Razboiul din Irak

Introducere

1. Premise

2. Opozitia fata de razboi; Anti-americanismul

3. Pretexte gresite intentionat sau voite?

4. Esecul razboiului,victime colaterale

5. Adevaratele premise

6. Retragerea

Concluzii

Introducere

In martie 2003, SUA a initiat o campanie militara impotriva regimului lui Saddam Hussein in Irak,

ca parte a luptei mondiale impotriva terorismului in urma atacurilor de la 11 septembrie 2001. Spre

deosebire de Razboiul din Golf din 1991,care a urmat invaziei Kuveitului de catre Irak, razboiul

condus de SUA si Marea Britanie a fost contestat de catre multe tari,inclusiv de catre longevivii lor

aliati, Germania si Franta si nu a primit aprobarea ONU sau NATO.

1. Premise

Operatiunile din Irak au inceput in 2003, atunci cand Colin Powell se afla in fruntea

Departamentului de Stat al Statelor Unite ale Americi. El a fost cel care a prezentat in cadrul ONU

informatiile despre armele de distrugere in masa, justificand astfel interventia americana in Irak.

In noiembrie 2002, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat o rezolutie prin care cerea regimului

de la Bagdad sa se supuna inspectiilor ONU.

In februarie 2003, Powell a tinut faimosul sau discurs la ONU, iar SUA au lansat atacul impotriva

Irakului la 20 martie. Oficiali sus-pusi din administratia de la Washington sustinatori indarjiti ai

invaziei Irakului, au “pregatit” publicul american si l-au convins pe presedinte sa aprobe invazia

prin prezentarea anticipata a unor scenarii optimiste cu privire la derularea razboiului Cand

scenariile optimiste nu s-au realizat, administratia Bush a insistat ca beneficiile reale ale invaziei

vor deveni evidente numai dupa victoria militara.

2. Opozitia fata de razboi; Anti-americanismul

Incercarile Statelor Unite de a atrage suport international pentru un razboi impotriva Irakului la

sfarsitul anului 2002 si la inceputul lui 2003, au polarizat opinia publica nationala si internationala

ca niciun alt eveniment in istoria recenta. Furia publica fata de un razboi injust s-a manifestat in

demonstratii din SUA si Europa la inceputul lui 2003.

In ciuda opozitiei opiniei publice, SUA a reusit sa creeze o „Coalitie a voitorilor”, ingloband 30 de

state in ajunul declansarii razboiului. Un numar de rapoarte media au anuntat ca politica externa a

SUA in Irak au dus la o crestere a sentimentului anti-americanist,mai ales in Europa de Vest, unde

opinia publica a aratat o opozitie puternica impotriva razboiului.

Majoritatea statelor europene, ca Franta si Germania, au aratat o darza opunere fata de razboi. Insa

guvernul britanic, ca cel mai important aliat al SUA, a acordat un sprijin ferm SUA, cu al doilea

cel mai mare numar de forte ca numar. Reactia opiniei publice mondiale a fost în general ostila, în

special prin realizarea unor manifestatii mondiale contra razboiului din Irak.

3. Pretexte gresite intentionat sau voite?

Scopul oficial pentru care Administratia Bush a invadat Irakul a fost de a-l opri pe Saddam

Hussein sa produca si sa foloseasca arme de distrugere in masa. La mult timp dupa ce invazia a

avut loc, aceste arme nu au fost gasite si probabil nici nu vor fi gasite niciodata, pentru ca nu

exista. Fostul secretar american de stat Colin Powell a declarat intr-un interviu pentru publicatia

japoneza "Mainichi" ca razboiul din Irak ar fi putut fi evitat. Fostul sef al diplomatiei de la

Washington a afirmat si ca regreta informatiile false care au facut ca Statele Unite sa sustina ca

Saddam Hussein detine arme de distrugere in masa.

O scrisoare secreta a aparut in 2009 ca o bomba de presa dezvaluind modul in care Tony Blair a

mintit in ceea ce priveste legalitatea razboiului din Irak. In volumul sau de memorii, publicat in

2010, fostul premier britanic Tony Blair afirma ca ii pare "nespus de rau" pentru "vietile pierdute"

in Irak, insa insista din nou ca razboiul a fost justificat.

