Sinteza Drept Penal Special

7/25/2019 Sinteza Drept Penal Special

1/155

DREPT PENAL SPECIAL

INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

I. Infrac iunea de ultraj art. !" din c#dul $enal.%. Definirea infrac&iunii de ultraj. Potrivit art. 239 alin. (1) din codul penal,

reprezint ultraj n form simpl ameninarea svrsit nemijlocit sau prin mijloace

de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplineste o funcie ce

implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte

ndeplinite n exerciiul funciunii.

. C#ndi&ii $ree'i(tente.

O)iectul juridic.

Obiectul juridic special al infrac iunii de ultraj este unul complex, de aceea vom analiza dou tipuri

de oiecte, oiectul juridic principal i oiectul juridic secundar.

Infractiune complexa obiect juridic complex

Obiectul juridic principal este reprezentat de rela!iile sociale referitoare la

autoritatea de stat, a cror nastere, dezvoltare si desfsurare este asi"urat prin

aprarea presti"iului si si"uran!ei func!ionarilor care exercit aceast autoritate.

Obiectul juridic secundar l constituie rela!iile sociale care privesc

onoarea, liertatea sau inte"ritatea corporal a func!ionarului pulic care

ndeplineste o func!ie care implic exerci!iul autorit!ii de stat.

b) Obiectul material al infrac!iunii de ultraj exist doar n cazul formelor

calificate ale infrac iunii, i const n corpul persoanei asupra creia se exercit

ac!iunea incriminat. #re oiect material doar in unele forme calificate... Su)iec&ii infrac&iunii.

Subiectul activ al infrac!iunii poate fi orice persoan care ndeplineste condi!iile le"ale pentru arspunde penal, iar participa!ia penal este posiil n toate formele sale.Subiectul pasiv. $eoarece infrac iunea are un caracter complex, acest fapt se reflect i n cazul

suiectului pasiv. %n consecin vorim despre subiectul pasivprincipal care este statul i de

subiectul pasiv secundar care este func!ionarul pulicce ndeplineste o func!ie ce implic exerci!iul

autorit!ii de stat.


2/155

&unc!ionarul care ndeplineste ndepline te condi ia impus de le"e este numai persoana care

func!ioneaz n cadrul unui or"an al puterii le"islative, executive sau judectoresti, si care

ndeplineste o func!ie ce implic exerci!iul autorit!ii pulice. #ceasta nseamn c func!ionarul

respectiv, n realizarea atriu!iilor lui de serviciu, poate emite 'otrri cu caracter oli"atoriu, poate

controla ndeplinirea lor, iar, la nevoie, poate impune aceast realizare.

Pot fi astfel de func ionari memrii Parlamentului, ai uvernului, ai *ur!ii *onstitu!ionale, ai *ur!iide *onturi, judectorii, procurorii, memrii or"anelor de poli ie, sau ai altor or"ane speciale, cum arfi +..-. sau poli ia comunitar. $e asemenea, mai poate fi suiect pasiv al acestei infrac iuni ri"adierul silvic,a"entul de la circumscrip!ia financiar, avocatul n executarea atriu!iilor n cadrularoului si n fa!a or"anelor judiciare, memrii din compunerea irourilor electorale, paznicul unorsociet i comerciale de stat i ai re"iilor autonome, pdurarul etc.

!. C#n&inutul c#n(tituti*.

!.%. Latura #)iecti*+.

lementul material, n cazul formei simple, cuprinde ac!iunile specifice amenin!rii. o iunea de

amenin are este cea definit de ctre dispozi iile art. 193 din codul penal, de unde este preluat doar

elementul material. #stfel, reprezint amenin are fapta de insuflare a temerii c victima va fi supus

unui pericol, sau ar putea suporta svr irea unei infrac iuni, situa ia fiind de natur s alarmeze. %n

forma simpl, infrac!iunea de ultraj se prezint su forma amenin!rii, iar n forma a"ravat se

prezint su mai multe modalit!i, si anume/! lovirea sau orice alte acte de violen!0! vtmarea corporal0! vtmarea corporal "rav, toate svrsite mpotriva func!ionarului pulic care ndeplineste o func!ie

ce implica exercitiul autoritatii de stat.

Pentru ntre"irea laturii oiective, este necesar si ndeplinirea urmtoarelor dou condi!ii/

fapta s fie svrsit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct0 fapta s fie svrsit contra unui func!ionar aflat n exerci!iul func!iunii ori pentru fapte ndeplinite

n exerci!iul func!iunii

&apta se svrseste nemijlocit atunci cnd ac!iunile incriminate se comit nprezen!a func!ionarului, iar prin mijloace de comunicare direct atunci cnd ac!iunile

incriminate se comit prin telefon, printro scrisoare sau tele"ram.

&unc!ionarul se afl n exerci!iul func!iunii n tot timpul destinat ndeplinirii

atriu!iilor sale de serviciu, fie c le ndeplinete la sediul institu!iei unde

func!ioneaz, fie n afara acesteia, fie c'iar n afara pro"ramului de serviciu, cnd

natura func!iei respective o cere, ori func!ionarul se "sea n ndeplinirea unor


3/155

atriu!ii de serviciu sau n misiune.$e asemenea, se consider ultraj i atunci cnd

infrac iunea se comite n afara pro"ramului, dar n le"tur cu ndpelinirea

ndatoririlor de serviciu sau pulice ale victimei.

4ste asolut necesar pentru existen!a infrac!iunii ca func!ionarul aflat n

exercitarea atriu!iilor sale de serviciu, s se men!in n cadrul le"al al acestor

atriu!ii.

%n situa ia n care infrac iunea se comite n una din formele sale a"ravate, ce

presupun toate violen e n forme de intensitate diferite exercitate asupra

func ionarului, sa pus prolema dac ultrajul intr n concurs cu infrac iunea de

nerespectare a 'otrrilor judectore ti. #tt practica ct i literatura de specialitate

este unanim n a considera c dac violen ele asupra func ionarului pulic se

exercit cu ocazia executrii unei 'otrri judectore ti, atunci vom avea doar

infrac iunea de nerespectare a 'otrrilor judectore ti , fr a se re ine concursulntrecele dou delicte.

b) "rmarea imediat. #ceasta const n const n crearea unei stri de pericol

pentru autoritatea cu care este nvestit or"anul din care face parte func!ionarul,

precum i n atin"erea adus liert!ii psi'ice sau inte"rit!ii corporale apersoanei.

c)#e$tura de cau%alitate.%ntre elementul material i urmarea imediat

treuie s existe le"tur de cauzalitate.

!.. Latura (u)iecti*+. -nfrac!iunea de ultraj se svrete numai cu inten!ie,

Inten ian amele sale modalit!i.

% F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa, dei posiile, nu sepedepsesc.

5e"ea sanc!ioneaz numai forma consumat a infrac!iunii, care are loc n

Tentati*a nu e(anc i#nat+

momentul n care ac!iunea incriminat a fost svrit i sa produs rezultatul

socialmente periculos.


4/155

% Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal este posiil su toate formele sale, coautorat,

complicitate i insti"are.

Sanc&iuni. Pentru forma simpl, pedeapsa este nc'isoare de la 6 luni la 2 ani sau

amend.-. F#r,ele calificate (au ara*ante. -nfrac iunea de ultraj prezint

urmtoarele trei forme calificate sau a"ravante/

atunci cnd fapta se produce prin lovirea sau orice alte acte de violen! svrite

mpotriva unui func!ionar pulic care ndeplinete o func!ie ce implic exerci!iul

autorit!ii de stat, aflat n exerci!iul func!iunii ori pentru fapte ndeplinite n exerci!iul

func!iunii. #"ravanta const n realizarea elementului material al infrac iunii de lovire i

alte violen e, prevzut de art. 178 alin. 1 i 2 din codul penal. +anc iunea n acest caz

este alternativ nc'isoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.

atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal svrit mpotriva unui

func!ionar pulic care ndeplinete o func!ie ce implic exerci!iul autorit!ii de stat, aflat

n exerci!iul func!iunii ori pentru fapte ndeplinite n exerci!iul func!iunii. #"ravanta

const n realizarea elementului material al infrac iunii de vtmare corporal, prevzut

de art. 171 alin. 1 din codul penal. +anc iunea n acest caz este doar nc'isoarea de la 6

luni la 6 ani.

atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal "rav svrit mpotriva

unui func!ionar pulic care ndeplinete o func!ie ce implic exerci!iul autorit!ii de stat,

aflat n exerci!iul func!iunii ori pentru fapte ndeplinite n exerci!iul func!iunii. #"ravanta

const n realizarea elementului material al infrac iunii de vtmare corporal "rav,

prevzut de art. 172 alin. 1 i 2 din codul penal. +anc iunea n acest caz este doar

nc'isoarea de la 3 la 12 ani.

II. Infrac iunea de u/ur$are de calit+&i #ficiale art. 01 din c#dul$enal.

2333 Definirea infrac&iunii de u/ur$are de calit+ i #ficiale. Potrivit codului

penal reprezint infrac iunea de uzurpare de calit i oficiale folosirea fr drept a


5/155

unei calit!i oficiale, nso!it sau urmat de ndeplinirea unui act le"at de acea

calitate.

233" C#ndi&ii $ree'i(tente.

.%. O)iectul juridic.

&' Obiectul juridic special al infrac iunii de este reprezentat de acele rela!ii sociale a

cror dezvoltare este condi!ionat de exercitarea calit!ilor oficiale numai de

ctre persoanele nvestite, n condi!iile le"ii, cu astfel de calit!i.

b) Obiectul material.-nfrac!iunea de uzurpare de calit!i oficialenu are oiect

Nu are #)iect material.,aterial

.. Su)iec&ii infrac&iunii.

a) Subiectul activ al infrac!iunii este necircumstan!iat. Poate avea aceast

calitate orice persoan care ndeplinete condi!iile le"ale de responsailitate,inclusiv

o persoan care are o calitate oficial, dac folosete fr drept o alt calitate oficial.

-nfrac!iunea poate fi svrit i de persoana care a avut o calitate oficial, dac

continu s o exercite dup ce a pierduto.

b) Subiectul pasiv se poate prezenta ntro dul calitate. 4l este att persoana

fizic sau juridic care sufer n mod direct de pe urma faptului c cineva sa folosit

de o calitate oficial n mod mincinos, dar poate fi i autoritatea sau institu ia pulic

a crei autoritate a fost folosit fr drept de ctre fptuitor, crenduse n acest caz

un prejudiciu de ima"ine.




6/155

a) lementul material se realizeaz prin dou ac!iuni distincte/7

folosirea fr drept a unei calit!i oficiale i

ndeplinirea unui act le"at de acea calitate.

