Suport Curs Achizitii Publice - ANRMAP

260
SISTEMUL SISTEMUL DE ACHIZIŢII PUBLICE DE ACHIZIŢII PUBLICE

Transcript of Suport Curs Achizitii Publice - ANRMAP

  • SISTEMUL SISTEMUL DE ACHIZIII PUBLICEDE ACHIZIII PUBLICE

  • DefiniiiDefiniii

    AchiziiileAchiziiile publicepublice reprezint ansamblul tuturorproceselor de planificare, stabilire a prioritilor, organizare,publicitate i de proceduri, n vederea achiziionrii de produse,servicii i lucrri

    SistemulSistemul achiziiilorachiziiilor publicepublice - desemneazansamblul regulilor, principiilor instituiilor i aciunilorreferitoare la modul de cheltuire a banilor publici n interesulcomunitii i n care cererea lansat de o autoritate contractantse ntlnete cu oferta unui operator economic.

  • Sistemul achiziiilor publiceSistemul achiziiilor publice

    Implementat ca urmare a aplicrii H.G. nr. 901/2005 privindaprobarea Strategiei de Reform a Sistemului Achiziiilor Publice

  • AparatulAparatul instituinstituionalional al al achiziachiziiiloriilorpublicepublice

    AA..NN..RR..MM..AA..PP.. instituie de reglementare, monitorizarei supraveghere (control)

    CC..NN..SS..CC.. organ cu activitate administrativ-jurisdicional

    UU..CC..VV..AA..PP.. UU..CC..VV..AA..PP.. structur specializat n cadrul MinisteruluiFinanelor Publice, cu rol de verificare ex ante

    CC..NN..MM..SS..II.. structur care opereaz SEAP (SistemulElectronic de Achiziii Publice)

  • A.N.R.M.A.PA.N.R.M.A.P. . Funcii principaleFuncii principale

    Formularea politicilor n domeniul achiziiilor publice Reglementarea cadrului legal referitor la aplicarea procedurilor pentru

    atribuirea contractelor de achiziie public Evaluarea, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de

    participare, conformitii cu legislaia aplicabil din domeniulachiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferentecontractelor de achiziie public.contractelor de achiziie public.

    Monitorizarea, evaluarea, analiza i supravegherea (control ex-post)modului de atribuire a contractelor de achiziie public

    Reprezentarea Romniei n cadrul comitetelor consultative, grupurilorde lucru i a reelelor de comunicare, organizate de Comisia European

    Iniierea/susinerea proiectelor sau aciunilor de instruire a personaluluiimplicat n activiti specifice achiziiilor publice

  • U.C.V.A.P. - Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice

    Structur specializat din cadrul M.F.P.

    Responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare aaspectelor procedurale aferente procesului de atribuire acontractelor care intr sub incidena legislaiei privindatribuirea contractelor de achiziie public.

    Verificarea privete etapele procesului de achiziie public,dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea isemnarea contractului (verificare ex-ante).

    n cazul negocierii fr publicarea prealabil a anunului departicipare, verificarea privete etapele procesului de achiziiencepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negocierepn la atribuirea i semnarea contractului.

  • C.N.S.C.C.N.S.C.Consiliul Naional de Soluionare a ContestaiilorConsiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

    Organism independent cu activitate administrativ - jurisdicional

    Consiliul este competent s soluioneze contestaiile Consiliul este competent s soluioneze contestaiileformulate n cadrul procedurii de atribuire.

  • C.N.C.N.M.M.S.S.II.. -- Centrul Naional pentru Managementul Centrul Naional pentru Managementul

    Societii InformaionaleSocietii Informaionale

    Operatorul SEAP-CNMSI

    (Sistemul Electronic de Achiziii Publice Centrul Naional pentru Managementul Societii

    Informaionale)instituie public n subordinea Ministeruluiinstituie public n subordinea MinisteruluiComunicaiilor i Societii Informaionale

    pune la dispoziia autoritilor contractante facilititehnice pentru aplicarea, parial sau integral, aprocedurilor de atribuire a contractului prin intermediulsistemului electronic de achiziii publice

    dezvolt i opereaz Sistemul electronic de achiziiipublice (SEAP)

  • PRINCIPII DE BAZ INPRINCIPII DE BAZ INPROCESUL DE ACHIZIIE

    PUBLIC

  • Principii

    Satisfacerea cerinelor principiilor n procesul de achiziiepublic conduce la obinerea urmtoarelor efecte:deschiderea i dezvoltarea pieei achiziiilor publice;instituirea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine iimparialitate;eliminarea elementelor de natur subiectiv care ar puteaeliminarea elementelor de natur subiectiv care ar puteainfluena deciziile n procesul de achiziie public;eliminarea tratamentului preferenial acordat operatoriloreconomici locali;asigurarea vizibilitii regulilor, oportunitilor, procedurilor ia rezultatelor;

  • PrincipiiPrincipii

    Procesul de atribuire are la baz urmtoarele

    PRINCIPII:

    Nediscriminarea

    Tratamentul egal

    Recunoaterea reciprocRecunoaterea reciproc

    Transparena

    Proporionalitatea

    Eficiena utilizrii fondurilor publice

    Asumarea rspunderii

  • NediscriminareaNediscriminarea

    Asigurarea condiiilor de manifestare a

    concurenei reale pentru ca orice operatoreconomic, indiferent de naionalitate: s poat participa la procedura de atribuire

    s aib ansa de a deveni contractant.

  • TratamentulTratamentul egalegal

    DEDE

    reguli,

    cerine

    Stabilirea i aplicarea oricnd pe parcursul procedurii de atribuire

    criterii IDENTICE

    pentru toi operatorii economici, astfel nctacetia s beneficieze de anse egale de adeveni contractant

  • TratamentulTratamentul egalegal

    rspunsurile la solicitrile de clarificri s fie transmise tuturor ofertanilor;criteriile de selecie/calificare s fie criteriile de selecie/calificare s fie

    aplicate identic tuturor participanilor.factorii de evaluare s permit

    compararea i evaluarea ofertelor n mod obiectiv;

  • RecunoaRecunoatereaterea reciprocreciproc

    Acceptarea:

    - produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pepiaa Uniunii Europene;

    - diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise deautoritile competente din alte state;

  • TransparenTransparenaa

    Aducerea la cunostinta publicului a tuturorinformatiilor referitoare la aplicarea procedurii de

    atribuire

  • TransparenTransparenaa

    mbuntirea semnificativ a procedurii de publicitate.

    Publicarea Documentaiei de Atribuire n SEAP

  • TransparenTransparena

    Exemple:

    Pentru a asigura transparena procedurii, autoritateacontractant are obligaia de a publica anunurile de participare ide atribuire n SEAP, sau dup caz, n Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene.

    Pentru a asigura transparena procedurii, autoritateacontractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesuluiverbal al edinei de deschidere tuturor ofertanilor, indiferent dacverbal al edinei de deschidere tuturor ofertanilor, indiferent dacau fost prezeni sau nu la edin.

    Pentru a respecta principiul transparenei, autoritateacontractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor laprocedur rspunsul la o solicitare de clarificri invocat de un altoperator economic interesat de atribuirea contractului.

    n cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoas economic,n scopul respectrii principiului transparenei se vor preciza, nanunul de participare i n documentaia de atribuire, factorii deevaluare, ponderile precum si algoritmul de calcul ce urmeaz a fiaplicat la evaluarea ofertelor.

  • ProporProporionalitateaionalitatea

    Asigurarea corelaiei ntre:

    necesitatea autoritii contractante,

    obiectul contractului de achiziie public obiectul contractului de achiziie public

    cerinele solicitate a fi ndeplinite

  • EficienEficiena a utilizutilizriirii fondurilorfondurilor

    Prin aplicarea proceduriilor de atribuire i utilizarea decriterii care s reflecte n primul rnd avantajele denatur economic ale ofertelor n vederea obinerii a celpuin rezultatului urmrit;

    Not: Se vor lua n considerare, dac este cazul, iefectele concrete preconizate a se obine ndomeniul social sau n cel al proteciei mediului ipromovrii dezvoltrii durabile.

