Securitatea Naţională a României în contextul globalizării

8/3/2019 Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii

1/34

Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii

Posted on 24/09/2010 by MONACO

Cuprins

IntroducereCapitolul 1: Globalizarea: delimitri conceptuale1.1. Globalizarea aspecte generale1.1.1.Globalizare i regionalizare1.1.2.Aspectele economice i de securitate ale relatiei regionalizare-globalizare1.1.3. Dimensiunile globalizrii1.1.3.1. Dimensiunea social1.1.3.2. Dimensiunea economic1.1.3.3. Dimensiunea politic1.1.3.4. Dimensiunea cultural i religioas1.2. Impactul globalizrii1.2.1. Conceptul globalizrii1.2.2. Efectele globalizriiCapitolul 2: Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii2.1. Conceptul de securitate2.1.1. Definiii ale conceptului de securitate2.1.2. Abordarea tradiional a conceptului de securitate2.1.3. Securitatea naional2.2. Efectele globalizrii asupra securitii internaionale prin prisma geopoliticului2.3. Noi determinri globale i regionale asupra securitii regionale ameninri i cauze2.4. Implicaiile securitii globale asupra securitii naionale a Romaniei2.5.Rolul statului n asiguarea securitii naionale2.5.1. Aspecte generale privind mediul de securitate al Romniei2.5.2. Ameninri, riscuri i vulnerabiliti care afecteaz securitatea naional a Romniei2.5.3. Adaptarea funciilor statului la condiiile impuse de actualul mediu de securitate2.6. Romnia n faa noilor provocri la adresa securitii ca membr NATO i UE2.6.1. Poziia Romniei fa de Politica European de Securitate i Aprare2.6.2. Romania si Organizatia Tratatului Nord-Atlantic cooperare si modernizare2.6.3. Parteneriatul strategic al Romniei cu Statele Unite ale Americii

Capitolul 3 : Studiu de caz Aplasarea scutului antirachet pe teritoriul Romniei3.1. Ce este scutul antirachet i utilitatea lui3.2. Costurile programului
http://andreivocila.wordpress.com/2010/09/24/securitatea-nationala-a-romaniei-in-contextul-globalizarii/http://andreivocila.wordpress.com/2010/09/24/securitatea-nationala-a-romaniei-in-contextul-globalizarii/romania-2/http://andreivocila.wordpress.com/2010/09/24/securitatea-nationala-a-romaniei-in-contextul-globalizarii/


2/34

3.3. Reac ii politice din partea Rusiei3.4. Reac ii politice interne3.4. Reac ii n presa interna ional

Concluzii

Bibliografie

Introducere

Globalizarea este fie o surs de avantaje pentru lumea dezvoltat, fie o surs de insecuritatepentru cele n curs de dezvoltare. Din acest motiv, este nevoie de dezvoltarea asistenei i a altorforme de implicare regional a statelor dezvoltate n sprijinul celor n curs de dezvoltare.Se poate afirma c globalizarea nseamn mai mult dect remodelarea economiei globale. Eareorganizeaz concomitent politicile internaionale i problemele de securitate deoarece permiteca, n acelai timp, n lume, s se petreac multe evenimente contradictorii: unele state pierd

puterea, n timp ce altele o ctig; unele grupuri aspir la calitatea de naiune, cele mai multe oposed, iar altele, precum UE, dezvolt forme complexe.Departe de a deveni un anacronism, competena statului devine astzi un avantaj important.Statul-naiune i pstreaz importana ca actor politic i economic, iar interesul naional semenine i se amplific, acesta trebuind s fie aparat prin strategii adecvate perioadei istorice.Prin lucrarea de fa doresc s atrag atenia asupra importan ei procesului de globalizare privit din punct de vedere al securiti ii na ionale. Lucrarea este structurat pe dou capitole teoretice i unul practic.n primul capitol, Globalizarea: delimitri conceptuale sunt prezentate aspectele generale aleglobalizrii i efectele din punct de vedere economic, politic, social, cultural i religios, dar i impactul acesteia.

Cel de-al doilea capitol Securitatea Na ional a Romniei n contextul globalizrii aduce n prim-plan efectele globalizrii asupra acestui segment, amenin rile, riscurile i vulnerabilit ile la adresa securit ii ca membra NATO i UE. n cel de-al treilea capitol, Amplasarea scutului antirachet pe teritoriul Romniei suntprezentate att costurile amplasrii scutului dar i reac iile politice la nivel intern i extern.

Capitolul 1: Globalizarea: delimitri conceptuale1.1. Globalizarea aspecte generale

Termenul de globalizare a fost introdus pentru prima dat ntr-un dicionar (Webster) n anul1961. De la mijlocul anilor 80 ai secolului trecut acesta ctiga o circulaie considerabil. El este

alturat ca adjectiv altor termeni ca piee, instituii, ecologie, piee financiare, stiluri de via,comunicaii, migraie, legi, fabrici, rzboi, conferine, societate civil, evenimente i riscuri.Iniial, s-a fcut o distincie ntre globalizare ca proces de expansiune a comerului i ainvestiiilor i globalitate, ca stare a realitii dincolo de globalizare, dup ce se va fi nfptuit olume a globalitii1.Globalizarea a intrat n lexicul popular ca noul cuvnt obsesiv pentru anii 90. Dei termenul nsine tinde s fie vag definit i utilizat cu nelesuri foarte variate, entuziasmul pentru utilizareanoului limbaj al globalizrii a devenit el nsui un fenomen global, infestnd toate pturile


3/34

sociale, de la poei la guvernanii de toate orientrile i de la toate treptele.O definiie simpl a globalizrii spune ca aceasta servete la legarea oamenilor i colectiveloranterior separate de timp i spaiu. ntr-o propoziie succint, lumea a devenit un singur loc. Aliautori introduc termenul de suprateritorialitate: procesul prin care un domeniu suprateritorial fr distane, fr granie, a fost adugat spaiului social.

Potrivit noului mod de a gndi, intrm ntr-o faz din istoria lumii n care, depind graniele,fluxurile de bunuri i servicii, investiiile, pieele financiare i tehnologia creeaz o singur piamondial, unde legea preului unic prevaleaz. Lucrul la care suntem martori, spun uniisusintori ai globalismului, este nici mai mult nici mai puin dect sfritul statului naional caactor al puterii, sfritul capitalismelor naionale, cu sistemele lor specifice de asigurare abunstrii i de politici industriale, i n cele din urma convergenta mondiala ctre un singur tipde sistem economic: stilul anglo-american al capitalismului de pia liber2.De asemenea globalizarea poate fi considerat o nou ordine economic i politic a lumii, unsistem multidimensional i corelativ n care coerena este dat de guvernana global. Cel puinpatru motoare sunt considerate eseniale pentru nceperea i susinerea procesului globalizrii:comerul, producia, pieele financiare i tehnologia. Sunt cele mai dinamice activiti, care au

atins asemenea performane n secolul XX nct au ajuns s-l caracterizeze, umbrind tragediacelor dou rzboaie mondiale i a sutelor de conflicte care l-au rvit.Principalii ageni ai globalizrii nu sunt statele. Industriile, bncile, companiile comerciale,centrele de cercetare i inovare, noile tehnologii, pieele financiare sunt forele noi careactioneaz indiferent de regulile sau conveniile impuse de statele-naiune, de graniele menite sle favorizeze controlul pe un teritoriu. Aceste fore constrng guvernele s-i modeleze strategiiledac vor s reueasc n a le duce la ndeplinire.Reaciile fa de procesul rapid i cuprinztor al globalizrii variaz de la a-l considera o nouideologie (fundamentalism de pia) pn la respingerea lui total. Rezistena nverunat dinpartea unora fa de globalizare i critica sever a implicaiilor sociale, ridic globalizarea la rangde subiect principal n scrierile economice i politice actuale. n contextul globalizrii,

securitatea i aprarea sufer transformri i mai mari, aceasta evolund de la dimensiuneanaional-statal, la cea global.Securitatea global spun specialitii se refer la supravieuire. Ea este urmtorul pas dupstadiile constnd n securitatea naional i n cea internaional. Ea se lupt cu tranziia de la olume n care puterea hotrtoare a fost interpretat fr nici o controvers ca fiind fora militarstpnit de state, la o lume n care, tot mai mult, indivizii i comunitile se confrunt cuameninri fr dumani; n are multe dintre forele familiare i ideile politice din ultimele dousecole nu pot garanta securitatea3.

1.1.1.Globalizare i regionalizare

nceputul de mileniu aduce n prim-plan, lumea i relaiile internaionale care au devenitmult maicomplexe dect erau nainte. Paradoxal este faptul ca ca astzi, cnd perioada rzboiului rece s-ancheiat i continental european are o ans real s se integreze pe baza valorilor democraiei ieconomiei de pia, a respectului drepturilor fundamentale ale omului, securitatea a nceput s fiedin nou o chestiune foarte controversat, poate chiar mai mult ca nainte.Privind lucrurile dintr-un alt unghi, putem spune ca asistm la un proces inevitabil i anumemondializarea, care reprezint fundamental seismului geopolitic pe care l-a prevestit cderea,,zidului Berlinului. Creterea exponenial a liberalizrii schimburilor i revoluia tehnologic a


4/34

reelelor informatice sunt factori cu aciune conjugata care, n timp, ar trebui sa pun in cauzaviziunea clasica asupra suveranitii statelor.n aceste condiii, Romnia a devenit cu att mai sensibil la acest fenomen cu ct de aproape150 de ani transformarea noastr statal a avut ca pilon central concepia etatist icentralizatoare a suveraniti. Suveranitatea poporului nu exista n afara puteri statale.

Unii specialisti considera mondializarea ca fiind un proces aflat n curs de desfurare, cu impactglobal, alii reducandu-i coninutul la cel al unei ideologii care legitimeaz supremaiaOccidentului i consacr occidentalizarea sau americanizarea lumii.Regionalizarea, un alt termen apartinand aceleasi sfere, definete o consecin, fie un mod deprotecie mpotriva globalizrii, n ultima instan un instrument prin care se caut surmontareadificultilor generate de dimensiunile prea reduse ale statelor naionale create n perioada postwestfalic. S-au identificat dou tipuri de regionalizare si anume regionalizarea de esen ,,dur,care caut s transforme microregiunile n spaii de state naionale ntre care competiia sprevaleze asupra cooperrii. Cea de-a doua este deschis i funcional modernizrii sau chiaramericanizrii lumii bazate pe ,,soft-power. Trebuie s facem ns precizarea ca singura regiunedin lume unde este vizibil un proces de ,,regionalizare este, n acest moment, Europa.4

Ambele tipuri de regionalizare, dincolo de diferene au i elemente comune, relevante pentrunelegerea procesului. Poate cel mat ocant dintre ele este cel referitor la permeabilizareafrontierelor.Frontierele nu mai au rolul unei mprejmuiri intangibile a teritoriilor. Statul devineinevitabil parte a unui ntreg : lumea globalizat, iar spaiul sau teritorial se nelege de acumdup o logica a fluxurilor n toate domeniile : capitaluri, bunuri, informaii, cultura, persoane.Toate aceste fluxuri sunt att vectori de putere pentru cei care tiu s le produc, s lestpneasca i s le dea un sens, cat si factori de destabilizare, daca sunt vzute ca o fatalitate5.Romnia, astazi, nu poate fi inclus n categoria statelor puternice. Cu toate acestea nu nseamnc un astfel de stat nu poate fi, totui, influent. Una dintre condiii, n acest sens, este de a acceptac identitatea noastr naionala nu este imuabila. Orice colectivitate evolueaz, nefiind eternaprin simpla sa existenta. Viitorul ei poate fi asigurat pe termen lung, cu condiia adaptrii la o

lume care se schimba. Daca teritoriul nostru naional rmne comunitatea noastr de destin, deamintiri i de sperane n viitor, trebuie s recunoatem ca statul naiune al secolului XXI nu vamai avea trsturile cu care ne-am obinuit6.Astfel, Romnia ar trebui treac prin cteva schimbri interne radicale, s fie capabil s creezei s controleze structuri noi impuse de racordarea la economia mondiala, care este o economicde flux. Trebuie neles c statul nu mai este singurul vector de putere. Aceasta este deja divizatantre diferite domenii de schimburi globalizate. Este evident ca suveranitatea i schimb naturai odat cu ea noiunea i exerciiul nsui al puterii. Incontestabil, o anumita form desuveranitate este pe cale de dispariie n favoarea unui nou sistem de reglementare social, careintegreaz de facto interpretarea internaionalului i naionalului.

