Subiecte Istoria administratiei publice

7/24/2019 Subiecte Istoria administratiei publice

1/57

Subiecte de evaluare la disciplina Istoria Administraiei Publice.........................................11. Statul geto-dacilor pn n anul 106. Structuri administrative centrale i locale.....................22. nfiinarea provinciei romane acia. Structurile administrative ale provinciei.......................2!. "dministrarea localitilor ur#ane i rurale n acia................................................................2$. %nstituia domniei n &ara 'oldovei.........................................................................................2

(. Sfatul domnesc i atri#uiile lui n 'oldova medieval...........................................................26. )rincipalele dregtorii civile n &ara 'oldovei........................................................................2*. )rincipalele dregtorii militare n &ara 'oldovei....................................................................2+. ,radiia instituional #iantin n &ara 'oldovei...................................................................2. %nstituia lociitorilor domneti.................................................................................................210. /rganiarea administrativ-teritorial a &rii 'oldovei n epoca medieval. &inuturile iadministrarea lor..............................................................................................................................211. Sistemul de administrare al oraelor n 'oldova medieval....................................................212. "dministrarea satelor n 'oldova medieval...........................................................................21!. %nstituiile statului n perioada regimului turco-fanariot...........................................................21$. eformele lui onstantin 'avrocordat i impactul lor asupra sistemului administrativ...... .1$1(. omniile pmntene. /rganele centrale ale statului conform egulamentului /rganic.......116. /rganiarea administrativ teritorial a 'oldovei conform egulamentului /rganic............2!1*. unciile i mecanismele statului n 3vul mediu....................................................................!+1+. /rganiarea administrativ autonom a 4asara#iei n a.1+12-1+2+......................................!+1. mprirea administrativ a 4asara#iei dup anul 1+12.........................................................$!20. ,ransformarea 4asara#iei n gu#ernie. Sc5im#rile n sistemul administrativ......................($21. Sistemul administrativ n 4asara#ia n anii 11+-1$0..........................................................($22. Sistemul organirii puterii centrale i locale n SS' n a. 1$$- 16$..............................($2!. Sistemul organirii puterii centrale i locale n SS' n a. 16$- 1+..............................($!"#"!I$%" &I&'I()!A#I*"..............................................................................................($

Subiecte de evaluare la disciplina Istoria Administraiei Publice


2/57

+, Statul -eto.dacilor p/n0 1n anul +23, Structuri administrative centrale 4ilocale

5, 6n7iinarea provinciei romane 8acia, Structurile administrative aleprovinciei

9, Administrarea localit0ilor urbane 4i rurale 1n 8acia:, Instituia domniei 1n %ara ;oldovei, ?radiia instituional0 bi@antin0 1n %ara ;oldovei, Instituia lociitorilor domne4ti+2,(r-ani@area administrativ.teritorial0 a %0rii ;oldovei 1n epoca

medieval0, %inuturile 4i administrarea lor++,Sistemul de administrare al ora4elor 1n ;oldova medieval0+5,Administrarea satelor 1n ;oldova medieval0+9,Instituiile statului 1n perioada re-imului turco.7anariot

Sectiunea I, *onteBtul politic internationala 16+!7 ,urcia a inregistrat un esec la asediul 8ienei. in acel moment7 raportul deforte dintre ,urcia si usia in sud-estul 3uropei s-a sc5im#at in favoarea "ustriei7dovada ca ,ransilvania a trecut de su# sueranitate otomana su# cea 5a#s#urgica. %n

noile conditii7 ,urcia a inasprit regimul de e9ploatare a tarilor romane7 incat acesteas-au apropiat de usia7 dovada ca imitrie antemir s-a aliat cu )etru cel 'are.)entru a curma aceasta tendinta7 ,urcia a introdus in tarile romane regimul turco-fanariot7 caracteriat7 in primul rand7 prin faptul ca domnii nu mai erau alesi siconfirmati7 ci erau numiti de catre ,urcia7 de regula7 din randul grecilor din anar7iar7 in al doilea rand7 prin faptul ca autonomia tarilor romane a fost grav incalcata. utoate acestea7 tarile romane nu au fost pasalacuri turcesti7 ci au avut legi si institutii

proprii.

%n 'oldova regimul turco-fanariot a fost instaurat in anul 1*117 iar in ,araomaneasca in anul 1*16. " durat pana la 1+21." evoluat in doua fae:- 1*11 ;1*16< = 1**$ ;)acea de la >uciu?->ainard@i


3/57

sume mari de #aniA de asemenea7 sume mari de #ani tre#uiau platite si cu ocaiareinvestirii7 astfel incat domnii fanarioti devenisera agenti fiscali ai )ortii. atoritaacestor interese7 domniile ere +!+@2i au foarte scurte7 media fiind7 de regula7 de doiani si @umatate. Sistemul a avut insa si aspecte poitive7 deoarece domnii fanariotiiereau frecvent mutati dintr-o tara in alta. "ceasta practica atesta faptul ca ,urciarecunostea identitatea institutionala a tarilor romane. %n al doilea rand7 in #aa acestei

practici7 domnii fanarioti7 in special onstantin 'avrocordat7 fiul lui Bicolae'avrocordat ;primul domn fanariot


4/57

domneasca7 administrau patrimoniul #isericii. "tri#utiunile @urisdictionale aleclerului au fost restranse pana la desfiintare si s-a 5otarat ca preotii sa fierecrutati doar din randul stiutorilor de carteA in sc5im#7 clerul a fost scutit de

plata impoitelor.)e plan fiscal7 unele dintre nenumaratele impoite percepute au fost suprimate7 pecand altele au fost unificate intr-unul singur7 numit sama o#steasca7 impoit repartiat

pe familii sau pe localitati = tidule de #ir. "cest impoit consta din 10 taleri7 caretre#uiau platiti in patru sferturi7 adica in patru rate. %n ece ani7 impoitele au crescutvertiginos7 a@ungandu-se la plata acestora in 12 sferturi. unctionarii pu#lici ce erauimputerniciti a strange impoitele erau platiti dintr-un fond special7 numit casarasurilor.S-a modificat si statutul #oierilor.39istau doua categorii de #oieri:- #oierii veliti = erau marii dregatori7 ce nu plateau impoiteA cuvantul CvelitiD isiare originea in slavonescul CvelD7 care are intelesul de mareA- #oierii maili = erau #oieri mai putin importanti7 scutiti de plata unor impoiteAcuvantul CmailiD vine de la turcescul CmaurD7 care are intelesul de scos din functie.Elterior7 #oierii veliti erau de doua feluri.%n prim afaa a regimului turco-fanariot nu s-au ela#orat coduri de legi7 datoritaopoitiei ,urciei7 care nu vedea cu oc5i #uni ela#orarea unui sistem @uridicmodern in tarile romane. %ata de ce ivoarele dreptului din prima faa aregimului turco-fanariot si-au gasit e9presia in reformele lui onstantin'avrocordat.%n "seamantul din 1*$0 nu se vor#este despre favoriarea taranilor aserviti7 cise spune ca ispravnicii si #oierii tre#uie sa ai#a gri@a ca taranii aserviti sa isiindeplineasca o#ligatiile7 in sensul inaspririi e9ploatarii taranilor aserviti prinintericerea stramutarii de pe mosii7 precum si din introducerea unor noi prestatiiin munca7 fara sta#ilirea vreunei limite.eultatele recensamantului realiat in 1*$6 au demonstrat ca in perioada 1*$1-1*$6 @umatate din taranii aserviti au fugit din tara7 neputand plati #irurile7 fie insudul unarii7 mai e9act in ,imoc7 fie in ,ransilvania7 astfel incat economiaagrara era amenintata cu falimentul."tunci7 in perioada in care domnea in ,ara omaneasca7 la 1 martie 1*$67onstantin 'avrocordat a dat un aseamant ;5risov


