Supravegherea Efectuata de Procuror in Cursul UP

7/31/2019 Supravegherea Efectuata de Procuror in Cursul UP

1/30

CUPRINS

Capitolul IUrmrirea penal

1.1 Faza de debut a procesului penal

CAPITOLUL IUrmrirea penal.................................................................................................................... 3

1.1 Faza de debut a procesului penal............................................................................... 3

1.2 Obiectul urmririi penale.......................................................................................... 5 1.3 Urmrirea penal Cercetarea penal.................................................................... 5 1.4 Reguli aplicabile urmririi penale............................................................................ 6 1.5 Competen a organelor de urmrire penal ............................................................. 7

1.5.1 Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciar................. 7 1.5.1 Competen a organelor de cercetare penal speciale................................... 9

CAPITOLUL II

Supravegherea urmririi penale exercitat de ctre procuror.......................................... 10

2.1 Obiectul supravegherii............................................................................................... 10 2.2 Modaliti de exercitare a supravegherii................................................................. 11 2.3 Verificarea legalitii actelor de cercetare penal................................................... 12 2.4 Actele de dispoziie ale procurorului........................................................................ 12

2.4.1 Autorizarea.....................................................................................................

2.4.2 ncuviinarea...................................................................................................

2.4.3 Confirmarea....................................................................................................

2.4.4 Aprobarea.......................................................................................................

2.4.5 Avizarea...........................................................................................................

2.4.6 Infirmarea.......................................................................................................

13

13

13

13

14

14 2.5 Procurorul competent s exercite supravegherea................................................... 14 2.6 Supravegherea exercitat de procuror anterior nceperii urmririi penale......... 15 2.7 Supravegherea exercitat pe parcursul urmririi penale...................................... 16 2.8 Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale..................... 17 2.9 Verificarea lucrrilor de cercetare penal............................................................... 18 2.10 Dispoziii obligatorii date de procuror..................................................................... 18 2.11 Punerea n micare a aciunii penale........................................................................ 19 2.12 Supravegherea exercitat de procuror la terminarea urmririi penale.............. 21 2.13 Scoaterea de sub urmrire penal ........................................................................... 24

2.14 Clasarea....................................................................................................................... 26 2.15 Procedura trimiterii n judecat............................................................................... 27Bibliografie.............................................................................................................................. 31


2/30

n sistemul acuzatorial1, ca urmare a influenei justiiei private, partea cea mai important

o reprezenta activitatea de judecat. O dat cu ntrirea statului n Europa (cu excep ia Angliei n

care s-a dezvoltat sistemul acuzatorial), i face loc sistemul inchizitorial. Acest sistem, datorit

caracterului prevalent represiv datorat modului de efectuare n secret a justiiei penale, ce punea

naintea drepturilor fundamentale ale omului interesele statului i care folosea mijloace destoarcere a adevrului necompatibile cu demnitatea omului a fost, treptat, nlocuit de sistemul

mixt. Sistemul mixt, care a cunoscut numeroase mbuntiri, a introdus dou faze n procesul

penal, necesare pentru a se obine condamnarea definitiv a unei persoane: urmrirea penal i

judecata2.

Urmrirea penal n Codul de procedur penal din 1936 era mprit n dou pri-

facerea primelor cercetri pentru constatarea infraciunii, cutarea, prinderea i arestarea

infractorului, i instruciunea preparatorie. Facerea primelor cercetri pentru constatareainfraciunii, cutarea, prinderea i arestarea infractorului formeaz n general obiectul i

preocuparea poliiei judiciare. Instruciunea preparatorie i strngerea probelor este ncredinat

judectorului de instruciune i Camerei de acuzaiune.

n actualul Cod de procedur penal urmrirea penal este simplificat, fiind

ncredinat organului de urmrire penal - procurorului i organelor de cercetare penal. n

desfurarea unui proces penal aceast faz se justific din urmtoarele considerente:

a) faptele penale se comit, n general, n ascuns, de ctre infractori periculoi,bine

pregtii care doresc i uneori fac s dispar urmele evidente ale infraciunii. Pentru descoperirea

rapid a infraciunilor, pentru identificarea i prinderea infractorului, pentru descoperirea i

conservarea urmelor se impune efectuarea unei activiti specifice de ctre organe specializate,

pregtite n acest scop;

b) ntruct n faza de urmrire penal, de regul, se face trierea ntre cei ce sunt vinovai

de comiterea unei infraciuni i cei nevinovai sau care nu mai pot fi sancionai penal, se evit

expunerea n public a acestora din urm. Prin aceasta se realizeaz un deziderat al principiului

prezumiei de nevinovie i al scopului procesului penal care mpiedic tragerea la rspundere

penal a celor nevinovai;

1 Sistemul acuzatorial, caracteristic rilor anglo-saxone, acord, a a cum am aratat, un rol important pr ilor i l consider pe judecator ca un arbitru n disputa dintre acuzare i aparare; acuzatorul i acuzatul, cu apratorii lor,

strng probele i le administreaz n fa a judectorului, persoan neutr i neprtinitoare, care urmre te disputa ce se desf oar n sedin a public i adopt o hotrre n func ie de ce i s-a prezentat, chiar dac nu corespunde propriei sale convingeri.2 Tulbure Stefan Adrian, Urmrirea penal, n R.D.P. nr.4/1998, p.40.

Pagina 2 din 30


3/30

c) se uureaz activitatea instanelor de judecat prin diminuarea numrului cauzelor

deduse judecii i prin furnizarea materialului probator necesar pentru stabilirea tuturor

aspectelor necesare pentru stabilirea adevrului, corecta aplicare a legii i justa individualizare a

pedepsei aplicabile;

d) existena urmririi penale ca faz de sine stttoare este justificat i de modul cumeste conceput i organizat instana de judecat. Instana este conceput i organizat pentru a

realiza funcia de judecat, ntruct i desfoar activitatea n edine publice, ar fi foarte greu

s descopere infractorii, s-i rein, s strng probele care sunt n pericol s dispar sau sunt

distruse ori ascunse, n cauzele mai simple, cu caracter privat, faza de urmrire penal dispare,

legea prevznd posibilitatea ca partea vtmat s se adreseze direct instanei de judecat, dar i

n aceste cauze, dac nu se cunoate autorul, organele de cercetare, o dat sesizate, au obligaia

s fac cercetri pentru identificarea acestuia i numai dup aceea poate fi sesizat instana dejudecat;

e) limitele de desfurare a urmririi penale. Activitatea de urmrire penal se va ncadra

ntre dou limite: nceperea urmririi penale i adoptarea de ctre procuror a unei soluii la

terminarea urmririi penale, nceperea urmririi penale se face de organele de urmrire penal

din oficiu sau la sesizare. Actul de finalizare a urmririi penale se d numai de procuror i este

rechizitoriul prin care se dispune trimiterea n judecat (dac se stabilete vinovia) sau o soluie

de netrimitere (n celelalte situaii), ntre aceste limite organele de urmrire penal pot restrnge

o serie de drepturi ale persoanelor cercetate, n vederea bunei desfurri a urmririi penale, a

unei aprri sociale eficiente pentru protejarea intereselor societii i ale individului lezat printr-

o fapt penal n condiiile respectrii garaniilor procesuale privind drepturile celui cercetat.

1.2 Obiectul urmririi penale

Potrivit art. 200 C. pr. pen. urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare

cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii

acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.

Pagina 3 din 30


4/30

Prin strngerea probelor necesare se neleg activitile desfurate de organele de

urmrire penal pentru descoperirea, administrarea i conservarea probelor, spre a se stabili dac

s-a comis o fapt prevzut de legea penal.

Prin existena infraciunilor se are n vedere existena n materialitatea sa a faptei ce

mbrac trsturile infraciunii, inclusiv a fazei (tentativ sau forma consumat) sau a participriila comiterea acestora ca autor, instigator sau complice.

Prin expresia identificarea autorului se ntelege stabilirea tuturor datelor de identitate i

a antecedentelor fptuitorului precum i a participantilor(autor, instigator, complice) n vederea

trimiterii acestora n judecat i tragerea la rspundere penal.

Prin stabilirea rspunderii fptuitorilor se are n vedere doar soluia de prim triere a

celor vinovai de cei nevinovai, care se face la terminarea urmririi penale cnd se d ctre

procuror o soluie de trimitere n judecat sau de netrimitere. Soluia trebuie s se ntemeieze peun material probator complet care s duc la stabilirea adevrului i la aplicarea corect a legii.

1.3 Urmrirea penal - cercetarea penal

Codul de procedur penal nu definete aceste noiuni, n dispoziiile art. 207-220 care

stabilesc competena organelor de urmrire penal se fac dese referiri la urmrirea penal,

cercetarea penal, acte de cercetare penal. Trebuie subliniat c urmrirea penal este faza

procesului penal care precede judecata. Cnd se vorbete de activitatea de urmrire proprie a

procurorului, poate fi folosit termenul de urmrire penal deoarece acesta, de regul, i

finalizeaz munca, dnd rechizitoriul sau o soluie de netrimitere n judecat.

