Rezumat Teza

of 34 /34
I Universitatea din Bucureşti Facultatea de Istorie REZUMATUL tezei de doctorat “Integrarea în Uniunea Europeană a Ţărilor din Spaţiul Central şi Est European. Cazul României” Coordonator ştiinţific doctorand Prof. univ. dr. Constantin Buşe Salomeea Romanescu 2008 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

description

rezumat teza

Transcript of Rezumat Teza

  • I

    Universitatea din Bucureti

    Facultatea de Istorie

    REZUMATUL

    tezei de doctorat

    Integrarea n Uniunea European a rilor din Spaiul Central i

    Est European. Cazul Romniei

    Coordonator tiinific doctorand

    Prof. univ. dr. Constantin Bue Salomeea Romanescu

    2008

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • II

    Cuprins

    Introducere

    Capitoul I

    Perspectiva teoretic i definirea conceptelor

    Capitolul II

    Modelul Cubului i critica lui

    Capitolul III

    Perspectivele Europei de Vest cu privire la problemele i oportunitile extinderii

    UE

    Capitolul IV

    Ideea Unitii Europene i a Micrii PanEuropa

    Capiolul V

    Raporturile rilor din Europa Central i de Rsrit cu Comunitatea

    European.Cazul Romniei.

    Capitolul VI

    Europenizarea, concordana sau armonizarea cu regulile UE

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • III

    Capitolul VII

    Extinderea Uniunii Europene: Declanarea negocierilor de aderare cu rile

    membre din Europa Central i de Est. Cazul Romniei

    Capitolul VIII

    Impactul extinderii UE si al globalizrii asupra Politicilor Europene

    Capitolul IX

    Noi concepte teoretice capabile s transcead populismul i euroscepticismul n

    unele ri est-europene

    Concluzii

    Sintez

    Ipotez: Cu tot progresul nregistrat n construcia unei noi identiti a UE,

    Societatea Civil European (rezistent mpotriva coerciiei Societii Politice

    Europene) nu va putea accepta neoliberalismului ncetenit (actualul

    proiect hegemonic al Uniunii Europene) fr gsirea unor soluii reale pentru

    aa-numita fractur social a globalizrii iar aceasta reprezint o mare

    ameninare pentru modelul de securitate soft al Europei. Cu alte cuvinte att timp ct va rmne o prpastie ntre proiecia pe care o au cetenii UE despre

    rolul Europei versus interesul naional i cea a decidenilor despre interesele

    europene, nu putem spune c UE va depi stadiul de uniune economic. E

    nevoie de un proces de negociere ntre cetean i state, dar i de unul ntre

    statele membre i ali actori europeni pentru a gsi numitorul comun al

    valorilor i intereselor tuturor actorilor europeni.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • IV

    Capitoul I

    Perspectiva teoretic i definirea conceptelor

    1. Metoda i importana alegerii problematicii

    1.1. Metoda de cercetare

    Dei o analiz total a acestui proces de extindere nu este fezabil ntr-un

    spaiu limitat al tezei mele, aplicaia unei perspective feministe neogramsciene este

    o metod preferabil de investigaie n cazul relaiilor Uniunii Europene cu rile

    din Europa Central i de Rsrit, deoarece conceptele uzitate de Gramsci pot fi

    transferate: forele sociale ale globalizrii, societatea politic, societatea civil,

    hegemonia, puterea ideilor de schimbare. Acesta este instrumentul cu ajutorul

    cruia teza va analiza extinderea UE ctre rile Europei Centrale i de Est prin

    aderare, proiect care este n prezent unul hegemonic. De asemenea s-a analizat

    care sunt forele sociale care o sprijin, prin identificarea ctigtorilor acestui

    proiect hegemonic. Cercetarea va fi limitat n timp i spaiu, va ncepe cu analiza

    istoriei strategiei pentru extinderea UE iniiat prin acest motor al integrrii, ERT

    i actualul raport referitor la omaj, analiznd politica social folositoare pentru

    nivelul UE nainte de 1 Noiembrie 2007, analiz ce prezint omajul n perspectiva

    extinderii ca principal provocare, att pentru societatea civil, ct i pentru

    societatea politic n termeni gramscieni. In comparaie cu perspectiva UE i a

    European Round Table of Industrialists asupra oportunitilor pentru extindere a

    UE am analizat conceptul de societate civil valabil aa cum reiese din

    documentele ESC i CIVICUS, n contrast cu cel de societate civil al lui Gramsci.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • V

    1.2.Scopul de structurii de suprafa al cercetrii reprezint o

    provocare i const n explicarea ctre opinia public a ameninrii reale pentru

    securitatea individual, pe de o parte i s gseasc numitorii comuni principali ai

    provocrilor i oportunitilor actorilor implicai n arena european, pe de alt

    parte, prin prezentarea unei perspective a guvernanei umane pentru dezvoltare

    durabil.

    O discuie despre valori este la ora actual mai mult dect necesar. La fel i

    o mpcare a concepiilor cetenilor UE, ct i a decidenilor asupra viitorului UE.

    Prima sarcin este s facem un apel la solidaritate de facto nu numai de

    jure.Pentru ca idealul european de unitate s fie ndeplinit este nevoie de alocare

    mai substanial de resurse de la bugetul UE i chiar inventarea unui nou sistem de

    resurse proprii care s fie redistribuite n mod echitabil fiecrui cetean nu aa

    cum se procedeaz n prezent, cnd redistribuirea are loc la nivel de state. Apelul

    la solidaritate s-ar putea s nu fie suficient ca s schimbe opinia public, n alte

    cuvinte, o extindere cu succes nu va fi posibil pn cnd politicienii din vest i

    societatea civil din vest nu sunt convinse c extinderea nu va conduce la rezultate

    negative i la costuri bugetare mari. Orice calcul al costurilor ar putea include, de

    asemenea, acele ctiguri pentru UE i costurile de prelungire a procesului de

    aderare a ECR la UE. Pentru ca extinderea s fie de succes trebuie s fie cu

    aprobarea cetenilor Uniunii Europene. Ea trebuie s se bazeze pe costuri dar i

    pe beneficii pentru UE i statele ei membre. n ceea ce privete Europa de Est ar

    trebui corectat entuziasmul ECR privind beneficiile extinderii UE.

    Scopul tezei n structura de suprafa este materializat n urmtoarele

    obiective:

    de a prezenta cele trei viziuni concurente asupra Europei postbelice;

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • VI

    de a descrie un model suis-generis de analiz, cel al cub-ului, printr-o

    combinaie ntre o metodologie istoric specific cu o abordare a

    tiinelor politice;

    de a trece n revist istoria ideii unitii europene i a micrii

    PanEuropa;

    de a arta care sunt motivaiile i contextul internaional care a

    determinat Europa Median i Comunitatea European s stabileasc

    relaii;

    de a defini acest spaiu vulnerabil geopolitic al Europei Mediane;

    de a arta importana actorilor implicai n aceste raporturi

    de a identifica factorii care au determinat extinderea Comunitii

    Europene spre Est

    de a descrie principalele etape ale raporturilor dintre Europa Median

    i Comunitatea European, scond n eviden importana

    implicaiilor aplicrii Acordului European pentru rile din Europa

    Central i de Rsrit i implicit pentru Romnia;

    de a examina critic relaia suveranitate politic - integrare european

    i a evalua astfel capacitatea rilor din Europa Central i de Rsrit

    i implicit a Romniei, de a-i defini i prezerva interesul naional n

    cadrul relaiilor ei cu Uniunea European n contextul integrrii

    europene i al globalizrii;

    de a oferi elemente de politic care s sporeasc ncrctura strategic

    a orientrilor post-aderare ale Romniei, contribuind la integrarea

    conceptual a politicilor de competitivitate, coeziune i dezvoltare

    regional.

    de a arta c fr un centru politic de gestiune a dezastrelor sau a

    crizelor, periferia Uniunii va fi cea maturat de toate furtunile i

    uraganele lumii, pltind preul cel mare al inadecvrii instituionale.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • VII

    1.3.Scopul cercetrii n structura de profunzime este de a argumenta faptul c

    teoriile integrrii neofuncionalismul i interguvernamentalismul nu sunt

    capabile s explice elementele schimbrii structurale, deoarece ele sunt

    determinante i iau structurile de putere existente ca un dat, nu dezvluie forele

    transnaionale ale capitalului, sprijinite de instituii legate de economia global

    precum ministerele de finane.

