8/9/2019 Strategia 2020

1/66

Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGENr. 166

din 11.07.2012pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare

Moldova 22!

Publicat : 30.11.2012 n Monitorul Oficial Nr. 245-247 art Nr : 791

Parlamntul ado!t" !r#nta l$ ordinar". Articol unic"% & a!rob" &trat$ia na'ional" d d#(oltar )Moldo(a 2020*+ cu!rin," n ana carfac !art int$rant" din !r#nta l$.

PRE#E$%NTELE PARLAMENTULU% Marian LUPU

Nr" &''" ()i*in+u, && iulie 2&2"

S t r a t e g i a n a i o n a l + d e d e z v o l t a r e - . / o l u i ip e n t r u c r e * t e r e a e c o n o 0 i c + * i r e d u c e r e a

/ + r + c i e i

%ntroducere1%%UNEA STRATEG%(3 $E $E14LTAREA REPU5L%(%% M4L$41A

(ARA(TER%ST%(%LE (RE#TER%% E(4N4M%(E A(TUALE

r/tra conomic" /i tndin'a d rducr a ,"r"cii ,nt ,trn, corlat n!ublica Moldo(a cu fluul d rmitn' /i con,umul $nrat d ac,ta. /ti$urildin munca moldo(nilor afla'i !,t otarl '"rii au alimntat (nitul di,!onibil al$o,!od"riilor ca,nic+ conducnd la maorara crrii a$r$at d con,um. on,trn," d

ca!acit"'il d !roduc'i autoton limitat+ aca,t" crr a fo,t ,ati,f"cut"+ n marm",ur"+ d im!orturil d bunuri /i ,r(icii. u$tul !ublic na'ional a bnficiat d !urma ac,ti ,itua'ii+ n," balan'a comrcial" a (oluat n dirc'ia unui dficit comrcialalarmant.

r/tra conomic" ba#at" ! con,um /i ! rmitn' !un conomia '"rii la o,ri d (ulnrabilit"'i+ n," i,t" un !ricol /i mai mar a,ociat ac,tui modl dcr/tr conomic" % fa!tul c" (olumul rmitn'lor+ la un momnt dat+ (a nc! ,",cad". ctualmnt+ mi$ra'ia ,cinda#" familiil ct"'nilor din !ublica Moldo(a.c,t lucru ,t+ n ,in+ d,tul d $ra(+ n," urm"rind (olu'ia mi$ra'ii n '"ril car ,-

au confruntat cu ac,t fnomn+ antici!"m c" familiil moldo(nilor , (or rntr$i.in !"cat+ dac" nu , (a ac'iona frm

8/9/2019 Strategia 2020

2/66

n (dra cr"rii unor condi'ii adc(at d munc" /i d trai n !ublicaMoldo(a+ rntr$ira familiilor d mi$ran'i , (a !roduc n afara otarlor '"rii+momnt car (a dclan/a dclinul rmitn'lor.

in cl !u, , !rofila#" dou" conclu#ii: prima concluzie ,t c" (a fi dificil d mn'inut ritmul d cr/tr conomic"+

ca c+ n ab,n'a uni ,cimb"ri ,tructural a conomii na'ional+ , do(d/t a fiinacc!tabil din !r,!cti(a a$ndi d d#(oltar a !ublicii Moldo(a

a doua concluzie, rfr" la ,cimbara !ro!riu-#i," a modlului d cr/trconomic"+ /i anum: nc,itata nlocuirii modlului inr'ial d cr/tr+ ba#at !con,umul alimntat d rmitn'+ n fa(oara unui modl dinamic+ ba#at ! atra$ra din(,ti'ii+ !rcum /i ! d#(oltara indu,triilor !ortatoar d bunuri /i ,r(icii.

n aca,t" ordin d idi+ &trat$ia na'ional" d d#(oltar )Moldo(a 2020* (in," !r#int o (i#iun nc$at" !ri(ind d#(oltara conomic" ,u, inut" ! trmn lun$+a(nd la tmli un ,tudiu dia$no,tic al con,trn$rilor d d#(oltar conomic". &ubac,t a,!ct+ a (a con,olida /i (a $ida abordara ,ctorial" caractri,tic" !ntru

!ro$ramul d $u(rnar+ al c"rui obicti( ,nt tra,at !ntru ntra$a durat" a

mandatului. a,mna+ !n" la ,cimbara !aradi$mi d d#(oltar a conomii!ublicii Moldo(a (om mi#a n continuar ! ,!riinul !artnrilor d d#(oltar.omnii !rcum ,"n"tata+ cultura+ !rotc'ia ,ocial"+ !rotc'ia mdiului ,nt crucial

!ntru d#(oltara durabil" a '"rii. O!tica ala," d &trat$ia na'ional" d d#(oltar,t d a am!lifica aco!rira bu$tar" !ntru !romo(ara unor !olitici adc(at nac,t ,ctoar+ ca urmar a uni d#(olt"ri conomic acclrat. ,mna o!tic"

!r,u!un ,u,tnabilitata a,i,tn'i trn ! car o rc!'ion"m n !r#nt.

S(6%M5AREA PARA$%GME% $E $E14LTARE

#(oltara conomic"+ oriund ,-ar !roduc+ , ba#a#" ! 3 factori %acumulara d ca!ital+ for'a d munc" /i $radul d !roducti(itat al ac,tora+ carinclud /i al'i !aramtri+ cum ar fi: tnolo$ii+ $u(rnar ficint"+ abilit"'i tc. nconttul &trat$ii na'ional d d#(oltar )Moldo(a 2020* 8u(rnul a f"cut otntati(" d a modla d#(oltara i,toric" /i ca d (iitor a !ublicii Moldo(a.

nali#a factorilor d d#(oltar conomic" n !ublica Moldo(a rl(" oconclu#i foart alarmant" % n li!,a unui fort ,u,'inut d ,cimbar a !aradi$mi dd#(oltar+ !otn'ialul d cr/tr !ntru urm"torii 10 ani , limita#" la cl mult 4+5%

5 anual. iar /i ac,t ,cnariu d d#(oltar d,tul d modrat , ba#a#" !!r,u!unri ri$id c" odul for'i d munc" (a fi ,to!at+ iar rmitn'l (or r"mn cl!u'in la ni(lul actual+ fa!t ab,olut n$arantat. u crtitudin+ aca,t" cr/tr ,t

8/9/2019 Strategia 2020

3/66

in,uficint" !ntru a a,i$ura o tndin'" d con(r$n'" cu '"ril com!arabil /i+ cu attmai !u'in+ cu ,tandardl uro!n. onform ,tim"rilor ondului Montar ;ntrna'ionalr$#,tanul.u un ritm anual d cr/tr d 5+ aca,t" !o#i'i n cla,amntul r$ional , (a

mn'in !n" n 2016.onform r#ultatlor anali#i+ n !ublica Moldo(a cr/tra din anii 2000%2010 !oat fi atribuit"+ n !rimul rnd+ maor"rii ca!italului % a ,tocului !roducti( dca!ital fi. c,ta ,-a maorat+ n mdi+ cu ?+2 anual+ ca c r!r#int" un ritm d,tuld nalt+ dar car ,-a do(dit a fi in,uficint. n al doila rnd+ cr/tra P; a fo,tcondi'ionat" /i d cr/tra !roducti(it"'ii muncii /i a ca!italului

8/9/2019 Strategia 2020

4/66

a modalitat d cr/tr a ,tocului !roducti( d ca!ital /i a cuno/tin'lor dutili#ar a ac,tuia+ !aradi$ma d#(olt"rii conomic (a !r,u!un atra$rain(,ti'iilor+ d#(oltara indu,triilor !ortatoar+ !romo(ara ,ocit"'ii ba#at !cuno/tin'+ inclu,i( !rin fortificara acti(it"'ilor d crctar /i d d#(oltar+ ino(ara /itran,frul tnolo$ic orintat ,!r ficin'" /i com!titi(itat. &cimbara !aradi$mi

d d#(oltar conomic" a !ublicii Moldo(a , (a rali#a n condi'iil a,i$ur"rii unidi,tribu'ii citabil !ntru toat !"turil ,ocial a bnficiilor d#(olt"rii conomic. Pd alt" !art+ (it#a+ am!loara /i abordara con,c(nt" a ,!ctrului lar$ d rform

!ro!u, ,nt /i l im!ortant. &cimbara !aradi$mi nu !oat fi rali#at" doar !rintr-un ,t d rform in,tantan. forml !romo(at (or ,r(i doar ca un !rim !a, n,tabilira uni modalit"'i noi d lucru /i d abordar a !roblmlor d c"tr 8u(rn /i dntra$a ,ocitat. oar dac" n("'"m n comun ," lucr"m n ac,t ritm+ !ublicaMoldo(a (a d(ni o 'ar" com!titi(" ! !lan uro!an+ din !unctul d (dr alabilit"'ii d rformar /i ino(ar+ iar d#(oltara conomic" , (a acclra !n" la un

ritm car ," rduc"+ n !r,!cti(" a!ro!iat"+ dcalaul dintr 'ara noa,tr" /i conomiiluro!n d#(oltat.

PR%4R%T37%LE $E $E14LTARE

O anali#" dia$no,tic" a con,trn$rilor !ntru d#(oltara conomic" ,coat n(idn'" !roblml critic+ altfl ,!u,+ domniil n car !ublica Moldo(a ,t clmai !utrnic d(an,at" d '"ril com!arabil. ca,t" abordar1a fo,t a!licat" cu ,ucc,ntr-o ,ri d ,tat !rcum ra#ilia+ A$i!t+ oli(ia /i Mon$olia. n ,n'"+ atta tim! ct

!roblml critic r"mn a fi nr#ol(at+ !otn'ialul in(,ti'ional al conomii na'ional

nu !oat fi rali#at ! d!lin. Or+ !ntru ,cimbara !aradi$mi d d#(oltar a '"rii+,t nc,ar ," fi nl"turat+ n mod !rioritar+ barirl car m!idic" acti(itatain(,ti'ional".

P aca,t" cal au fo,t idntificat 4 !roblm critic: duca'ia+ drumuril+ acc,ulla finan' /i mdiul d afacri. a urmar a !roc,ului con,ultati(+ 8u(rnul a ,tabilit

!roblml maor+ a c"ror ,olu'ionar ar contribui ,mnificati( la a,i$urara cr/triiconomic /i la rducra ,"r"cii. ,tfl+ i,tn'a unui ,i,tm udiciar inficint !unn !ricol d#(oltara tuturor domniilor+ afctnd $ra( att mdiul d afacri din 'ar"+ ct/i !roc,ul in(,ti'ional. lt dou" !riorit"'i+ a c"ror ,olu'ionar ,t !o,ibil" n

ori#ontul d tim! ofrit !ntru im!lmntara !r#nti &trat$ii /i car au im!act dircta,u!ra !o!ula'ii ,"rac+ ,nt: con,umul d r,ur, nr$tic /i ,i,tmul d !n,ii.&"n"tata a fo,t idntificat" ca una din !roblml critic car conduc la rducrafor'i d munc" /i a !roducti(it"'ii muncii+ iar ,olu'ionara ac,tia ,t !o,ibil" !rinincludra a,!ctlor d ,"n"tat n toat !riorit"'il d d#(oltar ! trmn lun$. &uba,!ctul obicti(lor ,trat$ic ! trmn lun$+ &trat$ia na'ional" d d#(oltar)Moldo(a 2020* ,t focali#at" ! urm"toarl !riorit"'i d d#(oltar:

1= acordara ,i,tmului duca'ional la crin'l !i'i for'i d munc"+ n ,co!ul,!oririi !roducti(it"'ii for'i d munc" /i maor"rii rati d ocu!ar n conomi

2= &!orira in(,ti'iilor !ublic n infra,tructura d drumuri na'ional /i local+ n,co!ul diminu"rii cltuililor d tran,!ort /i ,!oririi (it#i d acc,

1)8roCt ia$no,tic,*

8/9/2019 Strategia 2020

5/66

3= iminuara co,turilor finan'"rii !rin intn,ificara concurn'i n ,ctorulfinanciar /i d#(oltara in,trumntlor d mana$mnt al ri,curilor

4= mliorara climatului d afacri+ !romo(ara !oliticii concurn'ial+o!timi#ara cadrului d r$lmntar /i a!licara tnolo$iilor informa'ional n,r(iciil !ublic d,tinat mdiului d afacri /i ct"'nilor

5= iminuara con,umului d nr$i !rin ,!orira ficin'i nr$tic /iutili#ara ,ur,lor r$nrabil d nr$i6= ,i$urara ,u,tnabilit"'ii financiar a ,i,tmului d !n,ii !ntru $arantara

uni rat adc(at d nlocuir a ,alariilor7= &!orira calit"'ii /i ficin'i actului d u,ti'i /i d combatr a coru!'ii n

(dra a,i$ur"rii acc,ului citabil la bunuril !ublic !ntru to'i ct"'nii.O!tica !r#nti &trat$ii ,t d a !roduc un im!act conomico-,ocial ! ficar

dintr dimn,iunil nominali#at mai ,u,. Afctul cumulat al ,olu'ion"rii !roblmlor(i#at con,t" n liminara barirlor critic car m!idic" (alorificara o!tim" a

r,ur,lor. ca,t" abordar fac !o,ibil" !rioriti#ara domniilor d intr(n'i al,tatului /i ,u!unra ac,tora unui obicti( bin dfinit al &trat$ii: a/igurareadezvolt+rii econo0ice calitative *i, i0plicit, reducerea /+r+ciei.