5/57

preciat pana la ce data pot reveni in tara taranii fugari si7 in al doilea rand7 pentruca nu s-a preciat care va fi statutul celor ramasi in tara7 astfel incat efectulaseamantului a fost in sens invers7 deoarece si cei ramasi au inceput a fugi pentru ase #ucura de iertarea de rumanie."tunci7 constrans de impre@urari7 la ( august 1*$6 onstantin 'avrocordat a dat unnou aseamant prin care a desfiintat rumania7 )rin al doilea aseamant7 onstantin'avrocordat le-a recomandat #oierilor sa ii ierte pe taranii intorsi in tara derumanie. aca #oierii nu dadeau curs acestei recomandari7 taranii isi puteaurascumpara li#ertatea prin plata sumei de 10 taleri./ reforma similara a initiat onstantin 'avrocordat si in 'oldova in anul 1*$7 pecand era domn al 'oldovei7 numai ca dispoitia avea caracter imperativ7 in sensulca #oierii erau o#ligati a eli#era taranii din vecinie. upa reformele lui onstantin'avrocordat7 in documentele redactate7 taranii aserviti erau numiti taraniclacasi sau lacuitori pe mosii.

elatiile dintre #oieri si clacasi se sta#ileau pe #ae contractuale7 in sensulca7 cel putin teoretic7 clacasul putea inc5eia cu orice #oier pe mosia caruia seasea o tocmeala ;un contractogalniceanu de a-i improprietari pe taranii clacasi su# cuvant ca ei ar fi uucapat

pamanturile #oieresti a fost de@ucata de catre 4ar#u atargiu7 deoarece clacasii nuputeau uucapa aceste pamanturi7 intrucat prima conditie a uucapiunii era posesia7or taranii aserviti7 ca si clacasii7 erau simpli detentori precari. %n 1+6$ a fost lansatateoria conform careia #oierii si taranii stapaneau pamantul in indiviiune7 iar plata

pamanturilor im#raca forma platii ilelor de claca.Sectiunea a IC.a, (r-ani@area de stat in a doua 7a@a a re-imului turco.7anariot


6/57

upa 1**$ au avut loc unele transformari in planul organiarii de stat pentrusta#iliarea domniei7 in scopul consolidarii autonomiei tarilor romane7 caci7 daca in

prima faa a regimului turco-fanariot domnii tarilor romane au promovat cudocilitate politica ,urciei7 in cea de a doua faa domnii fanarioti ai tarilor romane au

promovat o politica proprie7 promovand o diplomatie oculta7 de pendulare intre,urcia si usia7 fiindca dupa 1**$ raportul de forte dintre ,urcia si usia tinde sa sesc5im#e in favoarea usiei7 mai ales in timpul domniei 3caterinei a %%-a. e aceea7domnii fanarioti promovau in secret interesele Freciei7 cu spri@inul usiei7 pentruemanciparea grecilor de su# turci7 iar tarile romane tre#uiau sa fie o tram#ulinagreceasca.)rin tratatele de la >uciu?->ainard@i ;1**$< si de la %asi ;ianuarie 1*2


7/57

administrative privind invatamantul7 sanatatea7 industria7 comertul si lucrarilepu#lice.%n ceea ce priveste dregatoriile7 apare o inovatie. "ceasta inovatie consta dinintroducerea dregatoriilor fara slu@#e. e aici reulta ca titlul de #oier ec5ivalacu cel de dregator si ca dregatoria se putea cumpara7 c5iar daca nu avea o#iect.)e aceasta cale7 o serie de persoane se inno#ilau7 desi nu e9ercitau functii in stat7cum a fost caul caminarului F. %minovici.u privire la sistemul fiscal7 e9istau doua tipuri de impoite:- directe7 care cuprindeau la randul lor capitatia ;impoitul pe persoane. 'ar97 Septimiu "l#ani etc. %n fine7 o serie de personalitati care cumuleaa pregatirea @uridica cu cea deistoric gasesc trasaturi comune fie de constitutie si lege fundamentala7 fie de legefundamentala si cod de legi. emarcam7 in acest cadru7 pe umitru iroiu7 "ntonie%orgovan7 . issescu7 %on eleanu7 3mil ernea si 3mil 'olcut. egulamentle /rganice prefateaa organiarea viitoarelor structuri alestatului roman modern. 3le repreinta o veriga in tranitia de la feudalism lacapitalism7 un proces in care aportul elementului auto5ton la ela#orareaegulamentelor /rganice este evident si preganant. %n linii generaleegulamentele /rganice au oferit un camp larg de afirmare a relatiilor capitaliste7au stimulat devoltarea acestora7 au pus #aele unor noi relatii ce au determinatsc5im#ari de mentalitate7 au reusit sa creee cadrul ideologic si institutionalnecesar formarii statului national modern. u toate acestea7 egulamenteleorganice au avut un caracter contradictoriu deoarece7 pe de o parte au permismoderniarea societatii romanesti7 iar pe de alta parte au consolidat putereaeconomica si apolitica a marii #oierimi si a protectoratului PapasatorD al usiei. %nanul 1+!$7 usia a introdus un articol aditional prin care orice modificare aregulamentului nu se putea face decat cu apro#area ei si a ,urciei

+3,(r-ani@area administrativ teritorial0 a ;oldovei con7orm!e-ulamentului (r-anic

En nou r#oi ruso-turc nceput n 1+2+ se nc5eie victorios pentru armata rus.nc din timpul desfurrii ostilitilor la sudul unrii7 )rincipatul 'oldovei afost pus su# controlul unui aparat #irocratic rusesc7 a crui principal gri@ a fosts asigure #una func ionare a administraiei pentru a putea aproviiona armata."dministraia ruseasc a cutat s profite ns la ma9im de valul de simpatie cucare fusese primit de ctre #oierimea auto5ton7 urmrind i7 n cele din urm7reuind s introduc un set de norme @uridice care s permit pe viitor un control

politic eficient asupra celor dou )rincipate. n acest scop7 conductoruladministraiei ruseti7 contele )avel >iseleff7 a iniiat redactarea unor legi cucaracter organic prin care administraia s se reorganiee n conformitate cu

principiul autonomiei interne recunoscut n tratatele ruso-turce. "dministraiaruseasc a cola#orat cu o comisie format din opt mari #oieri7 avnd ns i o serie


24/57

de instruciuni venite de la )eter#urg. up terminarea procesului de redactareegulamentul /rganic a fost supus apro#rii guvernului rus7 iar apoi votului"dunrii /# te ti e9traordinare. "stfel7 egulamentul /rganic a intrat n vigoare la 1 ianuarie1+!2.egulamentul /rganic repreint prima ncercare de reorganiare politic prininstituirea de instane legislative7 e9ecutive i @udectoreti distincte7 dup secolulfanariot. %ntroducerea egulamentului /rganic este reultatul unei nevoi derestructurare instituional n sensul unei moderniri politice. ontri#uia acestuimoment legislislativ const n principal n ncercarea de separare a puterilor nstat.egulamentul creea ceea ce n termeni moderni s-ar putea numi )arlamentunicameral. 3ste vor#a despre un )arlament de structur aristocratic. Separarea

puterilor n stat sc5i at de egulamentul /rganic se materialiea n faptul cputerea legislativ aparine unei /#teti "dunri care se ocup de proiecte-legi7Ctoate ivoarele de pravil i regulamentele noi care trec peste marginile unei

porunci slo#oite de omn pentru mplinirea legiuirilor n fiin.Domnul are putere e9ecutiv: C*mplinirea le!iuirilor *n#iinate.D 3l se alegedup o#iceiul rii i Cse ornduie pe toat viaa luiD. S fie trecut de $0 de ani i sfie de vi no#il."dunarea /#teasc are puteri legiuitoare7 iar instituia omniei are puteree9ecutiv."rticolul 62 al egulamentul /rganic7 prevede c n 'oldova "dunarea nu se vamai ocupa i de pro#leme de natur @udectoreasc7 pentru c acestea Cpentruvremea viitoare' se vor da asupra unui ose+it Divan sau asupra unei nalte CuriC.)otrivit aceluiai articol7 puterea @udectoreasc este e9ecutat de ctre tri#unalelede inuturiA pricinele nereolvate de ctre tri#unalele de inut vor fi @udecate deivanul cel mai nalt al )rincipatului 'oldova.egtura dintre legislativ7 @udectoresc i e9ecutiv este fcut de onsiliul"dministrativ. omnul este ns investit cu puteri foarte largi. )uterea cea maimare de care dispune omnul este dreptul de veto a#solut. omnul semneatoate 5otrrile "dunrii /# te ti alctuit din !( de deputai. omnul numea n dregtorii avnd putere e9ecutiv. )rerogativele sale n materie financiar au fostrestrnse7 deoarece fi9area impoitelor i controlul veniturilor i c5eltuielilor ineau de competen a "dunrii /# te ti. " fost suprimat cmara domneasc n

calitate de vistierie personal a domnului7 toate veniturile venind n vistieriastatului.e i n linii mari dregtoriile i-au pstrat vec5ile trsturi7 au aprut elemente

noi. egulamentul /rganic a interis cumulul atri#u iilor administrative i @udectore ti7 promovnd principiul separa iei puterilor n stat.
http://www.moldovenii.md/md/events/1/1/http://www.moldovenii.md/md/events/1/1/