#ceste dou ac!iuni sunt cumulative i pot fi realizate simultan sau succesiv.

Pentru existen!a infrac!iunii, este necesar ca fptuitorul s realizeze amele

ac!iuni.

# folosi o calitate oficial nseamn a efectua un act prin care fptuitorul i

atriuie o calitate oficial pe care nu o are sau nu o mai are. *alitatea oficial

presupune o func!ie care, prin natura sa, implic exerci!iul autorit!ii, adic puterea de

a lua dispozi!ii cu caracter oli"atoriu i de a asi"ura respectarea acestora.

Prin ndeplinirea unui act le"at de calitatea uzurpat, se n!ele"e efectuarea

unui act care intr n sfera de atriu!ii a func!iei pe care o implic calitatea oficial

pretins de fptuitor.

Pentru ntre"irea laturii oiective, este necesar ca folosirea calit!ii oficiale s

se fac fr drept, adic fr un titlu le"itim, fie din cauz c fptuitorul nu apar ine

corpului personalului acelei institu ii sau autorit i, fie c de i a fost n prezent nu mai

de ine o astfel de func ie.

b) "rmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea

statului sau a or"aniza!iei de stat sau pulice n numele creia sa folosit fr drept

calitatea oficial.

c)#e$tura de cau%alitate.rezult din nsi materialitatea faptei ex re.

!.. Latura (u)iecti*+. &orma de vinov!ie n cazul infrac!iunii de uzurpare

Inten ia de calit!i oficiale este inten!ia, n amele sale modalit!i/ direct sau indirect.

% F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. 5e"eapedepsete numai forma consumat a infrac!iunii, care se realizeaz n

Tentati*a nu e(te (anc i#nat+


7/155

momentul n care sau svr it cele dou ac!iuni incriminate.


8/155

-nfrac!iunea este susceptiil i de derulare n timp, caz n care uzurparea de calit!i oficiale ia

forma infrac!iunii continuate, avnd ca moment al epuizrii momentul ndeplinirii ultimului act le"at

de calitatea oficial uzurpat.

Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal este posiil su toate formele sale, coautorat,

complicitate i insti"are.

Sanc&iuni. Pedeapsa principal pentru aceast infrac iune este nc'isoarea de la 6 luni la 3 ani.

III. Ru$erea de (iilii art. 0! din c#dul $enal.

% Definirea infrac&iunii de ru$ere de (iilii. -nfrac iunea este definit de codul penal

ca fiind aceea fapt prin care se nltur ori distru"e un si"iliu le"al aplicat.

C#ndi&ii $ree'i(tente.


( Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de rela!iile sociale privitoare la

existen!a i inte"ritatea si"iliilor le"al aplicate n numele autorit!ii

pulice i a altor or"ane.

& Obiectul material al infrac!iunii l constituie nsui si"iliul aplicat, adic

materialul pe care este imprimat amprenta si"iliului (cear, plastilin, plum, plic

si"ilat etc.), asupra cruia ac!ioneaz suiectul activ, i nu oiectul metalic folosit

Siiliul

pentru opera!ia de si"ilare.a$licat


a) Subiectul activ al infrac!iunii poate fi, n varianta simpl,orice persoan. %n

Orice$er(#an+

Cu(t#dele


9/155

cazul

variantei

a"ravate

, suiectul activ treuie s ai calitatea de custode. *ustodele reprezint aceea

persoan creia i sa ncredin at paza i conservarea temporar a unor unuri

indisponiilizate prin sec'estru.

b) Subiectul pasiv este institu!ia de stat care a dispus aplicarea si"iliului, i a


10/155

In(titu ia de (tat

crei autoritate a fost nesocotit de suiectul activ.



a) lementul material se realizeaz printro ac!iune de nlturare saudistru"ere a unui si"iliu

le"al aplicat. 5e"alitatea aplicrii si"iliului se raporteaz att la or"anul care a fcuto ct i la

respectarea condi iilor prevzute de le"e pentru realizarea acestei opera ii.

Prin nlturare se n!ele"e ac!iunea prin care si"iliul, dei nu este desfiin!at, este scos din

pozi!ia n care a fost aplicat.9

Prin distru"ere se n!ele"e suprimarea si"iliilor prin sfrmare, ardere, topire

etc.18

Practica instan elor a constatat existen a unor astfel de infrac iuni, n special

n cazul furturilor din va"oanele *.&.. %ntro asemenea situa ie sa apreciat c

infrac iunea de rupere de si"ilii nu este asorit n cea de furt calificat realizat prin

efrac ie, astfel c va exista un concurs de infrac iuni ntre rupere de si"ilii i furt

simplu, sau calificat dar su o alt form dect cea a realizrii prin efrac ie.

** "rmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritateaor"anului care a aplicat si"iliul.

1:: #e$tura de cau%alitate. %ntre elementul material i urmarea imediat

treuie s existe le"tur de cauzalitate, ce rezult din materialitatea faptei.

!.. Latura (u)iecti*+. -nfrac!iunea de rupere de si"ilii se svrete numai

Inten ie cu inten!ie direct sau indirect.


11/155

% F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa, dei posiile, nu sunt

pedepsite de le"e. 5e"ea sanc!ioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n

Tentati*anu e(te

(anc i#nat

+

momentul nlturrii sau distru"erii si"iliului.

% Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal pentru varianta simpl, este

posiil n toate formele, dar, n cazul variantei a"ravate, coautoratul este posiil

numai dac to!i participan!ii au calitatea cerut de le"e adic aceea de custode, ceea

ce este totu i mai "reu de ntlnit n practic.

F#r,ele calificate (au ara*ante.

-nfrac iunea prezint o sin"ur form calificat ce este determinat de calitatea

Deter,inat+ decalitatea(u)iectului

acti*

suiectului activ. &apta este, deci, mai "rav atunci cnd este svr it de custode.

-. Sanc&iuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nc'isoarea de la o

lun la1 an sau amend, iar pentru varianta a"ravat, pedeapsa este nc'isoarea

de la 3 luni la 2 ani sau amend. %n amele variante sanc iunea principal este

alternativ, instan a putnd ale"e ntre nc'isoare sau amend, n func ie de

criteriile "enerale de individualizare.

I4. Su(traerea de (u) (ec5e(tru art. 00 din c#dul $enal.

!Definirea infrac&iunii. eprezint sustra"ere de su sec'estru

sustra"ereaunui un care este le"al sec'estrat.

0 C#ndi&ii $ree'i(tente.



12/155

Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de rela!iile sociale privitoare la asi"urarea

autorit!ii msurii sec'estrului aplicat de or"anele

ndrept!ite.

( Obiectul material al infrac!iunii l constituie unul sec'estrat. Prin un se n ele"e orice oiect ce

prezint o valoarea economic i care poate fi utilizat pentru6unul

satisfacerea nevoilor materiale i;sau spirituale ale omului, fiind n plus, susceptiil(ec5e(trat

pentru apropriere.


( Subiectul activ al infrac!iunii poate fi orice persoan care ndeplinetecondi!iile le"alede responsailitate.

Orice

$er(#an+ %n cazul variantei a"ravate, suiectul activ treuie s ai calitatea de custode.# a cum am

artat i n cazul infrac iunii anterioare prin custode se n ele"e persoana creia i sa

ncredin at paza i conservarea temporar a unor unuri indisponiilizate prin sec'estru.

b) Subiectul pasiv este or"anul de stat care a instituit sec'estrul.



a) lementul material se realizeaz prin ac!iunea de sustra"ere a unului

le"al

sec'estrat. +ustra"erea se poate realiza, de pild, prin nstrinarea sau consumarea

unurilor. u reprezint sustra"ere neprezentarea unurilor aflate su sec'estru la

data i ora fixate pentru vnzarea lor prin licita ie.


13/155

Pentru existen!a infrac!iunii se cere, n plus, ca unul sustras s fi fost le"al

sec'estrat.

Prin le"alitatea sec'estrului, n accep!iunea art. 2


14/155

Tentati*a nu e(te $#(i)il+

F#r,a ara*at+ e(te dat+ de calitatea (u)iectului acti*

7 cu(t#de 7

momentul n care ac!iunea de sustra"ere a fost comis i sa produs rezultatul socialmente periculos.

! Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal pentru varianta simpl, esteposiil n toate

formele, dar, n cazul variantei a"ravate, coautoratul este posiil numai dac to!i participan!ii au

calitatea cerut de le"e, adic aceea de custode, ceea ce este totu i mai "reu de ntlnit n practic.

0 F#r,ele calificate (au ara*ante.

-nfrac iunea prezint o sin"ur form calificat ce este determinat de calitatea suiectului activ.

&apta este, deci, mai "rav atunci cnd este svr it de custode.

-. Sanc&iuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nc'isoarea de la o lun la 1 an sauamend, iar pentru varianta a"ravat, pedeapsa este nc'isoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. %n

amele variante sanc iunea principal este alternativ, instan a putnd ale"e ntre nc'isoare sau

amend, n func ie de criteriile "enerale de individualizare.

INFRAC IUNI DE SER4ICIU SAU 8N

LE9TUR CU SER4ICIUL


15/155

I. A)u/ul :n (er*iciu c#ntra intere(el#r $er(#anel#r art. 0; din c#dul

$enal.

! Definirea infrac&iunii. eprezint infrac iunea de auz n serviciu contra

intereselor persoanelor fapta func!ionarului pulic care, n exerci!iul

atriu!iilor sale

Defini iede serviciu, cu tiin!, nu ndepline te un act ori l ndepline te n mod defectuos, i

prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor le"ale ale unei persoane.



&+ Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de rela!iile sociale referitoare la

interesele pulice care presupun executarea ndatoririlor de serviciu n

Reali/area c#rect+a atri)u iil#r de

(er*iciu

mod cinstit i corect. %n acelai timp, prin incriminarea acestei fapte se

protejeaz i drepturile i interesele oricrei persoane mpotriva auzurilor

func!ionarilor pulici sau func!ionarilor.

& Obiectul material. -nfrac!iunea re"lementat de art. 2


16/155

a) Subiectul activ al infrac!iunii este ntotdeauna calificat func!ionarul

pulic. o iunea de func ionar pulic nu este cea definit n dreptul administrativ, ci

cea dat de dispozi iile art. 1


17/155

Statul

Orice $er(#an+fi/ic+ (au

juridic+

sau persoana juridic, cnd suiectul activ este un func!ionar salariat alacesteia.

Subiectul pasiv secundar este persoana fizic;juridic creia i sa adus o

vtmare intereselor le"ale.




18/155

a) lementul material se poate realiza att printro ac!iune (ndeplinirea nmod

defectuos a unui act), ct i printro inac!iune (nendeplinirea cu tiin! a unui

asemenea act).

