5454Nelly Filip, Olga SoroceanTEORIE ECONOMIC(curs universitar) Volumul IIChiinu - 2011CUPRINSPartea III.ANALIZA MACROECONOMIC: TEORIILE DE BAZ I MODELELE CONTEMPORANECapitolul 15. Introducere n macroeconomie815.1.Macroeconomia ca domeniu al tiinei economice:obiectul de studiu, abordrile de baz8 15.2.Metodele analizei macroeconomice13 15.3.Agenii macroeconomici, caracteristica general16 15.4.Modelul fluxurilor macroeconomice circulare19 15.5.Condiiile generale ale echilibrului22 Rezumat27 Training economic30Capitolul 16. Reglementarea economiei de ctre stat:obiective i instrumente3416.1. Eecurile pieei i necesitatea reglementrii economieide ctre stat34 16.2.Funciile economice ale statului. Eecurile statului"37 16.3.Teoria alegerii publice. Circuitul economico-politic40 16.4.Obiectivele i instrumentele politicii economice43 Rezumat47 Training economic49Capitolul 17. Evaluarea rezultatelor activitii la nivelmacroeconomic52 17.1.Sistemul Conturilor Naionale i agregatele lui52 17.2.Principalii indicatori macroeconomici i corelaiile lor54 17.3.Metodele de evaluare ale PIB-ului59 17.4.Indicatorii nominali i reali. Indicii preurilor63 17.5.Aplicarea practic a SCN66 Rezumat70 Training economic73Capitolul 18. Instabilitatea macroeconomic i fluctuaiileciclice78 18.1.Ciclicitatea legitate a dinamicii activitii economice78 18.2.Fazele ciclului afacerilor i indicatorii ei83 18.3.Diversitatea ciclurilor economice87 18.4.Politica de stabilizare: coninut, tipuri90 Rezumat94 Training economic97Capitolul 19. Piaa muncii i dezechilibrele ei100 19.1.Caracteristica general a pieei muncii i componentele ei100 19.2.Modelele de baz ale pieei muncii102 19.3.omajul: esen, concepte, forme108 19.4.Noiune de rat natural a omajului. Histereza omajului. Euroscleroza115 19.5.Costurile social-economice ale omajului. Legea lui Okun. Politica ocuprii119Rezumat123Training economic126Capitolul 20. Inflaia i stabilitatea preurilor130 20.1.Esena i teori i le inflaiei130 20.2.Tipurile de inflaie. Indicatorii inflaiei134 20.3.Interconexiunea inflaiei i omajului. Curba lui Phillips140 20.4.Costurile inflaiei i politica antiinflaionist146 Rezumat149 Training economic154Capitolul 21. Echilibrul macroeconomic general: Modelul AD-AS15821.1.Cererea agregat: caracteristica general, factoriideterminani. Curba AD16021.2.Oferta agregat: modelul clasic i modelul keynesist.Curba AS16321.3.Echilibrul macroeconomic n Modelul AD-AS16721.4.ocurile cererii i ofertei agregate. Politica destabilizare i instrumentele ei170Rezumat172Training economic175Capitolul 22. Echilibrul macroeconomic pe piaa bunurilor iserviciilor. Modelul keynesist venituri-cheltuieli"178 22.1.Specificul teoriei keynesiste a echilibrului178 22.2.Consumul: funcia, interpretarea grafic179 22.3.Economiile: funcia i interpretarea grafic184 22.4.Investiiile: caracteristica general, funcia190 22.5.Cheltuielile planificate i efective. Crucea keynesist"193 22.6.Efectele multiplicative ale componentelor cererii agregate19822.7.Decalajele recesioniste i inflaioniste. Mecanismulrealizrii produciei poteniale202Rezumat206Training economic209Capitolul 23. Politica bugetar-fiscal21523.1.Bugetul de stat i structura lui21523.2.Deficitul i proficitul bugetar. Metode de finanare adeficitului bugetar219 23.3.Presiunea fiscal. Curba lui Laffer. Efectul Oliver-Tanzi222 23.4.Datoria public i modalitile de gestionare ale ei22923.5.Efectele de multiplicare i excluderea din cadrulpoliticii fiscale23223.6.Obiectivele i tipurile politicii bugetar-fiscale236Rezumat239Training economic243Capitolul 24. Piaa monetar i mecanismul ei. Politicamonetar-creditar248 24.1.Caracteristica general a pieei monetare248 24.2.Cererea de moned: concepte i componente252 24.3.Oferta de moned, principalele agregate monetare25624.4.Bncile i rolul lor n cadrul pieei monetare.Multiplicatorul bancar i monetar25924.5.Modelul echilibrului pieei monetare264' 24.6. Politica monetar-creditar: instrumente i tipuri266Rezumat2i2Training economic275Capitolul 25. Echilibrul macroeconomic pe piaa bunurilori piaa monetar. Modelul IS-LM280 25.1.Coninutul i ecuaiile modelului IS-LM280 25.2.Caracteristica i construirea curbei IS282 25.3.Caracteristica i construirea curbei LM286 25.4.Echilibrul n modelul IS-LM28925.5.Importana practic a modelului IS-LM. Eficienarelativ a politicii fiscale i politicii monetar-creditare292Rezumat294Training economic297Capitolul 26. Aspecte macroeconomice ale economiei deschise30426.1.Economia mondial, caracteristica general iparticularitile contemporane~304 26.2.Economia deschis: coninut, indicatori309 26.3.Comerul exterior: concepte, politici, eficien312 26.4.Piaa valutar i componentele ei. Cursul valutar. Teoria paritii capacitii de cumprare319 26.5.Sistemul cursului de schimb valutar32326.6.Balana de pli externe: structura, ecuaia328Rezumat332Training economic336Bibliografie selectiv340Capitolul 15 INTRODUCERE N MACROECONOMIE15.1. Macroeconomia ca domeniu al tiinei economice: obiectul de studiu, abordrile de bazMacroeconomia este acea parte a teoriei economice care studiaz funcionarea economiei naionale n ansamblu. Economia naional reprezint ansamblul activitilor economice i sociale, privite n unitatea i interdependenele lor, care s-au constituit istoric la nivelul unei ri. Pentru sistemul economic al oricrui stat sunt caracteristice o anumit ordine i structur: reproductiva, ramural, regional-teritorial.Economia naional poate fi nchis", izolat de alte ri, orientat spre producie i consum n cadrul unui stat. Dar, pentru lumea contemporan, sunt caracteristice economiile deschise", ce prezum un anumit gen de raporturi ntre economiile naionale (economii ale rilor) i economia mondial.Obiectul de studiu al macroeconomiei l constituie legitile funcionrii economiei ca sistem integral, comportamentul agregatelor ei, mecanismul interaciunii subiecilor prin sistemul conexiunii pieelor. In aceste circumstane, economia este studiat ca un sistem complex, organizat n cadrul unei ri cu participarea i interaciunea tuturor agenilor economici.n cercetrile macroeconomice ale activitii subiecilor economici este accentuat rolul i politica statului, deoarece acesta se manifest ca dirijor" principal al economiei naionale. Statul ia deciziile ce in de alegerea alternativ n domeniile: surselor i prioritilor creterii economice, al posibilitilor de depire a consecinelor crizei financiare mondiale, al modalitilor luptei cu srcia, al alegerii sistemului cursului de schimb valutar etc.Incursiuni istorice Macroeconomia este o tiin destul de tnr. Apariia ei a fost determinat de necesitatea argumentrii teoretice a formelor i metodelor susinerii economiei de ctre stat n perioada Marii Crize din anii 30 ai sec. XX.Dezastrul social-economic produs de criz a impidezicerea de idealizarea tiinific a mecanismului pieei, a pus 1ndoial posibilitile nelimitate de autoreglementare autocorectare.Termenul macroeconomie" a fost lansat, n 1933, c economistul i matematicianul norvegian Ragnar Frisch, care mi trziu devine laureat al premiului Nobel. Printele" incontestab al tiinei macroeconomice este, ns, savantul englez Joh Maynard Keynes, care, n anul 1936, public lucrarea Teori general a ocuprii braelor de munc, a dobnzii i a banilor", 5 care sunt puse bazele analizei macroeconomice i esl argumentat necesitatea obiectiv i direciile-cheie de implicare statului n economia rii.Macroeconomia este indisolubil legat de microeconomia Aceste tiine, indiferent de deosebirile dintre ele, sur complementare.Micro- i macroeconomia se coreleaz ntre ele ca parte : ntreg (dup analogia: copac i pdure, individ i societate).n microeconomie, multe variabile economice sunt studiai ca date din exterior", exogene (veniturile consumatorilor, ral dobnzii, nivelul preurilor). De exemplu, n teori comportamentului consumatorului, este accentuat problem maximizrii utilitii n limita venitului disponibil. n acelai tim] mecanismul i principiile distribuirii i redistribuirii veniturile popularei reprezint obiectul de cercetare al macroeconomiei.Un alt exemplu: microeconomia studiaz minuie problemele ce in de costurile i profitul firmei. n politic macroeconomic, nivelul rentabilitii este studiat ca un criteri de baz n evaluarea proiectelor investiionale.Microeconomia se ntreab dac frecventarea untfaculti reprezint o bun utilizare a timpului dumneavoastrmacroeconomia ia n considerare rata omajului n rndistudenilor."(P. Samuelson)n procesul dezvoltrii gndirii economice decalajul dintr aceste dou tiine treptat se reduce. Toate conceptel macroeconomice contemporane au argumentare microeconomic: 1; baza lor se afl modele de comportament rezultatele crora sun agregate i analizate la macronivel.11101110Doar n ansamblul lor, cunotinele n domeniul micro- imacroeconomiei permit crearea unei imagini integrale a funcionrii idezvoltrii economiei reale. Potrivit lui Samuelson, pentru a nelege teoria economic n toat complexitatea ei este necesar s se studieze ambele fee ale medaliei. Suntei educat mai puin de jumtate, dac cunoatei doar un compartiment".Teoriile i obiectivele macroeconomice de baz Problemele eseniale ale economiei naionale i teoriile macroeconomice ce le reflect sunt: >ciclicitatea dezvoltrii economice; >ocuparea i omajul; >circulaia monetar-creditar; >inflaia; >bugetul de stat i gestiunea lui; >creterea economic; >starea balanei de pli; >cursul de schimb valutar.Problemele menionate nu pot fi soluionate n cadrul analizei microeconomice, la nivelul unor ageni economici autonomi (menaj e, firme sau chiar ramuri). Relevarea i soluionarea problemelor generale, ce in de economia rii, presupune o alt abordare cea macroeconomic.Pentru realizarea acestor obiective, pentru funcionarea cu succes a economiei naionale este necesar aplicarea unei politici macroeconomice argumentate.Politica economic reprezint aciunile statului n vederea atingerii obiectivelor propuse cu ajutorul unor instrumente speciale.Principalele componente ale acestei politici sunt: politica bugetar-fiscal, realizat de guvern; politica monetar-creditar, realizat de Banca Central.Macroeconomia studiaz msurile i instrumentele politicii monetare i fiscale, modalitile lor de coordonare optimal, contribuind astfel la coordonarea aciunilor Bncii Naionale i ale Guvernului pentru asigurarea stabilitii economice.Analiza macroeconomic prezint o importan deosebit pentru dezvoltarea tiinei economice i practicii activitii economice. n faa cercettorilor din domeniul macroeconomiei stau urmtoarele sarcini: 1)relevarea legitilor de dezvoltare a sistemului economic i a dependenelor sale funcionale; 2)elaborarea principiilor, strategiilor alternative i instrumentelor politicii economice, orientate spre realizarea scopurilor stabilite; 3)argumentarea formelor eficiente de interaciune ale economiilor naionale; 4)elaborarea prognozelor dezvoltrii economice.Prognoza reprezint evaluarea pe baz tiinific a evoluiei viitoare a componentelor cantitative i calitative ale unui domeniu de activitate, pentru o perioad determinat de timp.n sens larg, prognoza semnific o previziune, prezicere a viitorului. De exemplu, prognoza dezvoltrii conomico-sociale a rii pentru anii 2011-2015. Prognozele macroeconomice reprezint preziceri ale dinamicii unor procese la nivelul economiei