1.1.2.Aspectele economice i de securitate ale relaiei regionalizare-globalizareMuli autori consider celalalt proces contemporan, regionalismul, ca o treapt intermediar ceduce la globalizare i la securitate global. Cea mai avansat din formele de integrare regional,Europa, ofer dou diferene fa de globalizare. Spre deosebire de globalizare, care nu este oconstrucie deliberat a statelor, regionalismul se bazeaz pe transferul deliberat i voluntar desuveranitate spre instituii supranaionale.n Carta Naiunilor Unite regionalismul a fost acceptat, la insistena Americii Latine, ca uncomplement la vocaia universala a organizaiei, iar instituiile ONU corespunztoare au fost


5/34

Comisiile economice create pentru fiecare continent. Dar piatra de temelie a ONU, o organizaiea guvernelor, constnd n respectarea suveranitii membrilor, a micorat considerabil rolul ONUatt n cursa globalizrii, care ignor graniele, ct i a regionalismului, care le face simbolice.Din punct de vedere al globalizrii, Europa se uita mai mult nuntru dect n afar, atrgndu-inumele de fortreaa Europa. Se apar de acest apelativ, dnd asigurri ca nu creeaz un regim

confruntational, ci unul de armonie cu globalitatea: Europa trebuie s i aduc contribuia lacooperarea regional care, spre deosebire de regionalismul confruntaional, nu doar repet la unnivel mai nalt vechea politic de rivalitate ntre statele-naiuni. O economie mondial bazat peprincipii multilaterale este o precondiie decisiv pentru crearea unei ordini mondiale cooperativi panic. Comerul liber trebuie garantat la scar global n viitor.Europa a fost nvinuita de lipsa de identitate i de profil, de neclaritatea direciei i scopurilor.Dezbaterile transparente i consultrile publice prin referendumuri, luarea pulsului societii laalegerile pentru Parlamentul European, diferenele ntre viziunile statelor i partidelor, aucontribuit la aceasta imagine.Rspndirea acordurilor regionale arat c ne putem atepta din ce n ce mai mult sa vedem untip diferit de stat pe arena mondial, unul care i reconstituie puterea n centru alianelor formate

fie n interiorul, fie n exteriorul statului naional. Cci aceste state, construindu-i sau sporindu-i capacitatea mai degrab dect reducnd-o, ar prea s fie lecia de integrare dinamic. Esteprobabil c, pe msura ce naintm n sec.XXI, abilitatea statelor-naionale de a se adapta laglobalizare va continua s sporeasc, nu s diminueze diferenele naionale dintre capacitatilestatelor, precum i dintre avantajele asociate cu coordonarea economic naional.

1.1.3. Dimensiunile globalizrii

Sociologul Peter Wosley afirm faptul c societatea nu a existat pn n zilele noastre,nsemnnd c acum putem vorbi de forme ale asocierii care se rspndesc n ntreaga lume, insensul in care pana acum niciodat nu s-au aflat pe scena toi actorii posibili. Lumea a devenit un

singur sistem social, ca rezultat al dezvoltrii legturilor de interdependenta care afecteaz acumpe fiecare dintre noi. Sistemul global nu este doar un mediu in interiorul caruia se dezvolta sievalueaz societile particulare. Legturile sociale, economice si politice care traverseazgraniele dintre state condiioneaz in mod decisiv soarta celor care triesc in fiecare din ele.Termenul general folosit pentru a caracteriza aceasta interdependent crescnd a societii umaneeste acela de globalizare.Nu ne putem gndi la globalizare ca la un simplu proces de dezvoltare a lumii noastre.Globalizarea relaiilor sociale trebuie sa neleas n primul rnd ca o reordonare a timpului sidistanei n viaa social. Viaa poarta din ce in ce mai mult pecetea evenimentlore ce se petrecdeparte de contextul social in care ne desfurm activitile cotidiene. Chiar dac astzicunoate o dezvoltare rapida, globalizarea nu este in nici un caz o noutate, ea datnd din perioadain care influena vestului a nceput sa se extind n lume n urma cu doua-trei secole.Globalizarea relaiilor sociale este asociata cu inegalitile dintre diferitele regiuni ale lumii, inacest sens de o importana deosebita fiind procesul prin care au fost create societile Lumii atreia7.Astzi, au fost implementate strategii att industriale i comerciale dar i militare i politice. nultimele decenii, economia a pus n pericol stabilitatea statelor, datorita formelor noi de circulaiea capitalurilor crora li s-a dat numele generic de corporaii multinaionale. Aceste forme fac cadeciziile referitoare la investiii s scape, cel puin in parte, controlului statelor-naiuni.


6/34

Redeschiderea pieei mondiale, reluarea unei competiii economice susinute, dispariiahegemoniei exclusive a capitalismului american, declinul alternativei socialiste ca i muli alifactori au adus statele n situaia de a-si revizui serios rolul pe care se obinuiser s-l joace dupanii 30 si care const protejarea, ghidarea i chiar planificarea investiiilor.n acest context, se dezvolta o paradigma socio-spaiale cu doi termeni adveri: individualizarea

si globalizarea. Astfel, globalizarea este un proces ce determina schimbri sociale la nivelullumii ca ntreg. In timp ce schimbarea sociala a fost iniial abordat n cadre locale, regionale sinaionale, acum centrarea este asupra internaionalizrii si globalizrii. A crescut interesul nexplicarea relaiilor dintre unitile teritoriale i lumea ca ntreg, discuiile purtndu-se asupraproblemelor cu privire la legtura micro-macro, raportul local-global i la analize multi-nivel.Problema care rmne deschis este cea referitoare la modul in care s-ar putea merge dincolo deenumerarea simpla a diferiilor indicatori ai globalizrii precum operaiunile corporaiilormultinaionale si transnaionale, comunicaiile prin satelit, existena unei limbi universalacceptata, problemele ecologice ale lumii actuale sau abordarea globala a problemelor desecuritate si pace.

1.1.3.1. Dimensiunea sociala

Societatea mondial sau sistemul mondial nu apare doar pe baza interdependenei i alegturilor reciproce ale parilorsale. Susintorii teoriei dependenei au artat c interdependenaeste un paravan pentru dominaie i subjugare la scar mondial. Aceasta nu este propus ca oalternativ, ci pentru a arta ca, globalizarea poate nainta att n direcia libertii ct si in cea adominaiei. Cea din urm poate fi observat, de exemplu, n relaiile dintre lumea centruluimetropolitan i lumea periferiei. Aceasta este o interconexiune la scara mondial n carepredomina mai degrab raporturile radiale dect cele laterale. La baza raportului este logica jocului de suma nula : cu ct mai mare este profitul pe care centrul l are de pe urma acestor

relaii, cu att mai mare este pierderea i exploatarea periferiei sau semi-periferiei8.Nivelul globalizrii poate fi caracterizat prin msura n care mutaiile teritoriale restrnse suntdeschise i permit accesul forelor lumii ca ntreg. Nu exist globalizare acolo unde existcomunitati nchise la nivel locale, regionale sau naionale. Globalizarea are loc atunci cnd existao redistribuire teritoriala a diversitii lumii ca ntreg. Astfel, cu ct mai mare va fi participareala diversitatea mondial, prezent sau accesibil n interiorul comunitilor teritoriale, cu att maimare va fi gradul de globalizare. Exemple elocvente in acest sens sunt marile oarase New York,Tokyo, Paris sau Londra, unde a avut loc o creterecontinua in diversificarea etnica.Cu ct subsistemele teritoriale devin mai inclusive n relaie cu diversitatea dinmediul mai larg, cu att ele se vor asemna cu sistemul mondial ca ntreg. Globalizarea total vansemna ca trsturile locale vor fi aceleai ca cele mondiale. Ne apropiem de situaia n carentreaga lume se va regsi n fiecare localitate i, n acelai timp, fiecare localitate, regiune saunaiune se va regsi pe ntreg globul. Fiecare parte individual devine din ce n ce mai multprecum ntregul, n timp ce ntregul se manifesta din ce in ce mai mult la nivelul prilor sale. Cuo cretere in diversitate, sau cel puin in deschiderea fa de accesul la ea, unitile teritorialeparticulare pierd particularitatea lor anterioara, iar conflictele de la nivel local nu mai sunt legatede probleme locale ci privesc din ce in ce mai mult probleme sociale mondiale9.


7/34

1.1.3.2. Dimensiunea economic

Economia este practic vrful de lance al globalizrii, de aici fenomenul ia natere i se dezvoltn celelate domenii, pentru ca economia genereaz practice toate celelate fenomene ale societii,ea fiind generatoarea de resurse pentru prosperare i evoluie.

Redus la conceptele economice se poate spune c globalizarea contrasteaz cu naionalismuleconomic i cu protecionismul. Este nrudit cu economia de pia liber si neo-liberalismul.mparte o parte din caracteristici cu internaionalizarea i este deseori interschimbabil, chiardac unii prefer s foloseasc termenul de globalizare pentru lrgirea gurilor din granielenaionale sau statale.Cnd vorbim despre globalizarea economic ne vine n minte practic patru tipuri de fluxuri pestegrani, i anume: fluxuri de bunuri/servicii, de exemplu liber schimb, fluxuri de persoane(migraia), de capital i de tehnologie. O consecin a globalizrii economice este mbunatirearelaiilor dintre dezvoltatorii aceleiai industrii din diferite pri ale lumii (globalizarea uneiindustrii), dar i o erodare a suveranitii naionale asupra sferei economice.Fondul Monetar Internaional definete globalizarea ca i creterea n interdependena

economic a rilor din ntreaga lume prin creterea volumului i a varietii tranzaciilor debunuri i servicii peste granie, fluxul de capital internaional mult mai liber i mai rapid, dar i odifuziune mai larg a tehnologiei.(FMI, World Economic Outlook, mai1997). Banca Mondialdefinete globalizarea ca Libertatea i capacitatea indivizilor i a firmelor de a iniia tranzaciieconomice voluntare cu rezideni ai altor ri10.n management unul din cele mai importante domenii ale tiintelor economice, globalizarea estepractic un termen de marcheting sau de strategie care se refer n principal la apariia unor pieeinternaionale pentru diverse servicii sau bunuri de consum caracterizate de nevoile din ce in cemai uniformizate ale unor clieni reuind astfel, de exemplu, s vnd aceleai maini sauspunuri sau produse alimentare prin campanii de publicitate similare, unor persoane ce aparinunor culturi diferite.

