Ministerul Educaiei al Republicii MoldovaUniversitatea de Stat din MoldovaFacultatea DreptCatedra drept constituional i drept administrativ Drept vamal

Tema:Reglementarea juridic a reimportului, reexportul, distrugerea i abandonul n favoarea statului a mrfurilor ca destinaii vamale distincte.

A efectuat:Coordonator tiinific:

Chiinu2015Introducere

Legislatia vamala prevede expres ca trecerea marfurilor si mijloacelor de transport peste frontiera vamala se efectueaza in dependenta de destinatia vamala in care sunt plasate conform procedurii stabilite de legislatia in vigoare persoana are dreptul sa aleaga oricand destinatia vamal precum si regimul vamal sau sa renunte la ea n scopul altei destinatii vamale sau regim vamal indiferent de cantitatea, felul,originea si destinatia marfurilor si mijloacelor de transport. Prin regim vamal se intelege totalitatea reglementarilor vamale care determina statutul marfurilor si mijloacelor de transport in functie de scopul operatiunii comerciale si dedestinatia marfurilor prin destinatie vamala se intelege plasarea marfurilor sub un regim vamal plasarea lor intr-o: zona liber, magazin duty free,reexportul, reimportul,distrugerea sau abandonul lor in favoarea statului .Regimul vamal este o destinatie vamala mai importanta din punct de vedere social-economic reglementata mai detaliat sub aspectul procedurii juridice si avand o raspundere juridica mai stricta in comparatie cu o destinatie vamala fara statut de regim vamal. Lgislatia comunitara deosebeste plasarea marfurilor intr-un regim vamal de plasarea marfurilor intr-o destinatie vamala fara statut de regim vamal pentru plasarea marfurilor intr-o destinatie vamal nu se cere completarea unei declaratii vamale confirmarea juridica se face de catre organele vamale de sine statator printr-un act unilateral.

Reimportului, reexportul, distrugerea sau abandonul n favoarea statului a mrfurilor sunt reglementate de Codul Vamal a RM n seciunile 15, 16 i 17 care sunt definite ca destinaii vamale.[footnoteRef:1] [1: http://www.customs.gov.md/]

Reimportul

Reimportul este reglementat de art.99[footnoteRef:2] , care defineste reimpotul ca o destinaia vamal care const n reintroducerea, fr perceperea drepturilor de import, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor i a mijloacelor de transport scoase anterior temporar n afara teritoriului vamal n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative. [2: COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*]

Regimul vamal de reimport este regimuln care mrfurile autohtone scoase din teritoriul vamal al Republicii Moldovan conformitate cu regimul vamal de export se reintroducnarn termenul stabilit.n regimul vamal de reimport nu pot fi plasate mrfurile interzise pentru introduceren Republica Moldova. Plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport se admite cu autorizarea birourilor vamale n acrei raz persona i desfoar activitatea.

Pentru a fi plasate sub regimul vamal de reimport[footnoteRef:3], mrfurile trebuie sntruneascurmtoarele condiii: [3: HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160 art Nr : 1285 ]

a) sfi fost anterior scoase din teritoriul Republicii Moldova,n conformitate cu regimul vamal de export;b) la momentul exportului, sfi fost mrfuri autohtone;c) sfien starean care au fost la data scoaterii, cu excepia uzurii lor normalei a pierderilor naturale, aferente transportriii pstrriin condiii bune;d) sfie introdusen teritoriul vamal al Republicii Moldovan decurs de trei ani din data scoaterii lor din acest teritoriu.Data introduceriii data scoaterii mrfurilor se considerdata traversrii frontierei de stat a Republicii Moldova. Mrfurile pot fi plasaten regimul vamal de reimport numai de ctrepersoana care a efectuat exportul sau de reprezentantul ei.n cazul deteriorrii, avarierii, situaiilor de formajorsau altor factori cenrutesc starea mrfurilor, ele pot fi reimportate numai cu condiia confirmrii documentare a producerii unor asemenea circumstane[footnoteRef:4].n cazul aflrii mrfurilorn afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, ele pot fi supuse unor operaiuni de asigurare a integritiii unor reparaii nensemnate (inclusiv sortarea), cu condiia ca valoarea mrfurilor determinatla momentul scoaterii snu se majorezenurma unor astfel de operaiuni. Determinarea valorii mrfurilor la momentul scoateriii introducerii lor se efectueazn valutnaional. Dacn contract saun alte documente preurile snt indicaten alte valute, acestea se recalculeazn lei moldoveneti la cursul oficialde schimb al Bncii Naionalen ziua scoaterii sau introducerii mrfurilor respective. [4: Drept vamal/ Aurel Teodor Moldovan curs universitar, C.H. Beck, Bucureti, 2006 pag.167]

