Republica Moldova Pe Marginea Abisului 2016 CRPE.compressed

7/26/2019 Republica Moldova Pe Marginea Abisului 2016 CRPE.compressed

1/20

Republica Moldovape marginea abisului

- urmtorul pas nainte.Scurt bilan de etap al reformelor economice

i cteva recomandri

Autor: George Teodorescu

Aprilie 2016


2/20

Raportul este fnanat de Black Sea Trust, un proiect al GermanMarshall Fund SUA. Opiniile prezentate n acest raport aparinexclusiv autorilor i nu reprezint poziia ofcial a Black Sea Trust,German Marshall Fund sau a partenerilor acestora.

credit foto coperta: EC - Audiovisual Service

Republica Moldova pe marginea abisului -

urmtorul pas nainte.

Scurt bilan de etap al reformelor

economice i cteva recomandri

Autor: George Teodorescu


3/201

Republica Moldova pe marginea abisului - urmtorul pas nainteScurt bilan de etap al reformelor economice i cteva recomandri

I. Introducere

Pe 13 septembrie 2011, cu ocazia unei vizite ociale ntr-o serie de ri scandinave, Vlad Fi-

lat - premierul de atunci al Republicii Moldova - a inut un discurs n faa oamenilor de afa-

ceri suedezi reunii n Forumul Economic Moldo-Suedez. n discursul su, primul ministru

moldovean a recitat toi factorii care ar trebui s fac din Moldova o destinaie atractiv

pentru investiii strine: cot unic sczut pe protul rmelor, proximitatea geograc de

piaa european i cea a CSI, costul sczut al forei de munc, regim vamal preferenial cu

UE etc. Cireaa de pe tort ns a venit la nal, cnd premierul a dezvluit avantajul-che-

ie deinut de Republica Moldova vizavi de Romnia sau de Ucraina: acela c n Moldova

orice investitor poate s l contacteze direct i personal pentru a rezolva orice problem, n

timp ce n rile vecine sus-menionate acelai investitor ar ntmpina diculti n a avea

vreo ntrevedere cu factorii politici de decizie. Aplauzele rzlee care au ntmpinat nalul

alocuiunii au reectat nedumerirea audienei suedeze vizavi de acest ultim punct: de ce ar

trebui un investitor s apeleze la prim-ministru pentru a-i rezolva problemele ntr-o eco-

nomie occidental, european, n care dup cum tocmai li se explicase era pe punctulde a se instaura ireversibil domnia legii? Ar nelept pentru un investitor sa i lege suc-

cesul afacerii de soarta politic a unui individ? Ce s-ar ntmpla cu afacerea unui investitor

perceput ca ind prea apropiat de un prim-ministru sau preedinte al rii gazd, n cazul

n care ultimul ar pierde alegerile sau ar acuzat de acte de corupie?

Declaraia politicianului moldovean la acel forum era cel mai probabil o ncercare n bun

credina de a asigura potenialii investitori c acetia ar avea ntotdeauna acces la o prghie

important mpotriva corupiei sau birocraiei excesive endemice n Moldova i n regiune.Ea venea ns pe fondul unor realiti mpmntenite n economiile regionale, unde era

de la sine neles c orice afacere important trebuia s benecieze de protecie politic de

la cele mai nalte niveluri dac ar s aib o ans de supravieuire. i dac sub Vladimir

Voronin statul eliminase maoii mruni care operau n negura tranziiei post-sovietice i

a etatizat corupia pe o vertical puternic politic, schimbarea guvernului comunist dup

opt ani de dominaie politic i economic a acestuia a deschis porile unei reaezri ale

sferelor de inuen economic pe calapodul noilor realiti politice.

Pentru muli din alegtorii moldoveni i partenerii occidentali de dezvoltare ai Moldovei,

schimbrile politice din 2009 promiteau o revitalizare a economiei osicat de tip centra-


4/202


lizat ce adusese Moldova pe ultimul loc n Europa la majoritatea indicatorilor economici.

Moldova a fost acceptat n Parteneriatul Estic, programul iniiat de Polonia i Suedia pen-

tru stabilizarea economic i social a ancului estic al Uniunii Europene, i n scurt timp

a demarat un program ambiios de reforme economice i politice menit de a compatibiliza

economia i societatea moldoveneasc cu standardele UE. Minitrii noului guvern au avut

parte de primiri clduroase n Bruxelles i restul capitalelor UE, iar ajutorul concret nu a

ntrziat s apar este estimat c intre 2010 i 2015 ajutorul extern acordat sau promis

Moldovei (care includea suport bugetar direct) a atins cifra de trei miliarde de euro 1. Aces-

te eforturi au culminat cu parafarea la Vilnius n noiembrie 2013 a Acordului de Asociere

cu Uniunea European i ridicarea vizelor pentru cetenii moldoveni pentru calatorii n

spaiul Schengen.

n realitate ns, situaia a nceput s se degradeze aproape din momentul semnrii pri-

mului acord de coaliie ntre partidele care urmau s formeze noul guvern pro-european.Algoritmul politic folosit de acestea pentru mprirea funciilor de conducere a iniiat o

fragmentare a factorilor de decizie, ceea ce a dus la situaii n care ei ageniilor din sub-

ordinea ministerelor aparineau de partide diferite de cel al ministrului de resort, i unde

loialitile politice aveau prioritate asupra profesionalismului funcionarilor de rang nalt

sau a disciplinei pe linie ierarhic intra-ministerial. Multiplele schimbri n ealoanele su-

perioare ale personalului administrativ au ncurajat la rndul lor apariia unei mentaliti

de tip fanariot, n care primeau avantajele imediate (multe din ele ilicite) i nu profesiona-

lismul pe termen lung. Pe fondul acestui proces, corupia s-a extins i climatul de afaceris-a nrutit considerabil. Punctul culminant a fost atins o dat cu izbucnirea unui numr

de scandaluri rsuntoare (prbuirea Bncii de Economii, concesionarea Aeroportului

Chiinu, sau atacurile de tip raider asupra investitorilor locali i strini).

ncepnd cu anul 2015, a devenit clar c povestea de succes a Republicii Moldova a fost n

mare parte o iluzie. Uniunea European a sistat asistena nanciar (inclusiv suportul bu-

getar), Fondul Monetar Internaional a decis s amne ncheierea unui nou acord cu Repu-

blica Moldova, un numr de ri europene au ntrerupt programele bilaterale de asisten,

iar guvernul Romniei a blocat acordarea unui mprumut de 150 de milioane de euro ce

fusese deja negociat. Daca mai punem la socoteala embargoul informal impus de Federaia

Rus produselor agricole moldoveneti i apariia micrilor de strad tot mai agresive,

pericolul ca economia i bugetul Republicii Moldova sa se ndrepte vertiginos spre o cdere

liber a devenit deodat unul extrem de real.

n acest context, condiiile cheie solicitate de partenerii de dezvoltare pentru deblocarea

asistenei nanciare au devenit implementarea imediat a reformelor economice i juridice

restane asumate de Republica Moldova, securizarea sistemului bancar pentru prevenirea

1. Ci bani a primit R. Moldova din exterior n ultimii cinci ani, Ziarul Naional, 18.02.2016 Chiinu;


5/203


unor noi fraude, i adoptarea unor msuri eciente anticorupie. Pe data de 30 ianuarie

2015 guvernul Romniei a trimis o scrisoare premierului Pavel Filip prin care a reiterat

expres aceste condiii, iar guvernul Republicii Moldova i-a declarat disponibilitatea de a

accelera implementarea lor.