4. Esecul razboiului, victime colaterale

Rasturanarea regimului lui Saddam Hussein a fost menit sa inaugureze o era a prosperitatii Irakului

si sa-i puna pe fuga pe Osama bin Laden si discipolii sai, insa astazi Irakul este sfasiat de crime,

afectat de isurgente vicioase si duce lipsa unui guvern competent si servicii de baza. In randul

populatiei civile, bombardamentele din Irak au ucis mai multe femei si copii decat barbati. Este

concluzia unui studiu realizat recent de cercetatorii britanici impreuna cu o echipa de la Irak Body

Count, o organizatie neguvernamentala irakiana.

5. Adevaratele premise

Parca pentru a pune paie pe foc, trupele americane au luat in posesie uriasele campuri petroliere

din acesta tara araba, aflata in haos generalizat, fara ca evenimentul sa tina cap de afis in presa

internationala. In ciuda lipsei oricarei urme de "arme nucleare" si sfidand deschis toate apelurile

care cereau retragerea armatei americane dupa caderea regimului Saddam Husein, Pentagonul s-a

angajat, cu de la sine putere, sa "pazeasca" rezerva nationala de petrol irakian pe o perioada

nelimitata. Au existat şi voci care au afirmat că războiul a fost în parte o încercare a SUA de a

controla petrolul din Orientul Mijlociu. În 2008 autorităţile americane au concluzionat că se pot

observa progrese în ceea ce priveşte securitatea şi economia, iar anul 2009 preşedintele american

Barack Obama a anunţat că forţele armate se vor retrage în decurs de 18 luni, în Irak urmând a

rămâne un număr limitat de soldaţi pentru supraveghere şi consiliere.

6. Retragerea

Statele Unite nu au fost singure în aceast lupta. Principalul partener a fost Marea Britanie, alaturi

de alte peste 20 de state, printre care si România. Preşedintele american Barack Obama a anunţat

in octombrie, 2010 încheierea misiunii americane de luptă în Irak, afirmând că Statele Unite şi-au

îndeplinit "menirea" aici, iar acum este timpul să îşi concentreze toată atenţia asupra problemelor

presante de acasă. 8.400 de militari români au fost în Irak pe parcursul războiului. Astfel

americanii au pus capăt unuia dintre cele mai lungi războaie din istoria recentă, dar nu se poate

spune că acesta s-a terminat cu o victorie, în condiţiile în care în Irak violenţele încă mai continuă.

La final, scopul acestuia pare să fi fost unul economic, nu ameninţarea la adresa securităţii SUA,

aşa cum declara fostul preşedinte american George W. Bush.

Concluzii

Situatia de criza continua, însa nu pentru binele pe termen lung al populaiei autohtone, ci, mai

degraba, pentru profitul general al colosilor americani (implicati în ample proiecte petrolifere,

precum si în planuri de privatizare si reconstructie a unei tari si asa de mult vândute). Imaginea

Americii a avut foarte mult de suferit in lume, iar multi lideri politici ezita sa mai faca orbeste pe

placul americanilor. Populatiile locale au vazut pentru a doua oara in 2006 ca intr-o lupta de

gherila o forta mica poate cu succes sa reziste unui ocupant mult mai puternic, daca are sprijinul

populatiei. Concluzionand, putem spune ca pretenia de a coordona relatiile internationale precum

ograda proprie i-a dus pe americani din esec în esec (11 septembrie, razboiul din Afganistan,

razboiul din Irak), determinând o pierdere a credibilitii atât pe plan intern cât mai ales pe plan

extern. 

Mediul de securitate international va continua sa fie marcat de existenta tensiunilor si conflictelor

de diferite naturi. In aceste conditii, unul din raspunsurile pe care comunitatea internationala le

poate oferi este apararea colectiva. NATO reprezinta un astfel de mecanism, care de-a lungul

timpului si-a dovedit viabilitatea. Treptat, UE poate dezvolta un mecanism similar, pentru a carui

eficienta un element esential il va reprezenta cooperarea transparenta, de la egal la egal, cu

Alianta Nord - Atlantica. 