Vmuirea mrfurilor plasate sub regimul vamal de reimportVmuirea mrfurilor reimportate se efectueazla organul vamal,n raza de activitate a cruia se afldestinatarul lor (agentul economic). La plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport, agentul economic trebuie sprezinte organului vamal urmtoarele documente[footnoteRef:5] : [5: Anexa nr.2la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 207 din 26 februarie 2005]

declaraia vamalntocmitconform Normelor privind completarea, circulaiai folosirea formularelor declaraiei vamalen detaliui addenda la ea, conform anexei; autorizaiile altororgane de stat,n cazuln care controlul mrfurilor reimportateine de competenele lor; exemplarul declaraiei vamale,n conformitate cu care mrfurile au fost plasaten regimul vamal de export, sau alte documente de transporti comerciale, care confirmdatai scoaterea lorde facto dinar;- alte acte (dupcaz) prevzute de legislaian vigoare, necesare pentru vmuireamrfurilor.Decizia privind plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport o iaeful biroului vamal sau persoana carelnlocuiete.n cazul cnd importatorul nu dispune de informaiile veridice privind mrfurile reintrodusei de documentele confirmtoare cuvenite, regimul vamal de reimport nu se acord. Percepereai restituirea drepturilor de import/export se efectueazn conformitate cu legislaian vigoare.

Informaii privind mrfurile scoase din teritoriul Republicii Moldova n regimul vamalde exportInformaii privind mrfurile plasate n regimul vamal de reimport

1. Numele, prenumele, patronimicul declarantului sau denumirea organizaiei - declarant.

2.Data scoaterii , nr. DV sau nr. actului ce confirm data scoaterii.Nr. DV (completeazcolaboratorul vamal la introducere).

3. Identitatea mrfurilor, codullor tarifar, denumirea i caracteristicile lor.*

4. Valoarea n vama mrfurilor i valutaestimrii.

5. Semntura itampila declarantului.

6. Solicitai restituirea sumelor ncasate anterior? (Se bareaz cu o linie).DANU

7. Meniunile birourilor vamale privind autorizarea plasrii mrfurilor nregimulvamalde reimport.

Data, semntura itampila colaboratorului.

[footnoteRef:6] [6: Anex la Nr.2 (se completeaz n cazurile n care mrfurile reimportate au suferit modificri) ]

Se va indica temeiul (actul), careconfirmnatura uzurii sau pierderii (condiiileinormele de pstrarei de transportare)i se vor prezenta calculele, care sateste cvaloarea mrfurilor, inclusn declaraia vamalla data scoaterii, nu s-a majorat n comparaie cu valoarea lor la reintroducerean teritoriul naional.Reglementarea destinaiei vamale de ,,Reimportului n legislaia comunitarAceast destinaie vamal nu este expres reglementat n regulamentele i directivele comunitare din domeniu dar n Directiva nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport[footnoteRef:7] este stipulat c destinaia vamal de reimport este regimul n care mrfurile comunitare scoase din teritoriul vamal al UE n conformitate cu regimul vamal de export se reintroduc n arile membre. [7: Directiva nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport]

Pentru a fi plasate sub regimul vamal de reimport , mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:a) s fi fost anterior scoase din teritoriul comunitar, n conformitate cu regimul vamal de export;b) la momentul exportului, s fi fost mrfuri cu marcaj CE;c) s fie n starea n care au fost la data scoaterii, cu excepia uzurii lor normale i a pierderilor naturale, cu achitarea drepturilor doar cantitatea reintrodusd) s fie introduse n spatial comunitar n decurs de trei ani din data scoaterii lor din acest teritoriu. e) s fie mrfuri crora li se aplic un regim special de circulaie

