1

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în

anul 2017, publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

În 2017, anul la care ne raportăm în această sinteză a activităților Secretariatului General

al Guvernului, din funcția de secretar general adjunct am urmărit și contribuit la susținerea

activității și am apreciat eforturile depuse de toate structurile instituției pentru ducerea la

îndeplinire a atribuțiilor ce ne revin.

Structurile de specialitate din cadrul Secretariatului General al Guvernului își desfășoară

activitatea cu responsabilitate pentru asigurarea derulării operaţiunilor tehnice aferente actelor

de guvernare, rezolvării problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii

Guvernului, precum şi reprezentarea Guvernului în faţa instanţelor judecătoreşti. Funcționarii

publici și personalul contractual angajat cunosc și respectă atât prevederile legale în vigoare cu

privire la modul de lucru al administrației publice centrale, cât și obligațiile ce le revin în relația

cu cetățenii.

Instituție publică din aparatul de lucru al Guvernului, în subordinea prim-ministrului,

Secretariatul General al Guvernului își propune să mențină cât mai ridicat nivelul de implicare,

eficiență, transparență și corectitudine în vederea respectării standardelor și normelor de lucru

europene.

Cu stimă,

Secretar general al Guvernului

Ioana-Andreea Lambru

2

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

I. PROFIL ORGANIZAȚIONAL

Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului

de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii

Guvernului şi prim-ministrului, reprezentarea Guvernului şi a prim-ministrului în faţa instanţelor

judecătoreşti.

Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG face parte din Aparatul de

lucru al Guvernului şi a funcţionat, în anul 2017, ca instituţie publică cu personalitate juridică, în

subordinea prim-ministrului, potrivit HG nr.21/2017 privind organizarea, funcționarea și

atribuțiile SGG, cu modificările şi completările ulterioare.

Actele normative care au reglementat organizarea şi funcţionarea instituției au fost

următoarele:

Legea nr. 90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările

şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr. 24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul

administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea

Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin HG nr. 21/2017 au fost stabilite şi definite rolul, funcţiile şi atribuţiile principale ale

SGG, în calitate de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului

necesar sistemului de luare a deciziei la nivel central.

În anul 2017, SGG a cuprins următoarele structuri şi compartimente de specialitate:

Direcția Juridică:

- Serviciul Juridic,

- Serviciul Acte Normative

Direcția Pregătire Ședințe ale Guvernului:

- Serviciul Pregătire Ședințe ale Guvernului,

- Serviciul proceduri publicare în Monitorul Oficial,

- Biroul Arhivă

Direcția Contencios și Resurse Umane, Serviciul Contencios:

- Serviciul Resurse Umane,

- Compartimentul de Prevenire și Protecție, Sănătate și Securitate în Muncă

Direcția Specială:

- Centrul Operativ pentru Situații de Urgență

Direcția Economică și Achiziții Publice:

- Serviciul Buget-Finanțe, Serviciul Contabilitate

- Serviciul Achiziții Publice

Direcția Administrativă:

- Serviciul Gestiune

- Biroul Tehnic

Direcția Relații Publice:

- Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii

- Biroul Relații cu Instituțiile Publice

Direcția Protocol și Relații Internaționale:

- Biroul Relații Internaționale

Direcția Comunicare și Relații cu Presa:

3

- Serviciul Coordonare Instituții

Direcția pentru Tehnologia informației

Direcția Coordonare Politici și Priorități

Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale.

În anul 2017, bugetul ordonator principal de credite SGG a fost aprobat prin Legea

bugetului de stat pe anul 2017 nr. 6/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.

127/17.02.2017.

Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG au deservit şi Aparatul

de lucru propriu al prim – ministrului, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de

lucru al Guvernului finanţată prin bugetul SGG.

II. ACTIVITATEA STRUCTURILOR DE SPECIALITATE

1. Serviciul Audit Public Intern

În anul 2017, activitatea de audit public intern desfăşurată de către Serviciul audit public

intern din cadrul SGG, a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr.672/2002 privind auditul

public intern, republicată şi a Hotărârii Guvernului nr.1086/2013 pentru aprobarea Normelor

generale privind exercitarea activităţii de audit public intern.

Serviciul audit public intern din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern

pentru activitatea proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului

de lucru al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de

credite, precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin

bugetul SGG sau aflate sub autoritatea acestuia, astfel:

- 4 misiuni de regularitate pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică:

○ analiza activităţii financiar-contabile,

○ analiza modului de implementare a măsurilor prevăzute în Strategia Naţională

Anticorupţie 2016-2020,

○ analiza administrării patrimoniului, sistemelor informatice şi tehnologiei

informaţiei,

○ analiza activităţilor derulate pentru gestionarea finanţării de la Fondul de

Solidaritate al Uniunii Europene;

- 2 misiuni de regularitate pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin

bugetul sau aflate sub autoritatea SGG, care nu au avut organizate structuri de audit

public intern, respectiv la Agenţia Naţională pentru Romi şi Laboratorul de Control

Doping;

- 2 misiuni de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul

SGG care au organizate structuri de audit public intern, respectiv la Oficiul Naţional

pentru Jocuri de Noroc şi Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale.

De asemenea, au mai fost efectuate activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea

înţelegerii şi obţinerea de informaţii suplimentare, necesare personalului care are ca

responsabilitate implementarea acestora.

Serviciul audit public intern a întocmit în anul 2017 Raportul anual privind activitatea de

audit public intern pentru anul 2016. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern

desfăşurată de către structurile de audit din SGG şi instituţiile/autorităţile finanţate prin bugetul

acestuia şi a fost transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare

pentru Auditul Public Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu reglementările

legale în vigoare.

4

2. Direcţia Juridică

A. Serviciul Juridic

I. Sedinţele Guvernului

Au fost aplicate prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului,

pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a

proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009, și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica

legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, pentru:

1. Acte normative finalizate – 1.199, din care:

a) Hotărâri de Guvern - 948;

b) Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 117;

c) Ordonanţe ale Guvernului – 30;

d) proiecte de Legi - 104;

2. Comunicarea memorandumurilor și notelor aprobate în ședința Guvernului către

instituţiile interesate – 317;

3. Rectificări – 24.

5. Note de prezentare – cca. 1.200.

II. Acte diverse (către ministere, alte instituţii, direcţii din cadru SGG) – cca 500;

III. Participarea la şedinţele pregătitoare ale Guvernului, consultarea stenogramelor,

asigurarea relaţiei cu Monitorul Oficial al României, precum şi cu instituţiile iniţiatoare ale actelor

normative finalizate de către serviciul juridic;

IV. Asociaţii și Fundaţii (solicitare recunoaştere statut de utilitate publică) – 52;

Au fost aplicate dispozițiile art.38-40 din Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la

asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările

şi completările ulterioare.

V. Regia Autonomă “Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” – adrese,

răspunsuri – 766;

Au fost aplicate, în principal, dispozițiile următoarelor acte normative:

- Hotărârea Guvernului nr.60/2005 privind organizarea si funcționarea Regiei Autonome

„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare;

- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru

vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome

Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», a imobilelor proprietatea Regiei Autonome

„Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor

imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru

modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013, cu modificările

și completările ulterioare.

B. Serviciul acte normative

I. Elaborare, analiză şi avizare acte normative

1. Elaborarea de proiecte de acte normative inițiate de Secretariatul General al Guvernului

în domeniul de activitate specific, potrivit dispozițiilor Regulamentului aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr.561/2009.

2. Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului,

Legi, Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare)

transmise Secretariatului General al Guvernului, conform prevederilor Regulamentului

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009, de către:

- Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile

publice aflate în coordonarea Secretariatului General al Guvernului, în vederea

consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator.

5

- Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile

publice finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru proiectele

de acte normative ce presupun alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau

însuşirii în calitate de iniţiator, respectiv a avizării.

- Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării

sau însuşirii de către Secretariatul General al Guvernului în calitate de iniţiator.

- Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi

administrative autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării

sau avizării, pentru proiectele de acte normative unde Secretariatul General al

Guvernului este interesat.

3. Analiza şi avizarea Memorandumurilor de aprobare transmise Secretarului general al

Guvernului de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.

În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, s-au întocmit note cu

observaţii şi propuneri ale Serviciului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii, propuneri,

puncte de vedere ale instituţiei cu privire la:

- 19 proiecte de legi,

- 40 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului,

- 8 proiecte de ordonanţe ale Guvernului,

- 188 proiecte de hotărâri ale Guvernului,

- 115 proiecte de memorandumuri.

II. Elaborarea sau emiterea unor puncte de vedere referitoare la 23 de proiecte de ordin al

Secretarului general al Guvernului sau cu privire la încheierea de către instituție a unor protocoale.

III. Memorii, petiţii, note, adrese diverse

S-au formulat note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii sau

note înaintate spre soluţionare Secretariatului General al Guvernului sau Cabinetului Prim-

ministrului, Note cu observaţii, Adrese cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către diverse

instituţii sau direcţii din cadrul SGG – un număr de circa 1150.

IV. Acorduri

Au fost elaborate puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul

Naţional al Registrului Comerţului, referitoare la circa 315 de solicitări formulate de societăţi

comerciale şi asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului, respectiv

emiterea unui punct de vedere, potrivit art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerţului,

cu modificările și completările ulterioare, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din

Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi

completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

V. Decizii ale prim-ministrului – 725 (publicate în 2017 în Monitorul Oficial al României,

Partea I ).

VI. Relaţia cu Parlamentul

- Formularea şi transmiterea unui număr de 110 adrese pentru care s-a solicitat de la Parlament

punctul de vedere al Guvernului și conţinând punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele

legislative din Parlament;

- Formularea şi transmiterea adreselor, conţinând răspunsul SGG sau al

instituţiilor/autorităților/regiei autonome aflate în coordonare, referitor la 4 de interpelări şi

întrebări adresate Ministerului pentru Relaţia cu Parlamentul de către membri ai

Parlamentului.

3. Direcția Contencios și Resurse Umane

Serviciul Contencios

Potrivit Hotărârii Guvernului nr.21/2017 privind organizarea, functionarea si atributiile

SGG,cu modificările și completările ulterioare, respectiv art.2 lit.f) SGG îndeplineşte funcţia de

reprezentare, prin care se asigură reprezentarea pe plan intern și extern a statului sau a Guvernului,

6

în condițiile legii, în domeniul său de activitate, respectiv asigură reprezentarea Guvernului și a

prim-ministrului în fața instanțelor judecătorești.

De asemenea, potrivit art. 66^1 din Hotărârea Guvernului nr.341/2007 privind intrarea în

categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari

publici “(1) Reprezentarea în instanţă şi apărarea intereselor comisiei de concurs, comisiei de

soluţionare a contestaţiilor, precum şi ale comisiei de evaluare se asigură de către SGG”.

Serviciului contencios își desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de

organizare şi funcţionare al SGG, îndeplinind sarcini specifice de consultanţă, avizare şi

reprezentare, atât pentru realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea

competenţelor delegate de Guvern sau de Primul-Ministru.

În cursul anului 2017 la Serviciul contencios au fost înregistrate 7485 documente.

Cu privire la dosarele instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în anul 2017 a

fost înregistrat un număr de 536 dosare al căror obiect a fost în principal anularea/suspendarea

unor acte administrative cu caracter individual sau normativ adoptate de către Guvernul României,

obligare emitere act, excepții de nelegalitate a unor hotărâri ale Guvernului, anulare decizie Prim-

ministru, anulare ordine emise de secretarul general al Guvernului, comunicare informații în temeiul

Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, chemări în garanție, obligaţii

de a face, despăgubiri, contestații decizii M.D.R.A.P. (corecții fonduri europene) etc. Litigiile care

au avut ca obiect comunicare informații publice au fost în număr de 9 (nouă), iar cauzele nu au

fost soluționate irevocabil, în prima fază procesuală, la cea de fond nu a fost pierdut nici un litigiu.

Pentru formularea apărărilor s-a purtat corespondență cu ministerele inițiatoare și avizatoare ale

actelor contestate, în cazul în care obiectul dosarelor a fost anularea unor acte administrative

adoptate de Guvernul României. Serviciul contencios a avut în lucru peste 1300 de dosare, dat

fiind că pe lângă cele 536 de dosare înregistrate, au fost pe rol dosare din anii precedenți care se

află în diferite faze procesuale la care au fost formulate apărările corespunzătoare. Au fost

soluționate irevocabil, cu soluții defavorabile Guvernului României/SGG un număr de 8 dosare,

care au avut ca obiect obligare emitere hotărâre de Guvern/anulare ordin S.G.G./drepturi bănești.

De asemenea, în cursul anului 2017, au fost înregistrate 189 de plângeri prealabile

formulate în condiţiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, deoarece

anterior sesizării instanţelor judecătoreşti, fiecare reclamant este obligat să se adreseze Guvernului.

