timis.mmanpis.rotimis.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/RAPORT... · Web viewIntegrare Italia 0...

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Timiș

RAPORT DE ACTIVITATE ALAGENȚIEI JUDEȚENE PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ

TIMIȘPENTRU ANUL 2016

Str. Florimund de Mercy, nr.2, Timişoara, Judeţ TimişTel: 0256 432779, 0256 430820; Fax: 0256 [email protected] .timis.prestatiisociale .ro Operator date cu caracter personal: 17214

http://www.timis.prestatiisociale.ro/

CUPRINS

1. MISIUNE………………………………………………………………………………………………….…………………..Pag.

2. OBIECTIVE – îndeplinirea acestora ………………………………………………….……….……..………Pag.

2.1 Finanțare, gestionare și management financiar…………………………………………………..Pag.

2.2 Inspecție Socială……………………………….……………………………………………………….……………Pag.

2.3 Proceduri, regulamente comunitare și lucrători migranți……………….………………….Pag.

3. ACTIVITĂŢI SUPORT…………………………………………………………………………….…………….......Pag.

3.1 Managementul calității, monitorizare și control intern………………………………………..Pag.

3.2 Activitatea juridică și de relații publice………………………………………….…………………….Pag.

3.3 Activitatea de Audit public intern……………………………………………….………………………..Pag.

3.4 Managementul resurselor umane, formare profesională și incluziune socială….Pag.

4. RAPORTAREA CHELTUIELILOR…………………………………………………………………………………..Pag.

5. PROBLEME ÎNTÂMPINATE……………………………………………………………………………………………Pag.

2Str. Florimund de Mercy, nr.2, Timişoara, Judeţ TimişTel: 0256 432779, 0256 430820; Fax: 0256 [email protected] .timis.prestatiisociale .ro Operator date cu caracter personal: 17214


6. CONCLUZII…………………………………………………………………………………………………………………..Pag.

1. MISIUNEAgenţia pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Timiș funcţionează în baza prevederilor

O.U.G. nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv H.G. nr. 151/2012 privind aprobarea Statutului propriu de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare.

Agenţia are ca scop administrarea şi gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă socială şi a altor programe privind serviciile sociale susţinute de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, realizarea de activităţi de evaluare şi monitorizare a serviciilor sociale, precum şi controlul măsurilor de asistenţă socială privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor, realizate de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi de alte persoane fizice şi juridice. Agenţia aplică politicile şi strategiile din domeniul sistemului naţional de asistenţă socială elaborate de Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, având următoarele obiective principale:a) administrarea fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru plata beneficiilor de asistenţă socială, precum şi a celor destinate programelor de servicii sociale, conform legii;b) asigurarea unui sistem eficient şi integrat de gestionare şi plată a beneficiilor de asistenţă socială la nivel naţional;c) prevenirea erorii, fraudei şi corupţiei în sistemul de acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale;d) monitorizarea modului de acordare a sumelor pentru plata beneficiilor de asistenţă socială şi pentru programele de servicii sociale;e) evaluarea şi monitorizarea serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate şi de cost şi colectarea de date necesare indicatorilor de incluziune socială;f) organizarea şi asigurarea serviciilor de stabilire, evidenţă şi plată a beneficiilor de asistenţă socială;g) organizarea şi asigurarea unui sistem de evidenţă şi evaluare a persoanelor care primesc beneficii de asistenţă socială;



h) asigurarea furnizării informaţiilor necesare realizării politicilor şi strategiilor în domeniul asistenţei sociale;i) facilitarea accesului persoanelor îndreptăţite, potrivit legii, la beneficiile de asistenţă socială;j) gestionarea eficientă a resurselor umane şi materiale în domeniul său de activitate;k) exercitarea controlului aplicării unitare şi respectării reglementărilor în domeniul său de activitate, al modului de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale;l) îndrumarea autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, a persoanelor fizice şi juridice, publice sau private, cu atribuţii în domeniul asistenţei sociale, în vederea derulării în bune condiţii a activităţii, a perfecţionării activităţii acestora şi prevenirii faptelor de încălcare a prevederilor legale.

AJPIS Timiș a funcționat repectân principiile reglementate de art. 4 din OUG nr. 113/2011 privind organizarea și funcțonarea ANPIS cu modificările și completările ulterioare:- solidaritatea socială;- respectarea drepturilor sociale ale cetăţenilor;- asigurarea accesului egal la drepturi sociale, cu respectarea egalităţii de şanse şi promovarea nediscriminării;- protecţia şi respectarea confidenţialităţii datelor personale;- eficienţa în administrarea şi gestionarea beneficiilor de asistenţă socială;- facilitarea accesului oricărei persoane aflate în dificultate la măsurile de asistenţă socială;- asigurarea continuităţii măsurilor de asistenţă socială pentru beneficiari;- asigurarea unei abordări unitare a legislaţiei privind beneficiile de asistenţă socială;- transparenţa şi responsabilitatea publică.

2. OBIECTIVE GENERLEÎn conformitate cu domeniul său de activitate, Agenţia Județeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Timiș a avut stabilite următoarele obiective generale:1.Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și gestionarea programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat2. Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activităţile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistenţă socială și de furnizare a serviciilor sociale în vederea reducerii erorii şi fraudei în sistemul de asistenţă socială3. Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea eficientă a resurselor și implementarea unui management performant în cadrul AJPIS

2.1 Finanțare, gestionare și management financiar

2.1.1. Finanțare, gestionare și management financiar –BENEFICII DE AISTENȚĂ SOCIALĂ



Obiective specifice: Organizarea si asigurarea serviciilor de evidenta, stabilire, modificare, suspendare, reluare, incetare a drepturilor, în vederea asigurarii echilibrului socio-economic al familiilor, persoanelor de vârsta a treia, al persoanelor cu dizabilităţi şi al familiilor aparţinătoare prin plata drepturilor reprezentând beneficii de asistenţă sociala, astfel :Situația beneficiilor de asistență socială aprobate în anul 2016Alocatia de stat pentru copii: 10.921 (dosare noi și reluări în plată dosare suspendate)Indemnizatie pentru crestere si ingrijire copil 2 ani(3 ani): 5.451 dosare Stimulent de insertie: 3.017 dosare Indemnizație majoarata pentru creșterea copilului : 185 cereriIndemnizație și sprijin pentru copii cu handicap: 227 dosareAlocație de plasament: 307 dosare ;Venit minim garantat: 555 dosare Alocație pentru susținerea familiei: 574 dosare Ajutoare pentru refugiați: 30 solicitări Indemnizație hrană (HIV): 22 cazuri

In paralel cu drepturile acordate, s-au înregistrat și operat în total 14.769 cereri de modificare/prelungire/completare/actualizare si transfer beneficii sociale.Controlul financiar preventiv propriu a fost organizat și exercitat conform normelor legale aplicându/se un nr. de 15.460 vize pe documente privind beneficii sociale.Plata drepturilor stabilite prin decizii aprobate de conducerea agentiei s-a facut lunar, din credite bugetare aprobate si deschise, in baza fundamentarilor transmise la ordonatorul superior de credite, astfel :

