Suport de Curs Achizitii Publice

download Suport de Curs Achizitii Publice

of 29

Transcript of Suport de Curs Achizitii Publice

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    1/29

    Achizitii publice-Suport de curs-

    Lector: RADA STEREA

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    2/29

    Braila2010

    Obiectivele cursului

    Dup parcur!erea cursului ve"i putea s:

    Constientizarea aplicarii corecte a legislatiei nationale privindachizitiile publice

    Cunoasterea principiilor achiziiilor publice si a rolului lor inactivitatea responsabilului de achizitii

    Aprofundarea procedurilor de achizitii publice reglementate de lege Cunoasterea modului de lucru al comisiilor de evaluare

    Insusirea documentelor ce trebuie intocmite in cadrul procedurilor deachizitii

    2

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    3/29

    Le!isla"ie aplicat #$ do%e$iul achizi"iilor publice:

    Le!isla"ie $a"io$al O&'&(& $r& )*+200,privind atribuirea contractelor de achizitie

    publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si acontractelor de concesiune de servicii

    Le!ea $r& ))+200,pentru aprobarea Ordonantei de urgenta aGuvernului nr. 34/2006

    .&(& $r& /2+200, pentru aprobarea normelor de aplicare aprevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitiepublica din OG nr. 34/2006

    .&(& $r& 1))+200,privind completarea !G nr. "2#/2006$ .&(& $r& 1,,0+200, pentru aprobarea %ormelor de aplicare a

    prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitiepublica prin mi&loace electronice din Ordonanta de urgenta aGuvernului nr. 34/2006

    Le!isla"ie europea$

    Directiva 200*+1+E a 'arlamentului (uropean )i a*onsiliului niunii (uropene Directiva 200*+1+E a 'arlamentului (uropean )i a

    *onsiliului niunii (uropene 34 - Re!ula%e$tele 5E6 $r& 21/+2002 si 211+200)

    privind +ocabularul comun al achizitiilor publice

    #$ do%e$ii co$e7e achizi"iilor publice: Ordo$a$"a de ur!e$" a

    (uver$ului $r& )0+2006 privind funcia de verificare a

    aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire acontractelor de achiziie public-

    .otr8rea (uver$ului $r&/*2+200, pentru aprobarea %ormelor de aplicare a Ordonaneide urgen- a Guvernului nr. 30/2006

    .otr8rea (uver$ului $r&2+200, pentru aprobarea egulamentului de organizare )ifuncionare al *onsiliului %aional de oluionare a *ontestaiilor

    3

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    4/29

    Le!ea co$te$ciosuluiad%i$istrativ $r& *+200* cu modific-rile ulterioare.

    Le!ea ad%i$istra"iei publicelocale $r& 21+20019 cu modific-rile )i complet-rile ulterioare

    Le!ea $r& 00+2002 privindfinanele publice, cu modific-rile )i complet-rile ulterioare&

    Ordo$a$"a de 'r!e$" a(uver$ului $r& *+200) privind finanele publice locale, cumodific-rile )i complet-rile ulterioare.

    Ordi$ul %i$istrului i$a$"elorpublice $r& 1/2+20029 pentru aprobarea %ormelormetodologice privind anga&area, lichidarea, ordonanarea )i platacheltuielilor instituiilor publice, precum )i organizarea, evidena)i raportarea anga&amentelor bugetare )i legale.

    .otr8rea (uver$ului $r&2,*+200) privind stabilirea aciunilor )i categoriilor decheltuieli, criteriilor, procedurilor )i limitelor pentru efectuarea de

    pl-i n avans din fonduri publice, republicat- cu modific-rile )icomplet-rile ulterioare.

    3ri$cipii ;$ achizi"ii publice

    'e parcursul ntregului proces de achiziie public-, la adoptarea oric-rei decizii,trebuie avute n vedere urm-toarele principii1

    nediscriminarea$ tratamentul egal$ recunoa)terea reciproc-$ transparena$ proporionalitatea$ eficiena utiliz-rii fondurilor publice$ asumarea r-spunderii.