25/57

ivanul domnesc a suferit transformri importante7 cci atri#u iile saleadministrative au fost preluate de Sfatul "dministrativ7 iar cele legislative de"dunarea /# teasc.n componen a Sfatului "dministrativ au intrat vornicul ;ministru de interne


26/57

pregtit unirea lor ntr-un stat modern i centraliat. egulamentul le-a pus nsituaia de a profita de avanta@ele tratatului de la "drianopol7 care limita amestecul)orii n afacerile noastre interne i garanta li#ertatea comerului. ar7 n acelaitimp7 a pus la dispoiia marilor proprietari instrumentul de represiune capa#il sfrng reistena ranilor7 care pn atunci se mpotriviser cu succes la nmulireailelor de clac.

usia7 nc din 1+26 a inserat n actul adiional al conveniei de la "??erman unarticol prevnd ntocmirea unui Pregulament generalD7 pentru a amelioraorganiarea i situaia )rincipatelor romne7 i care ela#orase un asemenearegulament i pentru )olonia. ar cele dou comisii constituite nc din 1+2*

pentru ela#orarea regulamentului nu i-au ndeplinit misiunea7 fiindc nici )oarta7nici #oierii nu nelegeau s contri#uie la un act7 care ar fi putut mri influenausiei i ngrdi privilegiile #oiereti. )ro#lema a fost reluat de administraia rusn timpul r#oiului din 1+2+-1+2 i reolvat n anii urmtori. onsilierul de stat.4. a?ov a fost nsrcinat7 n 1+2+7 s ntreprind o anc5et n ar i7 pe #aainformaiilor culese7 s-au ntocmit instruciunile care aveau s clueasc lucrrilecomisiei de redactare a proiectului regulamentului. omisia de reform7 formatdin patru #oieri munteni i patru moldoveni7 desemnai n pri egale de

preedintele plenipoteniar i de divanele celor dou ri7 funcionnd ca dousu#comisii7 a lucrat su# preedinia consulului general rus7 .'. 'incia?.a ela#orarea regulamentului s-a inut seama7 n afar de informaiile i desugestiile culese de a?ov i de rapoartele foarte #ine informate ale consulilorrui de la 4ucureti i %ai7 i de diferitele proiecte de reforme preentate urii dela )eters#urg de ctre #oierii emigrai dup rscoala din 1+21. "ceste memoriifuseser redactate su# efectul rscoalei7 care distrusese n popor Psupunerea pe careo avea mai nainteD i su# impresia ocupaiei turceti7 care ruinase ara. ,ot ceea ceavea s se realiee prin i dup tratatul de la "drianopol se cuprinde n acestememorii: desfiinarea raialelor de pe unre7 li#ertatea comerului7 reorganiareasistemului vamal7 nscrierea negustorilor i meseriailor strini n #reslele rii7nlocuirea ludelor i cislei cu capitaia fi97 miliia naional7 cordonul sanitar cares mpiedice ptrunderea turcilor n ar7 a#olirea 5avaieturilor7 c5iriar5i pmntenialei pe via i Pfr mitD7 coli pentru lim#a naional i nfiinarea de fa#riciaprate de concurena strin prin ta9e pro5i#itive7 ncoronarea tuturor acestorreforme avea s fie realiarea vec5iului lor deiderat: eciuiala ilelor de clac7adic !6 ile pe ari n locul celor 127 5otrte prin lege.


27/57

"utorii memoriilor7 mari #oieri anga@ai n producia de cereale pentru pia7recunosc c fr aceste reforme nu mai pot face fa nici c5eltuielilor statului7 nicinevoilor lor sporite. ar i-au dat n acelai timp seama c7 pentru a nfrngeopoiia )orii i reistena maselor populare7 era nevoie de un nou r#oi ruso-turcn cursul cruia7 ara urma s fie Pocupat de o otire regulat pentru un anumetimp... fiind asigurat viaa i fiina ndeo#te a tuturor locuitorilor &riiomnetiD i astfel Ps scape odat de crmuirea sa ;a )orii< fr de ornduial inedreapt7 o#innd alta care s-i dea o organiare legiuit i temeinicD. "cestecondiii au fost realiate n urma tratatului de la "drianopol7 su# administraiageneralului )avel >iselev.%nstruciunile urii imperiale ruse%nstruciunile urii imperiale7 trimise la 6 iulie 1+27 sunt o critic a instituiilor i

practicilor &rii omneti i 'oldovei i un plan general7 menit s le reformeePfr s rstoarne legile fundamentaleD. "cest principiu definete e9act sensul ilimitele reformelor. 3le aveau s amelioree organiarea societii7 fr s sc5im#eornduirea feudal. "l doilea principiu general7 menit s clueasc activitateacomisiilor de redactare7 era unificarea ct mai complet a instituiilor celor douri. Purtea imperial a vut totdeauna cu durere rceala i nenelegereaD dintreunii domni. e aceea instruciunile recomand ca instituiile am#elor principate sfie organiate ct mai uniform. P"ceast uniformitate poate servi s apropie unulde altul dou popoare pe care identitatea de religie7 de origine i de poiie ar tre#uis le in strns unite n orice mpre@urareD. omnul va fi ales de o adunare de

#oieri7 creia e o#ligat s-i preinte la nceputul fiecrei sesiuni o dare de seamasupra gestiunii finanelor7 dar care nu poate impieta asupra Pputerii suveraneD adomnului n materie de administraie pu#lic i de aprare a ordinii legale7mpotriva oricrei ncercri de PrsturnareD.

/ serie de msuri tind s nlture a#uurile n nsui interesul claselor stpnitoare.a#inetul imperial n-are prere #un despre #oieri7 tiind c opoiia lor fa dedomni nu a fost dect Pefortul unui partid am#iios nlturat de la putere i care

poart pecetea intrigii i relei credineD. ar7 ei fiind stlpii regimului pe care voias-l consolidee7 prin instruciunile date a apro#at scutirea personal a #oierilor deorice stare de impoitele directe7 nu i a proprietii funciare. 4oierii ar tre#uiimpui mcar la impoitele indirecte. )entru a ameliora sistemul de repartiie i de


28/57

percepere a impoitelor Pcare au ruinat principateleD7 instruciunile preconieaa#olirea diferitelor categorii de PprivilegiaiD din punct de vedere fiscal ;scutelnici7

poslunici7 #reslai7 slu@itori


29/57

lucrrile omisiei de redactare7 a aplicat PliteralD instruciunile. ,otui7 oierii aui#utit s resping impoitul funciar7 s reduc numrul deputailor @udeeni n"dunarea o#teasc7 nct s asigure marii #oierimi ma@oritatea i s reglementeeraporturile dintre clcai i stpnii de moie dup interesele proprietii. PegeaclciiD a fost n ntregime opera #oierilor7 cum a remarcat-o i >arl 'ar9A codiceleclcii Pproclamat n 1+!1 de generalul rus >iselev7 a fost7 #ineneles7 dictat denii #oieriiD.)roiectul de regulament a fost dus la )eters#urg7 unde a fost e9aminat de ocomisie7 care i-a adus unele modificri. "dunarea o#teasc a o#inut dreptul deadres7 dar a pierdut dreptul de a ntocmi listele electorale. omnul nu puteadiolva "dunarea dect cu apro#area celor dou uri7 sueran i protectoare.omisia a impus ca eli#erarea ranilor prin reforma lui onstantin 'avrocordat sfie nscris n regulament i a redus numrul ilelor de clac de la 2$ la 127 dar isuprafeele de pmnt pe care ranii aveau s le primeasc. ,e9tul astfel reviuit iapro#at de guvernul rus a fost supus unor /#teti "dunri e9traordinare7 care le-au adoptat n mai 1+!1 la 4ucureti i n octom#rie 1+!1 la %ai.oninutul egulamentului. %nstituiile politiceegulamentul organic a ntemeiat organiarea statului pe principiul separrii