Pe termen lung, in functie de dezvoltarile interne ale Uniunii Europene legate de modul de

adaptare la cerintele scenei relatiilor internationale in lipsa unei Constitutii Europene, o diviziune

a sarcinilor intre PESA si NATO este necesara. Aceasta nu ar trebui sa fie neaparat formala, ci sa

fie atinsa de la caz la caz printr-un dialog continuu si de substanta, pe prioritati comune si

complementaritate a actiunilor.

Una din problemele centrale ale UE este că acesta este un proiect politic

neidentificat, cu statele membre care sunt diferite cu privire la viitorul său. Unii ar

dori o structură federală strâns cu mai multe puteri pentru instituțiile în politica

externă și de securitate în timp ce altele prefera un sistem liber cu mai multa putere

rezervata pentru statele membre. Aceste diferențe sunt foarte dificile pentru ca UE să

acționeze coerent și consecvent în afacerile internaționale. Problema a fost

recunoscut în Tratatul Uniunii Europene (TUE) T.U.E a fost tăcut cu privire la modul

în care această coerență a fost să fie realizata.Statele membre au fost de acord să

sprijine PESC activ și fără rezerve într-un spirit de loialitate și de solidaritate

reciprocă. În 2003 cind statele membre angajate într-o dispută publică nedemna cu

privire la războiul Irak. Unii au susținut că, UE nu a avut nici o poziție comună cu

privirela razboiul din Irak. Acest lucru poate fi technical adevărat, dar nu este data o

impresie foarte proastă pentr lumea exterioară. O serie de temeiuri juridice diferite

pentru acțiune externă în cadrul PESC, comerțul de dezvoltare și domenii monetare,

la fel ca și faptul că, înainte de Lisabona însăși UE nu a avut nici personalitate

juridică clară. Numai CE a avut personalitate juridică, CE este în continuare cel mai

important actor în ceea ce privește atât reprezentare și negociere a acordurilor

internaționale, dar PESC, a fost inainte de Președinția Lisabona, care a avut

responsabilitatea de reprezentare și negociere. Aceste Sistems diferite au proceduri

de vot diferite cu majoritate calificată OMV vot disponibil în pilonul unu, dar nu și în

pilonul doi și trei dar după cum sa menționat mai sus, a dobândit competențe noi și

importante cu privire la negocierile comerciale internaționale.

În ceea ce privește controlul jurisdicțional al Curții Europene de Justiție este inclusă

de PESC. Aceasta a fost o decizie conștientă a statelor membre pentru a preveni

orice activismul judiciar care a avut loc în cadrul CE. CEJ care, prin urmare, are doar

un rol limitat cum ar fi asigurarea compatibilității PESC cu măsurile comunitare .. În

încadrarea TUE negociatorii au recunoscut problema de coerență și au invitat

Comisia și Consiliul, fiecare în domeniile sale respective, pentru a asigura coerența

în relațiile externe ale UE. În practică au fost multe operatiuni juridice duale.

1996 Acțiunea comună in care Uniunea Europeană a convenit cu privire la SUA

încearcă să impună sancțiuni asupra societăților din UE care operează în Cuba, Iran

și Libia a fost făcut pe baza articolului J3, K3 în TUE, precum și reglementarea CE.

2001-2003

Poziția comună a Consiliului privind combaterea terorismului au fost, de

asemenea,pe baza articolelor Tratatului UE și CE. Când ne gândim la problema

sancțiunilor vedemabsurditatea situației. Sancțiunile ar putea fi, de asemenea,

impuse în temeiul pilon unul, mai multe sancțiuni directe, bazate pe rezoluțiile CS

ONU sau în pilonul doi (embargoulasupra armelor).Primul și al doilea pilon sunt ca

o continuitate unul in continuarea pe celuilalt.Decizie PESC a organiza

monitorizarea alegerilor în Rusia sau Ucraina pentru a susține inițiativa KEDO în