    Scopul tezei n structura de adncime este materializat n urmtoarele

    obiective:

    de a contribui la nelegerea procesului integrrii europene i al

    globalizrii prin utilizarea unei alternative critice, neo-Gramsciene, teorie

    feminist.

    de a introduce conceptele de geo-guvernan, dezvoltare durabil,

    securitate uman, model social european i guvernan uman

    de a propune un nou proiect prin nlocuirea paradigmei politice

    paternaliste a neoliberalismului ncetenit cu o nou i mai iluminat

    paradigm a politicilor de integrare, n cadrul unui concept cuprinztor

    al securitii umane n Europa i al guvernanei umane, din perspectiva

    feminin, prin adaptarea emergentei geoguvernane n scopul respectrii

    drepturilor omului.

    de a scoate n eviden necesitatea existenei unei voine comune politice

    de unificare pentru a se asigura coeziunea economic, social i

    teritorial de facto nu numai de jure, printr-un nou model social

    european.

    de a explica necesitatea trecerii treptate de la o axiologie orizontal a

    dreptei i stngii la una vertical, a valorilor ecologice, feministe,

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • VIII

    spirituale i ale dezvoltrii durabile, echitabile i democratice, care sunt

    deja n procesare la nivel de discurs teoretic.

    1.4.Importana cercetrii const n principal n evidenierea naturii asimetrice i

    unilaterale a relaiei dintre rile din Europa Central i de Rsrit i Comunitatea

    European, mai trziu Uniunea European, n favoarea celei din urm i a

    consecinelor acestui fapt pentru percepia conform creia integrarea ar fi

    avantajoas tuturor noilor poteniali membri.

    Al doilea aspect important al tezei este modul original al abordrii relaiilor

    dintre C.E. i .E.C.R., abordare diferit de majoritatea studiilor academice

    anterioare. Toate aceste studii sunt centrate pe stat i empirice. In Romnia, nu

    exist o cercetare care s fi fost consacrat implicaiilor aplicrii Acordului

    European n cadrul relaiilor asimetrice dintre .E.C.R. i U.E. ntr-o perspectiv

    centrat pe actor a axei geopoliticii, printr-o evaluare comparativ a celor dou

    abordri dominante de teoretizare: centrate pe stat, cele raionaliste i actor-centric,

    explicaiile reflexive fiind mai interesate de istorie i schimbare dect explicaiile

    raionaliste, dei primele par s aib un timp defavorabil n cadrul disciplinei

    relaiilor internaionale deoarece integrarea european a fost dominat de

    abordarea raionalist.

    Al treilea aspect important al tezei este modul original al abordrii relaiilor

    dintre Romnia i U.E. sau mai general, relaiile dintre U.E. i .E.C.R., abordare

    diferit de majoritatea studiilor academice fcute de ctre cercettori romni1 i

    strini2. Toate aceste studii sunt centrate pe stat i empirice. O cercetare modest3 a

    1Vezi I., Avram, Uniunea European i Aderarea Romniei, A., Cociuban, Extinderea Uniunii Europene i

    Romnia; E., Epure, Romnia ntr-o Uniune European extins; A., Nstase; Romnia i viitorul Europei, D.,

    Daianu, R., Vrnceanu, Romnia i Uniunea European, N.G. Niculescu i I.A. Adumitrcesei, Romnia pe calea

    integrrii economice europene etc. 2 Avery i Cameron, 1998; Curzon Price, 1999; Grabbe and Hughes, 2000; Henderson, 1999; Maresceau, 1997;

    Mayhew, 1998; Preston, 1997 etc.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • IX

    fost consacrat implicaiilor aplicrii Acordului European i a acquis-ului

    comunitar n cadrul relaiilor asimetrice dintre Romnia i U.E. ntr-o perspectiv

    actor-centric (centrat pe actor) de suveranitate multietajat, privind aspectele de

    suveranitate politic susinute de rile aspirante i respectiv, de U.E. printr-o

    evaluare comparativ a celor dou abordri dominante de teoretizare a procesului

    de integrare european: state-centric i actor-centric.

    In special n aceste privine o analiz neo-gramscian poate contribui la

    dezbatere. Viitoarea extindere ctre rile din Europa Central i de Rsrit a

    generat un mare numr de studii academice (ex. Avery i Cameron, 1998; Curzon

    Price, 1999; Grabbe i Hughes, 2000; Henderson, 1999; Maresceau, 1997;

    Mayhew, 1998; Preston, 1997 etc.). Acestea sunt majoritatea centrate pe stat i

    empirice. Ei prezum c extinderea este n general avantajoas pentru toi

    potenialii noi membri i se concentreaz pe problematica legturii dintre aplicani

    i UE i dintre membrii UE. O Cercetare modest este realizat n legtur cu

    poteniale conflicte dintre perdani i ctigtori printre membrii UE i aplicani

    dar i perdanii i ctigtorii din interiorul statelor membre. Automat, oponenii

    poteniali i abordrile lor substitute au fost neglijate i implicit potenialitatea

    pentru o paradigm de cooperare a guvernanei umane pentru dezvoltare durabil

    att a ctigtorilor, ct i a perdanilor. Ca analist politic, profesor i lingvist,

    cercettor i student n Relaii Internaionale, am petrecut mult timp cercetnd pe

    teme de economie n contextul tranziiei de la comunism ctre economia de pia

    fiind o strnsa susintoare a politicilor gradualiste adoptate de ctre chinezi,

    politici care au nelepciunea dovedit n ultimele dou decenii, sunt bazate pe

    principiul echilibrului. Deci ca s evii acest conflict ntre perdani i ctigtori ar

    putea mai bine s se creeze puni ntre ei prin comunicare ntr-o perspectiv a

    echilibrului i nelepciunii inspirate de filozofia chinez i oriental, evitnd

    prpastia dintre agenda ctigtorilor i cea a perdanilor. Pasul urmtor ar putea fi

    3C., Bjola, Orizonturi politice romneti: suveranitate politic, integrare european i alegeri europene, n Suveranitate Naional i Integrare European, Bucureti, Polirom, 2002.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • X

    balana dintre puterea intereselor economice i nelepciunea forelor creative

    feminine ale intelectualilor organici, ajungnd s se evite polarizarea forelor

    sociale.

    2. Structura, abordarea teoretic i principala ntrebare a cercetrii este

    motivat de scopul acestei cercetri care este dublu, prin punerea n discuie a

    structurii de suprafa pe de o parte dar i a structurii de profunzimepe de alt

    parte. Abordarea teoretic integrativ, neo-gramscian este instrumentul pentru

    nelegerea structurii de profunzime a integrrii europene. Principala ntrebare

    care se pune este dac va putea societatea civil din ECR s contribuie la

    potenialul proiect anti-hegemonic mpotriva actualului neoliberalism ncetenit,

    proiectul hegemonic al societii politice europene? (UE ca un stat integral ntr-o

    perspectiv neo-gramscian). O prezentare general a tezei este necesar pentru

    cititori. Extinderea UE ridic problematici politice, sociale i economice.