Potrivit prevederilor art.60 din Hotărârea Guvernului nr.561/2009, plângerea prealabilă se

adresează Guvernului, se înregistrează la SGG şi se comunică de îndată iniţiatorului actului atacat,

care are obligaţia să reanalizeze actul şi să propună Guvernului, în termen de 7 zile de la primirea

plângerii, menţinerea, modificarea sau, după caz, revocarea actului. Întreaga procedură se

desfășoară prin intermediul Serviciului contencios, care poartă corespondența cu ministerele

inițiatoare și comunică petenților soluția adoptată.

De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost înregistrate petiții aflate pe rolul

Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării (C.N.C.D.), în care Guvernul României era

reclamat pentru presupuse fapte de discriminare. Numărul acestor petiții, la care s-a formulat

răspuns către C.N.C.D., a fost de 4 (patru).

Prin intermediul Serviciului contencios au fost formulate adrese către diferite autorități

publice centrale sau locale, care au solicitat puncte de vedere cu privire la interpretarea unor

dispoziții legale, în mod special privind aplicarea dispozițiilor Legii salarizării - Legea-cadru nr.

153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Serviciului contencios, menţionăm

litigiile de contencios constituţional, în care punctul de vedere al Guvernului României asupra

excepţiilor de neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor art.30

alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții

Constituționale, republicată, tot de către SGG, pe baza punctului de vedere transmis de Ministerul

Justiţiei sau după caz, de alte instituţii publice.

În ce priveşte numărul excepţiilor de neconstituţionalitate transmise SGG pentru prezentarea

punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2)

7

din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată,

menţionăm că acesta a fost alcătuit din aprox. 3000 de dosare în cursul anului 2017.

Serviciul resurse umane:

În anul 2017 a derulat următoarele activităț:

- procesarea unui număr de 5.593 documente;

- în 2017, dintr-un număr total de 1.557 de ordine ale secretarului general al Guvernului

înregistrate de SRU, 1.417 au fost elaborate în Serviciu (ordine de numire, eliberare, modificări

ale rapoartelor de muncă, reîncadrare, schimbare gradaţie etc.);

- întocmirea unui număr de 1.365 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de

familie, pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie,

pentru atestarea vechimii în muncă etc.);

- organizarea examenului pentru promovare în grad profesional pentru personalul din cadrul

Aparatului de lucru al Guvernului pentru care SGG are calitatea de angajator, în primul și al

doilea semestru din anul 2017;

- efectuarea de lucrări de sinteză spre comunicarea datelor solicitate, pe durata perioadei de

control a reprezentanților Curții de Conturi şi Corpului de Control al prim-ministrului;

- actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici;

- modificarea, prin ordin al secretarului general al Guvernului, a tranşei de vechime în muncă,

corelativ cu gradaţia la care este îndreptăţit personalul din cadrul Aparatului de lucru al

Guvernului pentru care SGG are calitatea de angajator;

- întocmirea situației trimestriale/anuale privind stadiul implementării şi dezvoltării sistemului

de control intern/managerial la nivelul Serviciului;

- întocmirea notelor de lichidare și a adeverințelor de vechime pentru personalul plecat din

instituție;

- întocmirea planului necesar de participare a personalului din cadrul instituţiei la cursuri de

perfecţionare;

- asigurarea implementării prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale

membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor acestora,

consilierilor de stat din cadrul Aparatului de lucru al prim-ministrului şi al viceprim-

ministrului, precum şi ale funcționarilor publici și ale personalului contractual;

- elaborarea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a „Anchetei

locurilor de muncă vacante”, cu efectivul salariaţilor şi numărul locurilor de muncă vacante pe

grupe majore de ocupații;

- întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la

bugetul de stat pentru Aparatul de lucru al Guvernului, pe categorii de personal;

- întocmirea situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG și a situaţiei

privind datele personale ale salariaţilor;

- întocmirea evidenţelor deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente;

- înaintarea către Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a declarațiilor depuse

la SGG, pe proprie răspundere, cu privire la calitatea de fost lucrător/colaborator al securităţii,

în sensul art. 2 al OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar si deconspirarea

Securității, cu modificările și completările ulterioare;

- pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru Aparatul propriu de lucru

al Guvernului, precum şi pentru celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea

acestuia în aplicația informatică a Ministerului Finanţelor Publice.

Compartimentul de prevenire și protecție, sănătate și securitate în muncă Pe parcursul anului s-au desfășurat următoarele activități:

- elaborarea documentelor în vederea aprobării achiziţiei de servicii de medicina muncii, cu

realizarea caietului de sarcini; organizarea şi desfăşurarea controlului medical de medicina

8

muncii pentru un număr de 412 persoane examinate; distribuirea fişelor de aptitudini;

efectuarea formalităților pentru plata facturilor serviciilor de medicina muncii;

- elaborarea documentelor în vederea aprobării achiziţiei de truse sanitare, cu realizarea caietului

de sarcini; distribuire truse sanitare;

- elaborarea documentelor în vederea aprobării achiziţiei de kit-uri pentru înlocuire truse

sanitare, cu realizarea caietului de sarcini; distribuire kit-uri;

- stabilirea tipurilor de riscuri și informarea angajatorului;

- propunerea și elaborarea documentelor în vederea aprobării achiziției serviciilor de măsurare

câmp electromagnetic;

- pregătirea documentelor pentru aprobarea acordării sporurilor de risc; efectuarea instruirii

periodice;

- alte activități conexe necesare desfasurarii activitatilor descrise mai sus.

4. Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului

În 2017, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor

Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr.561/2009. SGG, prin Direcţia pregătire ședinţe ale Guvernului

(DPSG) organizează şedinţele de Guvern, precum şi reuniunile de lucru pregătitoare şedinţelor

Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor categorii de acte în

Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 202/1998,

republicată.

În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a

fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru

pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi

autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar

de stat sau secretar general.

După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la definitivarea agendei de

lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre aprobare Prim–ministrului şi la transmiterea

documentelor incluse pe agendă către membrii Guvernului.

În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice

pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului. Actele

normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Prim-ministrului în vederea semnării,

precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la Parlament şi/sau

la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte documente supuse

spre aprobare Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de Guvern, SGG a gestionat,

și transmis spre publicare un numar de: Hotărâri ale Guvernului - 963, Ordonanţe de urgenţă ale

Guvernului - 117, Ordonanţe ale Guvernului – 30 şi Decizii ale Primului-ministru - 726. Totodată,

a înaintat Parlamentului spre dezbatere şi adoptare 104 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a

exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei României, republicată. Potrivit Legii nr.

24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile Prim-

ministrului au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pe parcursul anului, SGG prin DPSG, a comunicat instituţiilor responsabile, 1491

memorandumuri, note, rapoarte, informări aprobate de Prim-ministru şi puncte de vedere ale

Guvernului. De asemenea, a fost solicitat avizul Consiliului Legislativ pentru 725 proiecte de acte

normative, iar avizele favorabile sau negative al Consiliului Legislativ au fost comunicate

inițiatorilor. Prin DPSG, SGG a informat în scris ministerele şi celelalte instituţii din subordinea

Guvernului asupra sarcinilor stabilite în ședința Guvernului şi a asigurat monitorizarea stadiului

de realizare a celor 26 sarcini/an, pe baza informărilor primite de la instituţiile implicate.

9

SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând

observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele de

acte normative iniţiate/coiniţiate de SGG.

În 2017, DPSG, prin serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare

la Monitorul Oficial al României, un număr de 6386 acte normative şi alte documente, după cum

urmează:

DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017, un număr de 16 cereri de

republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 92 de rectificări ale unor erori materiale

apărute ulterior publicării actelor în Partea I a Monitorului Oficial al României.

În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG 303 răspunsuri către

petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al instituţiei.

5. Direcţia Specială

Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2017 activităţi în domeniile securităţii naţionale,

gestionării informaţiilor clasificate, suport tehnic pentru şedinţele Guvernului, precum și al

situațiilor de urgență, conform atribuţiilor stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare

al SGG, după cum urmează:

a) În domeniul securităţii naţionale:

- a asigurat promovarea, în vederea dezbaterii în ședințele Guvernului, la Capitolul

„Documente clasificate”, a proiectelor de acte normative cu caracter militar sau clasificate, a

anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale (note, memorandumuri,

informări);

- a formulat, împreună cu Direcţia Juridică, propuneri și observații referitoare la proiectele

de acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea

naţională;

- a analizat documentele privind securitatea naţională elaborate de ministerele sau de

instituțiile/autoritățile publice aflate în subordine/coordonare și a prezentat prim-ministrului, sub

semnătura secretarului general al Guvernului, note în vederea avizării introducerii acestora pe

ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAȚ);

- a elaborat propunerile pentru proiectul Programului anual de activitate al CSAȚ pentru

anul 2018 pe care l-a prezentat prim-ministrului în vederea avizării;

- a comunicat instituţiilor și autorităților publice, în părţile ce le privesc, Programul anual

de activitate al CSAȚ pentru anul 2018, după aprobare;

Acte normative ale Guvernului și Decizii ale Primului-

ministru, gestionate de DPSG 1836

Hotărâri ale Guvernului 963

Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 117

Ordonanţe ale Guvernului 30

Decizii ale Primului-ministru 726

Acte Și alte documente transmise la Monitorul Oficial în 2017 6386

Acte ale Guvernului 1836

Acte ale Parlamentului 874

Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1314

Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 2362

10

- a elaborat situația privind modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAȚ pentru anul 2017,

precum şi propunerile pentru Raportul anual de activitate al CSAȚ pentru anul 2017 şi le-a

comunicat Secretariatului acestei autorități publice;

- a asigurat gestionarea hotărârilor CSAȚ, trimise Prim-ministrului în calitate de

vicepreședinte al acestui Consiliu şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce revin instituţiilor din

subordinea Guvernului;

- a asigurat evidenţa actualizată a statului cuprinzând funcţiile personalului detașat din

sistemul de securitate națională şi a prezentat Prim-ministrului pentru avizare, propunerile de

modificare și completare ale acestui stat, în vederea introducerii acestora pe ordinea de zi a

şedinţelor Secretariatul Consiliului Suprem de Apărare a Ţării;

- a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a

personalului din Aparatul de lucru al Guvernului;

- a asigurat participarea SGG, prin doi reprezentanți, în comisia constituită în temeiul

Hotărârii Guvernului României nr. 410/2017 privind unele măsuri referitoare la arhiva fostei

Direcții Generale de Protecție și Anticorupție;

- a participat la soluţionarea solicitărilor adresate SGG, în temeiul Legii nr.544/2001

privind liberul acces la informaţiile de interes public, Legii nr.554/2004 privind contenciosul

administrativ şi O.G. nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor.

b) În domeniul gestionării informaţiilor clasificate:

- a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice

de drept public sau privat, având ca obiect problematica informaţiilor clasificate;

- a emis puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor Legii

nr.544/2001, Legii nr.554/2005 şi O.G. nr.27/2002 referitoare la domeniul informaţiilor

clasificate;

- a asigurat luarea în evidenţă, procesarea, multiplicarea, manipularea, transportul,

transmiterea, inventarierea, păstrarea, arhivarea sau distrugerea, după caz, a informaţiilor

clasificate naţionale, ale Uniunii Europene şi ale N.A.T.O.;

- a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de

la comitetele şi grupurile de lucru ale UE, primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de

Comunicaţii al Ministerului Afacerilor Externe;

- a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului arhivistic

clasificat, conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare privind

protecţia informaţiilor clasificate;

- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de

drept public sau privat şi de persoanele fizice, având ca obiect transmiterea de copii sau extrase

ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului, anexe

clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial).

c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:

- a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor

interministeriale stabilite prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile

organizate de primul - ministru şi alţi demnitari din aparatul de lucru al Guvernului;

- a realizat înregistrarea, transcrierea, verificarea, certificarea şi arhivarea, în condiţiile

legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;

- a asigurat, cu aprobarea secretarului general al Guvernului, consultarea stenogramelor

şedinţelor de Guvern de către persoanele interesate de la alte instituţii/autorități publice şi de către

personalul din SGG,.

d) În domeniul situațiilor de urgență, prin Centrul Operativ pentru Situații de Urgență, a

întreprins următoarele activități:

- organizarea a trei ședințe ale Comitetului National pentru Situații Speciale de Urgență,

la solicitarea ANSVSA, în scopul gestionării situației de urgență provocată de apariția gripei

porcine în țările vecine;

11

- asigurarea pregătirii demnitarilor din Palatul Victoria, cu privire la Exercițiul național de

înștiințare, avertizare și alarmare în situații de protecție civilă – PROCIV 2017, organizat de către

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, sub coordonarea Departamentului pentru Situații

de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;

- participarea la ședințele Grupului Interinstituțional Strategic privind Prezența Aliată

Adaptată în România, în scopul îndeplinirii obiectivului național „Creșterea rezilienței la întreg

spectrul de amenințări hibride”;

- organizarea a 6 (șase) ședințe ale Grupului de lucru aferent cerinţei nr.1 - ,,Asigurarea

continuităţii guvernării şi a serviciilor guvernamentale critice”, precum și a 6 (șase) ședințe ale

subgrupului de lucru aferent acestei cerințe;

- a elaborat proiectul Planului privind asigurarea continuității guvernării și a serviciilor

guvernamentale critice, la nivelul SGG și asigură permanent coordonarea experților/specialiștilor

din ministerele/agențiile/instituțiile publice centrale, în scopul elaborării planurilor proprii, în

acest domeniu;

- a participat la cursurile de formare și pregătire în domeniul managementului situațiilor de

urgență și a creșterii rezilienței la întreg spectrul de amenințări hibride organizate de către

Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, în colaborare

cu Agenția Federală pentru Managementul Situațiilor de Urgență (FEMA – USA);

- a asigurat reprezentarea SGG la întâlnirea cu Advisory Support Team – AST (Echipa de

Sprijin și Consultanța NATO) privind implementarea celor 7 (șapte) cerințe de bază ale rezilienței,

la nivel național;

- a participat la elaborarea de proceduri operaționale, în colaborare cu Ministerul Afacerilor

Interne, aplicabile în cazul manifestării unor situații de urgență, precum și în situația activării

Planului Roșu de Intervenție la nivelul MAI;

- a participat la elaborarea de propuneri, în colaborare cu Serviciul de Telecomunicații

Speciale, privind modificarea/completarea INDEX- ului 112, cu evenimentele ce trebuiesc

raportate pentru a fi cunoscute la nivel guvernamental;

- a asigurat serviciul de permanenţă (24h/7 zile) la Guvernul României (Palat Victoria)

pentru asigurarea legăturii permanente cu centrele operative constituite la nivelul instituțiilor

publice centrale cu atribuții în domeniul managementului situațiilor de urgență/evenimente de

amploare de ordine publică, în scopul primirii, centralizării și distribuirii către secretarul general

al Guvernului, prim-ministru, viceprim-ministru, precum și altor demnitari din Palatul Victoria, cu

atribuții în domeniu, a rapoartelor şi informaţiilor referitoare la situaţiile de urgenţă şi

evenimentele deosebite.

