TEHNOLOGII GENERICE ESENŢIALE, ANTREPRENORIAT ÎN ...

download TEHNOLOGII GENERICE ESENŢIALE, ANTREPRENORIAT ÎN ...

of 19

  • date post

    31-Dec-2016
  • Category

    Documents

  • view

    225
  • download

    5

Embed Size (px)

Transcript of TEHNOLOGII GENERICE ESENŢIALE, ANTREPRENORIAT ÎN ...

  • 90

    TEHNOLOGII GENERICE ESENIALE, ANTREPRENORIAT N

    DOMENIUL TEHNOLOGIC I SPECIALIZARE INTELIGENT

    N EUROPA1

    Adrian CIOBOTARU

    Rezumat

    n acest articol intenionm (1) s realizm o introducere, n termeni generali, a

    politicii specializrii inteligente n context european, politic a crei aplicare depinde de

    strategiile de cercetare i inovare pentru specializarea inteligent (RIS3), i s evalum

    critic modul n care aceasta se raporteaz la tehnologiile generice eseniale (TGE); (2) s

    punem n lumin maniera n care cadrul teoretic al politicii specializrii inteligente

    reconecteaz noiunea de antreprenoriat via antreprenoriatul din domeniul tehnologic

    cu economia global i o aeaz n centrul unei investigaii a modificrilor structurale

    cu care aceasta din urm se confrunt; i (3) s analizm n ce msur trimiterile RIS3 la

    TGE permit o utilizare mai nuanat a noiunii de emergen tehnologic.

    Cuvinte cheie: specializare inteligent, tehnologii generice eseniale (TGE),

    antreprenoriat, inovare, cercetare i dezvoltare (C-D).

    Clasificarea JEL: F68, P50, O32, O33.

    1 Articolul are la baz contribuia autorului la studiul IEM (2013), Specializrile smart n Uniunea European, coordonator dr. Radu Gheorghiu.

  • 91

    1. Introducere

    Una dintre leciile privind bunele practici n definirea politicilor n materie de

    tehnologii generice eseniale (TGE) face trimitere la nevoia de a conecta dezvoltarea

    acestora cu aplicarea politicilor specializrii inteligente (EC, 2012b, pp. 39-40). Pe de

    alt parte, autorii Ghidului pentru formularea la nivel regional a strategiilor privind

    specializarea inteligent RIS3 (EC, 2012a, pp. 87-89) argumenteaz n favoarea

    includerii TGE ca parte a specializrii inteligente.

    Plecnd de la aceste dou constatri, n articolul de fa ne propunem trei

    obiective majore. n primul rnd, urmrim s realizm o introducere, n termeni generali,

    a politicii specializrii inteligente n context european i s evalum critic modul n care

    aceasta se raporteaz la TGE. n al doilea rnd, dorim s punem n lumin maniera n

    care cadrul teoretic al politicii specializrii inteligente reconecteaz noiunea de

    antreprenoriat via antreprenoriatul din domeniul tehnologic cu economia global i o

    aeaz n centrul unei posibile analize a modificrilor structurale cu care aceasta din

    urm se confrunt. n al treilea rnd, ne propunem s analizm n ce msur trimiterile

    RIS3 (EC, 2012a) la TGE permit o utilizare mai nuanat a noiunii de emergen

    tehnologic.

    2. Tehnologii generice eseniale i politica specializrii inteligente

    Conform definiiei Comisiei Europene, TGE presupun utilizarea intensiv a

    cunotinelor i sunt asociate cu o activitate intens de C-D, cu cicluri rapide de inovare, cu

    cheltuieli de capital ridicate i cu angajarea de personal nalt-calificat (EC, 2009). Dintr-o

    perspectiv economic, dezvoltarea tehnologiilor generice joac un rol decisiv n

    susinerea unei creteri economice i n meninerea unei poziii competitive pe piaa

    global. Influena lor asupra economiei prin stimularea inovrii de proces, produse i

    servicii este vzut ca fiind universal. n acest sens, TGE dobndesc relevan

    sistemic, sunt trans-sectoriale i implic un efort multi-disciplinar (EC, 2009).

    Una dintre formele de manifestare a interesului crescut pentru TGE este

    reprezentat de proliferarea programelor care urmresc dezvoltarea i susinerea lor.

    Fr intenia de a da o list exhaustiv reinem cteva exemple: ARRA; Make it in

    America; ARPA-E n SUA; Programul naional pentru C-D n domeniul high-tech n China;

    Programul de asisten pentru nfiinarea centrelor n domeniul inovrii n Japonia; Actul

    de promovare a investiiilor strine n Coreea de Sud; Centrele privind C-D inovativ

    multinaional n Taiwan; Schemele de stimulare a cercetrii pentru companii i

  • 92

    Programul de inovare tehnologic n Singapore2 etc. Msurile cu relevan pentru

    stimularea TGE acoper o plaj relativ larg i ele merg de la (i) acordarea de granturi3,

    (ii) mprumuturi i garanii la mprumuturi4; (iii) scutiri de impozite5; pn la msuri

    care au n vedere (iv) furnizarea de bunuri, terenuri i servicii6 i (v) extinderea

    trainingului oferit de instituiile universitare7 (ECSIP, 2013). Aceste programe i msuri

    au n vedere atragerea de investiii n C-D n domeniul TGE. Privite ca o ncercare de a

    produce n mod intenionat un avantaj competitiv, aceste msuri au un efect de

    distorsionare a pieei (ECSIP, 2013).