    Dimensiunea economic, dimensiunea social i dimensiunea securitii sunt trei

    problematici analizate n capitolele tezei. Aceste dimensiuni sunt inter-relaionale

    deoarece oamenii obinuiesc s se organizeze ei nii ca s revendice sistemele lor

    economice i politice, dar cnd mai multe ci ortodoxe sunt blocate, ei vor opta

    pentru strategii extreme precum revolta necesar, grevele, demonstraiile,

    rebeliunile sau chiar rzboaiele civile, care exprim revendicrile lor i acest lucru

    reprezint o mare ameninare pentru securitatea intern. Teza este format din

    nou capitole.

    Primul capitol prezint abordare teoretic introductiv, cadrul pentru

    nelegerea integrrii europene i procesului globalizrii cu trei seciuni; evaluarea

    impactului schimbrii conceptului de securitate si relaia dintre globalizare i

    integrare european, introducerea provocrilor i oportunitilor comune pentru

    desemnarea agendei comune a tuturor tipurilor de puteri (puterea politic,

    economic i social). A doua seciune a primului capitol definete conceptele de

    geoguvernan, geopolitic, integrare i model social european.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XI

    Modelul Social European a ajuns ntr-o nou etap de dezvoltare. Respectiv

    de la stadiul de welfare la cel de workfare. Pentru a face distincia dintre cele

    dou categorii, trebuie menionat c prin welfare /bunstare se nelege

    protecia mpotriva riscului, n acest sistem urmrindu-se asigurarea resurselor care

    garanteaz securitatea i stabilitatea. n cazul workfare/primordialitatea muncii,

    se urmrete dimpotriv furnizarea instrumentelor ctre individ pentru ca acesta s

    fac fa riscului.

    Concluzia la care se ajunge este c n condiiile globalizrii, nu se poate

    vorbi de virtui absolute ale modelului social european. Astfel, exist o serie de

    specialiti care chiar contest sau pun la ndoial realitatea modelului social

    european actual. Un nou model social european ar trebui inventat, atta timp ct nu

    se dorete ca vechile modele sociale europene s fie exportate i ctre ECR.

    Acest nou modial social ar trebui s fie bazat pe numitori comuni precum:

    securitatea uman, dezvoltare durabil i guvernan uman. Agenda comun a

    tuturor actorilor noi i vechi ai sistemului internaional artrebui s aibe ca prioriti

    aceti numitori comuni amintii anterior. Fr asigurarea unei securiti umane,

    asigurarea unei dezvoltri durabile i implementarea unui sistem de guvernan

    uman nu poate fi vorba despre o societate care are n centru fiina uman.

    Capitolul II

    Modelul Cubului i critica lui

    Capitolul al doilea ne dezvluie cele trei viziuni asupra Europei postbelice,

    viziuni structurate ntr-un model al cub-ului, model care a determinat i o

    etapizare a istoriei construciei europene. In seciunea final a capitolului al doilea

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XII

    se face o critic a acestui model, care nu cuprinde n structura sa i ali actori

    puternici, precum companiile multinaionale.

    Modelul structurat ia n consideraie i existena celor trei nivele de luare a

    deciziei ce reies din implementarea parial a celor trei modele postbelice pentru

    Europa.

    Aceste niveluri sunt inspirate de o abordare global, una continental i una

    regional (naional) cele trei viziuni pentru noua Europ dup rzboi gsesc

    traducerea structural n aceste trei nivele coexistente. Coexistena celor trei

    viziuni i gsete expresia vizual n dimensiunea vertical a modelului.

    n final, a treia dimensiune a modelului reflect faptul c divizarea puterii

    ntre cele trei modele postbelice pentru viitorul Europei a dus la un fel de

    distribuie a anumitor politici ctre anumii actori: Superputerile i organizaiile lor

    n bloc aveau responsabilitatea aprrii i securitii, statele Naiune au rectigat

    puterea i competena politicilor de redistribuire, a educaiei i culturii etc., iar

    unele sectoare de politic economic (crbune i oel, mai trziu agricultura i

    proiectul pieei comune) au fost conferite comunitii continentale nou aprute.

    Sunt dou tipuri de lecii de tras, conform ideii unei combinaii de metode

    ale tiinelor istorice i politice: prima este diacronic sau istoric n sens propriu,

    a doua este sincron, structural, similar unei abordri sistemice, i legat de

    metodologia tiinelor politice. Modelul sugereaz chiar, cel puin implicit,

    capitolele unei istorii a integrrii europene, ntr-un mod foarte simplu:

    Prima er va fi construcia realitii reflectat de model,

    a doua perioad a existenei structurilor vizualizate i istoricul lor

    a treia i o er mai fascinant care a nceput pe la mijlocul anilor optzeci, era

    distrugerii modelului

    Abordarea istoriei integrrii europene propus aici se caracterizeaz printr-o

    combinaie ntre o metodologie istoric specific cu o abordare a tiinelor politice

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XIII

    aa cum am amintit anterior. Prima implicaie a tiinelor politice s-a discutat deja

    ca implicaie istoric: ideea c progresul integrrii europene a fost i rmne

    posibil numai (condiie necesar) sau ntotdeauna (condiie suficient) atunci cnd

    promotorii Europei au fost capabili s formeze o coaliie de interese ori cu

    nivelul blocurilor ex. USA, n cazul Europei de Vest ori cu statele Naiune (sau

    ambele); au fost date deja cteva exemple mai sus (Planul Marshall, Tratatul de la

    Roma/Piaa Comun).

    Modelul sugereaz c procesul de integrare european nu poate fi neles

    numai prin menionarea logicii sale interne. Funcionalismul ca i Neo-

    funcionalismul sunt teorii ce se refer aproape exclusiv la aceast logic intern,

    binecunoscut sub termenul de spillover. Ideea unui model pe trei nivele, din

    contr, ia n consideraie interaciunea dintre nivelul continental i celelalte dou i

    astfel asigur instrumente explicative pentru cteva caracteristici ale integrrii

    europene:

    alegerea Crbunelui i Oelului ca primele sectoare economice integrate nu

    se poate explica numai prin vreun interes european autentic. Din contr,

    integrarea acestor dou sectoare ale politicii economice a constituit

    integrarea pe care doreau s o accepte Statele Naiune la momentul acela.

    Factorul limitator al statelor naionale a fost unul din ceilali doi competitori

    ai perioadei post-belice.

    integrarea european era obligat s progreseze cu ajutorul integrrii

    economice nti, nainte de a atinge vreun obiectiv politic. Acest lucru a fost

    impus de statele naiune astfel nct ntregul caracter economic al

    procesului de integrare se poate explica prin competiia dintre statele

    Naiune i Europa .

    Modelul cub-ului nu ia n calcul faptul c marile puteri maritime i terestre sunt

    ntr-un proces de formare de aliane cu multinaionalele i acest tip de relaii ntre

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XIV

    vechii i noi actori ai sistemului internaional poart denumirea de geo-guvernan.

    Acest proces face tranziia de la geopolitic la guvernan economic.

    "Terapia de oc" inventat la Harvard a fost implementat apoi n tot Estul

    postcomunist, ca o adevrat religie de stat. In esen "terapia de oc"- introdus la

    nceputul anilor '90 n Europa de Est i Rusia - const ntr-o brusc ridicare a

    controlului preurilor i schimburilor valutare, n ncetarea subvenionrii de stat,

    n liberalizarea comerului i marea privatizare (nghiirea la preuri de nimic a

    sectoare ntregi ale economiei statelor-victim).

    Astfel o nou abordare a venit din partea Statelor Unite: tehnologia nalt i

    neo-liberalismul au facilitat o nou revoluie industrial. S-a gsit din nou trecerea

    ctre creterea economic i a nceput competiia global pe pieele libere i

    nereglementate. Politica a devenit mai puin important n afacerile economice i

    sociale, deoarece reglementarea a fost n general suprimat. Dinamica istoric s-a

    mutat de la politic la (micro-)economie, la aciunea companiilor i afacerilor.

    n concluzie Europa a decis s parcurg aceeai cale, pentru a evita

    rmnerea n urm n competiia mondial: reluarea proiectului Pieei Comune a

    conferit o sporire a unitii economice. Chiar i Uniunea Sovietic nu a putut

    rezista acestei competiii i a facilitat o reform profund, care a dus la

    dezintegrarea blocului su centralizat i la independena Statelor Central i Est

    Europene i la reunificarea Europei prin Uniunea European.