6. Direcţia Economică şi Achiziţii Publice

Bugetul SGG

A. Prin bugetul SGG, în calitate de ordonator principal de credite, s-a asigurat finanţarea

Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie (Direcţiile operaţionale ale instituției),

precum și a următoarelor structuri fără personalitate juridică:

a) Aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului,

b) Corpul de Control al Primului – Ministru,

c) Departamentul pentru Relaţii Interetnice;

d) Departamentul pentru Strategii Guvernamentale,

e) Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă - structuri;

f) Departamentul Centenar (a fost preluat de la SGG de Ministerul Culturii şi Identităţii Naţionale

potrivit art. 2 alin. (5) din O.G. nr. 5/2017 privind stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul

administraţiei publice centrale;

12

g) instituţii publice cu personalitate juridică finanțate parțial din venituri proprii și subvenții de la

bugetul de stat prin bugetul SGG:

Autoritatea Naționala de Management al Calității în Sănătate;

Agenţia Naţională Anti-Doping;

Laboratorul de Control Doping.

Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale;

Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”Elie Wiesel”;

Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră

B. Prin bugetul SGG în anul 2017 s-au finanțat și următorii ordonatori secundari şi terţiari

de credite:

1. Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN), instituţie publică cu

personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);

2. Agentia Națională pentru Resurse Minerale (ANRM), instituţie publică cu personalitate

juridică (ordonator terţiar de credite);

3. Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul (DRP), structură cu personalitate juridică

(ordonator terţiar de credite) până în luna martie 2017 urmare înfiinţării Ministerului pentru Relaţia

cu Parlamentul prin preluarea activităţii şi structurilor de specialitate din cadrul departamentului;

4. Institutul Naţional de Statistică (INS), structură cu personalitate juridică (ordonator

secundar de credite);

5. Agenţia Naţională pentru Romi (ANR), structură cu personalitate juridică (ordonator

secundar de credite)

6. Centrul Național de Cultură a Romilor – ROMANO KHER (CNCR), structura cu

personalitate juridică (ordonator terţiar de credite) - primeste subvenție de la bugetul de stat, prin

bugetul ANR;

Secretariatul de Stat pentru Culte (SSC), structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar

de credite);

7. Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc

(IICCMER), structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);

8. Departamentul pentru Lupta Antifraudă (DLAF), structură cu personalitate juridică

(ordonator terţiar de credite).

9. Oficiul National pentru Jocurile de Noroc (ONJN), structură cu personalitate juridică

(ordonator secundar de credite);

10. Agentia Domeniilor Statului (ADS), structura cu personalitate juridica (ordonator terţiar de

credite) până în luna martie 2017 după care a trecut în subordinea și sub autoritatea Ministerului

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

C. Agenția pentru Agenda Digitală a României instituție publică finanțată integral din venituri

proprii a trecut din subordinea Guvernului și coordonarea prim-ministrului, potrivit art 6 din OUG

nr. 40/2016 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru

modificarea și completarea unor acte normative, în subordinea Ministerului Comunicațiilor și

Societații Informaționale.

I. Activitatea economico-financiară

DEAP și-a desfașurat activitatea în conformitate cu dispozițiile legale privind activitatea

financiar-contabilă.

În cursul anului 2017 în structura organizatorică au avut loc următoarele modificări:

- Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul (DRP), structură cu personalitate juridică s-

a desfiinţat urmare înfiinţării Ministerului pentru Relaţia cu Parlamentul conform art. 15 din OUG

nr. 1/ 04.01.2017 privind stabilirea unor măsuri în domeniul administrației publice centrale și

pentru modificarea și completarea unor acte normative.

- Agentia Domeniilor Statului (ADS), structură cu personalitate juridică, a fost finanțată prin

bugetul SGG până în luna martie 2017 după care a trecut în subordinea și sub autoritatea

13

Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale conform art. 18 din OUG nr. 1/ 04.01.2017 privind

stabilirea unor măsuri în domeniul administrației publice centrale și pentru modificarea și

completarea unor acte normative.

- Departamentul Centenar din cadrul SGG a fost preluat de Ministerul Culturii şi Identităţii

Naţionale, potrivit art. 2 alin. (5) din O.G. nr. 5/2017 privind stabilirea unor măsuri organizatorice

la nivelul administraţiei publice centrale;

În exercițiul financiar 2017 s-au realizat următoarele lucrări mai importante:

- Elaborarea proiectului de buget anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de

credite, pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale

administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

- Executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi

destinate realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi

de alte structuri prevăzute prin acte normative;

- Repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi

subordonate şi s-au efectuat deschideri de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea proprie

cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile

publice finanţate prin bugetul SGG urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin Legea

bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;

- Analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului

aprobat şi s-au îndrumat structurile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului în vederea

respectării disciplinei financiare;

- Analizarea fundamentărilor şi propunerea spre aprobare secretarului general al Guvernului

a documentaţiei privind virările de credite între articolele bugetare pentru SGG - activitatea

proprie, cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi

instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

- Elaborarea statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului,pe baza actelor legale

transmise de Direcţia Contencios şi Resurse Umane, şi virarea contribuţiilor la bugetul de stat și a

salariilor personalului (pe card sau numerar la solicitarea acestora);

- Întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în

vigoare;

- Întocmirea lunara formularului „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu

date privind drepturile salariale;

- Asigurarea completării datelor privind drepturile salariale pentru adeverinţelor solicitate

de personalul angajat sau foști angajați;

- Întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori,

în baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de

specialitate şi aprobate de ordonator şi s-au efectuat aceste plăţi/viramente bugetare;

- Verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;

Întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în

străinătate şi verificarea deconturile de cheltuieli;

- Asigurat relației zilnice a SGG cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a

Municipiului Bucureşti, cu Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor

referitoare la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;

- Efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;

- Transmiterea informațiilor cu privire la datele de interes puublic necesare răspunsurilor la

solicitările cetățenilor înaintate prin Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii din Direcţia

Relaţii Publice; identificarea în arhivă a datelor necesare formulării răspunsurilor conform Legii

nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile publice;

- Întocmirea şi depunerea lunară a raportărilor în conformitate cu Ordinul nr. 529/2016

pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare

trimestriale ale instituţiilor publice, precum şi a unor raportări financiare lunare în anul 2016,

pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea

14

contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de

aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.917/2005, precum şi

pentru modificarea şi completarea altor norme metodologice în domeniul contabilităţii publice

- Centralizarea și întocmirea situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de

personal” conform Ordinului MFP nr.166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor

referitoare la cheltuielile de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor

măsuri privind numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin

Legea nr. 367/2005, cu modificările ulterioare, pentru SGG şi instituţiile care se finanţează prin

bugetul SGG; întocmirea a raportului trimestrial al SGG și a raportului centralizat privind

activitatea de control financiar preventiv;

- Elaborarea lunară a eșalonării pe decade a deschiderilor de credite bugetare pe care

urmează să le efectueze SGG și instituțiile din subordine potrivit adresei MFP 363270/11.07.2011;

- Întocmirea și transmiterea la Direcția de Control Intern Managerial și Relații

Interinstituționale a registrului de riscuri de integritate și corupție și a planului de integritate la

nivelul Serviciului buget-finanțe;

- Verificarea şi centralizarea, trimestrial şi anual, conform instrucţiunilor Ministerului

Finanţelor Publice, a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin bugetul

SGG, pentru depunerea bilanţului centralizat al SGG la Ministerul Finanţelor Publice, în termen

legal;

- Întocmirea pentru activitatea proprie a situaţiilor financiare trimestriale şi anuale care au

necesitat efectuarea următoarelor operaţiuni:

- înregistrarea zilnică a documentelor justificative, anexate la extrasele de cont şi registrele de

casă pe capitolele bugetare existente la SGG pe structura bugetului aprobat: cheltuieli de

personal, cheltuieli cu bunuri şi servicii, transferuri între unităţi ale administraţiei publice

(ANMCS, ANAD, ISPMN, INSHR, LCD, ACROPO), alte transferuri (programe cu finanţare

nerambursabilă, investiţii ale regiilor autonome), proiecte cu finanțare din FEN aferente

cadrului financiar 2014-2020, despăgubiri civile, plăţi din anul precedent recuperate în anul

curent, sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, finanţarea unor

programe şi proiecte interetnice, acţiuni cu caracter ştiinţific și socio-cultural;

- întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi sintetice,

lunar şi trimestrial;

- întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în

evidența contabilă a garanţiilor depuse de gestionarii instituţiei la CEC Bank SA – Sucursala

Municipiului Bucureşti;

- evidența debitorilor și creditorilor;

- confruntarea lunară a evidenței contabile cu fişele de magazie întocmite de gestionari, pentru

bunurile materiale aflate în administrarea instituţiei;

- Participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform Ordinului SGG nr.

1313/13.10.2017 privind constituirea Comisiei Centrale si a comisiilor pentru inventarierea

patrimoniului din administrarea SGG în anul 2016;

- Întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia

efectuării auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2016 la SGG;

- Elaborarea unor situaţii privind activitatea instituţiei solicitate de conducerea SGG.

- Întocmirea raportărilor periodice şi a altor situații solicitate de Direcţia generală de

legislaţie şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice

pentru operatorii economici pentru care SGG este autoritate tutelară.

II. Activitatea de achiziții publice

În cursul anului 2017, Serviciul Achiziții Publice și-a desfășurat activitatea în cadrul

Directiei Economice și Achiziții Publice, ca urmare a Ordinului secretarului general

nr.1165/16.11.2016 prin care se aprobă organigrama și statul de funcții ale SGG

15

Serviciul Achiziții Publice, organizat în compartiment specializat în atribuirea contractelor

de achiziție publică conform prevederilor art.1 alin 2) din Hotărârea de Guvern nr. 395/2016

“pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea

contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr.98 privind achizițiile publice”, a

avut urmatoarele atribuții principale:

a) elaborarea și, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;

b) elaborarea și, după caz, coordonarea activității de elaborare a documentațiilor de

atribuire;

c) inițierea și finalizarea procedurilor de achiziție publică pentru atribuirea contractelor.

Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr.500/2002 “privind

finanțele publice” și din Regulamentul de Organizare și Functionare, Serviciul Achiziții Publice a

avut sarcina să monitorizeze și evolutia investițiilor în calitate de ordonator principal de credite.

Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în

domeniu (Legea nr.98/2016, HG nr. 395/2016).

