Sărăcia și prosperitatea partajată în Moldova: Progrese și...

Sărăcia și prosperitatea

partajată în Moldova:

Progrese și perspective

16 iunie 2016

Sinteză

Moldova a constatat o creștere economică rapidă, însoțită de progrese

considerabile în raport cu reducerea sărăciei și prosperitatea partajată.

Creșterea a fost determinată preponderent de remitențe și pensii și, mai

puțin, de salariile mai mari în sectoarele neagricole decât de creșterea

ocupării forței de muncă.

Fiind una dintre cele mai sărace țări din Europa și Asia Centrală, Moldova

trebuie să continue progresele, soluționând provocările structurale:

Inegalitățile în accesul la educație, sănătate și servicii;

Piețele muncii slabe, în special în sectoarele neagricole rurale;

Demografia îmbătrânirii, care subminează sustenabilitatea fiscală a

pensiilor;

Volatilitatea remitențelor și a veniturilor din agricultură din cauza șocurilor

economice și climatice.

Evaluarea sărăciei în Moldova 20161

Obiectiv

Evaluarea tendințelor recente și a factorilor care determină schimbările

în sărăcie și performanța prosperității partajate (obiectivele gemene) și a

provocărilor potențiale pentru progresele ulterioare.

Accentul pe obiectivele gemene:

Tendințele sărăciei la pragul național al sărăciei

Creșterea consumului celor mai sărace 40 la sută din populație (B40)

Obținerea rezultatelor preponderent din Cercetarea bugetelor

gospodăriilor casnice 2007-2014, în combinație cu Sondajul forței de

muncă și alte studii de fond.


Progresele în raport cu

reducerea sărăciei și

prosperitatea partajată în

Moldova

Sărăcia a fost redusă substanțial în Moldova în perioada

2007-2014


12% 13% 12% 9% 7% 6% 4% 3%

38%39% 38% 40% 38% 40%

36% 38%

38% 36% 38% 40% 43% 42%48% 47%

13% 12% 12% 11% 12% 12% 12% 12%

26% 26% 26%22%

17% 17%13% 11%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

<$2.50 $2.50-$5.00 $5.00-$10 >$10 pragul național al sărăciei

Pragurile regionale ale sărăciei ale Băncii Mondiale (2005 PPC) și pragul

național al sărăciei

…la fel și profunzimea și severitatea sărăciei

Profunzimea sărăciei Severitatea sărăciei


0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total Rural Urban

0%

1%

1%

2%

2%

3%

3%

4%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total Rural Urban

Măsurată ca distanța medie dintre bunăstarea celor

săraci și pragul național al sărăciei.

Măsurată ca media pătratului distanței dintre

bunăstarea celor săraci și pragul național al sărăciei.

Creșterea consumului în rândul celor mai puțin înstăriți a

susținut reducerea sărăciei

Creșterea consumului per

locuitor

Inegalitatea consumului per

locuitor


Progresele în raport cu prosperitatea partajată au fost, de

asemenea, remarcabile, față de alte țări din regiune


-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

Cro

ația

(2009-2

012)

Let

on

ia (

2007-2

012)

Mun

ten

egru

(2009-2

014)

Est

on

ia (

2007-2

012)

Un

gari

a (2

007-2

012)

Lit

uan

ia (

2007-2

012)

Ser

bia

(2008-2

013)

Alb

ania

(2008-2

012)

Slo

ven

ia (

2007-2

012)

Bo

snia

&H

erțe

govin

a (2

007-2

011)

Rep

ub

lica

Kîr

gîză

(2009-2

014)

Arm

enia

(2009-2

014)

Bulg

aria

(2007-2

012)

Po

lon

ia (

2007-2

012)

Ro

mân

ia (

200.7

-2012)

Turc

ia (

2008-2

013)

Tad

jikis

tan

(2012-2

014)

Ucr

ain

a (2

009-2

014)

Geo

rgia

(2009-2

014)

Mo

ldo

va

(2009-2

014)

Mac

edo

nia

(2009-2

013)

Rep

ub

lica

Slo

vac

ă (2

007-2

012)

Fed

eraț

ia R

usă

(2007-2

012)

Bel

arus

(2009-2

014)

Kaz

ahst

an (

2009-2

013)

Cele mai sărace 40% Total populație

Totuși, disparitățile regionale persistă

Ratele sărăciei, urban/rural Ratele sărăciei pe regiuni


25.8%

21.9%

11.4%

31.3% 30.3%

16.3%18.4%

10.4%

5.0%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total Rural Urban

Utilizând pragul național al sărăciei.

Moldova este în continuare una dintre cele mai sărace țări

din Europa


Ce factori au determinat reducerea sărăciei și

prosperitatea partajată?