    Totui, Europa a urmat metoda american de abordare a globalizrii, dei cu

    un model social diferit, caracterizat printr-o responsabilitate colectiv pentru

    principalele riscuri de via (asigurri pentru omaj, boal, de vrst aa-numita

    Bunstare). Se pare c ar putea exista o contradicie ntre continuarea

    globalizrii i pstrarea modelului social european.

    ntrebarea este dac aceast contradicie va duce la o nou faz, a treia, a

    integrrii europene cu proiectul politicii sociale i a noii abordri a globalizrii

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XV

    ca elemente centrale ? n concluzie aceast faz ar putea face tranziia de la

    geoguvernan economic la guvernan uman.

    Capitolul III

    Perspectivele Europei de Vest cu privire la problemele i oportunitile

    extinderii UE

    Urmtorul capitol prezint proiectul hegemonic al neoliberalismului

    ncetenit, putere a European Round Table of Industrialists, Masa Rotund a

    Industriailor Europeni, proiect care reprezint o mare oportunitate pentru

    strategia de pia, din perspectiva acestora. Primul subcapitol al acestui capitol

    trateaz o mare provocare a Europei, omajul i viziunea ERT pentru crearea de

    locuri de munc. Noul subcapitol al aceluiai capitol evalueaz actuala politic

    social a Comisiei Europene i politica omajului mpreun cu marea oportunitate

    a cooperrii n vederea extinderii ctre ECR, care a dat natere convergenei

    atitudinilor germano-britanice, n ceea ce privete extinderea. Aceste argumente

    arat angajamentul UE pentru interesele economice, n ciuda nevoii urgente

    pentru o politic social i asigurarea securitii umane individuale, care reprezint

    preocuparea comun att pentru elitele politice naionale ct i pentru societatea

    civil din vestul Europei. Ultimul subcapitol al aceluiai capitol realizeaz o

    comparaie ntre actuala misiunea a societii civile europene i instituionalizarea

    acesteia i vechiul concept al societii civile al lui Gramsci. Aceast comparaie

    demonstreaz impotena actualei realiti a societii civile de a realiza nobila

    misiune de creare a proiectului contra-hegemonic al guvernanei umane,

    concurente cu prezenta geo-guvernan economic.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XVI

    Pe scurt, omajul este o provocare comun pentru toate cele trei perspective

    dar percepia lui este diferit. ERT nu trebuie s considere omajul numai o

    numrtoare de corpuri statistic, economic, pierderi neintenionate n lupta cu

    inflaia sau s se asigure c bncile vestice vor fi pltite napoi. Pentru UE politica

    pentru omaj nu este nc o prioritate a extinderii ctre ECR. Singura preocupare

    a UE n aceast problem a Extinderii este condiionalitatea dictat de grupurile

    puternice de lobby ale ERT. n timp ce condiionalitatea a instalat resentimentul,

    nu a reuit s instaleze dezvoltarea i s soluioneze omajul. Negocierile

    unilaterale n care toat puterea este n minile Comisiei Europene, deoarece

    ECR cer ajutorul UE fiind disperate dup fonduri, dup colapsul comunismului.

    Astfel relaia dintre Puterea n Producie, Puterea Statului i Puterea n Relaiile

    Internaionale este una de dependen, de asimetrie, n special ERT impunndu-se

    fa de UE, iar UE impunndu-se fa de candidate. Explicarea

    interguvernamental a Integrrii Europene nu este adecvat, deoarece fixarea

    Agendei de Negocieri este mult mai important dect procesul de negociere n

    sine. Comisia European este cea care fixeaz agenda. De asemenea Puterile

    productive Companiile transnaionale sunt mai puternice dect statul i

    organizaiile interguvernamentale i supranaionale, cum este Uniunea European.

    Cine va conduce un astfel de proiect, de aprare a perdanilor? Gramsci

    cercettor neo-Gramscian a avut inspiraia de a indica acest aa-zis actor

    societatea civil. Dup examinarea formei actuale de societate civil european

    trebuie s facem o remarc: conceptul actual de societate civil rmne inundat de

    ambiguiti. Chiar i dup diferenierea sa fa de societatea politic i economic,

    i micri sociale rmne neclar care este dimensiunea primar a societii civile.

    ntrebarea este de ce ne referim la ntregul set complex de concepte precum

    societatea civil?

    Desigur putem pune la rndul nostru aceeai ntrebare despre economie i

    stat. Dar n aceste cazuri conceptele de bani i putere politic delimiteaz

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XVII

    diferenierile. Pot exclude comunicarea liber societatea politic i economic,

    parlamentele i guvernele? Pot s exclud banii i puterea asociaiile societii

    civile? Evident, exist multe asociaii ale societii civile n care banii i puterea

    reprezint raiunea real i exist partide politice care se comport ca micrile

    sociale.

    Astfel, relaia dintre puterea social i puterea n Relaiilor Internaionale

    este de asemenea una de dependen i asimetrie. Conceptul de societate Civil nu

    prezint o diferen specific i o nu are o entitate special reprezentativ i din

    acest motiv conceptul este confuz i acesta poate constitui subiect pentru alt

    cercetare.

    Puterea social, aa numita putere soft este manipulat pentru a pstra status

    quo-ul i nu este bine organizat datorit lipsei de independen financiar i

    imaginaie n tratarea democraiei interne, a reprezentrii i responsabilitii.

    Conceptul de societate civil trebuie clarificat sub aspectul rolului su, ca ageni

    de transformare i de construire a blocurilor. Trebuie s tim mai mult despre

    structura sa i relaiile cu grupuri int specializate, cum sunt cele ale societii

    politice i economice.

    n concluzie avem nevoie de idei noi, capabiliti materiale i instituii noi

    puternice pentru crearea proiectului alterglobalist capabil s nlocuiasc actualul

    proiect hegemonic al neoliberalismului ncetenit.

    Capitolul IV

    Ideea Unitii Europene i a Micrii PanEuropa

    Al patrulea capitol trece n revist ideea unitii Europene i prezint o

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XVIII

    periodizare a istoriei integrrii europene din perspectiva micrii Pan-Europene,

    motorul extinderii Europei de Vest.

    Ideea de unitate european nu este ns ceva nou, o creaie a noii gndiri

    europene, ci are rdcini adnci la nivelul istoriei continentului. La nceputuri ea a

    fost abordat din perspectiva gsirii unei soluii pentru evitarea conflictelor dintre

    statele btrnului continent i n consecin pentru o via mai bun a populaiei.

    De altfel, securitatea i bunstarea social s-au pstrat de-a lungul timpului pn n

    ziua de azi ca principalele fore motrice ale integrrii europene. Singurul remediu

    pentru boala acestui spaiu i al Europei ntregi era o confederaie democratic a

    popoarelor democrate, extirparea rigidei i egoistei suveraniti naionale,

    cooperarea panic dintre toate rile pentru binele tuturor.

    n concluzie Uniunea Paneuropa militeaz pentru o inspiraie spiritual a

    Europei, dat fiind c ea se declar pentru "reevanghelizarea Europei", aa cum a

    cerut-o nsui Papa Ioan Paul al II-lea. Accentuarea acestui fundament conceptual

    a crescut n ultimii ani, la fel cum este de observat c o dat cu ndeplinirea

    treptat a cerinelor politice ale Micrii Paneuropa, aceasta accentuare

    conceptual ctig n pregnan. In timp ce pn la epoca lui de Gaulle era vorba

    dac o Europ unit ia natere sau nu, mai trziu, ntrebarea era ce form trebuie s

    ia aceast Europ. Odat ajuns la un consens, cel puin n principiu, de ctre forele

    politice relativ la chestiunea dac UE trebuie s se extind ctre Est i s se

    dezvolte mai departe ntr-o Uniune politic, ar putea s aib loc o deplasare a

    accentului. ntrebarea care se pune este pe ce fundament spiritual i moral se

    sprijin Europa de mine. In controvers n jurul acestei probleme, Uniunea

    Paneuropa s-a poziionat fr echivoc pentru sublinierea cretinismului nu doar ca

    motenire i tradiie, ci i ca putere social-formatoare.