Astfel, în cursul anului 2017, au fost inițiate și finalizate proceduri de achiziție publică

după cum urmează:

a) licitație deschisă 4 contracte din care 3 acorduri cadru, cu o valoare totală de 5.952.396,76 lei

fără TVA, respectiv 5.503.566,76 lei fără TVA, reprezentând achiziția serviciilor de asistență

tehnică informatică , servicii de mentenanță SAUP și E-learning, precum și servicii achiziție bilete

de avion pentru pasageri pe curse externe.

b) procedură simplificată 10 contracte, cu o valoare totală de 791.343,43 lei fără TVA

reprezentând achiziția de diverse categorii de hârtie de scris și hârtie personalizată, cartușe

toner/cerneală, ș.a.

c) negociere fără publicare anunț de participare 6 contracte de 227.653,44 lei fără TVA privind

achiziția de piese de schimb și consumabile pentru copiatoare, servicii retehnologizare porți

detectoare de metale, servicii de mentenanță ERP ș.a.

d) documentații pentru achiziții prin cumparare directă 675 din care prin achiziție on line un

număr de 673 și un număr de 60 din FEN, cu o valoare totală de 3.085.644,64 lei fără TVA

reprezentând diverse bunuri și servicii necesare desfășurării activității autorității contractante și a

serviciilor de audit extern aferente proiectelor finanțate din fonduri europene;

e) 86 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 1.066.733,29 lei care

reprezintă achiziția de servicii de telefonie mobilă și servicii achiziție bilete de avion pentru

pasageri pe curse externe.

Valoarea totală a achizițiilor din bugetul S.G.G. este de 10.057.037,97 lei cu TVA.

Procedurile on line au fost în procent de 98,89%, față de 40% cât prevede art.66^1 din H.G.

1660/2006 ”pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea

contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice”.

La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2017

SGG, situația valorii contractelor încredintate se prezintă după cum urmează:

1. Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:

- valoare prevazută în buget = 318.000 lei cu TVA

- valoare contracte încredintate = 80.569,66 lei cuTVA

2. Capitolul II – Cheltuieli materiale din care :

A. Obiecte de inventar din care:

- valoare prevazută în buget = 616.000 lei cu TVA

- valoare contracte încredintate = 347.549,39 lei cu TVA

B. Bunuri din care:

- valoare prevazuta în buget = 680.000 lei cu TVA

- valoare contracte încredintate = 674.352,37 lei cu TVA

În anul 2017, SGG a atribuit contracte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile

(FEN) post aderare în valoare de 915.661,44 lei și a efectuat plăți pentru contracte aferente

16

proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare în valoare de

16.887.125,68 lei.

În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a

intoleranței aparținand Departamentului pentru Relatii Interetnice, față de valoarea totală

prevăzută în buget de 3.800.000 lei cu TVA, au fost încredințate contracte în valoare de

2.118.640,66 lei cu TVA prin aplicarea prevederilor din Legea nr. 350/2005 “privind regimul

finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes

general“și a Legii nr.98/2016 “privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor

de concesiune lucrări și a contractelor de concesiune servicii”, pentru contracte de furnizare sau

contracte de prestări servicii.

Pentru capitolul privind promovarea imaginii și intereselor romanești peste hotare și a

acțiunilor cu caracter științific și social-cultural gestionat de Departamentul pentru Strategii

Guvernamentale, față de suma totală prevazută în buget de 3.300.000,00 lei, au fost efectuate

achiziții în valoare de 1.926.721 lei cu TVA, reprezentând 58,36%. Acest procent relativ mic a

fost influențat de apariția cu întârziere a actului normativ de alocare a sumelor solicitate, (HG. nr.

766/18.10.2017).

În anul 2017, RA-APPS a avut prevăzut în bugetul SGG la capitolul transferuri suma de

698.000 lei, din care valoarea aprobată pentru lucrări la imobilul din str. Pictor Mirea este de

530.000 lei, iar pentru lucrări la obiectivul Palat Elisabeta suma de 168.000 lei. Lucrările la

obiectivul din str. Pictor Mirea au fost finalizate la finele anului 2017, iar lucrările la Palat Elisabeta

vor fi executate în cursul anului 2018.

7. Direcţia Administrativă

Pentru buna desfășurare a activităților structurilor organizatorice din cadrul Aparatului de

lucru al Guvernului, Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele tipuri de activități:

- a administrat și gestionat bunurile de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar și

consumabilelor la nivelul SGG;

- a asigurat suportul, din punct de vedere administrativ, pentru organizarea și desfășurarea

şedințelor de guvern, video-conferințelor, întâlnirilor oficiale la nivelul prim-ministrului, precum

și în cazul altor evenimente organizate de prim-ministrul, viceprim-miniştri, miniştri, demnitari

din cadrul aparatului de lucru al Guvernului sau alte structuri organizatorice din cadrul SGG;

- a urmărit îndeplinirea de către R.A.-A.P.P.S. dar și de către alți operatori economici, a

obligaţiilor prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri, lucrări și/sau servicii încheiate

între aceștia și SGG, având ca obiect aspecte administrative;

- a verificat şi validat facturile emise de către operatorii economici în vederea efectuării

plăţilor către aceştia pentru bunurile achiziţionate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor

încheiate de SGG cu respectivii operatori economici, având ca obiect aspecte administrative;

- a participat la operațiuni de inventariere a bunurilor proprietate a SGG aflate în clădirile

Complexului Palat Victoria și în sediul Departamentului pentru Relatii Interetnice;

- a propus și a întocmit documentațiile necesare pentru casare și/sau transferul de bunuri, cu

titlu gratuit către alte instituții;

- a propus și a inițiat achiziția de bunuri, lucrări și/sau servicii necesare funcționării

instituției;

- a gestionat accesul auto și al persoanelor, în incinta Complexului Palat Victoria, conform

normelor interne;

- a identificat şi centralizat necesarul de bunuri şi servicii în vederea desfăşurării activităţilor

structurilor organizatorice din cadrul SGG, Corpului de Control al Prim-Ministrului şi

Departamentului pentru Relaţii Interetnice precum şi a activităţii Direcţiei şi l-a transmis către

structura de specialitate din cadrul SGG în vederea realizării Planului Anual al Achizițiilor Publice

pentru anul 2018;

17

- a asigurat secretariatul Comisiei interministeriale pentru repartizarea bunurilor prevăzute

la art.10 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa Guvernului nr.14/2007 pentru reglementarea modului şi

condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului,

republicată, cu modificările și completările ulterioare;

- întocmeşte în condiţiile legii, înregistrează şi ţine evidenţa contractelor de comodat.

Activitatea realizată de către Direcția Administrativă este continuă iar obiectivul principal

este asigurarea condițiilor optime de lucru pentru demnitarii și structurile organizatorice din cadrul

Aparatului de lucru al Guvernului.

Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al

economicității, eficienţei şi eficacităţii iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele

stabilite de către ordonatorul principal de credite prin Planul Anual de Achiziții Publice pentru

anul 2016.

8. Direcţia Relaţii Publice

Direcția Relații Publice (DRP) soluţionează solicitările şi petiţiile adresate prim-

ministrului Guvernului României şi Secretariatului General al Guvernului de către persoanele

fizice şi juridice în temeiul Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare, şi al

Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor,

aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002.

Evidenţiem dintre activităţile DRP înregistrarea, preluarea şi soluţionarea petiţiilor,

precum şi primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de consilierii direcţiei.

Totodată, în cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor formulate în baza

Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.

Menţionăm că, petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de

informații de interes public au fost soluţionate, în conformitate cu dispoziţiile legale, cu sprijinul

compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor, organelor

de specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în

rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura cererii.

Pentru a putea analiza și soluționa cu profesionalism solicitările cetățenilor și a răspunde

acestora cu promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe activități:

1. Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor formulate

de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României

şi/sau SGG prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.

2. Biroul audiențe - locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile cetățenilor.

Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice, pe parcursul anului

2017, au fost înregistrate 15369 de petiţii. 5342 - scrisori prin intermediul poştei clasice, 264 fax,

9679 poştă electronică formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, 17 adrese oficiale,

67 solicitări telefonice adresate prim–ministrului, Guvernului României şi/sau SGG și 1777 de

petiţii - depuse de cetăţeni şi înregistrate la Biroul audienţe.

Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr.27/2002, aprobată cu

modificări şi completări prin Legea nr.233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un răspuns

despre soluţia adoptată.

3. Informare publică - activitate care include soluționarea cererilor formulate potrivit

prevederilor Legii nr. 544/2001.

Direcția Relații Publice

Total petiții înregistrate 15369

din care:

expediate prin poștă, fax, e-mail 13592

depuse personal la biroul audiențe 1777

18

În anul 2017, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii - compartimentul responsabil

cu activităţile de informare publică conform Legii nr.544/2001, a înregistrat şi soluţionat 490 de

solicitări de informaţii, din care 480 au fost cereri rezolvate favorabil, iar 10 cereri respinse

deoarece solicitau informaţii exceptate de la comunicare, potrivit reglementărilor legale specifice.

Din totalul celor 490 de solicitări primite, 317 au fost adresate de persoane fizice și 173 de către

persoane juridice. Cererile au fost adresate pe suport electronic – 131, pe suport hârtie – 212 și

verbal – 147.

În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o

valoare medie de 5-6 zile a trimiterii răspunsului (față de termenul legal de 10 sau, după caz, extins

la 30 zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.

Menţionăm că, pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile

destinate informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG www.sgg.gov.ro , precum şi celelalte

secţiuni au fost permanent actualizate.

Serviciul a actualizat din oficiu rubricile din site și buletinul informativ de la secțiunea

interes public. Prin datele elaborate de Serviciul comunicare și relația cu cetățenii au fost

actualizate informaţiile publice, potrivit normelor legale, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât

şi în punctul de informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați.

În punctul de informare – documentare, unde au fost pe parcursul anului circa 250 de

vizitatori, s-a urmărit cu precădere furnizarea promptă şi facilă a datelor şi informaţiilor de interes

public solicitate verbal, De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile

și activitățile SGG. După caz, solicitanții au fost indrumați către ministerele/instituţiile cu

competenţe în materia furnizării datelor de interes public solicitate, în situaţiile în care vizau

informaţiile gestionate de acestea. Raportul privind activitatea evaluarea implementării Legii

nr.544/2001 în anul 2016 a fost elaborat şi afişat pe pagina de internet a instituţiei. De asemenea,

a fost definitivat şi publicat Raportul de activitate al SGG pentru anul precedent, atât pe pagina de

internet a SGG cât şi în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.

Cu privire la site-ul www.sgg.gov.ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările

paginilor, structurate pe lunile anului 2017, sunt prezentate mai jos:

SGG.GOV.RO

Luna / An Vizitatori Nr. Vizite Afișări de pagină

Ian-17 7957 12537 47179

Feb-17 6196 8739 29884

Mar-17 6749 9744 32506

Apr-17 5785 8022 26589

May-17 6476 9339 31790

Jun-17 7495 10475 34044

Jul-17 6525 9761 33821

Aug-17 6061 8925 30407

Sep-17 5986 8955 29139

Oct-17 8313 12725 42371

Nov-17 7602 11613 38098

Dec-17 5828 8808 30045

Total 2017 80973 119643 405873

19

4. Registratura generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor oficiale

adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată către

conducerea instituției și compartimentele de specialitate.

În 2017, prin intermediul Registraturii generale au fost înregistrate, repartizate şi transmise

demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 17096 documente provenind de la persoane

juridice/ fizice şi instituţii publice.

5. Prin Biroul de relații cu instituțiile publice se realizează activități specifice de deservire

a Cabinetului Prim-ministrului și Aparatului propriu de lucru al Prim-ministrului, elaborarea

adreselor către instituții publice ale administrației centrale și locale, precum și contactarea acestora

în vederea îndeplinirii sarcinilor de serviciu dispuse. În anul 2017, prin Biroul de relații cu

instituțiile publice au fost înregistrate 8643 de documente.

6. Activitatea de monitorizare a implicat realizarea revistei presei și elaborarea de informări

zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate și de realizare

a atribuțiilor instituționale.

DRP a asigurat, zilnic, monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea

corespunzătoare a contractelor cu furnizorii de servicii de media (transcrieri, știri), precum și a

contractelor cu societățile de distribuție a publicațiilor din presa scrisă.

Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul DRP au vizat întocmirea, la cererea

şefilor ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi monitorizări din domeniul de activitate.

9. Direcţia Protocol şi Relaţii Internaţionale

Direcția Protocol și Relații Internaționale (denumită în continuare D.P.R.I.), este o structură

organizatorică specializată în cadrul SGG, cu atribuții în asigurarea activității de protocol si

ceremonial la nivelul prim-ministrului, viceprim-ministrului și secretarului general al Guvernului,

precum și al relațiilor externe.

D.P.R.I. are în componență Biroul Relații Internaționale.

