Subiecte Achizitii Finale 1

nr 1:1. relatii ale sist de achizitii,

2. anuntul de participare

3. principiul nediscriminarii si recunoasterii reciproce,

4. etapa a 4 de la licitatia restransa,

5. atributiile Comisiei de evaluare,

6. conflictul de interese,

7. anularea procedurii de achiz pub,

8. o problema cu stocul necesar

9. ofertele alternative,

10. ce oferta se alege in cazul bugetului fix1. Sistemul achiziiilor publice desemneaz ansamblul regulilor, principiilor, instituiilor i aciunilor referitoare la modul de cheltuire a banilor publici n interesul comunitii i n care cererea lansat de o autoritate contractant se ntlnete cu oferta unui operator economic.

Sistemul achiziiilor publice reprezint o parte a realitii juridico-economico-tehnice a societii romneti, al crui scop general este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv dezvoltarea i mbuntirea mediului de via al comunitii.

ntre elementele sistemului achiziiilor publice se stabilesc relaii care de regul sunt:

Relaii de comer ntre A.C. i operatorii economici

Relaii de suport n care ANRMAP ofer sprijin operatorilor economici pentru aplicarea regulilor stabilite

Relaii de supraveghere - n care ANRMAP verific aplicarea corect a regulilor de ctre A.C.

Relaii de nfptuire a dreptii n care partea lezat (operatorii economici lezai) i valorific un drept pe calea aciunii n instan (Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, Instanele de Judecat).2. Anunul de participare

Unde se public?

Este un document care se transmite spre publicare n SEAP, n M.O.R.- partea IV-a, Achiziiile Publice, i dac este cazul (valorile contractelor de furnizare sau servicii este mai mare de 125 000 euro pentru sistemul clasic, i mai mare de 420 000 euro pentru utiliti; valoarea contractelor de lucrri este mai mare de 5 000 000 euro) se public i n JOUE.El trebuie s aib nu mai mult de 650 de cuvinte i are un coninut standard, prevzut n legislaie.Cnd se public?

Anunul de participare se public ori de cte ori este nevoie pentru

Iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie sau de ncheierea unui acord cadru prin:

- licitaie deschis

- licitaie restrns

- dialog competitiv

- negociere cu publicarea prealabil a unui anun

Lansarea i iniierea unui sistem dinamic de achiziii (anun simplificat)

Organizarea concursului de soluii! Publicarea anunului de participare de ctre autoritatea contractanteste obligatorie.

Obs. Anunul de participare, atunci cnd avem evaluare i selecie de candidai, adic n cazul aplicrii procedurilor de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, trebuie s cuprind:

criterii de selecie

reguli aplicabile pentru selecie: punctaje maxime, algoritm de punctare

numrul minim al candidailor ce vor fi selectai sau preselectai

numrul maxim al candidailor ce vor fi selectai sau preselectai

data limit de depunere a candidaturilor

Cum se completeaz?

Anunul de participare se completeaz utiliznd formularele standard disponibile n SEAP la adresa:www.e-licitaie.ro seciunea Anunuri3. Principiul nediscriminrii

presupune asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naionalitate s poat participa la obinerea unui contract de achiziie public, adic orice operator economic s aib ansa s participe la procedura de atribuire i s aib ansa de a deveni contractant.

! Principiul de mai sus nu se limiteaz numai la aspectele privind naionalitatea operatorilor economici.

Exemple:

La procedura de achiziie de manuale colare pentru nvarea limbii engleze au dreptul s participe cu oferte, att editurile romne ct i editurile strine. Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii operatorilor economici indiferent de naionalitate.

La procedura de achiziie de cartofi au dreptu de a depune oferte att operatori economici persoane juridice (societi comerciale), ct i productori autorizai (persoane fizice). Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii ntre persoanele fizice i cele juridice.La procedura de achiziie de carnete de munc au dreptul s participe cu ferte att imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naional, Imprimeria BNR) ct i cele proprietate privat. Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii operatorilor economici indiferent de forma de proprietatePrincipiul recunoaterii reciproce

respectarea acestui principiu nseamn acceptarea de ctre toate A.C. a:

a) produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii Europene;

b) diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente din alte state;

c) specificaiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la nivel naional.

Acest principiu reflect de fapt, dou dintre libertile Pieei Unice, i anume: libera circulaie a mrfurilor i libera circulaie a serviciilor.Exemplu:

Autoritatea contractant (A.C.) urmeaz s atribuie un contract de furnizare medicamente, prin documentaie, fiind solicitat prezentarea documentului prin care ofertantul face dovada deinerii autorizaiei de punere pe piaa n Romnia, eliberat de Agenia Naional a Medicamentului. La procedur se prezint:

a) un operator econmic care ofer medicamente pentru care prezint o punere pe pia emis de EMEA (Agenia European a medicamentului)

b) operator econmic care ofer medicamente pentru care prezint o punere pe pia emis de Agenia Naional a Medicamentului n Romnia.Pentru a respecta principiul recunoaterii reciproce comisia de evaluare are obligaia de a considera valabile ambele autorizri prezentate.4. Licitaia restrns reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune o ofert

se desfoar, de regul, n dou etape:

a) etapa de selectare a candidailor

b) etapa de evaluare a ofertelor

Se poate decide i aici organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia de atribuire

se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi

se utilizeaz numai atunci cnd oferta este excedentar.

Se poate finaliza printr-o etap suplimentar de licitaie electronic n anunul de participare se precizeaz numrul minim de candidai pe care AC i va selecta (nu mai mic de 5)

Dac nr. celor selectai este mai mic dect cel indicat AC poate decide:

anularea procedurii

continuarea, prin trecere n etapa a doua dac exist cel puin un candidat care a ndeplinit criteriile

5. Comisia de evaluare se stabilete de ctre autoritatea contractant i are drept scop principal evaluarea ofertelor i stabilirea ofertei ctigtoare.