Acest process nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor ri. Se schimbcaracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite sisteme nchise nelemente ale unui sistem mondial. Se schimb nsui noiunea de economie naional. Instituiaeconomic de baz devine corporaia transnaional, care i amplaseaz fabricile i icomercializeaz produsele acolo unde i este mai convenabil, fr a lua n considerare existenagranielor. Din aceast cauz are loc aprofundarea procesului de diviziune internaional amuncii, iar n cadrul unui singur stat, fie i dezvoltat, apare economia dubl, apar enclavenfloritoare, regiuni donatoare, regiuni creditabile. Regiuni ntregi se transform n furnizoride materie prim i piee de desfacere pentru corporaiile transnaionale, fr a dezvoltaproduciile proprii.

1.1.3.3. Dimensiunea politic

Dup al doilea Rzboi Mondial lumea este nparit n dou mari mari blocuri politico-militarentre care se va declana o crunt batalie pentru supremaie, i anume blocul capitalist avnd nfrunte Statele Unite ale Americii i blocul communist cu liderul URSS. Rivalitatea dintre celedou blocuri va lua sfrit odat cu cderea cortinei de fier n 1990 i cu dispariia ImperiuluiRou.Dup cderea comunismului att n Uniunea Sovietic ct i n rile ei satelite au trecut zeci de


8/34

ani n care i-au manifestau prezena tot felul de concepii care au pus piedici n continuaremanifestrii i aplicrii principiilor democratice i a concepilor i reglementrilor economiceprivind manifestarea unei piee liberalizate. ns cu toate acestea, trile occidentale vor investiimasiv n fostele ri satelit ale URSS din centrul i sud-estul Europei, integrndu-le treptat norganismele internaionale Nord-Atlantice.

Tragnd linie putem spune ca dac nceputul secolului al XX-lea este caracterizat de amplesituaii conflictuale, de dou rzboaie mondiale care vor devasta si mpri lumea n dou tabere,sfritul acestui secol i nceputul secolului XXI se va afla sub semnul unei relative perioade delinite i prosperitate ceia ce a dus la o evoluie rapid a globalizrii prin dezvoltarea instituiilorinternationale economico-politice cum ar fii: ONU, Fondul Monetar Internaional (IMF), BancaMondial, Organizaia Mondial a Sntii (WHO) i nc multe altele11.

1.1.3.4. Dimensiunea cultural i religioas

Cucerit de piaa, dopat de televiziune, sport sau internet, lumea globalizat traiete n acelaitimp, pe fondul unei crize generale a sensurilor vieii, un dezastru cultural i educaional global,

simptom ngrijortor, dar sigur, al barbarizrii societii viitorului. Cultura tradiional asocietilor dispare sau se preface n spectacol i marf (mcdonaldizarea), cultura umanist eeliminat tot mai mult de tehno-tiin invadatoare i transformat ntr-o pseudo-tiin. Omulmondial sau globalizat, omul centrat doar economic risc s devin omul atomizat care trietenumai pentru producie i consum, golit de cultur, politic, sens, contiin, religie i oricetranscendent. n acest mod se caracterizeaz societatea de consum mai ales n statele dezvoltateunde se pierde identitatea naional, se uit tradiiile i valorile att de scumpe fiecrui popor nparte, tinznd dup cum spun unii specialiti la o uniformizare12.Toate aceste lucruri nu se ntampl sau se ntampla cu o vitez mult mai mic n statele dinlumea a III a sau n cele n curs de dezvoltare unde datorit napoierii acestora, nu putem deschimbri bruce pe plan religios sau cultural, unele din ele fiind n genere societi

tradiionaliste prin excelen. Dac facem comparaie ntre actualitatea valorilor naionale ntr-unstat occidental si unul din Orient vom observa c ultimul are mult mai conservate tradiia ivalorile sale naionale, i dac acest stat este si musulman pe deasupra vom observa diferena nmodul de a privi lucrurile.Prin urmare globalizarea are o sum apreciabil de efecte positive i negative. Ca elementepositive tragnd linie asupra celor spuse mai sus putem evidenia: amplificarea i liberalizareacomerului, a investiiilor i a fluxurilor financiare, extinderea valorilor democratice, aprarealibertilor i s indentitii individuale, protecia mediului nconjurtor, sporirea contactelorumane. Tot ca o parantez a celor spuse mai sus putem concluziona pe scurt urmatoareleelemente negative ale globalizrii: scderea siguranei la toi indicatorii, globalizareafenomenelor cornice locale i regionale, mondializarea marii criminaliti organizaterepreyentate n principal de traficul de droguri, arme, personae etc, radicalizarea fanatismelorentice i religioase, a terorismului13.Aspectele negative ale globalizrii sunt multiple pentru c globalizarea este un proces necondus,necontrolat, neguvernat, aceasta scpand fr ndoiala de sub controlul politic, globalizareaputand duce spre exemplu in economie la haos economic i la devastarea ecologic n multe priale lumii.Foarte multi specialiti n globalizare consider c progresul intens pe care l aduce n diversedomenii este neuniform. Mai mult globalizarea, face ca structurile economice i sociale care nu


9/34

se adapteaz rapid, s se tensioneze la extreme, putnd cauza conflicte majore. ngrijortoaresunt de exemplu fenomenele de slbire a coeziunii sociale, de localism pe ntinse arii aleglobului. Practic prin globalizare ere loc o deteriorare de distribuie a veniturilor, se multiplicastfel crizele financiare si economice, cu mari efecte asupra vieii sociale i politice, inclusivepericolul dezintegrrii statale14.

1.2. Impactul globalizrii

Globalizarea este privit de numeroi specialiti ca un fenomen eminamente economic, careimplic o interaciune n cretere sau integrarea sistemelor economice naionale, prin sporireaactivitilor de comer internaional, a fluxului de capital i investiii. n acelai timp, ns, poatefi evideniat o rapid cretere a schimburilor transfrontaliere sociale, culturale, tehnologice i,nu n ultimul rnd, militare, ca parte a fenomenului de globalizare.Globalizarea, ca fenomen, implic multitudinea interdependenelor de natur economic,politic, cultural, social, militar etc., care se stabilesc pe o scar tot mai larg ntre statelelumii. Drept urmare, globalizarea se manifest i genereaz efecte att n planul aprrii

naionale, ordinii publice i siguranei naionale, ct i n ceea ce privete producia de armamenti tehnic de lupt, precum i n comercializarea acestora.Totodat, impactul globalizrii se poate constata din tendinele de dispariie a granielor fizice alestatelor i de apariie a altui tip de frontiere, de regul invizibile i de alt natur. Modificareagranielor tradiionale, ca efect al globalizrii, va conduce la schimbri eseniale n perceperea iconceperea securitii naionale, precum i a rolului statului naional n acest context.

1.2.1. Conceptul globalizrii

Globalizarea denot sistemul unitar mondial, ceea ce nseamn c, ntr-o oarecare msur, vomprivi lumea ca fiind o singur ordine social, cultural, economic etc. Aceast dezvoltare

constituie esena globalizrii, care mbrac diverse forme de manifestare: universalizarea tiinei;fluxuri comerciale i financiare la nivel mondial; ntreprinderi transnaionale; mass mediaprezent global; Internet; turism la scar mondial i micri de migraie social; friciuni ntrespaiile culturale; exploatare intensiv a mediului; criminalitate internaional.15Sub raport relaional interuman, globalizarea nseamn comprimarea distanelor, prin tehnologiinoi (comunicaiile mobile de generaia a treia, Internetul), interconectarea i cretereadependenelor reciproce, integrarea pieelor financiare i comerciale, gsirea de soluii la uneleprobleme globale, dezvoltarea de identiti transnaionale. n acest context, globalizarea vacuprinde toate sferele de existen uman i va constitui modelul de societate la care va trebui sparticipe umanitatea n ntregul ei.16n ansamblu, globalizarea are semnificaii mai largi n comparaie cu remodelarea economieimondiale. Ea reorganizeaz concomitant politicile internaionale i problemele de securitate. nacelai timp, globalizarea se manifest ca un process intern, contradictoriu, care, pe de o parte,deschide noi posibiliti de dezvoltare a statelor, iar pe de alt parte, accentueaz problemele dejaexistente sau provoac altele noi. La scar global, implicaiile procesului de globalizare asuprasecuritii statului se manifest n contextul stabilitii economiei naionale.17Globalizarea, ca fenomen complex, va fi acompaniat de retragerea statului din domeniile deactivitate pe care pn acum le administra i controla, de regul n beneficiul ntregii societi, iva conduce treptat la dispariia frontierelor fizice vizibile, aa cum sunt ele astzi, precum i la


10/34

apariia unor frontiere invizibile, stabilite pe alte criterii. Prin urmare, globalizareainstituionalizeaz forme de putere supranaionale, capabile s orienteze ntreaga dezvoltare alumii. Principalii actori ai globalizrii sunt reprezentai de concernele transnaionale,respective marile firme occidentale care i-au extins activitatea dincolo de graniele rii deorigine. Ele exist n toate domeniile i sectoarele i dein poziii hotrtoare. Multe dintre

acestea concentreaz o for economic mai mare dect a unor state, ceea ce reprezint unargument puternic n ceea ce privete direcia dezvoltrii economiilor naionale. Motorul internal globalizrii este identificat n capitalism i tehnologie, n aciunile i politicile statelor i npiee sau n caracteristici ale modernitii.18Ca termen strict, globalizarea semnific multitudinea de transformri economico socialenregistrate de omenire n prezent, extinse la scar integratoare i generate de impactul fluxurilorfinanciar monetare transcontinentale asupra caracteristicilor interaciunilor sociale.Globalizarea problemelor implic politici i strategii globale de abordare a problemelor comunepentru ntreaga umanitate.Fondul Monetar Intenaional a definit globalizarea drept integrarea internaional crescnd apieelor, atat pentru bunuri i servicii cat i pentru capital.19 Termenul de globalizare este

utilizat pentru a explica i a da sens coninutului specific al capitalismului contemporan. Definitca proces de lrgire, adancire i grbire a interconectrii globale, globalizarea este situat ntr-uncontinuu spaiu temporal al schimbrii cu legarea i extinderea activitii umane peste regiuni icontinente.201.2.2. Efectele globalizrii