Cercetarea penal este numai o parte a urmririi penale i ea se efectueaz de organele de

cercetare penal prevzute de art. 207 sub supravegherea procurorului care va finaliza urmrirea

penal.

Actele de cercetare penal sunt componente ale urmririi penale i pot fi efectuate i de

alte organe de constatare sau cu drepturi de cercetare limitate (art. 214-215 C. pr. pen.).

1.4 Regulile aplicabile urmririi penale

n cursul urmririi penale se aplic toate regulile de baz ale procesului penal. Unele

limitri ale acestor reguli sunt strict stabilite de lege, fiind derogri care nu afecteaz dreptul

fundamental sau regula de baz, avnd cu scop fie o bun soluionare a cauzei, fie sunt situaiile

Pagina 4 din 30


5/30

n care aflarea adevrului se oprete datorit apariiei unui caz de ncetare a urmririi penale,

prevzut n art. 10 lit. f, g, h C. pr. pen.

Pe de alt parte, principiul rolului activ primete o amplificare. Astfel, n art. 202 este

nscris principiul rolului activ al organului de urmrire penal. Aspectele care vizeaz

activitatea de urmrire penal sunt:a) organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru aflarea

adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele n vederea justei soluionri a acesteia.

Acesta este obiectul urmririi penale, iar mijloacele prin care se poate ajunge la acesta sunt

stabilite n continuare;

b) organul de urmrire penal este obligat s adune probele att n favoarea ct i n

defavoarea nvinuitului sau inculpatului, ceea ce nseamn c pentru a reine o stare de fapt i

vinovia unei persoane, organul de cercetare penal va trebui s adune i s confrunte probele nacuzare, ct i cele care nu confirm acuzarea sau o atenueaz;

c) obligaia aceasta se menine i n cazul n care nvinuitul sau inculpatul recunoate

fapta. Dispoziia se coroboreaz cu prevederile art. 69 care limiteaz valoarea probant a

declaraiei nvinuitului sau inculpatului, prin principiul prezumiei de nevinovie, mpiedicnd

tentativele de spargere a dreptului la tcere;

d) organul de urmrire penal trebuie s manifeste rol activ i n explicarea drepturilor

procesuale nvinuitului i inculpatului precum i celorlalte pri. Prin aceasta prile sunt

antrenate la soluionarea corect a cauzei i la aprarea drepturilor proprii ce deriv din

raporturile procesuale la care trebuie s ia parte;

e) organele de urmrire penal sunt obligate s strng date cu privire la mprejurrile

care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea de infraciuni, precum i orice alte date de

natur s serveasc la soluionarea cauzei. Aceast dispoziie subliniaz obligaia organelor

judiciare de a preveni comiterea de noi infraciuni prin stabilirea cauzelor i a condiiilor

favorizatoare. Pe de alt parte, oblig la strngerea datelor suplimentare ce ar putea s serveasc

la soluionarea cauzei, cum ar fi cele privind conduita anterioar i dup comiterea faptei a

inculpatului, raporturile dintre inculpat i victim.

Pe lng aceste reguli aplicabile ntreg procesului penal, sunt i reguli specifice urmririi

penale. Potrivit Codului de procedur penal din anul 1936 instruciunea preparatorie era

scris, secret i necontradictorie. S-a conservat principiul c secretul face succesul, n

reglementarea dat de Codul de procedur penal din 1968 s-a apreciat c urmrirea penal nu

este secret, ci fr publicitatea specific judecii, nu este scris pentru c a se consemna actele

procesuale n scris este o exigen comun tuturor fazelor procesuale, i nu este necontradictorie,

funcionnd contradictorialitatea tacit, n final se neag existena unor reguli specifice urmririi

Pagina 5 din 30


6/30

penale. Ali autori au artat c n cursul urmririi penale funcioneaz reguli specifice acesteia

ceea ce face ca urmrirea penal s fie secret sau lipsit de publicitate, necontradictorie i

preponderent scris.

Prin introducerea unor noi principii constituionale, procesual penale sau prin

modificarea acestora se consider c urmrirea penal este nepublic, lipsit n mod expres decontradictorialitate, i preponderent scris. Vom reine urmtoarele trsturi i implicit reguli

specifice urmririi penale: caracterul confidenial, nepublic; contradictorialitatea limitat i

caracterul preponderent scris al urmririi penale.3

1.5 Competena organelor de urmrire penal

n vederea delimitrii exacte a sarcinilor ce revin fiecrui organ de urmrire penal, legea

reglementeaz n Titlul I Cap. 2 al prii speciale a Codului de Procedura Penal competena

material, competena personal i competena funcional.

n privina competenei teritoriale a organelor de urmrire penal se aplic dispoziiile

art. 45 din partea general.

1.5.1 Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciar

ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei ocup un loc deosebit

, deoarece ele au competena foarte larg, conform art. 207 din C. pr. pen. cercetarea penal se

efectueaz de organele de cercetare ale poliiei judiciare pentru orice infraciune care nu este dat

n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare penal. Astfel potrivit O.U

nr.63\28.06.2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor

publicat n M. Of. 462\28.06.2003 prin care se abrog Legea 40\1990 privind organizarea i

funcionarea Ministerului de Interne art. 14 litera b pct.4 : organele de cercetare penal ale

poliiei judiciare asigur desfurarea activitii pentru efectuarea cercetrilor n legatur cu

svrirea unor fapte prevzute de legea penal, pentru probarea acestora, urmrirea, prinderea i

tragerea la rspundere a infractorilor de ctre instanele judectoreti, precum i efectuarea

investigaiilor i constatrilor tehnico-tiinifice i a altor activiti specifice.

Subliniem faptul c n privina cercetrii penale nu functioneaz criteriile de repartizare a

cauzelor penale unor organe de un anumit grad ierarhic, asa cum prevede legea n cazul

3Tulbure Stefan Adrian, Urmrirea penal, n R.D.P. nr.4/1998, p.43.

Pagina 6 din 30


7/30

instanelor de judecat. De aceea, n literatura de specialitate4 se arat pe bun dreptate c

organele de cercetare ale poliiei judiciare au competen material general.

n privina competenei teritoriale, evideniem faptul ca organele de cercetare ale poliiei

judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivit regulilor stabilite de lege:

Astfel n art. 30 alin.1 C. pr. pen. se menioneaz c factorii n funcie de care sedetermin competena dupa teritoriu sunt: locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde a

fost prins faptuitorul; locul unde locuiete fptuitorul; locul unde locuiete persoana vtmat.

Cnd anumite acte de cercetare penal trebuie sa fie efectuate n afara razei teritoriale n

care se face cercetarea organele de cercetare penal ale poliiei judiciare pot s le efectueze, dup

ce n prealabil, au intiinat despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care se

vor efectua aceste acte.

n cazul n care organul de cercetare penal nu efectueaz el n afara razei teritoriale ncare se face cercetarea anumite acte necesare rezolvrii cauzei, poate s dispun efectuarea lor

prin comisie rogatorie ori delegare.

n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare al poliiei judiciare efectueaz toate

actele de cercetare, chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei sale

teritoriale, cu obligaia de a ntiina n prealabil organul corespunztor din raza teritorial n care

va efectua aceste acte.

n cazuri urgente, organul de cercetare penal al poliiei judiciare este obligat s

efectueze actele de cercetare ce nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu

este de competena lui. Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat prin procurorul

care exercit supravegherea activitii organului ce le-a efectuat, procurorului competent.

1.5.2 Competena organelor de cercetare penal speciale

n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite, precum i uneori avnd n

vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut expres c urmrirea penal se efectueaz de

organele de cercetare speciale.

Potrivit art. 208 alin.1 lit. a ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor

militare corp aparte i similare pot efectua cercetarea penal n cauzele privind infraciuni

svrite n unitate de ctre militarii din subordine.

Ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan efectueaz

cercetarea penal pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare.

4Neagu Ion, op. cit. p. 508.

Pagina 7 din 30


8/30

Cercetarea poate fi efectuat personal de efii comenduirilor de garnizoan.

Potrivit art. 208 alin. 1 lit. c C. pr. pen. ofierii anume desemnai de ctre comandanii

centrelor militare efectueaz cercetarea penal n cauzele privind infraciunile ce cad n

competena instanelor militare svrite de persoane civile n legtur cu obligaiile lor militare.

Pot fi date ca exemplu n acest sens infraciunile de sustragere de la recrutare(art. 353 C. pen.) deneprezentare la ncorporare sau concentrare(art. 354 din C. pen.). n aceste cazuri cercetarea

poate fi efectuat i personal de ctre comandanii centrelor militare.

La cererea comandantului centrului militar, organul de poliie judiciar efectueaz unele

acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile comandantului centrului militar.

Potrivit art. 208 alin. 1 lit. d C. pr. pen. ofierii poliiei de frontier anume desemnai

pentru infraciunile de frontier efectueaz cercetarea penal pentru aceste infraciuni.