naionale (ritmul creterii economice, rata inflaiei, rata omajului). n acest scop sunt utilizate diverse metode: statistice, evalurile experilor (metoda Delphi), modelarea.colile concurente n macroeconomie n cercetrile macroeconomice, exist diferite concepii i abordri, dar toate, de regul, tind" spre una din cele dou coli concurente: keynesismul, neoclasicismul.Aceste coli, care s-au format n anii 30 ai secolului trecut, se deosebesc prin viziuni diferite" asupra posibilitilor pieei i statului, evalund diferit rolul i formele de interaciune.Adepii abordrii neoclasice, n diversele lui varieti (inclusiv teoria previziunilor raionale, monetarismul), susin activ doctrina liberalismului economic. Ei cerceteaz piaa ca sistem autoreglabil,13121312capabil, ntr-o perioad ndelungat, s asigure un echilibru macroeconomic general prin mecanismul unor preuri flexibile. Neoclasicii militeaz pentru limitarea expansiunii economice a statului. Totodat, unii dintre ei (monetaritii, n frunte cu M. Friedman) admit c, pe termen scurt, intervenia statului n domeniul reglementrii monetar-creditare poate fi eficient.Oponenii lor tiinifici, reprezentanii keynesismului i a neokeynesismului, dimpotriv, critic postulatele clasice privind comportamentul raional, flexibilitatea preurilor i autoreglarea pieei. Recunoscnd imperfeciunile mecanismului pieei, keynesitii susin necesitatea implicrii statului n activitatea economic, prioritar, prin intermediul instrumentelor bugetar-fiscale.Confruntarea tiinific dintre susintorii pieei" i, respectiv, susintorii statului" se reflect n deosebirile dintre politicile macroeconomice i modelele de dezvoltare, n recomandrile practice, propuse de reprezentanii colilor sus-numite. Un rspuns univoc la ntrebarea: cine are dreptate?, probabil, nu este posibil. n msura complexitii i multilateralitii realitii economice, este important sinteza abordrilor tiinifice i capacitatea utilizrii lor eficiente pornind de la situaia real n ara concret i problemele ei practice.n condiiile crizei financiare mondiale rolul colii macroeconomice keynesiste a crescut considerabil.Concepiile asupra dezvoltrii i recomandrile colilor tiinifice concurente se aplic, n diferit msur, n modelele naionale de dezvoltare i n politicile macroeconomice ale statelor. Astfel, modelul economic american, cu o pondere nesemnificativ a proprietii de stat i o intervenie direct limitat a statului n sfera produciei, reprezint, n mare msur, realizarea ideilor colii clasice. Dimpotriv, economiile de pia social-orientate din rile Europei de Vest, cu o intervenie activ i masiv a statului, se bazeaz pe postulatele keynesismului. Alegerea direciei de dezvoltare social-economic, potrivit specificului i intereselor naionale, este de o actualitate deosebit pentru societile ce suport transformri sistemice radicale, inclusiv pentru Republica Moldova.15.2. Metodele analizei macroeconomiceIn analiza macroeconomic sunt utilizate metode universale, comune pentru teoria economic n general (studiate n volumul I, capitolul 2), dar i metode specifice.Din metodele universale de cercetare, n macroeconomie, se utilizeaz pe larg: >metoda abstraciei tiinifice; >principiul: ceteris paribus", pe termen scurt i pe termen lung"; >mbinarea induciei i deduciei; >metoda analogiei; >combinarea analizei pozitive i normative.Metodele specifice ale cercetrii macroeconomice sunt: >modelarea macroeconomic: >metoda anticipativ; >metoda agregrii macroeconomice.Pentru notieModelele reprezint instrumentarul principal al analizei macroeconomice. Modelul macroeconomic const ntr-o descriere formalizat (logic, grafic, algebric) a proceselor economice reale la nivelul economiei rii, cu scopul aprecierii interdependenelor funcionale.Orice model (chiar cel mai complex) este mai srac dect actualitatea real. Totodat, modelele permit elaborarea strategiilor alternative de dezvoltare economic i gsirea cilor de gestiune a dinamicii proceselor economice.La modelele macroeconomice se atribuie: modelul fluxurilor circulare dintre agenii economici; circuitul venituri-cheltuieli" n economia nchis i n economia deschis; sistemul conturilor naionale; modelul AD-AS, modelul IS-LM, curba lui Laffer, curba lui Phillips.Modelele conin dou tipuri de variabile, care se deosebesc dup caracterul determinrii mrimii proprii:variabilele exogene (externe) sau independente provin din exteriorul modelului, se includ pn la construcia lui i reprezint datele iniiale (modificarea cotei impozitare, a cheltuielilor publice, a masei monetare);14151415variabilele endogene (interne) sau dependente se formeaz n interiorul modelului, iar posibilele lor valori se determin pe parcursul soluionrii problemei date (nivelul ocuprii, nivelul inflaiei).De exemplu, n funcia consumului dup venit: C=f(Y), cheltuielile de consum (Q se prezint ca variabil endogen, iar venitul disponibil (Y) ca variabil exogen.Variabilele economice cantitative, utilizate n modelele macroeconomice, se deosebesc i dup modul de evaluare'n timp. Din aceste considerente, ele se mpart n variabilele fluxului i variabilele stocului.Variabilele fluxului (flow) reflect curentul" proceselor economice n timp i caracterizeaz cantitatea pentru o perioad determinat de timp (n microeconomie, an). La variabilele fluxului, se refer: mrimea depozitelor bancare, remitenele gastarbaiterilor, cheltuielile de consum ale menaj elor, deficitul bugetului de stat, volumul investiiilor etc.Variabilele stocului (stock) se evalueaz pentru un anumit moment de timp (de exemplu, 1 ianuarie 2011). Variabile ale stocului pot fi: mrimea avuiei populaiei, numrul omerilor, datoria public, masa monetar n circulaie, capitalul acumulat h economie pentru o dat concret.Coninutul i corelarea variabilelor indicate imaginar pot fi prezentate cu ajutorul metaforei "apei9' - a unui bazin cu conduct de alimentare i de evacuare a apei:fluxurile sunt reprezentate de veniturile i cheltuielile, care circul prin conductele" economiei ntr-o perioad de timp;stocurile reprezint mrimile care s-au acumulat n rezervorul economic'9 economia naional la un moment dat.Aceast metafor reflect interdependena dintre diferite mrimi - variabilele fluxului i variabilele stocului.Concomitent cu metoda modelrii, n analiza macroeconomicAeste utilizat i metoda anticipativi, in teoria economic, sunt studiate: anticiprile statice, care prezum aciunea curent a agenilor economici pornind de la experiena precedent (nivelul general al preurilor, al ratei dobnzii);anticiprile adaptive presupun c agenii economici acioneaz innd cont de experiena anterioar i de modificrile noi aprute.Ei corecteaz comportamentul cu scopul diminurii efectelor negative, n urma analizei greelilor i schimbrilor survenite;anticiprile raionale presupun c agenii economici, pe lng utilizarea experienei trecute, corectarea greelilor, i modific comportamentul i n funcie de schimbrile care pot aprea pe viitor, n scopul maximizrii venitului.O alt metod spepific cercetrii macroeconomice este metoda agregrii, care este bazat pe unificarea operaiunilor economice sau a indicatorilor ntr-un tot ntreg. Aceast metod permite evidenierea, n cadrul economiei: a agenilor macroeconomici, a pieelor macroeconomice, a indicatorilor macroeconomici.Pentru evaluarea strii curente i a dinamicii economiei naionale, se utilizeaz pe larg indicatori agregai, care reprezint rezultatele generalizate ale diferitelor procese economice (dup natura lor, ei se deosebesc esenial de indicatorii microeconomici). La ei se refer:indicatorii absolui:produsul intern brut (n microeconomie, este utilizat un alt indicator, care reprezint producia unei firme aparte);-venitul naional (n loc de venitul unui individ sau firme);mrimea cererii agi'egate i a ofertei agregate (spre deosebire de cererea pieei i oferta pieei n microeconomie);-agregatele monetare: moneda n numerar (lichid) i semilichid.indicatorii relativi: -ritmul creterii economice a economiei naionale; -nivelul inflaiei; nivelul omajului; rata dobnzii; rata rezervelor obligatorii;-nivelul datoriei publice.181916n macroeconomie, n baza metodei agregrii, are loc separareai unificarea urmtoarelor piee: -piaa bunurilor i serviciilor; -piaa resurselor; -piaa activelor financiare.Agregarea permite identificarea mecanismului i legitilor funcionrii fiecrei piee n parte, inclusiv determinarea particularitilor formrii cererii i ofertei, specificul formrii preului de echilibru i al volumului de echilibru, precum i al condiiilor de echilibru i al consecinelor nclcrii acestuia. Triada" pieelor respective nu este ntmpltoare: ea este o reflectare adecvat a structurii economiei naionale. Economia rii include sectorul real (legat de producia bunurilor i serviciilor) i sectorul financiar (care deservete circulaia activelor financiare - a banilor i valorilor mobiliare).15.3. Agenii macroeconomici, caracteristic generalEconomia naional const din mulimea agenilor economici ce interacioneaza ntre ei. n baza abordrii agregate a tuturor actorilor" din sistemul economic, ei pot fi selectai n urmtoarele sectoare:> Sectorul Menajelor" (houscholds) constituie totalitatea gospodriilor casnice, care sunt proprietari de resurse economice, n urma realizrii crora obin venit -,,Y"(yield), n form de salariu, rent, dobnd, profit, i iau decizii de consum, orientate spre maximizarea utilitii. Cheltuielile menajelor pentru procurarea bunurilor i serviciilor formeaz cheltuielile de consum. n modelarea macroeconomic, ele figureaz drept C" (consumption expenditures). Acea parte a veniturilor care nu va fi cheltuit pentru consum va forma economiile S" (saving).Astfel, Y=C+S.O parte din venituri este cheltuit de menaje sub form de taxe i impozite T" (tax), iar sectorul privat primete transferuri Tr" (government transfer payment) de la stat.Transferurile sociale reprezint sumele de bani alocate destat persoanelor fizice, pentru care acestea nu sunt obligate spresteze, n schimb, nici un serviciu. Acestea pot fi: pensiile, indemnizaiile invalizilor i familiilor cu muli copii, bursele, nlesnirile unor categorii de persoane.Relaiile financiare ale menajelor cu statul se reflect n mrimea venitului disponibil Yd"(disposable income), care se determin dup formula:Yd = Y- T+ Tr. > Sectorul Firme" (business firms) reprezint totalitatea ntreprinderilor i firmelor, care sunt cumprtori de resurse economice pentru producerea de bunuri i servicii, urmrind scopul de maximizare a profitului. Pentru susinerea i dezvoltarea businessului, firmele investesc I" (investment) n achiziiile de utilaj, materie prim, capital uman. Din aceste considerente ele apar n rol de investitori. Investiiile brute reprezint suma integral de cheltuieli pentru, procurarea capitalului, ele includ investiiile nete (sporirea stocurilor de bunuri investiionale) n capitalul fix, stocurile de materie prim i produse finale, precum i decontrile de amortizare A"> destinate pentru acoperirea uzurii mijloacelor fixe.Problem. n economia ipotetica investiiile firmei au constituit: n utilaj nou - 70 mii u.m., stocuri materiale - 10 mii u.m. Cheltuielile menajelor pentru procurarea spaiului locativ constituie - 25 mii u.m. Costul capitalului fix consumat a constituit 32 mii u.m.Determinai: investiiile nete i cele brute.Rezolvare: Investiiile nete, conform definiiei, includ cheltuielile pentru sporirea volumului de capital fix. n baza datelor, ele sunt egale cu 105 mii u.m. (70+10+25). Investiiile brute (ca sum a investiiilor nete i a decontrilor de amortizare) constituie 137 mii u.m. (105+32).n activitatea lor, firmele adeseori apeleaz la mprumut, devenind debitori de mijloace creditare. Firmele sunt obligate s achite statului impozitele (T), dar n acelai timp pot beneficia de subvenii S (subsidy).Prin subvenii se subneleg plile de transfer pe care statul le acord firmelor (businessuiui) fr contraplat. n RMoldova,n anul 2009, au fost prevzute subvenii de stat eseniale n sectorul agrar: pentru producerea produselor agricole ecologice, achiziia utilajelor, dezvoltarea staiilor tehnice.In ansamblu, menajele i firmele formeaz sectorul privat al economiei naionale.