puterilor. )uterea legislativ a fost ncredinat unei "dunri o#teti7 care votalegile i ngrdea puterea e9ecutiv. 3a avea dreptul s arate domnului7 prin adrese7

plngerile i dorinele rii i7 n ca de nevoie7 s le fac cunoscute )orii i puteriiprotectoare. Keful puterii e9ecutive era domnul7 ales pe via dintre marii #oiericare mpliniser vrst de $0 de ani. 3l numea i revoca minitrii i funcionarii

pu#lici i participa mpreun cu "dunarea la ntocmirea legilor. 3l avea iniiativa nmaterie de legiferare i el sanciona legile. )uterea @udectoreasc era e9ercitat detri#unale7 independente de "dunare i de domn. egulamentul a concentrat puterea

politic n minile marii #oierimi7 care era stpn pe "dunare i pe administraie.omnul nsui7 ales din snul ei7 era repreentantul intereselor sale. egulamentulorganic era o legiuire oligar5ic i avea s se dovedeasc un instrument dedominaie a marii #oierimi./#inuita /#teasc "dunare se alegea pe cinci ani i se compunea7 n &araomneasc7 din mitropolit7 care era preidentul de drept al "dunrii7 din cei treiepiscopi de mnic7 4uu i "rge7 din 20 de #oieri de treapta nti i din 1+deputai alei dintre #oierii din @udee7 n total $2 de deputai. n felul acesta7 *0 de

#oieri mari alegeau 20 de deputai7 iar !.000 de #oieri de treapta a doua i a treia


30/57

erau repreentai de 1+ deputai. "dunarea 'oldovei se compunea din !( demem#ri: mitropolitul7 cei doi episcopi7 de oman i de Gui7 16 #oieri de rangulnti i 16 deputai alei de cele 16 inuturi. mara domneasc i veniturile care oalimentau au fost suprimate. omnul nu mai era stpn pe veniturile rii7 ci

primea o list civil7 fi9at n &ara omneasc la 1.200.000 de lei7 iar n 'oldovala +00.000 de lei. onform instruciunilor7 organele administrative7 fiscale i

poliieneti au fost despuiate de atri#uiile lor @udectoreti./rganiarea @udectoreascRustiia era e9ercitat de tri#unalele @udeene7 cte unul de fiecare @ude7 ca foruride prim instan. egulamentul 'oldovei a redus competena acestor tri#unale la

pricini pn la o valoare de (00 de lei. mpotriva sentinelor tri#unalelor @udeenese putea face apel la divanurile @udectoreti ;unul la 4ucureti i altul la raiova


31/57

ministrul de interne7 marele vistier ;ministrul de finane< i secretarul de stat;ministrul de e9terne< formau Sfatul administrativ7 care reolva afacerileimportante i urgente. ompetena organelor centrale era general7 adic ea seaplica ntregului teritoriu al rii. Se pune astfel capt marilor dregtorii cucompeten teritorial mrginit la o parte a rii ;#anul raiovei7 marele vornic imarele logoft de &ara de Sus i de &ara de Ros


32/57

sunt nlocuite cu o capitaie unic de !0 de lei pe cap de familie7 la care se adaugcapitaia maililor de (0 de lei ;!0 de lei n 'oldova


33/57

soartei iganilor7 pentru a-i scoate Pdin plcerea de a vieui ntru rtcireD7 nrealitate pentru a-i ncadra i pe ei n sistemul clcii.ei s-a ela#orat un egulament organic pentru 'oldova i unul pentru &araomneasc7 >iselev a veg5eat7 conform instruciunilor de la )eters#urg7 cadispoiiile lor s fie ct mai identice. e aceea i noi le-am putut analia ca pe osingur lege. egulamentul a acordat moldovenilor din &ara omneasc ilocuitorilor acesteia din 'oldova un fel de concetenie. 'ai mult7 art. !*1 dinegulamentul &rii omneti i $2( din egulamentul 'oldovei - n virtuteacomunitii de lim#7 religie7 o#iceiuri i interese ale locuitorilor din am#ele

principate - proclam Pnedesprita lor unireD7 ca fiind o necesitate PmntuitoareD.aporturile dintre proprietari i raninainte de egulamentul organic7 raporturile dintre stpl9ui de moie i clcaierau reglementate de o#iceiul pmntului i de aemintele domnilor fanarioi. nvirtutea o#iceiului7 n &ara omneasc7 ranii aveau un drept de folosinnelimitat asupra locurilor necultivate7 cu singura reerv de a da proprietaruluinominal a ecea parte din produse. e la 1*$$ ;aemntul lui onstantin'avrocordat< i pn la legiuirea lui aragea7 claca legal era de 12 ile pe an. arclcaii #eneficiau de raritatea #raelor de munc i de uurina de a emigra nrile vecine7 pentru a reista impunerii celor 12 ile de clac. e aceea7 n @udeelede la margine7 claca era i mai redus. n general7 #oierii din &ara omneasc n-au i#utit7 pn la egulamentul organic7 s impun clcailor claca de 12 ile7dovad 5otrrea lui aragea ca nici un stpn s nu poat acorda mai puin de 12ile la clac.n 'oldova7 prin sistemul nartului7 #oierii au i#utit s du#lee cele 12 ile declac7 nct ostac5i onac5i a putut declara n faa comisiei de redactare aegulamentului organic c n 'oldova claca era de 2$ de ile7 cu nart. Su#im#oldul cererii tot mai imperioase de cereale pentru e9port7 #oierii au restrnstreptat dreptul de folosin al ranilor asupra pmntului7 au confiscat curaturileranilor7 au eli#erat moia de drepturile colective ale satului ;de e9emplu7 dedreptul de punat dup strngerea recoltei< i s-au strduit s transforme dreptulde stpnire asupra moiei n drept de proprietate a#solut. ,oate aceste fenomenesunt semne caracteristice ale adncirii destrmrii feudalismului. ar cum nue9istau la noi orae cu o puternic producie industrial i cu o populaie ur#annumeroas7 care s rstoarne prin revoluie relaiile de producie feudal7 ele au


34/57

provocat aici7 ca i n usia7 o serie de reforme menite nu s sc5im#e ordineasocial n fiin7 ci doar s ngrdeasc a#uurile.egulamentul organic aea raporturile dintre proprietari i clcai pe o pretinsreciprocitate de drepturi i de ndatoriri. ntinderea pmntului care tre#uia cedatlocuitorilor moiei avea s fie pe msura tre#uinelor lor7 iar munca acestoratre#uia s corespund valorii concesiunii de pmnt. egulamentul recunoatestpnului de moie dreptul de proprietate deplin i a#solut asupra unei treimi dinmoie7 consacrnd astfel transformarea domeniului feudal7 asupra cruia locuitoriiaveau diferite drepturi de folosin7 n proprietate de tip #urg5e. ,e9tele oficialenu mai vor#esc de stpni de moie7 ci de proprietari i de dreptul proprietii.reptul de posesiune al stenilor asupra celorlalte dou treimi e nlocuit cu acelade simpli c5iriai. ipsa #raelor de munc mpiedic nc pe proprietari srevendice dreptul de a alunga n mas pe locuitorii unei moii. %gonirea rmne o

pedeaps individual7 su#ordonat autoriaiei statului i unui preavi de 6 sau de12 luni. n sfrit7 legea asigur ranului alungat dreptul la o despgu#ire pentrucasa7 curtea7 grdina i pometul su.n ciuda principiului unei ec5ita#ile reciprociti de drepturi i datorii7egulamentul organic sta#ilete suprafaa de pmnt atri#uit unei familii declcai nu dup nevoile de su#isten ale unei familii7 ci dup inventarul viu pecare-l posed7 deci dup fora de munc de care putea #eneficia proprietarul. )e