Creșterea economică

Piețele muncii

Transferurile publice

Remitențele

Ce factori au determinat



Rolul creșterii economice

Creșterea economică a fost volatilă, dar pozitivă…

Creșterea PIB (%) Indicele PIB real (2007 = 100)


…și, în linii generale, în favoarea celor săraci

Creșterea consumului și PIB Creșterea consumului, percentile


-4

-2

0

2

4

6

8

10

1 9 17 25 33 41 49 57 65 73 81 89 97

Rat

ele

creș

teri

i an

ual

izat

e (%

)

Percentile, consum per locuitor




Rolul piețelor muncii

Ocuparea forței de muncă în Moldova a fost în declin, din

cauza participării reduse a forței de muncă

Ocuparea forței de muncă Participarea forței de muncă


30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

urban rural bărbați femei

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

urban rural bărbați femei

Acest declin este explicat parțial de migrație…

Motivul șomajului sau al

inactivității, vârsta 15–64, 2014

Populația adultă care lucrează peste

hotarele țării sau este în căutarea

unui loc de muncă


7.0%

7.5%

8.0%

8.5%

9.0%

9.5%

10.0%

250

270

290

310

330

350

Mii

per

soan

e

Populația 15+, care lucrează sau este în căutarea unui loc de muncă peste hotare (stânga)

Ca proporție din populația 15+

… și de tranziția spre informalitate și ocupare de calitate

redusă

Ocuparea în agricultură și

agricultura de intensitate redusă

Ponderea agriculturii de intensitate

redusă în rândul adulților (vârsta

15+)


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Agricultura ca % din totalul ocupării

% adulți care sunt ocupați în agricultură

mai puțin de 20 ore săptămânal

Rezultatele pe piața muncii sunt mai slabe în rândul celor

săraci, care sunt concentrați în sectorul agricol

Tipul ocupării conform statutului

sărăciei

Sectorul ocupării conform statutului

sărăciei


38%

26%36%

24%

18%

22%

21%

25%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Nesăraci Săraci Nesăraci Săraci

2007 2014

Angajat Angajat pe cont propriu

Sectorul agricol are o structură duală și mulți agricultori

nu dispun de potențial pentru comercializare

Structura sectorului agricol conform

dimensiunii gospodăriilor agricole,

2011 (mici <3 ha.)


<0.5 ha, 51.0%

0.5-1 ha, 20.0%

0.5-3 ha, 22.6%

3-50 ha, 6.1%

>50 ha, 0.3%

Gospodăriile agricole mici sunt de

trei ori mai predispuse să treacă la

agricultura de subzistență decât la

cea comercială, parțial din cauza

următoarelor motive:

Piața funciară subdezvoltată, care

limitează vânzarea sau arenda

terenurilor;

Îmbătrânirea demografică și

emigrarea, care rezultă în oferta

redusă a forței de muncă;

Sprijinul limitat pentru integrarea

și mecanizarea piețelor sau

îmbunătățirea productivității.

Totuși, salariile au crescut

Câștigurile salariale lunare medii

ale angajaților

Indicele creșterii salariale medii

reale, %, 2007=1


1

1.1

1.2

1.3

1.4

Reducerea sărăciei aferentă pieței muncii a provenit în

mare parte din câștigurile neagricole





Rolul transferurilor publice

Pensiile au avut, de asemenea, un rol important, în timp ce

asistența socială este direcționată, dar cu acoperire redusă

Structura veniturilor conform

statutului sărăciei

Structura zonală a veniturilor celor

săraci


Declinul sărăciei aferent transferurilor publice indică clar

rolul pensiilor





Rolul migrației și al remitențelor

Migrația, în special din zonele rurale, s-a soldat cu

creșterea remitențelor…

Remitențele ca pondere din PIB,

2014

Remitențele ca pondere din venitul

disponibil al gospodăriilor, %


16

23

0

5

10

15

20

25

30

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

urban rural

…și a ajutat oamenii să iasă din sărăcie

Clasamentul bunăstării gospodăriilor până la (stânga) și după

(dreapta) remitențe, 2014


Declinul sărăciei aferent remitențelor constată rolul

acestora, în special după criză


Pot fi aceste progrese sustenabile?


Inegalități spațiale și

între grupuri

Riscuri pentru sustenabilitate

Provocări continuă să existe

Ce provocări continuă să

existe?