  • AsumareaAsumarea rrspunderiispunderii

    Determinarea clar a

    sarcinilor

    responsabilitilor

    persoanelor implicate n procesul de achiziie public,urmrindu-se asigurareaurmrindu-se asigurarea

    - profesionalismului, - imparialitii- independenei

    deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestuiproces.

  • AAUTORITATI CONTRACTANTEUTORITATI CONTRACTANTEAAUTORITATI CONTRACTANTEUTORITATI CONTRACTANTE

  • Autoriti contractanteAutoriti contractante

    A. Organism al statului (autoritate/ instituiepublic), care acioneaz la nivel central,regional sau local;

    B. Organism nfiinat pentru a satisface nevoide interes general, fr caracter comercial saude interes general, fr caracter comercial sauindustrial, subordonat unui organism alstatului;

  • Autoriti contractanteAutoriti contractante

    C. Asocierea format din una sau mai multe autoriticontractante

    D. ntreprindere public care desfoar una saumai multe activiti relevante din domeniul ap,mai multe activiti relevante din domeniul ap,energie, transport, pot;

    E. Subiect de drept care desfoar activitirelevante pe baza unui drept special sau exclusiv.

  • Autoriti contractanteAutoriti contractante

    A.

    Autoritate public la nivel central: Administraia Prezidenial, Camera Deputailor, Senatul Romniei, Guvernul Romniei i instituiile aflate n subordinea acestuia;

    Autoritate public la nivel local: Instituia Prefectului, Direciile Teritoriale ale Ministerelor, Unitaile Administrativ Teritoriale Teritoriale ale Ministerelor, Unitaile Administrativ Teritoriale (Primrii, Consilii Judeene);

    Instituii publice la nivel central: Autoritatea Naional pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiziiilor Publice, Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;

    Instituii publice la nivel local : Uniti spitaliceti, Uniti de nvmnt, Teatre, Muzee;

  • Autoriti contractanteAutoriti contractante

    B.

    Societatea Romn de Radiodifuziune, Societatea Romn de Televiziune, Societatea Naional de Cruce Roie, Academia Romn, Societatea Naional pentru Radiocomunicaii, Regia Autonom a Pdurilor Romsilva;

    C.

    Asocierea ntre unitile administrativ teritoriale pentru execuia unei lucrri publice (drumuri, poduri);

    Asocierea dintre o unitate administrativ teritorial i o unitate de nvmnt pentru reabilitarea cldirii acesteia.

    Asocierea dintre Ministerul Sntii i Casa Naional de Asigurri de Sntate pentru construcia de spitale.

  • Autoriti contractanteAutoriti contractante

    D.

    Societatea Naional Aeroportul Internaional Henry Coand SA, Compania Naional Administraia Porturilor Maritime SA Constana, Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori CFR Cltori, Compania Naional de Transport a Energiei Electrice Transelectrica SA Bucureti, Transport a Energiei Electrice Transelectrica SA Bucureti, Societatea Naional Nuclearelectrica SA, Societatea Naional de Transport Gaze Naturale Transgaz SA Media, Compania Naional Pota Romn, Metrorex SA.

    E.

    Electrica BANAT SA, Electrica MOLDOVA SA, Electrica TRANSILVANIA SUD, SNCFR SA.

  • Autoriti contractanteAutoriti contractante

    Lista complet a autoritilor i entitilor contractante din Romnia

    anexa la Decizia 963/2008 a Consiliului Uniunii

    Europene

  • REGULIREGULI DE ESTIMARE A VALORII DE ESTIMARE A VALORII REGULIREGULI DE ESTIMARE A VALORII DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACONTRACTULUI DE ACHIZIII CHIZIII

    PPUBLICEUBLICE

  • Valoarea estimat a contractului de achiziie public reprezint un concept economic care exprim preul cel mai probabil ce urmeaz a fi pltit pentru achiziia unor produse, servicii sau lucrri, la o anumit dat, n anumite situaii particulare.anumit dat, n anumite situaii particulare.

    Scopul estimrii valorii contractului de achiziie public este:

    cuantificarea resurselor financiare necesare realizrii achiziiei;

    identificarea de posibile surse de finanare viabile;

    alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte

  • - contracte de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora,

    - V.e. cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i

    - fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j)

  • - Valoarea estimat a contractului de lucrari

    - cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i

    - fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j).

  • Acord cadru

    Valoarea estimat a acordului cadru>

    valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturorcontractelor de achiziie public ce se anticipeaz cvor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pevor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pentreaga sa durat.

  • Sistemul dinamic de achiziie

    valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturorcontractelor de achiziie public ce se anticipeaz cvor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziievor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziiedinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.

  • NOILE PRAGURI VALORICENOILE PRAGURI VALORICENOILE PRAGURI VALORICENOILE PRAGURI VALORICE

  • Noile praguri valorice

    130.000 euro prevzut la art. 55 alin (2) lit. a) iart. 57 alin (2) lit. a) din OUG 34/2006;

    200.000 euro prevzut la art. 9, lit. c) indice 1 dinOUG 34/2006;

    400.000 euro prevzut la art. 55 alin (2) lit. b) i400.000 euro prevzut la art. 55 alin (2) lit. b) iart. 57 alin (2) lit. b) din OUG 34/2006;

    5.000.000 euro prevzut la art. 9 lit. c), art. 55 alin(2) lit. c) i art. 57 alin (2) lit. c) din OUG 34/2006;

  • PROCEDURI DE ATRIBUIREPROCEDURI DE ATRIBUIRE

  • Off-line

    - Licitaie deschis- Licitaie restrns- Cerere de oferte*) licitaia electronic

    - Licitaie deschis

    On-line

    Proceduri

    de atribuire

    ProProceduriceduri de atribuirede atribuire

    Off-line- Licitaie deschis- Licitaie restrns-Cerere de oferte**) licitaia electronic

    - Negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare- Negociere fr publicare prealabil a unui anun de participare- Dialog competitiv- Concurs de soluii

    Situaii speciale

    reglementateprin lege

  • Achiziia direct

    produse, servicii sau lucrri valoarea estimat < 30.000 euro

    Not: achiziia se realizeaz pe baz de documentjustificativ contract/factur fiscal/comand.

  • Proceduri de atribuire

    Reguli : LD, LRExcepii : celelalte proceduri, cu ntocmirea notei Excepii : celelalte proceduri, cu ntocmirea notei

    justificative

    Not: Pentru autoritile din sectorul utiliti regula de baz : LD, LR i negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare

  • PROCEDURI DE ATRIBUIRE off-line

  • PROCEDURI DE ATRIBUIRE

    off-line

    Mecanism de intrare ntr-o relaie contractual

  • licitaie deschis LD

    licitaie restrns LR

    dialog competitiv DC

    Proceduri de atribuire

    negociere N

    cerere de oferte CO

    concurs de soluii CS

  • LICITALICITAIAIA DESCHISDESCHIS

  • Licitaia deschis

    orice operator economic are dreptul

    de a depune ofert;

    se desfoar ntr-o singur etap; se desfoar ntr-o singur etap;

    suplimentar, se poate organiza o etap de licitaie electronic.

  • Licitaia deschis

    se iniiaz prin trasnmiterea spre publicare a unui anun departicipare

    AC stabilete perioada de timp ntre data transmiterii sprepublicare a anunului de participare i data limit dedepunere a ofertelor n funcie de complexitatea contractuluidepunere a ofertelor n funcie de complexitatea contractuluii de cerinele specifice

    solicitare de clarificri rspuns n max. 3 zile lucrtoare, dar nu mai trziu de 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor

    AC are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare

  • Licitaia deschisT E R M E N E

    Valoare prag JOUE

    Termendepunere

    oferte(min.)