Prin act se n!ele"e orice opera!iune care treuie efectuat de func!ionarul

pulic sau de func!ionar conform fiei postului, sau dispozi!iilor trasate de efii

ierar'ici, n condi!iile le"ii.

*omiterea infrac iunii su forma ac iunii presupune ndeplinirea unui act n

mod defectuos, constnd n realizarea unei opera iuni de serviciu altfel dect ar fi

treuit.

Prin nendeplinirea unui act se n ele"e omisiunea fptuitorului de a efectua o

opera iune pe care era inut s o efectueze.

$ispozi!iile art. 2


19/155

! Latura (u)iecti*+. -nfrac!iunea prevzut de art. 2


20/155

C#n(ecin e de#(e)it de ra*e

simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de auz

n serviciu.

II. A)u/ul :n (er*iciu $rin :nr+direa un#r dre$turi art. 0- din c#dul

$enal.

! Definirea infrac&iunii. Prin infrac iunea de auz n serviciu prin n"rdirea unor

drepturi se n ele"e acea fapt de n"rdire, de ctre un func!ionar pulic, aDefini ie

folosin!ei sau a exerci!iului drepturilor unei persoane, ori crearea pentru aceasta a

unei situa!ii de inferioritate pe temei de ras, na!ionalitate, etnie, lim, reli"ie, "en,

orientare sexual, opinie, apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social,

vrst, dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#.



&+ Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de rela!iile sociale privitoare la

aprarea i "arantarea intereselor le"ale ale cet!enilor, mpotriva

E'ercitarea atri)u iil#r de (er*iciu f+r+ di(cri,inare


21/155

oricror

auzuri ale

func!ionaril

or pulici

saufunc!ionaril

or.

Obiectul juridic specialeste reprezentat, de asemenea, i de rela!iile sociale care

privesc desfurarea n conformitate cu le"ea a activit!ii de serviciu, o asemenea

activitate fiind incompatiil cu n"rdirea folosin!ei sau exerci!iului drepturilor

vreunui cet!ean, sau cu crearea pentru acesta a unei situa!ii de inferioritate pe

temei de ras, na!ionalitate, etnie, lim, reli"ie, "en, orientare sexual, opinie,apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social, vrst, dizailitate, oal

cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#.

& Obiectul material . -nfrac!iunea prevzut de art. 2


22/155

Statul Orice $er(#an+

Subiectul pasiv secundar este cet!eanul cruia i sa n"rdit folosin!a sau exerci!iul drepturilor,

pe temei de na!ionalitate, ras, sex, reli"ie, "en, orientare sexual, opinie, apartenen! politic,

convin"eri, avere, ori"ine social, vrst, dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie

>-?;+-$#.



&' lementul material se realizeaz fie prin n"rdirea folosin!ei sau exerci!iului drepturilorvreunui cet!ean, fie prin crearea pentru o persoan a unei situa!ii de inferioritate pe temei de

na!ionalitate, ras, sex, reli"ie, "en, orientare sexual, opinie, apartenen! politic, convin"eri, avere,

ori"ine social, vrst, dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#.

%n"rdirea folosin!ei sau exerci!iului drepturilor vreunui cet!ean se poate realiza att prin acte

comisive (de exemplu, directorul func!ionar pulic concediaz o persoan pe temei de na!ionalitate,

ras, sex, reli"ie, "en, orientare sexual, opinie, apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social,

vrst, dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#), ct i prin acte omisive (serefuz an"ajarea unei persoane pe temei de na!ionalitate, ras, sex, reli"ie, "en, orientare sexual,

opinie, apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social, vrst,

dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#).

Pentru ntre"irea laturii oiective, este asolut necesar ca fapta s fie svrit de func!ionar n

cadrul atriu!iilor sale de serviciu.

Prin aceast incriminare se asi"ur, i prin mijloacele dreptului penal, realizarea principiului

constitu!ional prevzut n art. 16 alin. (1), potrivit cruia to!i cet!enii sunt e"ali n fa!a le"ii i a

autorit!ilor pulice, fr privile"ii i fr discriminri.


23/155

*a i precedenta incriminare i acesta are un caracter susidiar, n sensul n care ea va fi

re inut dac nu exist o alt re"lementare ntro le"e special, cum ar fi, de exemplu, unele dispozi ii

5e"iea nr. 3;2888 privind or"anizarea i desf urarea referendumului.

&+ "rmarea imediatconst n lezarea drepturilor vreunui cet!ean, prin

restrn"erea folosin!ei

sau exerci!iului drepturilor, sau prin crearea unei situa!ii de inferioritate pe temei de na!ionalitate, ras,

sex, reli"ie, "en, orientare sexual, opinie, apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social,

vrst, dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#. Armarea imediat poate fi att

de natur material ct i de natur moral.

2= #e$tura de cau%alitate. %ntre elementul material i urmarea imediat treuie s existe

le"tur de cauzalitate.

a. Latura (u)iecti*+. #vnd n vedere c la aza svririi infrac!iunii stunanumit mobil(ura de ras, sex, na!ionalitate, reli"ie, "en, orientare sexual,opinie,

=#)il

calificat apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social, vrst, dizailitate, oal

cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#), infrac!iunea prevzut de art. 2


24/155

a. F#r,ele calificate (au ara*ante. &apta este mai "rav dac prezint drept

urmare producerea unor consecin e deoseit de "rave. #ceast a"ravat,

pentruC#n(ecin e

de#(e)it de simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de auzra*e

n serviciu.

III. A)u/ul :n (er*iciu c#ntra intere(el#r $u)lice art. 03 din c#dul

$enal.

%. Definirea infrac&iunii. Prin infrac iunea de auz n serviciu contra

intereselor pulice se n ele"e fapta func!ionarului pulic care, n exerci!iul

Defini ie atriu!iilor sale de serviciu, cu tiin!, nu ndepline te un act ori l ndepline te n mod

defectuos, i prin aceasta cauzeaz o tulurare nsemnat unului mers al unui or"an

sau al unei institu!ii de stat, ori al unei alte unit!i din cele la care se refer art. 1


25/155

&+ Obiectul juridic special. -nfrac iunea are o natur complex, motiv pentru

care avem prezente att un oiect juridic special principal ct i unul secundar.

O)iectjuridicc#,$le

'

Obiectul juridic principal este reprezentat de rela!iile sociale a

cror na tere, dezvoltare i desf urare sunt posiile numai prin

ndeplinirea cu corectitudine a ndatoririlor de serviciu de ctre

func!ionarii pulici sau func!ionari. Obiectul juridicsecundar este

reprezentat de rela!iile sociale referitoare la patrimoniul pulic.

b) Obiectul material. -nfrac!iunea prevzut de art. 2


26/155

&- Subiectul pasiv este autoritatea pulic, institu!ia pulic sau persoanajuridic care a

fost prejudiciat prin comiterea infrac!iunii.



a) lementul material se poate realiza fie printro ac!iune (ndeplinirea n mod

defectuos a unui act privitor la ndatoririle de serviciu), fie printro inac!iune

(nendeplinirea unui act).

Pentru amele modalit!i ale elementului material, condi!ia esen!ial este ca

fapta s fie svr it n exerci!iul atriu!iilor de serviciu.

b) "rmarea imediat const ntro tulurare nsemnat cauzat unului mers

al unui or"an sau institu!ii pulice, sau o pa"u patrimoniului acesteia.

Prin tulurare adus unului mers se n!ele"e orice atin"ere la adresa

func!ionrii n une condi!ii a activit!ii unei unit!i.

Potrivit art. 2


27/155

c)#e$tura de cau%alitate.%ntre elementul material i urmarea imediat


! Latura (u)iecti*+. -nfrac!iunea prevzut de art. 2


28/155

0 Definirea ace(tei ara*ante a infrac iunil#r de a)u/. Potrivit art. 2


29/155

%n ceea ce prive te oiectul i suiec!ii infrac!iunii, acestea sunt cele

analizate la infrac!iunile de auz n serviciu contra intereselor persoanelor, auz n

serviciu prin n"rdirea unor drepturi i auz n serviciu contra intereselor "enerale.



Inten ia


30/155

leme

ntul

mat

erial.

&or

ma

a"ra

vat

reun

e te

elem

entul

mate

rial

al

celor

trei

infrac iu

ni de

auz

.

#stf

el,

form

a

a"ra

vat

pres

upun

e fie nendeplinirea unui act, sau ndeplinirea lui defectuoas, de ctre

un func ionar n cadrul atriu iilor sale de serviciu, ac iuni sau

inac iuni prin care cauzeaz o vtmare intereselor le"ale ale unei

persoane sau o tulurare nsemnat unului mers unui or"an sau unei

institu ii de stat (autoritate pulic, institu ie pulic, persoan juridic de interes pulic), sau o pa"u patrimoniului acesteia, sau prin

n"rdirea folosin!ei sau exerci!iului drepturilor unui cet!ean, sau prin

crearea pentru acesta a unei situa!ii de inferioritate pe temei de

na!ionalitate, ras, sex, reli"ie, "en, orientare sexual, opinie,

apartenen! politic, convin"eri, avere, ori"ine social, vrst,

dizailitate, oal cronic neconta"ioas sau infec!ie >-?;+-$#.

"rmarea imediat const n producerea de consecin!e deoseitde "rave, caurmare a consumrii infrac!iunilor prevzute n art. 2


31/155

! F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa, de i posiile, nu se pedepsesc. 5e"ea sanc!ioneaz numai forma consumat a infrac!iunii, care seproduce

Tentati*a

n momentul n care, fiind realizat n ntre"ime elementul material, sau produs

urmrile cerute de le"e.

Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal este posiil n toate formeleprevzute de le"e. %n

cazul coautoratului, to!i participan!ii treuie ns s ai calitatea cerut de le"e.

Sanc&iuni. $ac infrac!iunea este svr it de un func!ionar pulic, pedeapsa este nc'isoarea

de la = la 1= ani i interzicerea unor drepturi, iar dac este svr it de un func!ionar, maximul

pedepsei se reduce cu o treime.

4. Nelijen&a :n (er*iciu art. 0" din c#dul $enal.

%. Definirea infrac&iunii. Prin infrac iunea de ne"lijen n serviciu se

n ele"e nclcarea din culp, de ctre un func!ionar pulic, a unei ndatoriri de

serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac saDefini ie

cauzat o tulurare nsemnat unului mers al unui or"an sau al unei institu!ii de stat,

ori al unei alte unit!i din cele la care se refer art. 1


32/155

Obiectul juridic principal este reprezentat de rela!iile sociale a cror na tere,

dezvoltare i desf urare sunt posiile numai prin ndeplinirea corect a

atriu!iunilor de serviciu de ctre func!ionarii pulici.