Potrivit art. 208 alin. 1 lit. e C. pr. pen, cpitanii porturilor sunt competeni s efectuezecercetarea penal pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i

ordinii la bord (Decretul 443\1972 privind navigaia civil publicat n B. Of. nr. 132\23.11.1972

a fost abrogat prin dispoziiile art. 39 din Legea 191\13.05.2003 privind infraciunile la regimul

transportului naval publicat in M. Of. 332\16.05.2003).5

Capitolul II

Supravegherea urmririi penale exercitat de ctre procuror

Legea pentru organizarea judectoreasc nr. 92/1992 stabilete printre atribuiile

Ministerului Public n art. 31 Iit. b aceea de a supraveghea activitatea de urmrire penal

efectuat de poliie i de alte organe.

Art. 209 al. l C. pr. pen. stabilind competena procurorului n faza urmririi arat c

acesta exercit supravegherea actelor de urmrire penal. Obiectul supravegherii, modalitile de

exercitare a supravegherii, dispoziiile date de procuror i actele n care se materializeaz sunt

5 Spre exemplificare, reprezint infraciune, conform art 9, prsirea navei de ctre comandant n caz de pericol

nainte de a-i fi exercitat ndatoririle de serviciu pentru salvarea navei i a echipajului. Ori, conform art.5,exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate sau sub influena unor substane ori produse stupefiante saumedicamente cu efecte similare strii de ebrietate.

Pagina 8 din 30


9/30

reglementate n art. 216-220. Cum se implic i soluiile pe care le d procurorul le vom gsi n

dispoziiile ce reglementeaz desfurarea urmririi penale (art. 221-278).

2.1 Obiectul supravegherii

n art. 216 se arat obiectivele care trebuie realizate de procuror n exercitarea

supravegherii respectrii legii n activitatea de urmrire penal6:

vegheaz ca orice infraciune s fie descoperit;

n acest scop procurorul trebuie s verifice dac toate sesizrile fcute organelor de

poliie, parchetelor (care sunt trimise spre cercetare organelor de poliie) sau altor organe i aflate

la organele de poliie spre cercetare, sunt puse pe rol i se fac actele de cercetare necesare.

vegheaz ca orice infractor s fie tras la rspundere penal;

Procurorul va verifica sau cere spre verificare cauzele cu autori nedescoperii i, dac

este necesar, va da ndrumrile i dispoziiile privind msurile ce trebuie ntreprinse pentru

descoperirea acestora. Dup identificarea autorilor va ndruma i dispune organelor de cercetare,

dac este necesar, ce probe trebuie administrate i ce msuri procesuale trebuie luate;

vegheaz ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii

temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal.

Indicii temeinice, potrivit art. 143 al. 2, exist dac din datele existente n cauz rezultc persoana fa de care se efectueaz urmrirea a svrit fapta. Aceast dispoziie oblig

organul de cercetare penal s caute date verosimile, verificabile, pentru a efectua acte de

cercetare ce pot afecta persoana sau imaginea acesteia. Procurorul este garantul aplicrii de ctre

organele de cercetare a prezumiei de nevinovie.

n vederea aplicrii prezumiei de nevinovie procurorul va verifica, la sesizare sau din

oficiu ordonanele de reinere date de organele de cercetare penal, dispunnd punerea de ndat

n libertate a celor reinui sau arestai nelegal.

2.2 Modaliti de exercitare a supravegherii

n conformitate cu dispoziiile art. 31 alin. 1 lit. b din Legea nr. 92/1992, art. 209 alin. 1

i art. 218 C. pr. pen. procurorul conduce si controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei

i a altor organe i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea

dispoziiilor legale.

6Tulbure tefan Adrian, Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal, n

R.D.P. nr. 3/1999, p. 44.

Pagina 9 din 30


10/30

Conducerea i controlul presupune o activitate permanent i complet a procurorului de

cunoatere a tuturor cauzelor aflate pe rolul organelor de cercetare si implicarea n soluionarea

acestora legal i temeinic, n acest scop legea stabilete urmtoarele obligaii ale organelor de

cercetare i drepturi ale procurorului.

Organele de cercetare sunt obligate s ncunotineze de ndat pe procuror despreinfraciunile de care au luat cunotin. Parchetul trebuie s aib o eviden a acestor comunicri,

urmnd ca el s aprecieze dac este cazul s intervin.

Procurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal sau s l efectueze

personal7. Aceasta consacr rolul de conductor calificat i activ al procurorului asupra urmririi

penale. S-ar putea ca anumite acte s prezinte o importan deosebit pentru mersul cercetrilor

sau o dificultate sporit i atunci, pentru reuita acestora, procurorul s se implice asistnd

organul de cercetare la efectuarea lor sau efectundu-le personal, n ambele situaii procuroruleste conductorul echipei de cercetare i d, dac este cazul, ndrumri sau dispoziii crora

organul de cercetare trebuie s se conformeze.

Dac nu particip personal la cercetri n cadrul atribuiilor de control, procurorul poate

s cear spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obligat s-1

trimit, cu toate actele i datele privitoare la fapte care formeaz obiectul cercetrii. Dup

studierea dosarului poate s dea ndrumri sau dispoziii cu privire la actele de cercetare ce mai

trebuie efectuate (218 alin. 3).

Dac se constat nereguli, procurorul poate s dispun, dup necesitate, ca ntr-o cauz n

care cercetarea penal trebuie efectuat de un anumit organ s fie efectuat de un alt asemenea

organ. Aici se impune precizarea c organul la care se dispune trecerea cauzei s aib

competena de a efectua cercetare n aceast cauz, iar procurorul care dispune trecerea cauzei s

fac parte din parchetul competent s supravegheze cauza. Cele mai frecvente sunt cazurile cnd

se dispune trecerea cauzei de la un post de poliie sau de la o formaiune ce i desfoar

activitatea ntr-un anumit sector (judiciar, economic, paz i ordine, circulaie etc.), dup

descoperirea autorului, la serviciul cercetri penale. Aceast msur poate fi luat i cu ocazia

restituirii cauzei pentru completarea cercetrilor sau dup infirmarea soluiei de neurmrire.

n cazul n care se impune ca cercetarea s se fac de ctre organul de cercetare ierarhic

superior, preluarea cauzei se dispune de parchetul care exercit supravegherea acestuia pe baza

propunerii motivate a organului de cercetare care preia cauza i dup ncunotinarea

procurorului care exercit supravegherea acesteia, pentru ca acesta s o scoat din eviden, n

acest fel se evit dublele nregistrri i eventualele cercetri paralele.

7Tulbure Stefan Adrian, op. cit., p. 45.

Pagina 10 din 30


11/30

2.3 Verificarea legalitii actelor de cercetare penal

Aceast sarcin deriv din Legea de organizare judectoreasc, potrivit creia Ministerul

Public reprezint, n activitatea judiciar, interesele generale ale societii i apr ordinea de

drept precum i drepturile i libertile cetenilor (art. 2 al. 4) i din principiile de organizare aleMinisterului Public: legalitii i imparialitii (art. 30 al. 2 din aceeai lege). Controlul de

legalitate trebuie s fie permanent i continuu i nu poate fi desprit de celelalte activiti de

supraveghere. Aceast activitate are loc din oficiu, dar se face i la sesizarea persoanelor

interesate, n cazul constatrii ilegalitii unui act sau a unei msuri procesuale, procurorul va

dispune infirmarea actului (art. 220).

2.4 Actele de dispoziie ale procurorului

n art. 31 al. l lit. b din Legea nr. 92/1992 se prevede c dispoziiile date de procuror n

activitatea de supraveghere a urmririi penale sunt obligatorii penntru organul de cercetare

penal, n art. 216 al. 3 C.pr.pen se prevede c n exercitarea activitii de supraveghere

procurorul ia msurile necesare sau d dispoziii organelor de cercetare penal ca s ia asemenea

msuri. Art. 219 prevede c procurorul poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act

de urmrire penal.

Dispoziiile se dau n scris i motivat (art. 216 al. 4) pentru a se evita orice neclariti i

pentru a se putea urmri executarea lor. Aceste dispoziii sunt obligatorii pentru organul de

cercetare penal, n cazul n care organul de cercetare penal are de fcut obiecii, poate sesiza

procurorul ierarhic superior celui care a dat dispoziia, fr a ntrerupe executarea lor. Procurorul

n drept s se pronune asupra obieciilor este obligat s o fac n 3 zile.

Actele prin care se exercit supravegherea procurorului sunt autorizarea, ncuviinarea,

confirmarea, aprobarea, avizarea, infirmarea8.

2.4.1 Autorizarea

Autorizarea este actul procurorului anterior actului de urmrire penal, prin care se

mputernicete organul de cercetare penal s-1 efectueze, n cazul n care se efectueaz fr a se

obine autorizarea, actul nu este valabil.

2.4.2 ncuviinarea

8Tulbure Stefan Adrian, op. cit. p.47.

Pagina 11 din 30


12/30

ncuviinarea este actul procurorului prin care acesta i exprim acordul cu efectuarea

unui act de urmrire penal. Din acest motiv acest act poate fi i ulterior actului de urmrire

efectuat. Legea cere n puine cazuri ca un act s fie ncuviinat (de ex. exhumarea n vederea

constatrii cauzelor morii).

