1

Evaluare

privindimplementarea

Programuluideinteresnaționalreglementatde

Legea248/2015

privindstimulareaparticipăriiînînvățământulpreșcolar

acopiilordinfamiliidefavorizate

-SUMAREXECUTIV-

25octombrie2018

Autori:

OanaGaneaAlinaSeghedi

WolfgangStuppert

Aceastăpublicaţieesteparteaproiectului“MonitorizareaLegii248/2015(fostulprogrampilot“FiecareCopilînGrădiniță”),realizatcusprijinulfinanciaralFonduluipentruInovareCivică,

programdezvoltatdeFundaţiapentruDezvoltareaSocietăţiiCivileinparteneriatcuRomanian-AmericanFoundation,sprijinitdeEnelRomânia,RaiffeisenBankșiUrsusBreweries.

2

AsociațiaRealityCheckesteoorganizațieneguvernamentalăcarearecamisiunesprijinireadezvoltăriidepoliticepublicecuimpact,gânditeînfavoareacetățenilorșiaplicateeficientșicorect.Unadintredirecțiile

strategicealeorganizațieiesterealizareadeevaluărișistudiideimpactcuprivirelalegișiprogramenaționale,înspecialîndomeniulintervențiilorintegratedecombatereasărăciei.

RaportulintegraldeevaluareaimplementăriiLegii248/2015privindstimulareaparticipăriiînînvățământulpreșcolaracopiilordinfamiliidefavorizatepoatefidescărcataici:

www.realitycheck.ro/project/monitorizare/

Contact:

alina@realitycheck.roTel:0771052089

3

1.CONTEXTInvestițiile în educația timpurie sunt recunoscute pe plan internațional drept celemai eficiente pentrustimularea dezvoltării creierului uman și reducerea abandonului școlar. România a adoptat mai multemăsuri legislativedestimulareaparticipăriicopiilor însistemuldeeducațiede lavârstemici. În2010,afostintrodusăclasapregătitoare,carefăceaobligatorieînscierealașcoalădelavârstade6ani.În2015,afost adoptată Legea 248 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor din familiidefavorizate. Iar în 2018, a fost modificată Legea Educației nr. 1/2011, în așa fel încât grupamare degrădinițăsădevinăobligatoriepânăîn2020,grupamijlociepânăîn2023,iargrupamicăpânăîn2030.

Legea248/2015privindstimulareaparticipăriiînînvățământulpreșcolaracopiilordinfamiliidefavorizate,printichetesocialepentrugrădiniță,aintratînvigoareînfebruarie2016,cufondurialocatedelabugetuldestat.Stimulentuleducaționalintrodusdelegeseacordăîncadrulunuiprogramdeinteresnaționaldeprevenire a abandonului școlar și se aplică în baza normelor metodologice1 dezvoltate de MinisterulMunciișiJustițieiSocialeșiMinisterulEducațieiNaționale.LegeaarelabazăprogramulpilotFiecareCopilînGrădinițăalAsociațieiOvidiuRo,implementattimpdecinciani(2010-2015)în45delocalități.

Numărulestimatdecopiicarearputeabeneficiadeaceastălegevariazăîntre111.396(2016)și107.190(2017).Înmedieînsă,delegeaubeneficiatîntre70.000decopii(2016-2017)șisub46.500decopii(2017-2018)– respectiv între62%și43%dintre copiii estimați ca fiindpotențialibeneficiari.Dintreaceștia, înmedieîntre65%și71%auavutoprezențăbunălagrădiniță.

Pentrucaaceastălegesăîșiatingăscopuldeacreșteprezențacopiilorsăracilagrădiniță,enecesarcaea(1)săajungă la toțicopiii săraciestimațicaeligibilidinpunctuldevederealveniturilorși (2)săaibăunmecanismdemonitorizarecaresăasigurecheltuireacorectășieficientăabanilorpublici.

Acest studiu își propune să aruncemaimultă luminăprivindmotivele pentru care sunt încămulți copiicare nu beneficiază încă de legea 248/2015 și să formuleze recomandări cu privire la modalități deîmbunătățire a aplicării legii, în așa fel încât ea să ajute câtmaimulți copii săraci sămeargă regulat lagrădiniță(șiapoilașcoală).