Alocatia de stat pentru copii: nr. mediu lunar beneficiari 111.844 / 137.315.951 lei; Indemnizatie pentru crestere si ingrijire copil 2 ani(3 ani): nr. mediu lunar beneficiari 6.189 / 103.176.360 lei; Stimulent de insertie: nr. mediu lunar beneficiari 1.560 / 9.830.210 lei; CASS beneficiari indemnizatie crestere si ingrijire copil: nr. mediu lunar beneficiari 6.294 / 5.665.417 lei Alocatia de plasament: nr. mediu lunar beneficiari 1.924 / 15.660.656 lei; Alocaţia pentru susţinerea familiei: nr. mediu familii beneficiare 1.831 / 4.334.119 lei; Ajutor social(VMG): nr. mediu familii beneficiare 1.844 / 5.380.615 lei; Polite asisgurare VMG: 19.864 lei; CASS beneficiari ajutor social: 2.055 persoane- nr. mediu lunar / 296.539 lei; Indemnizatie lunara concediu in vederea adoptiei: nr. mediu lunar beneficiari 15/ 78.575 lei; CASS Indemnizatie lunara concediu in vederea adoptiei: 4.235 Ajutoare refugiati: nr. mediu lunar beneficiari 8 / 88.560 lei; Indemnizatii lunare hrana (HIV): nr . mediu lunar beneficiari 218 / 1.098.230 lei; Ajutoare incalzire cu energie termica: 2.541 familii beneficiare/ 779.815 lei; Ajutoare incalzire cu gaze naturale: 935 familii beneficiare/ 374.966 lei; Ajutoare incalzire cu energie electrica: 71 familii beneficiare/ 24.840 lei; Ajutoare incalzire cu lemne: familii beneficiare 2.550/ 464.335 lei



Acordarea de subventii asociatiilor si findatiilor care deruleaza servicii sociale: 4 ONG-uri / 409 persoane benficiare (nr mediu lunar) / 1.073.726 lei; activitateA ONG-urilor a fost monitorizata lunar pentru fiecare tip de serviciu social acordat, elaborându-se un total de 48 rapoarte monitorizare pentru furnizori de servicii sociale din Jud. Timiș și 12 rapoarte pentru unități de asistență socială ale furnizorilor de servicii sociale din alte județe; Ajutoare de urgență: 6 familii / 20.693 lei; Drepturi persoane cu handicap: 45.801 beneficiari / 93.736.305 lei (transferuri de sume catre DGASPC Timis)Menţionăm că plata tuturor acestor drepturi s-a făcut cu respectarea prevederilor legale privind destinaţia fondurilor alocate instituţiei şi cu încadrarea în limitele bugetului aprobat, iar evidenţa contabilă a beneficiilor a fost întocmită corect şi ţinută la zi, conform legii. In ceea ce priveste respectarea conditiilor de eligibilitate, prin acțiuni de control intern/audit intern/extern si campanii de control ale Inspecției Sociale, au fost identificate in 2016, 2.774 cazuri de plati necuvenite, reprezentând sume acordate cu titlu de beneficii sociale din categoriile finantate prin AJPIS, in suma totala de 3.139.702 lei. Au fost recuperate de la debitorii respectivi, prin modalitatile prevazute de lege, drepturi necuvenite in suma de 2.338.024 lei, ramanand de recuperat la sfarsitul anului, suma de 801.678 lei.

2.1.2. Finanțare, gestionare și management financiar – buget propriuObiectiv specific : Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient și eficace 2.1.2.1.Organizarea si desfasurarea activitatii financiar-contabile în conformitate cu dispozițiile legale.Bugetul a fost elaborat în conformitate cu principiile bugetare, bugetul alocat fiind de 1.673.951 lei. Plățile efectuate, conform execuției bugetare la data de 31.12.2016, în valoare de 1.660.626 lei, s-au încadrat în bugetul alocat de către ordonatorul superior de credite.

Controlul financiar preventiv propriu a fost organizat și exercitat conform normelor legale aplicându/se un nr. de 2.333 vize. (nu s-a înregistrat niciun refuz de viza.)Executiile bugetare lunare, centralizatoarele financiar-contabile si situaţile financiare trimestriale şi anuale, intocmite penru bugetul propriu au fost întocmite și transmise în termenele legale, astfel :–Executii si situații lunare : 72–Situații financiare trimestriale: 3–Situații financiare anuale: 1

2.1.2.2 Fundamentarea necesarului de credite pe subcapitole de cheltuieli

S-au intocmit 2.892 documente contabile (ordonanțări, angajamente bugetare, propuneri de angajare, ordine de plată, dispoziții de plată, NIR, bonuri de consum, note contabile).Documentele au fost au corect intocmite si au respectat cadrul legal aplicabil.

Pentru asigurarea necesarului de fonduri bugetare, s-au întocmit următoarele documente:–Fundamentare fonduri salarii (conform statelor de plată) – 12 documente



–Fundamentare materiale (conform contractelor și referatelor existente) – 12 documente–Alte documente (contracte, referate) – 264 documente

2.1.2.3 Gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniuEvidenţierea patrimoniului s-a realizat prin 124 de fişe pentru mijloace fixe, evidențierea obiectelor de inventar 629 poziții, 112 fișe pe tipuri de obiecte și 33 fise pe loc de folosință.2.1.2.4 Achiziții publice

S-au întocmit 23 contracte de achiziții cu respectarea cadrului normativ specific (184 poziții prin SEAP)S-a elaborat o lista de investiții pentru autoturism Dacia Logan, achizitionat prin programul „Rabla”.2.1.2.5 Informatică – mentenanță echipamente și programe

Mentenanța echipamentelor este asigurată de SC Eta 2U, în baza contractului 5561/2016. In cursul anului au avut loc 23 de intervenții, din care 6 pentru imprimante și calculatoare, respectiv 17 , pentru mentenață site AJPIS Timis.La nivelul AJPIS Timis pentru administrarea beneficilor sociale este utilizat programul informatic SAFIR. Acesta este instalat pe 25 de calculatoare, administratorul Safir asigurând buna utilizare a programului si legatura cu Administratorul SAFIR din cadrul ANPIS.Problemele apărute în funcționarea programului SAFIR in anul 2016, au fost semnalate periodic administratorului de program național prin adrese scrise.

2.2 Inspecție SocialăObiectiv general: Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activităţile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistenţă socială și de furnizare a serviciilor sociale în vederea reducerii erorii şi fraudei în sistemul de asistenţă social.Compartimentul Inspecţie socială din cadrul AJPIS Timiş, respectiv, inspectorii sociali au desfăşurat activităţile specifice de control, evaluare şi monitorizare, în conformitate cu Planul de control al inspecţiei pentru anul 2016 şi al procedurilor operaţionale aprobate, în vigoare.Rezultatele activităţii specifice de inspecţie social sunt prezentate succint pe obiective specifice şi indicatori de performanţă, astfel:2.2.1 În vederea îndeplinirii obiectivului specific: Monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor de asistenţă socială, principalele activităţi derulate de inspectorii sociali au fost:a) Realizarea campaniilor tematice de control Planul de control al inspecţiei pentru anul 2016 a cuprins campania „Controlul bazat pe risc privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistenţă socială (ajutorul social, alocaţia pentru susţinerea familiei şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei)”, în timpul căreia s-au verificat:- 54 dosare ASF;