Fenomenul globalizrii este o etap viitoare a procesului general de dezvoltare politico economic i cultural a omenirii. Pentru moment este dificil s vorbim cu oarecare certitudinedespre efectele de lung durat ale procesului de globalizare asupra comunitii internaionaledar, chiar i acum, este clar c procesul de globalizare are att un impact pozitiv, ct i unulnegativ. Partea pozitiv a acestui proces este c va spori interaciunea dintre ri, care la rndul ei

deschide noi posibiliti pentru dezvoltarea civilizaiei umane, ndeosebi n sfera economic.Intensificarea schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni,facilitarea contactelor interumane, familiarizarea cu culturile altor popoare sunt, cu siguran,benefice pentru omenire. Odat cu aceasta, globalizarea comport i noi provocri. Multepericole au un caracter regional sau chiar planetar: catastrofele ecologice i tehnologice,criminalitatea transnaional, terorismul internaional etc. Expansiunea necontrolat a unormodele culturale de calitate ndoielnic aduce un prejudiciu tradiiilor naionale i culturale alepopoarelor, ameninnd originalitatea lor.Intensificarea procesului de globalizare prezint i unele pericole pentru economiile naionale. nacelai timp, din cauza distribuirii neuniforme ale avantajelor globalizrii aspectele negative aleacestui proces se vor rsfrnge negativ n special asupra rilor n curs de dezvoltare , astfel nctacestea ar putea ramne departe de progres sau chiar n afara lui. Creterea interdependenei nrelaiile internaionale generat de globalizare aduce i noi aspecte ale noiunii de securitatenaional i internaional. Crete numrul factorilor externi care influeneaz funcionareastabil a societii.Starea securitii internaionale influeneaz din ce n ce mai mult posibilitatea de garantare asecuritii naionale. De aceea, meninerea stabilitii la nivel global , acordarea asistenei ncrearea unor astfel de mecanisme internaionale ce ar asigura o dezvoltare durabil i echilibrat,va deveni o prioritate i una din principalele probleme pentru comunitile regionale. Exist


11/34

opinii conform carora fenomenul globalizrii nu ar fi unul nou i necunoscut anterior omenirii.Bazele sistemului economic global au fost puse odat cu descoperirile geografice, dezvoltareatransporturilor i telecomunicaiilor, a ntregii economii mondiale.21Ceva similar cu ceea ce numim noi astzi globalizare, a avut loc i naintea primului rzboimondial, cnd lumea a fost mprit ntre marile puteri, devenind astfel mai omogen i mai

usor de dirijat. Primul i al doilea rzboi mondial, revoluiile ce le-au urmat, la fel ca i procesulde decolonizare au ncetinit puin procesul de globalizare a economiei mondiale. Astzi aceastproblema este pe ordinea de zi a politicienilor i a politologilor.Mai nti de toate, globalizarea este un proces geoeconomic i mai apoi geopolitic i geocultural.Acest proces nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor ri. Se schimbcaracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite sisteme nchise nelemente ale unui sistem mondial. Se schimb nsui noiunea de economie naional. Instituiaeconomic de baz devine corporaia transnaional, care i amplaseaz fabricile i icomercializeaz produsele acolo unde i este mai convenabil, fr a lua n considerare existenagranielor. Din aceast cauza are loc aprofundarea procesului de diviziune internaional amuncii, iar n cadrul unui singur stat, fie i dezvoltat, apare economia dubl, apar enclave

nfloritoare, regiuni donatoare, regiuni creditabile. Regiuni ntregi se transform n furnizoride materie prim i piete de desfacere pentru corporaiile transnaionale, fr a dezvoltaproduciile proprii.22Capitolul 2: Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii

2.1. Conceptul de securitate

Majoritatea autorilor n domeniu consider c securitatea este un concept contestat. Exist unconsens n ceea ce privete existena sentimentului de siguran fa de ameninri la adresa unorvalori fundamentale (att pentru indivizi, ct i pentru grupuri), dar i un dezacord major nprivina cui ar trebui s i se acorde o atenie prioritar: securitii individuale, naionale sau

internaionale. Lucrrile de specialitate aprute n perioada Rzboiului Rece au avut ca subiectdominant ideea de securitate naional, definit cu precdere din perspectiv militar23.Domeniul principal de interes pentru oamenii politici i pentru oamenii de tiin l-a reprezentatcapacitile militare pe care statele respective ar trebui s le dezvolte pentru a face faameninrilor la adresa lor. n ultimul timp, aceast idee despre securitate a fost criticat pentrunatura ei etnocentric (influenat cultural) i caracterul prea restrns al definiiei. n schimb, unnumr important de autori contemporani au promovat o concepie asupra securitii extinsdincolo de limitele tradiionale ale securitii naionale, n sensul parohial al termenului,concepie ce include un set considerabil de alte consideraii.Statul este o surs major att de ameninri ct i de securitate a indivizilor. Paradoxul este cpe msur ce puterea statului crete, statul devine i el o surs de ameninare la adresaindividului. Statul are obligaia de a asugura msuri de protecie cetenilor si mpotrivainterveniei strine, atacurilor i invaziei.24Conceptul de securitate reprezint la etapa contemporan una din cele mai importante preocupria entitilor politice, fie c vorbim de un regat sau un stat naiune. n condiiile actualeconceptual de securitate trece printr-un process de transformare fiind orientat din ce n ce maimult spre aspecte economice, politice, sociale i de mediu.25n ultimii ani au survenit transformri substaniale n analiza i practica securitii naionale.Printre factorii care au cauzat aceste transformri putem scoate n eviden trei dintre ei ca fiind


12/34

cei mai importani: este vorba despre declinul suveranitii naionale, creterea fr precedent adensitii de interanciune la nivel transnaional i explozia conflictual a scenei internaionale,susinut de dinamica identitar, unde globalizarea amplific problemele legate de securitate,astfel nct s-au transformat n preocupare naional.26Termenii pace i securitate sunt folosii de multe ori ntr-o manier puin difereniat. n Carta

Naiunilor Unite, de exemplu, sunt tratai mpreun. Cu toate acestea, nelesurile lor difer:starea de pace desemneaz lipsa unui conflict armat, pe cnd securitatea se refer la lipsaameninrilor. Securitatea, n sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa valorilordobndite, iar ntr-un sens subiectiv, absena temerii c aceste valori vor fi atacate.27

2.1.1. Definiii ale conceptului de securitate

O naiune are asigurat securitatea n msura n care nu este n pericol de a trebui s-i sacrificevalorile fundamentale dac dorete s evite viitorul i are capacitatea, dac este provocat, s ile conserve prin obinerea victoriei ntr-un asemenea rzboi (Walter Lippmann).Securitatea, ntr-un sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa unor valori dobndite

i n sens subiectiv, absena temerilor c aceste valori vor fi supuse unor atacuri (ArnoldWolfers).n cazul securitii, discuia privete preocuparea de a fi liberi de ameninri. Cnd aceastdiscuie se poart n contextul unui sistem internaional, securitatea vizeaz capacitatea statelor isocietilor de a-i menine identitatea, independena i integritatea funcional28.Din aceste definiii rezult tendina statelor de a-i transfera preocuprile centrate pe politici desecuritate excesiv de auto-refereniale ctre abordri conceptuale ale intereselor de securitate alevecinilor lor. Lucrarea lui Buzan ridic chestiuni importante i interesante despre msura n careconsideraiile de securitate internaional i naional pot fi compatibile i dac statele, dat fiindnatura sistemului internaional, sunt capabile s gndeasc n termeni globali, favorabili uneicooperri internaionale mult mai largi.

2.1.2. Abordarea tradiional a conceptului de securitate

ncepnd cu Tratatul Westfalic din 1648, statele au fost privite ca fiind cei mai puternici actori nsistemul internaional. Ele au fost considerate un standard universal de legitimitate politic, fra exista o autoritate mai nalt care s reglementeze relaiile dintre ele. Aceasta a nsemnat csecuritatea a fost privit ca o obligaie prioritar a guvernelor statelor. Acestea au neles c nuexist alt alternativ dect aceea de a-i cuta propria lor protecie n ceea ce a fost denumit olume a autoajutorrii.n dezbaterea istoric privind cea mai bun cale de a-i asigura securitatea naional, autoricunoscui precum Hobbes, Machiavelli i Rousseau au ncercat s prezinte o imaginepreponderent pesimist a implicaiilor suveranitii statale. Sistemul internaional a fost tratat cao aren brutal n care statele ar cuta s-i realizeze propria lor securitate n detrimentulvecinilor lor. Relaiile interstatale au fost percepute ca o lupt aprig pentru putere n care actoriistatali ncercau n mod constant s fie n avantaj unii n raport cu ceilali. Conform opinieiacestora, era de-a dreptul imposibil s se ajung la o pace permanent. Tot ceea ce statele ar fiputut s fac era s previn ca unul dintre ele s dobndeasc hegemonia asupra celorlali, prinncercri constante de a realiza i menine echilibrul de putere. Acest punct de vedere a fost apoimprtit i de autori contemporani, precum E. M. Carr i Hans Morgenthan, care au creat i


13/34

dezvoltat arhicunoscuta coal de gndire realist, aprut n perioada imediat urmtoareterminrii celui de-al doilea rzboi mondial29.Aceast perspectiv pesimist asupra relaiilor internaionale este mprtit de muli autoricontemporani, cei mai cunoscui fiind Kenneth Waltz i John Mearsheimer. Pesimismul acestorneorealiti se ntemeiaz pe un numr de prezumii-cheie n temeiul crora, n opinia lor,

sistemul internaional opereaz.Realismul classic susine c statele sunt entiti care exist i interacioneaz ntr-un sisteminternaional. n ceea ce privete aprarea intereselor lor naionale, statele decide asupra moduluide aciune nct s-i rezolve ct mai bine problemele lor interne i externe30.Interesul de stat este definit n contextul normelor i accepinilor internaionale ca ceea ce estebine i oportun. Ceea ce statele redefinesc ca interese nu sunt adesea decat rezultatulameninrilor externe sau ale presiunilor de grup din interior. Interesele de stat sunt conturate denorme i valori internaionale care structureaz i dau sens vieii politice internaionale.31

2.1.3. Securitatea naional

Component a securitii globale, securitatea naional, capt dup ncheierea Rzboiului Rece,o dimensiune nou, deoarece acum, ameninrile la adresa sa, devin din ce n ce mai difuze i numai au un caracter exclusiv militar. Proliferarea ameninrilor teroriste, ecologice, culturale, ariscurilor la adresa siguranei naionale, conduc la o ntreptrundere a elementului securitarnaional cu cel regional sau global, n msur s asigure stabilitatea i securitatea prin mecanismede cooperare i coordonare, prin regionalizarea i globalizarea relaiilor militare i desecuritate32.Prin cercetarea problemelor cu care se confrunt statul, se pot cinci sectoare ale securitiinaionale , n funcie de natura ameninrilor. Acestea pot fi de ordin militar, politic, economic,societal sau ecologic. n esen, cele cinci sectoare identificate au un rol analitic, urmnddescompunerea securitii naionale n elemente mai mici , de natur a o face mai uor de

discutat. Definirea ameninrilor al adresa securitii se completeaz cu distincia fcut ntreacestea i vulnerabiliti. Extinderea conceptului de securitate duce la o multiplicare a obiectelorde referin ale acesteia , a ceea ce se consider c trebuie protejat, securizat.33n condiiile actuale, securitatea naional nu poate fi total detaat de condiiile seismiceglobale. Securitatea naional este strns legat de cea mondial, n contextul noii ordini globale,fapt confirmat de realitatea c aciunile statale unilaterale au o eficien nloielnic n planulsecuritii34.Studierea securitii naionale din persectiva globalizrii ofer posibilitatea structurrii uneistategii de rspuns care, pornind de la cauzele crizei generalizate, tinde s reduc insecuritateastatelor. O problema important n cercetarea securitii naionale n condiiile procesului deglobalizare este problema mecanismului su de asigurare.352.2. Efectele globalizrii asupra securitii internaionale prin prisma geopoliticului

n momentul de fa este dificil o abordare, cu oarecare certitudine despre efectele de lungdurat ale procesului de globalizare asupra comunitii internaionale dar, chiar i acum, este clarc procesul de globalizare are att un impact pozitiv, ct i unul negativ. Partea pozitiv a acestuiproces este c va spori interaciunea dintre ri, care la rndul ei deschide noi posibiliti pentrudezvoltarea civilizaiei umane, n deosebi n sfera economic. Intensificarea schimburilorcomerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni, facilitarea contactelor interumane,