II. Vulnerabilitile sistemului bancar i stabilizarea acestuia

Sistemul bancar moldovenesc reprezint o verig important ntr-o economie extrem de

sensibil la ocuri externe i, chiar daca acesta nu face uz de instrumente nanciare sos-

ticate, este competent pe sectorul de retail care de altfel corespunde majoritii nevoilor

nanciare ale populaiei. Vulnerabilitile sale principale ns se gsesc la capitolul guver-nare corporativ, unde lacunele legislative, controlul politic asupra ageniilor de reglemen-

tare n domeniul bancar, intervenii malece din exterior (din partea actorilor geopolitici i

a raiderilor corporativi regionali), i corupia ocialilor locali au erodat sntatea bncilor

din Moldova i au afectat ncrederea populaiei n ele i n sistemul politic n general. n

mod practic, aceste vulnerabiliti se traduc printr-o tendin de cartelizare a bncilor,

iar netransparena acionariatului bncilor locale faciliteaz participarea activ a unora din

ele la splarea banilor. Din lipsa de concuren pe piaa bancar, aceasta rmne una nve-

chit, (la nivelul anilor 90 nceputul anilor 2000) iar consumatorii nu au acces la produsei servicii moderne, creditul ind scump i neatractiv. n consecin, utilizarea produselor

de credit de ctre ageni comerciali sau persoane zice este nc foarte rar, ceea ce este d-

untor pentru o economie de pia.

Dup cum deja se tie, n anul 2014 trei bnci (Banca de Economii, Unibank i Banca Soci-

al - dintre care doar la Banca de Economii statul avea o participaie de 33,3%) au fost do-

borte de activele toxice acumulate de-a lungul anilor cantitatea crora este nc subiect

de dezbatere, dar este acceptat de o mare parte a societii ca ind n jur de un miliard deeuro - i au intrat n faliment. Episodul respectiv a fost ndelung comentat i n prezent face

obiectul unei investigaii de ctre compania internaional Kroll Associates i rma juridi-

c Steptoe & Johnson.2Devalizarea celor trei bnci conform fostului ministru de nane

Veaceslav Negru3 a fost pus la cale nc din 2008 i la ea au participat demnitari de top

din toate partidele de la guvernare, indiferent de culoarea politic. Rapoartele investigative

ale companiei Kroll ns (att raportul nal emis dup prima faz a investigaiei, ct i cel

intermediar prezentat recent n cadrul celei de-a doua faze) arat spre un grup de persoane

asociate cu Ilan Sor, controversatul om de afaceri local care n prezent este primarul mu-

2. Investigaia Kroll progreseaz, Banca Naional a Moldovei, 25 martie 2016, Chiinu

3. Fost ministru dezvluie istoria unui stat captiv, Ziarul de Gard, 22 mai 2016, Chiinu


6/204


nicipiului Orhei.

Acest fenomen s-a ntmplat imediat dup scandalul Laundromat, n care timp de patru

ani (2010-2014) s-au folosit ca justicare contracte comerciale ctive sau executarea unor

hotrri judectoreti referitoare la datorii imaginare ntre societi comerciale create anu-

me cu scopul splrii de bani i transferurilor de fonduri ctre companii offshore pentru a

ajuta diverse entiti din Federaia Rus s spele circa 20 miliarde de dolari. 4

Pentru cei ce au pus la cale i executat devalizarea celor trei bnci menionate mai sus,

ntregul episod a venit la pachet cu un bonus geopolitic: protnd de faptul c ilegalitile

au ieit la iveal sub un regim politic declarat pro-occidental, diveri formatori de opinie

au asociat jaful secolului (cum incidentul a ajuns s e numit) cu vectorul politic pro-eu-

ropean. Operaiunea a reuit: Barometrul Opiniei Publice din noiembrie 2015 a indicat o

reaezare masiv a preferinelor electoratului n favoarea partidelor anti-europene, pe fon-dul unei culpabilizri aproape universale a principalilor politicieni din partidele declarate

pro-occidentale.5

Dup dispariia fondurilor, instituirea administrrii speciale i apoi lichidarea celor trei

bnci afectate, autoritile din Moldova, instituiile nanciare internaionale i partenerii

de dezvoltare au fost constrni s caute soluii pentru a reduce riscurile repetrii unei

astfel de situaii. Prioritatea FMI i una din condiiile cheie pentru ncheierea unui acord

de creditare cu Republica Moldova a devenit aadar reglementarea situaiei din sectorulbancar. n paralel, Alex Kremer, director de ar al Bncii Mondiale pentru Moldova, a

susinut c fr claricarea vulnerabilitilor nici Banca Mondial nu va relua acordarea

sprijinului bugetar destinat Republicii Moldova.6Nici nanrile din partea UE nu vor

deblocate pn la un acord cu FMI, conform informaiilor vehiculate n mediul public. Iar

n lipsa unor relaii stabile cu FMI, Banca Mondial i cu UE, donatorii mai mici, la rndul

lor vor ezita s deblocheze nanrile. (Acesta este de altfel i unul din motivele principale

datorit crora n ultimii trei ani Republica Moldova nu a iniiat discuii asupra nici unui

nou proiect major de infrastructur sau de dezvoltare a sectorului privat cu bncile de dez-

voltare (BERD, BEI), iar proiectele existente se mic extrem de lent ca de exemplu pro-

iectul BEI Livada Moldovei n valoare de aproximativ 120 milioane de euro a fost amnat

n repetate rnduri).

n acest context, n toamna anului trecut trei din cele mai mari bnci din Moldova au fost

obligate s accepte ca rme strine s efectueze audituri diagnostice. Firmele internaionale

de audit Mazars, KPMG i Deloitte & Touche au fost cele alese pentru a completa auditu-

4. Iurie Sdua, Ion Preaca, Roman Anin, Mihai Munteanu, Paul Radu, Miranda Patrucic, Victor Ilie, Arta Giga, Vladimir KosticSpltoria ruseasc: Moscova Riga via Chiinu, RISE Moldova, 22 August 2014, Chiinu

5. Barometrul Opiniei Publice, Noiembrie 2015, Institutul de Politici Publice, Chiinu

6. Alex Kremer Moldova: adio 2015 i salut 2016!, Te World Bank, 23 Decembrie 2015, Chiinu


7/205


rile pentru Moldova-Agroindbank, Moldindconbank, si respectiv Victoriabank. In paralel,

BNM a decis punerea celor trei bnci sub supraveghere special7, msur care, dei a fost

instituit n iunie 2015 pe un termen de trei luni, aceasta a fost extins nc de dou ori i

este in vigoare i n prezent. Motivul formal invocat de BNM pentru aplicarea acestei m-

suri face referin la lipsa de transparen a structurii acionariatului i implicarea bncilor

n tranzacii nanciare cu risc sporit.