- 82 dosare VMG;- 60 dosare de ajutor pentru încălzirea locuinţei; Controlul s-a desfăşurat la 6 unităţi administrativ teritoriale, respectiv: 2 oraşe (Oraşul Sannicolau Mare şi Municipiul Timişoara) şi 4 comune: Moraviţa, Nădrag, Satchinez şi Uivar şi la domiciliul beneficiarilor.În urma derulării verificărilor s-au identificat deficienţe la un nr. 50 dosare (19-ASF, 12-VMG, 19-AI), iar pentru remedierea acestor deficienţe s-au dispus un număr de 75 măsuri de remediere. Deasemenea, în primul trimestru al anului 2016, s-au finalizat şi 2 campanii tematice demarate în 2015: „Control privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistenţă socială (ajutorul social, alocaţia pentru susţinerea familiei, alocaţia de stat pentru copii şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu energie electrica)”.Activităţile derulate în 2016 au vizat un număr de 118 dosare ASF şi 44 dosare VMG, şi au constat în prelucrarea informaţiilor şi clarificarea situaţiei pentru aceste dosare. „Controlul privind stabilirea şi acordarea alocaţiei de plasament”, în cadrul căreia s-au efectuat verificări la 41 entităţi (31 Autorităţi Publice Locale, 9 Organisme Private Acreditate şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Timiş) ce au vizat acordarea alocaţiei de stat pentru copii pentru un număr de 60 CNP-uri şi acordarea alocaţiei de plasament pentru un număr de 255 CNP-uri.

b) Realizarea inspecţiilor inopinateÎn 2016 s-au înregistrat şi s-au verificat prin control inopinat, 3 petiţii/sesizări, din care 2 semnalau aspecte privind nerespectarea condiţiilor de stabilire, acordare şi plată a ajutorului social şi 1 a indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap gradul grav cu asistent personal.Pe lângă aceste sesizări au fost soluţionate administrativ, prin răspuns direct, un număr de 8 sesizări, respectiv: 3 pe VMG, 1 pe ASF şi 4 pe ICC.

c) Identificarea situaţiilor în care s-au efectuat plăţi în mod necuvenit către beneficiariCa urmare a derulării activităţii specifice de inspecţie socială în 2016, situaţia titularilor/beneficiarilor identificaţi cu perioade de drepturi acordate/plătite necuvenit cu titlul de beneficii de asistenţă socială se prezintă astfel:- ASF: 92 CNP cu plăţi necuvenite în cuantum total de 27.265 lei;- VMG: 30 CNP cu plăţi necuvenite în cuantum total de 34.719 lei;- Ajutor încălzire: 19 CNP cu plăţi necuvenite în cuantum total de 1.721,32 lei;- Alocaţie plasament: 23 CNP cu plăţi necuvenite în cuantum total de 135.015 lei.Pentru toate situaţiile identificate s-au aplicat procedurile legale de constituire a debitului şi recuperare a prejudiciului constatat.

d) Stabilirea răspunderii juridice a persoanelor vinovate si sesizarea organelor de urmarire penala competenteCa urmare a activităţii de inspecţie socială nu au fost identificate situaţii care să necesite sesizarea organelor de urmărire penală.În cadrul ,,Campaniei de consiliere şi informare referitoare la legislatia din domeniul asistenţei sociale”, s-a desfăşurat o sesiune de informare a primăriilor cu privire la



modificările legislative din domeniul asistenţei sociale la care au participat 87 de reprezentanţi, iar în cadrul misiunilor de inspecţie şi monitorizare a măsurilor dispuse în campaniile anterioare, s-au derulat un număr de 51 activităţi de consiliere.1. Planul de control al inspecţiei pentru anul 2016 pe domeniul serviciilor sociale a cuprins 2 campanii tematice:În vederea îndeplinirii obiectivului specific: Monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate şi de cost, principalele activităţi derulate de inspectorii sociali au fost:a) Realizarea campaniilor tematice de control 1. Campania “Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi” s-a derulat în 2016 la 92 servicii sociale (pentru 19 sevicii MMFPSPV a transmis solicitarea în 2015 şi au fost planificate pentru evaluare pentru 2016).În anul 2016, MMFPSPV a transmis 98 solicitări în vederea evaluării în teren a serviciilor sociale, din care au fost evaluate 73 în anul 2016, iar 25 au fost programate pentru evaluare în anul 2017.Dintr-un total de 92 servicii sociale evaluate în teren în anul 2016, pentru 23 servicii au fost dispuse un număr de 36 măsuri/recomandări.Ca urmare a evaluării a 92 servicii sociale, au fost transmise la MMFPSPV şi ANPIS un nr. de 92 notificări, după cum urmează:- Notificare pentru acordarea licenţei de funcţionare: 86;- Notificare pentru menţinerea licenţei de funcţionare provizorii-2;- Notificare pentru retragerea licenţei de funcţionare provizorii: 4.În 2016 nu s-au înregistrat solicitări şi nu s-au derulat controale în vederea încadrării serviciilor în clase de calitate.2. Campania “Control privind respectarea prevederilor HG 691/2015 privind aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate și a serviciilor de care aceștia pot beneficia, precum și pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului și serviciile publice de asistență socială și a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea” s-a derulat la 5 Autorităţi Publice Locale: oraşele Deta şi Jimbolia şi comunele: Moșnița Nouă, Peciu Nou, Ghiroda. În timpul campaniei pentru remedierea deficienţelor identificate s-au dispus un nr. de 27 măsuri.Deasemenea, în primul trimestru al anului 2016, s-a finalizat campania tematică demarată în 2015 „Gestionarea subvenţiilor acordate conform Legii nr. 34/1998 de către asociaţiile şi fundaţiile care înfiinţează şi administrează servicii sociale”. În cadrul acestei campanii s-au verificat 54 persoane distribuite în 13 unităţi de asistenţă socială de pe teritoriul judeţului Timiş, iar în urma verificărilor nu au fost identificate deficienţe de tipul sume plătite necuvenit cu titlu de subvenţii acordate conform Legii nr. 34/1998.b) Realizare controale inopinate – servicii sociale În 2016 s-au înregistrat şi s-au verificat prin control inopinat, 3 petiţii/sesizări, respectiv: 1 la o unitate protejată, 1 la un cămin pentru persoane vârstnice şi 1 la DGASPC –Secretariatul Comisiei de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.În cadrul ,,Campaniei de consiliere şi informare referitoare la legislatia din domeniul asistenţei sociale”, s-au desfăşurat 2 acţiuni de informare a furnizorilor de servicii sociale



cu privire la modificările legislative din domeniul serviciilor sociale, iar în cadrul misiunilor de inspecţie şi evaluare, s-au derulat un număr de 31 activităţi de consiliere.

Alte acţiuni specifice de inspecţie socialăÎn cadrul ,,Campaniei de control „Verificarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional în unităţile de învăţământ”, s-au verificat 17 unităţi de învăţământ cu personalitate juridică iar pentru remedierea deficienţelor identificate s-au dispus un nr. de 65 măsuri. Pentru unitățile de învățământ verificate în cadrul campaniei din anul 2013, în 2016 s-a urmărit stadiul de implementare pentru 686 măsuri dispuse: prin monitorizare de birou pentru 681 măsuri, iar 5 măsuri s-au monitorizat în teren. O activitate cu caracter permanent a fost şi gestionarea şi monitorizarea măsurilor dispuse în timpul activităţii de control şi evaluare, altele decât precizate în prezentul raport

2.3 Proceduri, regulamente comunitare și lucrători migranți

Obiectiv specific: Gestionarea creditelor bugetare destinate plății beneficiilor de asistență socială /programelor de servicii sociale la nivel teritorial prin exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al modului de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor familiale acordate conform regulilor de coordonare

2.3.1. Gestionarea eficientă a schimbului de date fizic/electronic cu institutiile din alte State Membre şi monitorizarea aplicării unitare a prevederilor legale în vederea stabilirii dreptului la beneficii familiale.În cursul anului 2016 s-au completat, la solicitarea beneficiarilor de prestatii sociale sau a instituțiilor cu atribuții similare AJPIS din statele membre ale Uniunii Europene, documente specifice (reglementate prin legislația UE) după cum urmează:Formulare completate în partea A (E411/F002): 634Formulare completate în partea B (E401, E405, E407, F001,F002, F003,F014,F022, F026, F027): 3.092Toate documentele au fost întocmite și transmise în termenele legale.2.3.2. Prevenirea fraudei prin încasarea de beneficii familiale de acelasi tip în doua sau mai multe State Membre.