>Sectorul Administraii publice" (government) reprezint totalitatea organizaiilor i instituiilor de stat, care au posibilitatea reglementrii proceselor social-economice i urmresc maximizarea bunstrii publice. Cheltuielile publice pentru achiziia de bunuri i servicii G" (government purchases) au o influen esenial asupra dinamicii economice a rii.Aceste cheltuieli ale statului sunt destinate pentru funcionareainstituiilor sociale (spitale, coli, muzee), pentru ntreinerea armatei,poliiei,aparatuluiadministrativdestat.Achiziiile guvernamentale de bunuri i servicii nu includ transferurile, deoarece ele nu sunt legate de circulaia bunurilor i serviciilor. Veniturile statului, n mare msur, se formeaz n baza decontrilor fiscale T" (tax), care se apreciaz astfel: T=Tx-Tr, unde Tx - intrrile fiscale totale.Sectorul privat i sectorul public ale unei ri formeaz economia nchis.>Sectorul Ageni strini" (foreign sector) include toi agenii economici din alte ri (companii strine, organizaii internaionale), care ntrein relaii economice cu ara dat. n urma fluxurilor de mrfuri, de servicii i de capital, se formeaz veniturile i cheltuielile sectorului extern.Din exportul bunurilor, ara are venitul Ex" (exports), iar pentru procurarea unor bunuri care i lipsesc suport cheltuielile Im" (imports). Diferena dintre export i import formeaz exportul net Xn" (NX) (net exports):Xn = Ex - Im .Dac valoarea exportului este mai mic dect cea a importului, ara este nevoit s fac mprumuturi de la subiecii externi sau activele naionale reale (sectoare de pmnt) sau financiare (hrtii de valoare) unor ageni strini. n urma acestor operaiuni, au loc injeciin fluxul net al capitalului din ar.n caz contrar, cnd valoarea exportului de bunuri este mai mare dect importul, au loc retragerile din fluxul circular de capital, n form de credite acordate agenilor economici strini i achiziia activelor reale i financiare strine.Scopul acestui sector const n extinderea activitii n strintate pentru maximizarea exportului.Includerea n analiz a sectorului Ageni strini"(strintatea) semnific c avem ca obiect de expertiz o economie deschis.15.4. Modelul fluxurilor macroeconomice circularen condiiile economiei de pia, procesul de interaciune dintre agenii economici este nsoit de cumprarea - vnzarea resurselor economice, a bunurilor, serviciilor, activelor financiare. Totalitatea relaiilor dintre subiecii economici poate fi modelat n form de fluxuri monetare i materiale. Aceste fluxuri se mic" n direcii opuse (n urma relaiilor de rambursare n economia de pia: marf-bani) i pe cerc" (deoarece interaciunea subiecilor trebuie s fie continu).Circuitul economic este un model simplificat al relaiilor de schimb existente ntr-o economie de pia. Modelul respectiv prezint rennoirea permanent a circulaiei fluxurilor de bunuri (n form material i de servicii) i a fluxurilor monetare (venituri i cheltuieli) dintre agenii economici.Modelul bisectorial al fluxurilor circulare, n cea mai simpl fonn, include dou categorii de ageni macroeconomici: menajele i firmele (business-sector). Interaciunea dintre ei are loc fr prezena statului i n condiiile economiei nchise" - izolate de restul lumii (modelul bisectorial al fluxurilor circulare a fost descris anterior n capitolul 6.n condiiile economiei nchise, cheltuielile unor subieci se transform n veniturile altor subieci. Cheltuielile firmelor pentru procurarea resurselor economice, n acelai timp, apar n form de fluxuri de venit pentru menaje (salariu, rent, dobnd). La rndul su, fluxul de cheltuieli ale menajelor reprezint fluxul de venituri alefirmelor n urma vnzrii bunurilor i serviciilor. Din acesteconsiderente, modelul respectiv este numit modelul fluxurilor circulare ".Din analiza modelului bisectorial rezult c: valoarea fluxului material este egal cu valoarea fluxului monetar; valoarea produsului total este egal cu veniturile totale (Y); cheltuielile totale sunt egale cu valoarea produsului total; veniturile totale sunt egale cu cheltuielile totale (E).Odat cu extinderea cercului actorilor", prin includerea n analiz a administraiilor publice, modelul circuitului economic devine trisectorial i se complic prin apariia unor noi interiegturi. Statul influeneaz esenial comportamentul agenilor economici, utiliznd diferite instrumente, inclusiv prin ncasarea impozitelor (Tx), prin acordarea de transferuri menaj elor (pensii, burse) i de subvenii firmelor (fr contraplat); achiziionnd bunuri i servicii (schema 15.1).Un model i mai complex este modelul cu patru sectoare^ prinExport (Ex)atragerea strintii i a pieei financiare, care este ilustrat n schema 15.2. In acest model al fluxurilor circulare pentru economia deschis, concomitent cu fluxurile de venituri i cheltuieli ale agenilor macroeconomici, sunt reflectate injeciile" i retragerile" (pentru nlesnirea nelegerii, n model sunt reflectate doar fluxurile monetare).ncasri din vnzriCheltuieli investiionale (I)Piaa bunurilor i serviciilorImport (Im)Cheltuieli, de consum. (C)impozite (Tx)MtrifiH'li:f J 11impozite (Tx)transferuri (Tf)subvenii (Tr)mijloace mprumutateeconomii (S) Fir ova*fiux c e capital (daci Im > Ex.)Piaa financiar1cheltuieli de producievenituri factorialePifla resurselor economiceCheltuieli de consum (C)Impozite (Tx)Transferuri sociale (Tr)bunuri publiceresurse economicevenituri factoriale (salariu,~ "entJC 3b6ua)" ' Piaa bunurilorigPiaa factorilor de producie Cheltuieli investiicnale (I)Impozite (Tx) Subvenii (Tr) bunuri publicefactori dc produciecheltuieli de producie Schema 15.2. Modelulfluxurilor circulare cu patru sectoare (pentru economia deschis)n calitate de injecii", n fluxul circular apar cheltuielile suplimentare la cheltuielile de consum ale menajelor destinate achiziiei de bunuri i servicii produse n interiorul rii. Ele cuprind: investiiile (I) fcute de firmele autohtone i strine pentru creterea stocului de capital; achiziiile publice de bunuri i servicii (G); exporturile (Ex) - cheltuielile agenilor economici strini pentru procurarea produciei naionale exportate.Injeciile totale constituie:Y = I + G + Ex.Schema 15.1. Modelul trisectorial al circuitului economic 2023222322Retragerile (scurgerile) din fluxul circular rezid n mijloacele cheltuite n alte scopuri dect cheltuielile de consum. Ele se prezint sub trei forme: impozitele (T) - includ taxele directe i indirecte pltite de ctre titularii de venit administraiilor publice; economiile (S): venituri pe care menajele nu le cheltuie pentru consum i sunt depuse n bnci sau n alte instituii financiare; importurile (Im): cheltuielile menajelor pentru bunurile importate i cheltuielile firmelor pentru materiile prime cumprate din exterior.Retragerile totale vor fi:R = S + T + Im.15.5. Condiiile generale ale echilibrului macroeconomicOrice societate este interesat s edifice o economie naional, echilibrat i durabil, care s-i asigure bunstarea i ncrederea n viitor. n cadrul microeconomici a fost efectuat analiza echilibrului parial n cadrul unei piee, gospodrii, firme, ignorndu-se att alte piee, ct i economia n ansamblu. Spre deosebire de prima, analiza echilibrului economic general vizeaz interaciunile simultane dintre menaj e, firme i piee (cea a bunurilor i serviciilor, piaa monetar, piaa muncii) pentru rezolvarea principalelor probleme economice. Echilibrul macroeconomic exprim acea stare spre care tinde economia naional n ansamblul su. Poate fi realizat, ns, o astfel de stare? Care sunt condiiile necesare pentru aceasta?Condiia general a echilibrului macroeconomic rezid n identitatea dintre cererea agregat i oferta agregat. Circulaia continu a fluxurilor monetare i materiale (reale) este posibil n condiiile egalitii dintre cheltuielile totale ale tuturor agenilor macroeconomici (cerere agregat) i volumul total al produciei (oferta agregat).ntre cererea agregat i oferta agregat exist o interdependen intern, organic; cheltuielile agregate fac comand" produciei, determinnd astfel volumul total al produciei i nivelul ocuprii. De ele, la rndul lor, depind veniturile totale, care, mai trziu, se transform n cheltuieli totale, apoi totul se repet pe cerc (schema 15.3).Veniturile totale1 'Ocuparea iCheltuielile totalevolumul total al(cererea agregat)Figura 15.3. Corelaia parametrilor macroeconomici de bazPentru asigurarea echilibrului macroeconomic n modelele fluxurilor circulare, cu un numr diferit de participani, sunt necesare condiii speciale.In cadrul economiei nchise (fr implicarea statului), valoarea produsului total (n expresie monetar) coincide cu mrimea veniturilor totale, care se transform n cheltuieli totale. Aceast identitate intern poate fi prezentat astfel:Y = E,unde Y (yield) - exprim venitul total, valoarea produsului total; E (expenditures) -cheltuielile totale.Cheltuielile totale (E) n modelul bisectorial al fluxurilor circulare includ: cheltuielile de consum ale menajelor (C) (consumption) i cheltuielile firmelor pentru bunurile investiionale (I) (investmeni):E = C + I.Veniturile totale (Y) constau din cheltuielile de consum (C) i economii (S) (saving):Y=C+S.ntruct la nivelul economiei naionale veniturile sunt egale cu cheltuielile, Y=E, atunci C+S=C+I. prin urmare, economiile se transform integral n investiii, iar pe piaa financiar se va respecta echilibrul:S = I.In aceste condiii, n sistemul economic bisectorial", se atinge echilibrul general.Pentru modelul trisectorial al fluxurilor circulare, cheltuielile totale au trei componente: cheltuielile menajelor (C); cheltuielile firmelor (investiii) (I); cheltuielile administraiilor publice (G).E = C +1 + G,iar venitul total este repartizat pentru: consum (C), economii (S) i impozite nete (T)Y=C+S+T.Impozitele nete reprezint diferena dintre impozite (Tx) i transferuri (Tr):T = Tx - Tr .Deoarece Y = E => I + G = S + T.Pentru modelul cu 4 sectoare (economie deschis), egalitatea veniturilor i cheltuielilor se pstreaz. In fluxurile venituri-cheltuieli" apar injecii" i retrageri". Pentru asigurarea continuitii circuitului monetar n ar este necesar echilibrarea, n ansamblu, a tuturor injeciilor" i a tuturor retragerilor". Matematic, acest echilibru poate fi exprimat prin egalitatea:I + G +Ex = S +T+Im.In condiiile economiei deschise, economiile totale includ: economiile private (Sp), economiile statului (Sg) i economiile sectorului extern (Sr):S = Sp+Sg + Sr. Economiile private reprezint diferena dintre suma veniturilor (Y), transferurilor (Tr), dobnzii primite pentru datoria