2.4.3 Confirmarea

Confirmarea este actul ulterior al procurorului prin care ratific, legitimnd unele acte

efectuate de organele de cercetare penal. Astfel, cnd procurorul constat c pentru vreuna din

infraciunile sau infractorii artai n art. 207, 208 i 209 al. 3 i 4 urmrirea penal s-a fcut de

un alt organ dect cel prevzut n textele menionate, ia msuri ca urmrirea s fie fcut deorganul competent, rmnnd valabile msurile asigurtorii luate, actele sau msurile procesuale

confirmate sau ncuviinate de procuror, precum i actele procesuale care nu pot fi refcute.

2.4.4 Aprobarea

Aprobarea este actul anterior al procurorului prin care acesta consimte la efectuarea unui

act de urmrire penal. Fr acest consimmnt actul nu poate fi realizat De ex. internarea

nvinuitului sau inculpatului ntr-un institut sanitar de specialitate n vederea efecturii expertizei

obligatorii conform art. 117 C.pr. pen.

2.4.5 Avizarea

Avizarea este actul prin care procurorul i exprim acordul cu organul de cercetare

penal la luarea unei msuri a crui competen este a altui organ. De ex. propunerea organului

de cercetare, pentru prelungirea arestrii preventive de ctre instant, ce se face procurorului

ierarhic superior celui care exercit supravegherea, se face cu avizul acestuia din urm (art. 156

C. pr. pen.).

2.4.6 Infirmarea

Infirmarea este actul prin care procurorul, n calitatea sa de conductor al urmririi

penale, constatnd c un act sau o msur procesual a organului de urmrire penal nu sunt

efectuate cu respectarea dispoziiilor legale, l desfiineaz motivat (art. 220).

Pagina 12 din 30


13/30

n virtutea principiului organizatoric al Ministerului Public, al controlului ierarhic art. 32

al. 3 din L. 92/1992 prevede c procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare din

atribuiile procurorilor n subordine si s suspende ori s infirme actele si dispoziiile acestora,

dac sunt contrare legii, n acest caz msurile luate de procurorul ierarhic superior celui ce

exercit supravegherea cercetrii penale sunt obligatorii i pentru organul de cercetare penal.Domeniul de aplicare vizeaz orice act constatat a fi ilegal, de la actul de ncepere a

urmririi penale, al lurii unor msuri asigurtorii sau al msurii reinerii.

2.5 Procurorul competent s exercite supravegherea

Competena de supraveghere aparine, potrivit art. 209 alin. 4 modificat prin Legea nr.

45/1993, procurorului de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n primainstan cauza. Aceast dispoziie face fr aplicare prevederea art. 264 al. 2, potrivit creia

rechizitoriul dat de procurorul de la parchetul ierarhic inferior celui corespunztor instanei

competente s judece cauza n fond este supus confirmrii procurorului de la parchetul acelei

instane, nclcndu-se o dispoziie privind competena material, urmrirea penal este lovit

de nulitate absolut.

n cazul cauzelor preluate de un organ de cercetare central, pentru a face posibil

supravegherea urmririi penale, art. 217 alin. 3 c: pr. pen. prevede c supravegherea se exercit

de ctre un procuror din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

2.6 Supravegherea exercitat de procuror anterior nceperii urmririi penale

Potrivit art. 224 alin. 2 C. pr. pen., actele premergtoare se efectueaz n vederea

nceperii urmririi penale. Att n scopul expres prevzut de lege (nceperea urmririi penale),

ct i din nsi denumirea lor rezult nendoielnic c actele premergtoare se situeaz naintea

declanrii fazei de urmrire penal.

Actele premergtoare se efectueaz n vederea ndeplinirii urmtoarelor obiective9:

completarea informaiilor organelor de urmrire penal pentru a le aduce la

nivelul unor cunostinte i constatri care s determine nceperea urmririi penale;

verificarea informaiilor deja deinute n baza sesizrii primite;

9Paraschiv Carmen Silvia, op. cit. p. 383.

Pagina 13 din 30


14/30

verificarea existenei sau inexistenei vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 C.

pr. pen., ori a unui caz de nepedepsire ar cror inciden ar putea determina dup caz, dispunerea

nceperii sau nenceperii urmririi penale.

Actele premergtoare au att un caracter facultativ, n sensul c dac sesizarea este

suficient pentru a se dispune nceperea urmririi penale, ele nu se mai efectueaz , ct i uncaracter de anterioritate, dat fiind faptul c premerg nceputul urmririi penale.

Denumite i investigaii prelabile, n cadrul actelor premergtoare se poate desfura un

fascicul de activiti de o mare varietate cum ar fi:

activiti care nu au elemente comune cu regulile procesuale penale, nefiind

reglementate n codul de procedur (de exemplu filajul unor persoane suspecte, organizarea de

filtre, efectuarea de razii, legitimarea si identificarea unor persoane necunoscute);

activiti care, sub aspect formal, pot semna cu unele acte procedurale, dar carenu capt haina juridic a acestora ( de exemplu, verificarea gestiunii prin efectuarea unei revizii

contabile care are aspecte comune cu o expertiz , relaii scrise sau verbale de la anumite

persoane care pot avea aspecte comune cu declaraiile prilor sau ale martorilor etc.)

Pe parcursul desfurrii actelor premergtoare nu se pot dispune msuri procesuale,

deoarece acestea se pot lua numai mpotriva nvinuitului sau inculpatului, ceea ce implic

existena unui cadru procesual (respectiv ncepere urmririi penale).

n ceea ce privete organul competent, potrivit art. 224 alin. 2 C. pr. pen., actelepremergtoare pot fi efectuate de ctre:

organele de urmrire penal (att procurorul, ct si, mai ales organele de cercetare

penal), cu respectarea regulilor privitoare la competent;

lucrtorii operativi anume desemnai din Ministerul de Interne, alii dect cei cu

atributii de cercetare penal;

lucrtorii operativi din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei

naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constitue potrivit legii ameninri laadresa siguranei naionale(spre exemplu lucrtorii operativi din cadrul Serviciului Romn de

Informatii, Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de paz i protec ie, Serviciul de

Telecomunicaii speciale).

2.7 Supravegherea exercitat pe parcursul urmririi penale

Potrivit art. 217 alin. 1 C. pr. pen., procurorul, pentru a asigura obiectivitatea i

operativitatea cauzelor penale, poate s dispun, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal trebuie

Pagina 14 din 30


15/30

efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt asemenea organ (spre

exemplu, organul de cercetare penal cruia i se atribuie cauza are posibiliti mai mari de a

strnge probele).

n literatura de specialitate,10 s-a afirmat c posibilitile procurorului de a dispune

trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul sunt determinate de circumscripiateritorial n care se exercit supravegherea. Astfel, trebuie ndeplinit condiia ca att organul de

cercetare de la care se ia cauza, ct i cel la care cauza se trece, s se afle sub supravegherea

aceluiai procuror. De asemenea, este necesar ca organul de cercetare penal la care se trece

cauza s aib competena de a efectua cercetarea n cauz, iar procurorul care dispune trecerea s

fie competent s supravegheze cauza11.

Potrivit art. 217 alin. 2 C. pr. pen., preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare

penal ierarhic superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit supraveghereaacestuia, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza i dup

ncunotiinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia. n situaia n care cauza a fost

trecut unui organ de cercetare penal central12, supravegherea se exercit de ctre un procuror

din cadrul parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 217 alin. 3 C. pr. pen.).

Aceast reglementare constituie o excepie de la regula consacrat n art. 209 alin. 4 C. pr. pen.,

conform creia competena supravegherii activitii de cercetare penal revine procurorului de la

parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza.

Potrivit art. 217 alin. 4 C. pr. pen., n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz de

ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de

organele poliiei,urmrindu-se, prin aceasta, operativitatea procesului penal n vederea realizrii

scopului prevzut n art. 1 C. pr. pen.

Observm c n acest caz nu este vorba despre trecerea ntregii cauze de la un organ la

altul, procurorul putnd dispune delegarea numai anumitor acte de cercetare13. Organul delegat

nu poate efectua ntreaga cercetare pentru c s-ar nclca dispoziiile art. 209 C. pr. pen., care

prevd competena exclusiv a procurorului de a efectua urmrirea penal a acestor infraciuni14.

10Volonciu Nicolae, Tratat de procedura penala. Partea speciala, vol. II, Editura Paideia, Bucuresti, 1999, p. 30.11Paraschiv Carmen Silvia, Damaschin Mircea,Drept Procesual Penal, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2004, p337.12 Spre exemplu, ofier de poliie din cadrul Direciei Cercetri Penale a I.G.P.R.13n practica judiciar s-a stabilit c este legal procedeul procurorului din cadrul parchetului de pe lng instanacompetent de a dispune delegarea unui procuror dintr-un parchet inferior pentru a efectua acte de urmrire penal.