Au fost operate în termenul legal, toate solicitările (638) de suspendări de la plată a beneficiilor de asistență socială (alocație de stat). S-a validat plata pentru 742 solicitări de alocație de stat în urma verificărilor efectuate conform regulamentelor Uniunii Europene.2.2.4. Recuperarea sumelor acordate cu titlul de beneficii familiale de la instituţiile competente din alte state membre, ca urmare a efectuării unor plăţi necuvenite

Pentru un nr de 74 beneficiari de prestații sociale, carora li se aplică prevederile regulementelor europene, s-au întomcmit decizii de debit în valoare totală de 115.382 lei și pentru care s-a aplicat procedura legală de recuperare.3. ACTIVITĂŢI SUPORT



3.1 Managementul calității, monitorizare și control intern

Obiectiv specific: Organizarea și dezvoltarea unui sistem de control intern managerial care să ofere asigurări rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite

3.1.1. Implementarea Programului de dezvoltare anual al Sisitemului de Control Intern/Managerial A fost elaborat Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial al AJPIS Timiş pentru anul 2016 și aprobat de conducerea instituției. Programul cuprinde direcțiile de acțiune, acțiunile, responsabili și termene de realizare pentru toate cele 16 standarde din sistem.S-au revizuit activitătile procedurabile din cadrul instituţiei, în vederea elaborării şi actualizării procedurilor de lucru conform cadrului general aplicabil ANPIS.S-a revizuit registrul riscurilor la nivelul entităţii și s-au identificat și consemnat distinct riscurile aferente fiecărei structuri organizatorice;

3.1.2. Evaluarea şi controlul implementării SCIM

Evaluarea SCIM s-a realizat conform prevederilor OSGG nr. 400/2015 și s-a consemnat în Situțiile centralizatoare semestriale privind stadiul implementării și dezvoltării SCMI, Chestionarul de autoevaluare privind stadiu de implementare al SCMI și Anexa privind stadiul implementării standardelor de control intern confrom autoevaluării, trasmise ANPIS în termenele solicitate.Din aceste situații rezultă că toate cele 16 standarde au fost implementate iar sistemul este conform.

3.2 Activitatea juridică și de relații publice

Obiective specifice activitate juridică:3.2.a.Asigurare a derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea eficientă a resurselor și implementarea unui management performant în cadrul Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Timiș.

3.2.1 Compartimentul Juridic și Contencios a acționat permanent pentru îndeplinirea obiectivelor specifice derivate din Obiectivul general, fiind asigurată apărarea nemijlocită și reprezentarea intereselor instituționale în fața instanțelor de contencios administrativ, atât la instanța de fond, cât și la cea de recurs, precum și a altor instanțe din sistemul judecătoresc, fiind depuse diligențe pentru promovarea și susținerea acțiunilor în vederea apărării și prezervării intereselor instituționale, conform prevederilor și competențelor legale . În anul 2016, AJPIS Timiș, a fost parte în 28 de acțiuni în instanță, ponderea fiind reprezentată de cererile de chemare în judecată care au avut ca petit acordarea unor drepturi de natura beneficiilor de asistență socială, precum acordarea indemnizației pentru creșterea copilului/stimulent de inserție, cu mențiunea că în cazul a 13 litigii având aceste petite, s-a consemnat respingerea cererilor reclamanților și menținerea ca legale și temeinice a actelor administrative emise de către Directorul Executiv al Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Timiș. De asemenea, în litigiile care au avut ca obiect acordarea indemnizației pentru creșterea copiilor proveniți din sarcină gemelară, în cuantum identic pentru fiecare dintre aceștia, s-a consemnat respingerea acestor acțiuni, cu excepția a 3 situații, în care instanța s-a



pronunțat în favoarea părților adverse, respectiv, în Dosarul nr. 5906/30/2015, precum și în Dosarul nr. 2945/30/2015, respectiv, Dosarul nr. 2046/30/2015. În anul 2016, AJPIS Timiș, a fost parte în 10 litigii având ca obiect aplicarea prevederilor Decretului Lege nr. 118/1991, dintre acestea, în număr de 2 (două) dosare, instanța a dispus anularea Deciziilor Comisiei de aplicare a prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990, actualizat, privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate sau constituite în prizonieri, respectiv Dosarul nr. 9376/30/2015 și 9377/30/2015.Pentru apărarea intereselor entității a fost formulată Cerere de Chemare în judecată îndreptată împotriva OIR POSDRU- Regiunea Vest, Dosar nr. 5246/30/2016, precum și asigurarea apărării în Dosarul nr. 3720/30/2016, având ca obiect calculul și plata către salariați și foști salariați a sumelor reprezentând dobânza legală .

3.2.2.Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul propriu de activitate Compartimentul Juridic și de Contencios din cadrul Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Timiș, a realizat 225 acțiuni de consiliere în domeniul propriu de activitate.

3.2.3 Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul beneficiilor de asistență socială Compartimentul Juridic și de Contencios din cadrul Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Timiș, a realizat 2630 acțiuni de consiliere pentru persoanele fizice și juridice care le-au solicitat, acestea derulându-se în formă scrisă, telefonică, comunicare e-mail, sau direct cu persoanele interesate.Referitor la acordarea beneficiilor de asistență socială mentionam că în anul 2016 au fost emise 146 de Decizii de respingere a acordării dreptului de indemnizației pentru creștere copii/stimulent de inserție, datorită în principal necompletării de către solicitant a dosarului depus și verificării superficiale a acestor dosare de către personalul din primării. 3.2.4 Avizarea pentru legalitate a documentelor emise de către Directorul executiv cu privire la activitatea instituieiA fost realizata integral aceasta activitate, au fost emise și aprobate 111 decizii interne în condiții de legalitate și nu s-au formulat contestații referitoare la aplicarea lor.

3.2.5 Avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid un drept la beneficii de asistență socială, Beneficiile de asistență socială au fost acordate în condiții de legalitate, eliberându-se 17537 decizii pentru cele 19 categorii de beneficii gestioante în cadrul AJPIS Timis .

3.2.6 Asigurarea activității Secretariatului Comisiei de Aplicare a prevederilor Deretului-Lege nr. 111/1990, actualizatA fost integral realizata, fiind soluționate 211 cereri, termenul legal de soluționare fiind respectat. Pentru 8 cereri a fost emisă Decizie de respingere de către Comisia de aplicare a prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990, actualizat, aceste persoane valorificânu-și dreptul la acțiune în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ.



Obiective specifice activitate relații cu publicul:3.2.b. Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații instituției în vederea îndeplinirii sarcinilor3.2.1. Asigurarea comunicării intra şi interinstituţionale. Comunicarea internă s-a realizat prin ședințe operative săptămânale (și ori de căte ori a fost nevoie), cu coordonatorii compartimentelor funcționale și prin ședințe de lucru cu toți salariații instituției.Eficientizarea comunicarii interinstituționale a fost un deziderat și pentru anul 2016.