!ublica Moldo(a (a ntr!rind toat forturil nc,ar !ntru a,i$uraratran#i'ii ,!r o d#(oltar conomic" (rd+ car !romo(a#" !rinci!iil d#(olt"riidurabil /i contribui la rducra ,"r"cii+ inclu,i( !rin a,i$urara uni $u(rn"ri mai

bun n domniul d#(olt"rii durabil+ !rin int$rara /i fortificara a,!ctlor !rotc'iimdiului n toat domniil d d#(oltar ,ocial-conomic" a '"rii.

Gn factor dtrminant !ntru rali#ara cu ,ucc, a !riorit"'ilor idntificat /iatin$ra obicti(ului !rinci!al l con,titui i,tn'a unor in,titu'ii al ,tatului ficint/i modrn. cclrara rformlor in,titu'ional /i con,olidara ca!acit"'ilorautorit"'ilor !ublic (or (i#a ficar !rioritat idntificat". &!orira calit"'ii ,r(iciilor

!ublic !rin modrni#ar+ cr/tra tran,!arn'i /i acc,ibilit"'ii ac,tora ,nt inrnt!roc,ului d im!lmntar a &trat$ii.

%MPA(TUL ASUPRA $E14LT3R%% E(4N4M%(E

n !rioada anilor 2000%2010+ P; cr/ta n mdi cu 5+1 anual. ,i$ur+ nunii ani d ,ucc, au fo,t nr$i,trat rat d cr/tr mai bun

8/9/2019 Strategia 2020

6/66

2020 d 4+7. ar c , (a ntm!la dac" ru/im ," ,cimb"m /i !aradi$ma d#(olt"riiconomicH

;m!lmntara !riorit"'ilor !r#nti &trat$ii+ lund n calcul doar fctldirct+ cuantificabil al fic"ri !riorit"'i+ ,u!limnta#" aca,t" rat" anual" d cr/trcu mai mult d 1+2 anual+ formnd a,tfl unscenariu alternativ. &u!limntul anual la

cr/tra adi'ional" a P;-ului (a a!"ra tr!tat+ dar (a cr/t ra!id /i durabil d la 1+1

n 2010+ rata ,"r"cii a con,tituit 21+9. ac" utili#"m ni(lul

8/9/2019 Strategia 2020

7/66

A,t cuno,cut fa!tul c"+ n li!,a unui fort ,u,'inut+ cr/tra conomic" ar unim!act n$ati( a,u!ra mdiului dr!t urmar a ,!oririi !olu"rii indu,trial /i a cr/triicon,umului. $lmnt"ril car au mnira ," contracar# ac,t fct ,nt tratat dc"tr mdiul d afacri dr!t o !o(ar" c,i(". n,"+ la ni(lul !oliticilor na'ional+caractrul durabil al cr/trii conomic ,t im!ortant n $al" m",ur".

n aca,t" ordin d idi+ (i#iuna ,trat$ic" a 8u(rnului ! trmn mdiu /ilun$ ,t rconcilira ntr nc,itata d d#(oltar conomic" acclrat" /i !rotc'iamdiului n conformitat cu ,tandardl uro!n. c,t lucru (a a(a loc !rin:

8/9/2019 Strategia 2020

8/66

=:rg:z/tan 2 249 ; &@Letonia 14 460 2 2&;Lituania 17 1?5 2> 2'2

9igura &" Prognoza cre*terii anuale a P%5

8/9/2019 Strategia 2020

9/66

9igura 2" Evoluia P%5 cu *i 8+r+ i0ple0entarea priorit+ilor de dezvoltare,0ilioane lei :n preurile anului 2

9igura ;" Reducerea ratei /+r+ciei, B

STU$%%- RELE1ANTE PENTRU (AR%ER3

a!italul uman ,t una dintr !u'inl r,ur, car !oat ofri !ubliciiMoldo(a un a(anta com!arati(. @otu/i+ dac" for'a d munc" nu ,t ,!ciali#at" n

8/9/2019 Strategia 2020

10/66

domniil ,olicitat d !otn'ialii in(,titori % ofrtan'i ai locurilor d munc"+ ca!italuluman r"mn a fi o r,ur," n(alorificat".

ANAL%A S%TUA7%E%

Gn fnomn caractri,tic !ntru ,i,tmul duca'ional din !ublica Moldo(a+ car a luatam!loar n ultimii ani+ ,t !rfrin'a !ntru ,tudiil ,u!rioar uni(r,itar. Gltimldou" dcnii au fo,t marcat d o dublar a num"rului d ,tudn'i ncadra'i nn("'"mntul ,u!rior n dtrimntul n("'"mntului ,cundar !rof,ional /i mdiu d,!cialitat

8/9/2019 Strategia 2020

11/66

duca'ional !rin !romo(ara conc!tului d n("'ar ! !arcur,ul ntr$ii (i'i

8/9/2019 Strategia 2020

12/66

orlara dintr crra !i'i for'i d munc" /i ofrta duca'ional" (a a(a unim!act con,idrabil a,u!ra d#(olt"rii conomic. Modrni#ara ,i,tmului d !r$"tir

!rof,ional" /i !rfc'ionara mcani,mlor d formar continu" a for'i d munc" (or!rmit ct"'nilor ," , ada!t# la noil condi'ii d ! !ia'a muncii. Partnriatuldintr ,i,tmul duca'ional /i !ia'a muncii (a conduc la $nrara uni ofrt

duca'ional car ," cor,!und" cantitati(+ calitati( /i ,tructural crrii d for'" dmunc". ca,ta+ la rndul ,"u+ (a contribui la rducra rati /omaului /i a fluului dct"'ni car !lac" !,t otar+ !rcum /i a rati !o!ula'ii !u, ri,cului ,"r"cii ,auclu#iunii ,ocial.

Pntru rali#ara (i#iunii ,trat$ic+ !olitica n domniul duca'ii (a fi orintat",!r a,i$urara calit"'ii ,tudiilor. do!tara uni noi l$i,la'ii n domniuln("'"mntului+ racordat" la !rin'l uro!n (a nl,ni fctuara rformi,tructural /i in,titu'ional n domniu+ 'inndu-, cont d !rinci!iul ficin'i /i alcalit"'ii. formara ,i,tmului d crctar /i ino(ar !rin dmono!oli#ara finan'"rii

ac,tuia+ !rin a!licara unor r$uli cornt /i rl(ant d ,u,'inr a cln'i nduca'i /i n /tiin'"+ (a im!ul,iona calitata ,tudiilor !ntru carir". rara $n'iiNa'ional !ntru ,i$urara alit"'ii n n("'"mntul &u!rior /i rctar ,t crucial"!ntru (aluara /i acrditara in,titu'iilor /i a !ro$ramlor d formarJd#(oltar!rof,ional" a ,!ciali/tilor !ntru !ia'a muncii. adrul Na'ional al alific"rilor /i&tandardlor ocu!a'ional (a orinta !roc,ul d ,tudii ,!r d#(oltara com!tn'lor,olicitat ! !ia'a d munc". n acla/i tim!+ (or fi fortificat ca!acit"'il d !ro$no#ara for'i d munc"+ !unndu-, accnt ! crara o!ortunit"'ilor d formar !rof,ional"

! !arcur,ul (i'ii. Pro$raml d ,tudii (or fi orintat ,!r !rof,ionali#araca!acit"'ilor d crctar /i ino(ar+ !rcum /i ,!r d#(oltara ac,tora n cadruluni(r,it"'ilor.

alitata !roc,lor uni(r,itar (a fi a,i$urat" inclu,i( !rin rdfinira!rinci!iilor /i critriilor d (aluar a !otn'ialului intlctual al in,titu'iilor dn("'"mnt ,u!rior+ !rin r,tructurara ,arcinilor didactico-/tiin'ific+ !rin rorintara,r(iciilor in,titu'ional+ car (or fi !u, la di,!o#i'ia ,tudn'ilor+ n bnficiul al$riicorct /i ct mai ada!tat a tra,lor duca'ional d c"tr ac/tia. r!t i$n'" acalit"'ii !r,onalului intlctual al uni in,titu'ii (a con,titui !ondra d 75 a

!rof,orilor cu titluri didactico-/tiin'ific.O !rcondi'i !ntru ,!orira calit"'ii ,tudiilor ,t liminara factorilor d

coru!'i din ,i,tmul duca'ional. &olu'ia o!tim" n aca,t" !ri(in'" ,t mi#a !mcani,ml !i'i. Pntru a ,timula o concurn'" ral" ntr in,titu'iil d n("'"mnt,u!rior+ (a fi modificat" formula d finan'ar a uni(r,it"'ilor+ lund dr!t critriufundamntal !rforman'a ac,tora+ ofrindu-l n ,cimb o autonomi financiar" l"r$it".

%MPA(TUL S(4NTAT

&!orira calit"'ii !roc,ului duca'ional (a contribui la crara unui climatin(,ti'ional atracti( /i bnfic+ datorit" for'i d munc" calificat+ r,!on,abil+

flibil+ contribuind la ,!orira !roducti(it"'ii muncii /i a com!titi(it"'ii. a r#ultat+(a cr/t calitata !rodu,lorJ,r(iciilor n conomia na'ional". Promo(ara tran,fruluid cuno/tin' urma#" a fi fctuat" ntr-o manir" n car idil ino(atoar ," fi

8/9/2019 Strategia 2020

13/66

tran,!u, n noi !rodu, /i ,r(icii car $nra#" cr/tr+ locuri d munc" d calitat /icar contribui la ,olu'ionara !roblmlor ,ocit"'ii+ a,tfl nct ," con,olid#co#iuna conomic" /i ,ocial". ormara for'i d munc" calificat , (a a,i$ura !rin

!romo(ara orint"rii n carir"+ nc!nd cu n("'"mntul $nral+ /i !rin ofrira!o,ibilit"'ilor d formar !rof,ional" continu" ! !arcur,ul ntr$ii (i'i.

n conformitat cu modlul intr$nra'ional

ba#at" ! cuno/tin' ino(a'ii /i tnolo$ii modrn.A,timara fctlor rali#"rii obicti(lor !ro!u, a,u!ra cr/trii anual a P;-

ului ,-a ba#at ! ct(a condi'ii ,u!limntar+ !rinci!all fiind:

8/9/2019 Strategia 2020

14/66

Tabele *i 8iguri

9igura >" Ponderea /tudenilor :ncadrai :n :nv++0:ntul /uperior v/" :nv++0:ntul/ecundar pro8e/ional *i :nv++0:ntul 0ediu de /pecialitate

8/9/2019 Strategia 2020

15/66

$RUMUR%- 5UNE, 4R%UN$E

ltuilil d tran,!ort al a$n'ilor conomici /i ,i$uran'a traficului rutir ,nt,trn, l$at d calitata infra,tructurii drumurilor. &tara !roa,t" a drumurilor ,t

!ri(it" dr!t o con,trn$r maor" car m!idic" d#(oltara conomic" /i nc,it"

8/9/2019 Strategia 2020

16/66

in(,ti'ii !ublic ,ub,tan'ial. Mai mult dct att+ o infra,tructur" rutir" adc(at" ,t o!rcondi'i !ntru d#(oltara r$ional" armonioa," /i !ntru acc,ul !o!ula'ii la,r(icii !ublic. n !r,!cti(a in,tituirii Loni d Iibr &cimb !rofundat /iu!rin#"tor ntr !ublica Moldo(a /i Gniuna Auro!an"+ infra,tructura rutir" ,tindi,!n,abil" !ntru (alorificara !otn'ialului d !ort al !roduc"torilor autotoni.