14/34

familiarizarea cu culturile altor popoare sunt, cu siguran, benefice pentru omenire. Odat cuaceaste schimbri, globalizarea aduce dupa sine i noi provocri. Marea majoritate a pericolelorau un caracter regional sau chiar planetar: catastrofele ecologice i tehnologice, criminalitateatransnaional, terorismul internaional etc. Expansiunea necontrolat a unor modele culturale decalitate ndoielnic aduce un prejudiciu tradiiilor naionale i culturale ale popoarelor,

ameninnd originalitatea lor. Intensificarea procesului de globalizare prezint i unele pericolepentru economiile naionale. n acelai timp, din cauza distribuirii neuniforme ale avantajelorglobalizrii aspectele negative ale acestui proces se vor rsfrange negativ n special asupra rilorn curs de dezvoltare, astfel nct acestea ar putea rmne departe de progres sau chiar n afaralui.Creterea interdependenei n relaiile internationale generat de globalizare aduce i noi aspecteale noiunii de securitate naional i internaional printr-o cretere a numrului de factorilorexterni care influenteaz funcionarea stabil a societii. Starea securitii internaionaleinflueneaza din ce n ce mai mult posibilitatea de garantare a securitii naionale. De aceea,meninerea stabilitii la nivel global, acordarea asistenei n crearea unor astfel de mecanismeinternaionale ce ar asigura o dezvoltare durabila i echilibrat, va deveni o prioritate i una din

principalele probleme pentru comunitaile regionale.Potrivit opiniilor unora dintre specialiti, fenomenul globalizrii nu ar fi unul nou i necunoscutanterior omenirii. Bazele sistemului economic global au fost puse odata cu descoperirilegeografice, dezvoltarea transporturilor i telecomunicaiilor, a ntregii economii mondiale. Cevasimilar cu ceea ce numim noi astzi globalizare a avut loc i naintea primului rzboi mondial,cnd lumea a fost mprit ntre marile puteri, devenind astfel mai omogen i mai uor dedirijat. Primul i al doilea Rzboi Mondial, revoluiile ce le-au urmat, la fel ca i procesul dedecolonizare au ncetinit puin procesul de globalizare a economiei mondiale. n primul rnd,globalizarea trebuie privit ca un proces geoeconomic i mai apoi geopolitic i geocultural. Acestproces nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor ri. Se schimbcaracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite sisteme nchise n

elemente ale unui sistem mondial36.Procesul de aprofundare a diviziunii muncii d natere unor probleme social-politice. ndiscuiile despre globalizare apare tot mai des noiunea de nvini- acestea sunt unele pturisociale sau chiar naiuni ntregi care s-au pomenit n afara dezvoltrii economice, fr vreo ansde a iei de unele singure dintr-o situaie extrem de dificil, aa cum circuitul liber al mrfurilordin rile dezvoltate spre rile n curs de dezvoltare diminueaz posibilitatea rilor srace de a-i dezvolta produciile proprii n diverse domenii. Decalajul dintre rile bogate i cele sraceeste ntr-o cretere continu. Diferenele create n urma apariiei noilor tehnologii au devenit celemai profitabila afacere. Este clar c acest proces duce la schimbri internaionale, deoarececoncurena capat noi resurse. Procesul globalizrii implic totodat o destabilizare inesiguran la nivel mondial. De exemplu, elaborarea noilor principii tehnologice, inclusiv acelor informaionale, este concentrat n SUA, Germania i Japonia.

2.3. Noi determinri globale i regionale asupra securitii regionale ameninri i cauze

nceputul de mileniu aduce n prim plan lumea i rela iile interna ionale care au devenit mult mai complexe dect erau nainte. Paradoxal este faptul c astzi, cnd perioada Razboiului Rece s-ancheiat i Continentul European are o ans reala s se integreze pe baza valorilor democra iei i economiei de pia , a respectului drepturilor fundamentale ale omului, securitatea a nceput s fie


15/34

din nou o chestiune foarte controversat. Departe de a fi o excep ie, Romnia este cu att mai sensibil la acest fenomen cu ct de aproape 150 de ani devenirea noastr statal a avut ca piloncentral concep ia etatist i centralizatoare a suveranit ii. Suveranitatea poporului nu exista n afara puteri statale37.Creterea interdependenei n relaiile internaionale generat de globalizare aduce i noi aspecte

ale noiunii de securitate naional i internaional. Crete numrul factorilor externi careinflueneaz funcionarea stabil a societii. Starea securitii internaionale influeneaz din cen ce mai mult posibilitatea de garantare a securitii naionale. De aceea, meninerea stabilitiila nivel global, acordarea asistenei n crearea unor astfel de mecanisme internaionale ce arasigura o dezvoltare durabil i echilibrat, va deveni o prioritate i una din principaleleprobleme pentru comunitile regionale38.Ca o consecin a globalizrii, numeroase evoluii i procese transnaionle au un impactsemnifacativ asupra securitii naionale. Pe lng stimularea creterii economice i deschidereasocietilor putem pune n eviden unele inconveniente ale procesului de globalizare, ce potconduce la destabilizarea unor state, vulnerabilizarea unor regiuni ntregi, fa de fluctuaiilespontane ale economiei mondiale. Este edificatoare influena pozitiv a mondializrii asupra

comunitii democratice, care include 30 la sut din populaia lumii, disputand de 70 la sut dinbogaii, ce i garanteaz i stimuleaz libertatea i prosperitatea, stabilitatea i securitatea39.Unii specialiti n securitate sesizeaz c n opoziie cu situia mai sus artat, ca elementnegative al globalizrii, situaia acului de instabilitate care se ntinde din Orientul Apropiat pnpe litoralul Asiatic. Zona respectiv fiind marcat de probleme de mare gravitate, gen: srcie,ineficacitatea guvernrii, dezechilibrul puterii, omaj foarte ridicat, fundamentalism islamic,extremism, i ceea ce este mai grav, absena securitii. Principalele pericole ale lumii actuale:terorismul, tirania, guvernele pervertite, proliferarea armelor de distrugere n mas, tensiunileentice, eecurile de guvernare, penuria de resurse, rivalitile geopolitice, traficul de stupefiantei crima organizat, gasesc aici un teren fertile de afirmare.Aceste lucruri au un impact foarte mare asupra securitii naionale, democraiei, stabilitii i

progresului economic al statului. De aceea guvernele iau msuri de protejare a teritoriului propiufa de noile ameninri, prin alinierea la coaliia antiterorist internaionala, colaborarea cu altepri pentru dezamorsarea conflictelor internaionale, npiedicarea proliferrii armelor dedistrugere n mas, sporirea creterii economice, n condiiile dezvoltrii pieelor libere i aliberului schimb, elaborarea de programe de aciune cooperativ cu centre de putere mondiale,transformarea i adaptarea instituiilor de securitate interna ional la cerinele secolului XXI40.De-a lungul timpului marii artizani ai lumii vor lua diferite msuri asupra diverselor state sauorganizaii teroriste prin intermediul organizaiilor internaionale nsrcinate cu securitateainterna ional, precum NATO, OSCE, sau ONU considerat gardianul lumii. Astfel spre exemplu nu de puine ori se vor lua msuri prin inpunerea de embargouri economice catre stateca Iran, Coreia de Nord, etc. din cauza regimurilor totalitare de aici care fie sprijin terorismulfie nceac s-i dezvolte programele de construcie a armelor de distrugere n mas.Dup evenimentele din 11 septembrie 2001 se va adopta o nou strategie a organizaiilor desecuritate internaional npotriva unor guverne care prin comportamentul lor nu vor s ia nseam cerinele acestor organisme i anume nterveniile militare preventive. Un exempluconcludent este interveniile n Afganistan, Irac, Igoslavia. La nivel economic, securitateastatelor naiune este afectat de globalizare prin particularitile desfurrii procesuluitranzaciilor internionale, n cadrul statal stramt, depit, tranzacii ce nsumeaz aproape toateinvestiiile directe strine, peste 35 % din investiiile directe globale (PIB) i mai mult de 75 %


16/34

din comerul mondial. npreun cu creterea pieelor financiare internaionale, nvechireasistemelor statelor naiune controleaz revrsarea de investiii de capital i dicteaz politicamonetar i fiscal a guvernelor care doresc s atrag aceste investiii de capital41.Consistenta poteialului global de promovare a securitii i stabilitii, dat de aportulconcentrate al statelor i organizaiilor internationale, asigur nsi consistena securitii

naionale a statelor.Pentru a putea nelege mai bine zona de securitate n care se afla Romnia i menirea ei, vomface o simpl analiz a zonei balcanice. Aprofundnd problematic Balcanilor, vom constata omultitudine de factori ce afecteaz, n present, securitatea statelor regiunii. Un raport recent alcomisie internaionale pentru Balcani, publicat de Institute for War and Peace Reporting, aratc actori importani care domin la nivel regional au contribuit la meninerea climatuluidominant de criminalitate i corupie mai ales n regiunea de veste a Balcanilor, care face castatele slabe din zon s se gseasc n egala msur, aproape att de eec ct de success.Neavand mize reale n aceste teritorii, aafirm raportul, reprezentanii internaionali insist nproducerea de rezultate rapide n probleme conplexe, cocheteaz cu ingineria social, ns nusunt considerai responsabili cand politicile lor dau grei.