Astfel, s-a avut în vedere scăderea timpilor de răspuns la solicitările venite din partea altor instituții publice și întărirea colaborării cu acestea. S-a încheiat protocol de colaborare cu Universitatea de Vest Timișoara, pentru desfasurarea orelor de practică a studenților de la Facultatile de Economie si Sociologie/Asistenta Sociala, in cadrul AJPIS.A fost revizuit modul de comunicare cu Casa Județeană pentru Asigurări de Sănătate cu privire la modul de transmitere a informațiilor legate de beneficiarii de prestații sociale a căror contribuție de asigurări de sănătate este suportată din bugetul AJPIS Timiș.S-a îmbunătățit modalitata de transmitere a infomațiilor între AJPIS și Direcția Generală a Finațelor Publice Timiș , referitoare la veniturile realizate de persoanele fizice autorizate, care solicită acordarea indemnizației penru creștere și îngrijire copil.

3.2.2. Reprezentarea instituţiei a fost asigurată de către conducerea agentiei sau de către persoanele delegate de către aceasta. Astfel AJPIS Timiș a participat la toate comisiile consitutite în cadrul Instituței Prefectului – Județul Timiș, respectiv Colegiu Pefectural, Comitetul județean pentru Situații de Urgență, Comisia de Dialog Social, Comisia Consultativa pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, Grupul de lucru mixt județean pe problematica romilor. De asemenea s-a asigurat reprezentarea în Comisia pentru protectia copilului din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecție Copilului Timiș si Comisiei Consultative din cadrul Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă Timiș.S-a asigurat organizarea și funcționarea comisilor de Incluziune Sociala (prin secretariatul tehnic al comisiei) și al Comisiei județene pentru Egalitate de Sanse între Femei și Bărbați Timiș (președenția comisiei și secretariatul comisiei).3.2.3. Informarea cetăţenilor s-a realizat permanent pe tot parcursul anului, prin asigurarea personalului pentru activitatea de relații cu publicul, prin actualizarea ori de câre ori a fost nevoie a informațiilor afișate la avizierul și pe siteul insituției, prin comunicate transmise autorităților publice locale cu privire la modificările legislative și procedurile de aplicare ale acestora.S-a răspuns în termen legal la toate cele 4 solicitări de informații în baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.3.2.4. Conducerea instituției, la solictarea mass media și cu acordul ANPIS a transmis 1 comunicat de presă și a acordat 5 interviuri pentru presa locala. Presa locală a fost monitorizată din punctul de vedere al aparițiilor având ca subiect activitatea instituței și activităților din sfera socială. Astfel s-au identificat 2 articole care au semnalat posibile situații de încălcări ale legislației în acordarea de servcii sociale. În



urma acestor articole compartimentul inspecție socială s-a autosesizat și a demarat controale inopinate în vederea verificării celor semnalate.

3.3 Activitatea de Audit public intern3.3.1. Prezentare obiective

Obiectivul general al auditului public intern în entitatea publica îl reprezintă îmbunătăţirea managementului acesteia şi se realizeaza prin : 1. activităţi de asigurare, care reprezintă examinări obiective ale elementelor probante, efectuate în scopul de a furniza entităţii publice, o evaluare independentă a proceselor de management al riscurilor, de control şi de guvernanţă; 2. activităţi de consiliere, menite să adauge valoare şi să îmbunătăţească procesele guvernanţei în entitatea publicaPentru realizarea acestor obiective, auditul intern desfasoara urmatoarele activitati:a) elaborează norme metodologice specifice entităţii publice în care îşi desfăşoară activitateab) elaborează proiectul planului multianual de audit public intern, de regulă pe o perioadă de 3 ani, şi, pe baza acestuia, proiectul planului anual de audit public intern;c) efectuează activităţi de audit public intern pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control ale entităţii publice sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate; d) informează UCAAPI despre recomandările neînsuşite de către conducătorul entităţii publice auditate, precum şi despre consecinţele acestora; e) raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit; f) elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern; g) în cazul identificării unor iregularităţi sau posibile prejudicii, raportează imediat conducătorului entităţii publice şi structurii de control intern abilitate; Functia de audit intern este exercitata in cadrul compartimentul de audit public intern aflat in subordinea directa a conducatorului unitatii, avand un singur post de auditor.Compartimentul de audit intern functioneaza independent si este organizat distinct in structura interna a entitatii si nu are in subordine alte compartimente sau structuri, aceasta situatie mentinandu-se constanta de la infiintarea agentiei si pana in prezent. Forma de organizare este adecvata, intrucat subordonarea directa numai fata de conducatorul unitatii permite auditului sa participe la actiuni de tip managerial si sa contribuie la imbunatatirea managementului prin solutiile si recomandarile pe care le formuleaza.Exista o buna comunicare intre auditorul intern si conducerea unitatii, intrucat are la baza exprimarea unor opinii fundamentate si argumentate din punct de vedere al legilor si normelor specifice domeniului de activitate a agentiei, predominand comunicarea informala in procesul de comunicare. Activitatea compartimentului se desfasoara pe baza Normelor metodologice proprii privind organizarea si functionarea compartimentelor de audit intern din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Plati si Inspectie Sociala si Agenţiilor Judeţene pentru Plati si Inspectie Sociala. Normele proprii privind organizarea si exercitarea activitatii de audit public intern, au fost elaborate conform prevederilor HG 1086/2013 si avizate de catre ANPIS prin adresa nr 4612/04.03.2015.



3.3.2. Descrierea programelorConform cadrului procedural, auditul intern este o activitate planificata, in acest sens s-a intocmit planul de activitate pentru viitor, atat cel strategic cat si cel anual , determinand domeniile în care se pot manifesta riscuri semnificative care pot impiedica institutia sa-si atinga obiectivele programate. Planul multianual cuprinde misiunile si actiunile auditului, defalcate pe o perioada de 3 ani, respectiv anii 2014-2016.Au fost cuprinse in planul multianual: misiuni de asigurare, in proportie de 63 %

misiuni de evaluare, in proportie de 37 %

Planul strategic ofera o imagine de perspectiva a tuturor activitatilor institutiei pe o perioada de 3 ani urmarind ca munca de audit sa fie orientata catre sectoarele importante si cu impact major asupra realizarii obiectivelor entitatii.Obiectivele aferente fiecarei misiuni au fost stabilite in functie de relevanta si importanta acestora in cadrul domeniului auditat si in corelatie cu obiectivele specifice ale entitatii publice. In planul de audit pe 2016, au fost cuprinse misiuni de asigurare şi misiuni de evaluare, astfel : - misiuni de asigurare – 83 % - 5 misiuni; - misiuni de evaluare – 17 % - 1 misiuneAu fost realizate cele 6 misiuni planificate, gradul de realizare a planului fiind de 100%. Misiunile cuprinse in planul pe 2016 au acoperit in total 3 domenii auditabile:1. domeniul juridic; 2. domeniul IT3. functii specifice entitatii (din sfera beneficiilor) de asistenta socialaIn urma acestor misiuni s-au prezentat constatari privind domeniile auditate, iar pentru deficiente si disfunctii s-au formulat recomandari, in vederea corectarii acestora si imbunatatirea sistemelor respective.Recomandarile formulate se urmaresc pe fiecare obiectiv auditat si se centralizeaza pe misiuni.Stadiul implementarii acestor recomandari se evalueaza anual sau la alte termene solicitate de organele externe, cand se prezinta si cauzele neimplementarii lor.Pentru anul 2016, in care s-au formulat 9 recomandari, gradul de implementare in functie de termenul stabilit, a fost de 100 %, recomandarile neimplementate fiind inca in termenul de realizare. 3.3.3. Nerealizari Cauzele neimplementarii in totalitate a recomandarilor, pana la sfarsitul anului 2016, se regasesc in principal, in : prioritatile intervenite in activitatea structurilor auditate, care au condus la imposibilitatea respectarii termenelor si solicitarea prelungirii acestora; disfunctiile intalnite in colaborarea agentiei, cu institutiile implicate in procesul de acordare a beneficiilor de asistenta sociala, care nu si-au realizat obligatiile stabilite in cadrul legislativ comun; deficitul de personal, instruit si specializat in vederea executarii de sarcini prin care se pot implementa recomandarile formulate si care necesita o pregatire profesionala adecvata;



lipsa fondurilor necesare pentru realizarea perfectionarii profesionale a salariatilor si efectuarea altor cheltuieli aferente actiunilor de implementare