Rezultatele acestor audituri nu au fost anunate public, ns potrivit unor juctori din sec-

torul bancar acestea ar arta o situaie grav la cele trei bnci i n sistemul bancar n ge-

neral. Preedintele Mobiasbanc Groupe Societe Generale, Ridha Tekaia a declarat chiar

c BNM a vzut deja draft-ul unui audit care nu a fost semnat pentru una dintre bncile

aate sub supraveghere special i care, pentru a nu publica raportul, a decis s rezilieze

contractul cu compania de audit.8Preedintele Mobiasbanc se referea n declaraia sa la

auditul de la Moldindconbank, realizat de KPMG. Informaia a fost conrmat de MarianaDurleteanu, director nanciar la KazMunayGrup International, membru n Consiliul de

Administraie al Moldindconbank, care susine c BNM ar interpretat raportul prelimi-

nar al KPMG ntr-o cheie negativ.9 Incidental, n cadrul acelui interviu dnsa a oferit i o

explicaie alternativ pentru aciunile BNM (n afara de starea precar a sectorului bancar

i presiunile instituiilor internaionale n direcia unor reforme eciente): aceea c ntre-

gul scenariu face parte dintr-un rzboi ntre bieei.10 n acelai timp, faptul ca cele trei

bnci dein la moment circa 70% din activele sistemului bancar face foarte evident faptul

c o eventual coordonare a aciunilor i activitilor acestora ar nu doar duntoarepentru concurena pe piaa bancar, dar ar pune n pericol ntreaga industrie nanciar

din Republica Moldova.

Masurile BNM nu s-au lsat ateptate. La nceputul lui martie 2016, Banca Naional a

adoptat o decizie prin care a impus unui grup de acionari deinnd un total de 39,6% din

aciunile bncii Moldova-Agroindbank s-i vnd cotele pentru c a determinat ca acetia

acionau concertat.11 Muli din acetia au ajuns s dein active la aceast banc n perioa-

da 2013-2014, achiziionnd n timp pachete mai mici de 5% din aciunile bncii, ceea ce

le-a permis sa evite obligativitatea obinerii permisiunii BNM (pn n iulie 2014 pentru

achiziionarea unui pachet mai mare de 5% din aciunile unei bnci era necesar acordul

7. Situaie tot mai grav n sistemul bancar: Cele mai mari bnci din Moldova sub supraveghere special MoldStreet, 12 iunie 2015,Chiinu;

8. Interviu acordat ageniei INFOAG de ctre Preedintele Mobiasbanc Groupe Societe Generale, Ridha ekaia Bugetul RM nuva fi n stare s achite dobnzi de 26% la valorile mobiliare de stat o perioad ndelungat Infotag.md, 17 februarie 2016, Chiinu;

9. Mariana Durleteanu: E rzboi intre bieei! S se mpute ei, noi ce avem din asta? MoldStreet, 21 martie 2016, Chiinu;

10. Doamna Durleteanu se referea cel mai probabil la disputa dintre doi controversai oameni de afaceri locali (Vlad Plahotniuc iVeaceslav Platon), n contextul n care dou din bancile afectate sunt suspectate de a fi deinute de acionari controlai din umbr de

ctre cel din urm care este suspectat de a fi unul din beneficiarii finali. Surse de pe pia i din cadrul Procuraturii spun c au dovezin acest sens, iar din decembrie 2015 ar fi fost impus sechestru i pe un pachet de 43,5% de aciuni de la Moldova-Agroindbank.

11. Comunicat de pres BNM - BNM a blocat un grup de acionari ai BC Moldova-Agroindbank S.A. i a retras confirmarea a doiadministratori ai BC Moldindconbank S.A. Banca Naional a Moldovei, 2 martie 2016, Chiinu


8/206


BNM, ns ulterior aceasta cota a fost diminuat la 1%). n aceeai zi, BNM-ul a retras i

conrmarea a doi administratori (vicepreedini ai Comitetului de conducere) ai Moldin-

conbank. BNM am mai dispus i de alte msuri corective, cum ar retragerea conrm-

rilor a trei administratori din cadrul consiliului bncii Moldova-Agroindbank, impunerea

alegerilor unei noi componene a consiliului bncii, i avertismente emise la adresa mem-

brilor comitetului de conducere.

Nici la Victoriabank lucrurile nu stau prea bine din punctul de vedere a transparenei

acionariatului sau a problemelor bgate sub pre. In 2015, Banca European pentru

Reconstrucii i Dezvoltare (BERD) a ncercat s i majoreze cota pe care o deinea n

Victoriabank de la 15.06% la peste 50% - ns tentativa a fost blocat de Ministerul Eco-

nomiei din motive obscure, ceea ce a strnit nemulumirea partenerilor de dezvoltare ai

Moldovei.12Intrarea BERD pe piaa bancar din Moldova n calitate de acionar majoritar

ar ridicat standardele de guvernan corporativ i transparen, i ar diminuat uneledin practicile de facto anticoncureniale prezente pe piaa bancar. Bancherul romn Ionu

Ptrhu membru al board-ului Victoriabank a declarat recent c n opinia sa, primele

patru-cinci bnci din Republica Moldova (care includ cele 3 bnci sus-menionate) sunt

dominate de acelai grup de interese. n acelai interviu, dnsul a adugat c nu ar exclus

c n cadrul bncii Victoriabank s se ntmple lucruri stranii, n contextul n care board-

ul acesteia este efectiv nefuncional deoarece doar patru din membri au primit aprobarea

BNM (n timp ce ali trei nu au depus nc documentele aferente la BNM), iar acetia nu

cunosc situaia operaional i nanciar a bncii.13

Think-tankul moldovean Expert-Grup a propus recent un plan de consolida-

re pentru sectorul bancar14format din apte msuri urgente care ar trebui

sa e implementate de ctre autoritile naionale de reglementare i bn-

cile comerciale din Republica Moldova, i care ar duce la ntrirea BNM i

mbuntirea administraiei i guvernanei corporative n sectorul privat:

1. ntrirea independenei BNM - aciuni ce trebuie s vizeze eliminarea prghiilor

prin care anumite cercuri de interese politice sau private pot pune presiuni asupra bncii

centrale.