ReexportulReexportul destinaia vamal prin care mrfurile strineintroduse pe teritoriul vamal sunt scoase de pe aces tteritoriu:1. fraplicareadrepturilordeexport2. fraplicareamsurilordepolitic economicSub aceast destinaie pot fi declarate:a. mrfurile anterior introduse sub regim vamal de import pentru circulaie liberb. mrfurile nevmuite destinate scoateriiReexportul, conform practicii internaionale, nu prevede alt ceva dect dou acte clasice de vnzare-cumprare internaional.Deci apare n calitatea de:1. cumprtor-importatorla introducere2. exportator-vnztor la scoaterea mrfurilorReexportul se bazeaz pe diferena de pre din diferiteregiuni geografice.Specificul la reexport const n faptul c n momentul n care tu apari n calitate de importator, documentele comerciale desoluiune a mrfurilor vin din Federaia Rus, la export sunt documentele din numele tu, i cumprtorul final al aceste mrfinu poate s cunoast condiiile, preul i de unde ai cumprat aceast marf. Se elibereaz certificatul de origine numai cu meniunea Certificat de origine: marfa i produs n Federaia Rus, dar unde, ce-i cu dns nimeni nu poate spune absolutnimic. Acesta este specificul: s nu fie intermedieresau tranzit.n legislaia RM reexportul de marf este reglementat ntr-un singur articol i anume n art.98[footnoteRef:8].Reglementarea const n felul urmtor: dac marfa este introdus pe teritoriul RM, ea fiind destinat direct reexportului. A venit, amperfectat documentele de reexport i marfa a plecat mai departe n afara teritoriului RM.n legislaia rus este prev c marfa care este destinat direct reexportului, trebuie s fie scoas de facto de pe teritoriul vamal al Federaiei Ruse n 6 luni.n legislaia romn este prev 3 luni.n legislaia RM este prev imediat, ndecurs de 72 ore.Prin ce este legat acest imediat?De ex. eu am adus hrtia de ziar i o vnd n Romnia, ns romnul nu s-a achitat cu banii i eu pun la ndoial c banii vor fipltii. Asfel pn nu vin banii, nu trimit marfa. Din acestmotiv i am nevoie de acest termen.Organele vamale pun problema urmtoare: dac marfaeste mai mult de 72 ore peteritoriul RM destinat direct reexportului,eanmodobligatoriutrebuiesfiedescrcatitransmislaantrepozitulvamalceaparileorganuluivamalsub supraveghere vamal[footnoteRef:9].De aceea, n calitate de om de afaceri, trebuie s procedezi n aa fel nct operaiunile de vmuire s fie efectuate nu la vama intern, ci trebuie luat autorizaia de la serviciul vamal ca operaiunile de vmuire s fie efectuate direct la frontierunde pleac marfa de pe teritoriul RM. Pentru rezolvarea acestei probleme, statul RM trebuie s permit aceste operaiuni de reexport fr nici o problem i s stabileasc mcar o lun de zile cu dreptul de a staiona marfa pe teritoriul RM, ntruct nu se cauzeaz nici un prejudiciustatului mrfurile vin i pleac, ns se mbogesc oameniicare urmeaz s achite impozit pe venit peteritoriul RM.De exemplu: am adus pe teritoriul RM 100 perechi de papuci. Marfa am declarat-o import pentru circulaie liber.Marfa st la pia operioad anumit, timpn care nuse vinde. Astfel avemnevoie sexportm aceast marf, pentru ao realiza n alt parte. Problema de baz este ca statul s ne restituie plile pltite ca import pentru circulaie liber.Se restituie drepturile de import achitate (excepie: taxa pentru proceduri vamale),cu respectarea urmtoarelor condiii: [8: COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*] [9: Drept vamal comunitar/ Ianu Erhan, Teodor Crna Chiinu ,2011]

1.Marfasnusufereschimbri n afardeuzura lor natural (n condiii normaledetransportare ipstrare)ntrebare: eu am adus 100 perechide papuci, i am utilizat 10 perechi, 90 aurmas marfa a suferit schimbri?Rspuns: Nu a suferi schimbri.ns organul vamal n aceast situaie spune c marfa ct a venit, att trebuie s se duc, deoarece ca baz este declaraia vamal de introducere. Cu aceast problem a fost i litigiu i pn la urm Curtea Suprem de Justiie[footnoteRef:10] a decis c urmeazs fie restituit dreptul deimport. [10: Hotrirea plenului Curii de Justitie din 16.04.2010 cu privire la aplicarea unor norme din Codul Vamal al RM]