3.3.4.PropuneriImbunatatirea activitatii de audit intern trebuie privita in stransa legatura cu imbunatatirea activitatii institutiei in ansamblul ei si in mod deosebit a managementului acesteia.O necesitate de prim rang, consideram ca este redimensionarea resurselor umane (revizuirea structurii de personal si a organigramei), in vederea realizarii in conditii de minima calitate a serviciilor publice si de control permanent/monitorizare, a modului de utilizare a resurselor alocate entitatii, pentru realizarea obiectivelor sale.Pentru acoperirea celorlalte necesitati, consideram ca trebuie sa se actioneze in continuare pentru dezvoltarea resurselor alocate, atat agentiei, cat si auditului intern in special, prin :

suplimentarea numarului de posturi; organizarea de cursuri periodice de perfectionare, (sau cel putin odata pe an), cu caracter tematic; schimbul de experienta intre auditorii interni din cadrul ANPIS

3.4 Managementul resurselor umane, formare profesională și incluziune socială

Obiective specifice:

3.4.1. Întărirea capacității administrative AJPIS prin adecvarea structurii sale la mandatul şi obiectivele pe care le are de îndeplinit, prin asigurarea cadrului, creării, menţinerii şi dezvoltării în cadrul instituţiei, a unui corp de funcţionari publici/personal contractual profesionişti, stabili şi imparţiali, cu nivel ridicat de competenţe care poate asigura misiunea și obiectivele generale ale instituției. Prinicpalele activități stabilite în vederea îndeplinirii obiectivului au fost: 3.4.1.A.Planificarea și dezvoltarea structurii orgaizatorice a instituției. Strucutura de funcții și personal a AJPIS Timiș pentru anul 2016 a fosta aprobata prin Decizia ANPIS 60/2016, modificată prin Decizia ANPIS nr. 336/2016 pentru un număr de 34 posturi din care 33 funcții publice (3 de conducere) și 1 post personal contractual. Strucutra organizatorica a instituției cuprinde 2 servicii si 4 compartimente funcționale, după cum urmează:1. Conducere (director executiv) – 1 post conducere2. Compartiment audit intern – 1 post de executie3. Serviciul beneficii de asistență socială, programe de servicii sociale, incluziune socială, egalitate de șanse – 1 post conducere (șef serviciu) si 14 posturi de execuție;4. Serviciul economic, financiar si contabilitate, resurse umane, administrativ si achizitii publice, stabilire, monitorizare și recuperare debite – 1 post conducere (șef serviciu) si 8 posturi de execuție;5. Compartiment Inspecție socială – 5 posturi de execuție ( inspectori sociali);



6. Compartiment Juridic și contencios - 2 posturi de execuție7. Compartiment Autorizare formare profesionala – 1 post de execuțieÎn urma analizării activității din anii calendaristici anteriori și pentru îmbunătățirea performanțelor administrative ale instituței s-a solicitat Agenței Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, prin înscrisuri oficiale, suplimentarea structurii de personal cu un nr. de 7 posturi din care 6 funcții publice și 1 post personal contractual de arhivar. Solicitarea nu a fost solutionata pana la sfarsitul anuluiProcent de realizare: 100%3.4.1.B. Realizarea unei matrice pentru stabilirea priorităţilor pentru cursurile de formare specifică și Organizarea/participarea la cursuri de formare specifică.

Ținându-se cont de rapoartele de evaluare ale personalului din cadrul AJPIS Timis, a fost întocmit Planul anual de măsuri pentru formare profesională în care au fost cuprinse programe de formare pentru salariații funcțonari publici și s-au solicitat sumele aferente. În cursul anului personalul a participat la următoarle programe de formare profesioală:- sistemul de control managerial: 1 funcționar public- intilnire de lucru privind Legea 34/1998: 4 funcționari publici- instruire specifică inspectie socială: 5 inspectori sociali- utilizare aplicație administrare beneficii sociale SAFIR: 4 funcționari publici- statutul inspectorului social: 1 personal conducere, 2 inspectori sociali- sistemul european de conturi: 1 funcționar public- arhivar: 1 funcționar public- comunicare, informare și relații publice: 2 funcționari publiciProcent de realizare: 100% raportat la fondurile bugetare alocate de ordonatorul superior de credite.

3.4.1.C. Administrarea problemelor de salarizare a personalului. În cursul anului 2016 nu s-au înregistrat sesizări din partea salariaților cu privire la salarizare. Dreptruile salariale au fost stabilite și acordate în concordanță cu legislația în vigoare. Nu s-au înregistrat întârzieri la plata drepturilor salariale. 3.4.1.D. Revizuirea fişelor de post prin corelarea cu obiectivele instituţiei. Avand în vedere obiectivele instituței s-a stabilit un plan de revizuire a fișelor de post pe tipurile de activități sepcifice compartimentelor funcționale. Pentru anul 2016 s-a stabilit revizuirea fișelor de post specifice personalului din cadrul Compartimentului Inspecțe Socială, Compartiment Juridic și contencios, Compartiment formare profesională, Compartiment audit intern, Serviciul economic, financiar, administrativ, achiziții publice, resurse umane, stabilire, monitorizare și recuperare debite, adică un total de 18 fișe post. În cursul anului 2017 se va continua revizuirea fișelor de post și pentru personalul din cadrul Serviciului beneficii de asistență socială, programe de servicii sociale, incluziune socială, egalitate de șanse3.4.1.E. Recrutarea personalului

În cursul anului au fost vacante 6 funcții publice de execuție pentru care s-au organizat 5 concursuri de recrutare. Procedura de ocupare a posturilor vacante a fost demarată în



cel mai scurt timp posibil de la vacantarea posturilor cu respectarea legislației și procedurilor operaționale în vigoare. În urma concursurilor au fost ocupate următoarele posturi: 1 inspector asistent, 1 referent superior, 1 inspector principal, 1 inspector superior. 2 posturi au fost ocupate prin transfer de personal în interesul serviciului de la alte instituții publice. 3.4.1.F. Promovarea personalului. Au fost planificate 2 sesiuni de examinare în vederea promovării personalului propriu care a fost evaluat cel puțin cu calificativul bine în ultimii doi ani de activitate și a îndeplinit condițiile de vechime în grad profesional. Prima sesiune de examinare, planificată pentru luna iunie 2016, a fost anulată ca urmare a încetării raporturilor de serviciu ale personelor care îndeplineau condițiile de promovare. În luna decembrie s-a derulat cea de-a doua sesiune de examene de promovare planificate, în urma careia, 1 persoană a fost promovată în grad profesional.3.4.2 Asigurarea monitorizării şi controlului privind autorizarea furnizorilor de formare profesională.