2.Forticarea monitorizrii supravegherii bancare diminuarea factorului uman n

procesul de monitorizare i reglementare prin implementarea soluiilor informaionale,

sporirea capacitii BNM n a identica i contracara activitile concertate, si nsprirea

12. Mold-street: Guvernul RM, ACUZA de actiuni deliberate si cinice. Cum ministrul Economiei a blocat tranzactia de preluare aVictoriabank de catre BERD News.md, 10 August 2015, Chiinu

13. Eugen tirbu Membru CA Victoriabank arunc bomba: Nu exclud c n banc sunt probleme, oday.md, 25 martie 2016,Chiinu

14. Adrian Lupuor, Dumitru Pintea, Cum restabilim de urgen ncrederea n bnci? Plan de aciuni pentru asanarea sectoruluibancar moldovenesc propus pentru anii 2016-2017 Expert-Grup, Chiinu


9/207


sanciunilor penale pentru abuzul de pia i alte nclcri din partea bncilor comerci-

ale.

3. Sporirea transparenei acionarilor din sistemul bancar - instituirea unui meca-

nism clar de evaluare a calibrului acionarilor pentru a nu permite deinerea aciunilor

bancare de ctre persoane dubioase. n acest sens, aciunile trebuie s vizeze implemen-tarea i instituionalizarea testului t-and-proper (standarde minime de integritate i

transparen) i facilitarea schimbului de informaii cu statele de reedin a acionarilor

nali ai bncilor.

4.mbuntirea guvernane corporative n bnci - att msuri motivaionale, printre

care elaborarea i promovarea unui Cod general de Guvernan Corporativ, elaborarea

i publicarea anual a rapoartelor privind transparena gestionrii riscurilor i promo-

varea unor standarde etice i profesionale pentru funcionarii din cadrul bncilor, ct i

msuri coercitive, cum ar nsprirea sanciunilor pentru guvernarea improprie.

5.Responsabilizarea managerilor bancari - dezvoltarea principiului vericrii duble

(four eye approach), dar i implementarea mecanismului de bail-in, n care acionarii

sub obligai s acopere din sursele proprii pierderile i orice alte consecine ale mana-

gement-ului defectuos. n lista de aciuni mai intr i sporirea independenei membri-

lor Consiliilor de administraie care veric activitatea managerilor bancari i nsprirea

sanciunilor pentru administrarea necorespunztoare a bncilor

6. De-offshorizarea sectorului bancar - interzicerea oricror interaciuni dintrebnci i companiile din regiunile care nu respect standardele de transparen, precum

i armonizarea deplin a legislaiei autohtone cu prevederile UE n domeniul splrii

banilor.

7. Sporirea capacitii bncilor de a absorbi pierderi - revizuirea indicatorilor

prudeniali conform prevederilor Basel III, delimitarea unor cerine i mai stringente

pentru bncile sistemice n raport cu bncile mici i majorarea plafonului de garantare a

depozitelor bancare.

Sectorul bancar rmne deci extrem de vulnerabil n faa provocrilor situaiei actuale, iar

eforturile necesare pentru ntrirea acestuia nc nu au nceput din plin. Guvernul a bifat

ns cel puin nc un pas important n direcia corect pe data de 11 martie 2016, n urma

unui concurs deschis, bancherul Sergiu Cioclea a fost numit guvernatorul Bncii Naionale

a Moldovei pentru un mandat de 7 ani efectiv 11 aprilie 2016. Noul guvernator este perce-

put ca un tehnocrat competent n materie de nane cu un CV impresionant, iar numirea

sa pare s satisfac una din cerinele cheie ale partenerilor de dezvoltare. Rmne ns devzut dac va exista voin politic de a implementa reformele necesare forticrii sectoru-

lui bancar, i de a gestiona poteniala criz de magnitudine nc incert care se contureaz


10/208


n legtur cu Moldova-Agroindbank, Moldindconbank i Victoriabank.

III. mbuntirea mediului de afaceri

Una din condiiile cheie pentru crearea unei economii performante este atragerea de

investiii, i pe hrtie, Moldova se bucur de o serie de avantaje naturale i faciliti legisla-

tive care ar recomanda-o ca o destinaie optim n acest context. Printre acestea se numr

o tax corporativ de 12 %, o for de munc multilingv i relativ educat, costuri sczu-

te de producie, o sum de zone libere economice menite sa ncurajeze manufacturing-ul

pentru export, proximitate de pieele de desfacere din UE i din CSI, i lipsa taxelor vamale

(sau tarife prefereniale) pentru exporturile sale n ambele piee menionate. Totui, n

ciuda eforturilor considerabile ntreprinse de statul moldovean i reprezentanii acestuian atragerea investiiilor strine, investitorii nu au dat nval. n 2014 (ultimul an pentru

care Banca Mondial are cifre), totalul investiiilor strine (FDI) n Moldova a fost de apro-

ximativ 350 de milioane de dolari15- ceea ce s-ar traduce n mai puin de 100 de dolari per

capita i ar plasa Moldova pe unul din ultimele locuri din Europa.

Cteva dintre motivele randamentului slab n atragerea investiiilor strine nu sunt greu

de intuit i sunt cauzate probabil de factori ce nu in n totalitate de controlul statului:

situaia geopolitic regional i conictul din ara vecin Ucraina, prezena unui conictngheat pe teritoriul statului n forma Transnistriei, instabilitatea guvernamental, sau

ncetinirea creterii economice globale care la rndul ei a redirecionat investitorii strini

ctre jurisdicii mai sigure i mai aproape de cas. Afectat de aceiai factori externi este

ns i Georgia o ar similar din punct de vedere demograc, teritorial i istoric cu Mol-

dova, i care nu mai departe de 2008 a suferit o invazie militar. Cu toate acestea, Georgia

a atras n 2014 investiii strine per capita de 370 de dolari o suma de aproape patru ori

mai mare dect Republica Moldova. Este de menionat ns c n afara unei lupte eciente

cu corupia (att cea politic ct i cea judiciar - un subiect adresat n contextul Moldovein alt seciune a acestui studiu) Georgia s-a concentrat mai hotrt i pe msuri ce vizeaz

mbuntirea mediului de afaceri. Acestea au catapultat-o pe locul 24 mondial al clasa-

mentului Doing Business al Bancii Mondiale, i au transformat-o n una din destinaiile

magnet pentru investiii n estul Europei.

Mediul de afaceri i sectorul privat n general opereaz -n Moldova i n orice alt ar - n-

tr-un ecosistem complicat, care atinge domenii extrem de diverse, precum clasicri vama-

le, interpretri ale regulamentelor scale de ctre ageniile statului, numrul de documente

necesare pentru efectuarea operaiunilor de business, repatrierea proturilor, sau numrul

15. Foreign direct investment, net inflows (BoP, current US$) Te World Bank


11/209


i eciena procedurilor necesare obinerii permisului de munca pentru angajatul strin

al unui investitor. O examinare detaliat a tuturor reformelor posibile sau aspiraionale

n acest context nu se ncadreaz printre obiectivele prezentului studiu, ns o buna hr-

tie de turnesol al carentelor asigurri al unui mediu de afaceri competitiv i ecient este

examinarea motivelor ce stau la baza disputelor investiionale dintre un investitor strin i

statul gazda (n special cele ce au ajuns deja n faza de litigiu). Altfel spus, este posibil de

reconstituit o hart relativ precis a domeniilor care prezint lacune din punctul de vedere

al mediului de afaceri doar mergnd napoi pe rul acestui gen de dispute.