Inegalitățile spațiale și între

grupuri

Populația din spațiul rural este mai săracă

Locația celor săraci și a celor

nesăraci

Venitul lunar per locuitor (2005

PPC), conform locației, 2014


0

40

80

120

160

200

240

Rural Urban Rural Urban

Săraci Nesăraci

Venituri neagricole Venituri agricole

Pensii Asistență socială

Remitențe Altele

Sărăcia este concentrată în rândul gospodăriilor mai mari

cu copii și persoane în etate

Rata sărăciei, conform structurii

gospodăriei

Raportul de dependență conform

statutului sărăciei


0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

50.00

Nesăraci Săraci Nesăraci Săraci

Raportul de dependență pentru tineri Raportul de dependență pentru vârstnici

Persoanele mai puțin înstărite dispun de acces redus la

servicii, din cauza concentrației lor în zonele rurale….


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nes

ărac

i

Săra

ci

Nes

ărac

i

Săra

ci

Nes

ărac

i

Săra

ci

Nes

ărac

i

Săra

ci

Nes

ărac

i

Săra

ci

Nes

ărac

i

Săra

ci

Apăcentralizată

Apă fierbinte Canalizare Veceu interior Încălzire Telefon

…. și capital uman redus (educație și sănătate)

Nivelul studiilor în rândul

adulților săraci și nesăraci


• Cele mai sărace 20 la sută din

populație utilizează mai puțin

serviciile de sănătate și, frecvent,

beneficiază de tratament atunci

când este necesar, din cauza

barierelor de cunoștințe și a celor

financiare.

• Sistemul de finanțare a asistenței

medicale nu oferă protecție pentru

plățile exagerate, iar plățile

suportate direct de consumatori

pentru sănătate îi pot face pe cei

vulnerabili săraci sau și mai

săraci.

Cheltuielile și accesul la

asistența medicală sunt mai mici

în rândul celor săraci

Ce provocări continuă să

existe?

Riscuri sporite pentru

sustenabilitatea creșterii

economice și a progreselor în

reducerea sărăciei

Demografia: populația Moldovei este în descreștere și în

curs de îmbătrânire…

Structura și creșterea populației

Raportul de dependență pentru

vârstnici și copii


0

10

20

30

40

50

60

1990 2015 2060 1990 2015 2060

Child dependencyratio

Old agedependency ratio

Pro

cen

te

Moldova

Europe & CentralAsia

Raportul de

dependență pentru

vârstnici

Raportul de

dependență pentru

copii

… care, în tandem cu participarea redusă a forței de

muncă, impune presiuni asupra gospodăriilor și

sistemului de pensii

Raportul adulți (15+) inactivi la

activi, 2013Raportul pensionari la contribuabili


0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

Kaz

ahst

an

Kîr

gîzs

tan

Geo

rgia

Arm

enia

Uzb

ekis

tan

Lit

uan

ia

Slo

vac

ia

Rep

ub

lica

Ceh

ă

Po

lon

ia

Bel

arus

Mac

edo

nia

Ser

bia

Cro

ația

Turc

ia

Mo

ldo

va

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

110%

2014

2019

2024

2029

2034

2039

2044

2049

2054

2059

2064

2069

Remitențele: factori declanșatori nesustenabili ai

reducerii sărăciei și prosperității partajate


Volatilitatea: șocurile climatice, care afectează sectorul

agricol, unde sunt concentrați cei săraci


Parcursul viitor

Soluționarea acestor provocări, odată pentru totdeauna,

este esențială pentru creșterea economică sustenabilă,

reducerea sărăciei și prosperitatea partajată


Dat fiind rolul preconizat limitat al remitențelor și pensiilor în

generarea progreselor, consolidarea piețelor muncii interne este

esențială.

Îmbunătățirea condițiilor în zonele rurale pentru dezvoltarea

sectorului agricol și a celor neagricole, inclusiv accesul la servicii.

Atenuarea provocărilor structurale: îmbătrânirea, disparitățile

regionale și vulnerabilitatea celor săraci, prin acoperirea mai amplă

cu servicii și transferuri publice.

Activitățile analitice ulterioare vor examina unele dintre

aceste probleme mai detaliat


Diagnosticul sistematic de țară are drept scop analiza constrângerilor

în economie pentru reducerea sustenabilă a sărăciei și realizarea

progreselor în raport cu propseritatea partajată (toamna 2016)

Diagnosticul locurilor de muncă analizează constrângerile de ofertă

și cerere pentru forța de muncă (toamna 2016)

Siguranța economică a persoanelor în etate analizează provocările

de îmbătrânire în Moldova și opțiunile de politici (toamna 2016)

Vă mulțumim.María E. Dávalos

Tu Chi Nguyen

Sărăcia și prosperitatea partajată în Moldova: Progrese și...

Documents

Transcript of Sărăcia și prosperitatea partajată în Moldova: Progrese și...