2.MarfasnufiefolositpeteritoriulRMnscopurideobineredevenit.3.Marfa s fie scoas de pe teritoriu RM n termen de 2 ani din momentul introducerii lor pe teritoriul RM4.Titularul operaiunii de reexport pentru a restitui banii poatesfie numai agentul economic care afost importatorDelimitarea Reexportului de alte categorii conceptualensensulsueconomic,reexporturilereprezintbunurilescoasedepeteritoriuleconomicalunei ri n aceiai stare n care au fost importate definiie care poate fi regsit i n recomandrile Comisiei de Statistic a Naiunilor Unite. Termenul de bunuri n aceeai stare include bunurile care nu au fost supuse unor modificri substaniale care s le schimbe originea[footnoteRef:11]. Aceast definiie este susinut i n cazul altor state, de exemplu: AustraiasauSUA. Sensul economic al categoriei de reexport, nu se limiteaz la bunurile nregistrate n destinaia vamalde reexport,iestedeseorimaiamplu.Dinpunctde vedereallegislaiei vamale,reexporturilevizeaz ,maicuseam,cuantificarea fluxurilorcomercialestrinede bunuri asupra crora nu sunt aplicate drepturi de import/export i msuri de politic comercial. Conform Codului vamal al Republicii Moldova, reexporturile reprezint destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport strine8,plasateanterior ntrun regim vamal suspensiv, de pe teritoriul vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilordepoliticeconomic[footnoteRef:12].Astfel,acesteasereferlascoatereadepeteritoriulvamalalrii a produselor care au fost anterior importate i plasate n regim vamal suspensiv fr a obine origineaRepubliciiMoldova.Demenionatcaceasttratarecorespundepracticiieuropene,expus nCodulVamalComunitar[footnoteRef:13]. [11: InternationalMerchandiseTradeStatistics.CompilersManual.UnitedNations,NewYork,2004,p.28disponibillahttp://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;] [12: CODNr.1149din20.07.2000,CODULVAMALalRepubliciiMoldova,publicatnMonitorulOficialnr.160162/1201din23.12.2000.Art.98;] [13: CodulVamalComunitarinstituitprinRegulamentulConsiliului(CEE)nr.2913/92.]

n dependen de regimul vamal suspensiv, n care au fost plasate produsele i de nivelul deprocesareaplicat,deosebimdoutipuridereexport: reexportul tipic se refer la produsele, ce rmn n aceeai stare sau suport modificrineeseniale.Aceastaserefercuprecderelaproduselereexportate,caresauaflatanteriorn antrepozit vamal sau zon economic liber. Confodatelor Biroului Naional de Statistic,nperioadaianuarieseptembrie2011,reexportultipicaconstituit340mil.USDsau 21,9%dintotalexporturidemrfuri; reexportul dupprelucrare presupune,reexportulacelorprodusecareaufostplasateanterior ntrun regim vamal suspensiv care permite anumite proceduri de procesare. Pentru RepublicaMoldova,naceastcategorieseregsescproduselecompensatoareobinutedup prelucrareamaterialelorimportaten regim de perfecionareactiv cu suspendare, care nu ncorporeazproduseautohtone,deexemplu:confeciiialteprodusetextile,mbrcminte, nclminte,mobil,nperioadaianuarieseptembrie2011,conformdatelorBNS,reexportul produselordupprelucrareaconstituit25,8%dintotalexporturidemrfuri, Totodat, n evaluarea reexporturilor din Republica Moldova, care se efectueaz, preponderent, n baza procedurilor vamale, constatm o neconcordan cu tratarea economic a acestei categorii. Sensul economic al reexporturilor const n exportarea de ctreoarabunurilor,careaufostanteriorimportateinuaufostsupuseunormodificri substanialecaresleschimbeorigineariincauz.Conformacestuiconcept,reexportular trebuisincludbunurile,cenuischimborigineaiprsescstatulieindattdintrun regim vamal suspensiv, ct i dup ce au fost plasate n regim definitiv de import i au obinutstatutuldeprodusautohton,darnuausuferitmodificriesenialepeteritoriulrii. nacestcontext,discrepanadintreconceptuleconomicitratareavamalexistentsepoate producedindouconsiderente: Conformlegislaieinaionale,n reexporturinuseincludproduseleplasaten regim vamaldeimportdefinitivcareprsesc,ulterior,teritoriulvamalalriifrasuferi modificrieseniale.Luarea n consideraie a acestei categorii ar putea contribui la majorarea reexportului tipic, Neglijarea principiului originii sau atribuirea unui rol secundar acestui factor n momentulplasriimrfiindestinaiavamaldereexport.Presupunem,cprodusele compensatorii,dupprelucrarenregimvamaldeperfecionare activcususpendare, carencorporeazdoarserviciiledeprelucrare,darnuincludmrfuriautohtone,sunt atribuite reexporturilor indiferent de faptul dac iau schimbat originea sau nu. Acest fapt ar servi drept explicaie pentru supraevalurile neadecvate a valorii reexporturilor, n condiiile n care evidena statistic se face doar n baza procedurilor vamale. De notat c, Comisia de Statistic a ONU recomand ca n cazul procesrii active, dac produselecompensatoareischimoriginea,acesteaurmeazaficonsideratedreptbunuri autohtone. n caz contrar, aceste bunuri rmn a fi strine itrebuie s fie nregistrate ca reexport[footnoteRef:14]. [14: InternationalMerchandiseTradeStatistics.CompilersManual.UnitedNations,NewYork,2004,p.28,disponibillahttp://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;]

