Sesiunea 6Planificarea strategică a finanțelor publice:

indicatori financiari,funcții și responsabilități instituționale

Definiţii:Politică publică

• Acţiunea sau inacţiunea guvernului în soluţionarea unei probleme existente în societate

Planificare• Formularea unei foi de parcurs (schemă,

program) pentru realizarea politicii publice

Strategic• Un element/factor de importanţă majoră în

relaţie cu un anumit plan de acţiuni

Definiţii:Buget

• Reprezentarea succintă a cheltuielilor preconizate într-o perioadă de timp cu indicarea surselor de finanţare a acestora

Venituri bugetare• Veniturile bugetare se constituie din

impozite, taxe, granturi şi alte încasări şi nu includ împrumuturile de stat şi încasările mijloacelor din vînzarea şi privatizarea bunurilor proprietate publică.

Definiţii:Cheltuieli bugetare

• Cheltuielile bugetare sînt determinate de alocaţiile specificate în legea bugetară anuală.

Alocaţii• Legea bugetară anuală include alocaţii ce

permit autorităţilor publice să efectueze cheltuieli.

Balanţa bugetului• Egalitatea între venituri şi cheltuieli reprezintă

echilibrul bugetului (Dacă veniturile depăşesc cheltuielile, rezultă excedent bugetar.Dacă cheltuielile depăşesc veniturile, rezultă deficit bugetar).

Definiţii:

Linie de bază• Proiecţia viitoarelor costuri a unei politici

publice actuale

Impact fiscal• Estimarea costurilor viitoare a politicilor

propuse spre implementare

Politica fiscalăŢintele fiscale de termen mediu

Cheltuieli publice, venituri, echilibrul bugetar şi datoria Guvernului ca % din PIB

Politica de venituri şi administrarea impozitelorNoile măsuri prevăzute privind politica

fiscală Ameliorările planificate în colectarea şi

administrarea impozitelor şi a plăţilor vamale

Tendinţele privind contribuţiile la asigurarea medicală şi socială

Politica de cheltuieli şi priorităţile

Principalele obiective ale politicilor de cheltuieli

Principalele domenii prioritate şi legătura cu Strategia Naţională de Dezvoltare

Fonduri speciale şi mijloace speciale

Politica privind fondurile specialePolitica privind mijloacele speciale

Politica fiscală cont.

Politica privind administrarea cheltuielilor publice

Fonduri speciale şi mijloace speciale

- Politica privind fondurile speciale- Politica privind mijloacele speciale

Politica privind eficienţa cheltuielilor publice

Procesul de prioritizareLimitează şi ordonează propunerile de

politici având în vedere realismul lor şi constrângerile bugetare

Re-organizează constrângerile bugetare, analizează cheltuielile şi posibilităţile de re-alocare a resurselor în domeniile cu priorităţi mai mari.

Criteriile prioritizării

1. Cheltuielile obligatorii2. Impactul direct asupra priorităţilor de

politici3. Perioada de timp4. Eficienţa costului5. Capacitatea de implementare 6. Cererile de finanţare7. Eşalonarea investiţiilor8. Metode suplimentare de (co) finanţare

Priorităţile de cheltuieliPoliticile de cheltuieli şi priorităţile

de termen mediuObiectivele principale ale politicilor de

cheltuieli Domenii prioritare şi legătura cu programele

existente şi strategiile naţionale de dezvoltareImplicaţiile financiare posibile pentru politicile

de cheltuieli

Politica salarială în cadrul sectorului public

Chestiuni specifice privind investiţiile capitale

Prognozarea veniturilor publice

Analiza evoluţiei recente în colectarea veniturilor

Evoluţia poverii fiscale şi analiza probabilităţii măririi sau micşorării acesteia

Obiectivele politicii fiscale, analiza schimbării ratei de impozitare şi a impactului acesteia asupra veniturilor publice

Activităţile planificate pentru îmbunătăţirea administraţiei fiscale

Cadrul instituţional