1HotărâreaGuvernuluinr.15/2016pentruaprobareaNormelormetodologicedeaplicareaprevederiorlegiinr.248/2015privindstimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din comunități defavorizate și a procedurii de acordare atichetelor sociale pentru grădiniță și Hotărârea Guvernului nr. 626/2016 pentru modificarea și completarea Normelormetodologice de aplicare a prevederior legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilorproveninddincomunitățidefavorizateșiaproceduriideacordareatichetelorsocialepentrugrădiniță,aprobateprinHG15/2016.

Evoluțieînscrieriînprogramulnaționalșiprezențălagrădiniță

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

2016/2017

2017/2018

Sept Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr Mai Jun

2016/2017Eligibili 2016/2017Tichete 2017/2018Eligibili 2017/2018Tichete

2016/2017Rataeligibili 2017/2018Rataeligibili 2016/2017RataHchete 2017/2018RataHchete

4

2.METODOLOGIECasăputemspunecă legeaaresuccesamconsideratcăestenecesarca(1)majoritateacopiilorcareseîncadrează în pragul de venit să beneficieze de ea (părinții să înscrie copiii la grădiniță și să solicitetichetele sociale) și (2) majoritatea copiilor înscriși să aibă prezență regulată (conform normelormetodologice).Cercetareaafostconceputăînașafelîncâtsăgăsimexplicațiipentruambeleaspecte.

Premisanoastrăa fostcă identificareacondițiilorcaredeterminăaplicareacusuccesa legiineva indicamodalitățidesprijinpentrulocalitățileundeprogramulesteimplementatslab,pentrucaeficacitatealegiisă crească. Teoria schimbării de la care am pornit este că sunt trei condiții care pot influența o bunăimplementareaprogramului:(1)obunăpregătireainstituțiilorsăatragăcopiiisăracilagrădiniță,(2)unmediusocialfavorabilprogramuluiși(3)oimplicarebunăapărinților.Fiecaredintreacestecondițiiestecompusădinmaimulteaspectedecareamținutcont,pentrualeputeaevaluaînmodoptim2(Figura1).

Figura1–TeoriaSchimbăriipentruimplementareaLegii248/2015

Studiul a cuprins16 studii de caz3 – localități din6 județe, selectate în funcțiede succesul programului(ratămaredecopii înscriși înprogramși ratămaredeprezență lagrădiniță),degraduldeurbanizareallocalitățiișideniveluldesărăcie,undeamrealizatinterviuricupeste90deasistențisocialisauangajațiaiprimăriilor cu responsabilități privind implementarea legii, profesori sau directori de grădiniță/școală șipărințieligibilipentruprogram.

Dateleobținute le-amprelucratprinAnalizaCalitativăComparativă,ometodădeanalizădedatebazatăpe teoriamulțimilor, carene-a ajutat să aflămcare sunt condițiilenecesare și suficientepentru succes.Astfel,amaflatcătoateceletreicondițiianalizatesuntsuficienteîmpreunăpentrusuccesulprogramului–cu alte cuvinte, întotdeauna când există o pregătire instituțională ridicată, unmediu social incluziv șipărințiimplicați,programulesteimplementatcusucces.

2 Pentru fiecare aspect, am definit reguli care ne-au permis să evaluăm prezența sau absența acestuia în fiecare localitate,conformacelorașicriterii,șil-amnotatcu0.00(condițiecompletabsentă),0.33(condițiemaidegrabăabsentă),0.66(condițiemaidegrabăprezentă)sau1(condițiecompletprezentă).3Pentruselecțialocalitățiloramintersectatdateleprivindsărăciacopiilorde3-5ani,dinbazadedateSafiraAgențieiNaționalepentruPlățișiInspecțieSocială,cudateleprivindnumărulcopiilorînscrișiînprogramșiratalordeprezențălagrădiniță,dinbazade date SIIIR aMinisterului Educației Naționale. Am analizat datele pentru perioada sept – nov 2017 (celemai recente dateaccesibileînmomentulrealizăriistudiului).

5

Înacelași timp,analizane-aarătatcădintreacești trei factori, implicareapărințiloreste importantă înmodspecial.Prinaceastaamevaluatmăsuraîncarepărințiiînțelegprogramul(auauzitdelegeșiștiucumsăaplice)șirelațialorcuprofesorii,asistențiisocialisaumediatorii.Niciolocalitatedineșantionulnostrunuaimplementatprogramulcusuccesfărăcapărințiicopiilorsăfieimplicați,conformacesteidefiniții.Cutoateacestea,sepoateargumentacăobunăimplicareapărințilorsăraciestemaidegrabăunprodusaluneipregătiri instituționaleridicateșialunulmediusocialfavorabil,decâtunfactorexplicativ însine.Pânălaurmă,părințiidingrupulțintă,îngeneralcuunnivelscăzutdeeducație,nudecidsăfiesaunubineinformați privind legea sau să stabilească o relație de încredere cu autoritățile. Dimpotrivă, singura lorsursădeinformarecuprivirelalegesuntreprezentanțiiprimărieișișcolii.Dedicațiaacestoraesteceacaredecidedacăeimergînsprefamiliilecareaunevoie,saunu.