    =E

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    5/29

    RE'

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    6/29

    tribuirea contractului de achiziie public- sau ncheierea acorduluicadru

    ncheierea dosarului de achiziie public- 5erularea contractului sau acorduluicadru 7inalizarea contractului

    naliza procesului

    3roceduri de atribuire

    Re!ula:Licita"ie deschis i licita"ie restr8$s pe$tru orice valoareesti%at&

    E7cep"ii:

    Dialo! co%petitiv

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    7/29

    :ermenul minim carepoate fi acordatpentru depunereaofertelor

    5ac- setransmiteelectronic la9O(

    5ac- documentaiaeste accesibil- n('

    5ac- se transmite electronicla 9O(, iar ocumentaia esteaccesibil- n ('

    52 45 47 40

    2. 5ac-1 valoarea estimat- a contractului este mai mare dect pragurile pentru

    publicarea n 9urnalul Oficial al niunii (uropene$ a fost publicat un anun de intenie,atunci1

    zile:ermenul minimcare poate fiacordat pentru

    depunerea ofertelor

    5ac- setransmiteelectronic la

    9O(

    5ac- documentaiaeste accesibil- n('

    5ac- se transmiteelectronic la 9O(, iadocumentaia este

    accesibil- n ('

    3 2! 3" 24

    3. 5ac-1 valoarea estimat- a contractului este mai mic- sau egal- cu pragurile pentru

    publicarea n 9urnalul Oficial al niunii (uropene$ e;ist- doar obligaia public-rii anunului de participare n (',atunci1

    zile :ermenul minim care poate fi acordat pentrudepunerea ofertelor, dac- se transmite n ('

    5ac- documentaia este accesibil- n('

    2# 23

    2& Licita"ie restr8$s

    Orice operator eco$o%ic poate sa-si depu$a ca$didatura9 dar $u%aica$didatii selectati pot depu$e oerta

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    8/29

    (:' nr. minim indicat atunci autoritatea contractanta aredreptul de a1

    anula procedura$ continua procedura numai cu acei candidati selectati, dar sa se asigure concurenta

    reala.5upa anularea procedurii autoritatea poate sa1

    ? aplice procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,daca nu schimba in mod substantial documentatia de atribuire initiala$? aplice o noua procedura de licitatie restransa, modificand, daca este cazul,documentatia de atribuire initiala.

    (:'

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    9/29

    :ermenul minim care poate fi acordatpentru depunerea ofertelor

    5ac- perioada minim- nu poate fi respectat-din motive de urgen-

    22 82

    3. 5ac-1

    valoarea estimat- a contractului este egal- sau mai mic- dect pragurilepentru publicarea n 9urnalul Oficial al niunii (uropene,

    atunci1-zile -

    :ermenul minim carepoate fi acordat pentrudepunerea ofertelor

    5ac- documentaiaeste accesibil- n('

    5ac- perioada minim- nu poate firespectat- din motive de urgen-

    22 "7 "2

    )&Dialo! co%petitiv

    Orice operator economic are dreptul de asi depune candidatura %umai candidatii selectati participa la consultari pentru identificarea solutiilor optime 'e baza acestora candidatii selectati depun oferta finala

    e aplica cand sunt indeplinite cumulativ conditiile1 contractul in cauza este considerat a fi de comple;itate deosebita$

    aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa ar face imposibila atribuireacontractului de achizitie publica in cauza.