Obiectul juridic secundar este reprezentat i de rela!iile sociale privitoare la

patrimoniu.

b) Obiectul material de re"ul, lipse te la infrac!iunea de ne"lijen! n

serviciu. %n cazul n care activitatea infrac!ional vizeaz n mod direct un un, atunci

8n $rinci$iu< nu are.

acel un devine oiect material al infrac!iunii.


' Subiectul activ al infrac!iunii de ne"lijen! n serviciu este calificat func!ionarul pulic saufunc ionarul, potrivit art. 2=7 din codul penal.

Su)iect acti*calificat

b) Subiectul pasiv este autoritatea sau institu!ia pulic creia i sa cauzat o

tulurare nsemnat unului mers, ori o pa"u patrimoniului acestuia, prin fapta

Aut#ritatea func!ionarului pulic. *alitatea de suiect

$u)lic+

serviciu o poate avea i persoana creia

intereselor le"ale.




33/155

pasiv al infrac!iunii de ne"lijen! n

i sa cauzat o vtmare important a


34/155

a) lementul material este reprezentat de nclcarea unei ndatoriri de serviciu de ctre un

func!ionar pulic, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas. &apta se numer

printre acele rare situa ii n care o ac iune se comite n fapt printro inac iune. $in defini ia

infrac iunii rezult c ea const n nclcarea din

culp a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia. #stfel de fapte se numesc

infrac iuni comisive prin omisiune.

Prin ndatorire de serviciu se n!ele"e tot ceea ce cade n sarcina unui

func!ionar pulic, potrivit normelor care re"lementeaz serviciul respectiv, sau care sunt inerente

naturii acelui serviciu. %nclcarea unei ndatoriri de serviciu se poate realiza fie prin nendeplinirea

acelei ndatoriri, fie prin ndeplinirea ei n mod defectuos. %ndatoririle de serviciu pot fi prevzute ndiverse acte normative de la le"e la un ordin al ministrului, precum i n norme cu caracter intern0

ele pot avea att caracter "eneral ct i special

endeplinirea semnific omiterea, neefectuarea unui act care treuia s fie

ndeplinit, ori rmnerea fptuitorului n stare de pasivitate. endeplinirea unei ndatoriri de

serviciu poate fi total sau par!ial, dup cum fptuitorul nu i ndepline te n ntre"ime sau n

parte sarcina.

%ndeplinirea defectuoas a unei ndatoriri de serviciu semnific ndeplinirea

acesteia n alte condi!ii dect se cuvine a fi efectuat.

Ana din cerin ele esen iale strns le"ate de elementul material este ca func ionarul sau func ionarul

pulic s se afle n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu. b) "rmarea imediat este reprezentat fie

decauzarea unei tulurrinsemnate unului mers al unei autorit!i sau institu!ii pulice, sau alunei persoane juridice de drept pulic, fie de cauzarea unei pa"ue n patrimoniul acestora, sau de

vtmarea important adus intereselor le"ale ale unei persoane. elativ la dimensiunea a ceea ce

nseamn tulurare nsemnat i vtmare important, putem spune c acestea nu se refer la orice

tulurare sau vtmare, presupunnd un caracter major, att pentru persoana fizic ct i pentru cea

juridic, ns ea este plafonat de semnifica ia no iunii de consecin e deoseit de "rave. $ac sar

ajun"e la consecin e deoseit de "rave, atunci ncadrarea juridic nu va mai fi n art. 2


35/155

alin. 2 cod penal.

Bai treuie oservat c spre deoseire de auzul n serviciu contra intereselor persoanelor

unde urmarea imediat era orice timp de vtmare a intereselor le"ale (fapta se comite cu inten ie),

n cazul ne"lijen ei n serviciu urmarea imediat o reprezint o vtmare important (fapta se

comite din culp).

%n ceea ce prive te unitatea n detrimentul creia se produce pa"ua, o parte

a doctrinei11consider c nu este justificat diferen ierea protejrii patrimoniului,

astfel c indiferent la ce fel de unitate lucreaz func ionarul, fie c este pulic sau

privat, exist infrac iunea de ne"lijen n serviciu. *u toate c aceast

ar"umenta ie este corect i n plus se circumscrie normativelor constitu ionale ale

art.


36/155

-. F#r,a atenuat+. &apta prezint o variant atenuat, cnd este svr it de

Func i#nar un func!ionar, situa ie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.

! F#r,ele calificate (au ara*ante. &apta prezint o sin"ur form a"ravatce estedat de urmarea imediat posiil a fi produs, i anume "enerarea unor

C#n(ecin e

consecin e deoseit de "rave ( a se vedea dispozi iile art. 1


37/155

b) Obiectul material. -nfrac iunea prezint o form simpl i trei forme

calificate. +punem aceasta aici, deoarece n cazul formei simple i a formei calificate

prevzute de art. 2=8 alin. 2 din codul penal infrac iunea nu prezint oiect material,

8n ca/ulart. 21alin. !72c#r$ul

$er(#anei

fiind n acest caz infrac iune de pericol. %ns, n cazul formelor calificate

prevzute de dispozi iile art. 2=8 alin. 3, < i = oiectul material exist i este

c'iar corpul persoanei lovite sau vtmate, infrac iunea fiind una de rezultat.


a) Subiectul activ al infrac!iunii este unul calificat, putnd fi un func ionar

S.A. calificatFunc i#narul>func i#narul

$u)lic

pulic sau un func ionar, potrivit dispozi iilor art. 2=7 din codul penal.

b)

Subiectul

pasiv

principal

esteautoritatea

pulic,

institu!ia

pulic sau

persoana

juridic care

a fost

prejudiciat

prin comiterea infrac!iunii. Subiectul pasivsecundar poate fi orice persoan

fizic.



a) lementul material const, n cazul modalit!ii prevzute n alin. (1), n

ntreuin!area de expresii ji"nitoare fa! de o persoan.

Prin ntreuin!area de expresii ji"nitoare se n!ele"e orice atin"ere adus

onoarei sau reputa!iei unei persoane. #ceasta se poate realiza n scris, oral, prin

"esturi, etc. %n acest caz infrac iunea de insult este asorit n cea de purtare

auziv, a a cum se ntmpl n cazul formelor calificate ale infrac iunii de

purtare auziv cu infrac iunile de amenin are, lovire i alte violene, vtmare

corporal i vtmarea corporal "rav. @otu i, spre deoseire de infrac iunea

propriuzis de insult, n cazul infrac iuni de purtare auziv este fapta const

doar n ntreuin area de expresii ji"nitoare, fr a mai adu"a i alte elemente

specifice infrac iunii de asorite.


38/155

# a

cum rezult

din textul

le"al,

ntreuin!are

a de expresii

ji"nitoare,

amenin!area

sau

exercitarea

de acte de

violen!treuie s fie

svr it de

func!ionarul pulic sau func!ionar n exerci!iul atriu!iunilor de serviciu, aceasta

reprezentnd o cerin esen ial impus de textul de le"e.

"rmarea imediat. *onst n crearea unei stri de pericol care lezeaz

presti"iul i una desf urare a activit!ii unei unit!i din cele prevzute n art.

1


39/155

to i participa ii s ai calitatea de func ionari;func ionari pulici, altfel ace tia sunt

considera i complici.

;. Sanc&iuni. -nfrac iunea se sanc ioneaz, n forma simpl, cu pedepse

principale alternative, i anume amenda sau cu nc'isoarea de la olun la un an.

-. F#r,a atenuat+. &apta prezint o variant atenuat, cnd este svr it de

Func i#nar un func!ionar, situa ie n care maximul pedepsei principale se reducecu o treime.

3. F#r,ele calificate (au ara*ante. -nfrac iunea prezintpatru forme

calificate, determinate de modalitatea svr irii faptei. #stfel, dac/

fapta se comite prin folosirea de amenin ri de ctre

func ionarul pulic n exercitarea atriu iilor de serviciu. *on inutul faptei de amenin are este dat de con inutul infrac iunii de amenin are

prevzut de art. 193 din codul penal, infrac iunea mijloc fiind

asorit n cea scop, adic n cea de purtare auziv. +anc iunea

principal n acest caz este alternativ, fiind amenda sau nc'isoarea

de la

6 luni la 2 ani.

fapta se comite prin lovire sau folosirea de acte de violen . Prin

lovire se n!ele"e acel act de a"resiune care const n ac!iunea mecanic

a unei ener"ii cinetice exterioare, de atin"ere, de compresiune sau izire

rusc i violent a suprafe!ei de contact a corpului victimei cu sau de

un corp contondent, cum ar fi lovirile realizate cu o parte a corpului

fptuitorului sau cu un oiect, oricare ar fi acesta (un scaun, un cu!it, o

carte, un oiect menajer sau de nc!minte etc.). Prin actele de violen!


40/155

se n ele"e orice manifestare rutal, constrn"ere fizic de orice natur

care ar putea cauza suferin!e fizice, dar i violen!ele comise asupra unor

oiecte apar!innd unei persoane (de exemplu, fapta func!ionarului

pulic de a rupe o cerere sau o reclama!ie i aruncarea acesteia n fa!a

persoanei vtmate). +anc iunea principal este i n acest

caz alternativ, fiind amenda sau nc'isoarea de la 6 luni la 3 ani.

fapta are ca urmare vtmarea corporal, a a cum aceasta este

definit de dispozi iile art. 171 din codul penal, sanc iunea n acest

caz fiind nc'isoarea de la 6

luni la 6 ani.

fapta are ca urmare vtmarea corporal "rav, a a cum

aceasta este definit de dispozi iile art. 172 din codul penal,

sanc iunea n acest caz fiind nc'isoarea de la la 12 ani.

4II. C#nflictul de intere(e art. 2!%din c#dul $enal1


41/155

le"iuitorul a preferat s re"lementeze acest re"im pentru fiecare

cate"orie n parte, !innd cont de specificul fiecreia, pornind de la

structurile administra!iei pulice centrale i terminnd cu structurile

administra!iei pulice locale.

a. 2onflictul de interese n exercitarea funciei de membru al

3uvernului /i a altor funcii publice de autoritate din administraia

public central /i local.