Prin urmare, putem explica succesul programului doar prin pregătirea instituțională și mediul social?Putemsăpunemdegetulpeaspecteleacestorconceptelargi,caresuntcheiaaplicăriieficacealegii?

Într-unprimpas,amidentificatcelemaipromițătoareaspectepentrupregătirea instituționalășimediulsocial.Înpasuldoi,le-amcombinatîntr-oanalizăcomunăcasăidentificămcăialternativepentrusucces.Astfel,amaflatcădintreaspecteledepregătireinstituțională,ceamaiimportantăestecombinațiadintreoforțădemuncăsuficientălanivelulprimărieișiocolaborarebunăîntreprimărieșigrădiniță.Înceeacepriveștemediulsocialfavorabil,combinațiadintremotivațiapersonaluluigrădinițeisăaplicelegeașiocomunitatecaretolereazăincluziuneaareieșitcafiindceamaiimportantă.Îngeneral,analizaaarătatcăatunci când vrem să promovăm aplicarea cu succes a legii, este mult mai important să luăm înconsideraremediulsocialdecâtpregătirea instituțională.Pentruanaliza finală,amunitacesteaspecte.Condițiilordemai sus (suficientă forțădemuncă înprimării, colaborarebună întreprimării și grădinițe,personalul grădinițelormotivat să implementezeprogramul și o comunitate care tolerează incluziunea),le-amadăugatmotivațiaangajațilorprimărieisăaplicelegea.

3.CONCLUZIIAureieșitpatrucăiparalelecătreimplementareacusuccesaprogamului–careînsănearatăcănuexistăun răspunsușor la întrebarea cumsepoateajunge lao implementarede succesaprogramului.Pentrufiecarecale,ocomunitatecaretolereazăincluziuneacopiilordefavorizațiesteocomponentănecesară.De asemenea, îmbunătățirea colaborării dintre instituții și creștereamotivației personalului primărieisau al grădiniței joacă un rol în fiecare cale spre succes. În același timp, creșterea toleranței,îmbunătățireacolaborăriisaucreștereamotivațieisunt,însă,cunoscutecafiindproceseextremdedificile.

Primacalene indicăfaptulcăpatrudintreceleșapte localități încareprogramulaavutsuccesaureușitpentru că forța demuncă din primărie a fost suficientă, personalul primăriei a fostmotivat să aplicelegea și comunitatea a tolerat incluziunea copiilor defavorizați în grădinițe. Pentru această cale,motivareapersonaluluigrădinițeinujoacăunrolînaplicareacusuccesalegii.

Cale

Pregătireinstituțională Mediusocial Implementarecusuccesaprogramului

CazuriacoperitePrimărie:Forță

demuncăColaborare Primărie:

PersonalmotivatGrădiniță:

PersonalmotivatComunitatetolerantă

1

57%

2

29%

3

14%

4

14%

6

Adouacalearatăcădouădinceleșaptelocalitățiîncareprogramulafostimplementatcusuccesaureușitprintr-o combinație dintre o bună colaborare interinstituțională, un personal al primăriei dedicat și ocomunitatetolerantă,înciudafaptuluicăpersonalulgrădinițeinuafostmotivatsăaplicelegea.

A treia și a patra cale, în schimb, arată cămotivareapersonalului grădinței este necesară atunci cândcolaborarea dintre instituțiile locale este deficitară. În plus față de dedicația profesorilor, ambele căiimpun și cerințe privind personalul primăriei. Pentru una dintre căi, personalul primăriei trebuie să fiesuficient.Pentrucealaltă,eltrebuiesăfiededicat.Pentruambelecăi,enevoiedeocomunitatetolerantă.

Prinurmare,dinanalizanoastăreiesdouătipuridecazuridesucces.Înprimulrând,celeîncareprimăriaparesăfiemotorulaplicăriicusuccesalegii–aicipersonalulprimărieiestededicatmisiuniiprogramuluiși, prin menținerea unei colaborări bune cu grădinițele, este capabil să înscrie în program numeresemnificativedecopiicarefrecventeazăgrădinițaregulat.Acesttipdecazuriestemultmaifrecvent.