#aa acestui principiu7 ranii au fost mprii n trei categorii: fruntaii care aveaupatru vite de munc ;#oi7 #ivoli sau cai< i o vac7 mi@locaii care aveau dou vitede munc i o vac i codaii care n-aveau dect #raele lor de munc. )roprietarulera o#ligat s dea fiecrui locuitor de pe moia sa loc de cas i grdin7 $00 destn@eni la cmpie ;20 de ari< i !00 la munte7 pmnt de arat i de fna i ila

pentru cel mult patru #oi i o vac de lapte ;sau n loc de vac pentru 10 oi saucapre


35/57

prin lege s prefere pe ranii de pe moia sa. "ceast dispoiie avea s devininstrumentul aservirii i e9ploatrii ranilor care7 la ncepul epocii regulamentare7creteau7 n general7 mai multe vite dect cele de traciune prevute deegulament. Boua legiuire lovea7 prin urmare7 n creterea vitelor7 care constituianc principala surs de venit a ranilor. )rin nsei dispoiiile sale7 egulamentula operat o e9propriere general a ranilor7 reducnd la o treime sau la @umtate

pmntul care anterior era n stpnirea lor. ac un 5a i @umtate de arturputea7 la rigoare7 s asigure 5rana unei familii de clcai7 aceast ntindere nu-ia@ungea pentru ac5itarea sarcinilor pu#lice7 iar o @umtate de pogon de ila pentru

punatul unei vite mari era de-a dreptul insuficient. )roprietarul mai aveadreptul7 dup egulament ;art. 1$0 &ara omneasc


36/57

nct iua ncepe n luna mai i se termin n luna octom#rie. )entru 'oldova7dispoiiile sunt i mai greleD.)rin aceste dispoiii7 stpnii de pmnt i-au eli#erat a treia parte din moie deorice servitute feudal7 au transformat-o n proprietate a#solut i i-au asiguratmna de lucru necesar e9ploatrii ei directe. Ki7 pentru ca ranii s nu poatutilia n folosul lor raritatea #raelor de munc i concurena proprietarilor7li#ertatea lor de micare a fost att de riguros ngrdit7 nct ei au fost transformain adevrai io#agi7 legai pmntului. )unnd Pcu strnicie n lucrare o ntocmirecare sc5im# temeiurile ornduielii lucrurilor ce au fost pn astiD7egulamentul organic a instituit ceea ce ranii au numit cu drept cuvnt Pro#iaclciiD.n sfrit7 art. 1$! acord stpnilor de moie dreptul la un numr de Pslu@#aivolniciD7 dei instruciunile s-au pronunat categoric mpotriva scutelnicilor i

poslunicilor i dei7 n prima redactare a proiectului7 acest articol nu figura. 3l afost introdus la struina #oierilor. &ranii au numit aceast o#ligaie Pio#gieD icele mai multe sate au rscumprat-o cu un numr de ile de clac suplimentar.ealind reforma administrativ7 @udiciar i fiscal7 organind puterealegislativ i o serie de instituii moderne7 egulamentul organic a introdus la noiunele organe eseniale ale statului modern. ar7 n acelai timp7 a ntrit #aaeconomic i politic a proprietarilor de pmnt7 realind astfel o#iectivul7 naparen parado9al7 de a consolida #aa economic a statului feudal i de a asiguraevoluia societii spre capitalism."plicarea legii clcii i reistena rnimii ;1+!1-1+!$iselev a i#utit s previn transformarea agitaiei rneti ntr-orscoal general7 ncura@nd e9primarea nemulumirilor prin @al#e. n cursulinspeciei ntreprinse n ma@oritatea @udeelor7 el a primit mii de @al#e i7 nnaivitatea lor7 ranii i-au nc5ipuit c doleanele lor vor fi satisfcute.n 'oldova7 nemulumirea a luat n primvara anului 1+!1 forma unei rscoalegenerale7 care a cuprins inuturile 4acu7 oman7 Suceava7 Beam7 Gera7 Grlu7Gui7 8aslui7 %ai i ovurlui. entrul cel mai activ a fost S#oanii ;oman


38/57

+=,#unciile 4i mecanismele statului 1n "vul mediu

+>,(r-ani@area administrativ0 autonom0 a &asarabiei 1n a,+>+5.+>5>8omniile pam1ntene, scoala condus de ,udor 8ladimirescu a avut caconsecin sc5im#area regimului de guvernare n 'oldova i 8ala5ia: din 1+227nemaiavnd ncredere n greci7 sultanul a numit n cele dou ri domni pmnteni7

punnd capt regimului fanariot. "stfel7 ncepe n istoria celor dou )rincipate operioad nou7 numit perioada domniilor pmntene ;1+22 -1+2+


39/57

%oni Sandu Sturda n-a reuit s-i vad realiat ntregul program de reforme dincaua regimului politic a#solutist oriental7 care se va menine i dup suprimarearegimului fanariot.ela iile lui cu autorit ile ruse erau destul de tensionate7 deoarece %mperiul us considera c domnul moldovean fusese numit fr consimmntul su.n aprilie 1+2+7 cnd armatele ruse trecuser )rutul pentru confruntarea cu trupeleotomane7 domnul moldovean a fost arestat din porunca arului i e9ilat n 'oldova de 3st ;4asara#ia


40/57

fost administrat conform vec5ilor o#iceiuri i legi ale 'oldovei. S-a declaratmeninerea n 4asara#ia a legilor locale i a lim#ii moldoveneti7 care putea fifolosit n administraie i @ustiie de rnd cu cea rus.a 2 fe#ruarie1+1!7 intr n vigoare un nou act normativ referitor la administrarea4asara#iei7 conform cruia ancelaria administraiei civile a fost reorganiat7fiind instituit Fuvernul regional al 4asara#iei&n perioada administraiei proviorii7 n 4asara#ia au fost meninute instituiileadministrative de nivel local i vechea divizare administrativ$teritorial, *n

inuturi7 care7 iniial erau 12 la numr. )e parcursul anului 1+1! diviareaadministrativ-teritorial a 4asara#iei a suferit modificri. Bumrul inuturilor afost redus la nou: /r5ei7 Gotin7 Soroca7 %ai7 4ender7 Gotrniceni7 odru7Freceni7 ,omarov. &inuturile continuau s fie administrate de ctreispravnici7 careerau numii n funcie de guvernatorul civil pe un termen de un an cu ndeplinireaatri#uiilor fiscale7 administrative7 @udectoreti i de asigurare a ordinii pu#lice.En rol aparte n organiarea administrativ a 4asara#iei l-a avut contele%.apodistrias = promotor al politicii li#erale i unul dintre cei mai aprigisusintori ai orientrii constituionale. "nume lui7 arul i-a ncredinat s-linformee n pro#lemele 4asara#iei i a ordonat7 ca toate documentele referitoarela 4asara#ia s-i fie adresate7 de asemenea7 lui %.apodistrias.n fe#ruarie 1+1(7 a fost creat un comitet pentru alctuirea de noi reguli deadministrare a 4asara#iei7 su#ordonat contelui %.apodistrias. "nalind situaiae9istent7 el a@unge la concluia c situaia poate fi ameliorat numai prin numirean regiune a unui funcionar de rang superior7 mputernicit cu largi competene icare s-ar #ucura de ncrederea arului.a 21 mai1+167 reident plenipoteniar n 4asara#ia a fost numit general-locotenentul ".B. 4a5metiev7 care deinea i funcia de guvernator general al)odoliei. n sarcina acestuia revenea organiarea administraiei #asara#ene n #aaregulamentelor e9istenteA ela#orarea unui nou regulament de administrare aregiuniiA reglementarea modului de colectare a impoitelorA organiarea paeifrontierei etc.eidentul plenipoteniar era investit cu putere nelimitat. ,oate autoritile iinstituiile administrative ale regiunii i erau su#ordonate7 inclusiv i cetile7 careanterior se aflau n su#ordinea autoritilor militare. %ntroducerea instituieireidentului plenipoteniar i investirea lui cu puteri nelimitate a diminuatsu#stanial rolul i influena guvernatorului civil n administrarea regiunii.)entru a administra mai eficient regiunea a fost constituit un Comitet Provizoriu al