    Documentaiecomplet,

    accesibil nSEAP

    Anuntransmiselectronic

    laJOUE

    JOUE+

    SEAP

    fr publicare 52 zile 47 zile 45 zile 40 zile

    Valoarea < pragJOUE

    Termen (min.) SEAP

    Documentaiecomplet n SEAP

    20 zile 15 zile

    fr publicareanun intenie

    52 zile 47 zile 45 zile 40 zile

    cu publicareanun intenie

    36 zile 31 zile 29 zile 24 zile

    Not: termenele prevzute sunt minime i pot fi prelungite

  • LICITALICITAIAIA RESTRRESTRNSNS

  • Licitaia restrns

    Orice operator economic

    are dreptul de a-i depune

    candidatura, urmndcandidatura, urmnd

    ca numai candidaii selectai

    s aib dreptul de a depune ofert .

  • Licitaia restrns

    se desfoar n dou etape

    suplimentar, se poate organiza o etap de licitaieelectronic

    se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unuianun de participare prin care se solicit depunerea decandidaturi; n etapa a doua se transmite o invitaie departicipare i documentaia de atribuire candidailorselectai

  • Licitaia restrns

    Etapa I - T E R M E N E

    Termendepunere

    candidaturi

    Anuntransmiselectronic

    laJOUE

    Termendepunere

    candidaturi(min.)

    Anuntransmiselectronic

    laJOUE

    (min.)JOUE(min.)

    (min.)accelerat

    JOUEaccelerat

    Valoare prag JOUE 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile

    Valoare < pragJOUE

    10 zile - - -

  • Licitaia restrns

    Etapa I

    Dac nr. candidailor selectai < nr. minim precizat*) n anunul de participare atunci :

    AC are dreptul de a:

    - ANULA procedura;

    sau de a :sau de a :

    - CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dac exist celpuin un candidat care a ndeplinit criteriile de selecie

    *) numr 5

    Anun de participare

  • Licitaia restrnsEtapa II

    AC transmite numai candidailor selectai

    o invitaie de participare i dup caz,

    documentaia de atribuire

    Invitaia de participare

  • Licitaia restrns

    Invitaia de participare

    Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:

    referine privind anunul de participarepublicat;publicat;

    data i ora limit stabilite pentru depunereaofertelor;

    adresa la care se transmit ofertele;

  • Licitaia restrns

    Invitaia de participare

    limba sau limbile n care trebuie elaboratoferta;

    adresa, data i ora deschiderii ofertelor;

    Dup caz, precizri referitoare la documentelesuplimentare pe care operatorii economicitrebuie s le prezinte n scopul verificriideclaraiilor sau completrii documentelor,prezentate n prima etap pentru demonstrareacapacitii tehnice i economico-financiare

  • Licitaia restrns

    Etapa II - T E R M E N E

    Valoare prag JOUE

    Termendepunere

    oferte(min.)

    Documentaie complet

    accesibil n SEAP

    Procedur accelerat

    (min.)

    Fr publicare 40 zile 35 zile 10 zileFr publicareanun de intenie

    40 zile 35 zile 10 zile

    Cu publicareanun de intenie 22 zile 12 zile 12 zile

    Valoarea 2 x Val. estimat a contractului

    Demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar lichiditate general n cazul atribuirii :

    unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau,

    unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai marede 3 luni,

    dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s seefectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturiiacestora;

  • Situaia economic i financiar

    Poate fi susinut i de o alt persoan prin prezentarea de regul, a unui angajament ferm

    la oferta/candidatura comun, situaia economic i financiar se demonstreaza prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.

    Not: grupul poate beneficia de susinerea financiar a unei/unor tere persoane, prin prezentarea de regul, a unui angajament ferm

  • Capacitatea tehnic i/sau profesional

    Se indic n documentaia de atribuire cerinele minime privind capacitatea tehnic i/sau profesional pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerat calificat.

    se apreciaz n funcie de:

    experien;

    aptitudini;

    eficiena i eficacitatea ofertantului/candidatului.

  • Cerine de calificare disproporionate

    Suma valorilor/cantitilor de produse furnizate,servicii prestate i lucrri executate, incluse ncontractul/contractele prezentat/prezentate ca dovad

    a experienei similarea experienei similare

    >

    valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/presate/executate n viitorul contract

  • Capacitatea tehnic i/sau profesional

    Poate fi susinut i de o alt persoan prin prezentarea de regul, a unui angajament ferm

    La oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i/sauprofesional se demonstreaz prin luarea n considerare aresurselor tuturor membrilor grupului.resurselor tuturor membrilor grupului.

    Not: grupul poate beneficia de susinerea financiar a unei/unor tere persoane, prin prezentarea de regul, a unui angajament ferm

  • Capacitatea tehnic

    i/sau profesional

    Contractul de furnizare

    o list a principalelor livrri de produse efectuate nultimii 3 ani - valori, perioade de livrare, beneficiari;

    Documente de confirmare: certificate/documente emisesau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientulbeneficiar sau printr-o declaraie a operatoruluisau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientulbeneficiar sau printr-o declaraie a operatoruluieconomic;

    o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i lamsurile aplicate n vederea asigurrii calitii / resursede studiu i cercetare;

  • Capacitatea tehnic i/sau profesional

    Contractul de furnizare

    informaii referitoare la:

    - personalul/organismul tehnic de specialitate, n special pentru asigurarea controlului calitii;special pentru asigurarea controlului calitii;

    certificate / documente care s ateste conformitatea produselor identificat clar prin referire la standarde relevante;

    mostre, descrieri i/sau fotografii;

  • Capacitatea tehnic i/sau profesional

    Contractul de servicii

    o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani -valori, perioade de prestare, beneficiari,

    Documente de confirmare : certificate/documente emisesau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientulbeneficiar sau printr-o declaraie a operatoruluisau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientulbeneficiar sau printr-o declaraie a operatoruluieconomic;

    o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i lamsurile aplicate n vederea asigurrii calitii / resursede studiu i cercetare;

  • Capacitatea tehnic i/sau profesional

    Contractul de servicii

    informaii referitoare la :

    personalul/organismul tehnic de specialitate;

    studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere/responsabil;

    efectivele medii anuale ale personalului angajat i al efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;

    msurile de protecie a mediului aplicate n timpul ndeplinirii contractului, dup caz;

    utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru ndeplinirea contractului;

    eventualii subcontractani;

  • Capacitatea tehnic i/sau profesional

    Contractul de lucrri

    O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit decertificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri;

    Documente de confirmare : certificri de bun execuiepentru cele mai importante lucrri, emise de o autoritate ori dectre clientul beneficiar (se indic beneficiarii, valoarea, perioada, loculexecuiei, conformitatea cu normele profesionale din domeniu, dac au fostduse la bun sfrit);

    informaii referitoare la : personalul/organismul tehnic de specialitate; studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere/

    persoanelor responsabile; efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere

    n ultimii 3 ani; msurile de protecie a mediului aplicate n timpul ndeplinirii contractului,

    dup caz; utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru

    ndeplinirea contractului; eventualii subcontractani;

  • Standarde de asigurare a calitii

    Dac se solicit prezentarea unor certificate princare se atest respectarea anumitor standarde deasigurare a calitii, atunci aceast solicitare trebuie s seraporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate peraporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pestandarde europene.

    Certificarea respectrii standardelor de asigurare a

    calitii nu poate face obiectul susinerii acordate de

    ctre o alt persoan.

  • Standarde de asigurare a calitii

    Documente de confirmare:

    certificate emise de ctre o autoritate public competent carerespect standarde europene de certificare;

    orice alte documente/probe care confirm asigurarea unuinivel corespunztor al calitii;

  • Standarde de protecie a mediului

    Not: Informaiile privind msurile de proteciamediului, se solicit de regul, n cazul n care obiectulare o component de servicii i/sau lucrri.