Atribuiile comisiei:- deschiderea ofertelor i a altor documente ce nsoesc ofertele- verificarea ndeplinirii cerinelor minime- selecia candidailor- realizarea dialogului sau a negocierii- verificarea detaliilor economice i tehnice din punct de vedere al respectrii cerinelor prevzute- stabilirea ofertelor neconforme i a ofertelor admisibile- evaluarea ofertelor pe baza criteriilor stabilite- elaborarea i justificarea propunerii de anulare a procedurii.

6. Conflictul de interese

Reprezint situaia n care angajatul public are un interes personal care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea sarcinilor i obligaiilor sale de serviciu.

Conflictul de interese poate fi financiar sau nefinanciar.

Interesele financiare: implic un ctig real sau potenial care poate fi obinut cu ajutorul unui funcionar public, oficial guvernamental sau al unei persoane alese prin vot sau prin intermediul unui membru al familiilor acestora, care au proprieti, aciuni sau dein o anumit poziie ntr-o societate care particip la o procedur de aachiziie public, accept cadouri sau alte atenii sau primesc venit dintr-o a doua slujb.

Beneficiul nu reprezint neaprat o cantitate de bani ci i o cretere a valorii proprietii datorit unei decizii favorabile emise n acest scop sau datorit alegerii unui anumit operator economic drept ctigtor al unei proceduri de achiziie public.

Interesele nefinanciare: duc la apariia puterii politice sau a unui control sporit. Ele pot aprea din relaii personale sau de familie sau din implicarea n activiti sportive, sociale sau culturale.

7. Anularea procedurii de achiziie public, dac este cazulDecizia de anulare se ia de ctre Comisia de evaluare i se avizeaz de eful autoritii contractante nainte de data transmiterii comunicrii rezultatului procedurii de atribuire.

O procedur de atribuire se anuleaz atunci cnd:

1. nu s-a asigurat un nivel satisfctor al concurenei

Se consider nivel necorespunztor al concurenei atunci cnd:

a) numrul de operatori economici este mai mic dect cel minim prevzut n documentaia de atribuire i n legislaie, pentru fiecare procedur n parte

b) numrul ofertelor admise este mai mic de 2, cu excepia:

licitaiei deschise cnd se poate atribui contractul chiar dac a participat un singur ofertant, dac preul solicitat corespunde pieei

lecitaie electronic (SEAP)

preul solicitat corespunde preului pieei.

2. dac au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau irelevant

3. dac au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate ntre ele datorit modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice sau financiare

4. exist abateri grave de la prevederile legislative. Aceste abateri afecteaz procedura de atribuire n sensul:

n cadrul documentaiei de atribuire sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute de lege

autoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute de lege.

8.problema9. Ofertele alternative se elaboreaz numai dac aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia de atribuire, i prin ofert alternativ se nelege acea ofert care se abate ntr-o anumit msur de la cerinele documentaiei de atribuire din care rezult avantaje pentru A.C. ofertele alternative nu se utilizeaz dect n cazul aplicrii criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.10. nu am gasit, nu cred ca e corect formulata cerinta.

NR2:

1. ofertele neconforme;

2. particularitatile asigurarii cu resurse materiale;

3. caracteristicile asigurarii cu resurse materiale;

4. scopul si momentul in estimarea valorii contractelor;

5. reguli specifice de estimare a valorii contractelor de servicii;

6. anuntul de intentie;

7. clauzele obligatorii;

8. etapa 4-dialog competitiv;

9. oferta cea mai avantajoasa dpdv al pretului;

10. problema tot cu estimarea valorii contractelor.

Oferte neconforme:

nu sunt satisfcute cerinele caietului de sarcini

conin propuneri de clauze contractuale dezavantajoase pentru autoritatea contractant

conin n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate

conin vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost acceptat de ctre ofertant

este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei electronice.

Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire.

2.Particularitatile asigurarii resurselor materiale in administratia publica sunt date de:

a) diversitatea beneficiarilor publici

b) modul specific de cumparare (achizitie) in administratia publica;

c) restrictiile legislative;

d) activitatea de marketing in cazul pietelor publice;

caracteristicile cumprrilor in administratia public

3. caracteristicile asigurarii cu resurse materiale

Asigurarea resurselor materiale este un proces amplu, achizitiile publice reprezentand un stadiu al acestui procesm o etapa deosebit de imortanta.

In conditiile economiei de piata, asigurarea resurselor materiale in domeniul public inseamna anumite relatii ce se caracterizeaza astfel:

sunt relatii de transfer (de schimb) intre diferite firme si o autoritate contractanta (autoritate publica, institutie publica)

sunt relatii economice prin care furnizorul urmareste obtinerea unui profit, iar beneficiarul urmareste obtinerea unui avantaj economic, care poate sa fie un cost sanatos (ce asigura cel mai bun raport calitate/cost) si uneori chiar a unei stari de profitabilitate

efectele economice se regasesc la nivelul activitatii beneficiarului, in sensul ca se pot satisface mai multe obiective, cu aceeasi valoare financiara

sunt raporturi economice care depind de raportul de putere ce exista intre furnizor si beneficiar.

Activitatea de asigurare a resurselor materiale are rolul de a armoniza interesele, uneori contrare ale celor doi parteneri (consumatorul si furnizorul).

Activitatea de asigurare material n administraia public, trebuie s rspund ntrebrilor:

Ce se cere?Cnd se cere?

Ct se cere?

Unde se cere?

Cum se cere?

La ce pre se cere?Exist o nou viziune n elaborarea asigurrii materiale n administraia public: s devin o activitate preponderent comercial, care s fie capabil, ca pe baza cadrului legal, s valorifice ct mai eficient oportunitile pieei.

In acest sens activitatea de asigurare cu resurse materiale trebuie privita din doua perspective:

- pe termen scurt cand preponderenta o detin activitatile de asigurare a materialelor ( achizitia publica ), pe termen lung cand preponderenta o detin activitatile de studii de piata, prin care sa se valorifice cat mai bine nevoia publica de a cumpara.

