Tabel Exp.motive

download Tabel Exp.motive

of 13

  • date post

    13-Apr-2018
  • Category

    Documents

  • view

    222
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Tabel Exp.motive

  • 7/26/2019 Tabel Exp.motive

    1/13

    EXPUNERE DE MOTIVE

    Sectiunea 1

    Titlul proiectului de act normativ

    LEGE

    pentru modificarea Legii nr.61/1993 privind

    alocatia de stat pentru copii

    Sectiunea a 2-a

    otivul emiterii actului normativ

    1. Descrierea situatiei actuale

    Aproximativ 4 milioane de copii beneficiaza astazi, in Romania, de alocatie de stat. Pentru copiii cu varsta de pana la 2 ani, alocatia este de 200 de lei, cu explicatia neoficiala

    ca intentia este de a-i ajuta pe parinti sa suporte mai usor cheltuielile necesare in primii 2 ani

    de viata ai copilului.

    uantumul actual al alocatiei de stat pentru copii nu reflecta respectarea principiului

    interesului superior al copilului. !n mod discriminatoriu, dupa varsta de 2 ani "si # ani pentru

    copiii cu dizabilitati$, alocatia coboara la 42 de lei, in conditiile in care necesitatile copilului

    si cheltuielile parintilor cresc exponential cu trecerea anilor.

    %uma de 42 de lei, respectiv &4 de lei, este nesemnificativa pentru familie, neputand

    constitui un sprijin pentru parinti in asi'urarea drepturilor fundamentale ale copilului lor(dreptul la supravietuire si dezvoltare, dreptul la conditii decente de viata si la alimentatie

    corespunzatoare, dreptul la participare scolara sau la petrecerea timpului liber.

    )ai mult, alocatia copiilor nu a fost actualizata din ianuarie 200*, nu este deloc corelata cu

    inflatia, cu puterea de cumparare, dar mai ales cu nevoile unui copil de hrana, intretinere si

    studii.

    !n timp ce in Romania, alocatia este stabilita in functie de indicatorul social de referinta, in

    unele state ale +niunii uropene, din dorinta de sustinere a familiilor, de incurajare a

    natalitatii, cuantumul alocatiei de stat se stabileste in functie de venitul mediu lunar sau de

    numarul de copii dintr-o familie.

    !n uropa, alocatia reprezinta un procent semnificativ din salariul minim. oi avem doar

    4, in conditiile in care /ul'aria are & din salariul minim, +n'aria & iar !talia 21.

    !n Romania, alocatia de stat pentru copii este universala, indiferent de numarul de copii ai

    unei familii si de celelalte conditii familiale "mame sin'ure, copii cu handicap, copii orfani

    etc.$ si valoreaza mai putin de 0 euro.

    e asemenea, trebuie precizat faptul ca, valoarea indicatorului social de referinta nu a mai

    fost majorata de la data instituirii acestuia, respectiv din anul 200&, cuantumul acestuia fiind

    si in prezent de 100 de lei.

    3ot mai multi cercetatori si sociolo'i ajun' la concluzia trista si dramatica potrivit careia in

    Romania anului 201 copilul este o sursa de saracie, cat timp nevoile acestuia depasescbu'etul mediu al unei familii. a 25 de ani de evolutie democratica, in Romania, alocatia de

    1

  • 7/26/2019 Tabel Exp.motive

    2/13

    stat pentru copii este de aproximativ 6 ori mai mica decat suma alocata pentru intretinerea

    unui caine va'abond, sau de 5 de ori mai mica decat cea alocata pentru intretinerea unui

    detinut. %i cheltuielile lunare pentru un refu'iat sunt de 140 lei7luna, de aproape # ori mai

    mari decat alocatia lunara a unui copil.

    !n +niunea uropeana media sumei destinate cheltuielilor cu minorii aflati in intretineredepaseste 00 de euro. %i, in multe dintre statele europene, cuantumul alocatiei creste

    incepand de la al doilea sau al treilea copil. Pentru exemplificare, 8ermania aloca 54 de

    euro lunar pentru primii doi copii, iar pentru urmatorii copii alocatia creste, ajun'and pana la

    60, respectiv *1 de euro7luna. %i restul tarilor europene pornesc de la sume decente alocate

    primului copil( !rlanda 9 55 euro, anemarca 9 &4 euro, )area /ritanie 9 0 euro, :ranta

    9 2#,*2 euro, Austria 9 01,40 euro. %i alocatiile de stat pentru copiii din Romania trebuie

    sa intre in randul prestatiilor sociale europene, asa cum s-au aliniat taxele, impozitele si

    preturile romanesti la cele din statele europene. aca ne pretindem cetateni europeni, trebuie

    sa ne tratam si copiii asa cum o fac europenii.

    1.1. In cazul proiectelor de acte normative care transpun leislatie comunitara sau creeaza

    cadrul pentru aplicarea directa a acesteia! se vor speci"ica doar actele comunitare in

    cauza! insotite de elementele de identi"icare ale acestora

    u este cazul.

    #. $c%im&'ri preconizate

    !n consecinta, fata de ar'umentele mentionate am elaborat prezenta modificare a e'ii57**#, prin stabilirea sumei fixe de 200 lei, lunar, pentru fiecare minor din Romania, ceea

    ce presupune ca raportarea la !%R "indicele social de referinta$ sa nu se mai aplice

    diferentiat, in fuctie de cate'oriile de varsta, stabilindu-se o valoare unica de 0,4 !%R..