    'rocedura se desfasoara in trei etape1 etapa de preselectie a candidatilor$ etapa de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei$ etapa de evaluare a ofertelor finale depuse

    ETA3A = Daca $r& ca$didatilor preselectati > $r& %i$i% i$dicat atu$ci autoritateacontractanta are dreptul de a1

    a$ula procedura- co$ti$ua procedura $u%ai cu acei ca$didati preselecta"i9 dar s

    asi!urare co$cure$ta reala&

    ETA3A == e deruleaza consultari, in runde succesive, cu fiecare candidat in parte e discuta optiunile referitoare la1

    aspectele tehnice, monta&e financiare,

    9

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    10/29

    mod de rezolvare a unor probleme legate de monta&ul &uridic alte elemente ale viitorului contract

    utoritatea deruleaza dialogul pana cand identifica solutia/solutiile corespunzatoarenecesitatilor sale obiective

    ETA3A ===

    utoritatea are obligatia de a invita participantii selectati sa depuna oferta finala *u un numar suficient de zile inainte de data limita de depunere a ofertelor 'erioada pentru elaborarea ofertei finale este stabilita de comun acord cu candidatiiselectati pe parcursul derularii consultarilor.

    'e parcursul etapei de evaluare, autoritatea are dreptul de a solicita clarificari, detalieri nuantari ale ofertei.

    utoritatea are dreptul de a solicita ofertantului care a depus cea mai avanta&oasaoferta din punct de vedere economic sa reconfirme1

    anumite elemente ale ofertei sau anumite anga&amente asumate in cadrul acesteia

    *&

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    11/29

    4.atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi e;ecutate sunt necesare e;clusiv in scopul cercetariistii$tiice9 e7peri%e$tarii sau dezvoltarii teh$olo!ice,

    5aca1 nu se urmareste1obtinerea de profitacoperirea costurilor aferente

    3rocedura se desasoara9 de re!ula9 i$ doua etape Autoritatea co$tracta$ta poate decide or!a$izarea u$ei etapesupli%e$tare de licitatie electro$ica

    Etapa = Orice operator eco$o%ic are dreptul de a-si depu$e ca$didatura

    Etapa == utoritatea trebuie sa transmita, concomitent, o invitatie de participare la etapa adoua tuturor candidatilor preselectati.

    (ste interzisa invitarea unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau nu a indeplinit criteriile de preselectie.

    utoritatea contractanta deruleaza negocieri, in runde succesive, cu fiecare candidatpreselectat in parte.

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    12/29

    2. nu pot fi respectate perioadele de aplicare a

    licitatiei deschise, licitatiei restrnse negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,

    din motive de e;trema urgenta care nu se datoreaza sub nici o forma unei actiuni sau

    inactiuni a autoritatii.%O:1 durata contractului nu va depasi perioada necesara pentru a face fata situatiei deurgenta

    ). produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate e;clusiv in scopul cercetarii stiintifice,e;perimentarii, studiilor dezvoltarii tehnologice,

    < numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu

    urmaresc acoperirea costurilor aferente

    4. este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor ca$titati supli%e$taredeproduse desti$ate i$locuirii partiale sau e;tinderii echipamentelor/instalatiilor livrateanterior, si $u%ai daca schimbarea furnizorului initial ar conduce la a achizitionarea deproduse care ar determina incompatibilitati sau dificultati tehnice disproportionate deoperare si intretinere.

    %ota1 'rocedura se aplica intrun interval care nu va depasi, de regula, 3 ani de la atribuireacontractului de furnizare initial

    #. produsele sunt cotate la bursa de marfuri, iar achizitia acestora se realizeaza prinoperatiuni pe piata de disponibil

    6. produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avanta&oase, de la un operatoreconomic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un &udecatorsindic care administreazaafacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare, printrun aran&ament cucreditorii unui operator in stare de faliment sau lichidare