3.4.2.A. Asigurarea îndrumării metodologice pentru aplicarea actelor normative din domeniul autorizării furnizorilor de formare profesională a adultilor s-a realizat în permanență prin răspunsuri directe, în scris , telefonic sau poștă electronică ori de căte ori au existat solicitari.3.4.2.B. Verificarea completitudinii dosarului şi a valabilităţii documentelor c.f. OG 129/2000. Au fost înregistrate și verificate din punct de vedere metodologic, 88 dosare de solicitare (depuse de catre 34 furnizori) în vederea autorizării programelor de formare profesională. Pentru toate cele 88 solicitări s-au asigurat câte 2 specialiști evaluatori cu pregătire și experiență profesională în domeniul programului de formare pentru care s-a solicitat autorizarea. 3.4.2.C. Gestionarea bazei de date privind activitatea secretariatului tehnic. Toate înscrisurile specifice compartimentului au fost evidențiate în registrul intern (3.735 înregistrări)3.4.2.D. Asigurarea desfăşurării activităţii furnizorilor în condiţiile normelor legale. S-au asigurat activități tehnice și prezența specialiștilor pentru 743 sesiuni de examinare.3.4.3 Incluziunea socialăÎn anul 2016 a avut loc o ședință a Comisiei în data de 06.10.2016. În cadrul ședinței instituțiile și organizațiile membre au prezentat stadiul de realizare a măsurilor din Planul de acţiuni privind incluziunea socială pentru anul precedent și propunerile de măsuri pentru anul 2016. Secretariatul tehnic al comisiei a prezentat Pachetul integrat pentru combaterea sărăciei, adoptat în cadrul Strategiei naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pana in 2020. Având în vedere faptul că în cadrul strategiei au apărut domenii noi de acțiune, în cadrul comisiei s-a propus actualizarea componenței acesteia. Astfel la sfârșitul anului 2016, componența comisiei a fost modificată prin Ordinul Prefectului nr.868/26.10.2016. Comisia este alcătuită din 25 de instituții respectiv organizații neguvernamentale din județul Timiș, din care 12 instituții la nivel județean/regional/ deconcentrate ale unor ministere în teritoriu, 8 autorități publice locale, 4 organizații neguvernamentale, 1 cult religios. În anul 2016, Secretariatul tehnic a întocmit două rapoarte (1 raport semestrial și 1 raport anual) cu privire la stadiul de realizare a măsurilor cuprinse în planul județean privind incluziunea socială.



4. RAPORTAREA CHELTUIELILOR

Cheltuielile au fost evidențiate distinct pe cele două bugete alocate insituției și s-au raportat lunar la ANPIS, prin execuțiile bugetare lunare la termenele stabilite.Cheltuielile suportate din bugetul propriu și cele din bugetul de asistență socială s-au efectuat cu respectarea prevederilor legale privind destinaţia fondurilor alocate instituţiei şi cu încadrarea în limitele bugetelor aprobate. Evidenţa contabilă a fost întocmită conform monografiei aprobate şi ţinută la zi, conform legii.

4.1.Cheltuieli beneficii de asistență socială – Execuție bugetară la 31.12.2016

Nr. Tipuri de cheltuieliNumar

mediu de beneficiari

Credite repartizate

(cumulate de la inceputul

anului)

Plati efectuate

(cumulate de la inceputul

anului)

Disponibil (cumulat de la

inceputul anului)

1 Alocatia stat copii 111,844 137,397,968 137,315,951 82,0172 Alocatia de plasament 1,924 15,675,377 15,660,656 14,721

3Alocatie de sustinerea familiei Legea 277/2010 1,831 4,339,374 4,334,119 5,255

4 Indemnizatia crestere copil OUG 148 0 0 0 05 Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 6,189 103,237,000 103,176,360 60,6406 Stimulent crestere copil OUG 148 0 0 0 0

7Stimulent de insertie crestere copil OUG 111/2010 1,560 9,844,500 9,830,210 14,290

8 Indemnizatii si ajutoare OUG 111 art 31,32 200 1,244,800 1,240,482 4,318

9Indemnziatie lunara concediu in vederea adoptiei 15 79,200 78,575 625

Subtotal alocatii familiale subcap."06" 123,563 271,818,219 271,636,353 181,86610 Ajutoare sociale ( vmg) 1,844 5,384,961 5,380,615 4,34611 Polite asigurare VMG 0 19,864 19,864 012 Total ajutor social VMG 1,844 5,404,825 5,400,479 4,34613 Ajutoare financiare 0 0 0 014 Ajutoare refugiati 14 88,560 88,560 015 Indemnizatii lunare hrana (HIV) 218 1,098,230 1,098,230 016 Ajutoare de urgenta din care 2 20,963 20,963 0

17Ajutoare de urgenta privind accidentul de

la colectiv din care 0 0 0 018 pentru deces HG nr. 30/2016 0 0 0 0

19

pentru insotitorul in tara conform HG nr.925/2015(pentru ranitul aflat internat in spital) 0 0 0 0

20

Pentru insotitorul in strainatate conform HG. nr.925/2015( ranitul internat in spitalele din strainatate) 0 0 0 0



21

Pentru insotitorul in tara conform HG. nr.34/2016(pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spitalele din tara) 0 0 0 0

22

Pentru insotitorul in strainatate conform. HG. nr.34/2015(pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spitalele din strainatate) 0 0 0 0

23 Total ajutoare de urgenta Italia 1 4,463 4,463 024 Ajut. Deces Italia 1 4,463 4,463 025 Ajut. Integrare Italia 0 0 0 026 Ajutor chirie Italia 0 0 0 027 Alte ajutoare de urgenta 1 16,500 16,500 0

28 Ajutoare incalzire cu energie termica 2,541 779,816 779,815 1

29 Ajutoare incalzire cu gaze naturale 935 375,318 374,966 35230 Ajutoare incalzire cu energie electrica 71 24,842 24,840 2

31Ajutoare caldura (energie termica+gaze naturale+energie electrica) 3,547 1,179,976 1,179,621 355

32 Ajutoare financiare 0 0 0 033 Ajutoare suplimentare 0 0 0 034 Finantare institutii 0 0 0 035 Servicii sociale (PIN 6+PIN7) 0 0 0 0 Total 57 Asistenta sociala 129,188 279,610,773 279,424,206 186,567

36 Taxe Alocatia stat copii 0 724,251 724,160 9137 Taxe Alocatia de plasament 0 85,565 85,499 66

38 Taxe Alocatie de sustinerea familiei Legea 277/2010 0 40,240 40,222 18

39 Taxe Indemnizatia crestere copil OUG 148 0 0 0 0

40 Taxe Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 0 192,240 192,167 73

41 Taxe Stimulent crestere copil OUG 148 0 0 0 0

42 Taxe Stimulent de insertie crestere copil OUG 111/2010 0 25,100 25,046 54

43 Taxe Indemnizatii si ajutoare OUG 111 art 31,32 0 5,144 5,127 17

44Taxe indemnziatie lunara acomodare in vederea adoptiei 0 76 70 6

Subtotal taxe alocatii familiale

subcap."06" 0 1,072,616 1,072,291 32545 taxe indemnizatie hrana 0 2,126 2,124 246 Taxe ajutoare sociale (vmg) 0 51,844 51,833 11 Total 20 Bunuri si servicii 0 1,126,586 1,126,248 338

47 Subventii pentru asociatii si fundatii 499 1,074,672 1,073,726 94648 Finantare institutii-centre de zi 2 1,316,117 1,316,115 2

Total titlu 59 501 2,390,789 2,389,841 94849 CASS (6294+104=6398) 6,294 5,674,689 5,665,417 9,272

50CASS indemnziatie lunara acomodare in vederea adoptiei 15 4,431 4,235 196

51 Cass - ajutoare sociale ( vmg) 1,844 297,868 296,539 1,329

52Drepturi persoane cu handicap (ind+buget+insotit+HIV) 45,801 93,841,708 93,736,305 105,403

