Relațiile dintre

Statele Unite ale

Americii și

Ungaria Studiu de caz

Autor: Petrişor Peiu

Policy Memo Nr. 8

Noiembrie 2014

© Fundaţia Universitară a Mării Negre (FUMN) http://www.fumn.eu/

FUNDAŢIA UNIVERSITARĂ A

MĂRII NEGRE SUB EGIDA ACADEMIEI ROMÂNE

Istoricul relațiilor SUA-Ungaria o Relațiile diplomatice au fost stabilite în anul 1921 pe 17 decembrie , la

nivel de legație

o 1869 - primul agent consular la Pesta;

o 1874 - primul consul (din 1888 la Budapesta);

o 1904 - misiunea devine consulat general;

o 1917 - consulatul se închide;

o 8 decembrie 1917- SUA declarau război Austro-Ungariei;

o Punctul 10 al celebrei declarații în 14 puncte ale președintelui Wilson se referea la free opportunities for the “autonomous development” of the peoples of Austria-Hungary

o Decembrie 1919 - SUA îl trimit la Budapesta pe Ulysses Grant-Smith în calitate de comisar pentru a raporta asupra evenimentelor din Ungaria;

o 13 decembrie 1941- Ungaria declara război SUA;

o 15 decembrie 1945 - Scheonfeld este numit ministru al SUA la Budapesta, misiunea devenind apoi legație;

o Din 1956 până în 1967, SUA au fost reprezentate la Budapesta la nivel de Chargés d’Affaires.

Istoricul relațiilor SUA-Ungaria • Din 1967, legația este ridicată la nivel de ambasadă;

• 1973 - semnarea tratatului bilateral prin care se soluționează disputele legate de naționalizarea companiilor americane în Ungaria;

• 1978 - SUA returnează Ungariei „sfânta coroană a regatului”;

• 1978 - tratat bilateral comercial prin care Ungaria primește statutul de „most-favored-nation”;

• 1989 -1993, ca efect al Support for East European Democracy (SEED) Act, Ungaria primește 136 milioane USD pentru restructurare economică și dezvoltare a sectorului privat;

• Hungarian-American Enterprise Fund a oferit credite, equity capital și asistență tehnică pentru sectorul privat;

• Guvernul SUA a oferit expertiză și asistență financiară Ungariei în următoarele domenii: securitate națională, legislație, mass-media, protecția mediului, educație și sănătate;

• 1999 - Ungaria devine membru NATO;

• 2008 - Ungaria intră în programul Visa Waiver.

Maghiarii din SUA • 1,5 milioane de cetățeni SUA de origine maghiară, dintre care

600 000 evrei din fostul regat al Ungariei, inclusiv din Transilvania;

• Statele cu cele mai mari comunități maghiare: Ohio, New York, California, Pennsylvania, Texas, New Jersey, Michigan;

• Elie Wiesel, premiul Nobel pentru pace;

• Joseph Pulitzer, jurnalistul creator al curentului „yellow journalism”

• George Soros, miliardar și activist politic, filantrop;

• Tom Lantos, fost congresmen reprezentând San Francisco

• John von Neumann, matematician celebru, foarte influent în proiectul Manhattan;

• Albert Szent-Gyorgy, premiul Nobel pentru medicină, iar în 1937 pentru descoperirea proceselor biologice ale vitaminei C;

• John George Kemeny, inventatorul limbajului de programare BASIC în 1964;

• Edward Teller, „părintele” bombei cu hidrogen.

Maghiarii din SUA

• Laszlo Biro, inventatorul pixului;

• Monica Seles, câștigătoare a 9 turnee de Grand Slam și fosta

numărul 1 mondial WTP;

• Eugene Ormandy, celebru dirijor al Orchestrei Filarmonice din

Philadelphia;

• George Pal, primul creator de filme SF;

• Michael Curtiz, regizorul filmului „Casablanca”, Oscar pentru

regie;

• George Cukor, Oscar pentru regie pentru filmul „My fair lady”;

• Tony Curtis, originar din Oradea;

• Bela Lugosy, actorul din Count Dracula;

• Johnny Weismuller, actorul din Tarzan;

• Zsa Zsa Gabor, celebrul sex simbol;

• Drew Barrrymore, actrița foarte populară.