2asara+iei7 care i-a nceput activitatea la 4 iulie131. n omitet au intrat #oieriimoldoveni ).atargi7 ". F5ica7 F5. 'illo7 %. 4ucenescu7 ). aimir7 '.canu7%. )runcul7 '.3.>rupensc5i i ".). %unevs?i. omitetul se su#ordona reidentului
http://www.moldovenii.md/md/events/2/2/http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/113http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/121http://www.moldovenii.md/md/events/21/5/http://www.moldovenii.md/md/events/4/7/http://www.moldovenii.md/md/events/2/2/http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/113http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/121http://www.moldovenii.md/md/events/21/5/http://www.moldovenii.md/md/events/4/7/


41/57

plenipoteniar i era ierar5ic superior guvernului regional. /#iectivele strategiceale omitetului erau: de a face ordine n administraia regiunii i de a ela#ora unnou regulament de administrare a 4asara#iei n concordan cu tradiiile locale.a 2 august 1+1*7 la 5i inu se nfiinea uma oreneasc. uma era unorgan electiv7 care se ocupa de tre#urile administrative i gospodreti ale oraului:comerul7 meteugurile i industria7 concesionrile7 terenurile agricole oreneti7amena@area i salu#ritatea oraului. )n la instituirea umei din 5i inu oraulera administrat de organele de poliie oreneti7 aflate n su#ordineaguvernatorului i a primului departament al guvernului. n onsiliul umei au fostalei cinci consilieri dintre negustorii locali. )rimul primar al 5iinului a fostales ".Bour. 4ugetul oraului era alctuit de um i apro#at de guvernator.Sistemul de administrare a 'oldovei de 3st ;4asara#ia


42/57

administrativ n cadrul %mperiului rus. "utoritile ruse contientiau necesitateaaplicrii fa de teritoriul ane9at a unor metode mai su#tile pentru a ctigaspri@inul no#ilimii locale.P"emntulD de la 1+1+ prevedea i unele modificri ale structurii administrativ-teritoriale ale 4asara#iei. "stfel7 numrul inuturilor din teritoriul regiunii estemicorat pn la ase: Gotin7 %ai7 /r5ei7 4ender7 "??erman7 %smail. &inutul %ai iavea centrul de reedin n oraul 4li7 inutul /r5eii avea reedina noraul 5i inu 7 spre deose#ire de celelalte inuturi care i aveau reedin noraele cu aceeai denumire ca i a initurilor.n conformitate cu P"emntulD din 1+1+ este nfiin at Consiliului 5e!ional6uprem al 2asara+iei ca organ suprem e9ecutiv7 administrativ i @udectoresc alregiunii. n componena onsiliului Suprem intrau unspreece mem#ri. incimem#ri erau numii7 iar ceilali ase mem#ri erau alei de ctre no#ilimea local

pe un termen de trei ani cu confirmarea reidentului. n numrul acestora erainclus 'arealul regional al no#ilimii. alitatea de preedinte al onsiliului erae9ercitat de reident = Pcrmuitorul principal al regiunii D7 care la acel momentera ".B. 4a5metiev.ns onsiliul Suprem7 datorit atitudinii ostile a autoritilor ruse7 nu i-a realiat

pe deplin competenele care i-au fost atri#uite. /ficialitile ruse regionale icentrale7 c5iar de la constituirea onsiliului7 au depus eforturi de a-i minimaliarolul n procesul de administrare a 4asara#iei. ,reptat7 n urma diferitor interveniia autoritilor centrale i cu spri@inul funcionrimii ruse din regiune7 onsiliulSuprem a fost transformat ntr-un organ consultativ.a 2+ fe#ruarie1+2+ a fost pu#licat proiectul Pegiuirea relativ la administrarea4asara#ieiD7 lege care a luat locul P"emntuluiD. a 1+1+ adoptarearegulamentului a avut loc n condiii solemne7 la care a participat nsui arul"le9andru %. a 1+2+ a fost cu totul altceva. )roiectul s-a ela#orat n #iroul de la)eters#urg7 a fost reviuit de onsiliul de Stat i cnd a fost gata7 a nlocuit" emntul din 1+1+. )rin egea din 1+2+7 i mai ales dup aceea7 n 4asara#iaau fost introduse instituiile ruseti gu#erniale7 sistemul de impoite7 @ustiia7 i-afost lsat ns o parte din codul civil. eferitor la lim#a de comunicare n cadrulinstituiilor administrative se meniona c toate afacerile se lucrau n lim#a rus.Uu toate acestea7 imediat dup 1+127 mitropolitul F.4nulescu-4odoni se gndeaserios la reluarea tradi iilor moldovene ti n nv mntul pu#lic. a 5i inu afost nfiin at un Seminar du5ovnicesc7 unde pe lng lim#a rus ca lim# a statuluise nv a i lim#a moldoveneasc. P" emntulD din 1+1+ prevedea Pa earea de coli pentru norodD. n 1+1 s-au i desc5is coli la Gotin7 etatea "l#7 5i inu 7

4riceni7 4l i. colile moldovene ti realiea predarea n lim#a na ional7 ns ncetul cu ncetul ctre 1+$27 cnd e9pir termenul n care se mai puteau primi
http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/113http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/events/28/2/http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/113http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/events/28/2/http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67http://www.moldovenii.md/md/city/details/id/67


43/57

cereri scrise n lim#a moldoveneasc7 colile se rusific. n cele din urm7 n1+6*7 lim#a moldoveneasc fu scoas din toate colile pu#lice din 4asara#ia.)entru nv tura mai nalt s-a desc5is la 5i inu n 1+!! un liceu rusesc cuapte clase7 la care pn n 1+*! s-a predat facultativ i lim#a moldoveneasc. u

timpul s-au desc5is n 4asara#ia gimnaii i licee de #ie i i fete n toate ora ele i trgurile. tre 112 n 4asara#ia erau (6 de coli secundare de #ie i i fete. n

nici una dintre aceste institu ii nu se mai nv a lim#a moldoveneasca7 nici c5iar ca o#iect facultativ. "#solven ii i continuau7 de o#icei7 studiile la universit ile din /desa7 Gar?ov7 orpat.

+,6mp0rirea administrativ0 a &asarabiei dup0 anul +>+5iviiunea inutal ;@udeean


44/57

in caua ciumei care #ntuia n oraul Gotin7 conducerea 4asara#iei a luat deciiade a muta reedina )rcl#iei inutului Gotin n trgul 4riceni. n luna octom#rie1+1!7 prcla#ul acestui inut7 stolnicul 'anolac5e 8rnav7 raporta forurilorsuperioare din acest trgN11O. eedina prcl#iei s-a aflat la 4riceni pn la 2(iulie 1+167 cnd reidentul plenipoteniar al 4asara#iei7 ".B. 4a5metev7 a ordonatepartamentului al %%-lea al Fuvernului provinciei 4asara#ia s dea dispoiie nvederea transferrii ei n oraul Gotin7 unde a fost odinioar7 ca urmare a dispariieiciumeiN12O.oncomitent7 se produce nc o sc5im#are de acest gen. a 21 septem#rie 1+1!7ispravnicii inutului 4ender au naintat epartamentului al %%-lea al Fuvernului

provinciei 4asara#ia un memoriu n care artau c este nepotrivit aflarea sediuluiisprvniciei n oraul 4ender ;,ig5ina


45/57

din 1*6 de localiti ale fostului inut Gotin W !0 de localiti ale fostului inutSoroca W 12 localiti ale fostului inut %ai


46/57

trecute 11N1O localiti din prea@ma oraului %smail: oraele 5ilia i eni i nousate. oncomitent7 inutului %smail i-a fost sc5im#at denumirea n eova7 ncadrul lui fiind inclus un sector din perimetrul inutului 4ender mpreun cu trguleova. "cordndu-i-se statut de ora7 localitatea eova este desemnat n calitatede centru @udeeanN20O.%nstituind aceast administraie special n ona unrii7 puterea central a urmrito#iectivul de a-i atri#ui portului %smail o importan strategic7 spre a-l integra ncircuitul comercial i a concura cu porturile nvecinate Falai i 4rila."dministraia oraului %smail a ncetat s e9iste odat cu trecerea teritoriului dinsudul 4asara#iei7 la 1+(*7 n componena )rincipatului 'oldovei.n virtutea decretului imperial din 1+ decem#rie 1+!(7 dat pu#licitii la 1$ ianuarie1+!67 n 4asara#ia au intervenit noi modificri de ordin administrativ-teritorial7aplicate7 dup cum se menionea n deciie7 cu scopul 77de a e9clude dificultile

pe care le creea proporiile nepotrivit de mari ale suprafeelor i numruluipopulaiei unor @udee din regiunea 4asara#ia comparativ cu celelalteD. in acestmotiv s-a decis: 771. )e lng cele ase @udee e9istente n provincia 4asara#ia7 sfie instituite dou @udee noi: /r5ei i Soroca7 acestea fiind constituite din pri ale

@udeelor Gotin7 %ai i actualul @ude /r5ei7 celui din urm sc5im#ndu-i-sedenumirea n 5iinu. 2. n concordan cu proiectul conducerii locale7 5otarele

@udeelor Gotin7 Soroca7 /r5ei7 %ai i 5iinu vor fi trasate astfel. a


47/57

lungul 5otarelor ale satelor iurcani ;corect: iulucani = .).