    B. ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conformregulilor stabilite initial, concurentului cstigator sau unuia dintre concurentii cstigatori, inacest din urma caz, e;istand obligatia de a transmite invitatie la negocieri tuturor

    concurentilor castigatori$C. este $ecesara achizitio$area u$or lucrari+servicii supli%e$tare+aditio$ale9$ei$cluse i$ co$tractul i$itial9 dar care9 datorita u$or circu%sta$te$eprevazute au deve$it $ecesare pe$tru i$depli$irea co$tractului i$ cauza9 curespectarea9 i$ %od cu%ulativ9 a ur%atoarelor co$ditii: atribuirea sa fie facuta contractantului initial, si lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale1 nu pot fi, tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor

    inconveniente ma&ore, sau

    12

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    13/29

    desi separabile de contractul initial sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia$ iar valoarea cumulata a contractelor atribuite pentru lucrari si serviciisuplimentare/aditionale nu depaseste #0 D din valoarea contractului initial

    ". ulterior atribuirii unui contract de lucrari/servicii, se intentioneaza a se achizitionezalucrari si servicii noi, similare $u%ai dacase respecta, cumulativ, urmatoarele conditii1

    atribuirea se face contractantului initial, iar lucrarile si serviciile noi, constau in repetareaunor lucrari sau servicii similare celor prevazute in caietul de sarcini al contractul atribuitinitial$ contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau

    restransa valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii sa determinat prin luarea inconsiderare a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior$ in anuntul de participare la procedura initiala sa precizat faptul ca autoritateacontractanta isi rezerva dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrarisimilare, respectiv noi servicii similare, de la castigator$

    %ota1 procedura se poate aplica intrun interval care nu poate depasi 3 ani de laatribuirea contractului initial.

    & ererea de oerte

    'rocedura simplificata prin care autoritatea solicita oferte de la mai multi operatorieconomici e aplica numai daca valoarea estimata, fara :+, a contractului de achizitie publicaeste mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri1

    aA pentru contractul de furnizare1 800.000 eurobA pentru contractul de servicii1 800.000 eurocA pentru contractul de lucrari1 B#0.000 euro

    'erioada de timp cuprins- ntre data transmiterii invitaiei de participare )i datalimit- de depunere a ofertelor poate fi modificat- dup- cum urmeaz-1

    zile

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    14/29

    'rocedura prin care se achizitioneaza un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pebaze concurentiale de catre un &uriu, cu sau fara acordarea de premii

    %ota1 in special in domeniulamena&arii teritoriului,

    proiectarii urbanistice si peisagistice, arhitecturii

    prelucrarii datelor

    'oate fi organizat ca1 o procedura independenta parte a unei alte proceduri

    *u cel putin #2 de zile inainte de data limita de depunere a solutiilor

    utoritatea poate solicita transmiterea electronica a solutiilor utoritatea are dreptul de a realiza o selectie preliminara a concurentilor. e folosesc criterii clare, obiective, nediscriminatorii

    e precizeaza in mod e;plicit in documentatia de concurs. %umarul de concurenti trebuie sa fie suficient asigurarii unei concurentereale

    9

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    15/29

    Acordul-cadru

    Siste%ul de achizitie di$a%ic

    Licitatia electro$ica

    1& AORD'L F ADR'

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    16/29

    aA obligatiile asumate de fiecare operator economic prin propunerea tehnica$bA pretul unitar prevazut de fiecare operator economic in propunerea financiara.

    e pot atribui contracte subsecvente unui acordcadru incheiat cu mai multi operatorieconomici1

    aA fara reluarea competitiei, saubA prin reluarea competitiei intre operatorii economici semnatari ai acorduluicadru.

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    17/29

    e indica in caietul de sarcini1 caracteristicile produselor care urmeaza sa fie achizitionate, informatiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibilitati si instructiuni de accesare$