Persoana care exercit func!ia de memru al uvernului,

secretar de stat, susecretar de stat sau func!ii asimilate acestora,

prefect ori suprefect, este oli"at

s nu emit un act administrativ sau s nu nc'eie un act juridic, ori s nu

ia sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea func!iei pulice

de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru so!ul su

ori rudele sale de "radul -. #ceste oli"a!ii nu privesc emiterea, aproarea

sau adoptarea actelor normative. %n ceea ce prive te rspunderea

disciplinar i efectele actelor administrative care nu ndeplinesc

condi!iile impuse de aceste dispozi!ii pro'iitive prevzute de art. 2 din

5e"ea nr. 161;2883, au fost stailite urmtoarele dispozi!ii/

nclcarea oli"a!iilor prevzute constituie aatere administrativ,dac nu

este o fapt mai "rav, potrivit le"ii.

actele administrative emise sau actele juridice nc'eiate prinnclcarea

oli"a!iilor prevzute sunt lovite de nulitate asolut.

b. 2onflictul de interese privind ale/ii locali. Primarii i viceprimarii, primarul


42/155

"eneral i viceprimarii municipiului Ducure ti sunt oli"a!i s nu emit un act

administrativ sau s nu nc'eie un act juridic, ori s nu emit o dispozi!ie, n

exercitarea func!iei, care produce un folos material pentru sine, pentru so!ul su ori

rudele sale de "radul -.

4fectul nclcrii acestor dispozi!ii este nulitatea asolut a respectivelor acte

administrative. #ctele administrative emise sau actele juridice nc'eiate, ori

dispozi!iile emise cu nclcarea oli"a!iilor prevzute, sunt lovite de nulitate asolut.

$ac n urma controlului asupra le"alit!ii actelor juridice nc'eiate sau emise

de persoanele respective, rezult c alesul local n cauz a realizat foloase materiale,

prefectul dispune, dup caz, sesizarea or"anelor de urmrire penal competente sau a

comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit 5e"ii nr. 11=;1996pentru declararea i controlul averii demnitarilor, ma"istra!ilor, a unor persoane cu

func!ii de conducere i de control i a func!ionarilor pulici.

Cservm c, n amele cazuri, rolul controlului apar!ine uvernului, fie prin

primulministru, n cazul autorit!ilor i institu!iilor pulice centrale, fie prin prefect, ca

reprezentant al uvernului n teritoriu, n cazul autorit!ilor i institu!iilor pulice

locale.

*onflictele de interese pentru pre edin!ii i vicepre edin!ii consiliilor jude!ene

sau consilierii locali i jude!eni sunt prevzute n art.


43/155

particip, n cadrul aceleia i comisii, constituite conform le"ii, cu func!ionari

pulici care au calitatea de so! sau rud de "radul -0

interesele sale patrimoniale, ale so!ului sau rudelor sale de "radul - pot

influen!a deciziile pe care treuie s le ia n exercitarea func!iei pulice.

%n cazul existen!ei unui conflict de interese, func!ionarul pulic este oli"at s

se a!in de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii

i sl informeze de ndat pe eful ierar'ic cruia i este suordonat direct. #cesta

este oli"at s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu impar!ialitate a func!iei

pulice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cuno tin!. #ceast oli"a!ie

a func!ionarului pulic face parte din cadrul unei oli"a!ii cu un con!inut mai lar"

oli"a!ia de rezerv, care ar cuprinde i oli"a!ia de a!inere de la manifestri

politice n timpul serviciului.

%ntro asemenea situa!ie, conductorul autorit!ii sau institu!iei pulice, la

propunerea sefului ierar'ic cruia i este suordonat direct func!ionarul pulic n

cauz, va desemna un alt func!ionar pulic, care are aceea i pre"tire i nivel de

experien!. %nclcarea acestor dispozi!ii poate atra"e, dup caz, rspunderea

disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit le"ii.

0C#ndi&ii $ree'i(tente. evenind la analiza infrac iunii prevzute de codul

penal s vedem care sunt elementele acesteia, analizate potrivit structurii cu care deja

neam oi nuit.


& Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de rela!iile sociale acror na tere, dezvoltare i desf urare sunt posiile numai prin ndeplinirea cu


44/155

Re($ectarea de c+tre func i#narii $u)lici a $rinci$iului i,$ar ialit+ ii< #)iecti*it+ ii i tran($aren ei

corectitudine, de ctre func!ionarii pulici, a ndatoririlor de serviciu, ceea ce presupune

respectarea de ctre ace tia a principiilor le"alit!ii, impar!ialit!ii, oiectivit!ii, inte"rit!ii,

transparen!ei, deciziei i suprema!iei interesului pulic.

&' Obiectul material al infrac!iunii exist doar n cazul n care folosul material

rezultat ca urmare a activit!ii infrac!ionale este reprezentat de un un,

situa ie n care

P#ate a*eaacel un constituie oiectul material al infrac!iunii re"lementat de art. 2=31.


&+ Subiectul activ al infrac!iunii este doar func ionarul pulic, n aceast

situa ie ne mai existnd o variant atenuat ca n cazurile anterioare, astfel

D#ar infrac iunea poate fi comis doar de func ionarii pulici nu i de func ionari, n

func i#narul

n elesul le"ii penale.$u)lic

& Subiectul pasiv este autoritatea sau institu!ia pulic creia i sa cauzat o

tulurare unului mers prin fapta func!ionarului pulic. *alitatea de suiectpasiv o

Aut#ritaea

$u)lic+ poate avea i persoana fizic sau juridic care a fost vtmat prin aceadecizie.1=



a) lementul material al infrac!iunii se realizeaz prin ndeplinirea

unui actsau participarea la luarea unei decizii de ctre un func!ionar pulic

aflat n exercitarea atriu!iilor de serviciu. &apta se comite prin dou

modalit i, i anume/

ndeplinirea unui act de ctre un funcionar public aflat n exercitarea

atriu!iilor de serviciu, prin care sa realizat, direct sau indirect, un folos


45/155

material pentru sine, so!ul su, o rud ori un afin pn la "radul -- inclusiv,

sau pentru o alt persoan cu care sa aflat n raporturi comerciale ori de

munc n ultimii = ani, sau

din partea creia a eneficiat ori eneficiaz de servicii sau foloase de oricenatur0

participarea funcionarului public aflat n exercitarea atribuiilor de

serviciu la luarea unei deci%ii care produce una din consecin!ele enumerate

mai sus.

Pentru ntre"irea laturii oiective a infrac!iunii de conflict de interese,

treuie

ndeplinite urmtoarele condi!ii/

func!ionarul pulic s ndeplineasc un act sau s participe la luarea unei

decizii0

ndeplinirea actului sau participarea la luarea deciziei respective s

fac parte din sfera atriu!iilor sale de serviciu0

prin ndeplinirea actului s se realizeze, direct sau indirect, un folos material

pentru func!ionarul pulic n cauz, so!ul sau o rud ori un afin pn la "radul --

inclusiv16sau pentru o alt persoan cu care sa aflat n raporturi comerciale ori de

munc n ultimii = ani, sau din partea creia a eneficiat ori eneficiaz de servicii

sau foloase de orice natur.

Potrivit alin. (2), fapta nu constituie infrac!iune n cazul emiterii, aprorii sau

adoptrii actelor normative.

&- "rmarea imediat const n tulurarea unului mers al activit!ii institu!iei unde i

desf oar activitatea func!ionarul pulic.

2 #e$tura de cau%alitate. %ntre elementul material i urmarea imediat


46/155


!.. Latura (u)iecti*+. -nfrac!iunea se svr e te cu inten!ie n amele sale

Inten ia modalit!i/ direct i indirect.

3 F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa, de i posiile, nu se

pedepsesc. *onflictul de interese se consum n momentul n care, ca urmare a

Tentati*anu (e

(anc i#nea/+

ndeplinirii actului sau participrii la luarea deciziei, se realizeaz folosul pentru

func!ionarul pulic, so!ul;so!ia, o rud ori un afin pn la "radul -- inclusiv, sau

pentru o alt persoan cu care acesta sa aflat n raporturi comerciale ori de

munc n ultimii = ani, sau din partea creia a eneficiat ori eneficiaz de

servicii sau foloase de orice natur.

2. Partici$a&ia $enal+ este posiil n toate formele/ coautorat, insti"are,

complicitate. %n cazul coautoratului, treuie ns ca to!i participan!ii s

ndeplineasc

condi!iile cerute de le"e1, i apreciem c este posiil numai n cazul modalit!ii


47/155

C#aut#ratul e(te $#(i)il :n ca/ul reali/+rii unui act c#,un

ndeplinirea unui act (cnd sarcina ndeplinirii actului apar!ine unui colectiv, unei comisii, etc.).

%n ceea ce prive te cealalt modalitate a infrac!iunii (participarea la luarea unei decizii)

considerm c aceast form de participa!ie nu este posiil deoarece actul de participare este un act

individual.

;. Sanc&iuni. -nfrac iunea se pedepse te cu pedeapsa principal a nc'isorii de

la 6 luni la = ani i cu pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o

func ie pulic pe durata ei maxim.

4III. Luarea de ,it+ art. 20 din c#dul $enal.

! C#ru$ ia. Rele,ent+ri interna i#nale i na i#nale. *orup ia, un

fenomen ce nu necesit foarte multe defini ii, nu este un fenomen nou, fiind vec'i de

cnd lumea. *u toate acestea, realit!ile politice, economice, n special, dar i cele sociale din

secolele EE i EE- au determinat noi semnifica!ii i modalit!i de realizare a acestui fla"el

infrac!ional.

*orup!ia nu mai este astzi un fenomen rar. $e la un caracter na!ional,

corup!ia a cptat conota!ii interna!ionale, datorit, pe de o parte, le"turilor

economice dintre !rile diverselor continente, i, pe de alt parte, moilit!ii umane,

existnd posiilitatea de a cltori aproape oriunde pe mapamond. 4ste n acela i

timp un paradox, dar i o realitate, c tocmai corup!ia este un impediment n

realizarea unei desc'ideri i mai mari ntre statele lumii i a dezvoltrii acestora.

a. 4e$lementri interna ionale. %n concordan! cu opinia pulic, o serie de

Pri,aC#n*en ie

interna i#nal+?

C#n*en ia Intera,erican+ din %"";< Caraca(< 4ene/uela


48/155

or"anisme

interna!ionale

i europene au

elaorat

conven!ii

interna!ionale

ce vizau

re"lementarea

i "sirea de

solu!ii n

vederea

comaterii acestui fenomen. Prima conven!ie interna!ional n acest domeniu, a

fost *onven!ia -nteramerican mpotriva corup!iei, adoptat la 29 martie 1996 la

*aracas, ?enezuela i intrat n vi"oare la 83 iunie 199 su e"ida Cr"aniza!iei

+tatelor #mericane (C.+.#.). *onven!ia se refer doar la Frela!ionarea (corup!iei

interna!ionale, n.n.) cu o tranzac!ie de natur economic sau comercialG (art.