Exemple pe msur de msuri luate inefficient si fr a cunoate cu exactitate specificul zonei,asupra unor situaia care stateau s explodeze, i care au explodat, sunt n cazul Serbie cuprovincial Kosovo, Macedonie sau chiar Bosniei.Pentru rezolvarea situaiilor din aceast zon din vestul Balcanilor, se propune declarareaindependeei provincie Kosovo, organizarea de referndumuri pe tema relaiilor existente ntreSerbia i Muntenegru, precum i desfiinarea Oficiului Inalilor Oficiali din Bosnia iHerecovina precum i o mai mare implicare a Uniunii Europene n regiune. O alt situaiegenreatoare de conflict, este cea din imediata vecintate a Romniei si anume RepublicaMoldova, unde nici dupa 20 de ani dup cderea comunismului n regiune, nu se vd progrese.Aceasta fost Republic a URSS astzi este nc guvernat de un regim eminamente de facturcomunist care a scos ara din drumul su spre apropierea i integrarea ei n Uniunea European,

acutiznd starea mizer n care se afla populaia majoritar romneasc de acolo i meninandnerezolvat conflictul Transnistrean, el fiind doar ngheat. Dei sau desfaurat alegeri aici,comunitii au reuit fraudarea acestora ii reprimarea brutal a manifestaiilor populaiei pentrulibertate42.Meninerea acestei zone de instabilitate la grania cu Romania i la grania estic a UniuniiEuropene duce la o stare de insecuritate regional profund i la cautarea de soluii pentrurezolvarea situaie, tiut fiind faptul c regimul transnistrean ncurajeaz criminalitatea.

2.4. Implicaiile securitii globale asupra securitii naionale a Romaniei

n eforturile ample de dezvoltare a cooperri pentru neproliferarea armelor de distrugere n masi a dispozitivelor de lansare a acestora, de nsprire a reglemetrilor existente n domeniu, decombaterea terorismului internaional, i a celorlalte pericole transfrontaliere, statele au oimplicare puternic permanent. n primul rnd, politic, statele sunt interesate i se preocup -i coordoneze poziiile i s acioneze n comun pentru a contribui la gsirea unor soluii la acesteprobleme majore, ca i la conflictele care persistnd, pot afecta grav pacea i stabilitatea nmediul lor geografic imediat i apoi n cel global, toate avand o strans legatur43.Printr-o politic de securitate naional activ, dinamic, securitatea statal reuete o implicarecomplex n securitatea internaonal.n ultimii ani, politicele de aprare a teritoriului naional,


17/34

de diplomaie preventiv ale statulor se combin cu politici ofensive de promovare a interesuluiproprii, care susin stabilitatea global n diferite regiuni de pe mapamond.Exist o influen covaritoare a securitii globale asupra celei naionale a Romniei, perceputca pe o interaciune dinamic, ntro continu micare i transformare, o deplin securitateinternaional nsemnnd o deplin securitate naional i invers.

Ca modaliti de implicare a securitii globale n securitatea statelor, pot fi menionate44:Restructurarea i sporirea organismelor de globale i regionale economice, politice i militare curol n securitatea multilateral a statelor;Intervenia organizaiilor globale i regionale, n securitatea de prevenire i stopare a crizelor iconflictelor regionale;Aportul nemijlocit a comunitii internaionale la combaterea terorismului fr frontiere i teroriiarmelor de distrugegere n mas;Inplicarea coaliilor militare internaionale sub mandate internaional, la procesul de securitate,stabilizare i democratizare a statelor fragile din punct de vedere politic, cuprinse de conflicteviolente;Aportul ONU i a altor organizaii i organisme internaionale, instituii economice i financiare,

la combaterea srciei, element ce afecteaz serios securitatea statelor;Intervenia organizaiilor i organismelor internaionale pentru combateria proliferrii crimeiorganizate transfrontaliere i migariei populaie, reducerea vulnerabilitilor rilor la dezastre,prin prevenirea apariiei urgenelor i acordarea asistenei medicale;Efortul internaional comun pentru stoparea degradrii mediului nconjurtor i nlturareadezechilibrelor ecologice, de control a resurselor deficitare ale planetei( apa, hran, energie) decombatere a bolilor, a schimbrilor climatice.Creterea rolului instituiilor internaionale de securitate n dezvoltarea relaiilor civil-militar, cafundament al sporir securirtii naionale;Demersul instituiilor internaionale de consolidare a demersurilor umanitare a securitii,asigurarea proteciei dreprurilor i lebertilor omului, combaterea discriminrii i a violenei

mimpotriva minoritilor etnice i a refugiailor, creterea numrului operaiunilor umanitaresprjinite de ONU, OSCE, NATO.

2.5. Rolul statului n asiguarea securitii naionale

2.5.1. Aspecte generale privind mediul de securitate al Romniei

Contient de apartenena sa la cultura european, mprtind valorile euro-atlantice iprincipiile democraiei occidentale, Romnia, ca membr NATO i UE, i promoveaz i iprotejeaz interesele naionale prin realizarea obiectivelor de securitate n strns concordan cuobligaiile i responsabilitile asumate n cadrul acestora.Noul statut i rolul pe care NATO l confer Romniei, de punte de legtur ctre o nouRusie, de trambulin a intereselor occidentale peste Marea Neagr, Caucaz i Asia i decoagulator a aspiraiilor de integrare a statelor din Balcani i Europa de Est, reprezint, odimensiune strategic diferit a rii noastre, n context euro-atlantic45.Ca atare, se impune nu numai o reconsiderare a rolului geopolitic i geostrategic al Romniei,dar i o reevaluare a potenialului politic, diplomatic, cultural, economic, militar etc, pe careaceasta l poate angaja n folosul ndeplinirii obiectivelor comune. Evoluia ultimelor evenimentepolitico-militare, n special conflictul din Irak, au scos n eviden diferenieri de opinii n cadrul


18/34

Alianei, cu privire la modalitatea de rezolvare a unor situaii deosebit de complexe i grave alesecuritii actuale. Prin promovarea dialogului politic, a diplomaiei preventive, se apreciaz cse vor gsi acele elemente comune i puncte de convergen care s duc la o gestionare maieficient i la un management mai adecvat al acestor situaii, astfel nct solidaritatea aliat s nufie deformat.

Participant activ la gestionarea i rezolvarea situaiilor de criz, Romnia dovedete c este unreal factor de stabilitate i securitate. Direciile i obiectivele stabilite de conducerea politic vins demonstreze opiunea spre democraie i economia de pia i participarea n mod direct iefectiv la circuitul de valori materiale i spirituale universale. Continuarea procesului de reforma societii romneti, consolidarea economiei de pia, ntrirea instituiilor democratice,concomitent cu asigurarea siguranei i bunstrii cetenilor, reprezint repere definitorii aleprocesului de integrare deplin n structurile politice, economice i de securitate euro-atlantice.n noua configurare a zonelor de interes major pentru NATO, Romniei i s-a recunoscut valoareageostrategic i, ca urmare, i se atribuie un rol deosebit ca punct de control strategic alspaiului situat la est de Marea Neagr, pe care numeroi analiti l denumesc deja punctul zeroal politicii globale pentru urmtoarele decenii. Statutul Romniei de membru NATO va permite

Alianei s asigure controlul asupra bazinului Mrii Negre i Eurasiei, precum i facilitatealegturii cu zonele fierbini din Orientul Mijlociu. Totodat, proximitatea zonei deresponsabilitate a NATO n bazinul Mrii Negre va asigura un control direct asupra zonelor decriz din Asia Central i supravegherea traseelor resurselor energetice din spaiul Caucazian ial Mrii Caspice, oferind, totodat, un plus de credibilitate propunerilor Romniei privitoare larealizarea unei legturi directe, peste Marea Neagr, a reelei de transport a petrolului dinspreCaucaz spre Europa46.Din perspectiv militar, n regiunea flancului de sud al NATO, Romnia conteaz ca a douafor militar, dup Turcia. Acest lucru are o importan deosebit n ecuaia securitii istabilitii regionale, dac se iau n considerare sensul reformelor din domeniul militar iexperiena participrii unitilor romneti la operaiunile de sub comand NATO din Balcani.

Evoluia evenimentelor n desfurare i predictibilitatea acestora reliefeaz c ntrirea legturiitransatlantice rmne esenial pentru realizarea noii arhitecturi de securitate i stabilitateregional i global. n contextul integrrii Romniei n NATO i al aderrii la UE se producschimbri eseniale n asigurarea securitii rii noastre, iar n aceste condiii, riscul uneiagresiuni armate directe mpotriva Romniei, pe termen scurt i mediu, este puin probabil.Prin implicarea activ la gestionarea i soluionarea crizelor i conflictelor, inclusiv la campaniaanti-terorist, Romnia va dovedi n continuare c este un factor real de stabilitate i securitate.Potrivit intereselor i obiectivelor proprii de securitate, angajamentele forelor armate aleRomniei vor fi orientate spre o participare crescnd ntr-o gam complex de operaiimultinaionale. Aici se au n vedere i viitoarele responsabiliti privind asigurarea, de ctreRomnia, a sprijinului logistic multinaional, n calitate de Naiune Lider sau NaiuneSpecializat pe Rol, pentru operaii militare sub comanda NATO.Statutul de membr a alianei euroatlantice, transformarea i adaptarea NATO la noile realitiale mediului internaional de securitate au impus i remodelarea structurilor armatei. Deasemenea apreciem c, alinierea procesului de reform militar din Romnia la cel de integraredeplin n NATO, va produce o transformare fundamental a conceptelor de aprare i securitate,orientate spre o abordare expediionar i spre integrarea eforturilor proprii n cele colective aleAlianei. Aceasta va presupune o reconsiderare a modului de planificare a forelor, prin trecereade la o abordare teritorial a aprrii, exclusiv naional i autosuficien, spre una destinat


19/34

asigurrii contribuiei noastre la securitate colectiv.n calitate membr UE, Romnia trebuie s joace un rol activ n operaiile de gestionare acrizelor de ctre UE, n special n cele din Europa de Sud-Est, iar n cadrul OSCE domeniulpolitico-militar al Romniei se va mbunti prin abordarea unor posibile noi msuri de creterea ncrederii i securitii care s rspund la noile condiii de securitate din spaiul OSCE.