Aceastabordare,nupermiteoevaluarerealistastructuriireexporturilor,privitdinpunct devedereeconomic.nacestcontext,trebuiedemenionatcevaluareareexporturiloreste un exerciiu dificil, iar la nivel internaional doar un numr limitat de state reuesc s furnizezedateprivindreexporturile. Pentruoevaluaremaiexacta volumuluiiastructurii reexporturilor,ar fiutilaplicarea uneimetodologiifocusatepe2componente: procedurile vamale care permit delimitarea reexporturilor tipice i a celor dup prelucrare; evidenastatisticaexporturilorndependendeorigineamrfurilor.(Unexemplu n acest sens ar putea servi experiena Olandei care a elaborat o regul general privindmodificareaoriginiiievalueazreexporturilenconformitatecuaceasta); Chiarincondiiiledatelorexistente,trebuiedemenionatcreexporturilenutrebuisfiepriviteca un fenomen negativ, acestea prezentnd avantaje certe pentru dezvoltarea unei economii, contribuindladezvoltareaserviciilordecomer,distribuie,transportetc.Maimultcaatt, ncazul reexportuluidupprelucrareseproduceovaloareadugatmaimarenar,iaravantajeleasociate suntincontestabile:dezvoltareaanumitorsectoareeconomicesaucreareanoilorlocuridemunc.De altfel,n faza tranziieiprelucrarean regimuldeperfecionareactiva fost unproces caracteristic maimultor ri din regiune i a constituit o etapiniialan dezvoltarea unor sectoareeconomice. Totodat, reexporturile prezint i anumite riscuri. Fiind un tip de flux economicinternaional ce contribuie la sporirea legturilor economice dintre diferite economii, reexporturile sporesc posibilitiledetransmisieaocurilorexterneasupraeconomieinaionale.Reglementarea destinaiei vamale de ,,Reexport n legislaia comunitarRegimul de reexport permite mrfurilor necomunitare s ias de pe teritoriul vamal al Comunitii. Rexportul presupune aplicarea formalitilor de ieire, inclusiv a msurilor de politic comercial.Unde se depune declaraia de reexport? la biroul vamal autorizat cu supravegherea locului n care se afl sediul dvs ca exportator sau la biroul vamal autorizat cu supravegherea locului n care mrfurile sunt ambalate sau ncrcate pentru transportul de export. la biroul vamal autorizat pentru locul n care este stabilit subcontractantul. la orice birou vamal din Comunitate, n situaii excepionale[footnoteRef:15]. [15: Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 841.]

Cine poate depune declaraia de reexport? proprietarul mrfurilor ce se export, sau subcontractorul, sau persoan investit cu drept de nstrinare asupra mrfurilor n momentul n care este acceptat declaraia. Pentru operaiunile de reexport se aplic dispoziiile stabilite pentru exportul de mrfuri i totodat cele prrevzute pentru ncheierea regimului vamal economic precedent.Declaraia de reexport este nsoit deorice document necesar n vederea unei corecte aplicri a drepturilor de export i a dispoziiilor care reglementeaz exportul mrfurilor n cauz.La prezentarea declaraiei, autoritatea vamal poate solicita documentele de transport sau, dup caz, documentele aferente regimului vamal anterior.n cazul n care n vam se prezint o singur marf n mai multe ambalaje, autoritatea vamal poate solicita s se prezinte lista coletelor sau un document echivalent indicnd coninutul fiecrui ambalaj.

Distrugerea

Distrugerea este reglementat de art.100 CV al RM[footnoteRef:16]care reprezint destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic. [16: COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr.160162/1201 din 23.12.2000. Art. 100;]