    (. )lte in"ormatii

    Potrivit statisticilor, actualmente Romania se afla pe locul 5& in lume in ceea ce priveste

    raportul dintre alocatia anuala primita de copii si Produsul !ntern /rut. aca aceasta initiativa

    ar fi adoptata, Romania n-ar mai fi depasita chiar si de unele state africane, putand ocupa un

    loc rezonabil in aceasta ierarhie.

    Sectiunea a 3-a

    !mpactul socioeconomic al proiectului de act normativ

    1. Impactul macroeconomic*

    a) impact asupra volumului productiei de bunuri;

    b) impact asupra nivelului preturilor;

    c) impact asupra volumului importurilor si exporturilor;

    d) impact asupra ratei de ocupare a fortei de munca si asupra ratei somajului.

    2

  • 7/26/2019 Tabel Exp.motive

    3/13

    a$ a urmare a adoptarii prezentului proiect de act normativ, creste impactul asupra

    volumului productiei de bunuri. u putem ne'a faptul ca o majorare a cuantumului alocatiei

    de stat pentru copii, ar implica o marire a puterii de cumparare corelata cu cresterea

    productiei de bunuri "haine, incaltaminte, rechizite7manuale, jucarii, produse alimentare,

    materiale i'ienico-saniatare, materiale cultural-sportive$. Aceasta crestere a alocatiei vareprezenta asadar, un beneficiu direct pentru copii, un trai mai bun si sanatos, dar totodata, o

    crestere a cererii in economia de piata.

    b$ u este cazul.

    c$ ;olumul importurilor ar putea fi si el usor influentat. !mportul de produse pentru copii

    sau de materii prime necesare realizarii acestora, ar putea creste ca urmare a intrarii in

    vi'oare a acestui act normativ. ererea privind aceste produse va fi mai mare daca parintii

    vor dispune de un plus de resurse financiare.

    d$ )arirea alocatiilor va aduce un beneficiu direct copiilor, dar totodata, un beneficiu

    indirect persoanelor care sa afla in cautarea unui loc de munca. evoia unei productii mai

    mari de bunuri implica un numar mai mare de an'ajati, avand asadar o influenta benefica

    asupra ratei de ocupare a fortei de munca si concomitent asupra ratei somajului, cea din urma

    scazand considerabil.

    1.1.Impactul asupra mediului concurential si domeniului a+utoarelor de stat:

    a$ limitarea directa sau indirecta a numarului furnizorilor in cazul in care proiectul de act

    normativ(

    (i) asigura dreptul exclusiv al unei companii de a furniza un produs sau un serviciu;

    (ii) instituie o licenta, un permis sau o autorizatie drept cerinta pentru desfasurarea

    activitatii;(iii) limiteaza capacitatea unor firme de a participa la achizitiile publice;

    (iv) conduce la cresterea semnificativa a costurilor de intrare sau de iesire de pe piata;

    (v) creeaza o bariera geografica in raport cu capacitatea companiilor de a furniza bunuri

    sau servicii, de a investi capital sau de a furniza forta de munca;

    b$ limitarea capacitatii furnizorilor de a concura in cazul in care proiectul de act normativ(

    (i) controleaz sau influeneaz, n mod substanial, preul la care se vinde un bun sau

    serviciu;

    (ii) limiteaz libertatea furnizorilor de a face publicitate propriilor produse (dincolo de

    limitarea determinat de respectarea drepturilor de proprietate intelectual !i de prevenirea

    publicitii mincinoase);

    (iii) stabileste standarde de calitate a produsului sau serviciului, standarde care difera

    semnificativ fata de practicile curente;

    (iv) conduce la cresterea semnificativa a costurilor de productie ale unor furnizori in raport

    cu ceilalti (in special prin tratamentul diferentiat ce va fi aplicat operatorilor nou"intrati pe

    piata in raport cu cei existenti);

    c$ reducerea 'radului de stimulare a furnizorilor pentru a concura efectiv in cazul in care

    proiectul de act normativ(

    (i) instituie un regim de autoreglementare sau de coreglementare;

    (ii) solicit sau ncurajeaz publicarea informaiilor privind producia, preurile saucosturile companiei;

    3

  • 7/26/2019 Tabel Exp.motive

    4/13

    (iii) excepteaz activitatea dintr"un anumit domeniu sau un grup de operatori economici de

    la aplicarea regulilor de concuren;

    d$ limitarea opn cazul >n care proiectul de act normativ instituie o

    m?sur? de sprijin care >ndepline=te urm?toarele condi

  • 7/26/2019 Tabel Exp.motive

    5/13

    e'ala masura la un nivel de trai decent, hrana corespunzatoare si multe altele, insa e nevoie

    de un ajutor financiar suficient din partea statului. u o alocatie de 42 de lei, respectiv &4 de

    lei, statul nu ajuta parintii sa-si indeplineasca responsabilitatile, desi este obli'at sa o faca.

    aca acest act normativ ar fi adoptat, ar creste calitatea vietii copiilor si s-ar elimina

    discriminarile care exista in prezent intre beneficiarii alocatiei de stat. opiii cu varstacuprinsa intre 0 si & ani, inclusiv copiii cu handicap, precum si tiner