    Capitolul V

    Raporturile rilor din Europa Central i de Rsrit cu Comunitatea

    European.Cazul Romniei.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XIX

    Capitolul al cincilea relateaz despre raporturile Comunitii Europene cu

    Europa Central i de Rsrit, inclusiv Romnia. Scoate n eviden relaia

    asimetric de putere i implicaiile Acordurilor Europene pentru ECR.

    In concluzie trsturile care structureaz raporturile dintre CE i TECR n

    perioada studiat se nscriu n vechea paradigm a dependenei acestui spaiu al

    Europei Mediane de puterile exterioare lui, spaiu care a fost i este unul vulnerabil

    din punct de vedere geopolitic, fiind un magnet de atracie pentru marile puteri,

    dar i n faptul c el la rndul lui a fost atras n permanen de ideile vestice.

    Singura soluie pentru boala acestui spaiu al Europei Mediane i al Europei

    ntregi era o confederaie democratic a popoarelor democrate.

    Popoarele din aa numit Europ Median ateapt ca Uniunea European i

    Statele Unite ale Americii s le ajute financiar pentru redresarea economic,

    prosperitatea lor i securitatea lor. In ceea ce privete intrarea n Comunitatea

    European, putem presupune c este deja rezolvat deoarece C.E are interese

    economice deosebite pentru aceast zon tampon deoarece democraiile vestice

    sunt ele nsele supuse provocrilor: dezafectare politic, fragmentare social i

    expunere la presiunea economic global.

    In acest sens se poate concluziona c C.E. a lucrat destul de subtil ca s

    protejeze piaa sa intern, iar Acordurile Europene conin bariere protecioniste

    severe n detrimentul interesului naional al .E.C.R., deoarece pe parcursul

    negocierilor cu C.E. clasa politic s-a rezumat numai la aspectele tehnice ale

    negocierii acordurilor europene, fr s fac o analiz complex a actualelor

    condiii interne i internaionale, a motivaiilor C.E. pentru extindere i mai ales

    fr s nvee dansul european pentru obinerea consensului n problemele de

    interes naional i european, innd cont de poziia sa asimetric de putere i de

    schimbarea produs la nivel de ax geopolitic.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XX

    Schimbarea cea mai important de care trebuie s inem seama n analiza

    relaiilor dintre .E.C.R i C.E. este cea la nivel de Axa geopoliticii, care s-a

    mutat din domeniul statului, balanei de putere, stabilitii, auto-aprrii, sferelor

    de influen i alianelor n domeniul preocuprilor pieei globale cum sunt:

    competiia, circulaia capitalului, sursele capitalului, expansiunea comerului,

    mecanismul de coordonare a Pieei muncii

    Astfel statul sprijin o ordine capitalist, o categorie special de relaii de

    putere, organizate pe vertical, existente ntre grupuri sociale: puterea afacerilor i

    a comerului asupra lucrtorilor; puterea corporaiilor multinaionale asupra

    comunitilor locale dependente fa de locurile de munc pe care le genereaz,

    puterea speculanilor financiari, investitorilor i comercianilor n comoditi de

    baz, puterea care este exercitat mai subtil prin diseminarea n societate a

    anumitor idei i credine care sunt destinate pentru a legitima ordinea existent.

    Natura acestor tipuri de relaii de putere care exist ntre grupuri sociale

    confirm presupunerile lui Richard Falk geoguvernarea va fi realizat prin

    coaliia dintre marile puteri occidentale i capitalul transnaional, prin

    amplasarea de manageri i operaii bancareaceste state i fore ale pieei

    cuceresc lumea n scopul reclamei, ndoctrinrii i administraiei.

    n concluzie acest capitolul a demonstrat c ideea conform creia numai

    echilibrul de fore care s nu exclud nici un actor statal este acela care va duce

    la meninerea ntotdeauna instabil a pcii n zon este depit, deoarece

    trebuie s inem seama de ali actori ai sistemului internaional, care au devenit

    foarte puternici din punct de vedere economic: multinaionalii i societatea

    civil. Fractura dintre societatea politic pe de o parte i societatea civil pe de

    alt parte va duce la nendeplinirea principalului obiectiv al C.E , stipulat n

    articolul 2 al Tratatului de la Roma i anume Coeziunea economic i social.

    Dac nu vor exista preocupri pentru a suda aceast fractur este posibil ca

    influena C.E. asupra acestui spaiu s fie una nelinititoare n viitor.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXI

    Europa trebuie s devin Europa cetenilor i nu a elitelor financiaro-

    economice i politice. Societatea civil ar trebui s aib un rol n acest proces

    de apropiere a proiectului european de ceteni.

    Mai rmn multe ntrebri la care nu am reuit s gsesc un rspuns cum ar

    fi: interesul societii civile este definit i inclus n interesul societii politice,

    numai prin reprezentare indirect? Cine sunt aprtorii interesului societii civile

    n lipsa unei reprezentri directe individuale? Statul reflect numai interesele clasei

    politice dominante sau i presiunile grupurilor anti-hegemonice? Cnd interesul

    privat va merge prea departe cine va fi avocatul interesului public? Cine va fi

    vinovat de slbirea statelor, n prezentarea mascat a tendinei actuale europene de

    model actor-centric de suveranitate multietajat? Exist un cadru instituional

    european democratic, n care s se negocieze o agend comun a societii civile i

    a societii politice, n perspectiva aplicrii unui model de guvernare multinivel?

    Se poate ajunge la o agend comun a societii politice i a societii civile n

    exerciiul exercitrii guvernrii multietajate sau nu? Vor putea intelectualii

    radicali, parte a societii civile europene i internaionale, s imagineze agenda

    unui proiect - emancipator sau anti-hegemonic, de definire i armonizare a

    interesului naional cu cel european al clasei politice pe de o parte i a interesului

    naional i european al societii civile, pe de alt parte, n termeni neo-

    gramscieni?

    Care ar putea fi valorile comune ale unui astfel de proiect? Care este direcia

    n sistemul actual internaional: de formare de blocuri polarity, ori de

    polarizare? Cine ar putea promova conceptul de interese comune europene?

    Toate aceste ntrebri vor deschide noi direcii de cercetare i reflecie.

    Capitolul VI

    Europenizarea, concordana sau armonizarea cu regulile UE

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXII

    Capitolul al aselea introduce cteva repere privind o abordare comparativ

    a europenizrii i unele lecii nvate de ctre Europa de Est.

    Cerina de suveranitate explic caracteristica important a politizrii

    privatizrii; n alte cuvinte, multe elite pe poziii centrale au fost implicate n

    afaceri, mai mult, ei au fost capabili s supravieuiasc n perioada iniial a

    suferinei financiare. Aceasta explic rezistena de a vinde firmele interne ctre

    strini i tendina de a le vinde celor din interior insiders (Management Buy Aut,

    MBO). A doua cerin ateptrile populaiei pentru condiii economice mai bune

    explic procesul decizional care ajut pe fiecare s lrgeasc orizontul prin

    construirea de aliane cu outsiderii, sau s le limiteze prin reactualizarea alianelor

    existente ntre nivelele locale i centrale. Ungaria i Polonia i ntr-o anumit

    msur Republica Ceh sunt exemple bune de politizare a privatizrii. Statele din

    Balcani, pe de alt parte, au creat politici care repun n vigoare alianele interne.

    n primul rnd, ar putea fi realizat faptul c interesele joac ele nsele un rol

    important n politicile UE. Cele 15 state membre ar fi putut s nu aib interese n

    transferarea modelului lor social ctre Europa de Est dac aceasta a nsemnat o

    ridicare a propriilor lor costuri. Acelai lucru este valabil pentru FDI - principalul

    motiv pentru micarea n Europa de Est a fost promisiunea pentru costuri reduse

    ale muncii. Importanii actori interni din rile candidate funcioneaz n mod

    similar, ei au ateptat o valoare maxim a FDI s ctige acces pe pieele vestice

    mai mult dect reimpunerea regulamentelor sociale existente.