ANAL%A S%TUA7%E%

!ublica Moldo(a ,t afctat" d un !roc, intn,i( d d$radar a drumurilor.n 1992 circa dou" trimi din lun$ima drumurilor na'ional rau n ,tar bun"+ n 199?n ,tar bun" ra mai !u'in d um"tat din l+ iar n 2006 % doar 7

8/9/2019 Strategia 2020

17/66

Afctl ad(r, $nrat d ,tara !roa,t" a drumurilor din !ublica Moldo(aau un im!act n$ati( ,mnificati( a,u!ra acti(it"'ii ,ocial-conomic a '"rii. Printrfactorii c ofr" !o,ibilitata rali#"rii uni d#(olt"ri conomic durabil+ amina'i ncadrul a!ortului om!titi(it"'ii 8lobal 2010%2011+ !ublicat d orumul AconomicMondial )calitata infra,tructurii* !la,a#" !ublica Moldo(a ! locul 94 din 139 d

'"ri+ ca mai oa," fiind calitata infra,tructurii drumurilor

8/9/2019 Strategia 2020

18/66

!ublic na'ional+ a,tfl nct+ !n" la !irara trmnului !r#nti &trat$ii+ ?0 dindrumuri ," fi n ,tar bun" /i foart bun"

8/9/2019 Strategia 2020

19/66

turi,mul+ ,r(iciil d lo$i,tic" tc. Ia !roictara+ con,truc'ia /i !loatara drumurilor, (a 'in cont d im!rati(ul im!lmnt"rii m",urilor d !rotc'i a mdiului+ inclu,i(

!rin a!licara !rocdurii d (aluar a im!actului d mdiu+ !rin !romo(ara,tandardlor d con,truc'i /i d !loatar n condi'iil ,cimb"rilor climatric+ !rinntr'inra+ r,tabilira /i tindra ,u!raf'lor d !lanta'ii rutir

8/9/2019 Strategia 2020

20/66

rducra tim!ului !trcut n drum car !oat fi folo,it d c"tr !o!ula'i n,co!uri !roducti( ,au !ntru rcrar

rducra num"rului d accidnt intn,ificara traficului d m"rfuri /i d c"l"tori adi'ional atra,+ inclu,i( a

tran#itului intrna'ional cr/tra in(,ti'iilor+ d#(oltara r$ional"+ tindra turi,mului n urma

,!oririi atracti(it"'ii '"rii+ ac,ta con,tituind fct tr'+ mai !u'in ,,i#abil.Primul dintr bnficiil mn'ionat ,t cl mai tan$ibil. A,tim"ril ,u$ra#" c"

anual+ ! ,$mntl d drum !lanificat ,!r rabilitar , !ird 2+5 miliard d li!ntru r!ara'ii ,u!limntar /i !ntru combu,tibil. Pornind d la !r,u!unra modrat"c" cl !u'in o !art dintr banii conomi,i'i !ot fi in(,ti'i n ,co!uri !roducti(+ m"rinda,tfl ,tocul d ca!ital fi+ calcull ,u$ra#" c" ! trmn ,curt /i mdiu+ rata anual"obi/nuit" d cr/tr a P;-ului , (a maora ,u!limntar cu 0+3 doar ! ,amaconomiilor d combu,tibil /i a (it"rii r!ara'iilor. ar fctul total (a fi+ !robabil+ /i

mai mar.

4biective /peci8ice

%ndicatori de 0onitorizare 2& 2&@ 22abilitara drumurilor !ublic na'ional+Em

C2&>D &

!ara'ia drumurilor !ublic local+ Em . C2&>D >Pondra drumurilor !ublic na'ionalaflat n ,tar:

foarte bun, % bun, %

;2

Mic/orara num"rului d dc, cau#at daccidnt rutir+ ra!ortat la un milion d

!o!ula'i

120 '

;ndicl d Prforman'" Io$i,tic" infrastructur

competen logistic

2+572+052+17

2,'.2,;@2,;.

2,

8/9/2019 Strategia 2020

21/66

Tabele *i 8iguri 9igura @" Evoluia /t+rii dru0urilor naionale :n perioada anilor &22&

9igura '" 9inanarea /ectorului dru0uri :n perioada anilor &2&&, 0ilioane lei

8/9/2019 Strategia 2020

22/66

Tabelul 2" %ndicele de per8or0an+ logi/tic+ C%PLD pentru unele +ri din regiune

ara ;PI,!ct(amal

;nfra,tructur"

@ran,!ortul!,t

otar

om!tn'"lo$i,tic"

Grm"rirali(r"rilor o,turi

Ucraina 2+57 2+02 2+44 2+79 2+59 2+49 3+06(roaia 2+77 2+62 2+36 2+97 2+53 2+?2 3+225ulgaria 2+?3 2+50 2+30 3+07 2+?5 2+96 3+1?Ro0?nia 2+?4 2+36 2+25 3+24 2+6? 2+90 3+45Albania 2+46 2+07 2+14 2+64 2+39 2+39 3+01Moldova 2+57 2+11 2+05 2+?3 2+17 3+00 3+17

9igura ." Stati/tica accidentelor rutiere :n perioada anilor &2&

9igura

8/9/2019 Strategia 2020

23/66

total anual 0ii leiEm ani Em la 1 Em total

a" $ru0uri naionale!ara'i ca!ital"

8/9/2019 Strategia 2020

24/66

!ortofoliului d crdit. @otu/i ac,t fct au fo,t d ,curt" durat"+ ,itua'ia r(nind lanormal odat" cu rlan,ara conomic". n !ofida ,tabilit"'ii ,ctorului bancar+ a$n'iiconomici ,mnala#" acc,ul limitat la finan'ar+ iar ni(lul d intrmdir financiar",t !rintr cl mai oa, din r$iun.

ANAL%A S%TUA7%E%

aractri,tica fundamntal" a ,ctorului bancar din !ublica Moldo(a ,t ,labaintrmdir financiar". Pondra mdi a crditlor bancar n P; n anii 2004%2010 acon,tituit 31+5+ !ublica Moldo(a fiind d(an,at" d maoritata '"rilor din Auro!antral" /i d A,t+ c!'i f"cnd doar lbania /i 8or$ia. Iidrii din r$iun %Itonia+ &lo(nia /i A,tonia % acord" crdit a c"ror !ondr mdi n P; (aria#" ntr?0 /i 1155.

i ,itua'ia , !r#int" a fi u/or mai bun" n !arta c 'in d !ondrad!o#itlor bancar n P; % ,ur,a !rinci!al" a crdit"rii+ totu/i+ la ac,t ca!itol!ublica Moldo(a+ caractri#at" d o !ondr mdi a d!o#itlor bancar n P; d32+9+ ,t cla,at" mai o, dct '"ri !rcum Iituania+ &rbia+ omnia+ laru, /i8or$ia+ r"mnnd !o#i'ionat" ,ub mdia ! r$iun. Nncrdra n b"nci a !o!ula'ii/i a com!aniilor ,t !rinci!alul ob,tacol car dtrmin" !ondra rlati( ,c"#ut" ad!o#itlor n P;.

,tfl+ func'ia !rinci!al" a ,i,tmului bancar+ /i anum concntrara conomiilorct"'nilor /i dirc'ionara lor ,!r ci car au n(oi d licidit"'i ,u!limntar ,trcitat" dficint.

O r#r(" d cr/tr a (olumlor d crditar a ,ctorului ral al conomii+ n

!arall cu maorara rati d conomi,ir+ con,titui c/ti$uril din munca moldo(nilorafla'i !,t otarl '"rii. &tudiil m!iric rl(" fa!tul c" a!roimati( um"tat dinc/ti$uril format din munc" ,nt tran,frat n !ublica Moldo(a n calitat drmitn'. Prfrin'a !ntru !la,ara conomiilor n b"ncil ,tr"in+ condi'ionat" /i dfa!tul c" ,uma $arantat" a d!o#itlor n '"ril GA ,t con,idrabil mai mar+ nu

!rmit (alorificara int$ral" a ac,tui !otn'ial. P d alt" !art+ !oliticil ,tatului car'int,c canali#ara miloaclor financiar !ro(nit din rmitn' n micul bu,in,,

8/9/2019 Strategia 2020

25/66

al om!titi(it"'ii 2010%2011 au indicat acc,ul la finan'ar dr!t cl mai marim!dimnt n drulara afacrilor6=.

cla/i lucru ,t confirmat d fa!tul c" !riml d ri,c a!licat n !ublicaMoldo(a ,nt cl mai nalt din r$iun7. a!tul c" n !ublica Moldo(a !riml dri,c n anii 2004%2010 au con,tituit ?+6 dnot" li!,a d confidn'" a b"ncilor

comrcial n !otn'ialii dbitori /i dtrmin" !rfrin'a ac,tora !ntru acti( licid.Par'ial+ cri#a d confidn'" ar !uta fi d!"/it" !rin mbun"t"'ira informa'ii cu!ri(ir la crdibilitata dbitorilor. O rform" rcnt" n ac,t domniu 'in d crara n!ublica Moldo(a a birourilor d i,torii crditar+ car colcta#" informa'ii !ri(indonorara la trmn a obli$a'iilor crditar+ fa!t c !rmit b"ncilor comrcial ,"au,t# ratl dobn#ii n func'i d !rofilul dbitorului. r!t con,cin'" aim!lmnt"rii ac,ti rform+ !ublica Moldo(a /i-a mbun"t"'it con,idrabil !o#i'ian cla,amntulDoing Business!"al "ncii Mondial+ ridicndu-, d ! locul 96 !locul 40?. oncomitnt+ r"mn nr#ol(at unl !roblm c 'in d rcitara

dr!turilor a,u!ra $aului n ca#ul n car dbitorii d(in in,ol(abili.;nficin'a utili#"rii r,ur,lor /i inficin'a mana$mntului ri,curilor ,ntcondi'ionat d li!,a uni com!ti'ii (ritabil ! ,$mntul bancar al !i'i financiar/i+ n an,amblu+ d li!,a unor altrnati( (iabil d finan'ar !rin intrmdiul ,ctoruluifinanciar nbancar. Ia finl anului 2011+ cota acti(lor clor mai mari 5 b"nci din!ublica Moldo(a n acti(l total al ,i,tmului bancar a con,tituit 70+129. n anul2011+ d/i circa 3J4 din ca!italul b"ncilor l r!r#ntau in(,ti'iil ,tr"in+ doar 4 b"ncidintr cl 15 b"nci acti( n !ublica Moldo(a rau filial al b"ncilor occidntal.Gn alt factor car rduc ficin'a utili#"rii r,ur,lor ,t cota ,tatului n ca!italul

bancar n una dintr cl 5 b"nci mari din !ublica Moldo(a.u rfrin'" la !ia'a d ca!ital+ ,t d mn'ionat c" (olumul (alorilor mobiliar

tran#ac'ionat n !rioada anilor 2004%2010 ra!ortat la P; ,t !rintr cl mai micidin r$iun % 1+2?+ nr$i,trnd n ultimii ani o tndin'" d dclin. Pntru com!ara'i+mdia r$ional" n aca,t" !rioad" a fo,t d 5+32+ n tim! c mdia din GniunaAuro!an" a con,tituit 92+4.