Distrugerea mrfurilor se efectueaz cu condiia respectrii normelor privind ocrotirea mediului nconjurtor. Responsabilitatea pentru respectarea normelor privind ocrotirea mediului nconjurtor o poart agentul economic care plaseaz mrfurile n destinaia vamal distrugere. n cazul n care distrugerea mrfurilor ar putea cauza prejudicii mediului nconjurtor, organul vamal abilitat solicit de la organele competente ncheierea privind locul i metoda de distrugere a mrfurilor respective. Persoana care a solicitat destinaia vamal distrugere a mrfurilor poart rspundere pentru: a) legalitatea cererii depuse pentru acordarea destinaiei date; b) angajamentele asumate fa de teri la anunarea destinaiei date; c) organizarea procesului de distrugere a mrfurilor. n destinaia vamal ,,distrugere,, pot fi plasate mrfurile strine introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova i plasate anterior n unul din urmtoarele destinaii vamale: tranzit, antrepozit vamal, magazin duty-free, perfecionare activ cu suspendare, transformare sub control vamal, admitere temporar, zon liber. Plasarea mrfurilor n destinaia vamal ,,distrugere,, se permite dac la utilizarea metodei de distrugere aceste mrfuri i pierd complet calitatea i valoarea de ntrebuinare iniial. Nu pot fi plasate n destinaia vamal ,,distrugere,,: a) mrfurile sechestrate n cazurile intentate pentru fapte de contraband i de nclcare a regulilor vamale sau pentru comiterea altor fraude legale; b) substanele radioactive i deeurile nocive; c) valorile culturale; d) mrfurile care nu snt n dispoziia declarantului. e) mrfurile aflate n circulaie liber[footnoteRef:17]. Nu se permite distrugerea mrfurilor dac aceast aciune nu corespunde cerinelor legislaiei Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor. De asemenea postul vamaleste n drept s refuze plasarea mrfurilor n destinaia vamal ,,distrugere,, n cazul n care: a) distrugerea lor poate cauza prejudiciu oamenilor i mediului nconjurtor; b) distrugerea comport cheltuieli din partea statului; c)postul vamalnu are posibilitate s controleze dac mrfurile au fost realmente distruse. [17: HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160 art Nr : 1285]

n cazul n care exist posibilitatea ca mrfurile destinate distrugerii s fie plasate n destinaia vamal de abandon n favoarea statului,postul vamaleste obligat s propun agentului economic utilizarea acestei destinaii vamale. Postul vamalaccept plasareamrfurilor sub destinaia vamal ,,distrugere,, la prezentarea de ctre solicitant a motivelor ntemeiate pentru excluderea mrfurilor din circulaie.Distrugerea mrfurilor se efectueaz cu condiia ndeplinirii stricte a prevederilor legislaiei Republicii Moldova cu privire la ocrotirea mediului nconjurtor. Responsabilitatea pentru respectarea prevederilor legislaiei naionale cu privire la ocrotirea mediului nconjurtor o poart agentul economic care plaseaz mrfurile n destinaia vamal ,,distrugere,,. n cazul n care exist suspiciuni c distrugerea mrfurilor ar putea cauza prejudicii mediului nconjurtor,postul vamal solicit de la organele competente ncheierea privind locul i metoda de distrugere a mrfurilor respective. Distrugerea se poate efectua prin urmtoarele metode: termice, chimice, mecanice sau prin alte procedee care pot fi utilizate concomitent sau succesiv. n dependen de metoda aplicat n urma distrugerii se pot forma deeuri utilizabile, precum i deeuri inutilizabile. Deeurile utilizabile pot fi plasate n destinaiile vamale import, reexport, zon liber, cu achitarea drepturilor de import/export stabilite de legislaia n vigoare.. Deeurile inutilizabile nu se nscriu n Actul de distrugere a mrfurilor ca deeuri obinute n urma utilizrii destinaiei vamale distruge i nu se supun vmuirii.Reglementarea destinaiei vamale de ,,Distrugerea n legislaia comunitar Procedurile ce reglementeaz distrugerea mrfurilor sub control vamalsunt stabilite n Regulamentul Consiliului (CEE)[footnoteRef:18] nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 182 i n Regulamentul Comisiei (CEE)[footnoteRef:19] nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 842. [18: Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 182 ] [19: Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 842]

Distrugerea mrfurilor reprezint o destinaie vamal prevzut de legislaia vamal comunitar i presupune aprobarea prealabil a autoritii vamale.Pot fi distruse, ca destinaie vamal, numai mrfurilor necomunitare pentru care nu au fost achitate drepturile de import.n vederea distrugerii mrfurilor trebuie s notificai n scris autoritatea vamal cu privire la intenia de a distruge mrfurile. Notificarea trebuie facut n timp util pentru a permite autoritilor vamale s supravegheze distrugerea.n situaia n care mrfurile n cauz fac deja obiectul unei declaraii vamale acceptate de ctre autoritile vamale, acestea sunt obligate s fac meniunile corespunztoare n declaraia vamal i s procedeze la anularea declaraiei.Operaiunea de distrugere se face numai n prezena autoritilor vamale.Distrugerea mrfurilor nu trebuie s presupun nici o cheltuial de la bugetul statului.Autoritile vamale care asist la distrugerea mrfurilor indic pe declaraie natura i cantitatea deeurilor sau a resturilor rezultate din distrugere.Aceste deeuri sau resturi care rezult din operaiunea de distrugere rebuie s primeasc o destinaie vamal aprobat de vam.