?---), fcnd referire numai la corup!ia comercial. # urmat, la scurt timp,

*onven!ia Cr"aniza!iei pentru *ooperare i $ezvoltare 4conomic (C.*.$.4.)

privind corup!ia autorit!ilor pulice strine n tranzac!iile comerciale, adoptat

la 21 noiemrie 199 i intrat n vi"oare la 1= feruarie 1999. #cest document

interna!ional recunoa te responsailitatea statelor de a comate corup!ia

existent n afacerile interna!ionale i i propune s ia msurile ce se impun,

precum i s previn i s comat corup!ia autorit!ilor pulice strine corelat cu


49/155

C#n*en ii din cadrul U.E. $ri*ind c#ru$ ia

tranzac!iile comerciale interna!ionale. +a comentat c referirea la tranzac!iile comerciale aacestor documente interna!ionale nu face dect s limiteze analiza fenomenului corup!iei. $ar, nu

treuie s pierdem din vedere faptul c C.*.$.4. este un or"anism nfiin!at pentru scopuri

preponderent economice, rmnnd n sarcina sa s interpreteze no!iunea de afacere

interna!ional. Putem spera c nu va da acestei sinta"me o conota!ie prea restrns. 5a nivelul

Aniunii 4uropene au fost nc'eiate dou documente, i anume/ Protocolul la *onven!ia pentru

protec!ia intereselor financiare ale *omunit!ii 4uropene, adoptat la 2 septemrie 1996 i

*onven!ia pentru lupta mpotriva corup!iei adoptat la 26 mai 199. Protocolul la *onven!ia

pentru protec!ia intereselor financiare ale *omunit!ilor a urmrit s protejeze doar aspectele

financiare ale *omunit!ilor, i n special u"etul acestora, plecnd de la caracterul preponderent

economic al celor trei *omunit!i 4uropene, concepute pentru crea o sin"ur pia! a mrfurilor,

persoanelor, serviciilor i capitalurilor. %n

sc'im, *onven!ia pentru lupta mpotriva corup!iei, este rezultatul politicii juridice

penale a Aniunii 4uropene, create dup Baastric't, i instrumentul acesteia,

urmrind munt!irea cooperrii juridice mpotriva acestui fenomen, aordnd

prolema corup!iei dintro perspectiv mai complex.

#lte dou conven!ii europene au fost elaorate su e"ida *onsiliul 4uropei.

4ste vora despre *onven!ia penal din 2 ianuarie 1999 i *onven!ia civil din 8


50/155

depistarea i

confiscarea

produselor

infrac!iunii,

precum i

conven!iile

C..A. cu

privire la

le"turile

dintre

corup!ie,

crima or"anizat i finan!area terorismului, respectiv cele privind comaterea

finan!rii terorismului i crima or"anizat transna!ional mpreun cu

Protocoalele adi!ionale. %n anul 288< a fost ratificat, i *onven!ia C..A.

mpotriva corup!iei. Pe ln" ratificarea unor documente interna!ionale,

omnia sa implicat activ n cadrul unor or"anisme europene i interna!ionale.

#stfel, omnia este memru fondator al rupului de +tate 4uropene de 5upt

mpotriva *orup!iei ..4.*.C., "rup creat su e"ida *onsiliului 4uropei, al

crei memru omnia este din 8.18.1993, a semnat memorandumul de

%n!ele"ere privind proiectul pilot de lupt mpotriva corup!iei cu C.*.4.$. i a

participat la or"anizarea &orumului loal #nticorup!iei ---, or"anizat la +eul,

*oreea.

%n ceea ce prive te ini!iativele re"ionale, printre cele mai salutare, este crearea


51/155

Ini iati*e rei#nale

Pactului de +tailitate pentru 4uropa de +ud 4st, n cadrul cruia sa discutat promovarea uneipolitici anticorup!ie, prin realizarea unei aordri multidisciplinare, cum ar fi/ adoptarea

instrumentelor le"ale interna!ionale, promovarea unei une "uvernri, consolidarea statutului de

drept, promovarea transparen!ei i inte"rit!ii n domeniul afacerilor, dezvoltarea unei societ!i

civile active. C alt ac!iune re"ional

este semnarea la 16 iulie 2883 a #cordului cu Diroul *oordonatorului +pecial al

Pactului de +tailitate privind desc'iderea la Ducure ti a -ni!iativei pentru

*omaterea *riminalit!ii or"anizate n 4uropa de +ud 4st (+.P.C.*.), or"anismcreat n scopul comaterii criminalit!ii re"ionale, n special, prin elaorarea i

implementarea unor strate"ii na!ionale, prin realizarea unor activit!ii coordonate

ntre statele memre, prin cooperarea dintre autorit!ile locale, n acest domeniu. C

alt ini!iativ, ini!iat de data aceasta, de ctre amasadorul +c'ifter, i nceput la

86 decemrie 1996 a declan at semnarea unei $eclara!ii de -nten!ii de ctre 11 state

din +ud 4stul 4uropei, i anume/ #lania, Dosnia>er!e"ovina, Dul"aria,

Bacedonia, recia, An"aria, Boldova, omnia, @urcia, *roa!ia i +lovenia.

rupul ia propus realizarea unei cooperri economice, incluznd i protec!ia

mediului. Prin crearea *entrului pentru *omaterea *riminalit!ii @ransfrontaliere,

cu sediul la Ducure ti, sa urmrit armonizarea cooperrii acestor state mpotriva

criminalit!ii transfrontaliere, n special n aceast re"iune.

b. 4e$lementri interne. elativ ns la re"lementarea na ional a corup iei ,

prima de acest fel a fost cea din codul penal prin incriminarea faptelor de luare de

mit, dare de mit, primirea de foloase necuvenite i trafic de influen!.

e"lementarea este i n prezent n vi"oare, dar este sustan!ial completat prin

dispozi!iile 5e"ii nr. 7;2888, astfel cum a fost modificat, care re"lementeaz

prevenirea, descoperirea i sanc!ionarea faptelor de corup!ie, i prin C.A.. nr.


52/155

e"lementarea prezent n codul penal prive te incriminarea a patru

infrac!iuni de corup!ie, dintre care dou viznd corup!ia activ (luarea de mit i

primirea de foloase necuvenite) i dou viznd corup!ia pasiv (darea de mit i


53/155

C#ru$ ia acti*+ i $a(i*+

traficul de influen!).

%n cazul corup!iei active, conduita ilicit incriminat are ca suiect activ orice func!ionar,

ceea ce este o incriminare att a corup!iei n domeniul privat, ct i n domeniul pulic ( conform

art. &0 din codul penal, fapta svr/it de un funcionaroarecare se pedepse/te cu o pedeaps al

crei maxim se reduce cu o treime, n timp ce n ca%ul funcionarului public cu atribuii de control

fapta de luare de mit

repre%int o a$ravat a formei simple a infraciunii, maximul majorndu!se n acest

ca% cu trei ani), comportamentele infrac!ionale, sau latura oiectiv a infrac!iunilor,constnd n cazul infrac!iunii de luare de mit n a pretinde, a primi sau a accepta ani

sau alte foloase, n mod direct sau indirect, cu scopul de a ndeplini, a nu ndeplini

sau a ntrzia ndeplinirea unui act ce intr n cadrul atriu!iilor sale de serviciu, iar n

cazul infrac!iunii de primire de foloase necuvenite n a primi direct sau indirect, ani

sau alte foloase, dup ce a ndeplinit un act ce intra n cadrul atriu!iilor sale de

serviciu.

%n cazul corup!iei pasive, pentru infrac!iunile de dare de mit i trafic de

influen! avem ca suiect activ orice persoan, ns aceste infrac!iuni sunt strns corelate

cu cele de luare de mit i de primire de foloase necuvenite, deoarece vizeaz oferirea de

unuri, ani i alte foloase unui func!ionar pulic cu scopul de a face, a nu

face sau a ntrzia realizarea unui act n ndeplinirea oli"a!iilor de serviciu.

Rele,entar

ea ($ecial+din cadrulLeii nr.-3>111$ri*ind

(anc i#nareafa$tel#r de

Leea nr. -3>111, modificat prin mai multe acte normative pn n

prezent, cuprinde att norme de drept sustan!ial, ct i norme de dreptprocesual i define te patru cate"orii de infrac!iuni de corup!ie, n cadrul

crora sunt re"lementate, nu mai pu!in de 16 infrac!iuni, n diverse modalit!i/

infrac!iunile de corup!ie propriuzise, care le cuprinde i pe cele din

codul penal0

infrac!iunile asimilate infrac!iunilor de corup!ie0


54/155

infrac!iunilen le"turdirect cuinfrac!iunilede corup!ie0

infrac!iunimpotrivaintereselorfinanciareale*omunit!ilor 4uropene.

Pe ln" aceast mpr ire a infrac iunilor de corup ie, 5e"ea nr. 7;2888 mai

adau" codului penal o serie de elemente de noutate. #cestea sunt/

denume te, diferit fa de codul penal, infrac iunile de luare de mit, dare

de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen , ca fiind infrac iuni

de corup ie i nu infrac iuni de serviciu sau n le"tur cu serviciul. #ceast

denumire este propus a fi adopat i n noul proiect de cod penal.

expliciteaz o serie de suiecte active ale infrac iunilor definite n cadrul

ei (art. 1, art. 7 i art. 7 1din le"ea special), cum ar fi/ persoanele care de in o

func ie de conducere ntrun partid politic, sindicat, or"aniza ie patronal sau

asocia ie fr scop lucrativ, persoane care ndeplinesc temporar sau permanent, o

func ie sau nsrcinare, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot

influen a n cadrul serviciilor


55/155

pulice, re"iilor autonome, societ ilor comerciale, companiilor na ionale,

societ ilor na ionale, unit ilor cooperatiste sau al altor a"en i economici, mana"eri,

directori, administratori, cenzori, func ionari sau personal contractual care exercit

atriu ii n cadrul unei or"aniza ii interna ionale la care omnia este parte, memrii

adunrilor parlamentare ale or"aniza iilor interna ionale la care omnia este parte, func ionarilor sau personalul contractual cu atriu ii n cadrul A4, persoanele ce

ndeplinesc func ii judiciare sau la "refa unor instan e interna ionale, a cror

competen este recunoscut de omnia, func ionarilor unui stat strin etc.

re"lementeaz o serie de noi infrac iuni, cum ar fi cumprarea de influen

(art. 61), sau darea de mit n cazul unor func ionari ai unui stat strin sau ai unei

or"aniza ii pulice interna ionale.

! Definirea infrac&iunii de luare de ,it+ din c#dul $enal. eprezint luarede mit fapta func!ionarului care, direct sau indirect, pretinde ori prime te ani sau

Defini ialu+rii de,it+

alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu

o respin"e, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act

privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor

ndatoriri, se pedepse te cu nc'isoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor

drepturi.