Dac recursul suprem al investitorilor locali mpotriva abuzurilor autoritilor ar o pln-

gere la CEDO (care ar surveni doar dup epuizarea remediilor locale), majoritatea inves-

titorilor strini n Republica Moldova beneciaz de un nivel adiional de protecie graie

obligaiilor asumate de statul moldovean prin prisma tratatelor internaionale prin care

acesta se oblig s respecte drepturile investitorilor ind din ara celuilalt semnatar. Aces-te tratate pentru protecia investiiilor pot bilaterale (i Moldova a semnat peste 40 de

asemenea convenii internaionale, inclusiv cu cei mai mari din partenerii si economici

- precum Romnia, Rusia, Statele Unite sau Germania) sau multilaterale (ca de exemplu

Carta Energetic, un tratat ce protejeaz investiiile n energie si care este semnat de peste

50 de ri, printre care i Moldova). Ce au n comun toate aceste tratate este permisiunea

oferit investitorului afectat de a se adresa unei instane arbitrale internaionale n caz de

abuz din partea autoritilor rii gazd.

Acest gen de litigii nu sunt deloc simple sau ieftine. Un studiu statistic al rmei internaionale

de avocatur Allen & Overy16fcut pe un eantion de 221 arbitraje investiionale pune n

context situaia: un litigiu arbitral dureaz n medie 3 ani i 8 luni, 41% din reclamani (a

se citi investitori n ara gazd) primesc ctig de cauz, daunele acordate reclamantului

(n caz de ctig) sunt n medie 76 de milioane de dolari, iar costurile arbitrajului pentru -

ecare din pri este n medie 4.5 milioane de dolari. Chiar dac cifrele sunt mai mici pentru

Republica Moldova (datorit pieei reduse), aceasta a fost dat n judecat de investitori de

cel puin 7 ori n ultimii 5 ani, uneori cu efecte dramatice.17Printre investitorii care au des-

chis sau au fost pe punctul de a deschide aciuni mpotriva Republicii Moldova n instanele

de arbitraj internaional se numr Le Bridge (duty free), Grawe Carat (asigurri), Ener-

gorynok (energie), Gas Natural Fenosa (energie), Sun Communications (telecomunicaii),

Glass Container Company (articole din sticl) i Draexlmaier (componente auto). Ultimul

pe list n a depune cerere de chemare n arbitraj mpotriva Republicii Moldova este inves-

16. Matthew Hodgson Investment reaty Arbitration: How much does it cost? How long does it take? Allen & Overy, 18 februarie2014,

17. Conform investigaiei RISE Moldova Ministru ctre Premier: raficul aerian n pericol, n urma unui process arbitral pierdut deMoldova n faa companiei ucrainiene Energialians, conturile companiei de stat MoldASA (care dirijeaz traficul aerian deasupraMoldovei) au fost blocate de un tribunal din Belgia ceea ce ar fi putut duce la intreruperea zborurilor comerciale din sau ctre Re-publica Moldova.


12/2010


titorul american Zbigniew Piotr Grot plngerea sa ind nregistrat pe 21 martie 2016.18

Partea trist este c de cele mai multe ori, aceste dispute (care au pus Republica Moldova

n faa solicitrilor de daune n valoare cumulativ de zeci de milioane de euro) ar putut

soluionate rapid i mult mai ieftin dac ar existat disponibilitatea autoritilor la dialog

cu investitorii afectai la etapa incipient a problemelor semnalate, nainte ca acestea s se

transforme ntr-un litigiu de proporii.

Principalele probleme care afecteaz mediul de afaceri n Republica Moldova sunt n ge-

neral corupia judiciar i ocial, birocraia sufocant, i lipsa anumitor componente a

unei legislaii moderne pentru afaceri. Eforturile guvernului n acest context au dat pn

n momentul de fa rezultate mixte. Pe de o parte, acesta dovedete o deschidere impre-

sionant pentru dialog cu organizaiile care reprezint mediul de afaceri n special cu

Camera American de Comer, Asociaia Businessului European, i Asociaia Investitorilor

Strini. Aceste schimburi de idei au loc e ca parte a platformelor de dialog public-privatnanate n mare parte de donatorii externi (ca de exemplu Consiliul Economic de pe lng

Prim Ministru, secretariatul creia este nanat de BERD, Consiliul Consultativ pe lng

Serviciul Vamal, cel de pe lng Serviciul Fiscal, (nanate de USAID)), e n diverse gru-

puri de lucru n cadrul Ministerului Economiei, sau chiar n audierile publice n Parlament

ce in de diverse legi. Iar atunci cnd o problem devine endemic, guvernul a artat c

poate lua aciune ca de exemplu recenta decizie referitoare la suspendarea pentru trei

luni a majoritii controalelor de stat pn ce acest proces va optimizat, luat pe fondul

suspiciunilor de corupie ce planau asupra acestora.19

Rezistena din interiorul sistemului la schimbri ns rmne o problem e c vorbim

de susceptibilitatea excesiv administratorilor ageniilor de reglementare la factorul poli-

tic, la corupia funcionarilor de rnd, sau la inabilitatea personalului acestora s neleag

rolul ageniei n contextul unei economii funcionale de pia.

Recomandri principale:

Crearea unei agenii speciale nepolitizat care s se ocupe exclusiv de asistena

post-investiional a investitorilor strini. n trecut, acest proces era executat haotic, i

sub jurisdicia duplicativ a mai multor entiti guvernamentale unele susceptibile la

presiuni politice (MIEPO, Consiliul Economic al Prim-Ministrului, Echipa de Atragere

a Investiiilor etc.)

18. Un nou proces internaional contra Moldovei. Un investitor american cere despgubiri de milioane MoldStreet, 4 aprilie 2016,Chiinu

19. Moratoriu de trei luni la controale, MoldStreet, 3 aprilie 2016, Chiinu


13/2011


Instaurarea unui mecanism simplicat de rezolvare a disputelor investiionale

existente - ca de exemplu acceptarea unui non-binding advisory opinion emis de un

expert n arbitraj comercial, care sa serveasc ca baz de negocieri dintre guvern i

investitor;

Activarea i aplicarea unui mecanism transparent care s serveasc ca un regis-tru electronic al controalelor, care ar include toate controalele planicate pentru un an

nainte (n afara celor inopinate) - iar cele inopinate sa aib un temei argumentat n

mod obiectiv;

ncurajarea metodelor alternative de rezolvare a disputelor comerciale - arbitraj

domestic i mediere pentru a minimaliza contactul mediului de afaceri cu sistemul

juridic local n forma sa actual. Crearea unui nou centru de soluionare alternativ a

disputelor (ADR Center) cu ajutorul i expertiza donatorilor strini (n trecut USAID afost interesat n nanarea unei astfel de iniiative);

Asigurarea funcionalitii ghieelor unice (one stop shops) care au fost deja im-

plementate cu fondurile donatorilor externi ns care n realitate nu funcioneaz n

regim optim.