    Dac se solicit prezentarea unor certificate, atunci autoritateacontractant trebuie s se raporteze:contractant trebuie s se raporteze:

    fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS);

    fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu.

    Certificarea respectrii standardelor de protecie a mediului nu

    poate face obiectul susinerii acordate de ctre o alt persoan.

  • Exemple formulri

    RESTRICTIVE / NERESTRICTIVERESTRICTIVE / NERESTRICTIVE

    ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011 ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011

  • Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic

    Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se regsesc n cadrul declaraiei pe proprie rspundere) Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se regsesc n cadrul declaraiei pe proprie rspundere) Not: Istoricul litigiilor este o declaraie pe proprie rspundere a operatorilor economici prin care se prezint ncadrarea sau nencadrarea n prevederile art. 180 din O.U.G. nr. 34/2006; de aceea, solicitarea depunerii att a istoricului litigiilor, ct i a declaraiei pe proprie rspundere este inoportun ambele documente certificnd n esen aceeai stare de fapt

    Declaraie potrivit creia operatorul economic se afl n procedura de insolven

  • Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    1. Declaraie pe proprie rspundere privind nencadrarea n dispoziiile art. 180

    -cazier judiciar -cazier judiciar

    -cazier fiscal

    2. Declaraie pe proprie rspundere privind nencadrarea n dispoziiile art. 181

    -Certificat de atestare fiscal (datorii la bugetul consolidat general) din care s reias obligaiile exigibile

    la data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)

    -Certificat de taxe i impozite locale (datorii la bugetele locale) din care s reias obligaiile exigibile la

    data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)

    ! Data la care expir termenul de achitare a datoriilor este data de 25 a fiecrei luni (Legea nr.571/2003)

  • Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    3. Certificat de participare cu ofert independent, conform Ordinului nr. 314/2011 al Preedintelui

    A.N.R.M.A.P.

    4. Declaraie pe proprie rspundere privind nencadrarea n prevederile art. 69 (evitarea conflictului de

    interese) din O.U.G. nr. 34/2006

  • Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea de exercitare a activitii profesionale FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Obiectul contractului s se regseasc n codul CAEN principal din Certificatul constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului

    Codul CAEN s corespund codului CPV aferent obiectului contractului

    Depunerea statutului societii comerciale sau a actului constitutiv al acesteia atunci cnd se solicit certificatul constatator emis de ONRC

    Certificat de atestare profesional emis de diverse entiti n baza unor regulamente proprii ce nu au la baz acte normative

  • Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea de exercitare a activitii profesionale FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Autorizri de livrare de la productorul sau distribuitorul produselor comercializate ori de la cel al

    echipamentelor crora le sunt destinate echipamentelor crora le sunt destinate

    Autorizri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti)

    Sediul ofertantului/candidatului s fie situat n zona X

  • Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea de exercitare a activitii profesionale FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    1. Certificat constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului din care s rezulte obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului s aib corespondent n codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.

    2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea apartenenei la categoria profesional impus de ndeplinirea contractului solicitat:

    -Certificate, atestate, autorizaii etc. n funcie de specificul contractului, n situaia n care exist reglementri legale care impun deinerea unor astfel de documente; Ex: I.S.C.I.R., A.N.R.E., A.F.E.R., C.N.C.A.N., R.A.R., A.R.R. (certificate, atestate, autorizaii etc. ale operatorului economic) -Autorizaie de punere pe pia/de comercializare emis pe numele operatorului economic

  • Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Rezultatele exerciiilor financiare/bilanul contabil pentru ultimii 3 ani trebuie s fie pozitive sau s indice profit

    Acces la linii de credit n sum fix de (fr corelarea cu perioada solicitat pentru finanare)

    Scrisorile de bonitate din partea bncilor n sum fix de

  • Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Prezentarea de ctre operatorii economici a unei asigurri privind riscul profesional Prezentarea de ctre operatorii economici a unei asigurri privind riscul profesional

    nregistrarea la Centrala Incidentelor de Pli (C.I.P.) sau adeverin C.I.P.care s ateste c nu figureaz n evidenele acestei instituii cu incidente majore de plat

  • Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    a) Declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional:

    1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la momentul semnrii contractului, va avea acces la sau are disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci sau alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuie a lucrrii pentru perioada precizat.

    2. Dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmeaz a fi atribuit, numai n situaia n care exist acte normative ce reglementeaz o astfel de situaie

  • Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare b) Bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul -bilan contabil/extras de bilan/raport de audit/raport al cenzorilor etc.

    -media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent contractului ntr-

    o perioad anterioar care vizeaz o perioad de cel mult ultimii 3 ani

    -cifra de afaceri global/cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o

    perioad anterioar care vizeaz o perioad de cel mult ultimii 3 ani

    Nota:Valoarea cifrei de afaceri nu trebuie sa fie mai mare dect valoarea estimat a contractului multiplicat cu 2

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare a)List a principalelor livrri prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/tampilate/ncepute

    Contract de Contract de furnizarefurnizare

    List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 2 ani List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimul an Solicitarea de demonstrare a experienei similare nr. MINIM de contracte/recomandri nr. FIX de contracte > 1 Recomandri emise n mod special pentru AC organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei

    autoriti

    b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

    Contract de Contract de furnizarefurnizare

    Exemple:

    Solicitarea unui

    -nr. MINIM de staii de alimentare cu carburant

    - nr.FIX de staii de alimentare cu carburant

    -nr. MAXIM de staii de alimentare cu carburant

    - nr. de km pn la staia de alimentare cu combustibil

  • Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii contractului s fie angajat sau

    angajat permanent

    Contract de Contract de furnizarefurnizare

    d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/comercializarea produselor din partea productorului sau

    importatorului

    e) Prezentarea certificatului ISO 9001 de la productor/distribuitor

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Situaia economic i financiar

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare a)List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai -prezentarea a cel puin unui document/contract/proces-verbal de recepie sau a unui numr maxim de documente/contracte/procese-verbale de recepie prin care s confirme livrarea de produse a cror cantitate/valoare s fie de ....

    Contract de Contract de furnizarefurnizare

    cantitate/valoare s fie de .... Not: -cantitatea/valoarea solicitat trebuie s fie mai mic sau egal cu valoarea estimat -Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric ct i a unui nivel cantitativ. b) Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i,

    dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;

    Exemplu:

    -Declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare la produsele alimentare asigurarea calitativ

    -Gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional (n cazul achiziionrii de combustibil, se poate solicita cel puin o staie la nivel local/judeean/naional

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant

    Contract de Contract de furnizarefurnizare

    participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant

    -declaraie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri

    impuse de acte normative ce se vor meniona

    -prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanie acordat echipamentului

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea

    produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante

    Contract de Contract de furnizarefurnizare

    produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante

    e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea

    contractant solicit acest lucru

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare a)List a principalelor servicii prestate prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/tampilate/ncepute ....

    Contract de Contract de serviciiservicii

    -list a principalelor servicii prestate n ultimii 2 ani -list a principalelor servicii prestate n ultimul an -recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti)

    -dovada, n ceea ce privete experiena similar, c a ndeplinit calitatea de contractant principal ntr-un contract similar cu cel care face obiectul achiziiei

    -solicitarea de demonstrare a experienei similare:

    nr. MINIM de contracte/recomandri nr. FIX de contracte > 1

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare b)Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

    Contract de Contract de serviciiservicii

    c)Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii contractului s fie angajat sau angajat permanent d) Participarea personalului responsabil ntr-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare

    Participarea personalului responsabil ntr-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare a cror valoare de finanare

    aprobat s fie de.....X milione euro

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesional

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare a) O list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai - Prezentarea a cel puin unui document/contract/proces-verbal de recepie sau a unui numr maxim de documente/contracte/procese-verbale de recepie care s confirme prestarea de servicii n valoare de..