&+ Obiectul juridic special. -nfrac iunea este tratat nc ca o infrac iune de serviciu n codul penal, cu

toate c potivit 5e"ii nr. 7;2888 ea este privit ca, de

8nde$linirea cu

$r#)itate aatri)u iil#rde (er*iciu

altfel ceea ce este, o infrac iune de corup ie. Potrivit doctrinei 17, oiectul juridicspecial este reprezentat de rela!iile sociale referitoare la una desf urare a

activit!ii de serviciu a unit!ilor pulice ori a altor persoane juridice, rela!ii ce

implic ndeplinirea cu proitate, de ctre func!ionarii pulici, func!ionarii i

persoanele care exercit un serviciu de interes pulic, a ndatoririlor

profesionale.


56/155

& Obiectul material. %n ciuda aparen elor, infrac!iunea de luare de mit nu are oiect material. Danii,valorile sau alte foloase ce au fost date drept mit reprezint


57/155

Nu are #)iect ,aterial

lucruri dondite prin svr irea infrac!iunii i nu oiectul material al acesteia. Pentru clarificare

neam putea aminti defini ia oiectului material, din partea "eneral a dreptului penal. eprezint

oiectul material al unei infrac iuni acel oiect asupra

Primirea se poate realiza fie direct, ntre mituitor i mituit, fie indirect, prin

intermediari sau prin alte mijloace (de exemplu, prin depunerea unei sume de ani n

contul fptuitorului).

#cceptarea promisiunii presupune acordul explicit al fptuitorului la oferta de

mituire.

erespin"erea promisiunii ec'ivaleaz practic cu o acceptare tacit a

promisiunii de mituire.

Primirea, pretinderea sau acceptarea promisiunii se poate face pentru sine,

adic n profitul propriu al infractorului, sau pentru altul, adic n profitul altei

persoane.

Pentru existen!a infrac!iunii de luare de mit, se cer a fi ndeplinite anumite

C#ndi ii condi!ii;cerin e esen!iale /

e(en iale

Pretinderea, primirea, acceptarea sau nerespin"erea promisiunii treuie s ai ca oiect

ani sau alte foloase. Prin expresia alte foloase se n!ele"e un folos patrimonial

(comisioane, lucrri "ratuite).

Danii sau alte foloase s nu fie datora!i n mod le"al func!ionarului sau unit!ii unde

acesta i ndepline te sarcinile de serviciu.

#c!iunea de pretindere, acceptare ori primire sau inac!iunea de nerespin"ere a

promisiunii, s ai loc nainte sau s fie concomitent nendeplinirii ori ntrzierii

efecturii unui act ce intr n sfera atriu!iilor de serviciu ale func!ionarului mituit.


58/155

-nfrac!iunea exist i n situa!ia n care acceptarea are loc nainte de

efectuarea actului ce intr n sfera de atriu!ii a func!ionarului, iar primirea efectiv

are loc dup efectuarea unui asemenea act.

#ctul vizat de ac!iunea de mituire s fac parte din sfera atriu!iilor de serviciu ale

func!ionarului. %n cazul n care fptuitorul nu avea ca ndatorire de serviciu

ndeplinirea respectivului act, dar las s se cread acest lucru, atunci fapta nu va fi

luare de mit, ci va fi calificat ca n elciune. %n acest sens, exist o serie de decizii

ale fostei *ur i +upreme de Husti ie care fac deoseirea ntre infrac iunea de luare de

mit i cea de n elciune.

+pre exemplu, potrivit deciziei sec iei penale nr. 1923;8


59/155

E'e,$le $ractice< S$e e

sa decis c reprezint infrac iunea de luare de mit i nu cea de n elciune fapta func ionarului dele"at al $irec iei de Bunc i Protec ie +ocial a jude ului $olj care a pretins i primit de la un mare numr de

persoane sume de ani cuprinse ntre 1=88 i


60/155

dea anilor primi i0 ceea ce este important este pozi ia suiectiv privitoare la

primirea foloaselor n le"tur cu ndatoririle sale de serviciu19.

%ntro alt situa ie, fosta *+H a decis c fapta func ionarului n cadrat n munc la +* #?-#+ +iiu, pentru func ia de electrician, de a lua ani pentru a le permite altor persoane s sustra" "ini constituie doar

infrac iunea de furt calificat i nu un concurs ideal ntre furt calificat i luare de mit. Prolema din spe a

a fost aceea, c potrivit contractului individual de munc al inculpatului se prevedea c acesta avea i

oli"a ia "eneral de G a asi$ura pa%a contra sustra$erilor de orice felde la locul de muncG i de G a nu

sustra$e psri, furaje sau alte produse sau bunuriG. #ceast oli"a ie fiind una cu caracter "eneneral,

nu se poate sustitui func iei specifice i atriu iior de electrician ale inculpatului, de aceea, instan a

suprem a considerat c n acest caz nu a existat o atriu ie de serviciu n acest sens i la condamnat pe

inculpat doar pentru infrac iunea de furt calificat 28.

fapta medicului primar, ef al sec iei de nou nscu i de la +pitalul Bunicipal de Cstetric i inecolo"ie Dra ov

de a pretinde i primi ani sau alte unuri pentru a i exercita atriu iile de serviciu n cazuri, n sensul de

a acorda asisten medical copiilor nounscu i prematur sau distrofici. &apta constituie luare de mit

realizat n form continuat, re innduse c fa de func ia de inut i de faptul c spitalul la care lucra era

o isntitu ie pulic de stat, medicul are calitatea de func ionar 21.

&' "rmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru rela!iile sociale referitoare la

desf urarea normal a activit!ii autorit!ilor, institu!iilor pulice, a altor unit!i prevzute n art. 1


61/155

mit este privit ca o infrac!iune cu consumare anticipat.Tentati*a nu (e

(anc i#nea/+&iind n acela2i timp 2i o infrac!iune instantanee, luarea de mit se consumn

momentul pretinderii ori primirii anilor sau altor foloase, ori acceptrii promisiunii

sau nerespin"erii acesteia. %n acest caz infrac iunea nu prezint acte prepartaorii sau

tentativ.

-nfrac!iunea poate avea i caracter continuat, cnd anii sau alte foloase sunt

remise n rate succesive. %n aceast situa!ie, distin"em i un moment al epuizrii,care

coincide cu ultimul act de executare.

2. Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal este posiil su toate formele

sale, coautorat, complicitate i insti"are. %n ceea ce prive te coautoratul, aceast

form de participa ie este posiil doar dac toate persoane cerealizeaz elementul

material al infrac iunii de luare de mit au calitatea de func ionari. $ac aceast

condi ie nu este ndeplinit atunci persoanele n cauz au calitatea de complici.

;. Sanc&iuni. 5uarea de mit se sanc ioneaz cu pedeapsa principal a

nc'isorii de la 3 la 12 ani la care se adau" pedeapsa complementar a interziceriiunor drepturi. Potrivit art. 2=< alin. (3) *. pen., anii, valorile sau orice alte unuri

care au fcut oiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se "sesc,

condamnatul este oli"at la plata ec'ivalentului lor n ani.

-. F#r,ele calificate (au ara*ante. &apta este mai "rav atunci cnd se


62/155

Func i#nar cu atri)u ii de c#ntr#l

comite de ctre un func ionar cu atriu ii de control . %n acest caz pedeapsa este nc'isoarea de la 3 la

1= ani i interzicerea unor drepturi

I. Darea de ,it+ art. 22 din c#dul $enal.

%. Definirea infrac&iunii. eprezint infrac iunea de dare de mit

promisiunea, oferirea sau darea de ani ori alte foloase, n modurile i scopurileDefini ie

artate n art. 2=


63/155

Orice $er(#an+

$e i 5e"ea nr. 27;2886 2


64/155

serviciu. Cferta treuie s fie real i s porneasc la ini!iativa mituitorului.

Prin dare se n!ele"e ac!iunea mituitorului de a preda n mna func!ionarului

mituit anii sau alte foloase care nu i se cuvin acestuia din urm, ceea ce n mod

necesar presupune i svr irea infrac!iunii corelative de luare de mit. -nfrac!iunea de dare de mit presupune ndeplinirea urmtoarelor condi!ii

Cerin eesen!iale/

e(en iale

ntotdeauna promisiunea, oferirea sau darea s ai ca oiect ani, unuri

sau alte foloase.

anii sau foloasele oferite sau date s fie necuvenite, adic s nu fie datorate

n mod le"al func!ionarului sau unit!ii din care acesta face parte.

dac infrac!iunea sa realizat n forma promisiunii sau oferirii, remiterea

efectiv a anilor sau altor foloase se poate face i dup ce func!ionarul a

ndeplinit sau nu a ndeplinit atriu!iile de serviciu, a ntrziat ndeplinirea acestora

sau a fcut un act contrar ndatoririlor de serviciu.

actul n vederea cruia se d mit poate fi un act licit sau unul ilicit.

&+ "rmarea imediat const n producerea unei stri de pericol concretizat ncrearea

posiilit!ii unei ndepliniri incorecte sau a unei nendepliniri a ndatoririlor de

serviciu de ctre func!ionarul pulic sau func!ionar.

2= #e$tura de cau%alitate. %ntre elementul material i urmarea imediat treuie sexiste le"tur de cauzalitate.

!.. Latura (u)iecti*+. -nfrac!iunea de dare de mit se svr e te cu inten!ie

Inten iecalificat+

$rin (c#$


65/155

direct calificat prin scop. +copul const n ndeplinirea, nendeplinirea sau

ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale celui asupra

cruia se comite actul de corupere.

!.!. Cau/+ ($ecial+ de :nl+turare a caracterului $enal al fa$tei. Potrivit

dispozi!iilor art. 2== alin. (2) *. pen., fapta nu constituie infrac!iune atunci cndC#n(tr@nerea

,ituit#ruluimituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit. %n

aceast situa!ie, ne aflm n prezen!a unei cauze speciale de nlturare acaracterului penal al faptei, prin lipsa de vinov!ie a fptuitorului.

*onstrn"erea poate consta c'iar i ntrun refuz al func!ionarului de a

ndeplini actul cerut de solicitant fr acordarea de ani sau alte foloase,perspective de natur a crea n psi'icul celui constrns o presiune puternic,

determinndul s dea anii sau foloasele.

+pre deoseire de situa ia constrn"erii fizice sau morale re"lementat

prin dispozi iile art.


66/155

Pa

rtici$a&ia

$enal+.

Participa!ia penal este posiil su toate formele sale, coautorat, complicitate i

insti"are.

Sanc&iuni. 5e"ea penal prevede pentru svr irea infrac!iunii de dare de

mit pedeapsa nc'isorii de la 6 luni la = ani.


67/155

Potrivit art. 2== alin. (=) *. pen., anii, valorile sau orice alte unuri care au fcut oiectul

drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se "sesc, condamnatul este oli"at la plata

ec'ivalentului lor n ani.

Bsura confiscrii speciale opereaz numai atunci cnd fapta se svr e te prin oferire i prin dare de ani i alte foloase.