4. scopul si momentul in estimarea valorii contractelor;

Valoarea estimat reprezint un concept economic care exprim preul cel mai probabil care se intenioneaz a fi pltit pentru achiziia unor produse, servicii sau lucrri, la o anumit dat, n anumite situaii particulare.

n estimarea valorii contractului nu trebuie fcute presupuneri nerealiste asupra pieei i nici s se stabileasc un nivel al valorii estimate peste cel care ar putea fi obinut ntr-un sistem concurenial, ntruct valoarea estimat nu reprezint un pre de vnzare predeterminat.

Scopul estimrii este:

determinarea resurselor financiare necesare

alegerea procedurii de atribuire

Momentul estimrii valorii contractelor de achiziie public:

nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv

valoarea estimat s fie valabil n momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau a invitaiei de participare

4. Reguli specifice de estimare a valorii contractelor de servicii -este contract de furnizare contractul care are ca obiect furnizarea de produce si, cu titlu accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune a acestora;

este contract de furnizare contractul care are ca obiect atat furnizarea de produse,, cat si prestarea de servicii, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat valoarea estimata a serviciilor prevazute in contractul respectiv, pe baza testului valorii celei mai mari

-este contract de servicii, respectiv un contract care are ca obiect furnizarea de produse si servicii, daca valoarea serviciilor in cauza o depaseste pe cea a produselor acoperite de contracto e baza testului valorii celei mai mari

granita dintre contractul de lucrari si contractul de servicii se stabileste prin utilizarea testului obiectivului principal5. Anuntul de intentie

Este un document care se ntocmete n mod obligatoriu dup primirea i aprobarea bugetului i cuprinde, pe tipuri de contracte, toate contractele estimate a fi atribuite n anul de plan. Se publica atunci cnd AC dorete s beneficieze de reducerea termenului referitor la perioada dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare in JOUE i data limit de depunere a ofertelor pentru aplicarea procedurilor de licitaieCnd se public?Atunci cnd AC dorete s beneficieze de reducerea termenelor, intervalul de timp dintre publicarea anunului de intenie i a celui de participare trebuie s fie de minim 52 de zile i maxim 12 luniObs. Anunul simplificat de informare prealabil transmis CE conine informaii referitoare la anunul de intenie publicat pe pagina de internet proprie AC denumit profilul cumprtorului (buyer profile).Anunul de intenie se transmite spre publicare obligatoriu dac:- valoarea contractului de produse i servicii este mai mare sau egal cu 750 000 euro- valoarea contractului de lucrri este mai mare sau egal cu 4 845 000 euro.Publicarea n anunul de intenie a unui contract nu creeaz i obligaia atribuirii lui.Anunul de intenie se public:- n Jurnalul Oficial al U.E. (dac sunt depite anumite valori)- n SEAP- M.O. al Romniei, partea a VI-a Achiziii publiceStructura cadru a unui anun de intenie este:n cazul contractelor de produse:- date de identificare a autoritii contractante- natura, cantitatea i valoarea produselor ce urmeaz a fi achiziionate, identificarea inclusiv prin CPV- datele estimate de ncepere i finalizare a procedurii- procedura de atribuire estimat- se precizeaz dac este cazul ncheierii unui acord cadru- alte informaii necesare.n cazul contractelor de servicii:- aceeai structur, doar c se refer la serviciul respectivn cazul contractelor de lucrri:- natura i dimensiunea lucrrilor iar dac este cazul mprirea pe loturi i caracteristicile eseniale ale acestora- dup caz, amplasamentul lucrrilor.7.clauzele obligatorii

Clauzele contractuale sunt:

A. Clauze de ncetare a contractului:

nceteaz, de drept, la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat

prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului, fr a aduce atingere clauzelor obligatorii

B. Clauze obligatorii sunt acele prevederi care se regsesc obligatoriu n orice contract i se refer la:

Obiectul principal al contractului

Pre i modalitile de plat

Durata contractului

Sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor

Documentele contractului

Obligaiile principale ale prilor8. etapa 4-dialog competitiv

reprezint procedura prin care orice operator economic are dreptul a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor identificate, candidaii selectai s elaboreze oferta final

se aplic numai atunci cnd:

c) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit (A.C. nu nu este n msur s defineasc specificaiile tehnice capabile sa i satisfac necesitile sau s stabileasc montajul financiar sau cadrul juridic de implementare a proiectului)

d) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului respectiv

se desfoar n trei etape:

a) etapa de selectare a candidailor

b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiilor cele mai bune

c) etapa de evaluare a ofertelor finale

9. Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere al preuluin acest caz oferta ctigtoare este declarat oferta care ndeplinete toate cerinele minime i care conine preul cel mai sczut.Criteriul preul cel mai sczut se utilizeaz n cazul contractelor pentru care ndeplinirea cerinelor minime este suficient pentru asigurarea unor contracte corespunztoare nevoilor autoritii contractante.Recomandare: n cazul contractelor de lucrri se va utiliza criteriul n mod exclusiv, preul cel mai sczut.n situaia n care se atribuie un contract care are ca obiect proiectarea i execuia de lucrri, se poate utiliza criteriul oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic n care ponderea total nsumat a factorilor de evaluare, alii dect preul, nu trebuie s depeasc 30% din total pentru a nu distorsiona rezultatul aplicrii procedurii.Nr. 3:

1. structura documentatiei de atribuire,

2. etapa a IV-a a negocierii cu anunt prealabil de participare,

3. concursul de solutii,

4. reguli generale de estimare a valorii contractelor,

5. o problema cu estimarea contractelor pentru servicii de asigurari,

6. principiul tratamentului egal si principiul proportionalitatii,7. valoarea maxima a cifrei de afaceri si cam atat imi amintesc...