    Contract de Contract de serviciiservicii

    documente/contracte/procese-verbale de recepie care s confirme prestarea de servicii n valoare de.. Not:

    - Cantitatea/vcaloarea solicitat trebuie s fie mai mic sau egal cu V estimat. - Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a a unui nivel valoric

    ct i a unui nivel cantitativ b) O declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i,

    dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesional

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de

    participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii

    -Se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite

    Contract de Contract de serviciiservicii

    -Se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite

    certificri impuse de acte normative ce se vor meniona

    d) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale

    persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii

    e)Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii

    Contract de Contract de serviciiservicii

    -n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului, autoritatea contractant va face referire la standardele de protecie a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea contractului

    -Prezentarea certificatului ISO 14000

    g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii ;

    Exemplu: Atestate/autorizaii A.F.E.R., I.S.C.I.R., A.N.R.E

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare a)Recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti

    Contract de Contract de lucrlucrriri

    -Contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) n ultimii 5 ani -Dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract care cuprinde att proiectarea, ct i execuia de lucrri -Dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract de execuie pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie

    public

    -Demonstrarea experienei similare prin executarea de contracte prin obiective de investiii identice cu cel care

    urmeaz a se executa

    -Prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum x lei prin care s se fi realizat punerea n oper a minimum Y m2/km/tone/etc

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI RESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    b) Responsabil privind asigurarea controlului calitii ntr-un proiect a crui valoare estimate este de X lei/euro

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    b) Responsabil privind asigurarea controlului calitii ntr-un proiect a crui valoare estimate este de X lei/euro

    c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii contractului s fie angajat sau angajat permanent f) Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

    Staia de betoane s fie la X km distan de locul de execuie a lucrrii

    Echipamentele s nu aib o vechime mai mare de X ani

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare a) O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    - Lista poate fi nsoit de cel puin un document sau de un numr maxim de documente (contract(e)/proces(e) verbal(e) de recepie etc. prin care s se confirme executarea lucrrilor n valoare de... i, dup caz, avnd o capacitate de...

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare NOTA: - Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel cantitativ.

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    ct i a unui nivel cantitativ. - Lista poate fi nsoit de recomandare din partea beneficiarilor. - In situaia n care contractele au fost semnate nainte de perioada de 5 ani, autoritatea contractant va lua n considerare lucrrile executate i duse la bun sfarit n perioada solicitat i va avea n vedere doar lucrrile executate n aceasta perioad

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Exemple:

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    -n cazul unui contract de AP ce presupune att proiectare, ct i execuie AC nu va limita operatorii economici la prezentarea unui contract avnd ca obiect att proiectare, ct i execuie, permindu-le acestora prezentarea de contracte distincte

    -n situaia unui contract de achiziie public de servicii ce presupune proiectarea pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie public, autoritatea contractant va putea solicita operatorilor economici s fac dovada c au finalizat n ultimii 3 ani un astfel de contract

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare b) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de

    participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii

    -Responsabil CQ sau dovezi care s ateste absolvirea cursului de management n domeniul calitii

  • CONTRACTE DE LUCRARI Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    c) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale

    persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor

    -Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care

    exist acte normative ce se vor meniona

  • CONTRACTE DE LUCRARI Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    Exemplu:

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    Exemplu:

    -Coordonator de proiect cu experien profesional n construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit

    prin participarea n cel puin un proiect similar

    -ef antier execuie cu experien profesional n construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit prin

    participarea n cel puin un proiect similar

    -Diplom de inginer, studii superioare, bune cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor

    responsabile pentru ndeplinirea contractului

    -Responsabil tehnic cu execuia atestat de ctre M.D.R.T.

  • CONTRACTE DE LUCRARI Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

    d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3

    ani

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    ani

    * Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care exist acte normative ce se vor meniona

    Not: Aceast declaraie nu se refer la personalul responsabil pentru ndeplinirea contractului

  • CONTRACTE DE LUCRARI Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare e) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica

    n timpul ndeplinirii contractului de lucrri

    Contract de Contract de lucrrilucrri

    n timpul ndeplinirii contractului de lucrri

    -Prezentarea certificatului ISO 14000

    Exemplu:

    Echipamentele de construcii (utilajele) utilizate pentru pentru ndeplinirea contractului s fie echipate la nivel EURO... Nivel de zgomot de ...... (n conformitate cu reglementrile n domeniu)

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare f) O declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri

    Contract de Contract de lucrrlucrrii

    Exemplu : Documentul care atest deinerea (dotarea proprie/nchirierea sau alte forme de punere la dispoziie) a utilajelor, instalaiilor, echipamentelor tehnice i laboratoarelor implicate n realizarea contractului

  • Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

    Capacitatea tehnic i/sau profesionale

    FORMULRI NERESTRICTIVE

    Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare g)Informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze;

    Contract de Contract de lucrrlucrrii

    g)Informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze; Exemplu: -Declaraie privind subcontractantul/subcontractanii, prile din contract pe care acesta/acetia urmeaz s le ndeplineasc, datele de recunoatere ale acestuia/acestora acordul i, dup caz, acordul acestuia/acestora

  • CRITERII DE ATRIBUIRECRITERII DE ATRIBUIRE

  • Criterii de atribuire

    preul cel mai sczut

    oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic

  • Criterii de atribuire

    "preul cel mai sczut

    Clasamentul se realizeaz numai princompararea preurilor prezentate n cadrulofertelor admisibile, fr s fie cuantificateofertelor admisibile, fr s fie cuantificatealte elemente de natur tehnic sau alteavantaje care rezult din modul dendeplinire a contractului de ctre operatoriieconomici participani la procedura deatribuire.

  • Criterii de atribuire

    "oferta cea mai avantajoas din punct de

    vedere economic"

    Clasamentul se realizeaz prin aplicareaunui sistem de factori de evaluare pentruunui sistem de factori de evaluare pentrucare se stabilesc ponderi relative sau unalgoritm specific de calcul.

  • Criterii de atribuire

    Algoritmul de calcul i factorii de evaluare aofertelor, se precizeaz n mod clar i detaliatn DA i vor reflecta metodologia concret depunctare a avantajelor care vor rezulta dinpunctare a avantajelor care vor rezulta dinpropunerile tehnice i financiare prezentatede ofertani.

  • Factorii de evaluare

    Alturi de pre, pot fi:

    caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional caracteristici de mediu costuri de funcionare raportul cost/eficien raportul cost/eficien servicii post-vnzare i asisten tehnic termen de livrare sau de execuie alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea

    ofertelor.

  • Criterii de atribuire

    Utilizarea criteriilor de calificare i selecie

    ca factori de evaluare a ofertelor

    Interzis

  • Criterii de atribuire

    NU se utilizeaz factori care:

    nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului;contractului;

    nu reflect un avantaj real i evident pentruAC.

  • Criterii de atribuire

    Ponderea factorilor de evaluare trebuie s reflecte:

    importana caracteristicii tehnice /funcionaleconsiderate a reprezenta un avantaj calitativ;

    cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare fa de cerinele minime din caietul de sarcini;

  • EVALUAREA OFERTELOREVALUAREA OFERTELOREVALUAREA OFERTELOREVALUAREA OFERTELOR

  • Comisia de evaluare

    Se nominalizeaz, de regul

    din cadrul compartimentului intern specializat,specialiti n domeniul obiectului contractului .

    Ali membri :Ali membri : specialiti din cadrul altor compartimente ale

    autoritii contractante; n cazul n care beneficiarul final al contractului este o

    alt autoritate contractant, din cadrul respectiveiautoriti contractante;

    dup caz, experi externi fr a avea ns calitateade membri ai comisiei.

  • Comisia de evaluare

    Expertul

    va elabora un raport de specialitate cu privire laaspectele tehnice, financiare sau juridice.

    nu are drept de vot nu are drept de vot

  • Comisia de evaluare

    Persoana responsabil pentru atribuirea contractului este i

    Preedintele comisiei de evaluare

    Cu drept de vot

    sau

    Fr drept de vot

  • Comisia de evaluare

    Confidenialitatea i imparialitatea

    membrilor comisiei de evaluare i a juriului

    Declaraie de confidenialitate i imparialitate -

    semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice ncadrul procesului de evaluare.