public, de exemplu, pentru obligaiunile de stat (N) i suma cheltuielilor de consum i a impozitelor achitate (Tx):Sp = (Y+ Tr +N) -(C+ Tx). Economiile statului pot fi determinate dup formula:Sg = Tx-(Tr + N+G). Dac economiile statului formeaz o mrime pozitiv, bugetul este excedentar. In caz contrar, apare deficitul bugetar (BD):BD = -Sg.Economiile sectorului extern (de exemplu, n raport cu R. Moldova) se determin ca diferena dintre veniturile obinute din contul importului nostru (Im), i a cheltuielilor pentru achitarea exportului moldovenesc:Sr = Im-Ex = -Xn . Economiile agregate la scara economiei n ansamblu, cu evidena sectorului strin, sunt egale cu investiiile: S=Sp+Sg+Sr = (Y+Tr+N)-(C + Tx) + Tx-(Tr+N+G)+ (-Xn) -= Y-C-G-XnS = I.Aceast relaie reprezint identitatea macroeconomic a economiilor i investiiilor.Cu evidena cheltuielilor sectorului strin, Xn = Ex - Im, cheltuielile totale pot fi apreciate dup formula:E = C + I + G + Xn, iar veniturile totale pot fi apreciate dup formula:Y - C + S + T.Deoarece cheltuielile totale sunt identice cu veniturile totale (E=Y), atunci:C + I + G + Xn = C + S + T. Aceast formul reprezint identitatea macroeconomic debaz.n acelai timp, valoarea produciei totale este identic cu valoarea cheltuielile totale:Y = E = C + I + G + Xn. Astfel, identitatea macroeconomic reflect egalitatea veniturilor i cheltuielilor, iar modelul circuitului economic demonstreaz tipurile de conexiune i interdependen n cadrul economiei, r- ^Problem. In cadrul unei economii deschise n stare de echilibru, volumul produciei constituie 110 mii u.m., cheltuielile de consum sunt egale cu 57 mii u.m., cheltuielile investiionale - 18 mii u.m., achiziiile publice - 23 mii u.m. Exportul depete importul de dou ori.26272627Determinai', veniturile totale, cheltuielile totale, exportul i exportulnet.Rezolvare. In economia de echilibru mrimea produciei coincide cu veniturile totale i cu cheltuielile totale. Astfel, i acestea au valoarea de 110 mii u.m. Pentru determinarea exportului net folosim formula: Y s E = C +1 + G + Xn; 110 mii = 57 mii +18 mii +23 mii + Xn; Xn= 12 mii. Dac notm importul prin X, atunci exportul va constitui 2X. Reieind din definiia c exportul net reprezint diferena dintre export i import, alctuim ecuaia: 2X - X = 12 mii; X = 12; iar 2X = 24 mii. Astfel, exportul net constituie 24 mii u.m.n viaa real, egalitatea dintre cererea agregate i oferta agregat este un fenomen rar. Injeciile i retragerile caracterizate mai sus sunt asociate cu interesele diferiilor participani i cu procese absolut diferite. De regul, ele nu sunt egale nici ca mrime. Astfel, cheltuielile publice nu coincid, de obicei, cu veniturile publice, se ntlnete rar echilibrul balanei comerciale (egalitatea exportului i importului), iar economiile unor subieci nu sunt ntotdeauna investite integral.Dezechilibrele macroeconomice se intensific n condiii decriz.La modul real, n toate rile lumii apar probleme complexe, mai grave sau mai puin grave, privind profilaxia" i tratamentul" strii de dezechilibru a economiei. Dezechilibrele macroeconomice se amplific h perioada de criz. In condiiile recesiunii economice contemporane i a crizei financiare, toate economiile naionale se confrunt cu probleme, ca declinul produciei i creterea omajului, diminuarea veniturilor populaiei i reducerea cererii agregate, creterea inflaiei i majorarea deficitului bugetului de stat.Care este atunci modalitatea de depire a dezechilibrelor n funcionarea economiilor naionale? coli macroeconomice concurente abordeaz n mod diferit aceste probleme, propunnd soluii i politici diverse, cu instrumentele respective de reglementare.*Rezumat1. Macroeconomia este acea parte a teoriei economice care studiaz funcionarea economiei naionale n ansamblu cu utilizarea mrimilor agregate. Obiectul de studiu al macroeconomiei l constituie legitile funcionrii economiei ca sistem integral, comportamentul agregatelor ei, mecanismul interaciunii subiecilor prin sistemul conexiunii pieelor,2* Economia naional reprezint ansamblul activitilor economice i sociale privite n unitatea i interdependenele lor, care s-au constituit istoric la nivelul unei ri.3.Cercettorilor din domeniul macroeconomiei le revin urmtoarelesarcini: relevarea legitilor de dezvoltare a sistemului economic i a interdependenelor sale funcionale; elaborarea principiilor, a strategiilor alternative i a instrumentelor politicii economice, orientate spre realizarea scopurilor stabilite; elaborarea prognozelor de dezvoltare economic.A4.In analiza macroeconomic, sunt utilizate: metode universale,comune pentru teoria economic, n general (metoda abstracieitiinifice, principiul ceteris paribusmbinarea analizeipozitive i normative, a induciei i deduciei) i metode specificemacroeconomiei: metoda anticipativ, modelareamacroeconomic i metoda agregrii.A 5.In modelarea macroeconomic, se deosebesc variabilele fluxului (flow) (se determin pentru o perioad determinat de timp) i variabilele stocului (stock), care se apreciaz pentru un moment dat de timp, pentru o zi calendaristic concret. 6.In macroeconomie, n baza abordrii agregate, se deosebesc 4 sectoare: sectorul menajelor, al businessului (firmelor), al administraiei publice i cel al agenilor strini. Interaciunea lor este studiat la nivelul pieelor agregate": piaa bunurilor i serviciilor, piaa resurselor i piaa activelor financiare.282928297.Cheltuielile menaj elor pentru procurarea bunurilor i serviciilorformeaz cheltuielile de consum personal. In modelarea macroeconomic, ele figureaz drept C" (consumption expenditures). 8.Investiiile brute (I) includ investiiile nete (destinate sporului stocului de bunuri investiionale) n capitalul fix, n construcia spaiului locativ i achiziia stocurilor de capital circulant, precum i decontrile de amortizare, destinate pentru acoperirea uzurii capitalului fix. 9.Achiziiile de bunuri i servicii ale guvernului (G) reprezint cheltuielile statului destinate pentru funcionarea obiectivelor sociale (spitale, coli, muzee), pentru ntreinerea armatei, poliiei, aparatului administraiei de stat. Achiziiile guvernamentale de bunuri i servicii nu includ transferurile (pensiile, indemnizaiile, bursele), deoarece ele nu sunt legate de circulaia bunurilor i serviciilor. 10.Exportul net de bunuri i servicii (Xn) reprezint excedentul exporturilor n raport cu importurile. Dac valoarea exportului este mai mic dect cea a importului, exportul net este negativ. In situaia contrar, cnd valoarea exportului de bunuri este mai mare dect importul, veniturile de la producia vndut vor depi cheltuielile pentru producia importat. 11.Totalitatea relaiilor dintre subiecii economici poate fi modelat n form de fluxuri monetare i materiale. Aceste fluxuri se mic" n direcii opuse (n urma relaiilor de rambursare n economia de pia: marf-bani) i pe cerc" (deoarece interaciunea subiecilor trebuie s fie continu), reprezentnd modelul circuitului. 12.Echilibrul macroeconomic exprim acea stare spre care tinde economia naional n ansamblul ei, caracterizat prin concordana dezvoltrii proporionale a proceselor economice. Condiia general a echilibrului macroeconomic rezid n identitatea dintre cererea agregat i oferta agregat. 13.Condiiile echilibrului macroeconomic n sistemul economic Msectoral": 1) egalitatea valorii produsului total (veniturilor totale) cu cheltuielile totale, Y=E; 2) cheltuielile totale sunt egale cu suma cheltuielilor de consum i a cheltuielilor investiionale, E=C+I; 3) economiile se transform integral n investiii, S=I. 14.Pentru modelul Jrisectorial" al fluxurilor circulare, cheltuielile totale conin trei componente: E=C+I+G (1); venitul total Y=C+S+T (2). Impozitele nete (T) reprezint diferena dintre impozite (Tx) i transferuri (Tr):T = Tx - Tr. Deoarece Y=E => I+G=S+T (3). 15.In modelul economiei deschise, cu patru sectoare, apar injeciile" i retragerile". Injeciile" n fluxul circular reprezint cheltuielile suplimentare la cheltuielile de consum ale menaj elor, destinate achiziiei de bunuri i de servicii produse n interiorul rii. Ele cuprind: investiiile (I), achiziiile publice (G), cheltuielile agenilor economici strini pentru procurarea produciei naionale exportate (Ex). 16.Retragerile" din fluxul circular reprezint mijloacele cheltuite n alte scopuri dect cheltuielile de consum. Ele se prezint sub trei fonne: impozitele (T), economiile (S), cheltuielile pentru procurarea bunurilor importate (Im).In condiiile economiei deschise, pentru circuitul monetar continuu este necesar egalitatea injeciilor totale i a retragerilor totale:I+G+Ex = S+T+Im.17.n condiiile economiei deschise pentru modelul fluxurilor cu 4sectoare, egalitatea veniturilor i cheltuielilor totale se pstreaz(Y=E). Cu evidena cheltuielilor sectorului strin, numit exportulnet (Xn= Ex - Im), cheltuielile totale se apreciaz dup formula:E=C+I+G+Xn, iar veniturile totale se apreciaz dup formula:Y=C+S+T. Deoarece E=Y, atunci C+I+G+Xn=C+S+T. Aceastformul reprezint identitatea macroeconomic de baz(egalitatea dintre cererea agreg i oferta agregat).Y=E = C+r+G+Xn.3130313018,n condiiile economiei deschise, pentru circuitul monetarcontinuu un factor necesar este egalitatea dintre injeciile totale iretragerile totaleI+G+Ex = S+T+Im.19.Pentru viaa real, egalitatea cererii agregate i a ofertei agregateconstituie o excepie. Efectiv, n toate rile lumii, apar problemecomplexe de profilaxie'' i tratament" ale dezechilibreloreconomice.TRAINING ECONOMICNoiuni de baz:Macroeconomie, economie naional, economie nchis, economie deschis, neoclasicism, monetarism, keynesism, neokeynesism, metoda anticipativ, prognoz, metoda anticiprii, metoda agregrii, variabile endogene (interne), variabile exogene (externe), fluxuri, stocuri, ageni macroeconomici, men&je, business-sector (firme), administraii publice, ageni strini, modelul fluxurilor circulare, injecii", retrageri", cerere agregat, ofert agregat, echilibru macroeconomic general.Adevrat-Fals: Agregarea reprezint unirea unor elemente separate ntr-un tot unitar, n totalitate. Agenii macroeconomici sunt reprezentai de ctre: administraiile publice, societatea pe aciuni Ionel", ramura vinicol, sectorul ageni strini". Fluxul constituie un indicator macroeconomic ce caracterizeaz dinamica variabilei economice ntr-o perioad dat de timp. Macroeconomia, spre deosebire de microeconomie, nu studiaz problema alegerii alternative. In economia nchis, exist doar dou sectoare: public i privat.Care e opinia D-voastr ? Care sunt laturile comune i deosebirile dintre macroeconomie i microeconomie? De ce n macroeconomie este utilizat att abordarea normativ, ct i cea pozitiv? Prin ce se explic existena n macroeconomie a colilor concurente? Ce valoare practic prezint macroeconomia? Prin ce se explic producerea dezechilibrelor economice n economia naional?Indicai variantele corecte de rspuns:A.Obiectul macroeconomiei este: 1)mecanismul lurii deciziei la nivelul firmelor i menajelor; 2)studiul economiei agriculturii; 3)analiza fluctuaiei activitii economice; 4)studiul proceselor inflaioniste i al omajului.B.Problemele eseniale ale macroeconomiei sunt: 1)creterea economic, ritmurile i factorii determinani; 2)starea economic a pieelor ramurale; 3)nivelul omajului determinat ntr-o ar aparte; 4)gestiunea