1%%UNEA STRATEG%(3

Bi#iuna ,trat$ic" !ntru ,!orira acc,ului la finan'ar , ba#a#" ! urm"torii

!iloni:

8/9/2019 Strategia 2020

26/66

im!rati(" laborara a ct mai mult o! iuni !ntru !la,amntul conomiilor !o!ula'iin afara ,i,tmului bancar+ fa!t c (a conduc la d#(oltara intrmdirii financiar.

forml !romo(at n domniul ,u,'inrii mdiului d afacri (or fidirc'ionat ,!r utili#ara o!tim" a rmitn'lor n ,co!ul d#(olt"rii conomic+ fa!tc (a maimi#a a(antal d d#(oltar ofrit din mi$ra'i. ncrdra n ,i,tmul

financiar a $o,!od"riilor ca,nic+ inclu,i( a lucr"torilor mi$ran'i+ (a fi condi'ionat" dmaorara ,umi $arantat a d!unrilor /i d ,u!ra($ra fcti(" a !r,tatorilor d,r(icii financiar. Amitra unor titluri d (aloar ! trmn lun$ acc,ibil !ntrulucr"torii mi$ran'i

!rcira im!actului ! car l-ar a(a facilitata acc,ului la finan' ,-a ba#at !!r,u!unra d,tul d mod,t" c" din ficar lu adi'ional+ acordat ,ctorului ral ncalitat d crdit+ cl !u'in 30 d bani (or fi in(,ti'i n ca!italul !roducti(. urata mdi

!r,u!u," a crditlor ,t d 3 ani. n a,tfl d condi'ii+ in(,ti'iil adi'ional , (orr",frn$ ntr-o cr/tr anual" a P;-ului cu !n" la 0+5%0+7 mai mar dct n,cnariul f"r" im!lmntara ac,ti !riorit"'i. c,t fct bnfic a!ar tr!tat+ dar ar

tndin' d acclrar ra!id"+ /i (a continua /i du!" !irara trmnului d !ro$no#ardin !r#nta &trat$i.

4biective /peci8ice

8/9/2019 Strategia 2020

27/66

%ndicatori de 0onitorizare 2& 2&@ 22Maorara !ondrii d!o#itlor n P;+ 35+? > >@Maorara !ondrii crditlor n P;+ 37+2 >@ @ducra !rimi d ri,c+ !unct

!rocntual10+1 .

Maorara (olumului tran#ac'iilor bur,ir

cu (alori mobiliar ra!ortat la P;+

0+4 2 @

8/9/2019 Strategia 2020

28/66

Tabele *i 8iguri

9igura " Pri0ele de ri/c :n +rile din regiune, puncte procentuale

9igura &" 1olu0ul tranzaciilor cu aciuni raportat la P%5, B

5US%NESS- (U REGUL% (LARE $E H4(

8/9/2019 Strategia 2020

29/66

O conomi d !ia'" ficint" ,t caractri#at" !rin ca!acitata d a !romo(aino(a'ia n ba#a uni concurn' loial !ntru r,ur, /i clin'i. n cl din urm"+c/ti$"tori ,nt con,umatorii+ car bnficia#" d bunuril /i ,r(iciil aci#i'ionat la un

!r' u,t /i d o calitat adc(at" !r'ului. Gn mdiu d afacri fa(orabil ,t !ro!icatra$rii in(,ti'iilor ,tr"in /i cr"rii d ntr!rindri noi.

ANAL%A S%TUA7%E%

;n(,ti'iil ,tr"in dirct ,nt mobili#at d !r,!cti(l d d#(oltarconomic"+ !rcum /i d o ,ri d factori d conunctur" trni /i intrni. P !lantrn+ !an,iuna conomic" $lobal" fa(ori#a#" in(,ti'iil din '"ril mr$nt+ ntim! c ! !lan intrn drulara unor !ro$ram d !ri(ati#ar ,t n m",ur" ," ,u,citun intr, 'intit al !otn'ialilor in(,titori. n !ublica Moldo(a in(,ti'iil ,tr"indirct au atin, cota maim" d 713 milioan d dolari &G n 200?+ du!" car ,-audiminuat bru,c n urma cri#i conomic mondial. n 2010+ ritmuril d cr/tr ain(,ti'iilor ,tr"in dirct au fo,t rcu!rat+ n," nu ! d!lin

8/9/2019 Strategia 2020

30/66

Gn alt indicator ,t $ndicele de performan logistic car arat" ca!acitata'"rilor d a a,i$ura circula'ia m"rfurilor /i d a intrconcta !roduc"torii cu con,umatorii/i cu !i'l intrna'ional. Ia ac,t ca!itol Moldo(a ,-a !la,at+ n anul 2010+ ! locul104 din 155 d '"ri. n cadrul acluia/i indicator+ Moldo(a , !la,a#" ! ultiml !o#i'iial cla,amntului: n domniul admini,tr"rii (amal % ! locul 124+ n domniul

com!tn'i /i !rforman'i n a,i$urara lo$i,ticii % ! locul 132.n conclu#ia clor mn'ionat mai ,u,+ mdiul d afacri din !ublica Moldo(a

,t caractri#at !rin co,turi financiar /i d tim! nu,tificat+ car d!"/,c ,n'ialni(lul clor din '"ril d#(oltat. n con,cin'"+ ritmul d d#(oltar conomic" a '"rii,t afctat n$ati(+ iar !otn'ialul in(,ti'ional /i cl d !ort al !roduc'ii cu (aloarad"u$at" ,!orit" nu ,t (alorificat ! d!lin. Po(ara admini,trati(" c,i(" cra#"

barir n lan,ara+ drulara /i licidara afacrilor+ fiind un factor dmoti(ant n!romo(ara concurn'i loial orintat ,!r !roducti(itat /i ino(a'ii.

Problml indicat , at,t" la toat ta!l ciclului d (ia'" n afacri:

8/9/2019 Strategia 2020

31/66

formalit"'i+ !rocduri /i r$uli an(oioa, /i ntran,!arnt n admini,trara(amal" /i n a,i$urara dclar"rii (amal la im!ortul /i la !ortul d m"rfuri /i ,r(icii

nrcunoa/tra d c"tr '"ril im!ortatoar a r#ultatlor (alu"riiconformit"'ii+ fctuat" d c"tr or$ani,ml na'ional !ntru !rodu,l !ortat.

;n(ntarira li,ti actlor !rmi,i(+ cu c!'ia clor c 'in d !ia'a financiar"

8/9/2019 Strategia 2020

32/66

Regle0ent+ri neFu/ti8icate+ car $nra#" co,turi admini,trati( c d!"/,cd,ori bnficiil !ublic. ,tfl d r$lmnt"ri ,nt r#ultatul com!tn'i oa, aor$anlor !ublic ,au al intr,lor in,titu'ional /i !r,onal. ;ntr,l 'in d !",trara/i tindra atribu'iilor in,titu'ional+ car !rmit o influn'" /i o im!ortan'" ,!orit"+

!rcum /i crara d condi'ii fa(orabil !ntru coru!'i /i fa(ori#ara unor $ru!uri

conomic+ $nrnd a,tfl o com!ti'i nloial" n conomi /i inibnd acti(it"'ilino(a'ional

Regle0ent+ri a0bigue *i contradictorii+ car !ot fi intr!rtat /i a!licatntr-un mod di,cr'ionar /i+ a,tfl+ !ot conduc la a!licara di,criminatori a !r(driloractlor normati(+ la o !r(i#ibilitat /i o tran,!arn'" rdu," n r$lmntar+ lacoru!'i /i concurn'" nloial".

/i n cadrul rformlor au fo,t aminat /i modificat un num"r mar dr$lmnt"ri /i d act !rmi,i(+ rforml nu au r",!un, ! d!lin a/t!t"rilor. ,tfl+

!ublica Moldo(a+ n com!ara'i cu 8or$ia+ car a mo/tnit din !rioada ,o(itic" uncadru d r$lmntar ,imilar+ nu a (alorificat ,uficint !otn'ialul d rducr abarirlor admini,trati(

8/9/2019 Strategia 2020

33/66

,r(iciilor !ublic+ (a cra o ba#" /i un imbold ,mnificati( !ntru ino(a'ii /i !ntru noilocuri d munc" n ,ctorul !ri(at.

&olu'iil d rformar a ,i,tmului d r$lmntar (or fi ficint /i durabildac" (or fi ,u,'inut d mcani,m d im!unr /i d im!lmntar. n ac,t ,n,+ , (alucra a,u!ra im!lic"rii mai acti( a ,ctorului !ri(at n ini'ira+ laborara /i r(i#uira

r$lmnt"rilor. l i !artici!an i im!ortan i la ac,t !roc, ,nt udc"toriil+ car (or trbui ," r",!und" !rom!t /i corct la ,,i#"ril ct"'nilor /i al ntr!rin#"torilor!ri(ind nc"lcara dr!turilor ac,tora d c"tr in,titu'iil !ublic+ n ,!cial n ca c!ri(/t librara n trmnul ,tabilit a actlor !rmi,i(+ a,i$urara unui ,i,tmtran,!arnt d d!unr a !ln$rilor fa'" d toat in,titu'iil im!licat n r$lmntaraafacrilor /i a comr'ului trior+ nim!licara in,titu'iilor !ublic n acti(itata dntr!rin#"tor+ n ca#ul n car nu i,t" moti( (idnt+ /i rcu!rara !rudiciiloradu, d ac,ta n trmn ,curt.

oncurn'a ,t un factor (ital !ntru dinami#ara conomii na'ional+ !ntru

mbun"t"'ira mdiului d afacri /i ,!orira atracti(it"'ii ac,tuia att !ntru lan,aranoilor afacri+ ct /i !ntru d#(oltara lor. n (dra a,i$ur"rii uni concurn'ficint /i loial+ !ublica Moldo(a /i !ro!un laborara /i im!lmntara unui

!ro$ram na'ional n domniul concurn'i /i al autorului d ,tat !rin !rluara clor maibun !ractici uro!n la !r(nira+ r!rimara /i limitara acti(it"'iloranticoncurn'ial al a$n'ilor conomici /i al autorit"'ilor admini,tra'ii !ublic.

rara d ntr!rindri noi (a fi ncuraat" /i !rin !ro!a$ara i,toriilor d ,ucc,n domniul antr!rnoriatului+ !rin ,!riinul ,!iritului ntr!rin#"tor+ n ,!cial n rndulfmilor+ ac,ta con,tituind actualmnt doar 27+5 din num"rul ntr!rin#"torilor.Mcani,ml i,tnt !rin car ntr!rindril mici /i milocii bnficia#" d in,truiri+

!rcum /i d ,u!ort financiar /i lo$i,tic (or fi tin, /i di(r,ificat.di'ional+ forturil (or fi concntrat ! d#(oltara ca!acit"'ii infra,tructurii

calit"'ii+ mnit ," facilit# !orturil /i ," ncura# im!lmntara tnolo$iilora(an,at la ntr!rindril autoton+ inclu,i( n a$ricultur"+ a,tfl nct ," fi a,i$urat",curitata con,umului. a,mna+ im!lmntara rformlor n domniulr$lmnt"rii /i admini,tr"rii n ,"n"tat !ot amliora o!timal !roducti(itata /i ficin'an !ublica Moldo(a.

cti(itata conomic" a ntr!rindrilor ar un im!act dirct a,u!ra mdiului.oncomitnt+ r$lmnt"ril ri$id car (i#a#" !rotc'ia mdiului im!un anumit

co,turi d conformitat !ntru drulara afacrilor. /i din !unctul d (dr ald#(olt"rii durabil a,tfl d co,turi ,nt u,tificat+ i,t" ri,cul ca mdiul d afacri ,"l !rca!" dr!t c,i(. n ac,t ,n,+ r$lmnt"ril noi (or a(a n (i#or (aluaraim!actului a,u!ra mdiului+ urm"rind ca !o(ara admini,trati(" ," fi di,tribuit" n modcitabil a,u!ra a$n'ilor conomici+ f"r" a di,tor,iona mcani,ml !i'i /i f"r" a cra

!rmi, !ntru concurn'a nloial".n ,n, lar$+ calitata mdiului d afacri afcta#" acti(itata in(,ti'ional" /i

d#(oltara conomic" !rin co,turi admini,trati( /i d conformar /i !rin ri,curia,ociat cu o!acitata r$lmnt"rilor /i a!licara di,cr'ionar" a ,anc'iunilor.

Promo(ara uni r$lmnt"ri intli$nt /i a uni abord"ri ori#ontal+ cu in,tituiraunor ,tandard intro!rabil n domniu+ (a cra condi'ii !ntru (alorificara tuturoro!ortunit"'ilor d d#(oltar a afacrilor.

8/9/2019 Strategia 2020

34/66

%MPA(TUL S(4NTAT

Aliminara con,trn$rilor d r$lmntar /i a co,turilor nar$umntat ar cra!rmi, !ntru o d#(oltar conomic" mai dinamic"+ intli$nt" /i durabil"+ ncurand

in(,ti'iil n ,ctoarl !roducti( al conomii na'ional+ crara d !rodu, noi /iacc,ul mai lar$ ! !i'l d d,facr ,tr"in.Afctl dirct al mbun"t"'irii cadrului d r$lmntar (or con,ta n

rin(,tira fondurilor conomi,it din rducra cltuililor !ntru afacri /i craralocurilor d munc". Aconomiil din rducra co,turilor admini,trati( !ot fi rlati( u/or,timat /i ,nt mai mici dct co,turil d conformar cu !r(dril d r$lmntar.&!r do,bir d ac,ta+ conomiil din rducra co,turilor d conformar nu !ot fi,timat cu o !rci#i ,uficint"+ n," !ot fi ddu, din cr/tra (olumului comr'ului+inclu,i( a !ondrii !orturilor n P;+ car au im!act dirct !ro!or'ional cu d#(oltaraconomic" /i rducra ,"r"cii.