48/57

"stfel7 n temeiul decretului n cau au fost realiate dou modificri eseniale: afost renfiinat @udeul Soroca i diviat n dou @udeul /r5ei7 care era cel mai vast.e fapt7 prin diviarea @udeului /r5ei s-a revenit la o situaie administrativ-teritorial mai vec5e: configuraia noului @ude 5iinu coincidea7 n maremsur7 cu cea a inutului puna7 care a e9istat n cadrul )rincipatului 'oldovei

pn n a doua @umtate a secolului al J8%%%-lea7 cnd a fost contopit cu inutul/r5ei7 noua formaie administrativ-teritorial numindu-se un timp inutul /r5ei-puna7 iar la nceputul secolului al J%J-lea = doar /r5ei./#ligat prin ,ratatul de pace de la )aris din 1+(6 s-i rectifice frontiera n ona

#asara#ean7 %mperiul us a retrocedat )rincipatului 'oldovei teritoriul din sudul4asara#iei limitrof unrii7 ceea ce a determinat operarea unor modificri nsistemul administrativ-teritorial al 4asara#iei ariste. eoarece un segment al noiifrontiere dintre %mperiul us i )rincipatul 'oldovei a fost trasat pe cursul rului%alpug7 pn la intersecia acestuia cu 8alul lui ,raian de Ros7 n stnga %alpuguluirmnnd o poriune din @udeul a5ul7 n prima @umtate a anului 1+(*7administraia arist a ntemeiat din localitile situate pe aceast poriune @udeulomrat7 cu centrul administrativ n satul omrat. espre intenia de a nfiina

@udeul omrat se menionea n adresa din * fe#ruarie 1+(* e9pediatguvernatorului militar al 4asara#iei7 '.S. %lins?i7 de ctre guvernatorul general al

Bovorosiei i 4asara#iei7 contele ".F. StroganovN2!O7 iar un act din 21 septem#rie1+(* conine informaia c @udeului a5ul i fuseser de@a sc5im#at denumirea nomratN2$O.Rudeul omrat a e9istat pn la 1 august 1+(+7 cnd7 prin dispoiie imperial afost desfiinat. / parte din teritoriul @udeului omrat a fost alipit la @udeul4ender7 iar alta = la @udeul "??ermanN2(O.n #aa egii pentru comunele ur#ane i rurale7 promulgat la !1 martie 1+6$ dectre domnitorul )rincipatelor omne Enite "le9andru %oan ua7 pe lng celedou @udee e9istente n stnga )rutului = a5ul i %smail = a fost nfiinat i altreilea = @udeul 4olgrad.up reane9area de ctre %mperiul us a sectorului din sudul 4asara#iei7 potrivitclauelor ,ratatului de pace de la 4erlin din 1+*+7 autoritile ariste unesc cele trei

@udee romneti = 4olgrad7 a5ul i %smail = i formea un singur @ude7 numit%smail7 care a e9istat pn n 11+7 n pofida tentativelor repetate ale guvernanilorde a-l divia i a-l reorgania7 fiind pstrate n el legile romneti. educerea

proporiilor lui s-a produs a#ia la 2 ianuarie 11+7 cnd Sfatul &rii a adoptatdeciia privind nfiinarea @udeului a5ul7 prin detaarea unei pri a teritoriului

@udeului %smail7 situat la nord i nord-vest de linia trasat de la staia de caleferat 8alul lui ,raian spre sud-vest7 ntre satele urciu i 8ulcneti7 Gagi-"#dul


49/57

i mpuita7 imic5ioi i 3tulia7 pn la rul )rut7 ntre oraul eni i satulFiurgiuleti. 'isiunea de centru administrativ i-a fost acordat oraului a5ulN26O.n conformitate cu decretul imperial din 6 martie 1++*7 @udeului %ai i-a fostsc5im#at denumirea n 4li."adar7 la nceputul anului 11+7 teritoriul 4asara#iei era mprit n opt @udee:Gotin7 4li7 Soroca7 /r5ei7 5iinu7 4ender7 "??erman i %smail. "ceste @udee;plus @udeul a5ul< au fost pstrate pe tot rstimpul administraiei romneti7 cudeose#irea c unora dintre ele le-a fost sc5im#at denumirea i7 n plus7 auintervenit unele prefaceri ale 5otarelor acestora.n concluie menionm urmtoarele:1. )e parcursul celor 106 ani de dominaie a autocraiei imperiale ruse7 sistemuladministrativ-teritorial al 4asara#iei a suportat o serie de modificri. intretransformrile mai importante remarcm: suprimarea inutului Gotrniceni7comasarea inuturilor odru i Freceni7 diviarea @udeelor 4ender i /r5ei.2. Structura @udeean a 4asara#iei7 sta#ilit prin decretul imperial din 1+!(7 a fostmeninut n continuare pn la nc5eierea stpnirii ariste.!. n 11* era cu un @ude mai puin n raport cu numrul lor e9istent la 1+12.$. / situaie specific a avut-o @udeul %smail7 constituit n urma unor circumstane

politice.mprirea n ocoale i plase. n anul ane9rii la %mperiul us7 inuturile dintre )ruti Bistru erau su#mprite n ocoale.a unitate administrativ n cadrul inutului7 avnd acelai sens cu plasa din &araomneasc7 ocolul a fost introdus n )rincipatul 'oldovei n deceniul al cincileaal secolului al J8%%%-lea7 n urma reformelor lui onstantin 'avrocordatN2*O.a 1$ mai 1+127 marele vistiernic al 'oldovei7 %ordac5e uset-onovanu7 i-a

preentat preedintelui ivanurilor 'oldovei i &rii omneti7 senatorului 8.%.>rasno-'ilaevici7 lista localitilor din )rincipatul 'oldovei7 repartiate peinuturi i ocoale. )otrivit acestei liste7 inuturile din stnga )rutului erau alctuitedin urmtoarele ocoaleN2+O. &inutul /r5ei ;12 ocoale