Înaldoilearând,suntcazurileîncarepersonalulgrădinițeiestemotorulimplementăriiprogramului,prindedicația lor fațădemisiuneaacestuia.Ei reușescsăasigureaplicareacusuccesa legiichiardacăauocolaboraredeficientăcuprimăria.Totuși,înacestecazurienecesarcaprimăriasăaibăfiesuficientăforțădemuncă,fieangajațidedicațimisiuniiprogramului.

Analiza finalănearată căsuntmaimulte căiprin care legeapoate fi aplicată cu succes, însă în toateacestea este necesar să existe (1) o comunitate tolerantă și (2) cel puțin o instituție publică, idealprimăria,darposibilșișcoala,caresăîșiasumeroluldemotoralimplementăriilegii.

4.RECOMANDĂRI

I.Recomandăripentrucreștereaimplicăriipărinților:

1. Campanie națională de informare a părinților cu privire la lege și la importanța educațieipreșcolare(mesajdeutilitatepublicătransmisdeministerepentruainformatoțipărinții)4.

2. Revizuirealegiișisimplificareametodologieidesolicitareastimulentuluia. Modificarea normelor pentru a considera eligibili din oficiu, pentru lege, copiii de vârstă

preșcolarăînscriși lagrădiniță,dinfamiliilebeneficiaredevenitminimgarantat(VMG)șidealocațiepentrususținereafamiliei(ASF),careseîncadreazăînpraguldevenit(cuacordareaposibilității să se retragă, dacă nu doresc stimulentul). Dat fiind faptul că acești copii suntoricumeligibilicavenit,conformlegii,eliminareacereriipărințilorarasiguradinstartunnumărmaimaredecopiiînscrișiînprogram(dintreceiînscrișidejaîngrădiniță,daraicărorpărinținuauștiutdesprelege),areliminasituațiileîncareaceștipărințiinusolicităstimulentulpentrucănuștiusăîntocmeascădosarulșiarsimplificamuncaasistențilorsociali.

4OvidiuRoapromovatinițiallegeaprinintermediulacestuispotTV:https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=yiKDiwXhCpAșiaexplicatnecesitateașimoduldefuncționareaprogramuluipilotînacestfel:https://www.youtube.com/watch?time_continue=12&v=Wk5utG2Ftpk.Acestemodelearputeafireluateșiextinsedeministerelerelevante,pentruaajungeladiferitecategoriidepărințișilaangajațiipublici.

Osintezăarecomandărilor:

1. Monitorizareșievaluarelanivelnațional,princontinuareastudiilorșicreareaunuimecanismanualdeanaliză;

2. Implicareaautoritățillorșiinstituțiilorjudețeneînprocesuldemonitorizareșimentoratpentruangajațiiprimăriilorșigrădinițelor;

3. Revizuirealegiișisimplificareanormelormetodologice,cuprivirelaeligibilitate,întocmireadosaruluișiaproceduriloradministrative;

4. Omaibunăinformareatuturor(angajațipublici,părinți)cuprivirelalege.

7

b. Generalizarea folosiriidecătreprimăriia serviciuluiPatrimVen (furnizatdeANAF) șipentruobținerea adeverinței de venit pentru familiile care nu au VMG sau ASF, dar solicităstimulentul.Aceastaarreducecosturilepărințilorcaretrebuiesămeargăînorașe(uneorigreuaccesibile)pentruaobțineadeverințadelaANAFșiarsimplificadepunereacereriipentrulege.

3. Adăugarea înnormelede implementareaunor responsabilități clarepentruasistenții sociali șiprofesoricuprivire la informarea și consiliereapărinților, identificarea și înscrierea lagrădinițăacopiilorsăracișisprijinpentrupărințiînîntocmireacererii/dosarului–pentruareducesituațiileîncarecopiiinubeneficiazăpentrucăpărințiinuauștiutdelegesaucumsăsolicitestimulentul5.

4. Analizăcuprivirelaoportunitateamodificării legiiprincreștereapraguluidevenitpentrucopiiieligibilișiavaloriistimulentului.Ambeleaurămaslafelcaîn2015,deșișisalariulminim,șiinflațiaau crescut. În unele localități, numărul copiilor eligibili a scăzut pentru că familiile nu s-au maiîncadratcavenit,deșierauaproapedepragulstabilitdelege.OvariantăcarepoatefianalizatăarfiincludereatuturorcopiilordinfamiliilebeneficiaredeASF(prag:530lei/lună/membrudefamilie).