Afctl indirct ar fi+ n ,!cial+ cr/tra ncrdrii in(,titorilor n mdiul dafacri din !ublica Moldo(a /i+ ca r#ultat+ ,!orira fluului d in(,ti'ii+ inclu,i(,tr"in. (nd n (dr c" r,ur,l in(,titorilor locali ,nt limitat+ in(,ti'iil ,tr"inar !uta fi un factor maor n ,cimbara !aradi$mi d d#(oltat a '"rii. Mai mult dctatt+ mbun"t"'ira mdiului d afacri+ ! ln$" im!actul cantitati( a,u!ra in(,ti'iilor+(a ,!ori /i calitata ac,tora+ fiind fa(ori#at+ n ,!cial+ afacril intn,i( din !unct d(dr tnolo$ic /i ino(a'ional. oarc ac,t fct d!ind d mai mul'i factori+inclu,i( d calitata mdiului d afacri din !ublica Moldo(a+ n com!ara'i cumdiul d afacri din alt '"ri+ nu ,t !o,ibil" cuantificara ac,tuia.

4biective /peci8ice

%ndicatori de 0onitorizare 2&@ 22

Lan/area a8aceriiurata ini'irii afacrii+ or 2> &ducra co,tului !ntru ini'ira uni afacri cu @B cu B

Plata i0pozitelorducra num"rului d !l"'i la acitara im!o#itlor+talor /i contribu'iilor

p:n+ la ;@ p:n+ la 2@

@im!ul afrnt acit"rii im!o#itlor+ or 2&@ &(o0erul tran/8rontalierducra num"rului d documnt nc,ar !ntruo!ra'iil d !ortJim!ort

p:n+ la @ p:n+ la >

ducra tim!ului !ntru !rfctara documntlor afrnto!ra'iilor d !ortJim!ort+ #il

p:n+ la 2@ p:n+ la &

ducra co,turilor o!ra'iilor d !ortJim!ort

cu @B cu &B

Prforman'a &r(iciilor Io$i,tic

8/9/2019 Strategia 2020

35/66

Lic)idarea a8acerii&!orira rati d rcu!rar a in(,ti'ii cu @B cu &Burata licid"rii afacrii+ ani 2 &,@

ducra num"rului d in,!c'ii d ,tat cu 2B cu >Bducra num"rului d ra!oart obli$atorii cu &B cu 2B

ducra num"rului d act !rmi,i( cu 2B cu >Bducra co,tului !ntru ob'inra actlor !rmi,i( cu 2B cu >Bi$itali#ara ,r(iciilor !ublic !r,tat mdiului d afacri

8/9/2019 Strategia 2020

36/66

Tabelul >" Republica Moldova v/" Georgia :n cla/a0entul general Doing Business 2012

Moldova GeorgiaDoing Business 2012, cla/a0ent @>Documente necesare la e4port, numr +

Durata procedurilor de e4port, zile "!

ostul operaional la e4port, dolari S56 per container "-+- "-(-

Documente necesare la import, numr ' +

Durata procedurilor de import, zile - "

ostul operaional la import, dolari S56 per container "'+! "'"-

8/9/2019 Strategia 2020

37/66

EIecutarea contractelor, cla/a0ent 2' >&&roceduri, numr !

Durata, zile - 0-

ostul, % din valoarea creanelor 0. (.(

$eclararea in/olvabilit+ii, cla/a0ent & &Durata, ani ,0 ,

ost, % din valoarea proprietii ( +

1ata de recuperare, ceni per dolar S56 ", -,-

9igura &;" Republica Moldova v/" Georgia :n cla/a0entulDoing Business 2012

ENERG%E- 9URN%AT3 S%GUR, UT%L%AT3 E9%(%ENT

Aficin'a /i ,curitata nr$tic" au un im!act dirct a,u!ra d#(olt"riiconomic /i rducrii ,"r"cii. Ia momntul actual+ n,"+ ,i,tmul nr$tic din!ublica Moldo(a , confrunt" cu o ,ri d !roblm. ;nfra,tructura nr$tic" ,t

8/9/2019 Strategia 2020

38/66

ntr-o ,tar d u#ur" a(an,at"+ iar !r'uril la r,ur,l nr$tic+ al c"ror im!ortcon,titui 95 din nc,ar+ ,nt n cr/tr. a!acit"'il d $nrar a nr$ii lctricadc(at ,nt in,uficint ! malul dr!t al Ni,trului. Ia fl+ nu i,t" ,uficintintrconiuni fi#ic al r'llor cu '"ril (cin n ,ctoarl d $a# natural /i dnr$i lctric". Pirdril n ,ctorul lctronr$tic /i trmic ,nt mari+ la fl ca /i

datoriil acumulat d ,ctorul trmonr$tic fa'" d furni#orul d $a# natural.on,umul r,ur,lor nr$tic ,t inficint+ iar ni(lul d utili#ar a ,ur,lor dnr$i r$nrabil ,t limitat

!oat con,tata c" cl mai mari datorii ,nt nr$i,trat fa'" d & )A@%2*. n !rioadaanali#at" datoriil ,-au m"rit d circa 2 ori+ iar $radul mdiu d acitar a ac,tora acon,tituit 40%60. A,t d mn'ionat c" datoriil & )@rmocom* fa'" d & )A@%1*

,nt d 3 ori mai mici com!arati( cu cl fa'" d & )A@%2*+ ac,t fa!t datorndu-,ca!acit"'ilor difrit al cntrallor. ca,t" ,itua'i ,t $nrat" d cr/tra datoriilor

8/9/2019 Strategia 2020

39/66

!o!ula'ii /i al a$n'ilor conomici !ntru nr$ia trmic" /i d nau,tara la tim! atariflor.

O alt" dficin'" a ,ctorului ,t ni(lul nalt al !irdrilor d nr$i trmic"+car n anul 2010 au con,tituit 22. n !rioada anilor 2001%2010 , at,t" o tndin'"$nral" d cr/tr a ac,tui indicator cu circa 7+2 !unct !rocntual

8/9/2019 Strategia 2020

40/66

/i ca!acit"'ilor n domniul ficin'i nr$tic /i utili#ara r,ur,lor r$nrabil dnr$i

8/9/2019 Strategia 2020

41/66

Pntru d#(oltara /i modrni#ara ,ctorului nr$tic n conformitat cu(i#iuna ,trat$ic"+ atra$ra in(,ti'iilor ,t crucial". ca,ta !r,u!un:

8/9/2019 Strategia 2020

42/66

Maorara ca!acit"'ilor intrn d !roducr a nr$ii lctric+M

8/9/2019 Strategia 2020

43/66

8/9/2019 Strategia 2020

44/66

9igura &." $ina0ica pierderilor de energie ter0ic+ :n Republica Moldova

Tabelul @" %ndicatorii privind con/u0ul de re/ur/e energetice *i

inten/itatea energetic+

8/9/2019 Strategia 2020

45/66

Tabelul '" $ina0ica datoriilor SA Ter0oco0!

ntreprinderea $atorii :ng)eatecon8or0 Procedurii

planului,0ilioane lei

$atorii curente, 0ilioane lei K B ac)it+rii

22 2; 2> 2@ 2' 2. 2< 2 2& Total

SA (ET&! mln.li15?+1

0 "!!

0 "!!

0 "!!

0 "!!

0 "!!

60+0 -(,(

132+3 !

145+1 !

37+3 ',-

;.>,.

SA (ET2! mln.li45?+7

&2@,.17,0

&',&29,2

1,9

8/9/2019 Strategia 2020

46/66

Tabelul

8/9/2019 Strategia 2020

47/66

!n,ii ar un rol con,idrabil n a,i$urara unui trai dcnt al !o!ula'ii. n anul 2011cltuilil !ntru !lata !n,iilor au con,tituit 67+? din totalul cltuililor bu$tuluia,i$ur"rilor ,ocial d ,tat.

ctualmnt+ ,i,tmul d !n,ii , confrunt" cu urm"toarl !ro(oc"ri:

(UANTUMUL M%( AL PRESTA7%%L4R#% N%1ELUL S(3UT AL RATE% $E NL4(U%RE

uantumul !n,ii mdii !ntru limit" d (r,t" a con,tituit+ n anul 2010+ doar70+6 din minimul d i,tn'" !ntru !n,ionari. Gn num"r d !,t 92+0 din totalul

!n,ionarilor cu !n,i !ntru limit" d (r,t" au !rimit !n,ii n cuantum mai mic dctminimul d i,tn'" !ntru !n,ionari. ata d nlocuir ,au+ cu alt cu(int+ ra!ortuldintr !n,ia mdi !ntru limit" d (r,t" /i ,alariul mdiu nr$i,trat n conomir!r#int" doar 2?+2+ ! cnd odul uro!an d ,curitat ,ocial" ,tabil/t (aloararcomandat" a ac,tia la 40. Mai mult dct att+ modlara ,i,tmului autoton d

!n,ii ! trmn lun$ arat" c"+ n condi'iil actual d func'ionar a ,i,tmului+ rata dnlocuir , (a diminua n continuar !n" la 23 n anul 2020 /i !n" la un ni(l trmd mic+ d 14+ n urul anilor 2040. n ac,t condi'ii+ cr/t dramatic !r,iuna a,u!ra,tatului d a maora !n,iil+ fa!t c (a conduc la d,tabili#ara ,i,tmului d !n,ii.iminuara rati d nlocuir ,t cau#at" d doi factori:

8/9/2019 Strategia 2020

48/66

la 1616+7 mii d !r,oan !n" la 1235+4 mii+ iar cl al !r,oanlor ocu!at % d la1499+0 mii !n" la 1143+4 mii. ,tfl+ /i num"rul contribuabililor n ,i,tmul !ublic da,i$ur"ri ,ocial a cobort !n" la circa ?60 mii n 2010. c,t lucru ,t cau#at+ n

!rinci!al+ d mi$rara !o!ula'ii. Potri(it datlor ,tati,tic+ 311 mii d !r,oanlucra#" !,t otarl !ublicii Moldo(a. n acla/i contt !utm mn'iona /i

fnomnul ocu!"rii informal. ,tfl+ conform ,tim"rilor+ n trim,trul ;; al anului 2011num"rul !o!ula'ii ocu!at informal a con,tituit 406+9 mii d !r,oan.P d alt" !art+ num"rul d !n,ionari d toat cat$oriil a r"ma, rlati( ,tabil+

rducndu-, cu circa 4+1 fa'" d anul 2001+ con,tituind+ la 1 ianuari 2011+ 627+1 miid !r,oan. ,tfl+ ra!ortul dintr !o!ula'ia acti(" /i !n,ionarii d toat cat$oriil,t d 2:1+ iar ra!ortul dintr !o!ula'ia ocu!at" /i !n,ionari ,t d 1+?:1. A,t dmn'ionat+ n ac,t contt+ c" !ntru o func'ionar ,tabil" a ,i,tmlor d !n,ii d ti!,olidar ,t nc,ar" mn'inra ra!ortului dintr num"rul d contribuabili /i num"rul d

!n,ionari n ur d 4:1%5:1.