Argumentul rezid din interpretarea dispoziilor art. 217 alin. 4 C. pr. pen., conform cruia dac se poate delegadreptul de a efectua anumite acte de cercetare penal unui organ de cercetare penal al Poliiei, cu att mai mult se

poate da o asemenea delegare unui procuror dintr-un parchet inferior. Condiia ca aceste acte s fie legale este,

potrivit art. 132 coroborat cu art. 135 C. pr. pen., ca delegarea s survin pentru cazuri excepionale, cnd procurorulcompetent nu ar avea posibilitatea de a efectua el nsui actele respective (C. S. J., s. p., dec. nr. 1665/1992, n

Probleme de drept din deciziile Curii Supreme de Justiie,1990-1992, Editura Orizonturi, Bucureti, 1993, p. 452)14 THEODORU Grigore,Drept procesual penal. Partea special, Editura Cugetarea, Iasi, 1998, p. 74

Pagina 15 din 30


16/30

2.8 Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale

Supravegherea activitii de cercetare penal se poate realiza i prin participarea

procurorului la efectuarea anumitor acte de urmrire penal. Astfel, potrivit art. 218 alin. 3,procurorul poate:

a) s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal, ocazie cu care procurorul poate

s l ndrume pe organul de cercetare penal cu privire la efectuarea unor acte de cercetare

penal;

b) s efectueze personal orice act de cercetare penal.

Prin participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penal se asigur

ndeplinirea acestora n cele mai bune condiii de eficien i legalitate

15

.

2.9 Verificarea lucrrilor de cercetare penal

n exercitarea supravegherii urmririi penale procurorul procedeaz la verificarea

lucrrilor de cercetare penal, n urmtoarele modaliti16:

a) poate cere spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este

obligat s l trimit, cu toate actele materiale i datele privitoare la fapte care formeaz obiectul

cauzei (art. 218 alin. 3 C. pr. pen.);

b) se poate deplasa la sediul organului de cercetare penal cu care ocazie verific toate

dosarele aflate n curs de cercetare;

c) verific actele de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de cercetare penal a

unei autorizaii prealabile, a unei ncuviinri, a unei confirmri atunci cnd legea prevede

aceasta (de exemplu, n cazul n care organul de cercetare penal propune procurorului punerea

n micare a aciunii penale; nainte de a se pronuna, procurorul trebuie s verifice actele care

stau la baza propunerii).

Aceast verificare, nu trebuie confundat cu verificarea lucrrilor urmririi penale pe

care procurorul o efectueaz la terminarea urmririi penale, potrivit art. 261 C. pr. pen.

2.10 Dispoziii obligatorii date de procuror

15 VOLONCIU Nicolae, Tratat de procedura penala. Partea general, Editura Paideia, Bucuresti, 1999, p. 31.16Paraschiv Carmen Silvia, Damaschin Mircea, op. cit.,p. 338.

Pagina 16 din 30


17/30

Potrivit art. 219 alin. 1 C. pr. pen., procurorul poate s dea dispoziii cu privire la

efectuarea oricrui act de urmrire penal. Pentru ca dispoziiile s fie ndeplinite n bune

condiii i pentru a se putea verifica confirmarea organului de cercetare penal, trebuie

ndeplinit condiia ca aceste dispoziii s fie date n scris i motivat.

Potrivit art. 219 alin. 2 C. pr. pen., dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentruorganul de cercetare penal.

In cazul organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare, organele ierarhic superioare

nu pot s le dea ndrumri sau dispoziii privind cercetarea penal, procurorul fiind singurul

competent n acest sens (art. 219 alin. 1 teza a II-a C. pr. pen.).

In ipoteza n care organul de cercetare penal are de fcut obiecii, poate sesiza

procurorul ierarhic superior procurorului care a dat dispoziia. In acest caz, exist obligaia

pentru organul de cercetare penal de a nu ntrerupe executarea actelor dispuse. Procurorulierarhic superior se va pronuna asupra obieciilor n termen de 3 zile de la sesizare.

In legea procesual penal sunt reglementate i situaiile n care dispoziiile procurorului

sunt aduse Ia ndeplinire necorespunztor de ctre organele de cercetare penal.

Astfel, potrivit art. 219 alin. 3 C. pr. pen., n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n

mod defectuos, de ctre organul de cercetare penal, a dispoziiilor date de procuror, acesta va

putea s procedeze dup cum urmeaz:

poate sesiza conductorul organului de cercetare penal, cruia i revine obligaia

ca n termen de 3 zile de la sesizare s comunice procurorului msurile dispuse;

poate dispune aplicarea amenzii judiciare de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei

(art. 199 alin. 3 lit. f i g C. pr. pen.);

poate propune ministrului administraiei i internelor eliberarea din funcia de

lucrtor de poliie judiciar (art. III pct. 7 din Legea nr. 281/2003).

2.11 Punerea n micare a aciunii penale

A pune n micare aciunea penal nseamn a efectua actul procesual prevzut de lege

prin care se formuleaz mpotriva unei persoane determinate, nvinuirea de svrire a unei

infraciuni i se declaneaz activitatea de tragere la rspundere penal a acesteia17.

17 Paraschiv Carmen Silvia, Damaschin Mircea, op. cit., p. 105; se precizeaz c prin punerea n micare aaciunii penale ia natere raportul procesual penal fundamental (principal), n care subiectul activ al aciuniipenale i exercit dreptul su de a trage la rspundere penal pe nvinuit, devenit inculpat, iar acesta areobligaia de a se prezenta n faa autoritii judectoreti spre a rspunde de nvinuirea care i se aduce. In

cadrul acestui raport, autoritatea sau persoana care nvinuiete are obligaia de a ndeplini actele de nvinuirepotrivit legii i adevrului, iar inculpatul, cruia i se recunoate calitatea de parte n proces, are dreptul de ase apra mpotriva nvinuirii care i se aduce, raiune pentru care i se acord importante i eficiente drepturiprocesuale.

Pagina 17 din 30


18/30

Astfel, potrivit art. 9 alin. 2 C. pr. pen., punerea n micare a aciunii penale se face prin

actul de inculpare prevzut de lege, respectiv ordonan, rechizitoriu, declaraie verbal sau

ncheiere.

Titularul principal al funciei de inculpare este procurorul, el are dreptul de a pune n

micare aciunea penal n majoritatea cazurilor. Sunt ns situaii, anume prevzute de lege,cnd aciunea penal este pus n micare i de instana de judecat.

In faza de urmrire penal, atunci cnd organul de cercetare penal consider c sunt

temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n acest sens, pe care le

nainteaz procurorului ( art. 234 alin. 1 C. pr. pen.).

Dup examinarea dosarului, procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii

penale prin ordonan. Aceasta (ordonana) trebuie s cuprind (pe lng meniunile artate n

art. 203 C. pr. pen.), date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit incadrarea juridic a acesteia (art. 235 alin. 1 i 2 C.pr. pen.).

In ipoteza c aciunea penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale,

procurorul d rechizitoriu prin care pune n micare aciunea penal i dispune trimiterea n

judecat (art. 262 alin. 2 lit.a C. pr. pen.).

Potrivit art. 336 si 337 C.pr.pen, atunci cnd particip la judecat, procurorul poate cere

extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane. ntr-o asemenea

situaie, procurorul pune n micare aciunea penal printr-o declaraie verbal ce va fi

consemnat de instan n ncheierea prin care se decide n legtur cu extinderea procesului

penal.

Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 336

alin. 1 C. pr. pen., instana extinde din oficiu procesul penal printr-o ncheiere care va constitui i

actul de inculpare, respectiv de punere n micare a aciunii penale pentru alte fapte.

In cazul infraciunilor prevzute n art. 279 alin. 2 lit.a C. pr. pen., persoana vtmat se

poate adresa prin plngere prealabil direct instanei de judecat, care va pune n micare

aciunea penal printr-o ncheiere la primul termen de judecat.

Atunci cnd persoana vtmat se adreseaz cu plngere prealabil organului de

cercetare penal sau procurorului (art. 279 alin. 2 lit.b) sarcina de a pune n micare aciunea

penal revine tot procurorului.

De reinut c plngerea prealabil ca mod special de sesizare nu constituie prin ea nsi

un act de inculpare (indiferent dac este introdus direct la instana de judecat, la organul de

urmrire penal sau la organul competent s efectueze urmrirea penal), ci constituie un act prin

Pagina 18 din 30


19/30

care se pretinde tragerea la rspundere penal a infractorului i totodat o condiie indispensabil

punerii n micare a aciunii penale18.

Momentul declanrii procesului penal, respectiv al nceperii urmririi penale, nu trebuie

confundat cu momentul punerii n micare a aciunii penale.

Urmrirea penal poate fi nceput in rem, adic numai cu privire la fapt chiar dac nueste cunoscut fptuitorul, pe cnd aciunea penal nu poate fi pus n micare dect n cadrul

procesului penal i se face in personam, lucru ce presupune cunoaterea persoanei ce urmeaz a

fi tras la rspundere. De asemenea, pentru punerea n micare a aciunii penale este necesar s

existe probe suficiente cu privire la infraciune i la vinovia celui ce a svrit-o.

Punerea n micare a aciunii penale are unele efecte asupra calitilor procesuale pe care

le poate avea infractorul pe parcursul procesului penal.