  • Comisia de evaluare

    Atribuii:

    a) deschiderea ofertelor ;

    b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctreofertani/candidai;ofertani/candidai;

    c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor;

    d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazulaplicrii procedurii de dialog competitiv;

    e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazulaplicrii procedurilor de negociere;

  • Comisia de evaluare

    f) verificarea propunerilor tehnice;g) verificarea propunerilor financiare;h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme;i) stabilirea ofertelor admisibile;j) aplicarea criteriului de atribuire;k) stabilirea ofertei ctigtoare;l) elaborarea raportului procedurii de atribuire;m) n cazuri justificate, anularea procedurii de

    atribuire;

  • Juriul

    Cnd se constituie?

    la organizarea unui concurs de la organizarea unui concurs de soluii

  • Juriul

    Cine poate face parte din juriu?

    cel puin 3 persoane:

    - independente fa de concureni;- independente fa de concureni;- cu pregtire profesional n domeniu;- cu experien n domeniu;- cu probitate moral recunoscut.

  • Juriul

    s nu uitm c Juriul

    trebuie s aib cel puin 1/3 din membrii cu aceeai calificare /echivalent cu cea a concurenilor;

    este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite. este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite.

  • Obligaiile juriului?

    de a evalua soluiile exclusiv n baza criteriilor de evaluare indicate;

    de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, si,

    de a elabora un proces-verbal complet al discuiilor derulate.

  • n caz de incompatibilitate...

    Persoana n cauz are obligaia de a solicitanlocuirea sa din componena comisiei / juriului .

    AC are obligaia de a remedia aspectele caredetermin apariia conflictului de interese.

  • EVALUAREA OFERTELOR

    1.Deschiderea ofertelor

    2.Evaluarea propriu zisa a ofertelorofertelor

    3.Stabilirea oferteicastigatoare

    4.Intocmirea raportuluiprocedurii

  • EVALUAREA OFERTELOR

    In termen de 25 zile de la deschiderea

    ofertelor

    Prelungirea acesteiperioade se poate face

    numai o singura datacu excepia situaiilor n care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca

    urmare a unei decizii a CNSC, a unei hotrri judectoreti sau a

    recomandrilor observatorilor UCVAP

    Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor

    economici implicai, n termen de maxim 2 zile

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Persoana implicat n procesul de evaluare, trebuie:

    s examineze cu atenie toate documentele ofertei; s cunoasc i s ineleag corect cerinele cuprinse

    n documentaia de atribuire ntocmit de autoritatea contractant;autoritatea contractant; s cunoasc legislaia n materia achiziiilor publice s-i asume raspunderea n legatur cu nelegerea

    coninutului ofertelor;

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Persoanele implicate n procesul de evaluare, trebuie :

    s cunoasc piata produselor, serviciilor sau lucrrilorcare fac obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit;

    s posede abiliti de natur administrativ i dac este s posede abiliti de natur administrativ i dac esteposibil, experien n practica desfurrii procedurilorde achiziie public;

    s ineleag scopul evalurii ofertelor i a roluluiacestuia n ansamblul procedurii de achiziie;

    sa pstreze confidenialitatea coninutului ofertelor.

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Sunt considerate confideniale urmtoarele informaii:

    situaia financiar;

    proiectele de afaceri; proiectele de afaceri;

    produsele nelivrate pieei;

    procesele de fabricaie;

    licenele sau brevetele de invenii;

    alte informaii care reprezint poziia pe pia.

  • EVALUAREA OFERTELORn procesul de evaluare a ofertelor comisia /juriul are

    obligaia de a respecta principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public:

    - Nediscriminarea

    - Tratamentul egal

    Recunoaterea reciproc- Recunoaterea reciproc

    - Transparena

    - Proporionalitatea

    - eficiena utilizrii fondurilor

    - asumarea rspunderii

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Respectarea tratamentului egal:

    - Rspunsurile la solicitrile de clarificri transmise tuturor ofertanilor/candidailor

    - Procesul verbal de deschidere transmis tuturor participanilor la procedur (indiferent dac au fost participanilor la procedur (indiferent dac au fost sau nu prezeni)

    - Criteriile de selecie/calificare aplicate identic tuturor participanilor

    - Aplicarea criteriului de atribuire numai pe baza factorilor ( algoritmului, ponderilor) stabilii n DA i anunul/invitaia de participare

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Reguli

    de

    evitare

    OFERTANIICANDIDAII

    OFERTANTI ASOCIATISUBCONTRACTANII

    TERT SUSTINATOR

    a

    conflictului

    de

    interese

    membrii comisiei de evaluarecare dein pri sociale, pri de interes, aciuni, sunt membrii al CA sunt membrii ai organului de supervizaresunt so, soie, rude sau afini grad IVinclusiv

    sunt persoane aflate n conflict de interesepotrivit Legii nr.161/2003

    NU

  • Atribuirea contractelor de achiziie public

    Procesul de evaluare trebuie s fie :

    -rezonabil -sistematic-sistematic

    -echitabil-precis i corect documentat

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Pe parcursul evalurii ofertelor persoanele

    implicate au obligaia de a aplica n mod

    corespunztor principiile care stau la bazaatribuirii contractelor de achiziie public.atribuirii contractelor de achiziie public.

  • EVALUAREA OFERTELOR

    1. edina de deschidere

    Ofertele se deschid la data/ora /i loculindicat n anunul/invitaia de participare in documentaia de atribuire.n documentaia de atribuire.

    Orice ofertant are dreptul de a fi prezent laedina de deschidere a ofertelor

  • EVALUAREA OFERTELORn procesul verbal al sedinei de deschidere se consemneaz (conf.

    Ordinului preedintelui ANRMAP nr. 302/1.06.2011):

    denumirea ofertanilor; modificrile i retragerile de oferte; existena garaniilor de participare; lista documentelor depuse de fiecare operator economic; lista documentelor depuse de fiecare operator economic; elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul; cursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la

    evaluarea ofertelor prezentate ntr-o alt moned; propuneri de oferte alternative (dac este cazul); orice alte detalii i precizri pe care comisia de evaluare le

    consider necesare. modul de desfurare a edinei.

  • EVALUAREA OFERTELOR

    n cadrul sedinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care:

    Au fost depuse dup data i

    Au fost depuse dup data i ora limit de depunere sau

    la o alt adres

    Nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd

    perioada de valabilitate solicitate n documentaia de atribuire

  • EVALUAREA OFERTELOR

    2. Evaluarea propriu-zis a ofertelor:

    a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirm ndeplinirea cerinelor privind:

    situaia personal

    capacitatea de exercitare a activitii profesionale

    situaia economic i financiar

    capacitatea tehnic sau profesional

    standarde de asigurarea calitii

    standarde de mediu

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Ofertantul are dreptul de a prezenta iniial:

    1.Declaratie pe propriaraspundere semnata de

    reprezentantul sau legal, reprezentantul sau legal, prin care se confirma

    indeplinirea cerintelor de calificare

    2.Anexe in care se mentioneaza succint,darprecis modul concret de indeplinire al cerintelor(inclusiv , daca au fost

    solicitate diverse valori, cantitati, etc)

  • EVALUAREA OFERTELOR

    Cum se aplic

    SUSINEREA UNUI TER ?

  • EVALUAREA OFERTELORSUSINEREA UNUI TER:

    Fonduri

    Echipamente

    Prin:

    Angajament ferm

    Utilaje

    Echipamentepersonale

  • Susinerea terului- resurse care pot fi puse efectiv ladispoziia ofertantului

    EVALUAREA OFERTELOR

    Angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie saofertant/candidat trebuie sa

    prevada

    Resurselerespective

    Disponibilizarea neconditionata a resurselor in functie de necesitati peparcursul indeplinirii contractului

  • Susinerea terului - ndeplinirea unor cerine minime decalificare cum ar fi :

    EVALUAREA OFERTELOR

    Experienta similaraNivel minim cifra de

    afaceri

    In cazul in care contractantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct.