8. Ce oferte nu intra in procesul de evaluare?;

9. Care sunt factorii de evaluare in cazul criteriului 'oferta cea mai avantajoasa dpdv economic'?;

10. Anuntul de atribuire

SUBIECTUL 3

1. Structura documentatiei de atribuire Documentaia de atribuire:reprezint acele documente care conin cerinele formale, tehnice i financiare, prin care se asigur:

- descrierea obiectiv a obiectului contractului

- elaborarea de ctre ofertani a unor oferte pertinente

se elaboreaz de ctre compartimentul intern de achiziii publice

n cazul n care este elaborat de o firm de consultan, compartimentul intern de achiziii publice trebuie s coordoneze i s supervizeze activitatea respectiv

trebuie s fie clar, complet i fr echivoc trebuie s fie finalizat nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare sau a invitaiei de participare ctre operatorii economici.

Structura documentaiei de atribuire:

1. Caietul de sarcini sau documentaia descriptiv

2. Clauzele contractuale obligatorii

3. Fia de date a achiziiei

4. Formulare i modele

5. Alte informaii cu privire la impozitare, protecia mediului, protecia muncii.

2. Etapa a 4-a a negocierii cu anunt prealabil de participareNegocierea cu plublicarea prelabil a unui anun de participare se desfoar, de regul, n trei etape:

a) etapa de preselecie a candidailor

b) etapa de negociere

c) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai.

Se poate decide aici organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia descriptiv.

3. Concursul de soluii - reprezint procedura prin care se achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. se poate organiza ca: O procedur independent, n care concurenii pot obine premii sau prime de participare

Parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care se solicit depunerea de proiecte.

Pentru depunerea ofertelor se acord cel puin 52 zile de la data anunului

Se poate desfura ntr-o singur etap( de evaluare a proiectelor, daca AC nu opteaza si pentru o selectie preliminara a concurentilor ) sau n dou etape respectiv : Selectia preliminara a concurentilor

Evaluarea proiectelor depuse de concurentii selectati4. Reguli generale de estimare a valorii contractelor1. se identific toate costurile aferente pentru obinerea produselor, serviciilor sau lucrrilor necesare

2. se nsumeaz toate costurile pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr TVA, exprimate n lei i n euro

3. se au n vedere modalitile de dobndire (plata n rate, leasing, credit, etc.)

4. se iau n considerare eventualele majorri ale preului contractului, prin acceptarea ajustrii acestuia, dac aceast posibilitate a fost prevzut

5. se iau n considerare orice eventuale suplimentri fa de obiectul iniial

6. dac este cazul, se ia n calcul i valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz a se acorda.

5. Problema cu estimarea contractelor pentru servicii de asigurari6. Principiul tratamentului egal si principiul proportionalitatii,Principiul tratamentului egal

respectarea acestui principiu presupune ca oricnd, pe parcursul procedurii de atribuire, s se stabileasc i s se aplice reguli, cerine, criterii, identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a deveni contractani.

! Nu pot fi impuse reguli diferite pentru situaii similare

Obs. Nicio A.C. nu are voie s acorde tratament preferenial unui operator economic doar pentru simplul motiv c este situat n aceeai zon/localitate/regiune/ar ori c este persoan fizic sau juridic.

Respectarea principiului tratamentului egal presupune ca:

rspunsurile la solicitrile de calificri s fie transmise tuturor ofertanilor

procesul verbal de deschidere a ofertelor s fie transmis n copie tuturor participanilor la procedur

criteriile de selecie/calificare s fie aplicate identic tuturor participanilor

factorii de evaluare s permit compararea i evaluarea ofertelor n mod obiectiv

transmiterea tuturor ofertanilor a proiectului de contract sau a prilor eseniale ale acestuia, odat cu documentaia de atribuire.2. Principiul proporionalitii

presupune ca prin cerine i condiiile impuse s se asigurare corelaia ntre:

a) necesitatea A.C.

b) obiectul contractului de achiziie public

c) cerinele solicitate a fi ndeplinite.

! Solicitarea de cerine minime de selecie/calificare nejustificate n raport cu complexitatea contractului de achiziie public poate conduce la afectarea principiului proporionalitii.

Exemplu:

n cazul organizrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare articole papetrie, avnd o valoare estimat de 150.000 euro, solicitarea cerinei minime privind experiena similar n furnizare papetrie de cel pui 200.000 euro constituie o nclcare a principiului proporionalitii.

7. valoarea maxima a cifrei de afaceri3. Principiul proporionalitii

presupune ca prin cerine i condiiile impuse s se asigurare corelaia ntre:

a) necesitatea A.C.

b) obiectul contractului de achiziie public

c) cerinele solicitate a fi ndeplinite.

! Solicitarea de cerine minime de selecie/calificare nejustificate n raport cu complexitatea contractului de achiziie public poate conduce la afectarea principiului proporionalitii.

Exemplu:

n cazul organizrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare articole papetrie, avnd o valoare estimat de 150.000 euro, solicitarea cerinei minime privind experiena similar n furnizare papetrie de cel puin 200.000 euro constituie o nclcare a principiului proporionalitii8. Ce oferte nu intra in procesul de evaluare?

Se resping ofertele necorespunztoare, respectiv cele care sunt:

irelevante n raport cu obiectul contractului

inacceptabile

neconforme.

Se mai resping i ofertele care dei corespund n mod substanial cerinelor din caietul de sarcini, estimarea valoric a omisiunilor sau neconcordanelor constatate n raport cu caietul de sarcini reprezint o valoare mai mare dect diferena dintre preul prevzut n oferta respectiv i preul prevzut n oricare alt ofert considerat admisibil de ctre comisia de evaluare.