Coreea de Nord, pentru a limita exportul de tehnologii cu dublă utilizare trebuie să fie

finanțate din bugetul CE. Implicarea CE în Pilonul patru fata de Misiunea

Administrativă Interimară a ONU în Kossovo (UNMIK) are, de asemenea, consecințe

pentru PESC, la fel ca drepturile omului și eforturile de promovare a democrației din

întreaga lume. În conformitate cu Tratatul Lisabona personalitățile CE și UE au

fuzionat într-o singură personalitate juridică a Uniunii. Strategii comune, acțiunile

comune și pozițiile comune au devenit decizii europene

CAPITOLUL 3

Masinile si utilajele politicii externe a UE

Masinile si utilajele relațiilor externe ale UE sunt foarte complicat din cauza

existenței diferitelor sisteme sau piloni din diferite aspecte ale politicii externe externe

și politica de securitate, comerț, dezvoltare etc...În timpul anului 1990 și începutul

anului 2000 a existat o consolidare a sistemului instituțional de la Bruxelles, care a

inclus crearea funcția de Înalt Reprezentant pentru PESC, și comitetul de politică și

de securitate, plus un personal militar și comisiei. Au existat încercări suplimentare

de consolidare a echipamentului în Tratatul de la Lisabona, inclusiv poziția unui

ministru de externe și un serviciu diplomatic al UE.Primul an al tratatului în funcțiune

nu a demonstrat nici o schimbare radicală a PESC. Politica externă și de securitate

rămâne o zonă foarte sensibilă pentru statele membre.

Birocrații petrec mult timp pe lupte interne. Între 1993 și 2010 s-au războaie gazon

constant în interiorul și între Comisie și Consiliu cu privire la probleme de politică

externă. În cadrul Consiliului s-au lupte peste care ar trebui să controleze care

direcție generale direcții generale și bugetare linii. Numirea unui dublu-ura Înalt

Reprezentant vicepreședinte al Comisiei trebuia să se încheie acest război.

În același timp, statele membre joacă propriul lor joc, uneori de susținere a instituțiilor

UE și, uneori, preferând să reinvestească lor brazdă. Cele mai multe state membre

au fost reticente în a acorda comisiei puteri sporite asupra a ceea ce ei consideră a fi

politica externă și de securitate. Comisia este foarte mult în scaunul de conducere

atunci când vine vorba de politica comercială, de extindere și politica de dezvoltare,

dar este Consiliul, resenting statele membre, care duce la probleme de politică de

securitate. Nu este întotdeauna evident, cu toate acestea, în cazul în care linia de

scufundări revine, iar acest lucru a dus la continuarea războaie gazon între Comisiile

și Consiliul, situate au fost în detrimentul obiectivului de politică externă mai coerentă

și mai CARE au fost foarte confuz pentru exterior lume .. Într-un caz, Comisia a luat

de fapt Consiliul de judecată pe care a avut competența de a implementa un program

care vizează prevenirea răspândirii Armes mici din Africa de Vest.

Consiliul Afaceri Externe. FAC folosit pentru a fi cunoscut sub numele de CAGRE în

picioare pentru afaceri generale și relații externe. Acesta se întrunește în fiecare lună

și este prezidat de Catherine Ashton. Înainte de Lisabona, CAGRE a fost prezidată

de ministrul de externe prin rotație președinția care a pregătit, de asemenea, pe

ordinea de zi, în colaborare cu Secretariatul Consiliului. Piese Agenda sunt de obicei

discutate înainte, și de multe ori a fost de acord, în cadrul Coreper. În cazul în care

miniștrii nu pot participa personal, ei trimit de obicei adjunct lor din Ambasador

Coreper.

FAC poate emite declarații sau să convină asupra deciziilor europene (anterior

acțiunile comune și pozițiile comune), din nou, este puțin timp pentru dezbateri

strategice, deși două reuniuni week-end au loc în fiecare an (reuniuni Gymnich),

situate nu permite mai mult timp pentru dezbatere în considerare și discuție.