Astfel, potrivit art. 23 C. pr. pen., persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciuneapenal capt calitatea de parte n procesul penal i se numete inculpat. Aceast calitate

procesual (spre deosebire de cea de nvinuit) are rezonane specifice n comportamentul

drepturilor i obligaiilor din cadrul raportului juridic procesual penal, conferindu-i acestuia noi

drepturi i obligaii.

2.12 Supravegherea exercitat de procuror la terminarea urmririi penale

Incetarea urmririi penale reprezint acea soluie de netrimitere n judecat, care are loc

cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. f-h i j i exist

nvinuit sau inculpat n cauz.

Soluia ncetrii urmririi penale este corespunztoare ncetrii procesului penal, dispus

de ctre instana de judecat i semnific existena unei infraciuni svrite, dar, datorit unei

cauze legale, rspunderea penal nu poate interveni (lit. f i j), sau este nlturat (lit.g i h).

Potrivit art. 242 alin. 1 din C. pr. pen., rezult c pentru a se dispune ncetarea urmririi

penale este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii:

a)s existe nvinuit sau inculpat n cauz;

b) s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f-h ij C. pr. pen.

Cazurile de ncetare a urmririi penale sunt cuprinse n art. 10 lit. f-h ij C. pr. pen., dup

cum urmeaz:

lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului

competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii

penale;

18 Paraschiv Carmen Silvia, Damaschin Mircea, op. cit., p. 106.

Pagina 19 din 30


20/30

a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului;

a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infractorilor pentru

care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal;

exist autoritate de lucru judecat.

Incetarea urmririi penale poate fi total sau parial19

. Incetarea este total cndmprejurrile determin o stingere n ntregime a cauzei penale (de exemplu, n condiiile

existenei unei singure fapte, intervine un impediment la exercitarea aciunii penale). ncetarea

este parial dac n aceiai cauz, potrivit art. 242 alin. 2 C. pr. pen., sunt mai muli nvinuii sau

inculpai, ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a

exercitrii aciunii penale are aplicabilitate numai la anumii nvinuii sau inculpai, ori numai la

anumite fapte. Pe cale de consecin, pentru restul persoanelor sau faptelor, urmrirea penal

continu.Potrivit art. 243 alin. 1 C. pr. pen., dac organul de cercetare penal constat existena

vreunuia din cazurile prevzute de art. 10 lit. f, h i j C. pr. pen., ntocmete un referat cu

propunerea de ncetare a urmririi penale (care va cuprinde meniunile prev.de art. 259 C. pr.

pen.), pe care, mpreun cu dosarul cauzei, l nainteaz procurorului care exercit supravegherea

activitii de cercetare penal.

Procurorul, primind dosarul mpreun cu propunerea organului de cercetare penal, le

studiaz i poate dispune:

a) restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a termina

cercetarea n ipoteza n care constat c nu este cazul s dispun ncetarea sau cnd a dispus

ncetarea parial (art. 248 C. pr. pen.);

b) ncetarea urmririi penale, prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea

penal), sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal).

In ceea ce privete coninutul ordonanei de ncetare a urmririi penale, aceasta va

cuprinde:

a) meniunile artate n art-203 C. pr. pen., (data i locul ntocmirii, numele, prenumele i

calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului, temeiul legal i

semntura celui care a ntocmit-o);

b) meniunile speciale prevzute n art. 244 C. pr. pen. (datele privind persoana i fapta la

care se refer ncetarea, precum i temeiurile de fapt i de drept pe baza crora se dispune

ncetarea urmririi penale);

c) dispoziiile complementare prevzute n art. 245 C. pr. pen., cu referire la urmtoarele

aspecte:

19 Paraschiv Carmen Silvia, Damaschin Mircea, op. cit., p. 364.

Pagina 20 din 30


21/30

revocarea msurilor asigurtorii luate n vederea reparrii prejudiciului sau executrii

pedepsei amenzii;

confiscarea lucrurilor care, potrivit art. 118 C. pen., sunt supuse confiscrii speciale i

restituirea celorlalte; dac proprietatea corpurilor delicte i a celorlalte obiecte care au servit ca

mijloace materiale de prob este contestat, ele sunt pstrate de organul de cercetare penal pnla hotrrea instanei civile;

msurile asigurtorii privind reparaiile civile i restabilirea situaiei anterioare

svririi infraciunii; n cazul meninerii msurilor asigurtorii privind reparaiile civile, dac

persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile n termen de 30 de zile de la

comunicarea ncetrii urmririi penale, acestea se vor considera desfiinate;

stabilirea cuantumului cheltuielilor judiciare, a persoanelor care trebuie s le suporte,

precum i ordonarea ncasrii lor; restituirea cauiunii n cazurile prevzute de lege;

msurile de siguran, prevzute n art. 162 C. pr. pen. (obligarea la tratament medical

sau internarea medical), dac n cursul urmririi penale s-a luat vreuna din aceste msuri.

In ceea ce privete termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra

ncetrii urmririi penale din momentul nregistrrii dosarului cu propunerea organului de

cercetare penal la secretariatul parchetului, legea nu face nici o precizare.

Excepie de la aceast regul o constituie coninutul art. 243 alin. 3 C. pr. pen., conform

cruia procurorul se va pronuna asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit

propunerea de ncetare de la organul de cercetare penal, cnd cazul de ncetare privete un

nvinuit sau inculpat arestat20.

Dispunnd ncetarea urmririi penale, procurorul are obligaia de a ntiina despre

aceasta persoanele interesate.

In cazul n care nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, procurorul trebuie s

cear de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive. In acest sens procurorul va

nainta instanei de judecat dosarul cauzei mpreun cu referatul de propunere a revocrii

arestrii preventive, act n care se menioneaz cazul sau cazurile de ncetare a urmririi penale

constatate.

Instana de judecat va dispune, prin ncheiere, n termen de 24 de ore de la data primirii

dosarului, asupra revocrii arestrii preventive i punerii de ndat n libertate a nvinuitului sau

inculpatului. Dosarul, n interiorul aceluiai termen, va fi restituit procurorului mpreun cu o

copie a ncheierii pronunate.

20 Art. 243 alin. 3 C. pr. pen. a fost modificat prin Legea nr. 281/2003. Anterior modificrii, procurorul aveaobligaia de a se pronuna asupra propunerii organului de cercetare penal de ncetare a urmririi penale n termende 24 de ore de la primirea propunerii.

Pagina 21 din 30


22/30

Punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului se va face de ctre administraia

locului de deinere n urma comunicrii de ctre instan a dispoziiei de punere n libertate (art.

246 alin. 2 C. pr. pen.). Prin dispoziie de punere n libertate legiutorul a avut n vedere

comunicarea ctre administraia locului de deinere a unei copii de pe ncheierea de revocare a

arestrii preventive.Cu referire la regimul cilor de atac care pot fi exercitate mpotriva actelor procurorului,

n cauz se face aplicarea dispoziiilor art. 275-2781 C. pr. pen. Astfel, mpotriva rezoluiei ori

ordonanei de ncetare a urmririi penale se poate face plngere la procurorul ierarhic superior n

termen de 20 de zile de la comunicarea soluiei ctre persoanele interesate. De asemenea, dac

procurorul va infirma plngerea fcut, persoana interesat are dreptul de a sesiza instana

competent, conform procedurii stabilite prin dispoziiile art. 2781 C. pr. pen., procedur care va

fi analizat n cadrul Seciunii VII din prezentul capitol.

2.13 Scoaterea de sub urmrire penal

Scoaterea de sub urmrire penal reprezint acea soluie de netrimitere n judecat, care

are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. a-e C. pr. pen.

i exist nvinuit sau inculpat n cauz.

Soluia scoaterii de sub urmrire penal este corespunztoare achitrii dispuse de ctre

instana de judecat i semnific inexistena infraciunii.

Potrivit art. 249 alin. 1 C. pr. pen., rezult c pentru a se dispune scoaterea de sub

urmrire penal este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii:

a) s existe nvinuit sau inculpat n cauz;

b) s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. a-e C. pr. pen., dup cum

urmeaz: fapta nu exist; fapta nu este prevzut de legea penal; fapta nu prezint gradul de

pericol social al unei infraciuni; fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat; faptei i

lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii; exist vreuna din cauzele care nltur

caracterul penal al faptei.

La fel ca i ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal poate fi total,

cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime, sau parial, dac n aceiai cauz sunt mai

muli nvinuii sau inculpai, ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de

mpiedicare a exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau inculpai,

ori numai la anumite fapte.

Pagina 22 din 30


23/30

Cnd organul de cercetare penal constat existena vreunuia dintre cazurile de scoatere

de sub urmrire penal, va nainta procurorului dosarul, mpreun cu un referat cu propunerea de

scoatere de sub urmrire penal.

Procurorul, primind dosarul mpreun cu propunerea organului de cercetare penal, le

studiaz i poate dispune:a) restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a continua

cercetarea, n cazul n care constat c nu este cazul s dispun scoaterea de sub urmrire sau

cnd a dispus scoaterea de sub urmrire parial;

b) scoaterea de sub urmrire penal, prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare

aciunea penal), sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea

penal).