IV. Anticorupie i reforma sistemului judectoresc

Sectorul justiiei n general i lupta mpotriva corupiei n special sunt probabil cele mai

semnicative obstacole n calea atingerii ntregului potenial al Republicii Moldova, i afec-

teaz ecare din sectoarele menionate n acest studiu. Fraudele economice din ultimii ani

ns i lipsa de tragere la rspundere a celor ce le-au executat se datoreaz n mare parte

acestui agel al corupiei, care este perceput ca ind prezent n ntregul sector public, de la

politicieni i judectori la birocrai i poliiti. Iar situaia pare s se nruteasc dac

n 2009 Indicele de Percepere a Corupiei (calculat anual de Transparency International

i care cuantic percepia existenei corupiei din viaa public n ecare ar din lume)

punea Republica Moldova pe locul 89 din lume n ceea ce privete lipsa corupiei, in 2015

fenomenul a cunoscut destul amploare ca ara s alunece pe locul 103.20

As greu de susinut c aparenta inabilitate de a ctiga lupta mpotriva corupiei i de a

reforma sistemul judectoresc treneaz din lipsa de resurse materiale dedicate acesteia sau

a unei nelegeri explicite a genului de reforme necesare. Doar suma alocat de UE n suport

20. Corruption Perceptions Index 2015, ransparency International, ransparency.org


14/2012


bugetar pentru reforma justiiei urma s ajung la 60 de milioane de euro pn n 2016

aici nemaipunnd la socoteal fondurile oferite sau programele nanate de ri indivi-

duale precum Suedia sau Statele Unite. Iar pachetul materialelor pentru participanii la

Conferina Naional Anticorupie din 9 decembrie 2015 includea nu mai puin de 15 studii

separate doldora de recomandri referitoare la reforme n justiie i eforturi anticorupie

create anume pentru Republica Moldova, plus 7 studii i strategii de reforme regionale

(aplicabile i Republicii Moldova). Nu n ultimul rnd, Moldova i-a asumat implemen-

tarea Strategiei de Reformare a Sectorului Justiiei pentru anii 2011- 2016 (discutat n

detaliu mai jos), la care au lucrat experi naionali i internaionali i care include foaia

comprehensiv de parcurs n acest context.

Problemele practice ns in de voina politic n implementarea schimbrilor necesare i

utilizarea ecient a instrumentelor existente pentru a combate corupia la nivel nalt i

a ridica ecacitatea actului de justiie. Motivele sunt lesne de ghicit ntr-o ar n caretoat lumea de la preedinte n jos este de acord c exist mult corupie ns aproape nici

un pete mare nu este nc dup gratii, o abordare competent i serioas a strategiei

anticorupie i a reformelor juridice aferente ar afecta interesele unui segment important

al acelorai oameni chemai s o execute. Totui, reformele chiar aa cum sunt fcute,

cu sughiuri, lacune, suspine i ntrzieri trebuie duse pn la capt, deoarece optimiza-

rea cadrului legal pentru funcionarea justiiei este absolut imperativ pentru momentul

n care voina politic pentru aplicarea acestuia va exista. Un exemplu elocvent este ofe-

rit de Romnia, unde n perioada 2007-2014 reforma justiiei a fost fcut cu noduri, lainsistena partenerilor externi, i sub monitorizarea atent a Uniunii Europene conform

mecanismelor agreate de Romnia drept condiie pentru accesiune. Chiar dac msurile

s-au adoptat far prea mult tragere de inim, exponenii sistemului relativ corupt din

acele vremuri au fost siguri de faptul c funcia i protecia politic de care se bucurau le va

oferi imunitate vizavi de investigaii incomode. Rezultatele ns nu au ntrziat s apar

n ultimii ani Direcia Naional Anticorupie din Romnia a obinut o rat de condamnri

de peste 90%, iar printre sutele de condamnai penal pentru acte de corupie se numr

minitri, parlamentari i judectori.

Coloana vertebral a reformelor sectorului justiiei n Republica Moldova este ncapsulat

pe partea tehnic de Strategia de Reformare a Sectorului Justiiei pentru anii 2011- 201621,

adoptat n noiembrie 2011 i elaborat mpreun cu partenerii de dezvoltare i o sum de

experi naionali i internaionali. Aceasta vine la pachet cu un plan de execuie ambiios

i detaliat, i perioada de implementare a coincis cu eforturile introducerii reformelor asu-

mate sub Acordului de Asociere cu UE care la rndul sau conine o serie adiional de

obligaii ce implic reforme juridice. n paralel, Moldova i-a asumat i o serie de obligaii

vizavi de combaterea corupiei, incluse n Strategia Naional Anticorupie pe anii 2011-

21. Strategia de reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016


15/2013


201522, adoptat n iulie 2011.

Decalajele majore n implementarea msurilor incluse n cele doua strategii sus-menionate,

mpreun cu apariia scandalurilor nanciar/bancare - n care corupia judiciar a jucat un

rol important - au afectat ns relaia Republicii Moldovei cu nanatorii externi, astfel n-

ct n 2014 Moldova a pierdut 1.8 milioane de euro din fondurile UE din cauza eecurilor

n reforma procuraturii, iar n iulie 2015 Uniunea European a suspendat acordarea a celei

de-a treia tran a asistenei nanciare destinate reformei sistemului judiciar23(mai devre-

me i Suedia nghease i ea fondurile oferite pentru reforma Ministrului de Interne 24).

Chiar dac n perioada imediat urmtoare (respectiv, a doua jumtate a anului 2015)

turbulenele politice de la Chiinu au mai sczut din zelul guvernanilor de a ine pasul

cu programul de reforme judiciare i anticorupie, insistena partenerilor de dezvoltare i

nanare (vorbim aici n primul rnd de Uniunea European, Fondul Monetar Internaional,i guvernul Romniei) pe rezultate concrete la acest capitol a dezmorit lucrurile. n no-

iembrie 2015 o misiune de experi UE condus de efa Direciei Naionale Anticorupie din

Romnia Laura Codrua Kovei au venit s evalueze reformele n Procuratura General,

iar la sfritul lui februarie 2016 o delegaie a comisiei de monitorizare a Adunrii Parla-

mentare a Consiliului Europei (APCE) a venit la Chiinu la invitaia Guvernului Republicii

Moldova pentru a se documenta n privina progresului reformelor n sectorul judiciar. La

rndul lor, Guvernul i Parlamentul au punctat ecient pe cteva din restanele majore - pe

24 martie 2015 a fost aprobat proiectul de lege cu privire la modicarea i completarea arti-colului 55 din Codul Penal (care stabilete msuri mai stringente de combatere a corupiei

i faptelor conexe), dup ce cu cteva zile mai devreme preedintele Timofti promulgase

legea cu privire la Procuratur (care, printre altele, schimba modalitatea de numire a pro-

curatorului general, consolideaz independena procurorilor, extinde competena procu-

raturii anticorupie, i mrete salariile procurorilor).