În anul 2017, prin activitatea sa, D.P.R.I. a asigurat îndeplinirea obiectivelor propuse

pentru asigurarea activității de protocol și ceremonial, după cum urmează:

20

1. Pregătirea, din punct de vedere organizatoric, protocolar și logistic, a vizitelor în și din

România la nivelul prim-ministrului, viceprim-miniștrilor, miniștrilor și structurilor conduse de

aceștia, dintre care enumerăm mai jos:

a) Întrevederea premierului Sorin Mihai Grindeanu cu Jyrki Katainen, Vice-

Președinte al Comisiei Europene;

b) Întrevederea premierului Sorin Mihai Grindeanu cu Yun Byung-se, ministrul

afacerilor externe al Republicii Coreea;

c) Întrevederea premierului Sorin Mihai Grindeanu cu Joseph Muscat, premierul

Republicii Malta;

d) Întrevederea premierului Sorin Mihai Grindeanu cu Davor Ivo Stier, Viceprim-

ministru și ministru al Afacerilor Externe și Europene din Republica Croația;

e) Reuniune bilaterală a Guvernelor României și Republicii Moldova (Piatra Neamț);

f) Primirea de către premierul Sorin Mihai Grindeanu a Alteței Sale Regale Prințul de

Wales;

g) Întrevederea premierului Sorin Mihai Grindeanu cu Avigdor Lieberman, ministrul

israelian al apărării;

h) Vizita oficială a premierului Sorin Mihai Grindeanu în Israel;

i) Vizita oficială a premierului Sorin Mihai Grindeanu în Austria;

j) Vizita premierului Sorin Mihai Grindeanu la Paris;

k) Întrevederea premierului Sorin Mihai Grindeanu cu prim-ministrul Franței Édouard

Philippe;

l) Primirea de către prim-ministrul Sorin Mihai Grindeanu a prim-ministrului Marelui

Ducat de Luxemburg, Xavier Bettel;

m) Vizita de lucru a premierului Sorin Mihai Grindeanu la Bruxelles;

n) Vizita de lucru a premierului Mihai Tudose la Chișinău;

o) Dejun de lucru oferit de prim-ministrul Mihai Tudose în onoarea președintelui

Republicii Franceze, Emmanuel Macron;

p) Întrevederea premierului Mihai Tudose cu Karl–Heinz Lambertz, președintele

Comitetului Regiunilor;

q) Întrevederea premierului Mihai Tudose cu vicepreședintele Comisiei Europene,

Maroš Šefčovič, responsabil pentru Uniunea energiei;

r) Vizita de lucru a premierului Mihai Tudose în Bulgaria, la Varna;

s) Participarea premierului Mihai Tudose la reuniunea cvadrilaterală la nivel înalt

dintre România, Bulgaria, Serbia și Grecia ce a avut loc la Varna, Bulgaria;

t) Întrevederea premierului Mihai Tudose cu membri ai Congresului SUA;

u) Întrevederea premierului Mihai Tudose cu Jens Stoltenberg, secretarul general al

NATO;

v) Vizita de lucru a premierului Mihai Tudose în Serbia, la Belgrad;

2. Gestionarea audiențelor demnitarilor străini și șefilor misiunilor diplomatice acreditați in

România la nivelul prim-ministrului, viceprim-ministrilor, secretarului general al Guvernului și

celorlalți demnitari români având sediul la Palatul Victoria. Pe parcursul anului 2017, au avut loc

și întrevederi la nivelul prim – ministrului României cu reprezentanți din mai multe ambasade

străine acreditate din România.

3. Alte atribuții specifice.

Pe parcursul anului 2017 D.P.R.I. a întreprins o serie de activități, altele decât cele enumerate mai

sus, și anume:

a) Participarea la organizarea funeraliilor Majestății Sale Regele Mihai I;

b) Organizarea ceremoniilor de semnare la Palatul Victoria a unor acorduri, convenţii

protocoale la care a participat prim-ministrul României;

c) Asigurarea respectării regulilor de protocol de stat, cu prilejul acțiunilor protocolare;

21

d) Realizarea demersurile necesare în vederea eliberării paşapoartelor diplomatice sau de

serviciu, precum şi obţinerea vizelor şi a biletelor de călătorie persoanelor din cadrul S.G.G. și al

aparatului de lucru al prim-ministrului, care au călătorit în misiuni oficiale în străinătate;

e) Întreprinderea demersurilor necesare pentru procurarea de cadouri simbolice care se

oferă demnitarilor străini;

f) Colaborarea cu structurile similare din cadrul Administrației Prezidențiale,

Parlamentului României, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Apărarii Naționale,

Ministerului Afacerilor Interne, în vederea asigurarii aplicării unitare a normelor de protocol.

De asemenea, în anul 2017 D.P.R.I., prin Biroul relații internaționale a asigurat suportul logistic

pentru derularea acțiunilor de politică externă ale consilierului diplomatic al prim-ministrului

României, fiind întreprinse o serie de activități, dintre care enumerăm:

(1) Elaborarea notelor de discuții aferente întrevederilor, şi asigurarea diseminării

informațiilor în cadrul structurilor/instituțiilor vizate.

(2) Gestionarea, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, a agendei politice externe

a prim-ministrului.

(3) Gestionarea corespondenței diplomatice a prim-ministrului.

(4) Elaborarea de note, memorandum-uri interne cu privire la principalele

aspecte/evenimente ale vieţii politice internaţionale.

(5) Monitorizarea transpunerii în practică a sarcinilor în domeniu care decurg din agenda

şedinţelor de Guvern.

10. Direcţia Comunicare şi Relaţia cu Presa

În anul 2017, activitatea de comunicare și relaţia cu mass-media a Guvernului României a fost

asigurată de Direcția Comunicare și Relații cu Presa (DCRP), în colaborare cu structuri similare

din ministere. Activităţile desfăşurate au vizat comunicarea publică a deciziilor şi măsurilor luate

în cadrul ședințelor de Guvern sau în cadrul altor reuniuni guvernamentale, mediatizarea vizitelor

premierului în țară și în străinătate, asigurarea relației cu mass-media și facilitarea accesului

jurnaliștilor la informații, informarea premierului și membrilor Guvernului cu privire la știrile

transmise de mass-media.

DCRP a comunicat public actele normative și măsurile luate în şedințele de Guvern, prin

intermediul conferințelor de presă organizate la finalul reuniunii Cabinetului, al comunicatelor,

informărilor de presă şi al transcrierilor declarațiilor susţinute de primul-ministru şi de ceilalţi

membri ai Guvernului, la încheierea şedinţei Guvernului. În anul 2017, DCRP a transmis

aproximativ 400 de comunicate și informări de presă, reflectând măsurile decise în şedinţele de

Guvern şi a organizat circa 15 briefinguri care au avut loc în contextul şedințelor Cabinetului.

De asemenea, Direcția de Comunicare a contribuit la mediatizarea tuturor activităţilor publice

ale Primului-ministru, prin redactarea şi transmiterea către mass-media a comunicatelor de presă

și a transcrierilor declaraţiilor susţinute. În anul 2017, au fost transmise catre presa comunicate,

alocuțiuni, mesaje, declarații, scrisori, redactate și editate pe baza intervenţiilor avute de primul-

ministru în cadrul unor evenimente sau pe baza evenimentelor la care a participat şeful

Executivului, respectiv întrevederi cu demnitari români sau străini, cu reprezentanţi ai mediului de

afaceri, patronatelor şi sindicatelor etc.

DCRP a asigurat comunicarea cu departamentele de comunicare ale ministerelor – prin

intermediul Grupului de comunicatori - în ceea ce priveşte comunicarea publică cu privire la

deciziile luate în şedinţele de Guvern, subiectele importante aflate în atenţia mass-media,

organizarea de vizite ale premierului si celorlalţi miniştri sau de evenimente comune.

22

Direcția de Comunicare a contribuit, împreună cu Departamentul Protocol şi alte departamente

din Secretariatului General al Guvernului, la organizarea evenimentelor la care a participat Primul-

ministru în funcție și alți membri ai Guvernului.

În anul 2017, angajaţii DCRP s-au ocupat, de asemenea, de organizarea vizitelor interne şi

externe ale Prim-ministrului, din perspectiva relaţiei cu mass-media, astfel au contribuit la

organizarea a 12 vizite în străinătate şi a mai multor vizite interne desfăşurate de prim-ministru.

În baza Legii 544/2001 privind Liberul acces la informațiile de interes public, DCRP a preluat,

spre soluționare, 239 de cereri ale jurnaliștilor.

În ceea ce privește menținerea relației cu presa, Departamentul de Comunicare are un sistem

flexibil de acreditare. La începutul anului, s-au acreditat permanent jurnaliştii desemnaţi de redacţii

să se ocupe în mod frecvent de activităţile de la Palatul Victoria. De asemenea, în timpul anului,

s-au mai acreditat temporar jurnaliști pentru participare la anumite evenimente. În cursul anului

2017, Biroul de presă al Guvernului a aprobat şi eliberat acreditări permanente pentru 240 de

reprezentanţi ai mass media, din presa centrală, cât și din presa locală. Jurnaliștii acreditați au

primit, pe e-mail și sms informaţiile privind agenda publică a prim-ministrului, comunicatele de

presă difuzate, alocuțiunile sau mesajele transmise de premierul în funcție.

DCRP coordonează activitatea de comunicare instituţională şi prin intermediul site-ului oficial

al Guvernului României, www.gov.ro. Editarea conţinutului public al site-ului www.gov.ro

presupune parcurgerea unor etape logice şi coerente în conturarea corectă a unui produs de

comunicare instituţională menit a prezenta transparent şi pe larg deciziile politicilor publice ale

Guvernului României. Astfel, pe site-ul Guvernului s-au încărcat în anul 2017, un număr de

aproximativ 1400 de materiale (comunicate de presă, puncte de vedere, transcrieri ale conferinţelor

de presă şi emisiuni, mesaje, materiale de prezentare a unor politici guvernamentale, agenda

publică a prim-ministrului, şedinţe de guvern, variantele în limbile engleză și franceză ale

materialelor destinate mass-media, materiale foto/video).

Cu privire la site-ul www. gov.ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările

paginilor, structurate pe lunile anului 2017, sunt prezentate în graficul de mai jos:

23

11. Serviciul Coordonare Instituţii

Serviciul Coordonare Instituții (SCI) a asigurat în anul 2017 coordonarea, verificarea și

monitorizarea activităților entităților coordonate de Prim-Ministru, aflate în subordinea

Guvernului, prin SGG.

Conform legislației în vigoare acestea sunt: Agenția Națională Anti-Doping, Agenția Națională

pentru Resurse Minerale, Agenția Națională pentru Romi, Autoritatea Națională de Management

al Calității în Sănătate, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Comisia Națională

pentru Controlul Activităților Nucleare, Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și

Memoria Exilului Românesc, Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România

“Elie Wiesel”, Institutul Național de Statistică, Oficiul Național de Prevenire și Combatere a

Spălării Banilor, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, Secretariatul de Stat pentru Culte,

Laboratorul de Control Doping, Departamentul pentru Luptă Antifraudă, Departamentul pentru

Relații Interetnice, Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore

la Marea Neagră, Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării, SGG îndeplineşte atribuţiile

prevăzute de lege pentru ministerul de resort faţă de:Regia Autonomă Administrația Patrimoniului

Protocolului de Stat, Regia Autonomă Monitorul Oficial al României.

În anul 2017 SCI a avut întâlniri periodice atât cu conducerea, cât si cu reprezentanți ai

insituțiilor a căror activitate este coordonată de Prim-Ministru, având ca obiectiv principal

cunoașterea în amănunt a situației fiecărei entități la zi, acordarea suportului necesar în îndeplinirea

atribuțiilor acestora, cât și identificarea de noi oportunități cu privire la îmbunătățirea desfășurării

activităților. Astfel, SCI a sprijinit instituțiile privind diferite proiecte de acte normative, modificări

legislative, transpunerea diferitelor Directive UE în legislația românească și a organizat grupuri de

lucru în vederea identificării de soluții la problemele întâmpinate de acestea (spațiul și condițiile

de muncă, personalul ce deservește instituția, etc.). SCI a îndrumat entitățile în procesul de luare a

deciziilor și a solicitat periodic rapoarte de informare, precum și documente justificative privitoare

la activitatea acestora în vederea monitorizării.

Au fost analizate și propuse spre aprobare Secretarului general al Guvernului un număr de 19

memorandumuri de deplasare și 19 rapoarte de informare, privind acțiuni cu participare

internațională și națională, având obiective precum: cooperarea între instituții cu atribuții similare,

schimburi de informații în materie juridică și probleme de actualitate relevante pentru specificul

fiecărei instituții, promovarea și susținerea unor reprezentanți români în organismele de conducere,

comisiile și comitetele forurilor internaționale, consolidarea prezenței entităților coordonate de

Prim-Ministru în organismele internaționale de profil în baza reciprocității cu instituții străine care

au funcții asemănătoare, etc.

SCI a participat la organizarea și derularea misiunilor tematice de evaluare ale Ministerului

Justiției din luna octombrie 2017 pentru implementarea Strategiei Naționale Anticorupție 2016 –

2020. Astfel, SCI a participat la un număr de 5 întâlniri desfășurate la sediul SGG, cât și la

Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate, Institutul Național de Statistică,

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc și Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării

Banilor, în cadrul cărora au fost dezbătute cele trei teme ale misiunii de evaluare, după cum

urmează: declararea cadourilor, protecția avertizorului în interes public și funcțiile sensibile.

În vederea monitorizării ducerii la îndeplinire a măsurilor dispuse de către Curtea de Conturi

a României, SCI a solicitat tuturor instituțiilor aflate în coordonarea Prim-Ministrului stadiul

implementării acestora, cât și un raport al acțiunilor avute în vedere a se desfășura pe parcursul

anului 2017.