Cu titlu de excepie, constituind i un element de difereniere fa de procedura ncetriiurmririi penale, n cazul prevzut de art. 10 lit. b ind. l C. pr. pen., procurorul se pronun numai

prin ordonan, indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare.

Raiunea acestei reglementri const n faptul c dup dispunerea scoaterii de sub

urmrire penal n baza lipsei de pericol social al faptei, procurorul aplic i una din sanciunile

cu caracter administrativ prevzute la art. 91 C. pen. (mustrarea, mustrarea cu avertisment i

amenda de la 100.000 la 10.000.000 lei21), executarea acestei sanciuni fiind posibil numai dac

este cuprins ntr-un act de urmrire penal. Posibilitatea conferit procurorului de a aplica una

din sanciunile cu caracter administrativ este legitimat de art. 18 alin. 3 C. pen., care prevede c

n cazul faptelor care nu prezint pericolul social al unei infraciuni sanciunile administrative se

pot lua nu numai de ctre instana de judecat, ci i de ctre procuror.

In literatura de specialitate, s-a nvederat necorelarea dintre art. 90 C. pen. i prevederile

art. 2491 C. pr. pen., privitoare la aplicarea de ctre procuror a sanciunilor cu caracter

administrativ. Considerm c, dac n cazul nlocuirii rspunderii penale, aceste msuri nu pot fi

dispuse dect de instana de judecat, deoarece ne aflm n prezena unei infraciuni, care

reclam tragerea la rspunderea penal (iar aplicarea sanciunilor administrative constituie o

consecin a tragerii la rspundere penal), n situaia constatrii lipsei pericolului social, nu ne

aflm n prezena unei infraciuni i, ca urmare, tragerea la rspunderea penal nu se mai

impune22.

Avnd, de asemenea, caracterul unei reglementri de excepie, n art. 249 1 alin. 3 C. pr.

pen. se prevede posibilitatea atacrii ordonanei de scoatere de sub urmrire n baza art. 10 lit. b1

21 Art. 91 lit. c C. pen. a fost modificat prin art.I pct. 4 din Ordonana de Urgen nr. 207 / 15 noiembrie 2000,privind modificarea i completarea Codului penal i a Codului de procedur penal, publicat n M. Of. nr. 594 /22 noiembrie 2000, prin mrirea maximului amenzii de la 1.000.000 lei la 10.000.000 milioane lei.22 Paraschiv Carmen Silvia, Damaschin Mircea, op. cit., p. 368.

Pagina 23 din 30


24/30

C. pr. pen. cu plngere. Termenul n care poate fi exercitat acest drept este de 20 de zile de la

ntiinarea despre soluie a celor interesai.

Apreciem, ns, c art. 2491 C. pr. pen. conine o dispoziie care este reluat n cadrul art.

275-2781 C. pr. pen., ceea ce conduce la constatarea inutilitii normei n discuie. Anterior

modificrii survenite prin dispoziiile Legii nr. 281/2003, reglementarea era distinct, fapt carejustifica existena ei, n condiiile n care termenul legal n interiorul cruia persoana interesat

putea face plngere era de 5 zile de la ntiinarea prevzut n art. 246 C. pr. pen.

In ceea ce privete coninutul ordonanei de scoatere de sub urmrire penal, aceasta va

cuprinde aceleai meniuni ca i ordonana de ncetare a urmririi penale.

In ceea ce privete termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra

scoaterii de sub urmrire penal din momentul nregistrrii dosarului cu propunerea organului de

cercetare penal la secretariatul parchetului, legea nu face nici o precizare.Potrivit art. 249 alin. 2raportat la art. 243 alin. 3 C. pr. pen., procurorul se va pronuna asupra scoaterii de sub urmrire

penal n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de Ia organul de cercetare penal,

cnd cazul de ncetare privete un nvinuit sau inculpat arestat.

Dispunnd ncetarea urmririi penale, procurorul are obligaia de a ntiina despre

aceasta persoanele interesate.

In cazul n care nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, procurorul trebuie s

cear de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive. In acest sens procurorul va

nainta instanei de judecat dosarul cauzei mpreun cu referatul de propunere a revocrii

arestrii preventive, act n care se menioneaz cazul sau cazurile de ncetare a urmririi penale

constatate.

Instana de judecat va dispune, prin ncheiere, n termen de 24 de ore de la data primirii

dosarului, asupra revocrii arestrii preventive i punerii de ndat n libertate a nvinuitului sau

inculpatului. Dosarul, n interiorul aceluiai termen, va fi restituit procurorului mpreun cu o

copie a ncheierii pronunate.

Punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului se va face de ctre administraia

locului de deinere n urma comunicrii de ctre instan a dispoziiei de punere n libertate.

Potrivit art. 2491 C. pr. pen., n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal

n temeiul art. 10 lit. b1 C. pr. pen., executarea sanciunilor cu caracter administrativ se face dup

cum urmeaz:

executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment aplicate de ctre procuror, se face de

ndat, dup dispunerea scoaterii de sub urmrire penal, sau, se fixeaz un termen la care se

dispune aducerea nvinuitului sau inculpatului, n situaia n care mustrarea nu poate fi executat

cu ocazia dispunerii scoaterii de sub urmrire;

Pagina 24 din 30


25/30

executarea amenzii se face dup expirarea termenului n care se poate face plngere

contra ordonanei prin care s-a dispus scoaterea.de sub urmrire penal, iar dac s-a fcut

plngere, dup respingerea acesteia; executarea propriu-zis a amenzii se face potrivit art. 442 i

443 C. pr. pen., adic de ctre procuror prin trimiterea unui extras de pe partea din ordonan

care privete aplicarea amenzii organului care, potrivit legii, execut pedeapsa amenzii.

2.14 Clasarea

Clasarea reprezint acea soluie de netritnitere n judecat, care are loc cnd se constat

existena anumitor cazuri prevzute n art. 10 C. pr. pen. i nu exist nvinuit n cauz.

Clasarea este o instituie proprie urmririi penale, neavnd corespondent n faza de

judecat, ntruct procesul nu poate ajunge n aceast faz dect n msura punerii n micare aaciunii penale i a trimiterii n judecat a unor persoane certe.

Pentru a se dispune clasarea este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii:

a) s nu existe nvinuit n cauz; se consider c nu exist nvinuit n cauz atunci cnd:

organul de urmrire penal nu are nici un fel de date cu privire la persoana care a svrit

fapta, cnd fptuitorul este, deci, necunoscut23;

se constat c urmarea produs nu provine dintr-o aciune uman, ci dintr-o mprejurare

neculpabil (de exemplu, o moarte natural);

b) s existe anumite cazuri prevzute la art. 10 C. pr. pen. Clasarea nu se poate dispune

cu ocazia incidenei oricruia dintre cazurile prevzute la art. 10 C. pr. pen. In acest sens, nu se

pot reine ca temeiuri ale clasrii cauzei aspectele din art. 10 C. pr. pen., care sunt aplicabile

intuitu personae, cum ar fi nlocuirea rspunderii penale, autoritatea de lucru judecat, decesul

fptuitorului, mpcarea prilor (de exemplu, nu se poate dispune clasarea pe motivul c fapta

nu a fost svrit de ctre nvinuit sau inculpat).

Clasarea se dispune de ctre procuror, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare

penal, printr-o rezoluie motivat (legea nu prevede expres ordonana, conform art. 203 alin. 1

C. pr. pen.).

In evidena organului de urmrire penal exist cauze cu autori necunoscui (A.N.),

clasarea neputndu-se dispune datorit inexistenei vreunuia dintre cazurile artate la art. 10 C.

pr. pen. Aceste cauze revin pe rol fie atunci cnd se identific fptuitorul (urmnd ca cercetarea

s se continue att in rem ct i in personam), sau cnd intervine un caz de la art. 10 C. pr. pen.,

n care situaie se dispune clasarea.

23 Nu se poate dispune clasarea atunci cnd organul de urmrire penal are date despre persoana care a svritinfraciunea, dar nu a identificat-o deoarece n acest caz urmrirea penal continu n vederea identificriifptuitorului.

Pagina 25 din 30


26/30

2.15 Procedura trimiterii n judecat

Potrivit art. 262 C. pr. pen., procurorul dispune trimiterea n judecat dac constat

ndeplinirea urmtoarelor condiii, n mod cumulativ: au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului;

urmrirea este complet, probele fiind suficiente i legal administrate24;

exist o fapt prevzut de legea penal;

fapta a fost svrit de nvinuit sau de inculpat;

nvinuitul sau inculpatul rspunde penal.