    'ermiterea prin mi&loace electronice, incepand cu momentul publicarii anuntului departicipare si pana la inchiderea sistemului de achizitie dinamic, accesul nerestrictionat,direct si complet la continutul documentatiei de atribuire. 5upa lansarea sistemului de achizitie dinamic, orice operator economic interesat aredreptul de a depune o oferta orientativa, oricand pe parcursul e;istentei respectivului sistem,utilizand in acest scop numai mi&loace electronice. 5upa primirea unei oferte orientative, autoritatea verifica daca

    ofertantul indeplineste criteriile de calificare stabilitepropunerea tehnica prezentata este conforma cu cerintele din caietul de

    sarcini. verificarea se finalizeaza in cel mult 8# zile de la primirea unei oferte orientative 5upa finalizarea verificarii autoritatea informeaza ofertantul cu privire laadmiterea/respingerea lui in sistemul de achizitie dinamic Ofertantul are dreptul de asi imbunatati oferta orientativa in orice moment, cuconditia ca propunerea tehnica sa respecte in continuare cerintele din caietul de sarcini

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    18/29

    tribuirea contractelor de servicii si de lucrari, care presupun prestatii intelectualecum ar fi consultanta, proiectare si altele asemenea, nu pot face obiectul licitatiilorelectronice. istemul de licitatie electronica se utilizeaza in urmatoarele situatii1

    ca o etapa finala alicitatiei deschise, licitatiei restranse,

    negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, cererii de oferte,

    inainte de atribuirea contractului de achizitie publicasi numai daca specificatiile tehnice au fost definite foarte precis in caietul de sarcini$ la reluarea competitiei dintre operatorii economici semnatari a unui acordcadru$ cu ocazia depunerii ofertelor ferme in cadrul sistemului de achizitie dinamic.

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    19/29

    aA rezultatul primei evaluari a ofertei depuse de catre ofertantuldestinatar$

    bA formula matematica, algoritmul de calcul sau, dupa caz, ponderilefactorilor de evaluare ce urmeaza a fi utilizati pentru stabilirea automata a clasamentuluifinal, in functie de noile preturi si/sau noile valori prezentate de ofertanti. e desfasoara in mai multe runde succesive.

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    20/29

    utoritatea are obligatia de a comunica in scris, tuturor participantilor la procedurade atribuire, in cel mult 3 zile lucratoare de la data anularii, atat incetarea obligatiilor pecare acestia si leau creat prin depunerea de oferte, cat si motivul concret care a determinatdecizia de anulare.

    3RO(RA>'L A

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    21/29

    5ocumentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de transmiterea1spre publicare a anuntului de participare, sau catre operatorii economici a invitatiei de participare.

    e precizeaza orice1 cerinta, criteriu,

    regula si alte informatii necesare

    pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completa, corecta si e;plicita, cuprivire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

    tructur-1 7isa de date a achizitiei

    *aietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva *lauzele contractuale obligatorii 7ormulare si modele

    *uprinde1

    informatii generale privind autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa inclusiv telefon, fa;, email persoane de contact, mi&loace de comunicare etc.$

    instructiuni privind date limita care trebuie respectate si formalitati care trebuieindeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire$

    daca sunt solicitate, cerintele minime de calificare precum si documentele careurmeaza sa fie prezentate de ofertanti/candidati pentru dovedirea indeplinirii criteriilor decalificare si selectie$

    caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, instructiuni privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si

    financiare$ informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuireinstructiuni privind modul de utilizare a cailor de atac$informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

    e pot preciza institutiile competente de la care operatorii economici pot obtineinformatii referitoare la1 impozitare, protectia mediului

    e precizeaz- regulile obligatorii referitoare la conditiile de munca si de protectie amuncii, care trebuie respectate pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari ori de

    servicii, sau sa indice institutiile competente de la care operatorii economici pot obtineinformatii detaliate privind reglementarile respective.

    %ota1 :rebuie solicitat operatorilor economici sa indice in cadrul ofertei faptul ca laelaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile de munca si protectiamuncii.