Către SGG au fost înaintate mai multe petiții din partea Comisiei pentru cercetarea abuzurilor,

combaterea corupției și petiții din Senatul României, persoanelor juridice și fizice, petiții ce au fost

analizate și soluționate de Serviciul Coordonare Instituții împreună cu Direcția Juridică din cadrul

SGG și instituțiile coordonate de Prim-Ministru, din subordinea Guvernului, prin SGG.

24

12. Direcţia pentru Tehnologia Informaţiei

În anul 2017, Direcția pentru Tehnologia Informației (DTI) a desfășurat activități și

proiecte în scopul îmbunătățirii serviciilor privind tehnologia informației oferite de administrația

publică.

Activitățile și proiectele au fost desfășurate atât la nivel intern (SGG) și/sau în colaborare

cu diverși parteneri instituționali, în vederea asigurării unui nivel ridicat al serviciilor IT printr-un

management adecvat al resurselor tehnice.

Zilnic, Direcția pentru Tehnologia Informației asigură sprijin logistic pentru activitățile

desfășurate în cadrul complexului Palat Victoria, punând la dispoziție resursa umană,

echipamentele de proiecție și tehnică de calcul necesară, precum și servicii de concepție și

imprimare a materialelor de identitate vizuală care se pot asigura cu resurse interne pentru

evenimentele cu public extern.

Ansamblu de sisteme de tehnologia informației și comunicațiilor administrate de DTI

include totalitatea echipamentelor și rețelelor de date ce deservesc direcțiile și compartimentele

SGG, Aparatul propriu de lucru al Guvernului, Ministerul pentru Relația cu Parlamentul precum

și a altor structuri din coordonarea SGG.

În ceea ce privește infrastructura gestionată de DTI, s-a asigurat întreținerea

echipamentelor din punct de vedere hardware și s-au efectuat activități de instalare, configurare,

înlocuire a echipamentelor informatice, de instalare, actualizare și securizare a serverelor atât

pentru rețelele locale cât și a celor publicate în internet, precum și operaționalizarea: noua

platformă de poștă electronică pentru domeniul @gov.ro pe care sunt găzduite căsuțele e-mail

pentru toate structurile care își desfășoară activitatea în interiorul complexului Palat Victoria

(aproximativ 1000 conturi); o infrastructură locală de stocare (owncloud).

De asemenea, au fost desfășurate activități referitoare la:

- întreținerea și administrarea sistemelor informatice aflate în exploatare cu rol de

eficientizare și îmbunătățire a circuitului documentelor aferent pregătirii și desfășurării

ședințelor Guvernului sau a colectării și prelucrării datelor de interes necesare

fundamentării deciziei;

- suport tehnic și multimedia pentru activitățile tehnice curente, ședințe, întâlniri, conferințe,

proiecte în derulare, publicarea precum și arhivarea și întreținerea arhivei de documente;

În domeniul serviciilor online și design, respectiv al asigurării prezenței și comunicării în

mediul online s-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța paginilor de internet oficiale

ale Guvernului României, SGG precum și ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului.

DTI a derulat activitățile stabilite de actele normative referitoare la domeniul de internet

GOV.RO (420 de subdomenii în Registrul de domenii GOV.RO),

În același timp, s-au desfășurat procedurile tehnice necesare accesului la biblioteca virtuală de

imagine și grafică (identitate vizuală) pentru utilizare internă în scopul uniformizări modului de

reprezentare a instituțiilor publice din administrația publică centrală. De asemenea, și în anul 2017

DTI a acordat sprijin pentru transmisiile live pe canalul oficial de YouTube, prin propunerea

soluțiilor tehnice utilizate și a specificațiilor tehnice.

Ca parte a procesului de transformare și inovare al serviciilor online au fost dezvoltate cu

resurse interne, pentru uz propriu sau cu scopul sprijinirii instituțiilor publice, noi platforme

destinate facilitării accesului cetățenilor la informațiile și a serviciilor puse la dispoziție de către

administrația publică centrală:

www.turism.gov.ro - pagina de internet pentru Ministerul Turismului;

www.mrp.gov.ro - pagina de internet pentru Ministerul Relația cu Parlamentul;

www.control.gov.ro – pagina de internet a Corpului de Control;

www.identitate.gov.ro – pagina de internet dedicată identității unitare la nivelul administrației

publice centrale;

25

www.internship.gov.ro (platforma de selecție, evenimente și prezentare) – versiunea 2017 a

Programului de Internship a Guvernului României.

Alături de platformele enumerate mai sus, se asigură mentenanța pentru un număr de 20 site-

uri web gestionate de către direcție. Dintre acestea:

- portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante finanțate de la bugetul de

stat și bugetele locale a avut un număr de 32.750 anunțuri publicate, 2,077,721 vizitatori,

9,700,053 vizite și 53,477,992 instanțe de vizionare a paginilor;

- portalul internship.gov.ro a asigurat publicarea informațiilor cu privire la ediția 2017 a

Programului Oficial de INTERNSHIP al Guvernului, precum și înscrierea și evaluarea

candidaților. Portalul a avut un număr de 77,950- vizitatori unici, 132,018 – vizite, 793,544

– instanțe de vizionare a paginilor, 9.210 - conturi create în vederea participării la program

și 3019 - aplicații complet depuse;

- platforma maisimplu.gov.ro cu obiectivul debirocratizării administrației publice în relația

cu cetățeanul a avut - 173,157 vizitatori unici, 197,257 – vizite, 236,894 - instanțe de

vizionare a paginilor;

- platforma flux.gov.ro prin care se generează modulul de social media a site-ului gov.ro a

înregistrat 409,670 - vizitatori unici, 892,597 vizite, 1,515,518 instanțe de vizionare a

paginilor, existând 129 instituții publice, ambasade și consulate înregistrate în platformă

până la 14.12.2017.

Aplicațiile dedicate dispozitivelor mobile *(tablete, telefoane smart) în anul 2017 au

înregistrat:

- GOV.RO – 1987 instalări pe terminal iOS și 970 instalări pe terminal Android;

- ContactGovRo – 2449 instalări pe terminal iOS și 100+ instalări pe terminal Android;

- ROdiaspora - 697 instalări pe terminal iOS și 1000+ instalări pe terminal Android.

Pagina de internet oficială a Guvernului României, www.gov.ro a fost actualizat pentru a

răspunde necesităților de informare permanentă a cetățenilor și mass-media privind date/informații

despre activitățile Primului-ministru și ale Guvernului (inclusiv materiale fotografice și video).

Astfel, pe parcursul anului 2017, au fost publicate 320 - știri / comunicate și 1077 note de

fundamentare pentru hotărâri și ordonanțe ale Guvernului României. De asemenea au fost

înregistrate 899.621 – vizite din partea a 593.062 - vizitatori unici, cumulând 1.270.527 instanțe

de afișare a paginilor.

Luna / An Vizitatori Nr. Vizite Afișări de pagină

Ian-17 92998 142749 212285

Feb-17 73407 103572 147347

Mar-17 47533 77369 109713

Apr-17 39300 60650 85643

May-17 42425 65574 90753

Jun-17 42074 61613 84183

Jul-17 45814 67734 96355

Aug-17 42976 65127 92535

Sep-17 36894 54341 74028

Oct-17 41170 61153 83826

Nov-17 45000 69404 96229

Dec-17 43471 70335 97630

Total 2017 593062 899621 1270527

26

În perioada 1 ianuarie – 15 septembrie 2017, Direcția pentru Tehnologia Informației a asigurat

suport pentru organizarea și desfășurarea celei de-a patra ediții a Programului Oficial de Internship

al Guvernului României. Astfel, au fost puse la dispoziția echipei de organizare resursele tehnice

necesare pentru elaborarea și exploatarea platformei de înscriere și evaluare a candidaților, pentru

etapa interviurilor, pentru cele două ceremonii de deschidere și închidere, precum și pentru

evenimentele desfășurate pe parcursul Programului.

13. Direcţia Coordonare Politici şi Priorităţi

Planificare strategică

SGG coordonează implementarea unui sistem de planificare strategică corelat cu utilizarea

bugetului pe bază de programe, cu scopul de a îmbunătăți calitatea și predictibilitatea procesului

decizional, concomitent cu creșterea transparenței și eficienței cheltuielilor bugetare în raport cu

obiectivele de politici publice asumate.

În acest context, implementarea unui asemenea sistem reprezintă o prioritate a Strategiei

pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020.

În decursul anului 2017 a continuat implementarea proiectului: “Extinderea sistemului de

planificare strategică la nivelul ministerelor de resort”- Cod SIPOCA 28. Proiectul este cofinanțat

din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă și este

implementat de către SGG în parteneriat cu Curtea de Conturi a României și Academia Română,

cu asistență tehnică din partea Băncii Mondiale.

Obiectivul proiectului îl constituie consolidarea planificării strategice instituționale și a

procesului de monitorizare pe baza indicatorilor de performanță, în vederea îmbunătățirii

procesului decizional și creșterii calității cheltuielilor publice prin extinderea sistemului de

planificare strategică existent la 13 ministere.

În cursul anului 2017 au fost elaborate 13 Planuri Strategice Instituționale și s-a creat o

aplicație IT de monitorizare a acestora. Cele 13 PSI au fost încărcate în aplicație. În toamna anului

2017 a început etapa a doua a proiectului prin demararea procesului de actualizare a cele 13 PSI

în corelare cu cadrul bugetar pe termen mediu. Etapa aceasta se va încheia la sfârșitul lunii mai

2018.

Management strategic

”Dezvoltarea capacității de management strategic prin operaționalizarea, la nivelul Centrului

Guvernului, a unei structuri tip Strategy Unit” (S.U.), finanțat din Fondul Social European (FSE),

prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA).

Scopul proiectului este de a îmbunătăți performanțele Guvernului în elaborarea documentelor

strategice, creșterea capacității de programare strategică și dezvoltarea unui sistem de

management strategic integrat, prin operaționalizarea unei structuri tip Strategy Unit, la nivelul

Centrului Guvernului.

În vederea operaționalizării S.U., a fost analizat modul de funcționare a unităților de planificare

strategică la nivel internațional și a fost elaborat un manual operațional, care se concentrează

asupra structurii și procedurilor interne de funcționare a unității. S.U. este o soluție pentru

operaționalizarea consolidării funcției de management strategic (la nivel guvernamental),

concentrându-se asupra îmbunătățirii capacității guvernului de a aborda probleme strategice

transversale și orientate pe termen lung.

De asemenea, a fost elaborat un inventar al documentelor strategice naționale, sectoriale și

inter-sectoriale aflate în vigoare. În cursul anului 2017 au fost realizate documentele care stau la

baza organizării funcției de management strategic (manualul operațional și strategia de

comunicare). De asemenea, în anul 2017 a fost reactualizată metodologia de elaborare a strategiilor

și s-a elaborat un ghid pentru elaborarea documentelor strategice. Metodologia și ghidul au fost

27

testate în cadrul unui exercițiu pilot desfășurat la nivelul Ministerului Afacerilor Externe. În cadrul

acestui exercițiu s-a oferit asistență pentru elaborarea unui document strategic experților din

Ministerul Afacerilor Externe și SGG.

Analiza de impact a reglementărilor

În anul 2017 a continuat implementarea proiectului Dezvoltarea capacității administrației

publice centrale de a realiza studii de impact (SIPOCA 25). Acesta își propune creșterea graduală

a capacității administrative și a expertizei în cadrul instituțiilor administrației publice centrale care

elaborează, monitorizează și evaluează politici publice și reglementări, cu privire la metodologia

de fundamentare a acestora. Proiectul se implementează cu sprijinul Băncii Mondiale și se

derulează în perioada 2016 – 2018.

Activități derulate în 2017:

- Au fost elaborate 3 studii de impact:

- Programul ”Școală după școală” pentru copii aparținând grupurilor defavorizate

(MENCS);

- Propuneri pentru îmbunătățirea siguranței alimentare a fructelor și legumelor

furnizate de micii producători (ANSVSA);

- Recrutarea angajaților în administrația publică (ANFP).

- Acestea pot fi vizualizate la următorul link: http://sgg.gov.ro/new/politici-publice-si-

programe/documente/analize-de-impact/

- Au fost derulate activități legate de elaborarea a alte 2 studii de impact:

- Atragerea și păstrarea în sistem a medicilor specialiști în medicina de urgență (MAI –

DSU);

- Contorizare inteligentă (ANRE).

De asemenea, au fost derulate o serie de evenimente care au vizat întărirea capacității

ministerelor de a elabora studii de impact, atât cu reprezentanți din cadrul unităților de politici

publice, cât și din direcțiile de specialitate ale instituțiilor în cadrul cărora s-au elaborat studiile de

impact menționate anterior. În același timp, 20 de reprezentanți ai administrației publice centrale

au beneficiat de un program de tip TOT în domeniul evaluării preliminare a impactului

reglementărilor.