Ce-i drept, s-au nregistrat i derapaje n acest rstimp cum ar alegerile cu scandal la

Curtea Suprem de Justiie (unde, printr-o coinciden cu uor iz sovietic, a fost nregis-

trat un singur candidat), continuarea netransparent a numirilor judectorilor de ctre

Consiliul Superior al Magistraturii (decizii inconsistente i dubioase25, culminnd cu nu-

mirea unui controversat judector la preedinia Curii de Apel Comrat26), sau problemele

22. Hotrre pentru aprobarea Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011 2015 nr. 154 din 21.07.2011

23. Pirkka apiola, dezamgit de gestionarea fondurilor europene: Nu vedem mbuntiri concrete n justiie Jurnal.md, 16 iulie2015, Chiinu

24. Vlad Vasilcov DOC. O scrisoare de la Ambasada Suediei pentru Ministerul de Interne Agora.md, 28 mai 2015, Chiinu

25. Anastasia Nani, Apel public: CSM, criticat pentru c a promovat judectori fr merite i cu probleme de integritate, Anticorupie.md, 8 februarie 2016, Chiinu

26. Anastasia Nani, Judector controversat, avansat la funcia de preedinte al Curii de Apel Comrat, Anticorupie.md, 25 martie2016, Chiinu


16/2014


suspecte cu sistemul de repartizare aleatorie a dosarelor27n instan.28 De asemenea, un

numr de politicieni din arcul guvernamental i-au exprimat nemulumirea cu criteriile

anticorupie ce urmeaz a adoptate, invocnd motive ce adesea frizeaz ridicolul.29

Cel puin cteva din problemele sistematice sunt ns cunoscute de autoriti

- pe pagina web a Serviciului de Informaii i Securitate (SIS), destinat

transparenei decizionale, a fost publicat un proiect de lege pentru modi-

carea Legii nr. 271-XVI din 18.12.200830privind vericarea titularilor i a

candidailor la funcii publice, care argumenteaz necesitatea acestor mo-

dicri din urmtoarele considerente rmne de vzut daca proiectul de

lege este adoptat:

- lipsa unor mecanisme clare de aplicare, precum i lipsa dorinei factorilor de decizie din

cadrul autoritilor puterii executive s se conformeze n totalitate exigenelor acesteia[legii nr. 271 din 18.12.2008];

- au fost identicate i cazuri de promovri i conrmri n funcii a unor persoane ali-

ate, compromise i convenabile unor grupuri de interese.

- s-a atestat o frecven sporit a reconrmrii i avansrii n funcii a persoanelor cu o

situaie material nejusticabil.

- au fost atestate cazuri cnd informaiile disponibile indicau la deinere a informaiilor i

materialelor ce atest factori de risc n activitatea titularilor vericai, ns rspunsurile

parvenite de la acestea n adresa Serviciului stipulau despre lipsa unor asemenea date.

Situaia n cauz ofer temei de a presupune existena unor situaii de protecionism din

partea conductorilor autoritilor iniiatoare a vericrilor n privina persoanelor ve-

ricate.

- anumite persoane, n scopul muamalizrii unor situaii care le caracterizeaz negativ,

premeditat au tinuit anumite informaii sau au indicat n chestionar informaii distor-sionate.

- au fost atestate cazuri cnd titularii i candidaii dispun de salarii de 5000-8000 lei lu-

nar, ns acetia dein proprieti ce se ncadreaz n sume cu mult peste 1 000 000 de lei,

fr s existe circumstane care ar justica dobndirea licit a unor astfel de proprieti.

27. Anastasia Nani Ambasada SUA ndeamn s fie pedepsii judectorii care manipuleaz sistemul de repartizare aleatorie a dosare-lor, iar CSM se supr pe pres, Anticorupie.md, 13 februarie 2016, Chiinu

28. Anastasia Nani, Judectoarea Svetlana Filincova de la CSJ, acuzat acum un an c i-au fost repartizate dosare prin fraud, nu a fostaudiat de procurori, Anticorupie.md, 22 martie 2016, Chiinu

29. Mihai Ghimpu: Nu putem respecta ntocmai indicaiile europenilor, Agenia de Pres IPN, 22 martie 2016, Chiinu

30. Proiect de lege pentru modificarea Legii nr. 271-XVI din 18.12.2008


17/2015


- n scopul constatrii interaciunii candidailor/titularilor la funcii publice cu membri

ai lumii interlope sau alte categorii de persoane dubioase, sau pentru a demonstra funci-

onarea aa numitei justiii la telefon, se propune instituirea posibilitii, cu autorizarea

judectorului de instrucie, de a ridica informaia privind convorbirile telefonice a per-

soanei supuse vericrii.

Recomandri principale:

Prioritizarea reducerii decalajului existent ntre aciunile necesare pentru imple-

mentarea ecient a Strategiei de Reformare a Sectorului Justiiei pentru anii 2011-

2016 i a Strategiei Naionale Anticorupie pe anii 2011-2015;

Accelerarea adoptrii cadrului normativ secundar i modicarea legislaiei afec-tate de msurile deja adoptate;

Pentru evitarea duplicrii jurisdicionale, modicarea Legii cu privire la CNA pen-

tru a exclude expres competenele care revin Procuraturii Anticorupie i CNI;

Adoptarea de msuri eciente care s asigure funcionalitatea optim a sistemului

de repartizare aleatorie a dosarelor n instana de judecat;

Consultarea regular i semnicativ a societii civile n privina pachetelor le-gislative pe tema anticorupiei i a reformei sistemului judiciar;

Ca msur pe termen scurt i mediu, iniierea discuiilor cu partenerii de dezvol-

tare cu privire la aducerea unui numr de magistrai din statele UE i ataarea acesto-

ra ca observatori la edinele de judecat locale, fr drept deliberativ (o iniiativ n

acest sens a fost oferit de guvernul Olandei i luat n considerare de guvernul Leanc,

dar a fost abandonat n faa opoziiei puternice din partea Consiliului Superior al Ma-

gistraturii31

).

V. Concluzii

Pe data de 30 martie 2016, Camera Deputailor din Romnia a aprobat acordul de mpru-

mut cu Republica Moldova de 150 milioane de euro, aa cum a fost el completat de schim-

bul de scrisori ulterior ntre prim-ministrul Romniei i cel al Republicii Moldova. Legea

31. Galina Munteanu Primii judectori europeni vor ajunge n R. Moldova n aceast toamn Ziarul Naional, 2 septembrie 2014,Chiinu


18/2016


cu privire la mprumutul respectiv fusese ntoars n Parlament spre examinare de ctre

preedintele Klaus Iohannis n contextul crizei politice de la Chiinu, ns votul a ridicat

ultima piedica legal pentru deblocarea primei trane a mprumutului. Guvernul Romni-

ei are ns dreptul de continua monitorizarea aciunilor Chiinului pentru a se convinge

de ndeplinirea angajamentelor asumate de acesta n schimbul de scrisori, ns cel mai pro-

babil o decizie vizavi de transferul efectiv a primei trane a mprumutului va veni pn la

sfritul lunii aprilie. Motivul este simplu - n aprilie Republica Moldova va primi un prim

set de note, iar guvernul de la Chiinu urmeaz sa ae dac partenerii de dezvoltare sunt

convini c de data asta angajamentul acestuia pe calea reformelor este unul ireversibil i

nu doar de faad.