53 Alocatii stat copii cu handicap 0 0 0 054 Ajutorul de incalzire cu lemne 2,550 489,069 464,335 24,734



55Cheltuieli de functionare Programe de interes national 0 0 0 0

56Finantare investitii in cadrul programelor de interes national 0 0 0 0

57

Finantare investitii pentru institutii publice de asistenta sociala si unitati de asistenta medico-sociale 0 0 0 0

Total 51 Transferuri intre unitati ale adm

publice 56,504 100,307,765 100,166,831 140,934 Total titl.57+titl.20+titl.59+titl.51 186,193 383,435,913 383,107,126 328,787 Total general 186,193 383,435,913 383,107,126 328,787

4.2. Cheltuieli buget propriu - Execuție bugetară la 31.12.2016

DENUMIRE INDICATORcredite

deschise cumulat

plati efectuate cumulat

disponibil

CHELTUIELI DE PERSONAL 1,436,977 1,436,977 0Cheltuieli salariale in bani 1,173,933 1,173,933 0

1 Salarii de baza 1,169,691 1,169,691 02 Indemnizatii platite unor persoane in afara unitatii 278 278 03 Indemnizatii de delegare 187 187 04 Alte drepturi salariale in bani 3,777 3,777 05 Contributii 263,044 263,044 06 Contribuţii pentru asigurări sociale de stat 184,654 184,654 07 Contribuţii pentru asigurări de şomaj 5,851 5,851 08 Contribuţii pentru asigurările sociale de sanatate 60,841 60,841 09 Contributii pt. asig. de accidente de munca si boli prof. 1,753 1,753 0

10 Contributii pt. concedii si indemnizatii 9,945 9,945 0BUNURI SI SERVICII 188,238 181,982 6,256Bunuri si servicii 146,016 143,145 2,87111 Furnituri de birou 10,639 10,358 28112 Material pentru curatenie 100 100 013 Incalzit ,iluminat si forta motrica 30,011 29,255 75614 Apa,canal si salubritate 4,548 4,338 21015 Carburanti lubrifianti 5,100 5,099 116 Piese de schimb 350 319 3117 Transport 0 0 018 Posta,telecomunicatii,radio,tv,internet 59,346 58,222 1,12419 Materiale si prestari servicii cu caracter functional 0 0 020 Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionare 35,922 35,454 468Reparaţii curente 3,600 3,593 7Bunuri de natura obiectelor de inventar 2,400 2,378 2221 Alte obiecte de inventar 2,400 2,378 22Deplasări, detaşări, transferări 15,058 14,294 76422 Deplasări interne, detaşări, transferări 15,058 14,294 764Carti publicatii si materiale documentare 1,076 1,076 0Pregatire profesionala 1,630 1,630 0



Protectia muncii 2,500 2,240 260Cheltuieli judiciare si extrajudiciare 5,409 5,408 1Alte cheltuieli 10,549 8,218 2,33123 Prime de asigurare non-viata 5,396 5,186 21024 Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 5,153 3,032 2,121CHELTUIELI DE CAPITAL 41,667 41,667 025 Masini, echipamente si mijloace de transport 41,667 41,667 0

5. PROBLEME ÎNTÂMPINATE

1.Fluctuația personalului (transferul personalului în interesul serviciului la alte instituții publice), având ca principală cauza, salarizarea inferioara in cadrul AJPIS, fata de alte institutii - 4 persoane s-au transferat de la AJPIS Timis în anul 2016.2.Am intampinat dificultăți în actiunile de recrutare a personalului - pentru 2 dintre posturile vacante s-a organizat concurs de recrutare de 2 ori, intrucat nu s-au prezentat concurenti la examen. 3.Formarea profesionala – nu s-au alocat fonduri suficiente pentru participarea tuturor funcționarilor publici la programe de formare în conformitate cu Planual anual de formare al insituției. In aceasta situatie ne regasim din anul 2011, in conditiile in care functionarii sunt solicitati sa realizeze sarcini de serviciu din ce in ce mai complexe si pentru care nu au cunostintele/abilitatile necesare.4.Programul informatic SAFIR, în unele imprejurari, dar mai ales in perioadele de inchideri luna, functioneaza lent si se blocheaza des, aceasta si datorita faptului ca in anumite cazuri, este necesar sa se efectueze operatiuni de inchidere in timpul programului de lucru, pentru a reusi finalizarea proceselor.

5.Spatiul pentru arhiva AJPIS, este impropriu, neadecvat, insalubru si supraaglomerat cu documente, fiind utilizat in cea mai mare parte doar ca depozit de documente, fara a respecta conditiile cuprinse in cadrul general prevazut de Legea Arhivelor, nr.16/1996. S-au solicitat fonduri pentru amenajarea acestui spatiu, dar nu au fost alocate in 2016. Nu exista post de arhivar in schema organizatorica, activitatile de arhivare desfasurandu-se cu dificultate si cu un efort suplimentar consistent din partea compartimentelor interne care prelucreaza si gestioneaza documente ce necesita arhivare.6.Nu exista post destinat realizarii si urmaririi achizitiilor publice, asa cum prevede legislatia in domeniu, aceasta activitate realizandu-se de catre persoana cu atributii financiar-contabile, printr-un efort semnificativ, neremunerat si in conditii de incompatibilitate.7. Cea mai grava si persistenta problema cu care ne-am confruntat in 2016, a fost, in opinia noastra, necorelarea sarcinilor transmise de catre ANPIS (prin e-mail, telefon, sau scris), cu posibilitatile reale si capacitatea noastra de prelucrare/analiza si realizare a sarcinilor repartizate.



Am constatat astfel de-a lungul anului, ca principale deficiente in comunicarea cu organul superior, urmatoarele :-stabilirea de termene nerealizabile;-repartizarea de sarcini suprapuse peste altele anterior comunicate si aflate in curs de realizare;- incoerenta in planificarea si prioritizarea actiunilor; - dispozitii contradictorii, emise in baza unor prevederi legislative nearmonizate sau a unor interpretari eronate

6. CONCLUZII

Conform celor prezentate in cuprinsul raportului, reiese ca AJPIS Timis, cu o schema de personal mult subdimensionata in raport cu obiectivele sale, prin eforturi prelungite si sustinute pe tot parcursul anului 2016, a reusit sa-si indeplineasca integral si in conditii de calitate, toate obiectivele stabilite. Sprijinul ANPIS, in calitate de organ ierarhic superior, s-a limitat (aproape in totalitate), in indrumari sumare si monitorizari periodice, care nu au fost suficiente si nu au ajutat agentiile teritoriale, la nivelul asteptarilor si nevoilor reale de functionare.Abia in ultimul trimestru al anului incheiat, am remarcat declansarea unor actiuni de instruire si preluare spre analiza si solutionare a unor probleme cu care ne confruntam de mai multi ani (implementare SCIM, utilizare SAFIR, realizare concordanta intre evidenta contabila si cea operativa, arhivarea documentelor), care s-au dovedit foarte utile pentru agentiile participante.Sustinem in continuare, asa cum am aratat in capitolele anterioare, necesitatea continuarii acestor actiuni de instruire/pregatire profesionala si in perioada urmatoare, in paralel cu cresterea preocuparilor ANPIS in ceea ce priveste solutionarea cu promptitudine a solicitarilor primite din teritoriu.



timis.mmanpis.rotimis.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/RAPORT... · Web viewIntegrare Italia 0...

Documents

Transcript of timis.mmanpis.rotimis.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/RAPORT... · Web viewIntegrare Italia 0...