M53TRN%REA P4PULA7%E%

A(olu'ia ultrioar" a ,i,tmului !ublic d !n,ii , (a a$ra(a din cau#a tndin'lordmo$rafic. a!ortul dintr !o!ula'ia car a d!"/it (r,ta d 60 d ani /i num"rul totalal !o!ula'ii a con,tituit 14+4 n anul 2010+ com!arati( cu 13+6 n anul 2000. Printr

!r,oanl cu (r,ta d 60 d ani /i mai mult !r(ala#" fmil+ cu o !ondr d 16+?din totalul !o!ula'ii+ !ondra b"rba'ilor con,tituind 11+?. Proc,ul d mb"trnir,t mai accntuat n localit"'il rural+ und !ondra (r,tnicilor d 60 d ani /i maimult ,t d 15+2 din totalul !o!ula'ii+ fa'" d 13+2 n mdiul urban. onform

!racticii intrna'ional+ o !o!ula'i , con,idr" )mb"trnit"* n ca#ul cnd !ondra(r,tnicilor d!"//t 12.Potri(it ,cnariilor !,imi,t al !ro$no#lor dmo$rafic+ c"tr anul 2050

fcti(ul !o!ula'ii !oat ," , mic/or# cu !n" la un milion d locuitori. n !arall cu,c"dra natalit"'ii+ num"rul !o!ula'ii n (r,t" a!t" d munc"

8/9/2019 Strategia 2020

49/66

&i,tmul d !n,ii n (i$oar ,tabil/t (r,ta d !n,ionar la 57 d ani !ntrufmi /i la 62 d ani !ntru b"rba'i. Prioada minim" d a,i$urar /i+ r,!cti(+ d !lat" acontribu'iilor d a,i$ur"ri ,ocial ,t d cl !u'in 15 ani !ntru o !n,i !ar'ial" ,au dcl !u'in 30 d ani !ntru fmi /i 30+5 ani !ntru b"rba'i !ntru !n,i d!lin". Potri(itnormlor l$i,lati( da ado!tat+ (aloara ,ta$iului total nc,ar la ,tabilira !n,ii

!ntru limit" d (r,t" , (a maora !n" la 35 d ani c"tr anul 2020.n com!ara'i cu '"ril din Auro!a ntral" /i d A,t+ (r,ta d !n,ionar n!ublica Moldo(a ,t la limita d o, n ca#ul b"rba'ilor /i ,ub limita minim" n ca#ulfmilor. P d alt" !art+ /i ,!ran'a d (ia'" n !ublica Moldo(a ,t mai mic"com!arati( cu '"ril r,!cti(. @otu/i+ maoritata '"rilor din Auro!a ntral" /i d A,t

!lanific" o maorar a (r,ti d !n,ionar n urm"torii 10 ani+ n ,!cial ,t !r("#ut"$alara (r,ti d !n,ionar a fmilor cu ca a b"rba'ilor. &!ran'a d (ia'" a fmilor,t mai mar dct ca a b"rba'ilor n toat '"ril din Auro!a ntral" /i d A,t+ inclu,i(n !ublica Moldo(a.

in ac,t moti(+ !rcum /i din cau#a fa!tului c" n !ublica Moldo(a (r,ta d!n,ionar a fmilor ,t mai mic" dct ca a b"rba'ilor+ n ,i,tmul autoton d!n,ionar !utm con,tata difrn' ,mnificati( ntr num"rul d fmi /i d b"rba'ibnficiari d !n,ii+ dar /i ntr cuantumuril !n,iilor ac,tora. ,tfl+ n 2010+ ,ta$iulmdiu d coti#ar nr$i,trat la acordara !n,ii a con,tituit 32+5 ani !ntru fmi /i37+5 ani !ntru b"rba'i+ iar m"rima mdi a !n,ii !ntru limit" d (r,t" a con,tituit797+1 li !ntru fmi /i 937+? li !ntru b"rba'i+ ntruct m"rima !n,ii d!ind nmod dirct d durata ,ta$iului d coti#ar+ dar /i d m"rima contribu'iilor d a,i$ur"ri,ocial d ,tat.

N%1ELUL S(3UT AL 1EN%TULU% AS%GURATAL (4NTR%5UA5%L%L4R

Prin intrmdiul contribu'iilor d a,i$ur"ri ,ocial acitat+ cuantumul !n,iilord!ind n mod dirct d (nituril !o!ula'ii acti( /i ocu!at. onform datlor a,i

Na'ional d ,i$ur"ri &ocial+ n anul 2010 m"rima mdi lunar" a ,alariului a,i$uratal !r,oanlor an$aat !rin contract indi(idual d munc" a con,tituit circa 2133 d li.O ralitat a ,alari#"rii o con,titui (nituril )n !lic*. ,tfl+ (nituril ,alarialdclarat al !r,oanlor a,i$urat fiind mici+ cuantumul rdu, al !n,iilor ,t o

con,cin'" dirct" a ac,tui fa!t.n acla/i tim!+ , con,tat" unl di,cr!an' d $n la ,alari#ar

8/9/2019 Strategia 2020

50/66

cdnt d 47+7 milioan d li+ ,itua'ia modificndu-, n 2009 /i 2010+ cnd bu$tula,i$ur"rilor ,ocial d ,tat a nr$i,trat iar"/i un dficit bu$tar d 25+55 milioan d li/i+ r,!cti(+ 213+3 milioan d li. n anii !rcdn'i dficitul bu$tului a,i$ur"rilor,ocial d ,tat a fo,t aco!rit din contul ,oldului miloaclor b"n/ti la conturil bancarcurnt al a,i Na'ional d ,i$ur"ri &ocial. n anul 2009 dficitul bu$tar a fo,t

aco!rit din miloacl financiar al fondului d r#r(" al bu$tului a,i$ur"rilor,ocial d ,tat /i !ar'ial din miloacl bu$tului d ,tat. nc!nd cu anul 2010 dficitulbu$tar ,t aco!rit din contul bu$tului d ,tat. Modlara ,i,tmului autoton d!n,ii ! trmn lun$ arat" c"+ n condi'iil actual d func'ionar a ,i,tmului+ ac,ta (anr$i,tra dficit n urm"torii 10 ani /i un ,ur!lu, ! trmn lun$. &ur!lu,ul ! trmnlun$ al ,i,tmului d !n,ii ,t cau#at doar d rducra con,idrabil" a rati dnlocuir.

RE$%STR%5U%REA %NE(6%TA5%L3 A M%HL4A(EL4R 9%N AN(%ARE

I$i,la'ia !ublicii Moldo(a !r(d condi'ii ,!cial d ,tabilir a !n,iilor!ntru unl cat$orii d ct"'ni: udc"tori+ !rocurori+ func'ionari !ublici+ d!uta'i+mmbri d $u(rn+ al/i locali /i colaboratori (amali. ifrn'a fa'" d condi'iil$nral d ,tabilir a !n,ii !ntru limit" d (r,t" con,t" n unl facilit"'i acordatac,tor cat$orii n ca c !ri(/t (r,ta d !n,ionar /i ,ta$iul d coti#ar+ car ,ntmai oa,. &co!ul acord"rii ac,tor !riorit"'i a fo,t (idn'ira /i a!rcira mritlorfa'" d ,tat. n," n condi'iil trcrii la conomia d !ia'" ac,t !rinci!ii /i !irdactualitata. Pn,ia mdi !ntru ac,t cat$orii d !r,oan ,t+ n ca#ul mmbrilord 8u(rn+ d a!roa! ? ori mai mar dct !n,ia mdi !ntru limit" d (r,t" ,tabilit"

n condi'ii $nral+ iar n ca#ul func'ionarilor !ublici % d 2+3 ori mai mar.n ,co!ul r,!ct"rii !rinci!iilor d ba#" al ,i,tmului !ublic d a,i$ur"ri ,ocial+

la momntul actual , fac !rimii !a/i ,!r unificara ,i,tmului d !n,ii+ c urm"r/tca to'i contribuabilii la ,i,tmul !ublic d a,i$ur"ri ,ocial ," bnfici# d dr!tul la

!n,i !ntru limit" d (r,t" n ba#a condi'iilor unic. Num"rul total al bnficiarilor d!n,ii !ntru unl cat$orii d ct"'ni a con,tituit 7311 n 2010+ ,au a!roimati( 1+1din num"rul total al bnficiarilor d !n,ii. Pntru !lata !n,iilor ac,tor cat$orii+ nanul 2010 au fo,t cltuit 116+49 milioan d li+ ,au 2 din totalul cltuililor !ntru

!lata !n,iilor.

@otodat"+ din num"rul total d bnficiari d !n,ii d a,i$ur"ri ,ocial d ,tat+circa 152+4 mii ,nt an$aa'i n conomia na'ional". I$i,la'ia actual" nu !r(drcalculara !n,ii !r,oanlor car continu" o acti(itat d munc". ,tfl+ d/icontinu" ," acit contribu'ii d a,i$ur"ri ,ocial+ ac,ta nu influn'a#" n nici om",ur" m"rima ultrioar" a !n,ii ac,tor !r,oan+ miloacl fiind utili#at !ntruaco!rira altor ri,curi ,ocial+ cum ar fi indmni#a'iil !ntru inca!acitat tm!orar" dmunc".

ATRA(T%1%TATEA RE$US3 A S%STEMULU% $E PENS%%

8/9/2019 Strategia 2020

51/66

&i,tmul !ublic d a,i$ur"ri ,ocial , confrunt"+ ! alocuri+ cu o li!," dncrdr a !o!ula'ii+ n !rinci!al din cau#a cuantumului rdu, al !n,iilor /i ainform"rii in,uficint a !o!ula'ii !ri(ind ,i,tmul d !n,ionar. ,tfl+ !r,oanlcontinu" ," , ,ci(# d la !lata contribu'iilor din (nituril ral+ fa!t c !riclita#"

/i mai mult buna func'ionar a ,i,tmului d !n,ii.94N$U R% $ E PEN S%% PR%1ATE 9A(ULTAT%1E SLA5 $E14LTATE#% %NE %STEN7A 94N$UR%L4R $E PENS%% PR%1ATE 45L%GAT4R%%

&i,tmul !ublic d a,i$ur"ri ,ocial r"mn a fi unicul mod d !rotc'i a!r,oanlor n ca#ul !roducrii unor ri,curi d a,i$ur"ri ,ocial+ inclu,i( !ntru limit" d(r,t". n anul 1999 a fo,t crat cadrul l$i,lati( !ri(ind fonduril n,tatal d !n,iicar+ !otri(it cla,ifica'ii "ncii Mondial+ , n,criu n !ilonul 3 d !n,ii ,au ,i,tmd !n,ii facultati(. u toat ac,ta+ ,i,tmul !ri(at d !n,ii n !ublica Moldo(a

,t !ractic ini,tnt. &nt nr$i,trat 2 fonduri !ri(at d !n,ii+ n," ac,ta nud,f"/oar" nici o acti(itat. actorii car au dtrminat aca,t" ,ta$nar ,nt+ ! d o

!art+ li!,a d intr, din !arta !o!ula'ii

8/9/2019 Strategia 2020

52/66

tndin'a d diminuar ultrioar" a ac,tora am!lific" alarmant !r,iuna !ntru cr/traad #oca !n,iilor+ !unnd n !ricol (iabilitata ,i,tmului d !n,ii /i+ im!licit+ ciar

!otn'ialul d d#(oltar conomic" din ,cnariul )f"r" rform"*. inan'ara unor(ntual maor"ri d !n,ii din miloac din afara ,i,tmului d !n,ii rduc /an,ld ru/it" a altor rform+ inclu,i( a clorlalt !riorit"'i d d#(oltar. ,tfl+ rforma

,i,tmului d !n,ii (a minimi#a+ n !rimul rnd+ ri,cul ac,tor fct n$ati(.forma ,i,tmului actual d !n,ii im!lic":. Modrni#ara ,i,tmului ,olidar d !n,ii i,tnt

a,i$urara uni l$"turi mai ,trn, ntr contribu'iil d a,i$ur"ri ,ocial d ,tatacitat /i m"rima !n,ii ,tabilit !r,oanlor a,i$urat

ntr!rindra unor m",uri com!l !ntru d#(oltara !i'i muncii+maorara rtribuirii muncii /i mbun"t"'ira ,itua'ii dmo$rafic.

. nali#a o!ortunit"'ii im!lmnt"rii unui ,i,tm cumulati( d !n,ii

@otodat"+ introducra unui ,i,tm cumulati( d !n,ii im!lic" m",uri d!r$"tir+ inclu,i( !ntru modrni#ara ,i,tmului ,olidar d !n,ii i,tnt

@otodat"+ un ,i,tm d !n,ii ,u,tnabil /i atracti( (a a(a r!rcu,iuni !o#iti(a,u!ra conomii na'ional+ rducnd din am!loara unor fnomn ndorit+ cum ar fi),alariil n !lic*+ conomia tnbr" tc.