Oferte irelevante n raport cu obiectul contractului:

oferta care se refer la altceva dect la obiectul, cantitatea, solicitate de autoritatea contractant

Oferte inacceptabile:

ofertele depuse peste termenul limit de depunere

ofertele depuse la o alt adres dect cea stabilit n anunul de participare

oferta nensoit de garania de participare i n forma n care a fost solicitat, dac este cazul

oferta ce a fost depus de ctre un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare

constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive:

- n anunul de participare nu este prevzut aceast posibilitate

-respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini

conine n propunerea financiar un pre care depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului respectiv

prezin un pre neobinuit de sczut n raport cu ccea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, iar justificrile primite nu sunt concludente

nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i protecia muncii, dac a fost solicitat acest lucru

dac oferta a fost depus de ctre un ofertant care n ultimii 2 ani, din motive imputabile lui, nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, fapt care a produs grave prejudicii beneficiarilor acestuia.

Oferte neconforme:






9. Care sunt factorii de evaluare in cazul criteriului 'oferta cea mai avantajoasa dpdv economic'?

n acest caz, oferta ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare.

Sistemul de factori de evaluare cuprinde:

factori obiectivi de evaluare (privitori numai la ofert)

ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre factori

algoritm de calcul specific.

Factorii de evaluare pot s fie:

preul: nu poate s lipseasc iar ponderea lui trebuie s fie mai mare dect ponderea celorlali factori peste 50%

caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional

caracteristici de mediu

costuri de funcionare

servicii post-vnzare i de asisten tehnic

termen de livrare sau de execuie

alte criterii ce se pot utiliza n evaluarea ofertelor, n raport cu obiectul contractului respectiv.

Criteriul de atribuire avantajul economic maxim se utilizeaz n mod obligatoriu n cazul procedurii dialog competitiv.10. Anuntul de atribuire

Se public n scopul asigurrii transparenei i trasabilitii procedurii i nu n ultimul rnd pentru monitorizarea modului de funcionare a sistemului achiziiilor publice

se public dup semnarea contractului de achiziie public, n cel mult 48 de zile de la

ncheierea contractului/acordului-cadru prin:

licitaie deschis

licitaie restrns

dialog competitiv

negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare

negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare

sistem dinamic de achiziii

cerere de oferte

finalizarea concursului de soluii

! Publicarea anunului de atribuire de ctre AC este obligatorie

- n cel mult 48 de zile de la anularea procedurii, AC are obligaia de a transmite n SEAP informaiile referitoare la motivele anulrii.

El se public obligatoriu, n funcie de tipul i obiectul contractului i de valoarea estimat a acestuia n:

Monitorul Oficial al Romniei, partea aVI-a, Achiziii publice

S.E.A.P.

JOUE, dac valoarea depete:

- 125 000 euro pentru produse i servicii (sistem clasic)

- 420 000 euro pentru sistemul de utiliti

- 5 milioane euro pentru contractele de lucrri.Nr 4: 1. documentatia descriptiva,

2. ofertele neconforme,

3. relatiile ce se stabilesc intre elementele componente ale sistemului achizitiilor publice,

4. cand se aplica cererea de oferta pentru contract de lucrari pe obiective,

5. etapa 3 a procedurii de atribuire,

6. o pb cu estimarea valorii contractelor de lucrari

7. acordul-cadru

8. metoda de cuantificare a avantajelor econimice si

9. ceva cu omisiuni de cine sunt facute Nr 4

1. Documentaia descriptiv ine locul caietului de sarcini n cazul dialogului competitiv i al negocierii i conine:

o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor A.C.

orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile

primele care se vor acorda participanilor la dialog

posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate sau propuneri de oferte.

2. Oferte neconforme:






Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire.

3. ntre elementele sistemului achiziiilor publice se stabilesc relaii care de regul sunt:




Relaii de nfptuire a dreptii n care partea lezat (operatorii economici lezai) i valorific un drept pe calea aciunii n instan (Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, Instanele de Judecat).

4. Obs. Este interzis mprirea valorii contractului pe obiective urmrindu-se atribuirea unui contract prin cerere de ofert.Dac valoarea contractelor este mai mare de 750 000 euro se poate aplica procedura prin cerere de ofert numai pentru obiectivele care ndeplinesc, cumulativ, dou condiii:- valoarea estimat a obiectivului respectiv este mai mic sau egal cu 500 000 euro;- valoarea cumulat a obiectivelor pentru care se aplica cererea de ofert nu depete 20% din valoarea total a lucrrilor.5. Etapa 3: Chemarea la competiie sau iniializarea procedurii

publicarea anunului de participare

punerea la dispoziie a documantaiei de atribuire sau a documantaiei descriptive

rspuns la solicitrile de clarificri

stabilirea regulilor de participare i de evitare a conflictului de interese comisia de evaluare sau juriu

7. Acordul-cadru reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe A.C. i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.

Nu reprezin baz legal pentru angajarea fondurilor publice; n baza lui se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plat

A.C. are obligaia de a ncheia acord-cadru, de regul, prin licitaie deschis sau restrns; prin excepie se pot aplica i alte proceduri numai n anumite situaii

Nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de ctre A.C., nct s mpiedice sau s distorsioneze concurena

A.C. nu are dreptul:

De a ncheia acorduri-cadru pe o perioad mai mare de 4 ani, dect n cazuri justificate

De a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru

De a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele

De a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord

De a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt A.C. care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizat.

Avantajele acordului cadru

Atribuirea rapid i flexibil a contractelor subsecvente

Reducerea costurilor

Satisfacerea ntr-un timp optim a necesitilor AC

Crearea unor relaii pe termen lung ntre AC i OEA.C. are obligaia

De a respecta

regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele

prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor

De a permite

accesul nerestricionat direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire

oricrui OE s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem De a invita

toi ofertanii admii n sistem s depun o ofert ferm stabilind n acest sens o dat limit de depunere

De a atribui

contractul ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii criteriilor stabilite

8.