Deci pn la sfritul lunii este de ateptat ca comisia de monitorizare a APCE s emit

raportul cu privire la progresul reformelor n sistemul judiciar, care ar reecta concluziile

vizitei din februarie menionate mai sus. ns evenimentul principal va participarea uneidelegaii din partea Republicii Moldova la edina anual de primvar a FMI, programat

s aib loc ntre 15 i 16 aprilie 2016. Este de ateptat ca n cadrul acesteia s se evalueze

progresul Republicii Moldova ulterior vizitei misiunii FMI la Chiinu din februarie 2016,

i, n cazul unei estimri favorabile, n acest context se va stabili un program clar pentru

nceperea negocierilor pentru un nou acord. Acesta ar putea servi drept garanie sucient

pentru ca ceilali parteneri de dezvoltare (Banca Mondiala, UE, state individuale, etc.) s ia

n calcul renceperea nanrilor suspendate, iar guvernul Romniei se va altura probabil

consensului majoritar. Iar primul semn real c ntlnirea cu FMI ar putea avea un happyend pentru Moldova a fost dat de ambasadorul american la Chiinu James Petit, care pe

4 aprilie a apreciat ntr-un interviu c Moldova ar ndeplinit condiiile FMI pentru nce-

perea discuiilor vizavi de un nou acord de nanare, i c se ateapt ca acestea s aib loc

luna viitoare.32

Chiar dac perspectiva renceperii nanrilor externe pentru Republica Moldova devine

una palpabil, rmne de vzut dac guvernul curent sau cel viitor indiferent de culoarea

politic a neles c era cecurilor n alb s-a terminat i c de acum reformele vor trebui s

dea rezultate cuanticabile.

32. James Pettit: guvernul moldovean a ndeplinit multe din condiiile preliminare pentru nceperea negocierilor cu FMI EuropaLibera, 4 aprilie 2016, Chiinu


19/20

Acest policy report a fost publicat n cadrul proiectului RegionalCooperation Romania-Moldova-Ukraine key for stability in thepost-Crimea Black Sea Region fnanat de Black Sea Trust, un

proiect al German Marshall Fund SUA.

Coninutul acestui raport nu reprezint n mod necesar poziia ociala Black Sea Trust.

ntreaga rspundere asupra corectitudinii i coerenei informaiilorprezentate revine promotorului proiectului, Centrul Romn de PoliticiEuropene, i autorului/autorilor raportului.

Despre autor

George Teodoresculucreaz din mai 2015 ca consultant legal nNew York, cel mai recent asociat cu rma Cravath, Swaine & Moore

LLP. ntre 2009 i 2015 a fost eful biroului din Chiinu al rmeiinternaionale de avocatur Vernon David & Associates, iar ntre2007 i 2008 a fost avocat specializat pe arbitraj comercial n cadrulrmei britanice CMS Cameron McKenna. George este admis n ba-roul New York, i a absolvit dreptul la Syracuse University n StateleUnite ale Americii.


20/20

Centrul Romn de Politici Europene, 2016Stirbei Voda 29, Cod postal 010101, Bucureti

www.crpe.roContact: Telefon +40 371 083 577, Fax +40 371 875 089

Republica Moldova Pe Marginea Abisului 2016 CRPE.compressed

Documents

Transcript of Republica Moldova Pe Marginea Abisului 2016 CRPE.compressed

COLECŢIE COORDONATĂ DE Mihai-Dan Pavelescucdn4.libris.ro/userdocspdf/459/ORASUL ABISULUI.pdf · Orașul Abisului sosind de pe orbită, fugind dinaintea distrugerii Inelului Sclipitor.

Teatru-ziar: Debate și role-plaype marginea ziarelor

Scrisoare a Ministerului Transporturilor despre crucile de pe marginea drumului

3(15 Maiu Rânduiala în muncă - core.ac.uk · din marginea Tărnavti, a răsunat glasul conducătorilor, vestind desrobirea neamului. Şi de atunci câmpia din marginea lărnave,

Picnic la marginea drumului · Picnic la marginea drumului (Călăuza) Arkadi şi Boris Strugaţki Motto: "Trebuie să faci binele din rău, pentru că nu ai altceva din care să-l

Criticile aduse AGVPS pe marginea celor câteva greşeli comise de …agvps.ro/docs/pliant 8.pdf · 2018-03-13 · Criticile aduse AGVPS pe marginea celor câteva greşeli comise

ții iconoclaste pe marginea - THIS IS JUST A DELICATE ... fileConsiderații iconoclaste pe marginea arianismului, iudaismului și anti-iudaismului Cuvântul "arian" este de origine

Republica Italiană

HIPERTIROIDISMUL NEONATAL – CONSIDERAŢII PE MARGINEA ...

La marginea livezii - Tracy Chevalier marginea livezii - Tracy... · Tracy Chevalier Keywords: La marginea livezii - Tracy Chevalier Created Date: 6/2/2020 11:07:35 AM ...

RAPORT DE PROGRES PE MARGINEA IMPLEMENTĂRII … · 2020. 11. 4. · RAPORT DE PROGRES PE MARGINEA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE ACȚIUNI AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A ... • Pe parcursul

- GHID PENTRU CETĂȚENI - PE MARGINEA ȘANTIERULUIcere.ong/wp-content/uploads/2018/02/Ghid_Cetateni... · - GHID PENTRU CETĂȚENI - PE MARGINEA ȘANTIERULUI Construcțiile ilegale

Republica Germania

CAPITOLUL I · Oprise maşina şi aproape că o împinsese spre iarba de pe marginea drumului. Din acest motiv bine întemeiat, Sophie mergea acum pe marginea aceluiaşi drum, la

Comunicat pe marginea master-class cu VIORICA LUPU

Marginea fundatiei - Libris.ro fundatiei - Asimov.pdf · Marginea Fundaliei 115 e plasticul 6sta!", Asculti ce-{i spun, Compor, aici totul e contrafdcut. - Atunci asta-i ceea ce nu

Republica Singapore

Republica Croată

Tiron Viorela - Poarta de La Marginea Zile- Cu COPERTEi

Asimov - Fundatia 5 - Marginea Fundatiei...Marginea Fundaţiei Isaac Asimov 1 ― Consilierul 1 ― BINEÎNŢELES CĂ NU CRED, făcu Golan Trevize, aflat în capul scărilor largi