bugetului de stat.C.Injeciile" n modelul fluxurilor circulare ale veniturilor icheltuielilor sunt formate din: 1)investiiile strine i autohtone n economia naional; 2)impozitele menajelor; 3)cheltuielile pentru procurarea bunurilor de import; 4)achiziiile de stat ale bunurilor i serviciilor.33323332D. Indicatorii fluxului includ: 1)avuia naional; 2)salariul personalului ocupat n sectorul public, timp de un trimestru; 3)datoria public intern pentru 1.01.2011; 4)decontrile anuale de amortizare ale firmei.Probleme pentru rezolvare:1.0 economie nchis ipotetic (n stare de echilibru) se caracterizeaz prin urmtorii indicatori (mln.u.m.): -nivelul venitului de echilibru - 6400; -achiziiile publice - 500; -impozitul pe venit al persoanelor fizice - 700; -transferurile publice - 180. Determinai: a)venitul disponibil; b)economiile publice.2.O economie deschis este caracterizat prin urmtoarele date(u.m.): -cheltuielile de consum - 4800; -investiiile brute - 1000; -decontrile de amortizare-200; -exportul net-80; -exportul - 220; -achiziiile publice - 800. Determinai: a)nivelul venitului de echilibru; b)investiiile nete; c)mrimea importului.3.O economie ipotetic nchis este caracterizat prin urmtoriiindicatori: -cheltuielile de consum constituie 2300; -investiiile (I) - 700; -cheltuielile publice (G) - 800; -transferurile -100; -dobnda achitat pentru datoria public (N) -100; -impozitele (T) - 800. Determinai: a)economiile private; b)economiile statului.Tematica referatelor i eseurilor economice:Economia naional: caracteristica general i problemele actualede dezvoltare.Modelul fluxurilor circulare: coninut, varieti, importan.34353435Capitolul 16REGLEMENTAREA ECONOMIEI DE CTRE STAT: OBIECTIVE I INSTRUMENTE16.1. Eecurile" pieei i necesitatea reglementrii economieide ctre statn toate rile dezvoltate, se constat existena unei economii mixte... Att piaa ct i statul sunt elementele eseniale pentru buna funcionare a economiei. O economie modern nu poate funciona fr cele dou componente, aa cum dumneavoastr nu putei aplauda cu o singur mn**.(P.Samuelson, W.Nordhaus. Economie politic". Bucureti, 2000, p.59)Economia modern se constituie astzi ntr-un sistem mixt, n cadrul cruia coexist diferite forme de proprietate, sunt utilizate diverse metode de coordonare a activitii economice, funcioneaz multiple instituii. Statului i revine un rol fundamental n activitatea economic.Cauzele obiective ale reglementrii economiei de ctre stat Implicarea statului n economie constituie un factor obiectiv, condiionat de necesitatea reglementrii i coordonrii aciunilor agenilor din economia naional. Ea este obligatorie i n planul reprezentrii i aprrii intereselor rii la nivel internaional. Rolul statului n asigurarea ordinii social-economice poate fi comparat cu cel al dirijorului unei orchestre.Incursiune n tiina Interpretarea rolului statului n economie cunoate multiple abordri: de paznic de noapte", care apr proprietatea privat n condiiile liberei concurene i menine ordinea public (coala clasic); de regulator absolut" al tuturor proceselor economice n sistemul centralizat, ce monopolizeaz gestiunea resurselor economice i a produsului social (marxismul);de putere stabilizatoare, capabil s nlture disproporiilesistemului economiei de pia prin intermediul aciunii asupracererii agregate i a politicii monetar-creditare respective (keynesismul); de arbitru" ce stabilete regulile jocului" n sistemul economiei de pia i vegheaz respectarea acestora de ctre toi juctorii - agenii economici (neoliberalismul german); de instituie a economiei mixte, condiionat de inconsistena pieei" (neokeynesismul american).O perioad ndelungat, discursurile cu referire la rolul economic al statului erau axate pe determinarea granielor", a limitelor interveniei. Pentru o intervenie minim a statului n economie pledau liberalii, care proclamau principiul minii invizibile" i susineau c economia de pia se autoregleaz i asigur echilibrul economic (printre acetia se regsesc Adam Smith, fondatorul teoriei economiei de pia i economistul austriac din secXX, ultraliberalul Friedrich von Hayek, cel mai pasionat aprtor al economiei de pia").Adepii dirijismului (J. M. Keynes i discipolii si), dimpotriv, susineau ideea reglementrii de ctre stat a proceselor social-economice.Incursiune istoric nc din antichitate, statul se implica n viaa cetenilor si, colectnd impozitele vamale, susinnd productorii naionali, aprnd dreptul de proprietate, soluionnd diferite probleme sociale (de exemplu, n domeniul educaiei, meninerii ordinii publice).Sunt cunoscute i exemple curioase: n sec. XVI, n Anglia, pentru creterea consumului de pete, prin dispoziie regal, se interzicea consumul de carne dou zile pe sptmn. Iar n Rusia, n sec. XVLTI, n scopul europenizrii" populaiei, a fost introdus impozitul pentru purtatul brbii!AIn secolul XX, expansiunea social-economic a statului a crescut esenial n urma:9 concurenei celor dou sisteme mondiale (capitalismul isocialismul); militarizrii masive a economiei;36373637crerii unei infrastructuri complexe: sisteme de transport, reelede telecomunicaii, electrice, de gaze, termice, apeducte etc); " boom-ului" demografic; agravrii problemelor sociale; crizei ecologice; fiascoului - externalitilor " pieei.Aceste dificulti, n cea mai mare parte, au fost preluate de secolul XXI, prin motenire", dei i anun prezena i alte provocri ale contemporaneitii - nclzirea global, criza financiar-economic mondial, acutizarea problemelor energetice, dezlnuirea terorismului. Pentru soluionarea pachetului" de probleme complexe, sunt necesare att politici eficiente ale statelor naionale, ct i o aciune constructiv comun.Aliana " dintre stat i piaMecanismul pieei, cu toate meritele sale, este imperfect. Deseori, piaa nu este capabil s asigure repartizarea eficient a resurselor - optimul lui Pareto" (economia funcioneaz eficient atunci cnd nu poate produce un volum mai mare dintr-un anumit bun, fr a produce mai puin dintr-altul).Realizarea acestui optim ntmpin o serie de dificulti, percepute ca eecuri" ale pieei: 1)existena externalitilor - a efectelor generate de un contract asupra unor indivizi (persoane tere) neimplicai n acel contract. Ele pot fi pozitive (de exemplu, vaccinarea) i negative (de exemplu, poluarea). Statul este implicat, n mare msur, n atenuarea externalitilor negative i stimularea externalitilor pozitive; 2)informaia asimetric (indivizii care coopereaz n diverse ipostaze dispun de un grad diferit de cunoatere a aceluiai subiect) i insuficiena pieelor (instrumentele de asigurare acoper doar parial riscurile pieei);Cumprtorii, fr a dispune de informaia deplin despre bun (defecte ascunse, reacii adverse), fac achiziii. De regul, n caz de prejudicii, cumprtorii nu primesc integral compensarea de la instituiile de asigurare.Aceast dificultate a pieei, cu tot dramatismul ei,acionea2 n condiiile crizei mondiale, cnd indivizii pierd si locuina ipotecar, i mijloacele investite n hrtiile de valoare.3)indiferena" pieei fa de producerea bunurilor publice;Bunurile publice sunt bunurile care ofer beneficii invizibile" ntregii societi, indiferent dac membrii ei le vor achiziiona sau nu.Bunurile publice (aprarea naional, serviciile pompierilor, poliiei etc.) sunt pltite din ncasrile din impozite i sunt oferite gratis tuturor cetenilor. 4)dominaia monopolului, care i permite s dicteze preurile i volumul produciei; 5)diferenierea excesiv a veniturilor;6)instabilitatea macroeconomic: posibilitatea crizelor,ainflaiei, a omajului.Toate aceste fenomene i dificulti nu permit repartiia eficient a resurselor n baza mecanismului pieei. Din aceste considerente, statul este chemat s aplaneze", n msura posibilitilor, nenelegerile survenite.Statului, n interaciune cu piaa, i revine rolul de reglementare: el formeaz mediul legislativ i economic pentru aciunea forelor pieei. Realizarea politicii de stat pentru susinerea mediului concurenial, asigurarea stabilitii financiare, meninerea nivelului ocuprii i asigurrii sociale a populaiei contribuie la diminuarea parial a eecurilor pieei: monopolizarea, pericolul proceselor inflaioniste i omajul, polarizarea societii dup nivelul veniturilor.16.2. Funciile economice ale statului. Eecurile" statuluiFunciile ndeplinite de stat sunt dinamice n timp" i spaiu". Ele sunt dependente de circumstanele istorice concrete, de prioritile politice i economice ale statului.AIn economiile modeme, statul contemporan intervine subdiverse forme pentru a remedia defeciunile aprute n mecanismul defuncionare a pieei.Dar, indiferent de activitile pe care le desfoar, statul ndeplinete obligatoriu o serie defuncii, inclusiv: 1)asigurarea legislativ a activitii economice, stabilirea regulilor jocului" (elaborarea, adoptarea i aplicarea legilor, care apr drepturile de proprietate, reglementeaz activitatea ntreprinderilor, bncilor, burselor, determin ordinea fiscal etc.); 2)susinerea stabilitii politice i economice; 3)reglementarea monopolului natural"; 4)furnizarea bunurilor publice (a mrfurilor i serviciilor a cror ofert are costul de extindere la o nou persoan egal cu zero i de consumul crora indivizii nu pot fi privai: aprarea naional; meninerea ordinii de drept, serviciile de standardizare minimal n domeniul educaiei i ocrotirii sntii, al asigurrii sociale; 5)redistribuirea veniturilor i susinerea pturilor vulnerabile; 6)reglementarea efectelor externe (externalitilor) ale pieei: neutralizarea efectelor negative i stimularea efectelor pozitive pentru persoanele tere; 7)minimizarea costurilor de tranzacie (prin intermediul aprrii drepturilor de proprietate, controlului respectrii contractelor, prestarea serviciilor publice).Implicarea statului n activitatea economic, conform experienei mondiale, trebuie s aib un caracter selectiv (s soluioneze problemele fa de care antreprenoriatul privat este indiferent) dup principiul necesitii (prioritii) publice (unde este necesar), spre deosebire de logica aciunii relaiilor de pia (unde este posibil).Obiectele reprezentative ale reglementrii de stat, cu o valoare nalt din punct de vedere al bunstrii i securitii societii, sunt:-principalele resurse de producie. Pentru utilizarea lor raional,statul stabilete anumite reguli de joc" cu privire la circulaiaresurselor naturale, de munc i de capital; -obiectele infrastructurii (sistemul de telecomunicaii, transport, asigurarea cu gaze, energie termic, ap). Gestiunea centralizat a acestor sisteme se efectueaz prin intermediul programelor naionale de dezvoltare, precum i al pachetului" de msuri pentru reglementarea monopolului natural"; -serviciile cu utilitate social dominant: serviciile de educaie, de ocrotire a sntii i de asigurare social. Accesibilitatea lor pentru toi membrii societii la nivelul minimului social" este garantat de stat (realizarea unor studii i forme de educaie gratuit, a poliei de asigurare medical). De asemenea, statul reglementeaz tehnologia" i procedura acordrii acestor servicii sectorului privat; -serviciile cu utilitate social exclusiv: asigurarea aprrii naionale, asigurarea gestiunii centralizate. Producerea lor este asigurat integral de ctre stat.Cu privire la un stat puternic"n teoria i practica modern a etatismului, inndu-se seama de complexitatea i modificarea calitativ a funciilor statului, nu