9. Omisiuni sau neconcordane

Se consider c avem de-a face cu situaia omisiuni sau neconcordane cnd:

se respect n mod substanial caietul de sarcini

estimarea valoric a omisiunilor/neconcordanelor nu reprezint mai mult de 3% din preul propunerii financiare

Eliminarea omisiunilor/neconcordanelor se face de ctre ofertant. Dac

a) se refuz eliminarea omisiunilor/neconcordanelor, oferta va fi considerat neconform

b) eliminarea omisiunilor/neconcordanelor se condiioneaz de modificarea propunerii financiare, oferta va fi considerat neconform

c) n cazul unui contract de furnizare oferta conine o cantitate mai mic de produse dect era solicitat prin caietul de sarcini, oferta va fi considerat neconform

Nr 5

1. ce contine PAAP(programul anula al achizitiilor publice)

2. clauzele contractuale,

3. dialogul competitiv si etapele lui,

4. o problema cu estimarea contr de lucrari (tariful mediu lunar),

5. ceva in legatura cu comisia de evaluare, 6. criteriile de calificare si selectie a candidatilor 52,

7. Comisia de Sol a Contestatiilor, si care sunt atributile ei

Nr.51. PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE este documentul n care se regsesc toate contractele de achiziie public, inclusiv acordurile-cadru, ce se intenioneaz a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar.

Programul anual al achiziiilor publice:

se ntocmete n fiecare an se elaboreaz ntr-o prim form n decursul ultimului trimestru al anului de baz se definitiveaz - dup aprobarea bugetului

- n funcie de fondurile aprobate

- cu luarea n considerare a posibilitilor de atragere a altor fonduri

poate fi modificat dac respectivele necesiti nu au fost cuprinse iniial n program iar introducerea lor este condiionat de asigurarea surselor de finanare

se aprob de ctre conductorul autoritii contractante cu avizul prealabil al compartimentului financiar-contabil

Modificarea programului anual necesit aceleai aprobri!

Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind urmtoarele informaii:

obiectul contractului sau acordului-cadru

cod CPV

valoarea estimat fra TVA (lei i euro)

procedura ce urmeaz a fi aplicat

datele estimate pentru nceperea i finalizarea procedurii

responsabilul achiziiei publice ce urmeaz a fi fcut

La elaborarea Programului se va ine cont de:

necesitile obiective de produse, de lucrri i servicii

gradul de prioritate a necesitilor

anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi alocate prin bugetul anual

contractele de achiziie public aflate n derulare2. Clauzele contractuale obligatorii

Contractul de achiziie public se ncheie n form scris, n cel puin dou exemplare, n urma aplicrii unei proceduri de atribuire sau n baza unui acord-cadru.

Clauzele contractului sunt stabilite n cea mai mare parte de ctre A.C.

Clauzele contractuale sunt:

Clauze de ncetare a contractului:

nceteaz, de drept, la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat

prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului, fr a aduce atingere clauzelor obligatorii

Clauze obligatorii sunt acele prevederi care se regsesc obligatoriu n orice contract i se refer la:

Obiectul principal al contractului

Pre i modalitile de plat

Durata contractului

Sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor

Documentele contractului

Obligaiile principale ale prilor

Clauze contractuale specifice sunt decise cu acordul prilor i pot face referire la:

subcontractani

garania de bun execuie

garania de calitate

modalitatea de ajustare a preului

termene de executare a obligaiilor prilor

recepie, inspecii, teste

ambalare, marcare, transport

asigurri

alte condiii de executare a contractului

Att cele obligatorii ct i cele specifice pot fi:

ajustabile

imperative.Clauzele imperative nu pot fi ajustate iar cele ajustabile pot fi adaptate n funcie de tipul contractului i de oferta declarat ctigtoare.

A.C. Trebuie s precizeze specifice care dintre acestea sunt obligatorii i care pot fi ajustate n funcie de specificul contractului respectiv i de oferta declarat ctigtoare.3. Dialogul competitiv

Etapele 1, 2, 3: identice, ca n procesul general

Etapa 4: se desfoar, de regul, n trei faze:Faza 1: Evaluarea i selecia

- primirea ofertelor de candidatur

- evaluarea ndeplinirii cerinelor minime

- evaluarea i selecia candidailor

- reinerea candidailor selectai

- transmiterea invitaiilor de participare pentru depunerea ofertelor

Faza 2: Desfurarea rundelor de discuii

- desfurarea discuiilor n una sau mai multe runde succesive

- identificarea uneia sau mai multor soluii

- transmiterea invitaiilor de participare, pe baza unei soluii finale

Faza 3: Primirea i evaluarea ofertelor

- primirea ofertelor

- deschiderea ofertelor

- examinarea ofertelor

- stabilirea ofertei ctigtoare

- anularea procedurii, dac este cazul5. Comisia de evaluare se nominalizeaz din compartimentul intern de achiziii publice, avnd un anumit numr de membri i un preedinte care este responsabil pentru atribuirea contractului.

Membrii pot fi din cadrul compartimentului specializat sau din alte compartimente-Pe lng comisie pot fi desemnai i specialiti externi-Nr.membrilor se recomand s fie impar- AC va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii=preedintele comisieiAtribuiile comisiei:

deschiderea ofertelor i a altor documente ce nsoesc ofertele

verificarea ndeplinirii cerinelor minime

selecia candidailor

realizarea dialogului sau a negocierii

verificarea detaliilor economice i tehnice din punct de vedere al respectrii cerinelor prevzute

stabilirea ofertelor neconforme i a ofertelor admisibile

evaluarea ofertelor pe baza criteriilor stabilite

elaborarea i justificarea propunerii de anulare a procedurii.

Comisia de evaluare poate s apeleze la experi din afara acesteia care sunt cooptai pe baza unui referat de necessitate i care n general au urmtoarele atribuii:

verific i evalueaz propunerile tehnice

verific propunerile economico-financiareanalizeaz clauzele de natur juridic.Experii pot fi contactai de la nceput sau pe parcursul apariiei anumitor probleme.

Membrii comisiei au obligaia s pstreze confidenialitatea asupra aciunilor desfurate, n acest sens semnnd o declaraie de confidenialitate i de evitarea conflictului de interese.