Abandon n favoarea statului.Regimul vamal de ambandon n favoarea statului este regimul n care o persoan renun la mrfuri n folosul statului fr perceperea drepturilor de import sau de export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale, i fr aplicarea msurilor de politic economic. Aceast destinaie vamal este definite n art.103 CV al RM[footnoteRef:20] doctrina unanim considernd c nu este oportun denumirea destinaiei ca ,,Ambandon n favoarea statului,, ci ar fi mai corect ,, renunarea n folosul statului,, deoarece dicionarul explicative al limbii romne defineste astfel abandonul ca fiind prsirea unor bunuri materiale proprietate particular, obteasc sau de stat (ex.: prsirea navelor naufragiate care dup o anumit perioad intr n proprietatea statului n ale crui ape terit. au fost abandonate). [20: COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr.160162/1201 din 23.12.2000. Art. 103]

Abandonul n favoarea statului se efectueaz de persoana interesat (proprietarul) din cont propriu i nu comport careva cheltuieli din partea statului.n regimul vamal de abandon n favoarea statului pot fi plasate: mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii Moldova, mrfurile rezultate la perfecionarea activ, transformarea sub supraveghere vamal, precum i deeurile constituite n urma nimicirii mrfurilor mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii Moldova i plasate n orice alt regim vamal, inclusiv cele puse n circulaie liber condiionat. n regimul vamal de abandon n favoarea statului nu pot fi plasate: mrfurile prohibite importului n teritoriul vamal al Republicii Moldova; mrfurile aflate n circulaie liber.La vmuirea mrfurilor conform regimului vamal de abandon n favoarea statului, drepturile de import achitate nu se restituie. Iar responsabilitatea pentru corectitudinea alegerii regimului vamal de abandon n favoarea statului fa de tere persoane o poart solicitantul.n cazul plasrii mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului organul vamal nu poart nici un fel de rspundere material fa de tere persoane[footnoteRef:21]. [21: NOTE DE CURS DREPT VAMAL AUTORI: Inna Pascalu mg. n drept, lector. univ.; Veronica Bujormg. n drept, lector. univ.]

Plasarea mrfurilor n regimul de abandon n favoarea statului se efectueaz numai cu acordul biroului vamal.Autorizaia pentru plasarea mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul statului se acord de ctre biroul vamal n baza cererii depuse de solicitant. Cererea se depune n dou exemplare, se nregistreaz la biroul vamal i se examineaz n decursul a cinci zile lucrtoare din data naintrii. n timpul examinrii cererii, autoritile vamale snt n drept s solicite informaii i documente suplimentare, necesare pentru scopuri vamale. n acest caz, termenele de examinare a cererii ncep s curg din data depunerii ultimului document solicitat.Decizia de acordare a autorizaiei pentru plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului o ia eful biroului vamal sau persoana care l nlocuiete.Autorizaia de abandon n favoarea statului nu se acord: dac plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului comport cheltuieli din partea statului; dac comercializarea mrfurilor plasate n regimul vamal de abandon n favoarea statului este limitat din cauz c ele reprezint echipamente unice sau termenul lor de pstrare a expirat (termenul de comercializare este de pn la trei luni); n alte cazuri, cnd organul vamal are motive ntemeiate pentru a respinge cererea.La plasarea mrfurilor n regimul de abandon n favoarea statului, mrfurile de provenien vegetal sau animal snt supuse controlului fitosanitar sau veterinar de ctre organele abilitate, dac un astfel de control nu a fost efectuat la introducerea lor n teritoriul vamal al Republicii Moldova sau dac acest control este obligatoriu n conformitate cu legislaia.n cazurile prevzute de legislaia Republicii Moldova, vmuirea mrfurilor poate fi ncheiat numai dup efectuarea controalelor respective de ctre serviciile de stat abilitate cu funcii de control.. La plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului se ntocmete o declaraie vamal conform Normelor privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiilor vamale n detaliu.mpreun cu declaraia la organul vamal se depun urmtoarele documente: cererea de plasare a mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul statului, cu autorizaia biroului vamal; documentele de transport i comerciale (contracte, invoice, specificaii, certificate, conosamente etc.); autorizaiile altor organe, dac mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii Moldova snt supuse controlului acestor organe; alte documente necesare n scopuri vamale.La finalizarea vmuirii mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului, colaboratorul serviciului vamal nscrie n rubrica "C" a declaraiei vamale, conform creia a fost efectuat vmuirea mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul statului, numrul i data actului de predare-preluare a mrfurilor, aplic tampila "Liber de vam" i tampila personal.Data finalizrii vmuirii mrfurilor conform regimului vamal de renunare n folosul statului se consider data trecerii mrfurilor n proprietatea statului.Mrfurile trecute n proprietatea statului snt luate la eviden de biroul vamal i transmise n folosul statului n conformitate cu actele normative n vigoare.Biroul vamal care a vmuit mrfurile conform regimului vamal de abandon n favoarea statului ine evidena i prezint la Departamentul Vamal darea de seam privind mrfurile plasate n acest regim.Autoritile vamale nu restituie transportatorului, deintorului depozitului provizoriu, depozitului vamal sau altor persoane cheltuielile legate de transportare, depozitare, transbordare sau pentru alte operaiuni ce in de vmuirea i controlul mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului.Reglementarea destinaiei vamale de ,,Abandon n favoarea statului n legislaia comunitar