    Obti$erea docu%e$tatiei

    21

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    22/29

    utoritatea contractanta are obligatia de a asigura obtinerea documentatiei deatribuire de catre orice operator economic interesat, care inainteaza o solicitare inacest sens.

    e poate opta pentru una dintre urmatoarele modalitati de obtinere a documentatieide atribuire de catre operatorii economici1

    asigurarea accesului direct, nerestrictionat si deplin, prin mi&loace electronice$punerea la dispozitia operatorului economic care a inaintat o solicitare in acest

    sens sau, dupa caz, caruia i sa transmis o invitatie de participare, a unui e;emplar dindocumentatia de atribuire, pe suport hartie si/sau pe suport magnetic.

    isa de date a achizitiei

    *uprinde informatii si instructiuni privind @ne;a nr. 2A1

    autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa inclusiv telefon, fa;, email persoane de contact, mi&loace de comunicare etc.$

    activitatea autoritatii contractante$ faptul ca se achizitioneaza in numele altei autoritati$ obtinerea de clarificari si alte informatii *onsiliul %ational de olutionare a *ontestatiilor, inclusiv adresa, telefon, fa;, email$ obiectul contractului de achizitie public si durata acestuia$ modul in care se va finaliza procedura$ acordul cadru, durata acstuia, numar de operatori$ e;istenta loturilor si modul de abordare$ acceptarea de oferte alternative$ procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica$ cerintele minime de calificare precum si documentele care urmeaza sa fie prezentatepentru dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate$ data limita de depunere si ce alte formalitati trebuie indeplinite in legatura cu

    participarea la procedura de atribuire$ modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare$ modul deelaborare si prezentare a ofertei

    propunerea tehnica propunerea financiara informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire.

    aietul de sarci$i

    *aietul de sarcini contine, in mod obligatoriu, specificatiile tehnice respectiv1 cerinte, prescriptii, caracteristici de natura tehnica

    care permit fiecarui produs, serviciu sau lucrare, in parte, sa fie descris, in mod obiectiv, inasa maniera incat sa corespunda necesitatii autoritatii contractante.

    S3E==AT== TE.

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    23/29

    -caracteristici-ceri$te

    pe$tru a dei$i cat %ai idel $ecesitatea obiectiva a autoritatiii co$tracta$te:

    aracteristici reeritoare la $ivelul1 calitativ, tehnic de performanta,

    *ontin fara a se limita si1ceri$te privi$d: impactul asupra mediului incon&urator, siguranta in e;ploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste si metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, instructiuni de utilizare produs, tehnologii si metode de productie

    sisteme de asigurare a calitatii conditii pentru certificarea conformitatii cu standarderelevante sau altele asemenea.

    se definesc astfel incat sa corespunda necesitatilor/e;igentelor oricarui utilizator,inclusiv a persoanelor cu dizabilitati.

    trebuie sa permita oricarui ofertant accesul egal la competitie si nu trebuie sa aiba caefect introducerea unor obstacole ne&ustificate de natura sa restranga, in modartificial, concurenta intre operatorii economici

    e definesc prin referire la1 standarde nationale care adopta standarde europene$ omologari tehnice europene sau specificatii tehnice europene,

    - standarde internationale sau la alte referinte de natura tehnica europene.

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    24/29

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    25/29

    are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ&urisdictionala sau n &ustitie.

    ? prin persoana vatamata se intelege orice persoana care indeplineste, in modcumulativ, urmatoarele conditii1 aA are un interes legitim in legatura cu un anumit contract de achizitie publica$ bA a suferit, sufera sau risca sa sufere un pre&udiciu, ca o consecinta a unui act nelegalal autoritatii contractante, de natura sa produca efecte &uridice.

    ? este considerat act al autoritatii contractante1 aA orice act administrativ$ bA lipsa emiterii actului administrativ sau refuzul de al emite$ cA orice alt act sau decizie a autoritatii contractante, altele decat cele prevazute la lit.aA sau bA, care produc sau pot produce efecte &uridice.olutionare litigii

    ? Obiectul contestatiei poate fi1 anularea actului,obligarea autoritatii contractante de a emite un act, obligarea autoritatii contractante de a lua orice alte masuri necesare pentru

    remedierea actelor ce afecteaza procedura de atribuire.? 5espagubirile se solicita numai prin actiune in &ustitie, in conformitate cu dispozitiilelegii contenciosuluiadministrativ