II.1.Recomandăripentrucreștereaniveluluidepregătireinstituțională:i. Pentruaaveaoforțădemuncăsuficientălanivelulprimăriei61. Simplificarea pașilor birocratici necesari pentru prelucrarea dosarelor de solicitare a

stimulentului(arreducevolumuldemuncăalangajațilorprimăriei):a. Campaniedeinformareînrândurileangajațilorprimăriilor,caresăclarificecondițiilede

eligibilitate pentru lege și actele obligatorii (o mai bună informare ar evita eforturidublate,pecareasistențiisocialilefacpentruafisiguricănugreșesccândauneclarități).

b. Digitalizarea anchetei sociale/procesului de colectare de date în comunitate, pentrutoatebeneficiilesociale(aceastaarsimplificamajormuncaasistențilorsocialidinprimărieșiarușuraactualizareadatelor,completareadosarelorșimonitorizareabeneficiarilor).

2. Sprijin pentru primăriile cumulți beneficiari de asistență socială și un aparat de asistențăsocialămic–acesteaarputeafiprioritizatedecătreMinisterulMunciișiJustițieiSocialecândimplementeazăproiecteeuropenesauelaboreazăpoliticipubliceîndomeniulsocial.

3. Punerea în comun de resurse umane specializate în asistența socială, pentru oferirea debeneficiișiserviciisociale,îngeneral,șipentruomaibunăaplicareaacesteilegi,înspecial.

ii. Pentruaaveaocolaboraremaibunăîntreinstituțiilelocale(primărie–grădiniță/școală)1. La nivel central, formarea unei echipe comune de analiză și monitorizare a implementării

legiidinparteaMinisteruluiEducațieiNaționaleșiMinisteruluiMunciișiJustițieiSociale.a. Continuarea realizării de studii anuale și analize de impact cu privire la aplicarea legii.

Detaliereaanalizeipentruidentificareaaltoraspectecarearputeacreșteimpactullegii.b. Exercițiuregulatdemonitorizareșievaluare–vezimodelchestionardeevaluarepropus.

2. La nivel județean, formarea de echipe comune de monitorizare și mentorat pentruimplementarea legii: (1) implicarea inspectoratelor înmonitorizare șimai ales sprijin pentrueducatoareși(2)implicareaAJPISșiDGASPCînprocesuldemonitorizareșimentorat/sprijin.

3. Lanivellocal, introducereaînnormelemetodologiceaunorresponsabilitățicomunepentrupersonalulprimăriei și al grădinițelor implicat în implementarea legii, în special cuprivire laidentificareașiînscriereacopiilorsăracilagrădinițășiînprogram.Acestlucruarputeafifăcutintegrat cu programul pilot de dezvoltare a Serviciilor comunitare integrate, pe care îlimplementeazăMinisterulMunciișiJustițieiSocialeîncepânddinseptembrie2018.

5Înprezent,normeledeimplementareprevădacordareastimulentuluipebazacereriipărinților,darnuprevădresponsabilitățipentruangajațiipubliciîndirecțiiledescrisemaisus.6ServiciilePublicedeAsistențăSocială(SPAS)dincadrulprimăriilorauîngeneralpersonalpuțin,demulteorinespecializatșicuomareîncărcăturădelucrupentrutoatebeneficiileșiserviciilesocialedinresponsabilitatealor(deseori,comunelemediișimiciauunu,celmultdoiangajațiînSPAS,dintrecareeposibilcaniciunulcustudiisuperioaredeasistențăsocială,cisăfiedoarreferent/lucrătorsocial,darcuresponsabilitățipentrutoatetipuriledeasistențăsocialădinlocalitate).Proceduriledeaplicarealelegii248/2015,chiardacănusuntexcesivdegreoaie,implicăunvolumdemuncăpentruasistențiisociali,carepoatefisimplificat.NuvominsistaasuprarecomandărilorcuprivirelacreștereaforțeidemuncădincadrulSPAS-urilor,deoareceacesteanecesităoregândiremasivăasistemuluideasistențăsocialădinRomânia.MinisterulMunciidețineînsădatelenecesarepentruanaliză.