50/57

ntr-o list de sate din inutul 4ender ;cuprindea 4asara#ia propriu-israsno-'ilaevici la !1 mai 1+12 de ctre %sprvnicia inutului4ender7 sunt enumerate 6 olaturi: 4ender7 Bistrul de Ros7 mpul uenilor74ugeac7 "??erman i 5iliaN2O.ecensmntul populaiei din 1+1* indic asupra faptului c7 ntre timp7 ninuturile din sudul 4asara#iei au intervenit sc5im#ri n privina ocoalelor. ninutul 4ender erau $ ocoale: 4ender7 ueni7 "??erman i 4ugeacA n inutulodru = 2 ocoale: odru i GotrniceniA n inutul Freceni = 2 ocoale: a5ul i)rutA n inutul %smail = $ ocoale: 5ilia7 a5ul7 %smail i )rut. &inutul %ai eraconstituit din 6 ocoale: iu5ur7 )rut7 mpului7 odru7 4ranitii i ,uriiN!0O.)rin decretul imperial din 22 martie 1+1+ este instituit omitetul ,utelar alolonitilor din Sudul usiei7 pus su# autoritatea 'inisterului "facerilor %nterne alusiei. "cestui comitet i-au fost su#ordonate administraiile colonitilor strini dingu#erniile Gerson7 ,aurida i 3?aterinoslav i regiunea 4asara#iaN!1O. repturmare7 sectorul din sudul 4asara#iei7 pe care erau sta#ilii etnicii germani7 a fostdiviat su# aspect administrativ-teritorial n dou circumscripii: % i a %%-a7 inclusen limitele inutului "??ermanN!2O.)entru a nltura inconvenientele legate de denumirile acestor dou circumscripii7n luna mai 1+27 % circumscripie a fost numit 'aloiaroslave7 iar cea de a %%-a =>leastiN!!O.n conformitate cu decretul emis de "le9andru % la 2 decem#rie 1+17 teritoriul

pus la dispoiia colonitilor transdanu#ieni a fost mprit n patru circumscripii:)rut7 a5ul7 %smail i 4ugeacN!$O. eoarece n decret se menionea ccircumscripia 4ugeac poate fi diviat n dou7 stipulaia respectiv a fost aplicati7 astfel7 la 1+2*7 pe lng primele trei circumscripii e9istau nc dou: 4ugeaculde Sus i 4ugeacul de RosN!(O.a !0 iunie 1+267 mpratul Bicolae % a sancionat deciia omitetului de 'initrial usiei cu privire la instituirea n satele de pe domeniile statului din 4asara#ia aadministraiilor de plas dup tipul rusescN!6O. )e #aa acestei deciii au fostnfiinate plasele ueni i imilia n cadrul inutului 4ender7 plasa 'edve@a ninutul Gotin i plasele %vanovca i ,atar#unar n inutul "??erman.n 1+!07 inutul /r5ei avea 2* de ocoale ;"lcedar7 eina7 3c5imui7 o#rua7Kercani7 Susleni7 Srteni7 Golercani7 )o5orniceni7 %nov7 'ereni7 8oinova7&i#irica7 )eresecina7 %sacova7 rsneni7 Sirei7 priana7 8olcine7 urleti7Sngera7 useti7 iuciuleni7 puna7 otul 'orii7 4oldureti i Bisporeni


51/57

;iu5ur7 )rutul de Sus7 )rutul de Ros7 ,urii7 4ranitii7 Koltoaia7 leti7 odrul deRos7 odrul de Sus7 ,eleneti7 iulucul7 utul de Ros7 utul de 'i@loc7 utul deSus7 inari7 Bistrul de Sus7 Bistrul de Ros7 Soroca i acov


52/57

"dministraiacolonialoloniilegermaneoloniiletransdanu#ienilor

ircumscripii: 'aloiaroslave7 >leasti i Srataircumscripii: %smail7 4ugeacul de Sus7 4ugeacul de Rosi a5ul-)rut

"dministraia ranilorde stat ircumscripii: 4ender7 "??erman7 a5ul i Gotin

"dministraia caacilorde la unre

uprindea 10 stanie

)rin adresa din 1$ august 1+(!7 rmuirea provinciei 4asara#ia l-a informat peguvernatorul militar al 4asara#iei c n 1+$$7 conform ordinului rmuirii

provinciei 4asara#ia7 n @udeul %ai au fost reorganiate plasele7 ntre care a fostconstituit i plasa iuciuieni7 cu centrul administrativ n satul iuciuieni7 ca

urmare a comasrii plaselor F5iliceni i Sngera. e aceast dat rmuirea aconsiderat necesar s transfere "dministraia plasei iuciuieni din satul iuciuienin satul F5iliceni7 propunere care a fost acceptat de ctre guvernatorul militarN$0O.)otrivit deciiei rmuirii provinciei 4asara#ia din !1 iulie 1+(*7 administraiile

plaselor o#lea i 8isoca au fost mutate din satul o#lea n satul otiu@enii 'arii din satul 8isoca n satul "rionetiN$1O.n 1+627 localitile de pe domeniile statului erau grupate doar pe plase7 acesteafiind urmtoarele. n @udeul "??erman: iviia ;! sate


53/57

)lasa 8prova din @udeul /r5ei era compus din 1+ sate: Selite7 uceuca7%sacova7 Slo#oia %sacova7 Girova7 'oroeni7 cova7 8prova7 )uintei7 ,a#ra7F5etlova7 Gul#oaca7 Sseni7 8alea )opii7 4ravicea7 'eleeni7 4reanova i&i#iricaN$*O. )otrivit deciiei din 10 iunie 1+*0 a "dministraiei egionale n)ro#lemele Stenilor din 4asara#ia7 plasa 8prova a fost diviat n dou plase:4ravicea i %sacovaN$+O.)e data de 26 iulie 1+*$7 "dministraia Fu#ernial n )ro#lemele &ranilor din4asara#ia a adoptat 5otrrea de a transfera "dministraia plasei rldeni7 @udeul4ender7 din satul rldeni n satul 8arniaN$O.n @udeul %smail7 reane9at n 1+*+7 a fost pstrat comuna ca unitateadministrativ7 introdus de autoritile romne. omunele alctuiau trei raioanecomunale: 4olgrad7 a5ul i %smail7 care corespundeau celor trei @udee romnetide odinioar.a 1+07 ta#loul plaselor se preenta astfelN(0O. Rudeul 5iinu ;1! plase


54/57

alipite toate ctunele situate pe moiile acestor sate: ,o5atin7 5eltuitori7 undul,o5atin7 or@u ;5ir@u


55/57

+. ocrl )7 ,rgurile sau oraele 'oldovei n epoca feudal7 sec. J8-J8%%%7 5iinu7 11

. Fona "l.7 Satul n 'oldova medieval. %nstituiile7 4ucureti7 1+610.Bistor ".7 %storia 4asara#iei7 5iinu7 1111.%storia 'oldovei7 5iinu7 1212.ornea S.7 /rganiarea administrativ a 4asara#iei ;1+12-11*


56/57

!0.Fona "l. Satul n 'oldova medieval. %nstituiile. - 4ucureti:3dit.Ktiinific i 3nciclopedic7 1+6. - !+ p.

!1.Stoicescu B. urteni i slu@itori. ontri#uii la istoria armatei romne. -4ucureti: 3dit.'ilitar7 16+. - !+! p.

!2.Stoicescu B. espre su#alternii marilor dregtori din &ara omneasc i'oldova ;sec. J8 - mi@locul sec. J8%%%< QQ Studii i materiale de istoriemedie. - 1*!. - 8.8%. - ).61-0.

!!.Stoicescu B. Enele categorii de slu@#ai ai statelor feudale n &araomneasc i 'oldova QQ Studii i articole de istorie. - 16+. - ,.J%%. -).10*-121.

!$.%storia 'oldovei7 5iinu7 12!(.io#anu 8.7 a grania a trei imperii7 %ai7 1+(!6.Rarcuc5i %.7 'isc5evca 8.7 Enele consideraii privind actul din 1+12 QQ

evista de istorie a 'oldovei7 117 nr. !7 $!*.Bistor %. %storia 4asara#iei7 5iinu7 10!+.4oldur "l. %storia 4asara#iei7 5iinu7 11!.ornea S. /rganiarea administrativ a 4asara#iei ;1+12-11*


57/57

(0.Kicanu 3.7 Kicanu %.7 Sistemul fiscal sovietic privind ranii #asara#eni.%unie 1$0 = iunie 1$1 QQ evista de istorie a 'oldovei7 1(7 nr. !-$7 p.16-26.

(1.Kicanu %on7 esrnirea #olevic n 4asara#ia7 5iinu7 1$.(2.&urcanu %on7 oametea din 4asara#ia n anii 1$6 = 1$*7 5iinu7

1!.(!.8ratic 8.7 onsideraii privind alegerile generale organiatede sovietici

n 4asara#ia la nceputul anului 1$1 QQ "r5ivele totalitarismului7 1(7nr. 17 p. +-1(.

($.8ratic 8.7 eintegrarea 4sara#iei la 1$0 putea fi evitat QQ evistaistoric7 127 nr. 1-27 p. 1!$-1$1.

Subiecte Istoria administratiei publice

Documents

Transcript of Subiecte Istoria administratiei publice