se mai pune accentul pe problema cantitii" (mai mult - mai puin), caracteristic discuiilor mai vechi dintre liberali i dirijiti. Devin acum actuali parametrii calitativi ai activitii centrului", este vorba despre formarea unui stat puternic i eficient, capabil s asigure securitatea naional i bunstarea cetenilor si.Termenul puternic", aplicabil la stat, nu nseamn mare" sau for (militar). Aceast calitate presupune c sunt formate i acioneaz eficient structurile de stat, sunt distinct repartizate" funciile lui i, de asemenea, c este determinat caracterul corelaiei cu instituiile pieei i cu organizaiile nonguvernamentale.4141Eecurile" reglementrii de statPe lng laturile forte", statul are i metehne": n anumitesituaii, mecanismul reglementrii de stat nu este apt s asigure repartiia i utilizarea resurselor publice. Expansiunea statului (mai ales cea dur i de lung durat) este nsoit de multiple deficiene: Vncetinirea ritmurilor de cretere economic; Vdiminuarea competitivitii produciei naionale; Vlimitarea, iar adeseori, denaturarea informaiei folosit pentru adoptarea deciziilor centralizate; Vimperfeciunea procesului politic; Vbirocratizarea i coruperea aparatului administrativ de stat; Vdezechilibrul bugetar cauzat de obligaiunile exagerate ale statului; Vincapacitatea de previziune i de exercitare efectiv a autoritii centrului" asupra efectelor deciziilor adoptate.Instituiile pieei i cele ale statului, n urma diviziunii muncii", se pot completa cu succes i, n mare msur, pot s compenseze dificultile fiecruia. Sistemul mixt de administrare permite aplicarea eficient a intereselor individuale" i a celor publice". Cu ajutorul prghiilor economiei de pia, se realizeaz creterea cointeresrii i intensificarea motivaiei activitii subiecilor.Datorit reglementrii de stat, se creeaz posibilitatea de a menine ordinea social-economic i stabilitatea n societate, de a respecta interesele comune ale cetenilor.16.3. Teoria alegerii publice. Circuitul economico-politicNatura statului modern, n cadrul neoinstituionalismului, este determinat de pe poziiile schimbului specific" cu populaia.Incursiune n tiin Teoria alegerii publice se refer la modul n care statele iau deciziile cu privire la impozite, cheltuieli, reglementri i alte probleme de politic economic. Analog cu jocul pieelor, jocul de pe scena politic trebuie s pun de acord nevoile oamenilor 40pentru bunuri colective cu posibilitatea economiei de a furnizaaceste bunuri. Principalele deosebiri constau n faptul cparticipanii cei mai importani la jocul politic, politicienii, sunt preocupai, n primul rnd, de ctigarea alegerilor, n timp ce participanii cei mai importani la jocul pieelor, firmele, au ca obiectiv obinerea de profit".(P.Samuelson, W.Nordhaus. Economie politic". Bucureti, 2000, p. 344)Pornind de la criteriile economiei de pia, se studiaz relaiile din sfera public i activitatea instituiilor politice.Fcnd abstracie de destinaia social a statului, considerm c el nu poate fi idealizat i personificat, ateptndu-se de la el doar aciuni optimale. Conform teoriei alegerii publice, n politic, ca i n economie, indivizii tind s-i maximizeze rezultatele n propriile interese, ghidai de principiul beneficiului personal.Teoria alegerii publice a aprut la mijlocul sec.XX, odat cu necesitatea studierii mecanismului politic de formare a deciziilor macroeconomice. Ea cerceteaz principiile i metodele de care se conduc n activitatea lor funcionarii publici.Joseph Schumpeter a pus bazele teoriei alegerii publice n lucrarea Capitalism, socialism i democraie" (1942).Studiile elaborate, ulterior, de James Buchanan i Gordon Tullock au venit n sprijinul controlului i echilibrului puterii executive.Funcionarii publici acioneaz, mai nti de toate, condui de propriile interese: mbuntirea strii materiale, consolidarea carierei i avansarea n serviciu, susinerea administraiei i/sau a electoratului. Interesele lor personale pot fi nu doar ineficiente, dar i dubioase de pe poziijle intereselor publice integrate.Circuitul economico-politic mbinarea strns a economiei i politicii, interdependena dinamicii proceselor economice cu aciunile statului produc circuitul economico-politic specific. Spre deosebire de circuitul economic, n acest caz funcioneaz ali ageni - electoratul i politicienii. Interaciunea lor are loc n cadrul unor piee deosebite: piaa politic i piaa bunurilor publice (vezi figura 16.1).Figura 16.L Modelul circuitului economico-politicPiaa politic reprezint un mecanism care mbin politicienii cu electoratul (alegtorii), de pe poziiile unor nevoi i interese interdependente. Politicienii sunt interesai n alegerea lor n structurile de stat, de dobndirea unor drepturi stabilite. Cu acest scop ei realizeaz publicitate politic, campanii electorale cu programe i promisiuni, atractive pentru electorat. Politicienii se comport astfel nct ansele lor de a fi alei s creasc la maximum. Electoratul, selecionnd" informaia politic, acord preferinele sale i voturile" politicienilor cu autoritate, delegndu-le astfel dreptul de decizie. Spre deosebire de deciziile private, alegerea colectiv are un caracter, esenialmente, indivizibil, rezultatul fiind unic pentru fiecare problem abordat".1Interaciunea electoratului i a politicienilor continu i pe piaa serviciilor publice. Populaia prezint cererea pentru serviciile sociale semnificative, pentru care rspunde" statul - servicii de ocrotire a sntii, educaie, securitate, gestiune centralizat. Pentru satisfacerea nevoilor alegtorilor, politicienii vor adopta legile i deciziile necesare. Procesul organizrii i soluionrii programelor de stat, a legilor, procedurilor este realizat de structuri specifice, reprezentate de birocraie.Birocraia, n ^ sensul su iniial, prezum putereaacionarilor publici. n sens pozitiv, ea caracterizeaz activitateaprofesional a funcionarilor de stat. ns, n viaa real, birocraii, de altfel ca i politicienii, urmresc satisfacerea propriilor interese, deseori, fcnd abuz de putere.Statul modern constituie un organism destul de eterogen, care const din multiple organizaii i structuri, cu interese de serviciu proprii". n afar de aceasta, funcionarii aparatului de stat, de regul, resimt asupra lor presiunea diferitelor grupuri de lobbysm i apr interesele unor persoane cu influen.Lobbysmul reprezint o metod de influen asupra puterii reprezentative cu scopul de a lua o decizie politic convenabil pentru un grup mic de alegtori. Astfel, adoptarea unor decizii de stat n interesele elitei politice i ale unor grupuri sociale aparte, ce manifest un lobbysm agresiv, conduce la creterea costurilor agregate i aduce enorme prejudicii ntregii societi.Despotismul de stat poate fi limitat i contracarat de ctre opoziia" sociala instituii democratice i de drept mature. Este dovedit empiric c doar n cadrul formrii structurilor valoroase ale societii civile este posibil asigurarea unui anumit echilibru de interese ale diferitelor pturi sociale i reflectarea lor sub forma unei politici de stat medii ponderate".16.4. Obiectivele i instrumentele politicii economiceCareul magic"Reglementarea economiei de ctre stat const n totalitatea msurilor de aciune din partea statului asupra agenilor economici i conjuncturii pieei pentru realizarea unor obiective sociale semnificative. Obiectivele majore ale reglementrii economiei de ctre stat rezid n: 1)asigurarea creterii economice durabile; 2)susinerea ocuprii eficiente a forei de munc; 3)stabilitatea nivelului preurilor; 4)asigurarea echilibrului balanei de pli.Realizarea acestor obiective reprezint un proces intern contradictoriu. Astfel, mijloacele utilizate pentru atingerea unui1 P.Samuelson, W.Nordhaus. ,,Economie politic". Bucureti, 2000, p.344.42obiectiv deseori deturneaz micarea n alt direcie. De exemplu,pentru ncurajarea activitii antreprenoriale i a creterii economicesunt necesare impozite lejere" asupra businessului, iar pentru asigurarea echitii sociale i susinerea pturilor vulnerabile ale societii, dimpotriv, este necesar majorarea impozitelor din veniturile mari.Complexitatea realizrii concomitente a obiectivelor majore este reflectat n imaginea careului magic".stabilitateaechilibrul balanei de pliFigura 16.2. Careul magic" al obiectivelor politicii economicen condiiile resurselor limitate, statul va fi nevoit s ierarhizeze (ordoneze) obiectivele, determinnd prioritile i consecutivitatea realizrii lor.n politica statului, obiectivele economice se stabilesc innd cont de perioada de timp. VPe termen scurt sunt caracteristice asemenea obiective, ca majorarea cererii agregate, diminuarea deficitului bugetului de stat, emisia monetar argumentat. VPe termen lung obiectivele majore ale statului sunt: realizarea dezvoltrii durabile i a securitii economice a rii, asigurarea unui nivel nalt al ocuprii populaiei, concomitent cu un nivel redus al inflaiei.n politica economic, este important gsirea variantelor argumentate de compromis, din considerentele c soluiile economice, de regul, nu sunt identice dup consecinele lor: ele pot fi att pozitive", ct i negative".De exemplu, asistena migraiei de munc, pe de o parte, asigur att o parte a populaiei, ct i bugetul de stat cu veniturile respective. Pe de alt parte, exportul masiv al forei de munc dezgolete" piaa intern a muncii, influennd negativ dezvoltarea economiei naionale.n realitate, nu exist soluii economice care au doar efecte pozitive. E cazul aici s ne amintim de observaia ironic a preedintelui american Harry S.Truman despre cutarea unui economist ciunt" (cu o mn), care poate evalua identic msurile propuse.Concomitent cu obiectivele generale (universale) fiecare ar are obiectivele ei specifice". Astfel, pentru starea actual a societii autohtone, o importan primordial o prezint dezvoltarea sectorului real al economiei, depirea fenomenului de scar a srciei, activizarea proceselor eurointegrrii.Versiunile naionale de reglementare a economiei de ctre stat (a etatismului) difer esenial: dup rolul i mrimea sectorului public, importana i combinarea formelor concrete i a instrumentelor de reglementare centralizat, amploarea controlului producerii bunurilor publice de ctre stat.Astfel, ponderea sectorului public variaz pe ri: de la 1% n SUA, 7% n RFG, pn la 17% n Frana. In unele ri ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), ntreprinderilor de stat le revin circa 40% din valoarea adugat, aproximativ 10% din ocupare i circa 50% din capitalizarea pieei.1Politica economic a statului este multilateral, ea include: politica bugetar-fiscal, monetar-creditar, structural, instituional, investiional, tehnico-tiinific, social, politica economic extern. In cadrul reglementrii centralizate a economiei naionale, sunt utilizate diverse instrumente i prghii (figura 16.3).Vezi . , 2007, 2, . 