    Dezvoltarea acestor programe a reprezentat pentru UE un element de presiune n

    vederea reconsiderrii politicii sale n materie de inovare. nainte de a introduce, n

    termeni generali, politica specializrii inteligente se impun cteva precizri legate de

    modul n care se articuleaz relaia dintre aceasta i politica n materie de TGE. Politica

    specializrii inteligente trebuie privit ca parte a unei politici mai largi n domeniul

    inovrii8. Raiunea care st n spatele acestei politici const, pe de o parte, ntr-o nevoie

    de a gestiona mai eficient procesul de alocare a fondurilor europene, fonduri care n

    contextul crizei globale sunt mai reduse i, pe de alt parte, din considerente de ordin

    tehnic (evitarea la nivel european a fragmentrii i redundanelor n C-D). ntr-o analiz

    SWOT a poziiei competitive a UE n domeniul TGE, referindu-se la punctele tari, Larsen

    et al. (2011) fceau trimitere, printre altele, la existena unor msuri interesante de

    politic economic (vezi i tabelul nr. 1). n opinia noastr, politica specializrii

    inteligente se insereaz n mod justificat n aceast categorie.

    Tabelul nr. 1: Poziia competitiv a UE n TGE

    Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri

    1. O baz de cercetare puternic 2. Cercettori talentai i for de munc talentat

    1. Absena unei concentrri 2. Absena masei critice 3. O prea mare concentrare pe oportunitile de pia deja existente

    1. Crearea unei mase critice 2. Creterea sprijinului i a concentrrii n faza comercializrii 3. Utilizarea

    1. Insuficiena forei de munc nalt calificat n tiin i tehnologie 2. Investiii majore n regiunile lider i emergente

    2 Pentru o analiz detaliat vezi ECSIP (2013). 3 De exemplu n SUA, att la nivel federal, ct i la nivelul statelor; vezi i programele mai sus enumerate (ECSIP, 2013, p. 52). 4 Spre exemplu n SUA: American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) - seciunile 1703 i 1705 includ programe de garantare a mprumuturilor; Programul de asisten pentru biorafinrii; Programul pentru biomas etc. (vezi ECSIP, 2013, p. 52). 5 De pild Alabama n SUA (ECSIP, 2013, p. 52). 6 n zonele pentru investiii strine n Coreea de Sud (ECSIP, 2013, p. 52). 7 De exemplu proiectul Si-Soft din Taiwan (ECSIP, 2013, p. 52). 8 Prin politicile privind specializarea inteligent se urmresc urmtoarele aspecte: (A) utilizarea eficient, efectiv i sinergic a investiiilor publice; (B) ntrirea capacitilor inovative ale regiunilor; (C) concentrarea resurselor umane i financiare n cteva domenii competitive la nivel global; i (D) sprijinirea creterii economice regionale (EC, 2012, p.11).

  • 93

    Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri

    3. O baz a cunoaterii cuprinztoare 4. Existena companiilor lider de pia ntr-o serie de TGE 5. Clustere puternice 6. Anumite msuri de politic economic interesante (n.a. politica specializrii inteligente)

    4. Un transfer insuficient de cunotine i prezena unui numr limitat de modele de comercializare a cunoaterii 5. O insuficient comercializare a rezultatelor programelor finanate din fonduri publice 6. Insuficien a fondurilor pentru activitile de comercializare destinate companiilor high-tech.

    fondurilor structurale pentru demonstraiile de produse i activiti de fabricare competitive pe scar larg, n acord cu contextul naional 4. Punerea n acord a programelor i iniiativelor la nivel european cu cele existente la nivelul statelor membre

    3. Aversiune la risc la nivel european i la nivelul statelor membre 4. O finanare insuficient pentru sprijinirea dezvoltrii clusterelor, cu scopul de a le transforma n centre globale de excelen

    Sursa: Larsen et al. (2011).

    n Europa, politica specializrii inteligente nu trebuie neleas, totui, n sensul

    c ar inti doar dezvoltarea de TGE. Prin politica specializrii inteligente se urmrete o

    specializare n cercetare, dezvoltare i inovare (CDI). Noiunea de inovare este

    considerat ntr-un sens larg. Aceasta este introdus nu doar n sensul unor produse noi

    pentru pia, dar i n sensul de procese, crearea de noi industrii, inovare social i de

    servicii, noi modele de business i inovaii bazate pe practici etc. (EC, 2012a, p. 9). Ideea

    de baz pe care se sprijin politica specializrii inteligente este aceea de a identifica

    acele domenii n care regiunile/rile se pot bucura de un avantaj competitiv.

    Definirea criteriilor dup care s se realizeze alocarea fondurilor europene a

    reprezentat ntotdeauna o problem, una care nu privete ns doar birocraia

    european. Externalizarea acestei probleme are loc n RIS3 (EC, 2012a) prin trimiterea

    la procesul antreprenorial de descoperire a domeniilor prioritare. Acesta reprezint

    elementul de noutate invocat de promotorii politicii specializrii inteligente n Europa i

    unul dintre motivele n virtutea crora politica specializrii inteligente i justific

    atributul de inteligent. Evaluarea Cadrului conceptual al politicii specializrii

    inteligen