Reducerea sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri

În cursul anului 2017 au fost derulate următoarele activități:

- Adoptarea Memorandumului cu tema: “Planul de acţiuni, pentru anul 2017, privind

inițiativa de reducere a sarcinilor administrative impuse mediului de afaceri”, în baza

căruia:

- S-au reunit noile echipe de coordonatori ai procesului de simplificare și identificarea

priorităților de simplificare administrativă pe termen scurt, mediu și lung;

- S-a stabilit Codul Numeric Personal ca identificator unic la nivelul administrației publice

centrale în contextul realizării interoperabilității și interconectării bazelor de date;

- S-a realizat centralizarea raportărilor aferente simplificărilor sarcinilor administrative

realizate de către ministere.

- Activități legate de implementarea proiectelor cu finanțare din fonduri structurale

nerambursabile:

-SIPOCA 20: ”Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare

”(EGOV)”- (în parteneriat cu MCSI) – proiect care are ca obiectiv coordonarea integrată a

intervenţiilor de e-guvernare la nivelul autorităţilor publice centrale.

În cadrul proiectului va fi redactată o propunere de politică publică în domeniul e-

guvernării, iar SGG va asigura supervizarea din punct de vedere metodologic și tehnic a propunerii

de politică publică în domeniul e-guvernării şi coordonarea procesului de consultare publică

privind propunerea de politică publică elaborată în acest sens.

În acest sens s-au făcut demersurile necesare creării unui Comitet Director condus de SGG

având în componența sa toate instituţiile responsabile de implementarea, administrarea sau

funcţionarea serviciilor publice electronice aferente evenimentelor de viaţă.

28

”Zero birocrație – mecanism integrat de identificare si simplificare a sarcinilor

administrative pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni”, proiect care urmează a fi contractat.

Prin proiectul”Zero birocrație”, SGG urmărește dezvoltarea unui mecanism integrat de

simplificare a sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni, care să le

permită acestora facilitarea comunicării cu instituţiile publice prin accesul la proceduri electronice.

Proiectul este adresat non-evenimentelor de viață. Totodată, se urmărește și operaționalizarea prin

intermediul unei interfețe unice a serviciilor publice digitalizate (identificate a avea un grad mare

de încărcătură birocratică) și integrarea acestora cu alte instrumente similare (serviciile aferente

evenimentelor de viață, cloud guvernamental etc). Prin proiect se vor identifica și pilota noi

metodologii de măsurare a birocrației:

- “burden hunting” - pilotare și identificare proceduri de reducere a sarcinilor administrative

pornind de la constatări,

- ”ghilotina reglementărilor”- instrument alternativ de simplificare a legislației,

- metodologia de măsurare și reducere a “costurilor de conformare”.

Planul Anual de Lucru al Guvernului

Începând cu anul 2014, SGG, prin Direcția Coordonare Politici și Priorități, coordonează

procesul de elaborare și monitorizare a Planului Anual de Lucru al Guvernului (PALG), instrument

de planificare a procesului decizional la nivelul administrației publice centrale. Acesta cuprinde

proiectele de acte normative și documente de politici publice pe care instituțiile administrației

publice centrale își propun să le înainteze, în anul următor, spre aprobare Guvernului.

Astfel, la finalul fiecărui an se elaborează PALG pentru anul următor, iar monitorizarea se

concretizează prin rapoarte trimestriale/semestriale, inclusiv printr-un raport anual referitor la

modul de implementare a PALG, toate prezentate în ședința Guvernului.

Din luna aprilie 2016 se află în implementare un proiect finanțat din fonduri europene al cărui

obiectiv este de a îmbunătăți instrumentul PALG.

Strategia pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020 (SCAP)

- Condiționalitate ex-ante (pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă) a fost

aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 909/2014 publicată în MO nr. 834 bis din data de

17.11.2014; SCAP face, totodată, obiectul raportărilor constante către Comisia Europeană

(monitorizarea prioritară a acțiunilor planificate a fi realizate până la finalul lunii decembrie

2016, ca parte a îndeplinirii condiționalității ex-ante).

- coordonarea implementării SCAP este asigurată de către Comitetul Naţional pentru

Coordonarea Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020

(CNCISCAP). Secretariatul tehnic este asigurat de către Secreatariatul General al Guvernului

prin Direcția Coordonare Politici și Priorități (DCPP);

- în cursul anului 2017 au fost continuate măsurile de implementare a SCAP 2014-2020.

Coordonarea demersurilor de aderare la OCDE

Comitetul pentru coordonarea relațiilor României cu OCDE a fost înființat prin Decizia Prim-

ministrului nr. 278/2016. Secretariatul Comitetului stabilește strategiile de etapă şi liniile de

acțiune în vederea creării condițiilor pentru o decizie favorabilă a OCDE în legătură cu candidatura

României, monitorizează participarea activă a instituțiilor din România la structurile de lucru ale

OCDE, coordonează procesul de aderare la instrumentele juridice ale OCDE, formulează

propuneri pentru derularea demersurilor pe lângă autoritățile statelor membre OCDE şi în relația

cu structurile organizației în vederea susținerii candidaturii României, identifică modalități de

implementare a măsurilor și proiectelor de cooperare cu OCDE. Secretariatul Comitetului este

asigurat, la acest moment, de către DCPP.

De la înființarea Comitetului, în octombrie 2016, Secretariatul a organizat până la acest

moment un număr de 11 Comitete Interministeriale precum și o serie de formate de lucru sectoriale

(în domeniile energie, justiție, social și educație, financiar) pentru identificarea problemelor

existente și a strategiilor viitoare de acțiune pentru accelerarea aderării la instrumentele juridice

ale Organizației.

29

SGG monitorizează atent activitatea instituțiilor în raport cu activitățile OCDE, iar

Secretariatul Comitetului menține permanent legătura cu instituțiile în vederea îndeplinirii

sarcinilor asumate. De asemenea, SGG asigură participarea constantă la reuniunile Grupului de

lucru al OCDE privind guvernanța publică.

Printre cele mai importante demersuri inițiate de România pe parcursul anului 2017, amintim

aderarea statului român la un număr de 19 instrumente juridice/acte/recomandări OCDE. Pentru

perioada imediat următoare, Secretariatul CI din cadrul SGG are în vedere aderarea la noi

instrumente juridice importante ale OCDE. Secretariatul CI s-a concentrat în primă etapă pe

adeziunea la cele mai relevante și vizibile instrumente. În etapa următoare vor fi abordate și alte

instrumente care ridică dificultăți prin prisma determinării instituției responsabile sau a partajării

responsabilităților între mai multe instituții.

Secretariatul Comitetului asigură condițiile implementării proiectelor de cooperare sectorială

a OCDE. Astfel, a fost pregătită demararea proiectelor sectoriale în domeniile anti-mită,

guvernanță corporativă, coduri de liberalizare s.a. De asemenea, SGG a inițiat modificarea OG nr.

41/1994 în vederea achitării creanțelor României față de OCDE și care a permis continuarea

demersurilor de aderare la Agenția pentru Energie Nucleară a OCDE (NEA).

O altă inițiativă notabilă este continuarea și aprofundarea studiului OCDE ”Romania – Public

Governance Review”, elaborat de către SGG, lansat și finalizat în 2016. În acest sens, SGG a

elaborat și depus fișa proiectului predefinit, cu titlul: ”Capacity building in the field of public

governance – a coordinated approach of the Centre of the Government of Romania”, finanțabil

integral din fonduri norvegiene, având ca partener extern OCDE - Departamentul de Guvernanță

Publică și ca parteneri interni MCSI și MJ. Fișa proiectului propusă de SGG a fost inclusă în Nota

concept aprobată de finanțatorul norvegian în 26 iunie 2017. Proiectul are alocat un buget de peste

3 milioane de Euro și este structurat pe următoarele 4 arii tematice: rolul centrului guvernului,

guvernarea deschisă, guvernarea digitală și integritatea.

Secretariatul Comitetului a îndeplinit o serie de alte atribuții specifice rolului coordonator în

cadrul procesului de aderare a României la OCDE precum realizarea unor demersuri de

popularizare a candidaturii României (o conferință în parteneriat cu BNR, realizarea unei broșuri

de prezentare, materiale documentare și corespondență cu organisme interesate), pregătirea

vizitelor Coordonatorului Național la OCDE și în capitalele statelor membre relevante etc.

Implementarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

DCPP are rol de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a întregii

activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare din FSUE.

DCPP a avut ca activitate principală implementarea grantului din FSUE acordat în urma

dezastrelor naturale care au avut loc în primăvara şi vara anului 2014, în cuantum de cca. 8,5

milioane euro.

Astfel, pe baza documentelor transmise de către Autorităţile de Implementare, conform

procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare din FSUE, a fost verificată şi

analizată respectarea criteriilor de eligibilitate a unor cheltuieli realizate de autorităţile publice

desemnate conform prevederilor HG 1021/2015, aferente următoarelor tipuri de operaţiuni:

- intervenţii de urgenţă (misiuni de evacuare a apelor din incintele/zonele inundate,

precum şi misiuni de distribuire produse din rezerva de stat a României către populaţia

afectată);

- proiecte de refacere a infrastructurii publice aflate în administrarea autorităților publice

locale, afectate de inundații (refacerea unor poduri, podeţe, drumuri judeţene şi

comunale, captări apă potabilă pentru populaţie);

- proiecte de refacere a infrastructurilor publice de apărare împotriva inundaţiilor

(refacerea unor diguri, ziduri de protecţie, amenajări de albie, poduri);

- proiecte de refacere a infrastructurii rutiere afectate de inundații (refacerea unor lucrări

de protecţie la poduri, refacere drumuri naţionale).

Totodată, ţinând seama de atribuţia ACM de monitorizare permanentă şi analiză a îndeplinirii

condiţiilor de accesare a FSUE ori de câte ori este cazul în vederea elaborării unor posibile

30

aplicaţii, pe parcursul anului 2017, au fost solicitate datele instituţiilor relevante ca urmare a

precipitaţiilor abundente din perioada 10-31 mai 2017, cât și a fenomenelor meteorologice și

hidrologice nefavorabile înregistrate începând cu a doua decadă a lunii septembrie 2017, mai ales

în Regiunile Vest și Nord-Vest. În toate cazurile, din situaţiile elaborate la nivelul ACM a rezultat

faptul că nu au fost îndeplinite condiţiile prevăzute de Regulamentul FSUE pentru accesarea

Fondului, lucru care a fost adus la cunoştinţa Guvernului.

Programul de sprijin pentru reforme structurale pentru perioada 2017-2020

SGG este instituția responsabilă pentru accesarea și buna derulare la nivel național a

Programului de sprijin pentru reforme structurale (PSRS) pentru perioada 2017-2020 al Comisiei

Europene, conform Regulamentului UE nr. 825/2017. În această calitate, rolul SGG, prin DCPP

este de a ghida autoritățile naționale în accesarea asistenței tehnice puse la dispoziția statelor

membre de către Comisia Europeană, fiind nominalizat în decembrie 2016 punct unic de contact

al Serviciului de Sprijin pentru Reforme Structurale (SSRS). Acest serviciu a fost înființat în anul

2015 și oferă sprijin statelor membre în pregătirea, proiectarea și punerea în aplicare a reformelor

prin Programul de Sprijin pentru Reforme Structurale (2017-2020), având un buget total în valoare

de 142,8 milioane euro.

Prin această inițiativă, SSRS furnizează finanțare pentru asistența tehnică și coordonează

expertiza acordată, nefiind necesară co-finanțare din partea statului membru. Programul se bucură

de popularitate în rândul autorităților naționale, în special, datorită faptului că birocrația este

minimală și nu implică gestionare financiară și nici componenta de rambursare.

Pentru anul 2017, au fost programate două sesiuni de selecție pentru proiecte depuse de statele

membre, aferente alocărilor financiare pentru acest an, în primăvară, respectiv toamnă. Alocarea

bugetară pentru 2018 prin PSRS pentru toate statele membre este de 30,5 milioane de euro.

Sesiunea 1 – primăvară 2017

Ca urmare a unui amplu proces de promovare, România a depus un număr de 37 de

proiecte, din care SSRS a selectat și finanțat 15 cereri de finanțare, alocând României 3,2 milioane

Euro, cea mai mare sumă destinată unui stat membru.

Asistența tehnică a fost acordată prin semnarea Planului de Sprijin și Cooperare, semnat la

data de 1 septembrie 2017, între SGG și Comisia Europeană.

Sesiunea 2 – toamnă 2017

În a doua sesiune de depunere, în urma întâlnirilor și discuțiilor repetate organizate cu

ministerele, SGG a primit un număr total de 60 de fișe de proiecte, care au fost transmise spre

evaluare CE în data de 31 octombrie 2017. Au fost selectate 14 proiecte, cu o valoare totală

estimată de 2,5 milioane Euro.

Pregătirea Președinției României la Consiliul Uniunii Europene din 2019

DCPP este implicată ca partener în implementarea unui proiect finanțat din fonduri europene

în scopul pregătirii Președinției României a Consiliului UE din anul 2019.

14. Direcţia Control intern Managerial şi Relaţii Interinstituţionale

Cadrul de reglementare

- Prevederile Legii nr. 174/2015 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.