4biective /peci8ice

%ndicatori de 0onitorizare 2& 2&@ 22Ni(lul minim al rati d nlocuir a ,alariilor cu !n,ii+ 2@

r/tra ra!ortului dintr !n,ia mdi !ntru limit" d (r,t" /iminimul d i,tn'" !ntru !n,ionari+

70+6 .@

8/9/2019 Strategia 2020

53/66

ducra ra!ortului dintr num"rul !n,ionarilor !ntru limit"d (r,t" cu !n,ia ,ub minimul d i,tn'" !ntru !n,ionari /inum"rului total d !n,ionari !ntru limit" d (r,t"+

92

8/9/2019 Strategia 2020

54/66

com!ara'i cu 3?+9 dintr a$n'ii conomici din Auro!a d A,t. 14in aca/i ,ur,"ri, c" circa 70 dintr a$n'ii conomici din !ublica Moldo(a nu au ncrdr c"in,tan'l udc"tor/ti l (or !rota dr!tul d !ro!ritat+ fa!t c afcta#" n$ati(intn'iil lor d a in(,ti.

n aca/i ordin d idi+ $radul d ,ati,fac'i al bnficiarilor d ,r(icii alin,tan'lor udc"tor/ti !ri(ind modul d or$ani#ar a !roc,lor d udcat" rl("urm"toara a!rcir a u,ti'iabililor: dintr-un !uncta maim d 5 !unct+ udc"toriilau ob'inut 3+91 !unct+ cur'il d a!l % 3+76 /i urta &u!rm" d Qu,ti'i % 3+62 15. nmod normal+ mi#a d ficinti#ar , !un ! in,tan'l ,u!rioar+ car ,r(,c dr!tm!lu !ntru in,tan'l infrioar+ ,itua i c nu , at,t" actualmnt n !ublicaMoldo(a.

&tati,tic+ lucruril nu arat" mai bin. Producti(itata /i ficin'a in,tan'lorudc"tor/ti ,t n ,c"dr: num"rul d r,tan' la ,fr/it d an cr/t cu circa 20 ncau#l !nal+ cu 50 n cau#l ci(il /i cu 150 n cau#l conomic+ n tim! cnum"rul d cau# intrat ! rol n total ! ,i,tm ,t n ,c"dr

8/9/2019 Strategia 2020

55/66

ontinu" ," fi mi, ot"rri udiciar difrit ! cau# ,imilar+ !rturbnd,i$uran'a mdiului d afacri /i $nrnd o!ortunit"'i in$al. $n'ii conomicicon,idr" li!,a ,curit"'ii /i !rdictibilit"'ii uridic /i a !oliticilor !ublic dr!t ocon,trn$r critic" n d#(oltar.

Problma im!rdictibilit"'ii uridic (a fi acrbat" n m",ura n car a(an,a#"

!roc,ul d ab,orb'i a l$i,la'ii GA+ a,umat" n conttul int$r"rii uro!n+ du!"cum o at,t" !rin'a '"rilor car au adrat rcnt la GA. Princi!iil conomii d !ia'"in,!irat d dr!tul GA+ ,n'a librului ,cimb /i a !i'i intrn a GA ,nt ncuno,cut

!rof,ioni/tilor n domniu+ fa!t c afcta#" im!lmntara de facto a l$i,la'iiGniunii Auro!n.

;m!actul durati rmdiilor udiciar /i al li!,i d uniformitat a uri,!rudn'ina'ional , rflct" /i n cau# cu nc"lc"ri ,i,tmic al dr!tului d !ro!ritat,olu'ionat d urta Auro!an" a r!turilor Omului. ,tfl+ n !rioada anilor 1995%2010+ 40 din totalul (iol"rilor con,tatat d urta Auro!an" a r!turilor Omului ,

rfr" la dr!tul d !ro!ritat n !ublica Moldo(a.%NTEGR%TATEA S%STEMULU% HU$%(%AR

Procduril di,ci!linar n ,i,tmul u,ti'ii ,nt mai mult formal /i f"r" im!act(i#ibil a,u!ra !rforman'i ac,tuia. n !rioada anilor 2001%200? au fo,t a!licat 44 d,anc'iuni di,ci!linar fa'" d udc"tori. n anul 2010 au fo,t a!licat ,anc'iunidi,ci!linar n !ri(in'a a 10 udc"tori. /i , !oat con,tata o anumit" func'ionar a,i,tmului di,ci!linar+ num"rul d ,anc'iuni ,t incomn,urabil cu nc"lc"ril ra!ortatd ra!oartl na'ional /i intrna'ional n domniu.17 O ,itua'i ,imilar" !oat fi

con,tatat" /i cu !ri(ir la tica /i di,ci!lina n rndul !rof,iilor uridic con.oru!'ia roda#" ,tatul d dr!t /i afcta#" r!uta'ia /i ncrdra n ,tat. P,t

20 mii d !r,oan au rcuno,cut c" au mituit udc"torii n anul 2009. n mdi+ ficarudc"tor a crut ,au a acc!tat n ur d 4 mit ! lun"1?. irca 40 din !o!ula'i afirm"c" ,t foart !o,ibil ca o !r,oan" ," r#ol( o !roblm" !rin mituira unui udc"tor.

nali#a com!arati(" cu alt '"ri din r$iun+ n func'i d num"rul rlati( d!r,oan c"rora li ,-a ,olicitat mit"+ a !la,at+ n anul 200?+ !ublica Moldo(a !rintr'"ril cu !o!ula'ia ca mai (ulnrabil" fa'" d coru!'i19

8/9/2019 Strategia 2020

56/66

n("'"mnt+ admini,tra'i !ublic" local"+ ,ctor !ri(at. olul u,ti'ii n combatracoru!'ii ,t ilu,trat d !ondra do,arlor finali#at n in,tan'" dinnum"rul d !r,oan !u, ,ub acu#ar21

8/9/2019 Strategia 2020

57/66

con,olidara ind!ndn'i+ r,!on,abilit"'ii+ im!ar'ialit"'ii+ ficin'i /itran,!arn'i ,i,tmului udc"tor,c

ficinti#ara !roc,ului d in(,ti$a'i !rudiciar" n (dra $arant"riir,!ct"rii dr!turilor omului+ a,i$ur"rii ,curit"'ii fic"ri !r,oan /i diminu"riini(lului d criminalitat

amliorara cadrului in,titu'ional /i a !roc,lor car a,i$ur" acc,ul fcti( lau,ti'i: a,i,tn'a uridic" fcti("+ aminara cau#lor /i cutara ot"rrilorudc"tor/ti n trmn r#onabil+ modrni#ara ,tatutului unor !rof,ii uridiccon ,i,tmului u,ti'ii

!romo(ara /i im!lmntara !rinci!iului tolran'i #ro !ntru manif,t"rild coru!'i n ,ctorul u,ti'ii

im!lmntara unor m",uri !rin al c"ror intrmdiu ,ctorul u,ti'ii arcontribui la crara unui climat fa(orabil d#(olt"rii durabil a conomii

a,i$urara r,!ct"rii fcti( a dr!turilor omului n !racticil /i !oliticiluridic

coordonara+ ,tabilira /i dlimitara atribu'iilor /i r,!on,abilit"'ilor actorilor!rinci!ali din ,ctorul u,ti'ii+ !rcum /i a,i$urara dialo$ului intr,ctorial.

;m!lmntara !lnar" a rformi ,ctorului u,ti'ii ,t crucial" n (draim!lmnt"rii (i#iunii autorit"'ilor. Ori#ontul l"r$it ! car l confr" !r#nta &trat$i

!r,u!un ca fctl im!lmnt"rii ac,ti rform ," fi r,im'it la ni(lul ntr$ii,ocit"'i.

%MPA(TUL S(4NTAT

Modul !rin car o u,ti'i mai ficint" !oat influn'a d#(oltara conomic" ,tdificil d cuantificat+ din cau#a c" ac,ta ,t com!u, din multi!l bnficii indi(idualc , com!lta#" /i contribui la formara uni !rc!'ii $nrali#at d,!r u,ti'i+car !oat fa(ori#a ,au !oat dfa(ori#a in(,ti'iil. ac" n rfrim doar la rducracoru!'ii+ ,tim"ril foart mod,t !ntru anul 2011 a!rcia#" (olumul mitlor+ !l"titdin (nituril ntr!rindrilor+ la circa 390 milioan d li. O rducr a coru!'ii arr#ulta n in(,tira uni !"r'i din ac/ti bani n ,co!uri !roducti(+ fa!t c ar $nra ocr/tr anual" a P;-ului cu cl !u'in 0+1. P ln$" ac,t fct !ur numric a,u!rain(,ti'iilor intrn+ (a cr/t /i atracti(itata '"rii !ntru in(,ti'iil ,tr"in /i

tnolo$iil noi a,ociat cu ac,ta+ fa!t c (a cra fct colatral im!ortant.ducra amn"rilor d udcat" (a a(a un fct ,imilar att dirct % a,u!ra

co,turilor ,u!ortat d ct"'ni /i d mdiul d afacri+ ct /i indirct % a,u!ra climatuluiin(,ti'ional /i atracti(it"'ii '"rii.

4biective /peci8ice

8/9/2019 Strategia 2020

58/66

%ndicatori de 0onitorizare 2& 2&@ 22ota ct"'nilor car nu manif,t" ncrdr n u,ti'i+ 67 ' >mbun"t"'ira indiclui ind!ndn'i u,ti'ii=reedom

>ouse

4+5 > ;

Pondra cau#lor udiciar aminat cu ntr#ir+ 60 ; &Pondra in,tan'lor udc"tor/ti car r,!ct" norml d

tran,!arn'" dci#ional"

60 & &

Pondra liti$iilor ,olu'ionat ! cal altrnati("

@otal fct conomic )!irdut* d!artici!ant ! #i+ li

@

&alariul mdiu lunar ! conomi

8/9/2019 Strategia 2020

59/66

9igura &" Ponderea do/arelor 8inalizate :n in/tan+ din nu0+rul de per/oane pu/e /ub acuzare

8/9/2019 Strategia 2020

60/66

(44R$4NAREA %MPLEMENT3R%%,M4N%T4R%AREA #% E1ALUAREA

Pr#nta ,trat$i (a ,ta la ba#a d#(olt"rii !ublicii Moldo(a ! trmn lun$ /i(a a,i$ura o !latform" !ntru $,tionara /i coordonara rformlor n /a!t domnii

!rioritar car+ m!run" cu documntl ,trat$ic al 8u(rnului /i cu ini'iati(ldonatorilor+ cu!rind acti(itata tuturor mini,trlor /i autorit"'ilor admini,trati(autonom. Proc,ul d coordonar+ monitori#ar /i (aluar a &trat$ii+ !rcum /ifunc'iil !"r'ilor im!licat ,nt d,cri, mai o,.

(%(LUL %NTEGRAT $E PLAN%9%(ARE,M4N%T4R%ARE #% E1ALUARE

!ublica Moldo(a trc !rintr-un !roc, dinamic d d#(oltar+ ! al c"rui!arcur, , dfin,c !riorit"'il d d#(oltar+ fiind !lanificat ac'iunil nc,ar !ntruim!lmntara ac,tora. Gltrior+ du!" rali#ara ac'iunilor ,tabilit+ , (a d,f"/ura

!roc,ul d (aluar a ,arcinilor ,tabilit. /i documntul !r(d o !rioad" d 9 ani+nc!nd cu 2012 /i !n" n 2020 !lanificara+ alocara r,ur,lor+ monitori#ara /ira!ortara !ri(ind ac'iunil rali#at , (or fctua anual. &cma d mai o, d,cri

ac,t ciclu:

8/9/2019 Strategia 2020

61/66

,tfl+ conform ,cmi+ ,i,tmul d mana$mnt al &trat$ii Na'ional d#(oltar )Moldo(a 2020* (a a(a urm"toarl caractri,tici !rinci!al:

&trat$ia (a fi im!lmntat" !rin actuali#ara Planului con,olidat d ac'iunida i,tnt+ car includ n ,in ac'iuni din Pro$ramul d acti(itat al 8u(rnului+ dinalt documnt na'ional /i d !lanificar ,trat$ic". Planul con,olidat d ac'iuni ,t uncadru d !lanificar+ monitori#ar /i ra!ortar unic !ntru toat in,titu'iil admini,tra'ii