Investiții americane în Ungaria • SUA reprezintă al 10-lea mare investitor străin în Ungaria;

• Investiții totale de peste 9 miliarde USD;

• Peste 600 de companii americane au reprezentare în Ungaria

• Principalele domenii: telecomunicații, IT, automobile, centre de servicii

regionale;

• GE, Alcoa, AES, Coca-Cola, O-l (Owens Illinois), General Motors,

Guardian Industries, IBM, Lear Corporation, Pepsi Co, Sara Lee,

Procter & Gamble, Visteon, Ford, Citibank, Emmis International,

Emerson, Zoltek, PACCAR, Celanese, Exxon Mobil, EDS, Sykes, Jabil

Circuit, McDonald’s, Burger King, National Instruments, HP, Cisco,

Microsoft, Oracle, Johnson & Johnson, Pfizer, Lilly, Monsanto, Dow

Chemical.

Comerțul bilateral SUA-Ungaria

Anul Export SUA Import SUA Deficit

1990 156 347 -191

1995 295 547 -252

1998 482 1566 -1084

2000 569 2715 -2146

2008 1431 3102 -1671

2010 1290 2491 -1201

2011 1479 2948 -1469

2012 1566 3201 -1635

2013 1726 3768 -2042

2014- 9 luni 1374 3827 -2453

o Datele sunt în milioane USD

Comerțul bilateral și investițiile SUA-România

SUA reprezintă cel de-al 12-lea mare investitor străin în România,

cu un total de 1,23 miliarde USD

Relațiile militare între SUA și Ungaria Misiuni comune: misiuni ISAF sub conducerea NATO, precum

protecția Aeroportului Internațional din Kabul (KAIA), conducerea

echipei de reconstrucție din provincia Baghlan;

Principiul de colaborare la nivelul trupelor este „in together, out

together”

Ungaria va contribui cu 1,5 milioane USD la susținerea Forțelor

Naționale de Securitate Afgane în perioada 2015-2017;

Congresul american a aprobat în 2012 suma de 13,3 milioane

USD pentru a dezvolta capacitățile JTAC (Joint Tactical Air

Control) ale trupelor maghiare;

14% din armata maghiară se află în teatre de operațiuni, în

misiuni NATO (70%) și UE, respectând principiul NATO de a

pune la dispoziția Alianței aprox. 10% din forțe;

Ungaria contribuie cu 200 de oameni (o companie de manevră și

ofițeri de stat major) la trupele KFOR, în Kosovo.

Relațiile militare între SUA și Ungaria

Ungaria găzduiește la baza aeriană Papa, unitatea Heavy Airlift

Wing (HAW), unitate operațională a programului Strategic Airlift

Capability (SAC); aici se află 3 avioane C-17 care au desfășurat

misiuni umanitare în Afganistan și Haiti;

Ungaria conduce cursurile acreditate NATO counter-IED „train the

trainer” (improvised explosive devices);

Ungaria conduce singurul Centru Medical de Excelență acreditat

NATO din 2009;

În perioada 2015-2018 Ungaria va începe să contribuie cu

avioane de luptă la programul Baltic Air Policing, o importantă

inițiativă Smart Defense;

Ca parte a forței de reacție NATO, Ungaria contribuie cu o unitate

CRBN (chemical, biological, radiological and nuclear) la programul

de luptă împotriva armelor de distrugere în masă.

Cine este Viktor Orbán Are 51 de ani, născut în 1963 la Szekesfehervar, căsătorit cu jurista Aniko

Levai, calvinist, are 5 copii (3 fete și 2 băieți);

A absolvit dreptul la Universitatea Eotvos Lorand din Budapesta;

Fondator în 1988 și lider din 1992 al FIDESZ (Fiatal Demokratak Szovetsege), partid din PPE, organism al cărui vicepreședinte dl. Orbán a fost ales în 2002 la Congresul de la Estoril;

Prim-ministru între 1998 și 2002: a înjumătățit inflația, a avut ritmuri de creștere de 4,5% în medie, a redus datoria publică la 54% din PIB și deficitul la 3%; în mandatul său Ungaria a intrat în NATO în 1999;

În 1999 UE a încetinit procesul de aderare a Ungariei, introducând 6 noi țări în procesul de aderare; dl. Orbán a criticat virulent UE pentru acest lucru;

În 2001 a primit premiul Libertății din partea American Enterprise Institute și premiul New Atlantic Initiative; în 2004 a primit Marea Cruce Papală a ordinului Sfântului Grigorie cel Mare;

La alegerile din aprilie 2010, FIDESZ a câștigat 52 % din votul popular și 2/3 din Parlament; dl. Orbán a devenit premier și a schimbat Constituția;

În 2013, Parlamentul European a acceptat raportul Tavares care acuza Ungaria că a încălcat regulile UE; PPE a votat împotrivă.