La reuniunile FAC nu poate fi peste o sută de oameni în sala, situate face greu

pentru discuții intime. Masa de prânz este, de obicei într-o sesiune mai restrânsă. Un

recent este pentru cele trei mari (Franța, Germania, Marea Britanie), pentru a discuta

problemele informal afara roomand ședință apoi încercați să convingă celelalte state

membre, după ce au ajuns la un consens. Influența FAC a scăzut în ultimii ani,

datorită în parte la tendința de miniștrii prim pentru a menține deciziile majore de

politică externă pentru ele însele și parltly la rolul din ce în ce influetial jucat de

miniștrii de finanțe în cadrul Consiliului Economic și Finanțelor (ECOFIN) în afacerilor

europene.

Rolul miniștrilor de externe din administrațiile naționale a scăzut, de asemenea, în

ultimii ani.

COREPER ocupă un punct esențial în procesul decizional al UE și constau anterior

din șefii delegației, sau reprezentanții permanenți, că fiecare stat membru susține la

Bruxelles, dar COREPER termenul este de asemenea folosit pentru a se referi la

totalitatea delegațiilor și a comitetelor lor diferite.Membrii Coreper au statut de

ambasador senior, iar sarcina lor principală este de a pregăti agenda patru Consiliul

European și (FAC) reuniuni.În cazul în care Coreper este capabil de a ajunge la un

acord unanim cu privire la un anumit aspect, propunerea este dat un A '' stil pe

ordinea de zi a Consiliului, situate înseamnă că propunerea este aprobată de

Consiliu, cu discuții afară. Miniștrii apoi se concentreze pe elementele mai

controversate, sau punctele "B".Ambasadorii acoperă întregul spectru de afaceri a

UE și să se pregătească dosarele pentru toate reuniunile Consiliului.Coreper se

întrunește cel puțin o dată pe săptămână, astfel încât ambasadorii au o idee buna a

ceea ce este posibil. O mare parte din rutina de zi cu zi este tratată de către șefii

Depute de misiune, care se întâlnesc în calitate de Coreper 1, în timp ce comisia

ambasadori este cunoscut sub numele de Coreper 2. Desi Coreper este formaly

deasupra Comitet politic și de securitate (CPS) în ierarhie.

Comitetul Politic și de Securitate al Uniunii Europene (COPS,) este o structură permanentă a Consiliului European, altfel zis COPS ține de capitale, iar nu de Comisia Europeană, de executivul UE. Consiliul European și-a creat un organism permanent de conducere, în fruntea căruia se află ceea ce ar putea fi numit un președinte al UE, funcție ce va căpăta din ce în ce mai multă importanță și care e deținută actualmente de fostul premier belgian Herman Van Rompuy.  COPS, Comitetul Politic și de Securitate, e presupus a administra politica externă și de securitate a UE. Comitetul este organismul care trebuie să definească rapid reacția Uniunii Europene în caz de criză. Pentru asta, Comitetul este și organismul privilegiat al dialogului dintre UE și NATO.  Comitetul Politic al UE și politica externă e împărțită între mai multe instituții al căror rol se încalecă de multe ori. Astfel, pe lângă acest Comitet mai există și funcția de Înalt Reprezentant al UE pentru Afacerile Externe si Problemele de Securitate, altfel zis echivalentul unui ministru de externe. Funcția este ocupată actualmente de către britanica Catherine Ashton, o figură politică fără mare anvergură, însă se poate anticipa că în viitor, cu un ministru european de externe mai activ, cele două instituții ar putea funcționa conflictual, atribuțiile lor fiind practic identice.  Pentru moment, însă, în caz de criză, Comitetul Politic și de Securitate este cel care analizează situația și propune Consiliului European, altfel zis capitalelor, soluția și opțiunile pentru a ieși din criză. În cazul ipotetic al unei reacții militare, tot Comitetul este instanța care o poate propune și defini. El mai adresează și directive Comitetului Militar al UE, compus din șefii de stat major ai celor 28 de țări din UE.  Comitetul Politic e compus din ambasadorii celor 28 de țări membre, cărora li se adaugă un reprezentant al Comitetului militar și unul al Comisiei Europene. În strânsă cooperare cu Comitetul politic și cu cel militar mai există și un Stat

Major al UE, compus din câte un reprezentant militar din fiecare țară membră, care asigură expertiza militară a UE.  Se așteaptă însă o simplificare a funcționării tuturor acestor instituții europene, care să ducă la eliminarea riscului concurenței și al acoperirii acelorași domenii, precum și la o mai bună cooperare cu NATO.