96.4547464746Versiunea monetarists -influenta preponderent asupra ofertei agregateInstrumentele de influen ale statului asupra economiei*administrativeeconomiceinstituionalez.Mecanismul financiar3lMecanismul monetar-Obiectivul: realizarea echilibrului dintre cererea agregat gi oferta agregatVersiunea keynesist -influena preponderent asupra cererii agregateFigura 16.3. Instrumentele i variantele reglementrii de statInstrumentele administrative cuprind aciunile de reglementare (interdicie, autorizare, impunere, control) care sunt asociate cu asigurarea infrastructurii legale, constituirea mediului favorabil pentru funcionarea economiei i viabilitii societii. Acestea sunt msurile ce comport un caracter antimonopolist; introducerea standardelor obligatorii (sanitaro-igienice, ecologice); stabilirea garaniilor sociale minimale (indemnizaiile de omaj, salariul minim).Instrumentele instituionale ale politicii economice influeneaz asupra economiei prin crearea unor structuri organizaional-instituionale, inclusiv prin formarea structurilor executive ale puterii de stat, prin formarea sectorului public, elaborarea programelor i prognozelor economice, precum i prin susinerea unor centre de cercetare.Reglementarea economiei de ctre stat poate fi att direct, ct i indirect. La metodele directe de reglementare se refer: finanarea public, cu destinaie special (subvenii acordate ntreprinderilor, finanarea obiectivelor sociale i a diferitelor programe naionale); sistemul achiziiilor publice de bunuri i servicii; funcionarea sectorului public al economiei.Reglementarea economic indirect este efectuat de stat prin intermediul: mecanismului bugetar-fiscal (prioritar prin sistemul fiscalitii), mecanismului monetar-creditar (inclusiv prin taxa scontului i rescontului, operaiunilor pe piaa deschis, rezervelor obligatorii); politicii amortizrii accelerate, metodelor politicii economice externe.Politica economic se poate solda cu efecte pozitive, dac este realizat consecvent, complex i componentele ei se completeaz organic.Rezumat JgZ 1.Implicarea statului n economie este obiectiv, fiind condiionat de necesitatea reglementrii scopurilor i coordonrii aciunilor numeroilor ageni ai economiei naionale. Ea este obligatorie i din punct de vedere al prezentrii i aprrii intereselor rii la nivel mondial. 2.n abordarea rolului economic al statului, exist multiple concepte. Este destul de rspndit acceptarea reglementrii de stat n urma eecurilor pieei. Mecanismul pieei, cu toate meritele lui, este imperfect. Intr-o serie de situaii, piaa nu este capabil s asigure repartiia eficient a resurselor, optimul lui Pareto". 3.La dezavantajele, eecurilepieei" se refer: 1)existena externalitilor pieei; 2)informaia asimetric i pieele incomplete; 3)indiferena" pieei la producerea bunurilor publice; 4)monopolizarea pieei; 5)inechitatea n repartiia veniturilor; 6)instabilitatea macroeconomic: pericolul crizelor, inflaiei, omajului.4.Statul contemporan ndeplinete multiple funcii, ca, de exemplu: 1)asigurarea legislativ a activitii economice, stabilirea regulilor jocului"; 2)susinerea stabilitii politice i macroeconomice; 3)reglementarea monopolului natural"; 4)prestarea bunurilor publice fundamentale; 5)redistribuirea veniturilor i susinerea pturilor vulnerabile; 6)reglementarea externalitilor pieei; 7)minimizarea costurilor de tranzacie. 5.In teoria i practica contemporan a etatismului, n urma complexitii i modificrii calitative a funciilor statului, deja, nu se mai pune accentul pe problema cantitii" (mai mult - mai puin) prezenei statului. Discuiile se cantoneaz pe marginea parametrilor calitativi ai activitii centrului", formrii unui stat puternic i eficient, capabil s asigure securitatea naional i bunstarea cetenilor si. 6.Concomitent cu laturile" puternice, gestiunea centralizat prezint i cusururi": Vreducerea ritmurilor creterii economice; Vdiminuarea competitivitii produciei naionale; Vbirocratizarea i coruperea aparatului administrativ; Vdezechilibrul bugetar n urma angajamentelor excesive ale statului; Vincapacitatea de previziune a centrului" i de'influen eficient asupra consecinelor deciziilor adoptate. 7.Natura statului contemporan, n cadrul neoinstituionalismului, se determin de pe poziiile schimbului specific" cu populaia. Societatea achit impozitele n schimbul serviciilor prestate de stat (asigurarea securitii naionale, gestiunea centralizat, prestarea minimurilor sociale" n sfera educaiei, ocrotirii sntii). 8.Teoria alegerii publice studiaz mecanismul politic de formare a deciziilor macroeconomice. Conform acestei teorii, n politic, la fel ca n economie, indivizii sunt ghidai de principiul beneficiului personal. Funcionarii publici acioneaz, prioritar, pornind de la interesele personale: mbuntirea strii materiale, consolidarea carierei i avansarea n serviciu, susinerea din partea administraiei i/sau a electoratului9.Interaciunea economiei i politicii, interdependena dintredinamica proceselor economice i aciunile statului produc circuitul economico-politic specific. Interaciunea electoratului i politicienilor se realizeaz prin intermediul pieelor specifice: pieei politice i pieei bunurilor publice. 10.Reglementarea economiei de ctre stat reprezint o totalitate de msuri de aciune din partea statului fa de agenii economici i conjunctura pieei pentru atingerea obiectivelor propuse. 11.Obiectivele social-economice majore ale politicii statului sunt: eficacitatea, stabilitatea, echitatea. Obiectivele economice se rectific cu evidena perioadei de timp. n cazul resurselor limitate, statul va ierarhiza (ordona) obiectivele propuse, determinnd prioritile i succesiunea realizrii lor. 12.Politica economic a statului este multilateral, ea include: politica bugetar-fiscal, monetar-creditar, structural, instituional, investiional, tehnico-tiinific, social, politica economic extern. n cadrul reglementrii economiei naionale statul utilizeaz diversitatea instrumentelor i prghiilor: administrative, instituionale, economice.TRAINING ECONOMICNoiuni de baz:Stat, liberalism, dirijism, eecurile pieei, funciile economice ale statului, stat puternic, eecurile" statului, circuit economico-politic, pia politic, piaa bunurilor publice, teoria alegerii publice, birocraie, reglementarea economiei de ctre stat, politica social-economic, careul magic" al obiectivelor, instrumente ale reglementrii de stat.Adevrat - Fals: Statul reprezint instituia i dirijorul" economiei naionale. Centrul" poate prevedea i influena efectiv asupra tuturor efectelor deciziilor adoptate.1 Ph.Hardwiok. Introducere n economia politic modern". Bucureti, 2002, p. 286. Comportamentul politicianului, n cadrul teoriei alegerii publice, respinge conceptul homo oeconomicus". Renta politic reprezint renta primit cu ajutorul procesului politic. Circuitul politico-economic reprezint un circuit economic, cu participarea politicienilor. Careul magic" al obiectivelor statului este de natur pur subiectiv.Care e opinia D-voastr ? Ce argumente teoretice i practice exist n favoarea reducerii dimensiunii sectorului public din R.Moldova? Interesele cui trebuie s le reprezinte statul i ce se ntmpl n viaa real? Reducerea cheltuielilor publice pentru educaie poate fi criticat, ntruct educaia este un bun public". Creterea taxelor pentru nvmnt poate fi justificat, deoarece nvmntul este un bun privat." Analizai cele dou afirmaii.1 De ce teoria alegerii publice mai este numit i noua eponomie politic"? Monopolurile sunt duntoare i ar trebui interzise". Comentai afirmaia.Indicai variantele corecte de rspuns:A.In abordarea actual statul reprezint: 1)o organizaie contractual", cu drepturi i obligaii n faa societii; 2)unica instituie ce gestioneaz activitatea social; 3)o instituie nefonnal; 4)un arbitru", Judector", ce determin regulile jocului" n societate.B.Majorarea rolului economic al statului, la nceputul sec.XXI, seexplic prin: 1)dezvoltarea reelei Internet; 2)agravarea ecologiei; 3)liberalizarea economiei; 4)criza economic mondial; 5)ameninarea securitii naionale.C. Eecurile statului includ: 1)liberalizarea preurilor; 2)birocratizarea i coruperea aparatului administrativ; 3)reglementarea monopolului natural"; 4)diminuarea ritmurilor creterii economice.D. Conform teoriei alegerii publice, aciunile funcionarilor publici sunt determinate de: 1)interesele publice; 2)interesele personale; 3)sugestiile consultanilor; 4)tradiiile politice naionale.Tematica referatelor i eseurilor economice: Politica social-economic a Republicii Moldova: prioriti contemporane. Birocraia: plusuri" i minusuri".51Capitolul 17EVALUAREA REZULTATELOR ACTIVITIILA NIVEL MACROECONOMIC 17.1. Sistemul Conturilor Naionale i agregatele lui Sistemul Conturilor NaionalePentru evaluarea i analiza proceselor macroeconomice, ce se desfoar n cadrul economiei naionale, este necesar informaia statistic respectiv. La originea formrii statisticii macroeconomice (secXVH), s-a aflat englezul William Petty, care, pentru prima dat, a propus evaluarea venitului naional.Mai trziu (n secXVIII), francezul Francois Quesnay (n lucrarea Tabloul economic") a elaborat primul model macroeconomic. Un aport deosebit, n anii 20-30 ai sec.XX, l-au avut cercettorii sovietici, prin elaborarea balanei economiei naionale, ce reflecta interdependena diferitelor ramuri ale economiei naionale.Sistemul indicatorilor macroeconomici interdependeni -sistemul conturilor naionale (SCN) a fost elaborat de colaboratorii Biroului Naional de Cercetri Economice din SUA (National Bureau of Economic Research - NBER), condus de Simon Kuznets, la sfritul anilor 20 ai secolului trecut.Sistemul Conturilor Naionale (SCN) sau Contabilitatea Naional (CN) constituie principalul sistem de eviden i analiz macroeconomic utilizat n statistica internaional, al crui obiect este de a oferi o prezentare cantitativ, agregat, complet i coerent a realitii economice ntr-o perioad de timp sau la un moment dat.n conformitate cu recomandrile ONU, acest sistem este utilizat de majoritatea rilor lumii, precum i n calculele i analizele economice efectuate de organismele internaionale, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Prima variant a SCN a fost publicat de ctre ONU n anul 1953. Acest sistem a fost perfecionat permanent, actualmente fiind utilizat versiunea anului 1993 (SCN-93), care prevede, concomitent cu prezentarea informaiei referitoare la producia bunurilor i serviciilor, a proceselor de consum i economii, evaluarea rezultatelor economiei subterane.n rile postsocialiste, transferul la standardeleinternaionale ale Contabilitii Naionale a demarat la sfritulanilor 80. Anterior, n rile respective, a fost aplicat Sistemul Produciei Materiale (SPM), potrivit cruia se considera c numai activitile economice productive, desfurate n sfera produciei materiale, creeaz venit naional. Sfera serviciilor (de exemplu, nvmnt, sntate etc.) era ignorat, fiind considerat util, dar neproductiv.In acelai timp, indicatorul PSG (produsul social global), definit ca totalitatea bunurilor create ntr-o perioad de timp, n sfera produciei materiale, includea calcule repetate (dup lanul tehnologic erau evaluate multiplu costurile materiale pentru producia bunului dat).SCN reprezint un ansamblu coerent i detaliat de conturi i tabele macroeconomice, ce reflect, n form agregat, circulaia bunurilor i veniturilor ntre principalii participani la producia social, la procesele de consum i acumulare n cadrul economiei naionale.n SCN, circuitul fluxurilor poate fi prezentat sub forma: >conturilor de activitate ale agenilor economici; >conturilor sectoarelor economice; >conturilor macroeconomice.n economia rii, relaiile de producie ntre ramuri sunt reflectate n modelul economico-matematic - balana interramural, potrivit creia se nregistreaz, pe de