Performanța Guvernelor Orbán 2 și 3

Nivelul impozitării în Ungaria

Impozitul pe profit pentru companii este de:

10% pentru venituri de până la 500 milioane HUF (aprox. 1,85 milioane

EURO);

19% pentru ce depășește 500 milioane HUF;

Impozitul pe venit este 16%;

Impozitul pe dividende este 16%;

Impozitul pe dobândă este 16%;

Contribuțiile de asigurări sociale, de sănătate și șomaj sunt în total de 47%

(28,5% datorate de către angajator și 18,5% datorate de către angajat);

Impozitul local pe afaceri este aprox. 2% din venituri;

Impozitul pe proprietate este aprox. 3,6% din valoarea de piață;

TVA este 27%, de regulă, cu două paliere de 5% (medicamente, cărți,

încălzire centrală, prestație muzicală live și porci vii) și 18% (lapte și produse

din coșul zilnic).

Taxele speciale introduse de Orbán Taxa „Robin Hood”: companiile enrgetice străine (inclusiv subsidiarele

maghiare ale companiilor străine) trebuie sa plătească 31% din veniturile dinainte de impozitare;

Taxa bancară: 0,15% pentru totalul activelor nete de până în 50 miliarde HUF (aprox. 185 milioane EUR) și 0,53% pentru ce depășește 50 miliarde HUF - valori medii (în realitate sunt diferite modalități de calcul pentru diferite instituții);

Taxa pe tranzacții speciale: 0,3% din tranzacție, dar maxim 6000 HUF/tranzacție și 0,6% pentru tranzacții cu numerar/cash;

Taxa pe telecomunicații: 2 HUF pentru convorbire inițiată de persoana fizică, 3 HUF pe convorbire inițiată de persoana juridică și nivele identice pentru fiecare SMS/MMS, cu un prag maxim de 700 HUF la persoane fizice și 5000 HUF la cele juridice;

Taxa pe liniile de utilitate publică: 125 HUF pentru fiecare metru liniar al liniei de utilitate publică;

Taxa pe energie (o taxă de mediu de fapt): 295 HUF/Mwh pentru centrale electrice, 88,5 HUF/GigaJoulle la centrale pe gaz și 2390 HUF/tona de cărbune;

Impozitul pe moștenire sau pe cadouri: 18% din valoare cu un prag de 9% pentru proprietăți rezidențiale.

Taxele introduse de guvernele Orbán – taxa

specială pentru produsele „nesănătoase”

Politica economică neortodoxă a

Guvernului Orbán

Cel mai ridicat nivel al TVA din UE : 27%;

Curs de schimb fix pentru creditele luate de persoane

fizice în franci elvețieni: pierderi în sistemul bancar de

4,1 miliarde USD;

Reducerea prețurilor administrate la energie cu 10%

în ianuarie și alte 10% în octombrie;

Naționalizarea activelor fondurilor private de pensii în

valoare de 14 miliarde USD;

Creșterea intempestivă a salariului minim cu 18%;

Rambursarea anticipată a datoriei către FMI.

Contextul economic

Dependența ridicată a sectorului bancar din Ungaria de finanțările din exterior: 50-65 miliarde USD anual;

90% din activitatea din industria asigurărilor este desfășurată de companii străine;

70% din investițiile bancare sunt realizate de bănci străine;

Procesul de „deleveraging” din Ungaria este de două ori mai rapid decât media UE;

Gyorgy Matolcsy, noul lider al Băncii Centrale (mâna dreaptă a d-lui. Orbán) va anunța un proces de „quantitative easing” pentru a stimula economia, ceea ce va duce la creșterea importurilor și a datoriei publice ceea ce, combinată cu părăsirea Ungariei de către capitalul străin va afecta, pe termen mediu, capacitatea Ungariei de a se finanța singură.

Investițiile străine au scăzut la 10,6 miliarde USD/an în 2012 și 2013, sub nivelul de 13,5 miliarde USD în anii de dinaintea Guvernului Orbán.

Planuri pentru noi măsuri

Guvernul plănuiește să înlocuiască taxa specială de 0,1%

pe comerțul cu alimente cu alte niveluri: 0% pentru cifra de

afaceri sub 500 milioane HUF, 0,1% pentru cifra de afaceri

sub 50 miliarde HUF și 1% pentru cifra de afaceri peste 50

miliarde HUF, plus 1 procent pentru fiecare 10 miliarde

HUF în plus; la acest nivel nu se află decât retailerul

britanic Tesco și rețeaua Spar, care vor plăti anul viitor 25

miliarde HUF, iar Spar 12 miliarde HUF;

Guvernul a anunțat noi reduceri la prețurile administrate

pentru apă, canalizare și salubritate;

Taxa pe traficul de internet (propusă și retrasă): 150 HUF/

Gigabyte de trafic;

Un alt proiect de lege va impune ca marile magazine să fie

închise duminica obligatoriu.