86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice

centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, SGG a preluat de la

Ministerul Finanțelor Publice activitatea în domeniul sistemelor de control intern

managerial.

Astfel, în cadrul SGG a fost înființată Direcția Control Intern Managerial și Relații

Interinstituționale (DCIMRI) cu rolul de a coordona procesul de implementare și dezvoltare a

sistemelor de control intern managerial la nivelul entităților publice în care se exercită funcţia de

31

ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat sau al

bugetului oricărui fond special.

- Dispozițiile art. 5, alin. (2^1) al Ordonanței Guvernului nr.119/1999 privind controlul

intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, SGG are responsabilitatea elaborării și implementării politicii în domeniul

sistemelor de control intern managerial și îndrumării metodologice, coordonării și

supravegherii implementării sistemelor de control intern managerial.

- Dispozițiile Ordinului Secretarului General al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea

Codului controlului intern managerial al entităților publice, care reglementează modul de

organizare, implementare, monitorizare și raportare în entitățile publice a sistemului de

control intern managerial prin implementarea standardelor de control intern managerial.

Obiectivele specifice realizate de către DCIMRI au fost următoarele:

1) Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de contol intern managerial;

2) Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SGG și raportarea

acestuia;

3) Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării sistemului de

control intern managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.

Stadiul realizării obiectivelor specifice DCIMRI

Obiectiv specific 1: Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de contol

intern managerial

1.1. Elaborarea politicii în domeniul sistemului de control intern managerial

În decursul anului 2017 DCIMRI a demarat procesul de modificare și completare al Ordinului

400/2015, care este unul amplu și etapizat iar culegerea informațiilor și a propunerilor de

modificare și completare s-a realizat pe mai multe paliere, respectiv:

- Organizarea a trei sesiuni de dezbatere publică pe marginea metodologiilor de

implementare SCIM din cadrul Proiectului SIPOCA 34 ”Consolidarea implementării

standardelor de control intern managerial la nivel central și local”, respectiv Metodologia

de management al riscurilor, Ghidul de elaborarea procedurilor de sistem și operaționale

și Manualul de implementare SCIM;

- Organizarea în luna septembrie 2017 a unei sesiuni de dezbatere publică pe tematica

exclusivă a modificării și completării cadrului de reglementare OSGG nr.400/2015,

dezbatere susținută la Institutul Național de Statistică cu participarea a 130 de persoane,

reprezentanții entităților publice din administrația publică centrală și locale, instituții de

învățământ superior și specialiști în domeniul SCIM;

- Participarea în luna noiembrie 2017 la o sesiune de diseminare și conștientizare a

sistemului de control intern managerial, la invitația Asociației Comunelor din România,

cu reprezentanții comunelor din filiala Dâmbovița, ocazie cu care s-au luat câteva puncte

de vedere pentru aplicarea într-un mod cât mai practic a sistemului de control intern

managerial la nivelul administrației publice locale;

- Constituirea unui grup de lucru interinstituțional format din instituții selectate în funcție

de experiență în implementarea SCIM.

1.2. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor naționale specifice domeniului

controlului intern managerial

În domeniul său de competență, DCIMRI asigură, implementează și urmărește monitorizarea

implementării strategiilor naționale. Astfel în decursul anului 2017 a coordonat 3 strategii

naționale, respectiv:

- Strategia Națională în domeniul Achizițiilor Publice, aprobată prin

În conformitate cu HG nr. 901/2015 care aprobă strategia și în baza Acordului de

implementare pentru asigurarea colaborării interinstituționale în vederea realizării unor

măsuri din cadrul Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice, SGG, prin DCIMRI

a a contribuit la îndeplinirea măsurilor stabilite prin strategie, respectiv a avizat Îndrumarul

32

pentru Autoritățile Contractante privind Conflictele de Interese în Procesele de Achiziții

Publice; Ghidul privind implementarea standardelor de control intern managerial în

achizițiile publice de către autoritățile contractante, care cuprinde și Îndrumar privind

implementarea standardelor de control intern de către autoritățile contractante mari,

Îndrumar privind implementarea standardelor de control intern de către autoritățile

contractante medii, Îndrumar privind implementarea standardelor de control intern de către

autoritățile contractante mici.

- Strategia Națională Anticorupție 2016 – 2020

În baza HG nr.583/10.08.2016, care a aprobat Strategia națională anticorupție pentru

perioada 2016-2020, DCIMRI coordonează implementarea strategiei la nivelul SGG și

asigură secretariatul tehnic și corespondența cu Ministerul Justiției iar în anul 2017 a

demarat următoarele activități și documente:

- Declarația de aderare a SGG;

- Registrul de riscuri de corupție;

- Planul de Integritate;

- Constituirea la nivelul SGG a unui grup de lucru privind implementarea Planului

de integritate;

- Organizarea unor întâlniri ale grupului de lucru de la nivelul instituției, având ca

scop urmărirea stadiului îndeplinirii măsurilor prevăzute în Planul de integritate.

- Strategia pentru dezvoltarea controlului financiar public intern (CFPI)

În vederea elaborării strategiei, DCIMRI a colaborat cu Ministerul Finanțelor Publice pe

domeniile de competență pe care le deține fiecare instituție.

Astfel, în luna iulie 2017 DCIMRI a elaborat și aprobat prin Ordin al secretarului general

al Guvernului Strategia dezvoltării controlului intern managerial pentru perioada 2017-2020, care

a fost integrat de către Ministerul Finanțelor Publice.

1.3. Elaborarea și actualizarea metodologiilor în vederea implementării sistemului de control

intern managerial

DCIMRI implementează şi gestionează programe finanţate din fonduri europene, astfel, în anul

2017 au fost următoarele proiecte:

- Proiectul „Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel

central și local” (SIPOCA 34) este implementat în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării

Regionale și Administrației Publice și este cofinanțat din Fondul Social European (FSE)

prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA), Axa Prioritară 2:

Administrație și sistem judiciar accesibile și transparente, Obiectivul Specific 2.2:

Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice.

Scopul acestuia este de a crește capacitatea administrativă la nivelul autorităților publice

centrale și locale prin dinamizarea, dezvoltarea și implementarea sistemului de control

intern managerial (SCIM), inclusiv îmbunătățirea competențelor personalului în

desfășurarea activităților specifice SCIM. Bugetul proiectului este de 4.915.803,00 lei;

Perioada de implementare: 30 luni, contract de finanțare semnat în data de 16.09.2016.

În cadrul proiectului DCIMRI a elaborat trei metodologii de implementare SCIM,

respectiv: Metodologia de management a riscurilor, Ghidul de realizare a procedurilor de

sistem și a procedurilor operaționale și Manualul de implementare SCIM.

Documentele finale ale acestor instrumente de lucru au fost definitivate după organizarea

de consultări publice a entităților publice centrale și locale, la fiecare metodologie în parte.

- Cererea de proiecte POCA/130/2/2 (CP5/2017) Sprijinirea unor măsuri din SNA la nivelul

autorităților și instituțiilor publice centrale. Cerere depusă în data de 10.10.2017 și se află

în evaluare tehnică la AM POCA.

1.4. Asigurarea interpretării unitare a reglementărilor legale, prin elaborarea de răspunsuri la

solicitări de puncte de vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții

În cursul anului 2017, DCIMRI a elaborat răspunsuri, pentru un număr de 22 solicitări de

puncte de vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții.

33

Obiectiv specific 2: Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SGG și

raportarea acestuia

1.1. Activitatea Comisiei de Monitorizare (CM)

Prin asigurarea Secretariatului CM, DCIMRI a asigurat organizarea și desfășurarea

periodică a ședintelor, ori de căte ori a fost cazul.

Secretariatul CM a centralizat documentele aferente etapelor de implementare SCIM la nivelul

entității pe baza informațiilor transmise de către compartimente.

Programul de dezvoltare a SCIM pentru anul 2017 a fost avizat în Comisia de monitorizare și

aprobat de către secretarul general al Guvernului.

În cursul anului, secretariatul CM a acordat asistență la elaborarea procedurilor formalizate,

atât compartimentelor din aparatul propriu, cât și entităților publice din coordonarea și

subordonarea instituției și a ținut evidența procedurilor de sistem și operaționale la nivelul SGG,

prin Registrul privind evidența procedurilor formalizate.

În decursul anului 2017, DCIMRI a inițiat demersuri pentru elaborarea unor proceduri de

sistem, astfel:

- PS – 05 Procedura privind inventarierea funcțiilor sensibile și a acordat asistență

compartimentelor pentru inventarierea și gestionarea funcțiilor sensibile identificate;

- PS – 06 Procedura privind managementul documentelor la nivelul SGG.

- Procedura privind semnalarea neregularităților, în conformitate cu Legea nr. 571/2004

privind protecția personalului din autoritățile publice, instituțiile publice și din alte unități

care semnalează încălcări ale legii, este în curs de finalizare;

- Procedura privind declararea cadourilor, în conformitate cu Legea nr. 251/2004 privind

unele măsuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor acțiuni de

protocol în exercitarea mandatului sau funcției, este în curs de finalizare;

2.2. Activitatea Echipei de gestionare a riscurilor (EGR)

În cursul anului, Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a acordat

asistență la elaborarea registrelor de riscuri, atât la nivelul compartimentelor din aparatul propriu,

cât și la nivelul entităților publice din subordonarea și coordonarea instituției. Secretariatul EGR a

elaborat profilului de risc în limita de toleranță stabilită și a elaborat Registrul de riscuri la nivelul

entității pe baza registrelor de riscuri de la compartimente.

2.3. Elaborarea semestrială și anuală a situațiilor centralizatoare

Pentru anul 2017, Secretariatul Comisiei de monitorizare a întocmit situațiile

centralizatoare la nivelul SGG (Anexa 3 Cap. I – Informații generale și Cap. II – Stadiul

implementării sistemului de control intern managerial) prin centralizarea documentelor primite de

la compartimentele din aparatul propriu, cât și de la entitățile publice aflate în subordonarea și

coordonarea instituției.

2.4. Elaborarea Raportului asupra stadiului implementării sistemului de control intern managerial

În urma declanșării operațiunii de autoevaluare a sistemului de control intern managerial

la nivelul SGG, personalul din cadrul direcției a acordat consiliere tuturor compartimentelor în

vederea elaborării documentelor aferente.

La nivelul SGG, secretariatul CM a elaborat Raportul asupra stadiului implementării

sistemului de control intern managerial la 31 decembrie 2016, care a fost aprobat de către

conducătorul entității.

Obiectiv specific 3: Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării

sistemului de control intern managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.

3.1. Planificarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică

Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a elaborat Planul de

activitate privind desfășurarea misiunilor pentru anul 2017. Planul a prevăzut 10 entități publice,

ordonatori principali de credite.

Ca urmare a schimbărilor intervenite în organizarea SGG, cât și a apariției necesității

modificării legislației în domeniu la recomandarea Curții de Conturi, Planul de activitate al

Direcției Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a fost actualizat la sfârșitul anului.

34

3.2. Organizarea și pregătirea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică

3.3. Efectuarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică a stadiului

implementării sistemului de control intern managerial

În cursul anului 2017, DCIMRI a planificat un număr de 10 misiuni de verificare și

îndrumare metodologică pentru următoarele instituţii:

1. Ministerul Energiei

2. Ministerul Consultării Publice și Dialogului Social

3. Ministerul Educației Naționale

4. Academia Oamenilor de Știință din România

5. Ministerul Sănătății

6. Ministerul Muncii și Justiției Sociale

7. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

8. Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor

9. Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale

10. Ministerul Culturii

Din misiunile de verificare planificate, până la sfărșitul anului, au fost desfășurate șase misiuni de

verificare și îndrumare metodologică.

3.4. Urmărirea implementării recomandărilor stabilite în cadrul misiunilor de verificare și

îndrumare metodologică

În decursul anului 2017, echipele de verificare au formulat un număr de 95 de recomandări

în cadrul misiunilor de verificare și îndrumare metodologică, astfel:

1. Ministerul Consultării Publice și Dialogului Social: 31(treizecișiunu) pentru 28 de

constatări

2. Ministerul Energiei: 43 (patruzecișitrei) recomandări pentru 19 (nouăsprezece) constatări

3. Academia Oamenilor de Știință din România: 12 (douăsprezece) recomandări pentru 12

(douăsprezece) de constatări

4. Ministerul Educației Naționale: 33 (treizecișitrei) recomandări pentru 21 (douăzecișiunu)

de constatări

3.5. Elaborarea Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control intern

managerial la nivelul instituțiilor publice

În vederea elaborării Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control

intern managerial la nivelul instituțiilor publice, personalul Direcției Control Intern Managerial și

Relații Interinstituționale a analizat și centralizat raportările privind stadiul implementării

sistemelor de control intern managerial la nivelul entităților publice la care se exercită funcția de

ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat sau al

bugetului oricărui fond special.

În cursul anului 2017, DCIMRI a elaborat Raportul anual privind stadiul implementării

sistemului de control intern managerial la nivelul instituțiilor publice la 31 decembrie 2016, care

a fost aprobat și postat pe site-ul SGG la secțiunea control intern managerial.