2.5.2. Ameninri, riscuri i vulnerabiliti care afecteaz securitatea naional a Romniein accepiune anglofon ameninarea reprezint o expresie a inteniei de a impune dezavantajesau atingeri unei persoane prin mijloace de coerciie sau constrngere47.Pornind de la accepiunea general, definiia ameninrii de sorginte politicomilitar necesitunele precizri. Fie c se refer la lezarea drepturilor fundamentale ale statelor sau sistemelor desecuritate percepia transpunerii n fapte a obiectivelor ameninrii rmne aceeai, ncadrnd-on rndul pericolelor virtuale48.Pericolele virtuale ntotdeauna determin apariia unor replici, necesare contracarrii efectelorameninrii. Situaia devine grav cnd acestea sunt supradimensionate. Poate fi iniiat o reacien lan, greu de controlat, n care binomul newtonian aciune-reaciune se poate multiplica pn

la distrugerea sistemului care l-a generat49.n condiiile nceputului de mileniu se apreciaz c sistemul global i continental cunoatetransformri profunde, ntr-un ritm deosebit de accelerat. Acestea sunt determinate dedezvoltarea unor procese si fenomene de natura militar si nemilitar care au impact directasupra strii de securitate a statelor ct si a politicilor lor pentru protejarea si promovareaintereselor naionale50.Riscurile apariiei unei confruntri majore n Europa s-au diminuat semnificativ, meninndu-setotui fenomene de instabilitate i criza la nivel regional i tendine de divizare, marginalizare iizolare a unor state, care pot conduce la o posibil declanare a unor conflicte locale, deintensitate sczut. Analitii militari sunt tot mai mult de acord cu ideea ca accentul se va deplasatot mai mult de pe riscurile si ameninrile de natura militar ctre cele nemilitare, iar

vulnerabilitile interne vor dobndi o putere tot mai mare, n circumstanele de risc potenial.Amplificarea si diversificarea riscurilor, direcionarea acestora n condiiile existenei unorvulnerabiliti interne si a unor conjuncturi favorizante pot genera ameninri la adresa stabilitiisi securitii statului romn, care s determine adoptarea unor msuri i modaliti de aciuneadecvate, flexibile i eficiente.Principalii factorii externi de risc la adresa securitii naionale sunt51:decalaje ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale statelor dinproximitatea Romniei;aciunile de incitare la extremism, intolerana, separatism sau xenofobie, care pot afecta statulromn i promovarea valorilor democratice;posibile evoluii negative n plan subregional n domeniul democratizrii, respectrii drepturiloromului i dezvoltrii economice, care ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare pe oarie extins;proliferarea armelor de nimicire n masa, a tehnologiilor si materialelor nucleare, a armamentelorsi mijloacelor letale neconvenionale;proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transfrontaliere, a traficuluiilegal de persoane, droguri, armamente i muniie, materiale radioactive i strategice;migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai;limitarea ori interzicerea accesului statului romn la unele resurse i oportuniti regionale,


20/34

importante pentru realizarea intereselor naionale.Analiza acestor factori de risc, n contextul subregional i regional, evideniaz faptul c acetiaexist n stare latent, iar aciunea, producerea lor, poate determina crize de naturi i amploridiferite n msur s influeneze procesul de reform al Armatei Romniei.Totodat, apreciem c riscurile de natur asimetric, sau riscurile neclasice, pot influena

procesul de transformare i operaionalizare a forelor Armatei Romniei. Aceste riscuri sunt52:agresiuni imagologice destinate, n mod premeditat, afectrii sub diferite forme i n diversemprejurri imaginii Romniei n plan internaional, cu efecte asupra credibilitii i seriozitiin ndeplinirea angajamentelor asumate;agresiunea economico financiar;terorismul politic i internaional, inclusiv sub formele sale nucleare, chimice, biologice iinformatice;aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor vitale funcionrii n bune condiii a societii;aciuni individuale sau colective de atac asupra reelelor i sistemelor informatice;provocarea deliberat de aciuni care pot genera catastrofe ecologice.Caracterul asimetric al acestor factori de risc ne conduce la afirmaia c acestea pot fi, de cele

mai multe ori, imprevizibile, iar efectele producerii lor, greu de anticipat. Vulnerabilitile denatur intern afecteaz, de asemenea, capacitatea de reacie a Armatei Romniei ncontracararea ameninrilor, influennd, totodat, eforturile i demersurile de integrare deplinn structurile europene i euroatlantice. Acestea pot mbrca urmtoarele forme53:insuficiena resurselor alocate Armatei ca urmare a persistenei problemelor de natureconomic, financiar i social, generate de prelungirea strii de tranziie i ntrzierii aplicriireformelor structurale;administrarea deficitar a resurselor publice i adncirea inechitilor sociale ca urmare aaccenturii fenomenelor de corupie i proliferrii economiei subterane;scderea coeziunii i solidaritii sociale pe fondul diminurii calitii vieii cetenilor ca urmarea reaciilor ineficiente ale institutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de criminalitate

economic, de perturbare a ordinii publice i siguranei personale a cetenilor;disiparea energiilor i a strii de linite a populaiei ca urmare a meninerii unor surse depoteniale conflicte sociale;nerespectarea normelor de protecie a mediului n funcionarea unor obiective industriale;posibilitatea producerii unor dezastre ecologice, catastrofe naturale i procese de degradare amediului;disfuncionaliti i ntrzieri n ndeplinirea angajamentelor asumate pentru integrarea n NATO;meninerea la un nivel sczut a infrastructurii informaionale i rmneri n urm n realizareaacesteia la standardele impuse de dinamica globalizrii;deficiene n protecia informaiilor clasificate;emigrarea specialitilor din diferite domenii de vrf, fenomen ce afecteaz potenialul dedezvoltare al societii romneti.Noul mediu de securitate i noua fizionomie a rzboiului/ conflictului, recomand ca mijloacelei capabilitile forelor armate ce urmeaz s fie puse la dispoziia Alianei, s fie proiectate nconcordan cu documentele de la Praga i Directiva ministerial a NATO astfel nct, prinoperaionalizare acestea s asigure structuri cu nalt grad de ncadrare, profesionalizare, dotare,nzestrare i instruire, interoperabile i dislocabile, n msur s execute ntreaga gam demisiuni NATO. Pe termen scurt i mediu, organisme guvernamentale i cercettori militariapreciaz c Romnia nu este ameninat de o agresiune armat direct mpotriva teritoriului ei i


21/34

nu consider nici un stat ca potenial inamic. Riscurile la adresa securitii naionale sunt i vorfi, n principal de natur nemilitar i neconvenional, folosirea mijloacelor militare rmnnd oopiune politic de ultim instan.

2.5.3. Adaptarea funciilor statului la condiiile impuse de actualul mediu de securitate

Este larg rspndit ideea potrivit creia, ca urmare a globalizrii, statele naionale trec printr-oprovocare sau perioada de adaptare. Cu accente mai mari sau mai mici, sustinatorii acestei ideiafirm c a nceput sau va ncepe procesul dezintegrrii economiilor naionale i a stingeriiputerii interne a statului. n concepia unora, statul apare ca ubrezit, golit de sens, erodat,detronat sau ngropat. Prin comparaie, numrul lucrrilor care au ca tema adaptabilitatea statuluieste considerabil mai mic.Exist n prezent mai multe forme de negare a statului i a rolului sau tradiional. Cele mai multeconverg ctre acelai set de afirmaii i presupoziii: diminuarea autoritii naionale, slbireaputerii guvernelor n faa capitalului transnaional, perimarea statului naional ca principiuorganizatoric. La baza acestor argumente sta concepia unei economii globale, integrata doar de

capitalul transnaional i de pia. Ideea unei economii globale, dominat doar de corporaiitransnaionale i de finanele fr frontiere, a stat la originea teoriei ca globalizare, cu ntrirea pecare o aduce actorilor de pia, erodeaz rapid puterea statelor naionale, ca i ideea uneieconomii naionale care poate fi condus de un guvern central.Negarea statului se refer astfel la proliferarea tezelor care prevestesc diminuarea sau nlocuireastatelor ca actori ai puterii pe scenele interne i internaionale. Dei negarea statului este n maremsura tipic anglo-americana, fora negrii statului a avut tendina de a crete i descrete odatcu diverse evenimente i schimbri ale contextului istoric mondial. Aceasta a devenit oarecummai slab ca urmare imediat a celui de-al doilea rzboi mondial, ntrindu-se apoi n timpulrzboiului rece, iar acum rectigndu-i intesitatea o dat cu prbuirea Uniunii Sovietice54.Dac excludem perioada curenta, putem identifica cel puin trei etape principale ale adaptrii

statului, ce survin n perioade inegale de timp, o data ce statele naionale apar i se dezvolta ndiferite grade. Statele moderne s-au definit iniial ca fiind colectoare de taxe n vedereasustinerii i conducerii treburilor militare (aceasta a avut prioritate pn n sec.XVIII). n aldoilea rnd, statele s-au definit ca protectori ai economiei naionale i ageni ai industrializrii(din secolul XIX ncoace). n fine, n al treilea rnd, statele s-au dovedit a fi constructori ainaiunii, prin expansiunea ceteniei sociale (n mare parte un fenomen al sec.XX). Transferulobiectivelor nu a nsemnat o abandonare a celor vechi, ci adugarea i suprapunerea a noi funciii instituii.Competiia militar, industrializarea i construcia naiunii au constituit trei provocri-cheie lacare statele moderne au rspuns i n relaie cu care au cristalizat funcii diferite. Slbireaautoritii statului, care nu mai este considerat principal actor al globalizrii, a fost semnalul unornecrologuri premature. Dispariia statului a produs o ntreaga literatura. Cu toate acestea,statele par a fi cele mai interesate de procesul globalizrii angajate cu toate resursele de caredispun, la rezolvarea problemelor interne, n special economice i sociale. De asemenea, aceleaistate enunau prioritatea interesului naional drept criteriu hotrtor n rezolvarea unor crizeregionale i planetare, mobilizndu-i forele pentru aprarea naional i securitatea planetar.Este de necontestat ca statul naiune ii schimb atribuiile. Cedarea de suveranitate n procesulintegrrii, descentralizarea crescnd i transferul de atribuii ctre organele locale, acceptareaarmonizrii legislaiei cu aceea a altor state, dependena de deciziile i recomandrile marilor


22/34

organisme financiare i bancare sunt tot attea manifestri ale apariiei unor noi funcii alestatului.Exist un spectru larg de poziii, de la aprarea rolului i funciilor statului pn la aceea sumbra dispariiei sale i preluarea funciilor de aprare i securitate internaional de alte structuripolitice i organizatorice. Adaptarea statului i a funciilor sale sunt de ateptat, nu declinul

funciilor sale. Capacitatea statelor-naiuni de a se adapta la globalizare va continua s semreasc, mai degrab dect s diminueze diferenele ntre puterile statelor, la fel ca i avantajelecoordonrii economice naionale. Globalizarea este susinut prin statul naional i, prin urmarei extrage din acesta sensul i existena55.Argumentele globalizrii economice, cu imaginea lor despre o economie mondial lipsit degranie, au neglijat unele procese mai profunde prin care statele puternice insele au modificatregulile jocului, inclusiv n ceea ce privete aprarea naional i securitatea internaional.Statele naiuni prezint o adaptabilitate i o varietate considerabil att n ce privete reaciilela schimbare, ct i n privina capacitii de a media i coordona legturi internaionale iinterne, n special relaiile guvern-bussiness.Tendina de a privi aceste constrngeri ca fiind mai ales absolute i nu doar relative, cu

finalitatea n sfritul istoriei statului, nu are multe n comun cu desfurarea procesului deadaptare a statului la provocrile externe i la cele interne generate de globalizare i de nouaordine internaional.

2.6. Romnia n faa noilor provocri la adresa securitii ca membr NATO i UE

Romnia a luptat dintotdeauna, aa cum a putut sau i s-a impus pentru a-i pstra valorilenaionale: independena, suveranitatea, integritatea i unitatea teritoriului i cetenilor si, aacum se stipuleaz i n normativele statului de drept56.Dup 20 ani de tranziie post-comunist, Romnia a ajuns n final la vrsta maturitii nvnds treac de la totalitarism la un regim democratic. A neles c integrarea n structurile cele mai

puternice existente n prezent n lume o vor face mai puternic pe ea nsi i c, ajutndu-le peacestea s i ndeplineasc scopurile i le va ndeplini pe cele proprii. n acest sens, dup ce arealizat demersurile i a ndeplinit criteriile de aderare a ajuns membru deplin n UniuneaEuropean, dup ce, la 29 martie 2004, a pit n NATO ca stat aliat. n prezent, Romnia trebuies fac fa unor noi provocri: valorificarea calitii de membru al UE i NATO. La rndul lor,n prezent, UE i NATO sunt entiti aflate ntr-un dinamic proces de transformare i reforminstituional ca urmare a mediului internaional de securitate.n acest context, profilul i conduita viitoare a Romniei trebuie s valorifice oportunitileexistente n cadrul organizaiilor europene i euroatlantice, n scopul promovrii unor politicicoerente, avnd ca obiectiv continuarea i aprofundarea procesului de modernizare a societiiromneti, implicnd att consolidarea economic i instituional, ct i creterea standardelorde viaa ale cetenilor si.