Evoluții recente Guvernul din Ungaria a decis că creditele ipotecare în valută vor fi convertite

în forinţi la cursul pieţei, semn că autorităţile de la Budapesta vor să reducă

presiunea asupra băncilor.

În urma informaţiei, acţiunile OTP Bank, cea mai mare bancă ungară, au crescut cu

până la 6,3%, la cel mai ridicat nivel din ultimele opt luni.

Titlurile Erste Group au urcat cu 0,6%, cel mai mult din această lună.

Principalul motiv al convertirii creditelor ipotecare din valută în forinţi la cursul pieţei

este o decizie a Curţii Supreme potrivit căreia împrumutaţii trebuie să suporte riscul

valutar

Premierul Viktor Orbán, reales pentru un mandat de patru ani în luna aprilie, s-a

angajat să elimine credite ipotecare în valută, în valoare de 14 miliarde de dolari,

care au provocat intrarea în incapacitate de plată a multor familii, în urma

deprecierii forintului în timpul crizei financiare.

Totodată, o lege aprobată la începutul acestui an obligă băncile să despăgubească

clienţii din cauza practicilor incorecte de împrumut, între care majorarea unilaterală

a dobânzilor. Băncile trebuie să returneze clienţilor 1.000 de miliarde de forinţi (4,1

miliarde dolari), potrivit estimărilor oficiale.

Răcirea considerabilă

a relațiilor SUA-Ungaria

SUA nu au mai trimis un ambasador la Budapesta din

iulie 2013 , de când a incetat mandatul d-nei Eleni

Tsakopoulos Kounalakis;

În noiembrie 2013, dl. Obama a nominalizat-o pe

dna. Collen Bradley Bell – un producător de

televiziune din California, dar numirea nu s-a produs;

Din august 2013, charge d`affaires este dl. Andre

Goodfriend, ministru consilier în Senior Foreign

Service (diplomat de carieră, cu o cariera de 27 ani),

vorbitor de maghiară, hebru, idiș, spaniolă, franceză,

hindi, rusă, greaca veche și modernă.

Răcirea considerabilă

a relațiilor SUA-Ungaria

Cauze:

Poziționarea dlui. Orban față de procesele

democratice specifice comunității occidentale în

zona liderilor autoritari și atotputernici;

Poziționarea dlui. Orban foarte aproape de

interesele rusești în Europa;

Afectarea investițiilor americane din Ungaria prin

politica taxelor intempestive și a impunerii

prețurilor reglementate;

Practicile corupte și lipsa de transparență a

instituțiilor publice în Ungaria.

Răcirea considerabilă

a relațiilor SUA-Ungaria

SUA au interzis intrarea a 6 oficiali maghiari în țară, aplicând „Presidential Proclamation Number 7750 and its Anti-Kleptocracy Provision”, datorată Președintelui G.W. Bush din 2004; printre cei vizați se bănuiește că se află Arpad Habony, consilier al dlui. Orbán, 3 directori ai autorității de taxare NAV (președintele Ildiko Vida a confirmat), precum și președintele Andras Lanczi al Institutului de cercetare economică Szazadveg, un think-tank finanțat de către guvern;

Acest act permite Guvernului federal să suspende drepturile de intrare în țară pentru cetățeni străini, fără a prezenta dovezile în sprijinul acuzațiilor de corupție;

Dna. Victoria Nuland, assistant secretary of state pentru afaceri europene și eurasiatice a criticat public Guvernul Orbán acuzandu-l de practici corupte;

Președintele Obama, de asemenea, a inclus Ungaria pe lista statelor cu regimuri represive față de societatea civilă.

Răcirea considerabilă

a relațiilor SUA-Ungaria

Presa maghiară speculează că acuzaţiile de corupţie făcute de Washington privesc cazul producătorului american de ulei Bunge. Corupţia din interiorul NAV ar fi afectat afacerile companiei deoarece fiscul maghiar ar fi favorizat alte companii. Bunge estimează că aceste companii din industria florii-soarelui şi rapiţei ar fi reuşit, cu ajutorul unor demnitari corupţi, să evite plata a 20 -25 miliarde HUF (65 milioane-80 milioane EURO) pe an reprezentând TVA.

Andras Horvath, un fost inspector fiscal din cadrul NAV, a sugerat că NAV ar fi un sistem corupt, care serveşte interesele oligarhilor, marilor corporaţii şi politicienilor şi că guvernul „stă pe o bombă cu ceas” având în vedere numărul din ce în ce mai mare de oameni, inclusiv foşti colegi ai săi, care sunt acum dispuşi să vorbească.