    AC trebuie sa garantezeangajamentul ferm

  • EVALUAREA OFERTELOR

    b. Corectarea viciilor de form

    Viciu de form -o eroare sau omisiune, din cadrulunui document, a crei corectare/completare are rolde clarificare sau confirmare i nu creeaz unde clarificare sau confirmare i nu creeaz unavantaj evident n raport cu ceilali participani.

    Corectarea viciilor de form trebuie susinut desensul i coninutul altor informaii existenteiniial n documentele prezentate de ofertant.

  • EVALUAREA OFERTELOR

    c. Stabilirea dup caz :

    Clarificarilor

    Completarilorformale

    Confirmarilor necesarepentru evaluarea

    fiecarei oferte

  • OfertOferta cu a cu pre aparent neobipre aparent neobinuit de nuit de

    sczutsczut

    reprezint mai puin de 80% din valoareaestimat a contractului respectiv

  • EVALUAREA OFERTELORd. Corectarea erorilor aritmetice

    dac exist o discrepan ntre preul unitar ipreul total, trebuie luat n considerare preulunitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;

    dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuieluat n considerare valoarea exprimat n litere, iarvaloarea exprimat n cifre va fi corectatcorespunztor.

  • EVALUAREA OFERTELOR3. Stabilirea ofertei ctigtoare

    Oferta ctigtoare se stabilete dintre oferteleadmisibile, pe baza aplicrii criteriului pentruatribuirea contractului de achiziie publicatribuirea contractului de achiziie public

    Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate fimodificat i constituie parte integrant acontractului de achiziie public care urmeaz s fiencheiat.

  • EVALUAREA OFERTELOR

    4. Elaborarea raportului privind

    procedura de atribuire

    cel puin urmtoarele informaii:

    denumirea i sediul AC; denumirea i sediul AC;

    obiectul contractului de AP/acordului cadru;

    denumirea candidailor participani la procedur (dac este cazul);

    denumirea candidailore selectai/neselectai, dup caz, precum i motivele care au stat la baza selectrii/neselectrii;

  • EVALUAREA OFERTELOR

    4. Elaborarea raportului privind

    procedura de atribuire

    denumirea ofertanilor participani la procedur;

    denumirea ofertanilor respini, precum i motivele care au sta denumirea ofertanilor respini, precum i motivele care au sta la baza respingerii;

    denumirea ofertantului/ofertanilor a cror ofert a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii;

    n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea de contract care va fi subcontractat, precum i denumirea subcontractanilor;

    justificarea hotrrii de anulare a procedurii (dac este cazul)

  • NCHEIEREA CONTRACTULUINCHEIEREA CONTRACTULUI

  • EVALUAREA OFERTELOR

    AC are obligaia de a ncheia contractul de achiziiepublic cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit cafiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice ifiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice ifinanciare cuprinse n respectiva ofert.

  • EVALUAREA OFERTELORExcepie:

    Ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoarenu poate ncheia contractul deoarece :

    Se afl ntr-o situaie de for major

    sau

    Se afl n imposibilitate fortuit de a executa contractul

  • Modificare H.G. 925/2006 Modificare H.G. 925/2006 art. 93art. 93

    HH..GG.. 219219//20122012 modificmodific artart.. 9393 dindin HH..GG.. 925925//20062006 pentrupentruaprobareaaprobarea normelornormelor dede aplicareaplicare aa prevederilorprevederilor referitoarereferitoare lala atribuireaatribuireacontractelorcontractelor dede achiziieachiziie publicpublic dindin OO..UU..GG.. 3434//20062006

  • Modificare H.G. 925/2006 Modificare H.G. 925/2006 art. 93art. 93

    -- sancionareasancionarea autoritilorautoritilor contractantecontractante care,care,din motive imputabile acestora, nu ncheie contractul de achiziie din motive imputabile acestora, nu ncheie contractul de achiziie

    public / acordulpublic / acordul--cadru ntrcadru ntr--un termen de max. 7 zile dup expirarea un termen de max. 7 zile dup expirarea termenelor de ateptare;termenelor de ateptare;

    -- obligaiaobligaia autoritiiautoritii contractantecontractante dede aa transmitetransmiteA.N.R.M.A.P. o notificare privind ncheierea contractului de A.N.R.M.A.P. o notificare privind ncheierea contractului de

    achiziie public/acordului cadru, n cel mult 48 de ore de la data achiziie public/acordului cadru, n cel mult 48 de ore de la data achiziie public/acordului cadru, n cel mult 48 de ore de la data achiziie public/acordului cadru, n cel mult 48 de ore de la data ncheierii;ncheierii;

    -- dreptul ofertantului lezat de a sesiza A.N.R.M.A.P. dreptul ofertantului lezat de a sesiza A.N.R.M.A.P. privind nerespectarea de ctre autoritatea contractant a privind nerespectarea de ctre autoritatea contractant a

    termenului de ncheiere a contractului/acorduluitermenului de ncheiere a contractului/acordului--cadru, sau crearea cadru, sau crearea unor circumstane artificiale n vederea anulrii procedurii de unor circumstane artificiale n vederea anulrii procedurii de atribuire. atribuire.

    -- Prevederile HG intr n vigoare n 10 zile de la data publicrii Prevederile HG intr n vigoare n 10 zile de la data publicrii (26.03.2012)(26.03.2012)

  • CI DE ATACCI DE ATACN ACHIZIII PUBLICEN ACHIZIII PUBLICE

  • Ci de AtacCi de Atac

    Cine poate contesta ?

    Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes legitim printr-un act al autoritii contractante, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice,

    poate solicita, prin contestaie,

    anularea actului, obligarea autoritii contractante de a emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicional, n condiiile prezentei ordonane de urgen.

  • Ci de AtacCi de Atac

    Act al autoritii contractante

    Orice act administrativ ,orice operaiune administrativcare produce sau poate produce efecte juridice

    n legtur cu sau n cadrul procedurii de atribuire.

    Nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzute de ordonan

    Omisiunea ori refuzul de a emite un act ori refuzul de a efectua o anumit operaiune

  • Ci de AtacCi de Atac

    Opiunea de valorificare a dreptului sau interesului

    legitim afectat

    Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor

    - calea administrativ-jurisdicional prin depunerea unei contestaii,

    Justiie- n condiiile legii

    contenciosului administrativ

  • SoluSoluionarea contestaionarea contestaiiloriilor

    Contestaia poate fi depus n toate fazele Contestaia poate fi depus n toate fazele procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act

    al autoritii contractante n termenul de depunere prevzut de ordonan.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Termene de depunere contestaii

    10 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotindespre un act al autoritii considerat a fi nelegal, dac:

    Vestimat 130.000 euro furnizare+servicii (sector clasic)Vestimat 130.000 euro furnizare+servicii (sector clasic)

    Vestimat 400.000 euro furnizare+servicii (utiliti)

    Vestimat 5.000.000 euro lucrri

    5 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despreun act al autoritii considerat a fi nelegal, pentru Valoriestimate sub pragurile de mai sus;

    termenele se raporteaz la v e a fiecrui lot

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Calculul termenelor

    Termenul exprimat n zile = ncepe cu prima or aprimei zile a termenului i se ncheie la expirareaultimei ore a ultimei zile a termenului; (ziua n cursulcreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act

    Not:

    Dac ultima zi este o zi de srbtoare legal, o smbt sau o duminic, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.

    creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un actal autoritii contractante nu este luat n calcul).

  • Soluionarea contestaiilorSoluionarea contestaiilor

    Data publicrii anunului de participare

    12 iulie 2010

    Valoarea estimat a

    contractului

    4.250.000

    Exemplu : Depunerea unei contestaii

    Act contestat : Documentaia de atribuire, cerine de calificare contract lucrri

    contractului

    Data lurii la cunotin

    12 iulie 2010

    Termen limit de depunere

    19 iulie 2010

    Concluzie 20 iulie 2010 =tardiv

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    CNSC soluioneaz i...