2.6.1. Poziia Romniei fa de Politica European de Securitate i Aprare

Printre primele capitole de negocieri deschise de Romnia cu Uniunea European dup ncepereanegocierilor de aderare, la 15 februarie 2000, au fost Capitolul 26 (Relaii externe) i Capitolul27 (Politica Extern i de Securitate Comun, PESC). Aceste capitole au fost nchise provizoriunc din iunie 2000. n Documentul de poziie a Romniei, referitor la Politica Extern i de


23/34

Securitate Comun, se arta c: Romnia este pregtit s accepte i s aplice acquis-ul ndomeniul Politicii Externe i de Securitate Comune (PESC) a Uniunii Europene (UE). Politicaextern i de securitate a Romniei se bazeaz pe aceleai principii i are aceeai orientare cu ceapromovat de Uniunea European. 57Formele i mijloacele uzitate de Romnia pentru implicarea n PESA sunt multiple:

1.consultri periodice pe probleme ale securitii europene;2.participarea la elaborarea deciziilor legate de gestionare aspectelor militare i civile alecrizelor;3.implicarea n activitile curente ale organismelor UE cu atribuii n sfera securitii (ConsiliulAfacerilor Generale, Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar, Statul Major, Institutulde Studii de Securitate al UE etc.) i participarea la sesiunile Adunrii UEO, respectiv aleAdunrii Interparlamentare de Securitate i Aprare;4.participarea la exerciiile i operaiunile de gestionare a crizelor conduse de UE.Consultrile periodice pe probleme ale securitii europene, vizeaz n principal dezvoltareacapacitilor europene de aprare, (Obiectivul Global al UE adoptat n iunie 2004). Se au nvedere optimizarea instrumentelor de generare a capacitilor militare prin introducerea unui

sistem de monitorizare a procesului de ndeplinire a obiectivelor asumate, acoperireadeficienelor n materie de capaciti, n anumite domenii, includerea conceptului Grupurilortactice de lupt (Battle Groups BGs), asumarea de noi angajamente din partea statelormembre.Planul European de Aciune n domeniul Capacitilor de Aprare (ECAP), lansat n 2001, are cascop remedierea deficienelor n domeniul capabilitilor UE n care funcioneaz 13 grupuri deproiect: trei vor fi (coordonate de ctre EUMC), 9 vor fi transferate ctre EDA, i unul va finchis.Romnia a participat la grupul de proiect viznd Interoperabilitatea n operaiuni i aciuniumanitare (IHEO) a crui activitate s-a ncheiat n ultima parte a anului 2004. Din noiembrie2004, Romnia particip la structura responsabil cu Transportul Strategic Aerian. Sunt n

derulare demersurile privind conectarea Romniei la Centrul Multinaional de Transport strategicMaritim de la Atena (AMSCC). Se analizeaz posibilitatea implicrii i n alte grupuri de proiect.Agenia european pentru dezvoltarea capacitilor de aprare, cercetare, achiziie i armamentea fost nfiinat n iulie 2004. Are ca obiective dezvoltarea capabilitilor n domeniul aprrii,cooperarea n materie de armamente, crearea unei piee europene competitive n domeniularmamentului i echipamentelor de aprare, promovarea de proiecte de cercetare n domeniultehnologiilor strategice de vrf din sectorul aprrii i capabilitilor de securitate. Romnia aparticipat doar la activitile Grupului Vest-European pentru Armamente a crei activitate a fostpreluat n cadrul Ageniei.Abordarea capacitii global de deplasarea trupelor (GAD) este o iniiativ a UE, la propunereaFranei, ce vizeaz optimizarea coordonrii ntrunite n domeniul transportului strategic pentrususinerea operaiilor de gestionare a crizelor. Are ca obiectiv accesul tuturor statelor membre lasistemul ADAMS al NATO (SHAPE) de planificare a transportului; crearea sistemului decoordonare a transportului terestru, prin aplicarea unei abordri integrate, multimodale;necesitatea asigurrii unui echilibru ntre prezentrile care sunt fcute celor dou centre europenede coordonare a transportului i micrii (Atena i Eindhoven).Participarea la elaborarea deciziilor legate de gestionarea aspectelor militare i civile ale crizelor,vizeaz urmtoarele aspecte58:Coordonarea civil-militar planificarea integrat mbuntirea Coordonrii Civil-Militare a


24/34

UE pledeaz pentru o planificare integrat/comprehensive planning a cooperrii civilo-militaren operaiunile de gestionare a crizelor, creterea rolului grupurilor de lucru geografice,mbuntirea cooperrii inter-pilieri, mbuntirea procesului de analiz a situaiilor de criz,operaionalizarea listei de observare a statelor susceptibile pentru o criz iminent, mbuntireaconceptului de gestionare a crizelor, utilizarea unor instrumente de planificare suplimentare,

mbuntirea sistemului de finanare a operaiilor civile PESA, mbuntirea capacitii decoordonare a EUSR (reprezentant special al UE), dezvoltarea unei abordri integrate aactivitilor n teatru, stabilirea unui proces de instruire pre-dislocare, co-locarea actorilor UE dinteatru, rotirea personalului UE n funcie de expertiza acumulat n teatru.Concepia UE privind sprijinul PESA n domeniul reformei sectorului de securitate (SSR) deCOPS .- vizeaz asistena destinat statelor partenere pe acest domeniu, pe baza urmtoarelorprincipii: responsabilizare local, asigurarea coerenei aciunilor externe, respectarea normelordemocratice i internaionale referitoare la respectarea drepturilor omului i a statului de drept.Prevede cooperarea UE i cu ONG-urile, n domenii precum: sectorul de aprare, poliie, justiiei statul de drept, finanarea sectorului de securitate, controlul la frontiere i domeniul vamal,demobilizare, dezarmare i reintegare (DDR).

Celula civil-militar a UE. Din 13 decembrie 2004 Romnia se afl n cadrul Statului Major alUE (EUMS), sub autoritatea directorului general al EUMS, compus din compartimentul deplanificare strategic i nucleul permanent. Rolul acestei celule este de a mbunti capacitateaUE de gestionare a crizelor, prin integrarea sistemelor de planificare a operaiilor mixte civil-militare conduse de UE. Celula are funcii de planificare strategic i operaional pentru rspunsla crize (inclusiv operaiile civile).Implicarea n activitile curente ale organismelor UE cu atribuii n sfera securitii iparticiparea la sesiunile Adunrii UEO, respectiv ale Adunrii Interparlamentare de Securitate iAprare.Experiena participrii Romniei la Parteneriatul pentru Pace este benefic, din punct de vederemilitar, pentru ndeplinirea obiectivelor PESA. Din punct de vedere militar, Romnia se poate

constitui ntr-un pilon important al PESA n partea central i sud-estic a continentuluieuropean, fapt demonstrat de participarea sa la Fora Multinaional de Pace din Sud-EstulEuropei (MPSEE), la Brigada Multinaional cu Capacitate de Lupt Ridicat a Forelor ONU nAteptare (SHIRBRIG), la Grupul de cooperare naval n Marea Neagr (BLACKSEAFOR), laconstituirea unei brigzi de meninere a pcii a rilor din centrul Europei (CENCOOP) i a unoruniti militare mixte un batalion romno-ungar de meninere a pcii, o unitate romno-ucrainiano-ungaro-slovac de geniu59.Participarea la exerciiile i operaiile de gestionare a crizelor conduse de UE. OperaiuneaMilitar EUFOR ALTHEA din Bosnia-Heregovina.Efectivele participante sunt de aproximativ 6.300 militari, din partea a 22 state membre UE i a11 state tere, ntre care i ara noastr. Operaia ALTHEA este considerat un succes dinperspectiva aplicrii mecanismului NATO-UE Berlin plus i a angajamentului multidimensionaleuropean n teatrul de operaii din Bosnia- Heregovina.n urma semnrii Tratatului de aderare a Romniei la UE la 25 aprilie 2005, Romnia a dobnditdreptul de a exercita rolul de observator activ la nivelul tuturor instituiilor comunitare, fiindnecesar asigurarea prezenei reprezentailor romni la nivelul instituiilor europene i algrupurilor de lucru ale acestora.ncepnd cu data aderrii Romniei la UE, ara noastr are obligaia de a aplica n ntregimeacquis-ul comunitar, cu excepia directivelor la care au fost obinute perioade de tranziie n


25/34

cadrul negocierilor de aderare. n acest context, Ministerul Integrrii Europene va monitorizandeplinirea angajamentelor de ctre instituiile publice. Din partea Ministerului Aprrii, au fostdesemnate, prin ordin al ministrului, dou persoane care sunt implicate n procesul deprenotificare. MApN are calitatea de avizator n ceea ce privete actele normative naionaleprivind transpunerea unor directive comunitare. Participarea Armatei Romne la operaii n

sprijinul pcii i de gestionare a crizelor este un alt element care subliniaz viabilitateaorganismului militar romnesc n plan internaional. ncepnd din anul 1991 Romnia aparticipat la mai multe operaii de acest tip, respectiv n IFOR/ KFOR conduse de NATO nBosnia i Heregovina, ALBA i MAPE n Albania, UNMIK n Kosovo. Totodat, Romniaparticip la misiunile de poliie ale Uniunii Europene (EUPM) din Bosnia i Heregovina i laoperaiunea militar Concordia a Uniunii Europene din Macedonia60.

2.6.2. Romnia i Organiza ia Tratatului Nord-Atlantic cooperare i modernizare

Odat cu admiterea Romniei ca stat membru cu drepturi depline n NATO, politica de aprarenaional dobndete un caracter pro-activ pronunat. Ca o consecin, responsabilitile

Romniei nu se mai limiteaz la politici care asigur aprarea teritoriului naional ori ladiplomaia preventiv, ci i la politici care promoveaz ofensiv interesele Romniei i caresprijin stabilitatea global n orice regiune n care NATO are misiuni. n consecin, pentruacest prim deceniu al secolului al XXI-lea obiectivele politicii de aprare a Romniei sunt:consolidarea statutului Romniei ca stat membru NATO i UE i dezvoltarea unui profil strategicadecvat n cadrul acestor organizaii;continuarea reformei organismului militar pentru dezvoltarea unei capaciti de aprare credibile,moderne i eficiente;ntrirea controlului civil i democratic asupra armatei i perfecionarea mecanismelor derealizare a acestuia, n conformitate cu principiile i valorile democraiei constituionale;consolidarea statutului Romniei de contributor la securitatea regional i global61.

n concordan cu poziia geostrategic a Romniei n spaiul sud-est european ar de frontier

Securitatea Naţională a României în contextul globalizării

Documents

Transcript of Securitatea Naţională a României în contextul globalizării