Conform principiului c nu poate fi trimis n judecat dect un inculpat procedura

dispunerii acestei soluii mbrac dou modaliti;

a) dac aciunea penal nu a fost pus n micare, n cursul urmririi procurorul emite

rechizitoriu, prin care va dispune punerea n micare a aciunii penal i trimiterea n judecat: n

aceast situaie, rechizitoriul are o dubl funcionalitate fiind att act de inculpare, ct i act de

sesizare a instanei de judecat25;

b) dac aciunea penal a fost pus n micare n cursul urmririi penat procurorul emite

rechizitoriu prin care va dispune trimiterea n judecat; n aceast situaie rechizitoriul are o

singur funciune i anume, sesizarea instanei judecat.Rezult c rechizitoriul reprezint ultimul act de urmrire penal, care este sesizat

instana de judecat cu faptele care urmeaz s fac obiect judecii i persoanele care urmeaz

s fie trase la rspundere penal pentru aceste fapte.

Desfurarea procesului penal n faa instanei de judecat se iniiaz pe baza datelor

cuprinse n rechizitoriu26. n acest sens, referitor la obiectul rechizitoriului, acesta trebuie s se

limiteze la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal.

In ceea ce privete coninutul rechizitoriului, potrivit art. 263 C. pr. pen., acesta trebuie scuprind:

24Pentru ca urmrirea penal s fie complet este necesar s se constate ndeplin dispoziiilor relative laprezentarea materialului de urmrire penal. Astfel, dac ntr-o cauz penal rechizitoriul a fost emis la data de19.02.1997, iar la data de 21.02.1997 s-a efectuat o prezentare a materialului de urmrire penal, fiind sesizatinstana de judecat, n mod legal, a fost dispus restituirea cauzei la parchet, n vederea refacerii urmririi

penale, avnd n vedere sesizarea instanei nu s-a fcut cu respectarea dispoziiilor legale .25In practica judiciar s-a stabilit c n ipoteza n care aciunea penal s-a pus n micare prin rechizitoriu, nu estenecesar ca acesta s cuprind o meniune expres n acest sens .26 Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Costic Bulai, George Antoniu, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu,

Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea special, Editura Academiei, Bucureti, 1976, p. 72.

Pagina 26 din 30


27/30

meniunile prevzute n art. 203 C. pr. pen. (data i locul ntocmirii, numele, prenumele

i calitatea celui care l ntocmete, cauza la care se refer obiectul actului, temeiul legal,

semntura procurorului);

datele privitoare la persoana inculpatului (nume, prenume, porecl, data i locul

naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia militar, loc de munc,ocupaie, adres, antecedente penale i alte date privind stabilirea situaiei sale profesionale);

fapta sau faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat indicate prin artarea

denumirii infraciunii i ncadrarea juridic;

probele pe care se bazeaz nvinuirea, cu indicarea paginii din dosar;

msura preventiv luat i durata;

numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n instan, cu indicarea calitii lor

procesuale i a locului unde urmeaz a fi citate; dispoziia de punere n micare a aciunii penale (n cazul n care aciunea penal nu a

fost pus n micare n cursul urmririi penale);

dispoziia de trimitere n judecat.

In cazul n care procurorul consider c se impune trimiterea n judecat a inculpatului n

stare de privare de libertate va nainta instanei, o dat cu rechizitoriul, i propunerea de arestare

preventiv.

Aceeai procedur se impune i n ipoteza n care procurorul socotete c se impune

obligarea inculpatului la tratament medical ori internarea medical a acestuia, ca msuri de

siguran.

In cazul n care urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriul va mai cuprinde

datele suplimentare, prevzute de art. 260 C. pr. pen.;

mijloacele materiale de prob i msurile luate referitor la ele, n cursul urmririi

penale, precum i locul unde se afl;

msurile asigurtorii privind reparaiile civile sau executarea pedepsei amenzii, luate n

cursul urmririi penale;

cheltuielile judiciare.

De asemenea, n aceast situaie, potrivit art. 209 alin. final C. pr. pen., n vederea legalei

sesizri a instanei de judecat, rechizitoriul procurorului va fi supus confirmrii conductorului

parchetului din care face parte, iar cnd urmrirea este efectuat de ctre acesta, confirmarea se

face de ctre procurorul ierarhic superior.

Pagina 27 din 30


28/30

In acelai sens, potrivit art. 264 alin. 2 C. pr. pen., rechizitoriul dat de procurorul de la un

parchet ierarhic inferior celui corespunztor instanei competente s judece cauza n fond, este

supus confirmrii procurorului de la parchetul corespunztor acestei instane27.

In situaia n care rechizitoriul este infirmat de ctre procurorul competent, acesta va

dispune dup caz: refacerea sau completarea urmririi penale;

nlocuirea rechizitoriului cu un alt rechizitoriu;

soluie de netrimitere n judecat28.

Potrivit art. 263 alin. 4 C. pr. pen., procurorul ntocmete un singur rechizitoriu, chiar

dac lucrrile urmririi penale privesc mai multe fapte ori mai muli nvinuii sau inculpai i

chiar dac se dau acestora rezolvri diferite, potrivit art. 262 C. pr. pen. (de exemplu, pentru

unele fapte i persoane se dispune trimiterea n judecat, iar pentru altele se dispune vreunadintre soluiile de netrimitere n judecat).

Potrivit art. 264 alin. 3 C. pr. pen., procurorul competent s sesizeze instana de judecat

este cel care a dat sau, dup caz, a confirmat rechizitoriul.

Dup darea sau confirmarea rechizitoriului, n termen de 24 de ore, procurorul nainteaz

instanei competente dosarul, mpreun cu numrul necesar de copii de pe rechizitoriu, pentru a

fi comunicate inculpailor aflai n stare de deinere.Comunicarea copiei rechizitoriului nu este necesar cnd inculpaii sunt n stare de

libertate, pe motiv c acetia au posibilitatea s consulte ntregul dosar, deci i rechizitoriul, la

arhiva instanei competente s judece cauza.

Indiferent de modalitatea pe care o mbrac trimiterea n judecat, aceasta produce, n

principal, urmtoarele efecte29:

desesizarea organului de urmrire penal, care nu mai are dreptul de a efectua acte de

urmrire penal n aceiai cauz, privind aceeai persoan i pentru aceeai fapt, cu excepia

cazului de reluare a urmririi penale prin restituirea cauzei la procuror de ctre instana de

judecat;

sesizarea instanei de judecat competente s judece cauza n prim instan

27 Art. 264 alin. 2 C. pr. pen. nu concord cu prevederile art. 209 alin. 4 C. pr. pen., conform crora, este

competent s efectueze urmarirea penal procurorul de la parchetul corespunzator instantei care, potrivit legii,judeca n prim instant cauza.28 MATEU Gheorghi,Procedura penal. Partea special, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1997, p. 53.29 MATEU Gheorghi, op. cit. p. 204.

Pagina 28 din 30


29/30

Bibliografie

I. TRATATE, CURSURIAPETREI Mihai, NAE Laureniu, Comentarii privind modificrile codului de procedur

penal, Editura Albastr, Bucureti 1996.

COCHINESCU Nicolae, Organizarea puterii judectoresti in Romania, Editura Lumina

Lex, Bucuresti, 1997.

DONGOROZ Vintil, KAHANE Siegfried, ANTONIU George, BULAI Costic,

ILIESCU Nicoleta, STNOIU Rodica, Explicatii teoretice ale Codului de procedur penal

romn. Partea generala, vol.II, Editura Academiei, Bucuresti, 1976.MATEU Gheorghi, Procedura penal. Partea special, vol. I, Editura Lumina Lex,

Bucuresti, 1997.

PARASCHIV Carmen Silvia, DAMASCHIN Mircea, Drept procesual penal, Editura

Lumina lex, Bucureti, 2004.

NEAGU Ion, Tratat de procedura penal, Editura Global Lex, Bucuresti, 2002.

STNI OR Emilian, Drept procesual penal, Note de curs, Univ. Andrei aguna, 2012

II.LEGISLAIE

Pagina 29 din 30


30/30

Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003 n

urma revizuirii prin Legea nr. 429/2003

Codul de procedur penal, republicat n Monitorul Oficial nr. 714 din 2 octombrie 2010

Codul penal, republicat n Monitorul Oficial nr. 65 din 16 aprilie 1997

Legea nr. 92/1992 pentru organizare judectoreasc, republicat n Monitorul Oficial nr.259 din 30 septembrie 1997

Legea nr. 142/24.07.1997 privind modificarea i completarea Legii nr. 92/1992, publicat

n Monitorul Oficial nr. 170/25.07.1997

Ordonana de Urgen nr. 109/2003 privind modificarea Codului de procedur penal,

publicat n Monitorul Oficial nr. 748 din 26 octombrie 2003

Ordonana de Urgen nr. 102/24.10.2003 pentru modificarea Ordonanei de Urgen nr.

43/2002 privind Parchetul Naional Anticorupie, publicat n Monitorul Oficial nr. 747 din 26octombrie 2003

IV. ARTICOLE DIN REVISTE DE SPECIALITATE

MATEUT Gheorghita, BODEA Radu, Procedura nenceperii urmririi penale, n R.D.P.

nr.3- 1998, p.82.

TULBURE Stefan Adrian, Urmarirea penal, n R.D.P. nr.4/1998.

Supravegherea Efectuata de Procuror in Cursul UP

Documents

Transcript of Supravegherea Efectuata de Procuror in Cursul UP