    O astfel de abordare permite, deci, s fie difereniate trei perioade pe ultimii

    17 ani: perioada de tranziie, perioada de transformare postcomunist i deplina

    europenizare. Prima dintre acestea, perioada de tranziie, a marcat att deprtarea

    de comunism ct i primele decizii constituionale privind democraia i piaa.

    Totui, Uniunea European a jucat un rol n acest proces prin indicarea unor

    condiii care ar putea vesti la 3 ani de la summitul de la Copenhaga c dinamica

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXIII

    schimbrii a fost iniial intern. A doua faz a acestei perioade este una de

    transformare postcomunist care a fost caracterizat prin politica drepturilor de

    proprietate. Aceast transformare a drepturilor de proprietate nu a fost cerut

    datorit politicii europene, ea a fost mai degrab determinat att de impactul

    globalizrii, ct i deschiderea granielor dup 1990, realitate ce a fcut

    privatizarea inevitabil. Aceste probleme specifice i profund naionale sunt

    dovada capabilitii grupurilor de interese interne, a existenei alianelor selective

    legate de reelele internaionale de actori, i, n final, fiecare cale naional

    individual. A treia faz, n sfrit, poate fi numit europenizare deoarece

    integrarea ntregului acquis communautaire n legislaia intern a fiecrei ri a

    reprezentat o condiie pentru intrarea n Uniune. ncepnd cu 1997, cnd presiunea

    UE nu a putut fi evitat timp ndelungat: nu a fost posibil s accentueze unele cifre

    particulare interne n scopul de a negocia o poziie avantajoas.

    Fcnd opoziie complet, Barbara Lippert analizeaz ntregul proces ca fiind

    totui condus de ctre Comisia UE, concluzionnd cu ideea conform creia

    candidaii au fost aplicani de decizii mai mult dect decideni4. Sociologul

    german concluzioneaz scond n eviden numai percepia pasiv a

    implementrii normelor UE, prin accentuarea a 4 pai:

    cointeresare pentru procesul de nvare (1986-1991),

    acorduri europene (1992-94),

    strategie preaderare (1995-97) i

    negocieri n vederea dobndirii calitii de membru (1998-2004).

    Aceasta abordare foarte interesant este totui prea limitat deoarece lipsete

    capacitatea de adaptare accentuat i ignor efectul de feedback evident n

    abilitatea vechilor membri de a renegocia n propriul beneficiu, dup ce au fost

    acordate anumite concesii noilor membri. 4 Lippert, Barbara si Umbach Gaby, Presiunea europenizarii: de la administratiile de stat postcomuniste la

    jucatorii normali n sistemul UE. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2004, p.233

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXIV

    innd seama tocmai de politicile cele mai obligatorii, efectul de feedback

    al cererii poate conduce la o modificare a politicii UE: cum am explicat mai

    devreme, noii membri nu au obinut toate fondurile PAC dintr-o dat, dar 25% n

    primul an, 10% pentru fiecare an urmtor, n final ajungnd la 100% n 2013.

    Aceasta implic o schimbare radical a propriei politici PAC.

    Modelul lui Borzel i Risse scoate n eviden procesul de implementare,

    prin adoptarea, transformarea i respingerea regulamentelor. Cazurile est europene

    par s pun n valoare trei elemente pe care acest model nu le ia n considerare.

    n primul rnd, factorul decisiv de suveranitate care permite crearea

    alianelor particulare cu actori locali i/sau strini.

    n al doilea rnd, greutatea fostelor grupuri de interese care predomin de-a

    lungul primei perioade de transformare. n unele arii, ei au fost instrumentali n

    conturarea modelului instituional.

    n al treilea rnd, motenirea populaiei multietnic care a avut un impact

    profund asupra diferitelor procese ale lurii deciziilor.

    n concluzie aceste trei elemente caracterizeaz unele probleme specifice,

    prin accentuarea conflictelor particulare, a dinamicilor importante de redistribuire

    a resurselor i puterii i a efectelor de feedback specifice.

    Capitolul VII

    Extinderea Uniunii Europene: Declanarea negocierilor de aderare cu rile

    membre din Europa Central i de Est. Cazul Romniei

    Cel de-al aptelea capitol prezint procesul negocierilor de aderare cu rile

    membre din Europa Central i de Est, punnd accentul pe cele mai sensibile

    capitole i aspecte ale negocierilor, cu studiu de caz din capitolele de negociere ale

    Romniei, n special cel dedicat liberei circulaii a capitalului. In concluzie libera

    circulaie a capitalului i a produciei au fcut Social Democraia European s nu

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXV

    funcioneze iar guvernele indiferent de coloratura politic au aprobat politicile care

    favorizau piaa liber n detrimentul interesului cetenilor naionali.

    Cazul Romniei este concludent n acest sens: pn n prezent, globalizarea

    a generat pentru Romnia efecte nefavorabile, similare cu cele nregistrate de

    majoritatea rilor n curs de dezvoltare. Aceste efecte s-au concretizat att prin

    nrutirea considerabil a situaiei Romniei, dup 89, n cadrul circuitului

    economic mondial ct i prin adoptarea unei orientri pentru politica i

    economia romneasc contrar intereselor naionale, ns favorabil unor ri

    dezvoltate interesate n remprirea zonelor de influen din Europa Central i

    de Rsrit. Clasa politic din Romnia postsocialist, ndeosebi prin partea sa

    aflat la putere, a acionat conform orientrii menionate inclusiv prin

    acceptarea i aplicarea reetelor prescrise de F.M.I., B.M. i U.E.

    In final pot rspunde negativ ntrebrii principale a capitolului i anume: a

    reuit i vor reui ECR s-i identifice n detaliu i s-i prezerve interesul

    naional pe parcursul negocierilor sale cu UE, n actualele condiii interne i

    internaionale i innd cont de poziia sa asimetric de putere i de noul concept

    de suveranitate multietajat abordat de U.E. n cadrul relaiilor sale cu aceasta?

    Indiferent de coloratura politic guvernele din Romnia au urmat politici

    similare de acceptare a pieelor financiare globale, direcie ntlnit i n politicile

    Uniunii Europene.

    Capitolul VIII

    Impactul extinderii UE asupra Instituiilor i Politicilor Europene

    Impactul extinderii UE ctre ECR reformei Bugetului UE i a reformei

    Politicii Agricole Comune i a impactului acesteia asupra reformei Politicii de

    coeziune a UE face obiectul de analiz al capitolului al optulea. Acest capitol ne

    descrie provocrile reformei politicii regionale a UE n contextul extinderii spre

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXVI

    Est. Acest capitol dorete s demonstreze faptul c problematica redefinirii i

    reformei politicii de coeziune a UE s-a ivit odat cu reformarea politicilor agricole

    n contextul extinderii spre Est.

    Reforma politicii regionale a aprut n contextul dezbaterii asupra bugetului

    UE. Dezbaterea nu a avut n discuie exclusiv agricultura i fondurile bugetare.