6. Criteriile de calificare = cerinele minime impuse de A.C. Care trebuie ndeplinite de ctre un O.E. Pentru a putea fi considerat calificat

Criteriile de selecie/preselecie = condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc O.E. calificat n vederea selectrii/preselectrii

Cerinele minime de calificare sunt cerine minime impuse, ce trebuie ndeplinite de ctre operatorul economic care dorete s devin parte ntr-un contract de achiziie public. Atunci cnd se decide ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i profesional, A.C. trebuie s elaboreze o not de justificare prin care s argumenteze existena cerinelor respective. Aceast not se ataeaz la dosarul achiziiei.

Cerinele, criteriile de calificare i selecie se refer numai la:

situaia personal a candidatului

capacitatea de exercitare a activitii profesionale

situaia economic i financiar

capacitatea tehnic sau/i profesional

standarde de asigurare a calitii

standarde de protecie a mediului.

Criteriile de calificare i selecie se stabilesc n funcie de cerinele contractului cu respectarea principiului proporionalitii.

Pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor minime de calificare, operatorii economici vor prezenta:

certificate emise de autoritatea competent sau de organisme publice sau private care respect standardele europene de certificare

orice alte documente echivalente cu certificarea solicitat.

Obs. Certificatele ca i organismele i autoritile competente sunt prevzute n documentaia de atribuire.

Este interzis prevederea unor cerine minime referitoare la situaia economico-financiar, precum i la capacitatea tehnico-profesional care ar conduce la discriminri.

Scopul criteriilor de calificare i selecie:

Demonstrarea potenialului tehnic, financiar, organizatoric al fiecrui O.E. Participant la procedurCerinele de calificare i selecie solicitate de A.C. sunt precizate: Anunul/invitaia de participare

Documentaia de atribuireCriteriile de calificare i selecie se refer numai la:a) situaia personal a candidatului sau ofertantului

b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale

c) situaia economic i financiar

d) capacitatea tehnic sau/i profesional

e) standarde de asigurare a calitii

f) standarde de protecie a mediului Cerinele minime de calificare sunt cerine minime impuse de A.C. trebuie ndeplinite de ctre op. ec. care dorete s devin parte ntr-un contract de achiziie public cnd se decide ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia ec. i fin. sau la capacitatea tehnic i profesional trebuie elaborat o not justificativ

Pt. demonstrarea ndeplinirii op. ec. vor prezenta: certificate emise de aut. competent sau de organisme publice sau private care respect standardele europene de certificare

orice alte documente echivalente cu certificarea solicitat Este interzis a se solicita O.E ndeplinirea unor cerine minime referitoare la: Situaia economic i financiar

Capacitatea tehnic i/sau profesional, care s duc la restricionarea participrii

Este interzis a se restriciona participarea la procedura de atribuire prin stabilirea unor cerine minime de calificare care: Nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public

Sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public

7. Contestaia este un act depus n form scris de partea care se consider vtmat. l depune la Consiliu sau la Instan

Contestaia poate fi depus:

individual, de fiecare parte ce se va considera vtmat

n comun, de mai multe pri

Contestaiile. Rezolvarea contestaiilor

Se rezolv de ctre Consiliul Naional de rezolvare a contestaiilori/sau de instanele de judecat.

Consiliul este competent:

s rezolve contestaiile formulate nainte de semnarea contractului

s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor desfurate n atribuirea unui contract de achiziie public

s emit opinie asupra litigiului supus judecii, dac instana solicit acest lucruAutoritatea contractant are dreptul s-i exprime n faa Consiliului punctul su de vedere asupra contestaiei. Neexprimarea punctului de vedere al A.C. nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia. n rezolvarea contestaiei Consiliul poate s cear lmuriri suplimentare prilor, administrarea de probe, solicita orice date necesare pentru stabilirea situiaiei de fapt i de la alte persoane .

Termenul de rezolvare a unei contestaii este de 10 zile lucrtoare. n situaii excepionale acesta poate fi suplimentat cu 20 de zile.

n urma rezolvrii unei contestaii Consiliul va lua o decizie prin care:

anuleaz n parte sau n tot actul atacat

oblig A.C. s emit un act

dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire.La nr 6:

1. oferte neconforme,

2. documentatia descriptiva,

3. relatiile dintre elementele achizitiei.

4. acordul cadru .

5. comisia de evaluare si cum functioneaza aceasta,

6. conditiile ce tin de persoana operatorului economic pentru a devenii parte la contract,

7. caracteristicile cumparaturilor,

8. CPV si care sunt etapele de accesare ale acestuia,

9. sistemul de achizitii dinamic si licitatia electronic

10. fundamentarea deciziilor consiliului de sol a contestNr.6

1.Oferte neconforme: nu sunt satisfcute cerinele caietului de sarcini





Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire. 2. Documentaia descriptiv ine locul caietului de sarcini n cazul dialogului competitiv i al negocierii i conine:

o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor A.C.

orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile

primele care se vor acorda participanilor la dialog

posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate sau propuneri de oferte.3. ntre elementele sistemului achiziiilor publice se stabilesc relaii care de regul sunt:




Relaii de nfptuire a dreptii n care partea lezat (operatorii economici lezai) i valorific un drept pe calea aciunii n instan (Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, Instanele de Judecat).

4. Acordul-cadru

reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe A.C. i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.

Nu reprezin baz legal pentru angajarea fondurilor publice; n baza lui se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plat

A.C. are obligaia de a ncheia acord-cadru, de regul, prin licitaie deschis sau restrns; prin excepie se pot aplica i alte proceduri numai n anumite situaii

Nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de ctre A.C., nct s mpiedice sau s distorsioneze concurena

A.C. nu are dreptul:

De a ncheia acorduri-cadru pe o perioad mai mare de 4 ani, dect n cazuri justificate

De a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru

De a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele

De a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord

De a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt A.C. care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizat.