Comitetul Politic și de Securitate (CPS) este un organ permanent al Consiliului Uniunii Europene (UE), garantat de articolul 38 a fost utilizată din Tratatul privind Uniunea Europeană (fostul articol 25 din Tratatul CE).

Das PSK leistet einen Beitrag zur Ausarbeitung und Durchführung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP). COPS contribuie la dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii comune externe și de securitate (PESC) și de securitate comună și politica de apărare (PSAC). Es legt vor allem die Maßnahmen der EU im Krisenfall fest und überwacht deren Durchführung. El definește în special măsurile de criză ale UE și monitorizează punerea lor în aplicare.

Sarcinile Comitetului Politic și de Securitate (CPS)

Das PSK hat die Aufgabe, die internationale Lage im Bereich der GASP zu verfolgen. CPS are sarcina de a monitoriza situația internațională în domeniul PESC. Das PSK: CPS:

trägt durch an den Rat gerichtete Stellungnahmen zur Festlegung der Politiken bei; contribuie prin a Consiliului, opinii cu privire la definirea politicilor;

koordiniert, überwacht und kontrolliert die Arbeiten der verschiedenen Arbeitsgruppen des Rates im Bereich der GASP; coordonează, monitorizează și controlează activitatea diferitelor grupuri de lucru ale Consiliului în domeniul PESC;

prüft die Entwürfe für Schlussfolgerungen des Rates „Allgemeine Angelegenheiten"; revizui proiectul de concluzii ale Consiliului "Afaceri generale";

Das PSK führt als privilegierter Ansprechpartner des den politischen Dialog und stellt das bevorzugte Forum für den Dialog über die ESVP beispielsweise mit der NATO dar. CPS conduce ca un interlocutor privilegiat al Înaltului Reprezentant al

Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, dialogul politic și este forumul preferat pentru dialog pe exemplul PESA, cu NATO.

Das PSK gibt dem (EUMC) Leitlinien vor und nimmt dessen Stellungnahmen und Empfehlungen entgegen. CPS este Comitetul militar (CMUE) oferă consultanță și primește opiniile și recomandările sale. Der Vorsitzende des EUMC nimmt erforderlichenfalls an den Sitzungen des PSK teil und stellt die Schnittstelle mit dem (EUMS) dar. Președintele EUMC participă, dacă este necesar la reuniunile COPS și oferă interfața cu Uniunea de Stat-Major (EUMS) este.

Unter Aufsicht des Rates gewährleistet das PSK die politische Führung bei der Entwicklung der militärischen Fähigkeiten. Sub supravegherea Consiliului, Comitetul exercită conducerea politică în dezvoltarea capacităților militare. Dabei stützt sich das PSK auf die gemeinsam mit dem EUMS erarbeiteten Stellungnahmen des EUMC. În acest caz, COPS se bazează pe structura stabilită cu avizele EUMS ale EUMC.

Eficientă de gestionare a crizelor

Das PSK gewährleistet unter Aufsicht des Rates das Krisenmanagement und prüft sämtliche für eine Krisenreaktion der EU in Betracht kommenden Optionen. CPS garantat în gestionarea crizelor Consiliului și examinează toate pentru o reacție rapidă a UE la opțiunile posibile. Es unterbreitet dem Rat Vorschläge für die zu verfolgenden politischen Ziele und empfiehlt eine Reihe kohärenter Maßnahmen zur Lösung der Krise. Acesta va prezenta Consiliului propuneri de obiective de politică să fie urmărite și recomandă un set coerent de măsuri pentru a rezolva criza. Das PSK ist insbesondere befugt, dem Rat in einer Stellungnahme die Annahme eines Beschlusses über von der EU durchzuführende Aktionen zu empfehlen. CPS este special împuternicită să recomande Consiliului într-o declarație, adoptarea unei decizii care urmează să fie puse în aplicare de către acțiunile UE. Unbeschadet der Rolle der Kommission überwacht das PSK die Durchführung der beschlossenen Maßnahmen und bewertet ihre Wirkung. Fără a aduce atingere rolului Comisiei, COPS monitorizează punerea în aplicare a măsurilor adoptate și evaluează impactul acestora. Die Kommission und die Mitgliedstaaten informieren das PSK über die von ihnen durchgeführten oder geplanten Maßnahmen. Comisia și statele membre informează CPS cu privire la acțiunile pe care le efectuate sau planificate.