    Politicile externe, vezi agenda de la Lisabona, care i-a propus s fac din Europa

    cea mai avansat economie din lume bazat pe o societate a cunoaterii pn n

    2010, au nceput s suscite din ce n ce mai mult interesul, iar pentru cercetare -

    dezvoltare trebuie politici comune puternice. In cadrul perspectivelor financiare

    2007-2013, Comisia a propus s reorienteze politica coeziunii, cu scopul de a o

    pune n serviciul creterii economice i a ocuprii (Strategia de la Lisabona)

    precum i al dezvoltrii durabile (Strategia de la Goteborg).

    In concluzie aceste provocri ne readuc la chestiunea bugetului dar i a

    stimulrii cercetrii n domeniul teoretic, pentru a clarifica concepte precum;

    coeziunea, convergena i integrarea pornind de la urmtorul raionament.

    Primul concept, coeziunea, reprezint obiectivul politic, al doilea concept,

    convergena, este mijlocul prin care poate fi atins obiectivul politic. Convergena

    rspunde ntrebrii cum poate fi atins coeziunea. Dac nu poate fi atins

    convergena economico - social, atunci obiectivul politic al coeziunii nu poate fi

    realizat, cu alte cuvinte coeziunea este rezultat al procesului de convergen.

    Pe termen mediu i lung, convergena nu este sustenabil dac nu exist un

    proces paralel de integrare. Cel de-al treilea concept, de integrare, se refer la

    construcia supranaional sub forma noilor instituii i adoptarea noilor legi care

    permit atingerea obiectivelor coeziunii. ntrebarea rspunde unei alte ntrebri,

    cnd i rspunsul implic un lung proces de convergen.

    De asemenea analizeaz provocrile, att pentru Uniunea European ct i

    pentru Romnia, n a gsi raportul optim dintre creterea performanelor n

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXVII

    domeniul competitivitii i pstrarea coeziunii economice i sociale n interiorul

    su, punnd accentul pe identificarea tendinelor n evoluia politicii de coeziune,

    analiza contribuiei politicii de coeziune la realizarea convergenei pe ansamblul

    UE i determinarea complementaritii dintre fondurile structurale i politicile

    naionale n atingerea obiectivelor de dezvoltare i de coeziune economic.

    Capitolul evalueaz capacitatea de absorbie a fondurilor europene a Romniei, din

    perspectiva planificrii i programrii.

    Capitolul IX

    Noi concepte teoretice capabile s transcead populismul i euroscepticismul

    n unele ri est-europene

    Capitolul al noulea reveleaz motivele principale pentru apariia populismului

    i ntr-o anumit msur a euroscepticismului din unele ri est-europene ncepnd

    cu anul 2004. Cunoaterea motivelor va continua cu prezentarea principalelor

    concepte capabile s soluioneze acest pericol.

    Analiza este fcut n structura de profunzime i de suprafa. Capitolul

    ncearc s rspund la dou ntrebri:

    Cine sunt euroscepticii i populitii?

    Care sunt legturile dintre euroscepticism/populism i deficitul democratic?

    Se trec n revist cele patru caracteristici-motive principale ale

    populismului/euroscepticismului din regiunea studiat Viegrad. Att populismul

    ct i euroscepticismul sunt legate de deficitul democratic, datorit ateptrilor

    utopice de la Integrarea European, cetenii vznd n UE caracteristicile pozitive

    ale Capitalismului, Democraiei i Comunismului: ocuparea deplin a forei de

    munc, nivelul ridicat de trai, prosperitate i productivitate, libertate i nivel sczut

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXVIII

    al infracionalitii. Instituiile democratice nu au fost capabile s asigure toate

    aceste ateptri exagerate i au perceput multe ameninri.

    Micrile populiste nu sunt anti-democratice (ele pretind a fi adevrata

    voce a poporului i cer n continuu noi alegeri i referendumuri) ci anti-liberale.

    n concluzie democraia astzi nu are rivali dar pierde suporteri deoarece nu

    democraia este cea care aduce fericirea. Populitii au distrus mitul noii Europe

    datorit deteriorrii economice.

    Naionalitii populiti par s arate natura Europei pe care o concep ei (o

    Europ a statelor-naiune suverane, o Europ cretin opus uneia

    materialiste, decadente, permisive, supra-naionale. Aceast ultim caracteristic a

    populismului este legat de euroscepticism.

    Care este motivul creterii populismului n structura de profunzime?

    Neglijarea proteciei sociale i refuzul recunoaterii existenei omajului natural

    prin modelul standard pe care economitii l-au folosit mai multe generaii ar putea

    fi o explicaie; singurul motiv pentru care a existat omajul a constat n explicaia

    c salariile erau prea mari, sugernd remediul simplu: scderea salariilor.

    Exist o rat imens a omajului, omaj ascuns i exploatare a fiinei umane

    prin nivelul salariului minim foarte sczut ce nu poate asigura un standard decent

    de via pentru salariai n majoritatea rilor Est Europene.

    Exist trei provocri majore pe plan economic, intern i extern care

    nsoesc procesul de extindere al UE. Uniunea European trebuie s i rectige

    dinamismul i competitivitatea economic, s rspund n mod eficient cerinelor

    cetenilor i s i defineasc rolul politic n lume.

    n final capitolul prezint principalele concepte i instrumente de luare a

    deciziei ca posibile soluii de ordin teoretic pentru democratizarea procesului de

    geoguvernan, cum sunt securitate uman, dezvoltare durabil, metoda deschis

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXIX

    de coordonare i guvernan uman.

    Un set de concluzii finale ajut la identificarea provocrilor i

    oportunitilor comune, conform cu stabilirea numitorilor comuni ai agendei

    comune a tuturor actorilor implicai n proiectul extinderii ntr-un efort comun de

    supravieuire.

    Aceasta este structura cercetrii care mpreun cu argumentele, studiul de

    caz i concluziile sunt instrumente folositoare pentru obiectivele cercetrii,

    cercetare fcut din diferite perspective: extinderea ca provocare i oportunitate

    pentru societatea politic european, pentru a introduce neoliberalismul ncetenit

    ctre ECR, actualul proiect hegemonic al societii politice europene i al

    guvernelor ECR (actualii ctigtori ai integrrii) i ca provocare i oportunitate

    pentru societatea civil european (actualii perdani ai integrrii) pentru o nou

    potenial paradigm a unui puternic proiect mpotriva hegemoniei

    neoliberalismului ncetenit. Aceste nou capitole au n comun ngrijorri socio-

    economice ale elitelor politice, economice i ale societii civile i prezint n final

    ca i perspective ale cercetrii o posibil soluie pentru aceste ameninri interne,

    noul concept de guvernan umanist pentru dezvoltare durabil bazat pe o nou

    ordine de securitate n Europa, securitatea uman. Ultimul subcapitol introduce

    perspectiva pentru un regim de guvernan uman a securitii globale n efortul de

    transformare a guvernanei economice europene, bazat pe experiena de

    colaborare a UE.