Avantajele acordului cadru

Atribuirea rapid i flexibil a contractelor subsecvente

Reducerea costurilor

Satisfacerea ntr-un timp optim a necesitilor AC

Crearea unor relaii pe termen lung ntre AC i OEA.C. are obligaia

De a respecta

regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele

prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor

De a permite

accesul nerestricionat direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire

oricrui OE s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem De a invita

toi ofertanii admii n sistem s depun o ofert ferm stabilind n acest sens o dat limit de depunere

De a atribui

contractul ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii criteriilor stabilite5. Comisia de evaluare se nominalizeaz din compartimentul intern de achiziii publice, avnd un anumit numr de membri i un preedinte care este responsabil pentru atribuirea contractului.

Membrii pot fi din cadrul compartimentului specializat sau din alte compartimente-Pe lng comisie pot fi desemnai i specialiti externi-Nr.membrilor se recomand s fie impar- AC va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii=preedintele comisieiAtribuiile comisiei:

deschiderea ofertelor i a altor documente ce nsoesc ofertele

verificarea ndeplinirii cerinelor minime

selecia candidailor

realizarea dialogului sau a negocierii

verificarea detaliilor economice i tehnice din punct de vedere al respectrii cerinelor prevzute

stabilirea ofertelor neconforme i a ofertelor admisibile

evaluarea ofertelor pe baza criteriilor stabilite

elaborarea i justificarea propunerii de anulare a procedurii.

Comisia de evaluare poate s apeleze la experi din afara acesteia care sunt cooptai pe baza unui referat de necessitate i care n general au urmtoarele atribuii:

verific i evalueaz propunerile tehnice

verific propunerile economico-financiare

analizeaz clauzele de natur juridic.

Experii pot fi contactai de la nceput sau pe parcursul apariiei anumitor probleme.

Membrii comisiei au obligaia s pstreze confidenialitatea asupra aciunilor desfurate, n acest sens semnnd o declaraie de confidenialitate i de evitarea conflictului de interese.

7. ) Modul specific de cumparare in administratia publica

Efectuarea cumpararilor in administratia publica se face pe baza unor proceduri prevazute in legislatia ce reglementeaza achizitiile publice. Pot sa existe exceptii pentru anumite intreprinderi care isi pot elabora propriile proceduri inspirate din legislatia achizitiilor publice si aprobate de catre puterea publica careia I se subordoneaza.

Cumpararile pot fi:

1. cumparari simple cand se cunosc caracteristicile si volumul resurselor ce se vor cumpara

2. cumparari complexe cand nu se poate stabili cu certitudine ce se va cumpara. Si aici avem doua tipuri de cumparari:

cumparari la care se cunoaste un numar minim de comenzi,

cumparari la comanda.

In functie de anumite caracteristici ale cumpararilor, dintre care valoarea este esentiala, exista anumite proceduri de cumparare:

licitatie deschisa sau restransa

cumpararea prin negociere

dialogul competitiv

cererea de oferte

acordul-cadru.

8. Punerea n coresponden cu CPV (vocabularul comun al achiziiilor publice)

Utilizarea codurilor CPV este strns legat de depirea barierelor lingvistice dintre autoritatea contractant i ofertani, astfel nct informaia privind obiectul contractului s fie accesibil i precis pentru toi operatorii economici vorbitori de alte limbi, nefiind u instrument destinat estimrii valorii contractelor.

Produsele, serviciile i lucrrile care fac obiectul contractelor de achiziie public se pun n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV).

Corespondena produselor, serviciilor i lucrrilor cu sistemul de grupare i codificare CVP se asigur atunci cnd:

se elaboreaz programul anual al achiziiilor publice

se precizeaz n anunul de intenie i anunul sau invitaia de participare produsele, serviciile sau lucrrile ce urmeaz a fi achiziionate

se ntocmete documentaia de atribuire

se precizeaz n anunul de atribuire produsele, serviciile sau lucrrile pentru care s-a ncheiat contractul de achiziie public

se transmit ANRMAP informaiile necesare monitorizrii procesului de achiziie public.

CPV conine un nomenclator principal pentru definirea produselor/serviciilor/lucrrilor i u nomenclator suplimentar pentru adugarea altor informaii calitative.

Nomenclatorul principal se bazeaz pe o structur tip arborescent, care cuprinde coduri pn la nou cifre asociate cu un set de cuvinte care descriu produsele, lucrrile sau serviciile care fac obiectul contractului.

Nomenclatorul suplimentar se poate utiliza pentru a extinde descrierea obiectului unui contract; permite adugarea unor detalii suplimentare referitoare natura ori destinaia produselor ce urmeaz a fi achiziionate.

Paii pentru selectarea codului CPV aferent produselor sunt urmtorii:

1. Identificarea produsului ca rezultat al activitilor economice prin asocierea acestuia unei ramuri industriale sau agricultur

2. Gsirea codului numeric care se potrivete ct mai exact achiziiei9. Sistemul de achiziie dinamic

Este un proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui OE care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini.

Licitaia electronic

Este procesul repetitiv, n ntregime electronic, ce se realizeaz dup o prim evaluare complet a ofertelor prin care ofertanii au posibilitatea de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei.

Licitaia electronic se utilizeaz numai ca o etap final a: Licitaiei deschise

Licitaiei restrnse

Cererii de oferte

Negocierii cu publicarea unui anun prealabil de participare

Cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem dinamic10. Fundamentarea deciziei Consiliului:

deciziile se iau de ctre un complet format din 3 membri, dintre care cel puin preedintele este liceniat n drept

deciziile se adopt cu votul majoritii membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine

decizia va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 5 zile de la pronunare

va fi publicat pe pagina de internet a Consiliului

decizia poate fi atacat cu plngere n 10 zile de la comunicare pentru nelegalitate au netemeinicie

dup luarea deciziei completul va ntocmi o minut semnat de ctre toi membrii completului i nregistrat ntr-un registru special inut de ctre Consiliu

Obs. Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri!

Subiecte Achizitii Finale 1

Documents

Transcript of Subiecte Achizitii Finale 1