Procedurile ce reglementeaz abandonul mrfurilorsunt stabilite la articolul 182 din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 i n articolul 842 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.Abandonul mrfurilor reprezint o destinaie vamal prevzut de legislaia vamal comunitar.Abandonul se aplic doar mrfurilor necomunitare pentru care nu au fost achitate drepturile de import[footnoteRef:22]. [22: Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 182 ]

n vederea abandonrii mrfurilor avei obligaia de a depune la autoritatea vamal o Declaratie de abandon.n situaia n care mrfurile n cauz fac deja obiectul unei declaraii acceptate de ctre autoritile vamale, acestea sunt obligate s fac meniunile corespunztoare n declaraia vamal i s procedeze la anularea declaraiei[footnoteRef:23]. [23: Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 842]

Operaiunea s presupun nicio cheltuial de la bugetul de abandon nu trebuie statului.

Concluzii:

Experiena internaional indic asupra faptului c, n prezent, reexporturile, reimportul au devenit o caracteristic a comerului internaional, iar ncepnd cu anul 2005 acest fenomen a cunsocut o dezvoltare solid i n Republica Moldova. Estimrile la fel confirm c, reexporturile i reimporturile din Republica Moldova, privite n conceptul su economic larg au cunoscut o dezvoltare rapid n primul deceniu al sec. XXI. Se disting dou abordri ale conceptului de reexport i reimport: din perspectiva legislaiei vamale i tratarea sa economic. Prima vizeaz evaluarea cuantificarea fluxurilor comerciale strine cu bunuri asupra crora nu sunt aplicate drepturi de import/export i msuri de politic comercial. A doua abordare, pur economic, este mai larg i se refer la scoaterea de pe teritoriul vamal al unei ri a produselor care au fost importate, iar ulterior exportate fr a fi supuse unor modificri substaniale care s le schimbe originea. Pentru Republica Moldova, n evaluarea volumului reexporturilor i reimporturilor, se constat o neconcordan dintre tratarea economic i cea vamal a categoriei de export. Conform sensului economic, reexportul ar trebui s includ bunurile ce nu i schimb originea i fie prsesc statul ieind dintrun regim vamal suspensiv, fie care prsesc teritoriul vamal al rii dup plasarea n regim definitiv de import i obin statutul de produs autohton. n legislaia naional, reexporturile reprezint scoaterea de pe teritoriul vamal al rii doar a produselor care au fost anterior importate i plasate n regim vamal suspensiv i lau prsit lund destinaia vamal de reexport fr a obine originea Republicii Moldova. De menionat, c aceast tratare corespunde practicii europene, expus n Codul Vamal Comunitar. Ceia ce tine de destinaiile vamale de distrugere i abandon n favoarea statului se atest o scdere a ratei de aplicare a acesora ceia ce desemnez o crestere a calitii i o mai bun respectare alegislaiei vamale.

Bibliografie1. http://www.customs.gov.md/2. COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*3. HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160 art Nr : 1285 4. Drept vamal/ Aurel Teodor Moldovan curs universitar, C.H. Beck, Bucureti, 2006 pag.1675. Anexa nr.2la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 207 din 26 februarie 20056. Directiva nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport7. Drept vamal comunitar/ Ianu Erhan, Teodor Crna Chiinu ,20118. Hotrirea plenului Curii de Justitie din 16.04.2010 cu privire la aplicarea unor norme din Codul Vamal al RM9. International Merchandise Trade Statistics. Compilers Manual. United Nations, New York, 2004, p. 28 10. http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf; 11. Codul Vamal Comunitar instituit prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913 /92. 12. International Merchandise Trade Statistics. Compilers Manual. United Nations, New York, 2004, p. 28, 13. Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 841.14. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 182 15. Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 84216. NOTE DE CURS DREPT VAMAL AUTORI: Inna Pascalu mg. n drept, lector. univ.; Veronica Bujor mg. n drept, lector. univ.

20