    Pe scurt, teza analizeaz provocrile potenialei polarizri a diferitelor

    interese n Europa, n special n Europa de dup rzboiul rece i n special, dac

    exist vreo posibilitate pentru agregarea intereselor actorilor mai vechi i mai noi,

    care se implic n Afacerile Europene. In aceast logic trebuie s regndim

    securitatea dintr-o viziune feminist i s imaginm noile politici i strategii la

    nivel naional i european. Analizele din primele capitole sunt direcionate ctre

    examinarea nu numai a rspunsului instituional UE i adaptarea la noile elemente

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXX

    structurale, dar de asemenea s evalueze dezvoltarea strategiilor, att pentru actorii

    statali (Comisia european n calitate de organizaie interguvernamental) ct i

    pentru actorii non-statali (precum ERT, Sindicatele i ONG-urile din Europa de

    Est i de Vest, iar n capitolul dedicat concluziilor i perspectivelor, oportunitatea

    formulrii politicilor efective tratnd securitatea uman n cadrul guvernanei

    umane globale, divergente ntr-o perspectiv neo-gramscian dar abordri aparent

    convergente ale guvernanei globale. (Comisia pentru guvernan global dorete

    s dea impresia c agenda este una comun i ine seama de interesele tuturor

    actorilor implicai, ea ascunde de fapt un conflict ntre agenda elitei top down

    (de sus n jos) i agenda elitei bottom up(de jos n sus)

    Memoriu de activitate

    Doctorand Salomeea Romanescu

    Studii

    2008 Doctorat n Relaii Internaionale - Istorie, Integrarea European a

    statelor din Europa Central i de Rsrit,Universitatea din Bucureti, stagii

    la Milano, Glasgow i Bruxelles

    2007 - Studii post-universitare n Studii Europene, Centrul Internaional de

    Formare European ( CIFE), Nice, Frana i catedra de tiinte Politice i

    Afaceri Europene, Universitatea din Cologne

    2001-2002- Master European n Drepturile Omului i Democratizare n

    Italia, Padova i alte 27 Universiti Europene, Perspective asupra

    Provocrilor Oportunitilor Extinderii Uniunii Europene spre TECR

    2001 - Licena- Filologie, Romn Hindi i Rromani, Universitatea din

    Bucureti i certficat de la INALCO, Frana

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXXI

    1997-1999, Studii Academice n Relaii Internaionale i Integrare

    European - coala Naionala de Studii Politice i Administrative, Limbi

    facultative Francez, Englez, Japonez i German

    1997, Master n filologie slav

    1996, Licen - Limbi Strine, Universitatea din Bucureti Facultatea de

    Limbi i Literaturi Strine, Srbocroat - Portughez , Limbi facultative;

    englez, hindi, neo-Greac, Rromani, Spaniol, Sloven,

    1982, Bacalaureat- Liceul Pedagogic

    Atestate si diplome

    2007 - internship Comisia European

    2006 - Formare Formatori n Managementul Fondurilor Structurale,

    Institutul de Administraie Naional, Portugalia

    2004 - Formare n Analiza de Risc i Management Financiar

    2001 - Formare n Rezolvarea conflictelor i capacitate de stabilire a pcii

    pentru reprezentanii minoritilor i a populaiei indigene, UNITER

    Geneva, Elveia

    2000 - Certificat pentru limba francez pentru Relaii Internaionale,

    Universitatea din Mons, Belgia

    1996 -1997, Limba hindi i sanscrit, Kendrya Hindi Sansthan-Agra-India

    1996 - Limba francez- Curs interactiv organizat de Consiliul Europei i

    Centrul Internaional al Tinerilor, Uniunea European,Bruxelle

    1994 - Consiliul Europei- Atestat n Educaie Multicultural- Timioara,

    Romnia

    1993 - Ministrul Culturii- Atestat de traductor n lingvistic din francez n

    romn

    Cursuri de perfecionare i specializare

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXXII

    1990 -1992 Sanskrita, UCS Bucureti

    1988 -1990 Spaniola, UCS Bucureti

    1986 -1988 Franceza, UCS Bucureti

    1985 -1987 Interpret, ghid ONT Carpai, Bucureti

    interpret, ghid BTT Central, Bucureti

    coli de var 1999 - Rromani - profesor Satu Mare-Romnia

    1992 - Rromani-Sanskrit-Roma Italy

    1992 - Slovena Ljubljiana- Slovenia

    1992 - Serbo-Croat- Belgrade i Novi-Sad

    1991 - Rromani i Hindi- Karija Finland

    1991- Serbo- Croat - Belgrad-Novi Sad

    Experient profesional

    2004 - n prezent, Consilier pentru Afaceri Europene, Ministerul Economiei

    si Finantelor, lector pentru Afaceri Europene, coala de Finane Publice i

    Vam

    1999- 2001- Inspector profesor, Ministrul Educaiei Naionale

    2000 - Preedinte al Asociaiei Pro-educatia Rromilor Europeni n

    Contextul Integrrii Euro-Atlantice i Mondiale - Expert Drepturile Omului,

    Integrare European, Managementul Instrumentelor Structrale i Relaii

    Internaionale

    1997 1999 - Statut de preparator, doctorand la Universitatea din Bucureti

    1997 - 2000 - Expert de gen, drepturile omului i integrare european,

    Asociaia Femeilor din Romnia

    1993-1996 - Expert n proiecte educative, Romani CRISS

    1993 1997- Artist, Turneu n Germania, Austria, Elveia, Romnia i India

    1982 1990 -Educatoare, coala nr.305, loc. 1 Decembrie, Ilfov

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXXIII

    Membru asociat

    1997 n prezent Centrul de Studii Euro-Atlantic, Universitatea din Bucureti

    Romnia

    Activiti extracurriculare

    1990-2007 Participare la Conferine Internaionale i Naionale n Domeniul

    Relaiilor Internaionale i Afacerilor Europene, Drepturile Omului,

    Educaie pentru minoriti organizate de Institutul European din Romnia,

    Consiliul Europei, Instituiile Uniunii Europene, UNICEF, CODAP etc.

    Lucrri publicate

    How can you explain the emergence of populism and to some extent of

    eurosceptiscism in some Eastern European countries since 2004?, n

    Consilier European, nr.1(7), Departamentul pentru Afaceri Europene,

    Guvernul Romniei, 03/2008, 12 p.

    The European Union in an economic giant but a political dwarf. Do you

    agree?, n Consilier European, nr.1(7), Departamentul pentru Afaceri

    Europene, Guvernul Romniei, 03/2008, 10 p.

    What are the different dimensions to take into account in promoting

    sustainable developments?, n Consilier European, nr.1(7), Departamentul

    pentru Afaceri Europene, Guvernul Romniei, 03/2008, 10 p.

    A Challenging project of Global Humane Security Governance for

    sustainable development, icare.to, 07/2007, 10 p.

    http://www.icare.to/bucharest2007/reco-psdt-apreciem.doc 7 p.

    The rise of Populism Euroscepticism in Eastern Europe, European

    Stagiairess Journal, 07/ 2007.7 p.

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

  • XXXIV

    Perspectives on the challenges and opportunities of EU enlargement

    towards Central and Eastern European Countries, Lumen, Iai, 05/2006,

    128 p.

    Posibile repere teoretice i ntrebri romneti pentru elaborarea unei

    paradigme umaniste a integrrii europene, n Consilier European nr.6,

    Ministerul Integrrii Europene, 09/2006, 12 p.

    Libera circulaie a capitalului i interesul cetenilor naionali, n

    Consilier European nr.5, Ministerul Integrrii Europene ,01/2006, 10 p.

    Impactul Reformei Politicii Agricole Comune asupra politicii de coeziune a

    UE, Consilier European nr.4, Ministerul Integrrii Europene, 04/2006, 20 p.

    Relaiile Comunitii Europene cu rile din Europa Central i de Rsrit,

    n Cercetri,Studii i abordri n tiinele umaniste.Politologie, Lumen, Iai,

    05/2006, 30 p.

    Provocri ale politicii regionale a Uniunii Europene, n Consilier

    European nr.1 2005, 7 p.

    Provocari ale politicii regionale a Uniunii Europene, online, 2005,5

    p.http://www.eurocons ilier i.go.ro/ar ticole/sa lomeea/provocari.

    htm

    Roma:A Challenge and Opportunity for a New EU Paradigm of

    Enlargement[J], IAPSS Journal of Political Science,Issue 5, 10/2002, 30 p.

    Colectia anse egale - Taraful Cri, Groh si Oac, Soros Foundation, 11/1999

    Limbi Strine

    Limbi vorbite: Franceza, Spaniola, Portugheza, Engleza, Srba, Croata,

    Italiana, Hindi, Rromani, Romna

    Limbi studiate: Sanskrita, Latina, Greaca veche, Neo-Greaca, Slava veche,

    Japoneza, Germana, Catalana, Maghiara, Slovena, Macedoneana, Bulgara,

    Rusa, Poloneza

    PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com