!ublic cntral. n mod ,imilar+ ra!ortara !ri(ind im!lmntara ac'iunilor din&trat$ia Na'ional" d #(oltar )Moldo(a 2020* , (a fctua n ba#a Planuluicon,olidat d ac'iuni. n ac,t ,co! anclaria d &tat a im!lmntat da un ,i,tm dmonitori#ar onlin a Planului con,olidat d ac'iuni

iclul anual d !lanificar /i ra!ortar (a !rmit nu doar monitori#ara!rmannt" a !ro$r,ului rali#"rii &trat$ii+ dar /i corctara+ du!" ca#+ a m",urilor /iacti(it"'ilor !lanificat. c,t lucru ,t im!ortant !ntru c" &trat$ia ,t d durat"lun$"+ tim! n car , !ot !roduc ,cimb"ri n mdiul intrn /i trn+ fiind nc,aranumit au,t"ri+ dar i !ntru c" n conttul im!lmnt"rii an$aamntlor d int$raruro!an" actual /i (iitoar+ car au o l$"tur" dirct" cu !riorit"'il din &trat$i

;m!lmntara multor ac'iuni din &trat$i (a fi im!o,ibil" f"r" modificara,tructurii /i a ni(lului d finan'ar. adrul bu$tar ! trmn mdiu

8/9/2019 Strategia 2020

62/66

&trat$ia na'ional" d d#(oltar )Moldo(a 2020*. c,t documnt (or fi in,trumntd (aluar a !ro$r,ului+ doarc !rinci!alii indicatori din &trat$i (or fi rflcta'i n

bu$tl ! ba#" d !ro$ram /i d !lanuri ,ctorial d cltuili. ,i$urara ac,ti,incroni#"ri (a fi n r,!on,abilitata Mini,trului inan'lor+ n colaborar cuanclaria d &tat

Pntru a cunoa/t !ro$r,l im!lmnt"rii &trat$ii /i !ntru a dtrminanc,itata rali#"rii unor au,t"ri al ac'iunilor ,tabilit+ anclaria d &tat (a fctua+la um"tat d trmn+ o (aluar a im!lmnt"rii &trat$ii. n func'i d circum,tan'/i d !ro$r,ul nr$i,trat+ o a,tfl d (aluar ar !uta fi oli,tic"+ d m!lu ,"cu!rind" toat cl /a!t !riorit"'i+ ,au tmatic" % ," cu!rind" anumit !riorit"'i ,aua,!ct. O a,tfl d abordar ,t n conformitat cu mcani,mul d monitori#ar /i(aluar a &trat$ii )Auro!a 2020*.

PR4(ESUL $E 4PERA7%4NAL%ARE

&ubdi(i#iunil d anali#"+ d monitori#ar /i (aluar a !oliticilor !ublic dincadrul mini,trlor (or a(a un rol im!ortant n o!ra'ionali#ara &trat$ii+ a,i$urnd caac'iunil !ntru im!lmntara ac,tia ," fi int$rat n ciclul anual d !lanificar,trat$ic". r#ultatl acti(it"'ii lor ,-a 'inut cont n !roc,ul d laborar+ lanc!utului anului 2012+ a adrului bu$tar ! trmn mdiu !ntru anii 2013%2015.c,t !roc, (a fi r!tat anual /i (a ofri tuturor factorilor intr,a'i !o,ibilitata d a!un n oric momnt al !roc,ului d im!lmntar. ca,t" abordar ,t ar"tat" nurm"toara dia$ram":

Ia fl ca n ca#ul tuturor ac'iunilor din Planul con,olidat d ac'iuni+ acti(it"'ilidntificat !ntru im!lmntara &trat$ii (or fi ,!cific+ fiat n tim!+ fiind indicatin,titu'iil admini,tra'ii !ublic r,!on,abil d im!lmntara ac,tora.

n conttul adrului bu$tar ! trmn mdiu !ntru anii 2013%2015+ attanclaria d &tat+ ct /i Mini,trul inan'lor (or introduc un mcani,m d anali#" /i

Priorit"'i

Obicti( /i indicatori

c iuni

&ubac'iuni fiat n tim!

Pro$ram

;ndicatori

M4L$41A 22

PLANUL (4NS4L%$AT $E A(7%UN%

(5TM K LEGEA 5UGETULU% $E STAT

8/9/2019 Strategia 2020

63/66

d formular a comntariilor n (dra a,i$ur"rii conform"rii !ro!unrilor mini,trial!ntru !lanuril ,ctorial d cltuili /i bu$tl ! ba#" d !ro$ram cu !riorit"'il!r("#ut n &trat$i /i ac'iunil ,!cificat n Planul con,olidat d ac'iuni. Gn lucruim!ortant d car , (a 'in cont ,t a,i$urara armoni#"rii indicatorilor din &trat$iana'ional" d d#(oltar )Moldo(a 2020*+ !lanuril ,ctorial d cltuili /i bu$tl !

ba#" d !ro$ram.

ASPE(TELE %NTER(4NEE

n !roc,ul d o!ra'ionali#ar /i im!lmntar o atn'i do,bit" , (a acordaa,!ctlor intrcon+ /i anum dimn,iunii d $n+ dr!turilor omului+ inclu#iunii,ocial+ mdiului tc. n ac,t ,n,+ mcani,ml , (or a!lica la tri ni(luri:

n !roc,ul d formular a ac'iunilor !ntru im!lmntara !riorit"'ilor&trat$ii+ mini,trl (or fi in,truit ," utili## tnicil /i mtodolo$iil da i,tnt

!ntru a a,i$ura rflctara a,!ctlor intrcon n m",uril /i n ac'iunil !ro!u,. nca# d nc,itat+ (or fi ncuraat con,ult"ril cu difrit $ru!uri d ,u!ort

anclaria d &tat (a facilita utili#ara acti(" a mtodolo$ii d (aluar e4/ante a im!actului !oliticilor !ublic n !roc,ul d formular a ac'iunilor !ntruim!lmntara &trat$ii. Mtodolo$ia r,!cti(" includ da cl mai rl(anta,!ct intrcon. n acla/i tim!+ Pro!unril d !olitici !ublic+ laborat cu autorulmtodolo$ii e4/ante+ ,nt in,trumnt util !ntru dialo$ul cu ,ocitata ci(il"

c'iunil c (or fi inclu, !ntru im!lmntara !riorit"'ilor &trat$ii (or fiorintat nu doar ,!r nl"turara n mod !rioritar a barirlor car ,u!rim" acti(itatain(,ti ional"+ dar /i ,!r a,i$urara ca ac,t m",uri ," nu afct# n$ati( mai multdomnii d !olitic" !ublic" % ca a ocrotirii ,"n"t"'ii+ a !rotc ii mdiului+ a ocu!"riifor'i d munc"+ a !rotc'ii ,ocial tc.+ ci dim!otri("+ ," contribui la maimi#arar#ultatlor n ac,t domnii

Ia !r#ntara ra!oartlor anual !ri(ind im!lmntara+ n ,!cial n !roc,uld fctuar a (alu"rii intrmdiar+ anclaria d &tat (a a,i$ura int$rara a,!ctlorintrcon n ra!oartl laborat.

RAP4ARTE $E %MPLEMENTARE

on,ultara !ri(ind im!lmntara la ni(l d 8u(rn+ d Parlamnt+ dcomunit"'i al donatorilor /i d ,ocitat ci(il" (a trc ca un fir ro/u !rin !roc,ul dim!lmntar a &trat$ii. a!oartl d monitori#ar /i d (aluar laborat !

!arcur,ul !roc,ului (or a(a ,co!ul nu doar d a ,coat n (idn'" ,ucc,lnr$i,trat+ dar /i d a idntifica !ro(oc"ril /i blocal+ ,u$rnd ac'iuni d corctar.

/adar+ cadrul d ra!ortar nu (a fi ,tatic. n func'i d modul n car (a (oluaanali#a fic"ria dintr cl /a!t !riorit"'i+ (a (olua /i cadrul d indicatori /i tnicild m",urar. & (a 'in cont cu r$ularitat d ac,t modific"ri+ car (or fi int$rat ncadrul $nral d monitori#ar /i ra!ortar.

;m!lmntara &trat$ii (a fi n,o'it" d laborara urm"toarlor ra!oart:

8/9/2019 Strategia 2020

64/66

Rapoarte tri0e/triale de progre/ % ba#at ! un ,i,tm onlin dmonitori#ar a Planului con,olidat d ac'iuni+ $,tionat d anclaria d &tat.@rim,trial mini,trl (or !r#nta informa'ii cu !ri(ir la $radul d im!lmntar aac'iunilor !r("#ut n Planul con,olidat d ac'iuni. Pntru a ob,r(a !ro$r,ul (or fi

utili#at critrii d !rforman'" n rali#ara ac'iunilor+ !rcum: iniiat, n proces derealizare, finalizat, realizat cu ntrziere tc. Bor fi !o,ibil /i com!ara'ii ntrmini,tr /i !riorit"'i. n ca# d nc,itat+ anclaria d &tat (a labora ra!oartnarati( cu !r#ntara !rinci!allor rali#"ri /i ob,tacol

Raportul anual de i0ple0entare % r#ultatl monitori#"rii !rmannt

8/9/2019 Strategia 2020

65/66

(A$RUL %NST%TU7%4NAL

n !roc,ul d im!lmntar a &trat$ii (or fi im!lica'i urm"torii actori:

Guvernul (a a(a rolul d ,u!ra($r a !roc,ului d im!lmntar a&trat$ii+ (a anali#a !ro$r,ul rali#at n im!lmntara ac,tia+ (a $ida anclariad &tat /i mini,trl d r,ort+ !rcum /i (a a!roba ra!oartl naint d tran,mitra lor

8u(rnul

anclaria d &tat ncolaborar cu

Mini,trul inan'lor

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritata

Business

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritata

?nergie

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritataSistemul de

pensii

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritata

@usti ie

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritata

=inane

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritata

Drumuri

Mini,trulr,!on,abil

d!rioritata

Studii

lt in,titu'ii im!licat /i factori intr,a'i

1aportarea

fa de&arlament

1aportarea

fa de

&arlament

on,iliul Na'ionald Partici!ar

8/9/2019 Strategia 2020

66/66

!ntru informar Parlamntului /i !ublicului intr,at. 8u(rnul (a a,i$ura rflctaramaim" a !riorit"'ilor &trat$ii n cadrul d finan'ar ultrior.

(ancelaria de Stat ,t in,titu'ia !rinci!al" r,!on,abil" d coordonara+monitori#ara /i (aluara &trat$ii. ca,ta (a a,i$ura tran,!unra !riorit"'ilor

!r("#ut n ,trat$i n Planul con,olidat d ac'iuni+ !r#ntara cu r$ularitat d c"tr

toat mini,trl d r,ort /i alt in,titu'ii a informa'ii !ntru ,i,tmul onlin dmonitori#ar /i !r#ntara la tim! a ra!oartlor d !ro$r, Parlamntului+ 8u(rnului+omittului !ntru Planificar &trat$ic" /i on,iliului Na'ional d Partici!ar+ !rcum/i factorilor trni intr,a'i.

Mini/terele re/pon/abile de priorit+i(or a,i$ura coordonara /i ra!ortara ncadrul ,fri lor d com!tn'". Mini,trl (or a,i$ura coordonara ac'iunilor drali#ar a !riorit"'ilor !r("#ut n Planul con,olidat d ac'iuni /i caractrulcom!rn,i( al ac,tora+ !rcum /i !r#ntara nc,it"'ilor d finan'ar n !lanuril,ctorial d cltuili /i n bu$tl anual al autorit"'ilor !ublic. Mini,trl (or

a,i$ura informara $ru!urilor ,ctorial d coordonar al donatorilor !ri(ind $radul dim!lmntar /i nc,it"'il d a,i,tn'".Parla0entul (a amina ra!oartl d (aluar a im!lmnt"rii &trat$ii.

&co!ul ac,ti ra!ort"ri ,t d a informa l$i,lati(ul cu !ri(ir la !ro$r,ul nr$i,trat /i!roblml i,tnt. ;ntrac'iuna !rmannt" ntr 8u(rn /i Parlamnt ,t ,n'ial"+n ,!cial n !roc,ul bu$tar.

(on/iliul Naional de Participare ,t o !latform" im!ortant" n !roc,ul dim!lmntar a &trat$ii+ format" din r!r#ntan'i ai ,ocit"'ii ci(il. c,ta (a ficon,ultat /i la ta!a d im!lmntar+ !rin anali#a ra!oartlor d monitori#ar /i(aluar /i !rin formulara rcomand"rilor. O im!ortan'" do,bit" (or a(a o!iniil /icontribu'iil or$ani#a'iilor car acti(a#" n domnii intrcon+ !rcum $alitata d$n+ dr!turil omului+ !rotc'ia mdiului /i altl.