Horvath vorbea anul trecut într-un interviu pentru Euronews despre un caz în care unor inspectori fiscali li s-a ordonat să întrerupă investigarea unei companii din comerţul cu cereale, unul din cei mai mari furnizori pentru multinaţionalele din Ungaria. Inspecţia ar fi putut să aibă drept rezultat colectarea unor sume de peste 1 miliard de forinţi (3,3 milioane de euro) sub formă de TVA a căror plată fusese evitată. Dar în final inspectorilor fiscali li s-a ordonat să închidă cazul

Transparency International:

Lobby-ul în Ungaria, incontrolabil

Transparency International a tras recent un semnal de alarmă privind activitatea incontrolabilă a lobby-iștilor în Ungaria;

Guvernul a încurajat „forumuri neortodoxe” de promovare a intereselor economice, cum ar fi sistemul acordurilor de cooperare strategică între guvern și anumite companii;

Aceste companii angajează până la 8% din personalul angajat în mediul privat și sunt responsabile de 35% din exporturi; domeniile de activitate sunt industriiile auto, electronică și cea farmaceutică;

Transparency International critică reducerea numărului de demnitari care depun declarații de avere, accesul restricțional al publicului la date de interes general și lipsa de transparență în finanțarea partidelor.

Subiecte majore de dispută

Conducta de gaze South Stream, un proiect de 40 miliarde

USD, care va aduce gaz natural din Federația Rusă până în

Europa Centrală, proiect puternic susținut de către Ungaria și

Bulgaria, dar blamat de către SUA și UE pentru că ar crește

dependența UE de gazul rusesc, contrar principiului de

reducere a dependenței față de Federația Rusă;

Construcția a două noi reactoare la Centrala Nucleară de la

Paks, centrala construită în anii ʼ70 cu tehnologie sovietică

VVER (reactor cu apă sub presiune) și responsabilă pentru

40% din energia produsă în Ungaria. Contractul semnat cu

Rusatom în ianuarie 2014 prevede ca între 2015 și 2023 să fie

construite 2 noi reactoare VVER 1200; 80% din costuri se vor

acoperi cu un credit de 10 miliarde EURO oferit Ungariei de

către statul rus.

Dispute comerciale relevante - studii de caz –

Slager și Danubius

Emmis Communications Corporation, companie listată pe

NASDAQ și Accession Mezzanine Capital (AMC) au

acționat statul maghiar la ICSID, tribunal arbitral al Băncii

Mondiale;

Cele 2 companii dețineau singurele rețele naționale

radio, Slager Radio și Danubius Radio. dar în

octombrie 2009, ORTT (organismul de reglementare) le-a

anulat licențele „peste noapte” și le-a „dăruit” către două

companii apropiate de FIDESZ și de MDSZ, una din ele

condusă în 2010 chiar de Tamas Fellegi, fost ministru al

economiei în guvernul Orbán 2;

Emmis și Mezzanine au câștigat procesul la instanțele

civile maghiare, dar nu au putut să execute sentințele.

Dispute comerciale relevante - studii de caz –

Vigotop

Vigotop, un grup controlat de către americanul Ron Lauder și alți investitori israelieni au semnat în 2009 un acord cu Ministerul de Finanțe pentru a construi în parteneriat public-privat după metodologia BOT (build-operate-transfer) un mega-cazinou;

După 2010, noul guvern nu a eliberat avizele și autorizațiile necesare, inclusiv cele de mediu;

În 2011, Guvernul Orbán a anulat contractul în mod unilateral, invocând faptul că Vigotop nu a realizat construcția cazinoului;

În 2014, Ungaria a câștigat acest caz la ICSID având asigurate serviciile casei de avocatură White&Case, aceeași care a câștigat și pentru România cazul contra Noble Ventures;

A câștiga înseamnă, în acest caz, faptul că Ungaria nu a fost obligată la despăgubiri, deși naționalizarea s-a produs (dar investitorul nu a apucat să mai investească).

Conținutul acestui raport nu reprezintă în mod

necesar poziția oficială a Academiei Române.

Opiniile exprimate nu implică automat poziția tuturor

experților FUMN sau a altor instituții și organizații

partenere FUMN.

Copertă: via TASS

® FUMN noiembrie 2014

Fundația Universitară a Mării Negre

Casa Academiei Române, Calea 13 Septembrie nr. 13, aripa

de est, Etaj 7, București – 5, 761172

E-mail: office@fumn.eu

Tel. +4 031 405 25 42

+4 0755 087 185

Pentru mai multe detalii despre FUMN vizitați pagina

http://fumn.eu/