Strategie ADR Update Iunie2014 (1)

download Strategie ADR Update Iunie2014 (1)

of 74

  • date post

    23-Sep-2015
  • Category

    Documents

  • view

    9
  • download

    3

Embed Size (px)

description

https://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=86Z7Th8AYNU#t=188

Transcript of Strategie ADR Update Iunie2014 (1)

  • Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

    Strategia pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe termen mediu i lung

    orizont 2020-2030

    = draft =

    Bucureti, 2014

  • Valorificm inteligent potenialul agroalimentar al Romniei Orizont20202030

    2

    ACRONIME I ABREVIERI ADS Agenia Domeniilor Statului ADR Agricultur i Dezvoltare Rural ANARZ Agenia Naional pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie ANCA Agenia Naional de Consultan Agricol ANCPI Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar ANF Agenia Naional Fitosanitar ANIF Agenia Naional de mbuntiri Funciare APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit APIA Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur BAB Balana brut a azotului CA Camere Agricole CAEN Clasificarea Activitilor din Economia Naional a Romniei CE Comisia European CO2 Dioxid de carbon DAJ Direcii agricole judeene DCA Directiva cadru pentru ap ECE Europa Central i de Est FAO Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural FEGA Fondul European de Garantare Agricol GAL Grupuri de aciune local GES Gaze cu efect de ser Gg Gigagram GLI Grupuri locale de iniiativ GR Guvernul Romniei IACS Sistemul Integrat de Administrare i Control IMM ntreprinderi mici i mijlocii INRA Institutul Naional pentru Cercetare n Agricultur din Frana INS Institutul Naional de Statistic ISTIS Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale MAI Ministerul Afacerilor Interne MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice MEN Ministerul Educaiei Naionale MFP Ministerul Finanelor Publice MJ Ministerul Justiiei MMFPS Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice MMSC Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice N2O Dioxid de azot NUTS Nomenclatorul unitilor teritoriale de statistic NSM Noi state membre OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OMG Organism modificat genetic ONG Organizaii nonguvernamentale ONVPV Oficiul Naional al Viei i Produselor Vitivinicole PAC Politica Agricol Comun PIB Produs intern brut PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural PNDC Pli naionale directe complementare

  • Valorificm inteligent potenialul agroalimentar al Romniei Orizont20202030

    3

    PS Producie Standard RAS Servicii de consultan rambursabile RICA Reeaua de Informaii Contabile Agricole ROF Regulamentul de organizare i funcionare SAPS Schema de plat unic pe suprafa SAU Suprafa Agricol Utilizat SIPPAA Sistemul Informaional pentru Piaa Produselor Agricole i Alimentare SMIGRA Sistemul de informare, managementul riscului i avertizare SNACP Sistemul Naional Antigrindin i de Cretere a Precipitaiilor TIC Tehnologia informaiei i comunicaii TVA Taxa pe valoarea adugat UDE Unitate de dimensiune economic UE Uniunea European UAM Unitate Anual de Munc UMP Unitate de management a proiectului UPP Unitate de politici publice UVM Unitate vit mare VAB Valoarea adugat brut ZD Zone defavorizate

  • Valorificm inteligent potenialul agroalimentar al Romniei Orizont20202030

    4

    C U P R I N S

    I.Preambul I.1.Argument I.2.Procesul de elaborare I.3.Principii II. Provocri i factori care influeneaz politicile agroalimentare i de dezvoltare rural Contextul global/mondial Contextul european Contextul naional III. Viziune, direcii i obiective strategice III.1.Viziune 2020/2030 III.2. Direcii i obiective strategice A.Creterea competitivitii sectorului agroalimentar B.Asigurarea managementului durabil al resurselor naturale C.mbuntirea standardelor de via n zonele rurale D. Stimularea unei agriculturi bazate pe cunoatere IV. Implicaii financiare V. Mecanisme de implementare, monitorizare, evaluare Anexa 1: Analiza SWOT a sectorului agroalimentar i de dezvoltare rural din Romnia Anexa 2 : Alocri bugetare prioiecii strategice Anexa 3: Glosar i definiia principalilor indicatori

  • Valorificm inteligent potenialul agroalimentar al Romniei Orizont20202030

    5

    I.Preambul I.1.Argument

    MADR are ca prioritate elaborarea i implementarea unor politici agroalimentare adecvate pentru cetenii Romniei n calitate de consumatori, fermieri i procesatori, pentru sprijinirea creterii competitivitii agroalimentare i a dezvoltrii durabile a spaiului rural, n condiii de siguran alimentar i mediu nconjurtor protejat.

    Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) s-a angajat ntr-un proces de reform cuprinztor care vizeaz fundamentarea msurilor ce vor fi transpuse n reglementri (politici publice i legislaie) referitoare la obiectivele i atribuiile ministerului i administraiei agricole. Strategia pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe termen mediu i lung - orizont 2020/2030 (Strategia) vizeaz valorificarea inteligent i durabil a potenialului agroalimentar i dezvoltarea spaiului rural, fiind un document suport vizionar, care susine progresul agriculturii i dezvoltrii rurale n Romnia. Strategia st la baza noii perioade de programare financiar european 2014-2020, ca angajament al Romniei fa de UE pentru realizarea PAC.1 I.2.Procesul de elaborare

    Dat fiind importana Strategiei, n vederea elaborrii i aprobrii au fost iniiate mai multe demersuri, astfel: a)analiza/studiul documentelor relevante: rapoartele de evaluare a implementrii Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2007-2013 (ex-ante, intermediare), analiza socio-economic a spaiului rural romnesc, identificarea nevoilor i analiza SWOT elaborate n vederea pregtirii PNDR 2014-2020, Cadrul naional strategic pentru dezvoltarea durabil a sectorului agroalimentar i a spaiului rural n perioada 2014-2020-2030, cadrul normativ i strategic european (regulamentele cu privire la activitile agroalimentare i dezvoltarea spaiului rural, Strategia Europa 2020, Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (politicile de mediu i reglementrile referitoare la schimbrile climatice, recomandrile specifice de ar, documente strategice naionale pentru urmtoarea perioad de programare 2014-2020 (Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei-orizonturi 2013-2020-2030, Strategia naional pentru competitivitate, Strategia naional de cercetare, dezvoltare i inovare, Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice etc), date statistice i rapoarte tehnice din domeniile agroalimentar, socio-economic, mediu, sntate, elaborate de ctre instituii i organizaii naionale i international, etc; b) a fost parcurs un amplu proces de consultare ce a avut loc n perioada iulie - septembrie 2013. Demersul de consultare a unui numr mare i relevant de actori cheie din domeniu a avut scopul de a stabili un cadru instituional pentru continuarea discuiilor i implicarea prilor interesate n elaborarea unui document de viziune. Procesul de dezvoltare a viziunii i a strategiei a inclus 3 consultri la nivel central i opt conferine regionale care au avut loc la Cluj, Constanta, Craiova, Iasi, Pitesti, Sibiu, Timioara i Bucureti. Consultrile la nivel central au beneficiat de participarea i ndrumarea strategic a conducerii MADR, a mediului academic i a specialitilor din cadrul Comisiei prezideniale, n timp ce conferinele regionale au reunit peste 700 de participani din administraia public local, administraia agricol, cadre universitare, fermieri, procesatori i ageni economici din spaiul rural. La acest demers s-a adugat i un amplu proces consultativ realizat prin intermediul unui sondaj pe baz de chestionare, aplicat participanilor la conferinele regionale. n timpul consultrilor desfurate au fost identificate direciile strategice pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar i a spaiului rural. Rezultatele consultrilor publice 1 Banca Mondial a asistat MADR n elaborarea viziunii pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe termen mediu i lung - orizont 2020/2030 .

  • Valorificm inteligent potenialul agroalimentar al Romniei Orizont20202030

    6

    Consultrile publice (workshop-urile i sondajul) au relevat urmtoarele: - Cele mai importante trei obiective strategice care trebuie urmrite sunt:

    (i) consolidarea terenurilor i a fermelor i eliminarea constrngerilor de pe piaa terenurilor (34,4% din participani);

    (ii) creterea valorificrii potenialului agricol al rii (22,1%) i (iii) reducerea srciei rurale (16,5%).

    - n vederea mbuntirii competitivitii, trebuie avute n vedere: (i) produsele cu specific regional (19,5%), (ii) mbuntirea lanului agro-alimentar n principal prin dezvoltarea formelor asociative (asociaii i organizaii de pia) 14,1% i (iii) intensificarea produciei, acordnd o atenie deosebit zootehniei (10,6%).

    - Principalele constrngeri n dezvoltarea spaiului rural sunt: (i) acces insuficient la finanare (44,9%), (ii) fragmentarea terenurilor (14,7%), (iii) populaia mbtrnit (11,5%) i (iv) lipsa de competene (9,33%).

    - Principalii factori pentru srcia rural sunt: (i) lipsa oportunitilor de angajare (30,1%), (ii) acces redus la credite pentru dezvoltarea de activiti productive (27,8%) i (iii) mbtrnirea populaiei rurale (22,8%).

    - mbuntirea cadrului instituional i de politici trebuie s urmreasc: (i) sprijinirea cooperrii dintre fermieri (30,8%), (ii) mbuntirea eficienei administraiei agricole (26,2%) i (iii) modernizarea sistemului de cercetare-educaie precum i a serviciilor de consultan

    din mediul rural (23,4%). I.3.Principii

    Pentru a-i aduce contribuia la dezvoltarea sectorului agroalimentar i de dezvoltare rural, dar i pentru a mbunti furnizarea de servicii publice, acest document de politic public are la baz urmtorele