8

II.2.Recomandăripentrustimulareaunuimediusocialincluzivi. Pentruacreștemotivareapersonaluluigrădinițeicuprivirelaimplementareaprogramului:

1. Implicareainspectoratelorșcolare-sprijinșimotivareaprofesorilorșidirectorilor.2. Ușurareaefortuluiprofesorilor,îndouădirecții:

a. Oferireaderechiziteîngrădinițe,pentrucopiiipreșcolarieligibilipentrulege–suntdejafonduri europene alocate în acest sens prin POAD (Programul pentru AjutorareaPersoanelor Defavorizate). E necesar ca Ministerul Educației trebuie să grăbeascăimplementarea programului, pentru acest an an școlar – astfel ar îndepărta o povarăfinanciarăimportantăcareacumlerevineeducatoarelor,cândpărințiinupotcontribui.

3. Catalog unic de prezență, la vedere, pe formatul legii 248/2015 – armonizareaformularului denotare aprezenței, introdusde legea248, cu catalogul educatoarei.Uninstrumentunicareliminaefortuldubludenotareaprezenței,pecareîlfaceducatoarele.

a. Clarificări trimise de Ministerul Educației Naționale către grădinițe, pentru a evitaneînțelegeri care pot exclude copiii (cum ar fi părinți informați greșit că nu pot primitichetesocialepentruosingurăabsențăacopiilor).

4. Campaniidesensibilizareapersonaluluidingrădinițe,cuprivirelaincluziuneacopiilorsăraci.5. Specificareaînnormelemetodologiceaunorresponsabilitățialeprofesorilorșimediatorilor

școlariînaplicarealegiișiincludereaunorsancțiuni.Ex:responsabilitățiclarepentruprofesorideidentificareșiînscriereacopiilor,responsabilitățidemonitorizareșievaluarepentruISJ.

ii. Pentruacreștegraduldetoleranțăalcomunitățiiprivindincluziuneacopiilorsăraci1. Campanie națională de informare și sensibilizare cu privire la importanța grădiniței pentru

toți copiii – mesaje care să crească toleranța și empatia atât în rândurile părinților cuposibilitățimaterialemaibune,câtșiînrândurilepersonaluluișcolilorșiprimăriilor.

2. Recomandări scrise din partea Ministerului Educației Naționale, privind derularea deactivități incluzive înșcoli șigrădinițe (ședințeșiactivitățicomunecutoțipărinții, cursurideeducațieincluzivăpentruprofesorișipersonalulșcolii,activitățiextracurricularecomuneetc.).

3. Stimularea unei atitudini de respect față de părinți și copii din partea reprezentanțilorautoritățilorpublicelocale–potficreateprogramedeschimbăridecomportamentpetermenlung,înrândurileangajațilorpublici,deexempluprinstimulareaGrupurilordeAcțiuneLocală.

III.Recomandăripentrucreștereamotivațieiangajațilorprimăriei:1. Implicareaprimarilorînstimulareaaplicăriilegii–campaniedeinformareînprimării.2. Mentorat și activități de informare mai bună a angajaților primăriei privind metodologia,

pentrualeușuramuncașialecreștegraduldeconfortînaplicarealegii-arputeafiinițiatedeMinisterul Muncii și Justiției Sociale, prin Agențiile Județene de Plăți și Inspecție Socială șiDirecțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, în parteneriat cu InstituțiilePrefectului.Oseriedeclarificăritrimisedeministerecătreprimăriicuprivirelanormearputeaevitaneînțelegericarepotexcludecopiii(ex:asistențisocialicarenuauînțelescănutrebuiesăiaîncalculpământurisaubunuri,cidoarveniturile,sauauînțelescătrebuiesăcearăacteledeidentitateînoriginalaleambilorpărinți–excluzândcopiiicuunpărinteplecatînstrăinătate).

3. Măsuridemotivarepozitivă–avândînvederefaptulcă,încadrulinterviurilornoastre,nuamîntâlnit niciun asistent social care să nu spună că legea, în sine, este bună și necesară, chiardacăuniiausubliniatunvolummaredemuncă îngeneral,credemcăarfiutilărealizareadeanalizemaidetaliatepentrua înțelegemotivațiileasistențilorsociali.Demotivareaarputeafiexplicată de volumulmare demuncă (caz în care simplificările administrative ar putea ajutaindirect),salariul,lipsadeapreciere(dinparteașefilor,apărinților,acomunității)etc.

4. Specificarea în normele metodologice a unor responsabilități ale angajaților primăriei înaplicarea legii și includerea unor sancțiuni. Ex: responsabilitatea asistenților sociali de a seasigura că toți părinții beneficiari de VMG și ASF sunt informați cu privire la lege, sauparticiparealorlaidentificareașiînscrierealagrădinițăacopiiloreligibilipentrulege,împreunăcuprofesorii.