o parte, resursele, n mod convenional n dreapta, iar pe de alt parte, utilizarea acestora, n stnga.Balana interramural (input-output), propus de Wassily Leontief, reprezint un tabel n care este reflectat procesul formrii i utilizrii produsului social global n plan ramural. Tabelul demonstreaz structura costurilor pentru producia fiecrui bun i structura repartiiei lui n economie. In coloana vertical, este reflectat componenta valoric a produsului global pe elementele consumului intermediar i a valorii adugate. Pe rndurile orizontale, sunt reflectate direciile utilizrii resurselor de ctre fiecare ramur.n calitate de instrument, SCN este utilizat pentru realizarea politicii i prognozelor economice, evaluarea nivelului de trai n alte545352ri. Ca surse de informaie macroeconomic pot servi: datele statistice despre volumul circulaiei de mrfuri, conturile firmelor cuprivire la profit i pierderi, declaraiile fiscale cu privire la impozitul pe venitIn acelai timp, o informaie statistic autentic i exhaustiv cu privire la rezultatele activitii economice, la nivelul economiei naionale, este, practic, imposibil de gsit, ceea ce este condiionat, n mare msur, de existena, n economia naional, a unui sector ascuns de evidena oficial, care este denumit economie subteran.Reducerea sectorului legal i retragerea economiei n umbr" sunt influenate de un ir de factori, inclusiv: instabilitatea politic; starea de criz a economiei; nclcarea dreptului de proprietate; fiscalitatea excesiv; imperfeciunea sistemului de eviden a activitii micului business.Experiena mondial confirm c, odat cu extinderea proceselor menionate, crete i proporia economiei subterane, sub diferite forme de manifestare: producie ilegal, economie tenebr, sector neformal, precum i producia menajelor pentru propria utilizare.17.2* Principalii indicatori macroeconomici i corelaiile lorSCN cuprinde totalitatea indicatorilor macroeconomici care msoar rezultatele activitii economice din ntreaga economie naional, fiind n interdependen i interaciune reciproc. Principalii indicatori macroeconomici, care reflect starea i proporiile economiei naionale, sunt: produsul intern brut, PIB; venitul naional brut, VNB\ produsul intern net, PIN; venitul naional net, VNN/ venitul naional, VN; venitul personal, VP\ venitul personal disponibil, VPD.Produsul Intern Brut (PIB) exprim valoarea monetar de pia a bunurilor i serviciilor finale produse ntr-o perioad detimp, de regul un an, de toi agenii economici rezideni autohtoni i strini care i desfoar activitatea pe teritoriul rii date. Rezidenii sunt reprezentai de cetenii rii, precum i de agenii economici strini, care activeaz pe teritoriul rii nu mai puin de un an1 (indiferent de cetenie i naionalitate).n determinarea PIB, se evalueaz valoarea bunurilor i serviciilor finale^ destinate consumului (personal sau de producie). n acest indicator, nu se include valoarea bunurilor intermediare, care sunt utilizate n procesul de producie: materii prime, semifabricate, resurse energetice, servicii (de transport, publicitate, comercializare etc), deoarece valoarea lor este inclus n valoarea bunurilor finale.In cadrul evalurii PIB-ului, se exclude dubla nregistrare (double accounting) i tranzaciile neproductive, de tipul: revnzrilor de bunuri, plilor de transfer private i publice; tranzaciilor financiare cu hrtii de valoare.Tranzaciile respective nu se includ n PIB, deoarece ele nu caracterizeaz rezultatele produciei, ci doar reflect circuitul hrtiilor de valoare, a mijloacelor materiale i monetare dintre diferii subieci.Indicatorul PIB, utilizat pe larg n statistica economic mondial, este imperfect, deoarece: nu reflect prioritile sociale (sntatea naiunii, protecia mediului ambiant); ignor rezultatele sferei de autodeservire; include producia cu destinaie de aprare.Pentru depirea acestor imperfeciuni, n anii 70 ai secXX, economitii americani W.Nordhaus i J.Tobin au elaborat concepia unui nou indicator - bunstarea economic net". Ideea const, pe de o parte, n reflectarea mai ampl a rezultatelor economiei naionale, ce contribuie la creterea bunstrii sociale (n particular, evaluarea sferei gospodriilor casnice n autodeservire), iar pe de alt parte, n1 Conceptul de rezident, conform instruciunii FMI (a.1993) pentru elaborarea balanei de pli, nu se bazeaz pe criteriul apartenenei naionale, ci reiese din centrul intereselor economice ale subiectului. Acest centru se determin dup locul de activitate a agentului economic, pentru o perioad nu mai mic de un an.5557565756nlturarea din indicatorul agregat a componentelor distrugtoarepentru societate (de exemplu, a produciei militare). n acelai timp,realizarea conceptului bunstrii economice nete este complicat n plan tehnic". De exemplu, cum poate fi msurat, n valoare monetar, calitatea timpului liber sau starea mediului ambiant?Actualmente, indicatorul de baz n contabilitatea naional rmne PIB. In evaluarea lui este implicat indiciul teritorial, geografic" - producia n cadrul rii.Odat cu dezvoltarea relaiilor economice internaionale este legitim utilizarea unui alt indicator macroeconomic, a venitului naional brut, care msoar fluxul veniturilor primare, obinute de rezidenii rii date, n urma participrii lor la crearea PIB att n ar, ct i peste hotarele ei.Venitul Naional Brut (VNB) reprezint veniturile primare obinute de rezidenii rii date din activitatea economic i din proprietate att n interiorul rii, ct i n exteriorul ei pe parcursul unui an. In componena VNB se includ intrrile (valoarea adugat brut) din activitatea realizat de agenii economici autohtoni n exteriorul rii: salariul transferat n ar de agenii autohtoni ce lucreaz n strintate, veniturile din proprietate i investiiile de capital n strintate. Acest indicator nu include veniturile agenilor economici strini obinute n ara de reziden, ele fiind exportate din ar.De exemplu, serviciile, prestate pe parcursul unui an de ctre o firm turistic turc pe teritoriul Moldovei, reprezint o parte din PIB al R. Moldova, iar veniturile acestei firme, exportate n patrie, reprezint un element al "VNB al Turciei.ntre indicatorii VNB i PIB, exist urmtoarea corelaie:VNB = PIB + soldul veniturilor din strintate n cazul unei economii nchise, indicatorii PIB i VNB vor fiegali.n SCN, sunt reprezentai i indicatori mai perfeci, care sunt evaluai pe baz net, fr evidena amortizrii, ce compenseaz uzura capitalului fix:Produsul Intern Net (PIN) reprezint valoarea monetar abunurilor si serviciilor finale produse timp de un an, rmase dup nlocuirea capitalului fix uzat (A):PIN = PIB - A, unde: A - valoarea amortizrii capitalului fix;Venitul Naional Net (VNN), iar n redacia actual a SCN, Venitul Naional (VN) reprezint diferena dintre venitul naional brut (VNB) i valoarea amortizrii capitalului fix:VNN= VNB-A. n esena sa, venitul naional (VN) cuprinde veniturile obinute de proprietarii factorilor de producie (pmnt, munc, capital, antreprenoriat).Un indicator generalizator al nivelului de consum al populaiei, respectiv, al calitii vieii populaiei, este venitul personal (VP), care reprezint veniturile menajelor obinute din activitate, proprietate i pli de transfer pe parcursul unui an. Venitul personal se apreciaz n baza venitului naional cu excluderea asigurrilor sociale, impozitelor indirecte (conform redaciei SCN 1993), profiturilor nedistribuite ale corporaiilor, impozitelor pe profit ale firmelor i includerii transferurilor sociale (pensii, indemnizaii).n procesul repartiiei veniturilor, populaia, conform legislaiei rii i obligaiilor financiare, trebuie s achite impozitele pe venit i s efectueze transferurile obligatorii.Conform legislaiei Republicii Moldova, impozitele i taxele aferente salariului sunt: impozitul pe venit; prima de asigurare medical; contribuiile individuale de asigurri sociale de stat obligatorii pentru Fondul de pensii.Dac, din venitul personal al menajelor, se scad impozitele pe venit (directe) i alte taxe nonfiscale achitate statului, se obine venitul personal disponibil (VPD), care caracterizeaz mai exact bunstarea populaiei i este utilizat pentru consum (C) i economii (S):VPD - VP- impozite directe - taxe.5858Astfel, SCN reprezint tabele de ansamblu ale conturilorcontabile sub form de matrice, ce reflect indicatorii macroeconomici n corelarea lor succesiv (vezi tabelul 17.1).Tabelul 17JCorelarea indicatorilor SCN produsul intern brut - amortizarea =produsul intern netvenitul naional brut - amortizarea =venitul naional net (n versiunea veche a SCNvenitul naional) venitul naional net / venitul naional asigurrile sociale -impozitele indirecte - profiturile nedistribuite ale corporaiilor - impozitele pe profit ale firmelor + transferurile sociale =venitul personal venitul personal - impozitele directe ale cetenilor, taxe =venitul personal disponibilProblem. Din SCN al unei ri, n care PIB=VNB, dispunem de urmtorii indicatori(n miliarde u.m.):1.Cheltuieli de consum personal80,62.Pli de transfer7,03.Investiii interne brute28,44.Impozite indirecte pe business9,05.Impozit pe venit personal4,86.Exportul net3,67.Profitul nerepartizat al corporaiilor4,08.Decontrile de amortizare11,49.Impozit pe profitul corporaiilor3,210. Asigurri sociale1,811. Achiziii publice de bunuri i servicii 12,4Determinai: -PIB, -VN, -VPD, -sporul capitalului n economie. Rezolvare:1)PIB-ul poate fi determinat cu ajutorul identitii macroeconomice:Y = C +1 + G +Xn = 80,6 + 28,4 +12,4 +3,6 = 125 mlrd. u.m.2)VN = VNB - A - 125 -11,4 = 113,6 mlrd. u.m. n cazul dat VNB=PIB,conform condiiilor problemei,pentru economie nchis.3)VPD = VP- impozitul pe venit.Conform definiiei, venitul personal VP = VN - asigurrile sociale -impozitele indirecte profiturile nedistribuite ale corporaiilor impozitele pe profit ale firmelor + transferurile sociale - 113,6 - 1,8 -9,0 - 3,2 - 4,0+7,0 = 102,6 mlrd. u.m. Respectiv, VPD =102,6 - 4,8 = 97,8 mlrd. u.m.4)Sporul de capital n economie se determin prin mrimea investiiilornete, care se apreciaz ca diferen dintre investiiile brute i amortizare.Investiiile nete (In) = Investiiile brute (Ib) - A = 28,4 -11,4 = 17 mlrd.u.m.17.3. Metodele de evaluare ale PIB-uluiSub aspectul ciclului de via", PIB-ul poate fi prezentat ca totalitatea proceselor: -de producie, cu participarea diferiilor ageni economici; -de consum (personal sau investiional);-de repartiie a veniturilor, obinute n urma produciei PIB-ului.Triada" acestor procese interdependente condiioneaz posibilitatea utilizrii a trei metode de evaluare a PIB-ului: 1. Metoda de producie sau metoda fluxului valorilor adugate, care se calculeaz prin nsumarea valorilor adugate;2 Metoda utilizrii finale sau metoda fluxului de cheltuieli, care presupune nsumarea tuturor cheltuielilor;3. Metoda de repartiie sau metoda fluxului de venituri, care const n agregarea veniturilor factorilor de producie.5961606160Mrimea PIB-ului obinut prin fiecare din cele trei metode trebuie s fie egal, deoarece fiecare unitate monetar,pltit deproductor devine venit pentru un alt subiect.Evaluarea PIB-ului prin metoda produciei (fluxului valoriloradugate)In procesul de producie a produsului naional, fiecare firm i aduce aportul" su, n form de valoare nou-creat - valoare adugat.Valoarea adugat a firmei reprezint diferena dintre valoarea bunurilor finale i va