    Solutio$are a co$testatiilor i$ atao$siliului

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    26/29

    5enumirea obiectului contractului de achizitie publica, valoarea acestuia siprocedura aplicata$

    Obiectivul contestatiei$ Iotivarea in fapt si in drept a cererii Ii&loacele de proba pe care se spri&ina$emnatura

    ? *ontestatia poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire si impotriva oricaruiact al autoritatii contractante.? *ontestatorul va atasa la contestatie si copia actului administrativ atacat, in cazul incare acesta a fost emis, precum si copii ale inscrisurilor doveditoare.? Odata cu notificarea privind transmiterea unei contestatii catre *onsiliu,contestatarul va inainta autoritatii contractante, o copie a contestatiei si a inscrisurilordoveditoare.? praguri @cerere de oferteA, contestatia poate fi depusa in cel mult

    zile de la data luarii la cunostinta, de catre contestator, despre un act al autoritatiicontractante pe care acesta il considera nelegal.

    ?

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    27/29

    ? *onsiliul are dreptul de a solicita opinia unor e;perti pentru aspectele de naturatehnica sau financiara care depasesc competenta membrilor completului de solutionare acontestatiei.? 'rocedura este scrisa iar partile vor fi audiate, numai daca acest lucru este consideratnecesar de catre completul de solutionare a contestatiei.? 'artile pot fi reprezentate de avocati si pot depune concluzii scrise in cursul procedurii.? edintele *onsiliului sunt publice, iar partile pot pune concluzii, scris sau oral.

    ? *onsiliul va solutiona contestatia in termen de 80 zile lucratoare de la data primiriidosarului achizitiei publice de la autoritatea contractanta.

    ?

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    28/29

    ? 5ecizia *onsiliului va fi motivata si comunicata in scris partilor, in termen de # zile dela pronuntare.? 5ecizia va fi publicata pe pagina de internet a *onsiliului.? 5ecizia *onsiliului este e;ecutorie.? 5ecizia *onsiliului este obligatorie pentru parti, contractul de achizitie publicaincheiat cu nerespectarea deciziei *onsiliului fiind lovit de nulitate absoluta.? 5ecizia pronuntata de *onsiliu privind amenda, neatacata in termen, constituie titlu

    e;ecutoriu si se e;ecuta de catre organele competente potrivit dispozitiilor legale privinde;ecutarea silita a creantelor fiscale si cu procedura prevazuta de aceste dispozitii.? 5eciziile *onsiliului privind solutionarea contestatiei si obligarea la plata amenzii potfi atacate cu plangere, in termen de 80 zile de la comunicare, atat pe motive de nelegalitatecat si de netemeinicie.

    ? 'langerea se depune la sediul *onsiliului, care va inainta dosarul instanteicompetente, in cel mult 3 zile de la e;pirarea termenului pentru e;ercitarea caii de atac.? 'langerea va fi formulata in scris, si motivata,? 'artea care formuleaza plangerea are obligatia sa comunice o copie a acesteia,precum si a inscrisurilor doveditoare si partii adverse, depunand dovada de comunicare in

    fata instantei pana la primul termen de &udecata.? utoritatea contractanta are dreptul sa sesizeze *onsiliul in scopul pronuntarii asupralegalitatii actelor si operatiunilor derulate in cursul procedurii de atribuire.? utoritatea contractanta va inainta *onsiliului sesizarea motivata, insotita dedocumentatia aferenta procedurii de achizitie.? *onsiliul poate sa admita sesizarea si sa constate legalitatea actelor intocmite deautoritatea contractanta precum si sa ateste corectitudinea operatiunilor si procedurilordesfasurate de aceasta.?

  • 8/12/2019 Suport de Curs Achizitii Publice

    29/29

    ? *ontractul incheiat in perioada de suspendare este lovit de nulitate absoluta.?