    Contestaiile depuse n procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu

    comunitar de utiliti publice pentru care legislaia specific face trimitere la OUG

    nr.34/2006

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    AC are dreptul de a adopta msuri de

    remediere pe care le consider necesare,cu condiia ca n cel mult 1 zi lucrtoare

    Contestaie

    cu condiia ca n cel mult 1 zi lucrtoare

    de la data adoptrii acestora s notifice :

    Contestatorul Consiliul

    Ceilalti operatorieconomici implicati in

    procedura

  • SoluionareaSoluionarea ContestaContestaiiloriilor

    Contestaie depus la CNSC.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    AC are dreptul de a suspenda procedura din proprie iniiativ, pentru adoptarea msurilor de remediere.

    Msurile de remediere adoptate se public n SEAP n fiierul documentaie i clarificri n termen de maxim 1 zi

    lucrtoare. lucrtoare.

    Not:

    Suspendarea procedurii, oblig AC la luarea msurilor de ntiinare a operatorilor i dup caz, asupra decalrii termenului de depunere i

    respectiv de deschidere a ofertelor/candidaturilor.

  • SoluionareaSoluionarea ContestaContestaiiloriilor

    Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri.

    Contractul de achiziie public ncheiat cu Contractul de achiziie public ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de

    nulitate absolut.

  • Soluionarea contestaiilorSoluionarea contestaiilor

    n cazul primirii unei contestaii de ctre CNSC pentrucare nu s-a luat act de renunare,

    AC are dreptul de a ncheia contractul numai dup:pronunarea deciziei CNSC i

    expirarea termenelor de ateptareexpirarea termenelor de ateptare

    Se aplic i n cazul :

    contractelor ncheiate n urma procedurii de negociere fr publicare

    contractelor subsecvente unui acord cadru

    contractelor ncheiate prin sistemul de achiziie dinamic

    (dac AC a publicat n mod voluntar un anun/invitaie n SEAP/JOUE i a adoptat din proprie iniiativ termenele de ateptare )

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor:

    legalitii legalitiiceleritii

    contradictorialitiia dreptului la aprare

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Contestatorul are acces la documentele aflate n dosarul achiziiei publice depuse de AC la CNSC, cu excepia propunerilor tehnice ale celorlali ofertani

    la procedurla procedur

    Not: propunerile tehnice ale celorlali ofertani pot fi consultate numai dup obinerea acordului scris al acestora, acord care se

    anexeaz cererii contestatorului.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Soluionare pe fond

    Se admite o singur prelungire cu nc 10 zile a termenului de soluionare pentru cazuri temeinic

    motivate.

    20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la AC

    10 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la AC in situatia incidentei uneiexceptii care impiedicaanaliza pe fond

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    CNSC

    POATE:Sesiza nclcarea prevederilor OUG 34/2006 la care nu s-a fcut referire n contestaiela ANRMAP i UCVAP

    NU POATE:Decide atribuirea unuicontract ctre un anumitoperator economic

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    CNSC

    Admite contestaiaPoate respinge contestaia

    Dispune msuri de remediere a actului

    atacat

    Precizeaz i termenul n care aceasta trebuie dusla ndeplinire, termen cenu va depi termenul de

    recurs(10 zile)

    Nefondata

    Tardiva

    Lipsita de interes

    Lipsita de obiect

    Ca fiind introdusa de o persoanafara calitate sau neimputernicita

    sa formuleze contestatie

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    CNSC

    Va decide asupra continurii sauanulrii procedurii de achiziiepublic.

    Poate lua act oricnd de renunarea la

    Decizia C.N.S.C. prin care se anuleaz n tot sau n parteactul atacat este obligatorie pentru autoritateacontractant.

    Poate lua act oricnd de renunarea lacontestaie de ctre contestator.

    Poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n cursul

    soluionrii contestaiei

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    CNSC dispune eliminarea oricror specificaii tehnice,

    economice sau financiare

    Anun / invitaie de participare

    Autoritatea contractanta are dreptul de a anulaprocedura de atribuire

    participare

    Documentaia de atribuire

    Din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    CNSC respingecontestatia pe

    fond Daca instantaadmite plangerea

    formulataimpotriva CNSC

    AC reine o sumdin garania departicipare inraport cu Ve acontractului

    AC returneaz suma n cel mult 5 zile lucrtoare

    de la decizia instanei

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Deciziile C.N.S.C. privind soluionarea contestaiilor i obligareala plata amenzii pot fi atacate cu plngere la Curtea de Apel, n termen de 10 zile de la comunicare.

    Plngerea va fi formulat n scris, va fi motivat i va fitransmis o copie i prii adverse n termen de 10 zile, depunnd o dovad de comunicare n faa instanei pn la primul termen de dovad de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat.

    Instana competent s soluioneze plngerile depuse mpotrivadeciziilor C.N.S.C. este Curtea de Apel, secia de contencios-administrativ i fiscal n a crei raz se afl sediul AC.

    Hotrrea pronunat de instan este definitiv iirevocabil.

  • Soluionarea contestaiilorSoluionarea contestaiilor

    Calea de atac mpotriva deciziei CNSC este recursul.

    Instana competent s soluioneze plngerea formulat Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunat de CNSC este Curtea de

    Apel n a crei raz se afl sediul autoritii contractante.

    Not: plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC se taxeaz.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Instana poate dispune suspendarea procedurii de

    atribuire pn la soluionarea plngerii formulate

    mpotriva deciziei CNSC.

    Contractul ncheiat n perioada de suspendare este

    lovit de nulitate absolut.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Instana, admind plngerea, modific decizia CNSC,

    dispunnd dup caz:

    anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante,

    obligarea la eliminarea actului de ctre autoritatea contractant,

    ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant,

    insclusiv eliminarea oricror specificaii discriminatorii din

    anunul/invitaia de participare, documentaia de atribuire sau din

    alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire,

    orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n

    materia achiziiilor publice.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor

    cauzate n cadrul procedurii de atribuire

    i cele privind

    Executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, Executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a

    contractelor de achiziie public

    Se soluioneaz n prim instan secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului

    n circumscripia cruia se afl AC

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu executarea contractelor reglementate de prezenta ordonan de urgen s fie prezenta ordonan de urgen s fie soluionate prin arbitraj.

  • Soluionarea ContestaiilorSoluionarea Contestaiilor

    Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la

    comunicare.

    Recursul se judec de

    Secia contencios administrativ i fiscal

    a Curii de Apel

    Not : Recursul nu suspend executarea !

  • Supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public

    se desfoar n conformitate cu prevederile Ordinului preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009

    care aprob Regulamentul privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.servicii.

  • Supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public

    Se constat faptele prin care se ncalc sau se eludeaz prevederile legale n domeniul achiziiilor publice;

    Se sancioneaz faptele n msura n care acestea constituie contravenii;

    Se aplic msuri prin care se pot preveni, stopa sau remedia efectele produse de nclcarea ori eludarea prevederilor legale;

  • Supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public

    Cele mai frecvente abateri identificate:

    nclcarea regulilor de publicitate

    anunurile de atribuire publicate cu ntrziere anunurile de atribuire publicate cu ntrziere

    nclcarea principiilor prin:

    netransmiterea spre publicare a deciziei de anulare;

    solicitarea de cerine minime de calificare avnd ca efect

    restrngerea concurenei;

  • Supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public

    nerespectarea termenului de zile ntre data publicrii

    anunului/invitaiei i data depunerii ofertelor;

    folosirea cerinelor de calificare ca factori de evaluare folosirea cerinelor de calificare ca factori de evaluare

    a ofertelor;

    nedeschiderea ofertelor la data, ora i locul precizate n

    anunul/invitaia de participare;