. Pri,irea de f#l#a(e necu*enite art. 2; din c#dul $enal.

! Definirea infrac&iunii. eprezint infrac iunea de primire de foloase necuveniteprimirea de ctre un func!ionar, direct sau indirect, de ani ori de alte

Defini ie

foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea func!iei sale, i la care era oli"at n

temeiul acesteia.



a) Obiectul juridic special al infrac iunii l constituie rela!iile sociale

referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei un desf urare presupune

ndeplinirea cu cinste, corectitudine i proitate, de ctre func!ionarii pulici sau

func!ionari, c'iar i dup ndeplinirea atriu!iilor de serviciu, a acestor ndatoriri. 26

b) Obiectul material. -nfrac!iunea de primire de foloase necuvenite nu are

oiect material, anii sau foloasele primite constituind unuri dondite prin

Nu are #)iect

,aterial svr irea infrac!iunii.


a) Subiectul activ. -nfrac!iunea re"lementat de art. 2=6 *. pen. are un suiect

Func i#narul activ calificat, acesta neputnd fi dect un func!ionar pulic sau func!ionar.


68/155

&' Subiectul pasiv. -nfrac!iunea de primire de foloase necuvenite are ca suiectpasiv

autoritatea pulic, institu!ia pulic sau orice alt persoan juridic pulic sauAut#ritatea

privat, unde i desf oar activitatea func!ionarul pulic sau func!ionarul.

$u)lic+ etc.!. C#n&inutul c#n(tituti*.


a) lementul material se realizeaz printro ac!iune de primire a unor ani sau

foloase de ctre un func!ionar pulic, func!ionar sau persoan care exercit un

serviciu de interes pulic.

# primi nseamn a prelua, a lua n posesie unuri sau a ncasa sume de ani.

Prin expresia a ndeplini un act n virtutea func!iei sale se n!ele"e efectuarea

oricrui act ce intr n atriu!iile de serviciu ale fptuitorului.

+emnifica!ia expresiei oli"at n temeiul func!iei sale este aceea c efectuarea

actului constituie o ndatorire de serviciu a func!ionarului pulic sau func!ionarului.

%n cazul infrac!iunii de primire de foloase necuvenite, le"iuitorul a avut n

vedere ndeplinirea unui act ntotdeauna licit, i totodat oli"atoriu de

ndeplinit pentru cate"oriile de persoane men!ionate.2

Pentru a fi aplicaile dispozi!iile art. 2=6 cod penal, din punct de vedere

al laturii oiective mai treuie ndeplinite i urmtoarele condi!ii/

anii, unurile sau foloasele primite de func!ionari s fie necuvenite,

adic s nu i se cuvin n mod le"al.

anii, unurile sau foloasele s fie remise func!ionarului dup ce acesta a

ndeplinit un act conform atriu!iilor de serviciu, i fr s fi existat vreo n!ele"ere


69/155

prealail n acest sens. *ondi!ia nu este ndeplinit nici n situa!ia n care n!ele"erea

sa realizat n momentul efecturii actului.

$ac func!ionarul prime te anii nainte de a ndeplini actul conform

atriu!iilor de serviciu, fapta va fi ncadrat drept luare de mit. #ceea i ncadrare luare de mit este valail i n situa!ia n care anii sunt primi!i de func!ionar

dup ndeplinirea actului, ns n aza unei n!ele"eri anterioare nc'eierii acestuia.

"rmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru unul mers al activit!ii

unei autorit!i, institu!ii pulice, sau al oricrei alte persoane juridice pulice sau

private, n serviciul creia se afl fptuitorul.

#e$tura de cau%alitate. %ntre elementul material i urmarea imediat treuie s existele"tur de cauzalitate.

!.. Latura (u)iecti*+. &orma de vinov!ie poate fi att inten!ia direct, ct i

Inten iacea indirect.

! F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa, de i posiile, nu se

pedepsesc. 4ventual, pretinderea de foloase necuvenite ar putea constitui un act de


70/155

Tentati*a nu (e (anc i#nea/+

executare a infrac!iunii, ns le"ea nu o incrimineaz, aceast fapt constituind o

aatere disciplinar.27

&iind o infrac!iune instantanee, primirea de foloase necuvenite se consum n

momentul primirii anilor sau foloaselor. 4a poate mrca i forma continuat, cnd

anii sau foloasele au fost date fptuitorului n rate, dar n aza aceleia i rezolu!ii

infrac!ionale.29

2. Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal este posiil su toate formele

sale, coautorat, complicitate i insti"are. &apta poate fi svr it de mai mul!i autori

care au contriuit nemijlocit, n mod simultan (ec'ip, comisie) sau succesiv, la

svr irea infrac!iunii. 38$eci, coautoratul este posiil numai dac to!i participan!ii

au calitatea cerut de le"e i particip n mod nemijlocit la svr irea faptei.

-nsti"area i complicitatea sunt de asemenea posiile, indiferent de calitatea

participan!ilor. %n ceea ce prive te persoana care d folosul necuvenit, aceasta nu

este participant i nu se pedepse te.

;. Sanc&iuni. Pedeapsa prevzut de le"e pentru comiterea infrac!iunii de

primire de foloase necuvenite este nc'isoarea de la 6 luni la = ani.

Potrivit alin. (2), anii, valorile sau orice alte unuri se confisc, iar dac

acestea nu se "sesc, condamnatul este oli"at la plata ec'ivalentului lor n ani.

I. Traficul de influen&+ art. 2- din c#dul $enal.

! Definirea infrac&iunii. eprezint infrac iunea de trafic de influen

primirea ori pretinderea de ani sau de alte foloase ori acceptarea de

promisiuni, deDefini ie

daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svr ite de ctre

o persoan care are influen! sau las s se cread c are influen! asupra

unui func!ionar, pentru al determina s fac ori s nu fac un act ce intr

n atriu!iile sale de serviciu.


71/155



a) Obiectul juridic special al infrac iunii l constituie rela!iile sociale

referitoare la unul mers al activit!ii unit!ilor pulice sau private, i care exclud

orice ncercare de a crea suspiciune n le"tur cu corectitudinea func!ionarului

pulic sau func!ionarului.

&'Obiectul material. -nfrac!iunea de trafic de influen! nu are oiect material,

anii sau foloasele pretinse sau primite de suiectul activ reprezentnd lucruri date

Nu are #)iect ,aterialpentru comiterea infrac!iunii.


a) Subiectul activ al infrac!iunii poate fi orice persoan fizic care ndepline te

Orice $er(#an+condi!iile le"ale pentru a rspunde penal.

b) Subiectul pasiv principal este unitatea unde i desf oar activitatea

Unitatea unde : ide(f+ #ar+acti*itatea

func i#narul

Func i#narul

func!ionarul pulic sau func!ionarul pentru a crui influen!are,fptuitorul prime te ori pretinde foloase ori accept daruri.

Subiect pasiv secundar este func!ionarul pulic sau

func!ionarul asupra cruia poate plana suspiciunea de

incorectitudine.



a) lementul material const, n cazul traficului de influen!,

n ac!iunea detraficare a influen!ei de care se prevaleaz fptuitorul.

#ceasta se poate realiza prin pretinderea unei sume de ani sau unui

alt folos, primirea unei sume de ani sau altor foloase, acceptarea de


72/155

promisiuni

sau

acceptarea de

daruri

oferite, toate

acestea

pentru ca autorul s intervin pe ln" un func!ionar pulic sau

func!ionar, asupra cruia are sau las s se cread c are influen!.

Primirea presupune preluarea de ctre fptuitor a unei sume

de ani sau a unor unuri, n mod direct sau prin intermediul altei

persoane.


73/155

Pretinderea presupune formularea unei cereri din partea suiectului activ de a

i se da o sum de ani sau unuri. *ererea poate fi expres sau tacit.

#cceptarea de promisiuni sau daruri presupune manifestarea

acordului cu privire la promisiunile fcute de cumprtorul de influen!.

Pentru ntre"irea laturii oiective, treuie ndeplinite urmtoarelecondi!ii/

fptuitorul treuie s ai influen! sau s lase s se cread c are

influen! pe ln" un func!ionar pulic sau func!ionar.

# avea influen! nseamn a fi n rela!ii de prietenie destul destrnse, a se

ucura n mod real de ncrederea func!ionarului pulic sau func!ionarului.

# lsa s se cread c are influen! nseamn a crea cumprtorului

de influen! falsa impresie c se ucur de trecere n fa!a func!ionarului

pulic sau func!ionarului0

fptuitorul s promit interven!ia sa pe ln" un func!ionar pulic

sau func!ionar0

primirea, pretinderea de ani sau alte foloase, ori acceptarea de

promisiuni sau daruri, s ai loc mai nainte ca func!ionarul pe ln" care

sa promis c se va interveni, s fi ndeplinit actul care l intereseaz pe

cumprtorul de influen!, sau cel trziu n timpul ndeplinirii acestuia. %n

caz contrar, vor fi aplicaile dispozi!iile art. 21= *. pen. (n elciune),

dac fptuitorul cuno tea c func!ionarul ndeplinise acel act n

momentul cnd sa prevalat de influen!.

"rmarea imediat. -nfrac!iunea de const n crearea unei stri de pericol

pentru una desf urare a activit!ii unei autorit!i, institu!ii pulice sau


74/155

altei persoane juridice n cadrul creia i desf oar activitatea

func!ionarul pulic sau func!ionarul.

2< #e$tura de cau%alitate. %ntre elementul material i urmareaimediat


!.. Latura (u)iecti*+. &apta se comite doar cu inten ie.

Inten ia0. F#r,ele infrac&iunii. #ctele preparatorii i tentativa, de i

posiile, nu se

pedepsesc. -nfrac!iunea de trafic de influen! se consum n momentulpretinderii,

acceptrii de promisiuni de daruri.

Partici$a&ia $enal+. Participa!ia penal este posiil su toate formelesale,

coautorat, complicitate i insti"are.

Sanc&iuni. -nfrac!iunea de trafic de influen! se pedepse te cu nc'isoare de

la 2 la 18 ani.

Danii, valorile sau orice alte unuri primite se confisc, iar dac

acestea nu se "sesc, condamnatul este oli"at la plata lor n ani.

INFRAC IUNI CARE 8=PIEDIC

8NFPTUIREA BUSTI IEII. Denun area cal#,ni#a(+ art. 2" din c#dul $enal.

Definirea infrac&iunii. eprezint infrac iunea de denun are calomnioas,

acea nvinuire mincinoas fcut prin denun sau pln"ere cu privire la

svr irea unei infrac iuni de ctr

Sinteza Drept Penal Special

Documents

Transcript of Sinteza Drept Penal Special