Der Rat und die Kommission sind nach den im EU-Vertrag festgelegten Verfahren dafür zuständig, in ihrem jeweiligen Bereich rechtsverbindliche Beschlüsse zu fassen. Consiliul și Comisia este responsabilă în condițiile stabilite în procesul de tratat de a lua decizii obligatorii în domeniile lor respective. Nach Artikel 38 EU-Vertrag kann der Rat das PSK jedoch ermächtigen, für die Dauer der Krise die für das Krisenmanagement erforderlichen Beschlüsse über die politische Kontrolle und strategische Führung zu fassen. În conformitate cu articolul 38 din Tratatul UE, Consiliul poate autoriza CPS să ia necesare pentru deciziile de gestionare a crizelor cu privire la controlul politic și conducerea strategică pe durata crizei.

Im Falle einer militärischen Reaktion gewährleistet das PSK die politische Kontrolle und strategische Führung. În cazul unui răspuns militar, COPS exercită controlul politic și conducerea strategică. Auf der Grundlage der Stellungnahmen und Empfehlungen des EUMC bewertet das PSK die strategischen Optionen für militärische Maßnahmen sowie das Konzept und den Operationsplan und unterbreitet die Ergebnisse dieser Beurteilung dem Rat. Pe baza observațiilor și recomandărilor EUMC, COPS evaluează opțiunile strategice de acțiune militară și conceptul și planul operațional și prezintă concluziile acestei evaluări Consiliului. Vor dem Hintergrund der Einleitung einer Maßnahme richtet das PSK auf der Grundlage der Stellungnahme des Militärausschusses eine Empfehlung an den Rat. Având în vedere introducerea unei măsuri CPS trimite pe baza avizului recomandării Comitetului militar al Consiliului. Darauf beschließt der Rat die Einleitung der Maßnahme im Rahmen eines Beschlusses über von der EU durchzuführende Aktionen. Ulterior, Consiliul decide să lanseze acțiunea în temeiul unei decizii referitoare la organizarea acțiunilor UE. Letztere legt insbesondere die Rolle des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik bei der Durchführung der Maßnahmen fest. În special acesta din urmă definește rolul Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate în punerea în aplicare a măsurilor. Im Verlauf der Aktion erstattet der Hohe Vertreter gegenüber dem Rat Bericht. În cursul acțiunii de Înaltul Reprezentant raportează raportul Consiliului. Darüber hinaus gibt der Hohe Vertreter auf der Grundlage der Arbeiten des PSK Leitlinien für die vom Lagezentrum aus geführten Maßnahmen vor. În plus, în urmă Înaltul Reprezentant, pe baza activității orientărilor PSC pe termen de poziția centrală a măsurilor. Das Lagezentrum unterstützt das PSK und liefert ihm Informationen im Zusammenhang mit dem Krisenmanagement. Aceasta sprijină CPS și îi furnizează informații referitoare la gestionarea crizelor.

Die Institutionen müssen insbesondere im Krisenfall eng zusammenarbeiten. Instituțiile trebuie să lucreze îndeaproape în special într-o criză. Der Vorsitzende des PSK nimmt bei Bedarf an Sitzungen des (Ausschuss der ständigen Vertreter) teil. Președintele a participa PSC (COREPER) la reuniunile Coreper, dacă este necesar.

Fundal

Auf dem Gipfel von Helsinki vom 10. und 11. Dezember 1999 billigte der Europäische Rat die Einsetzung eines Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees. La Summit-ul de la Helsinki din 10 și 11 decembrie 1999, Consiliul European a aprobat înființarea unui Comitet politic și de securitate. Darauf wurde zunächst ein Politisches und Sicherheitspolitisches Interimskomitee geschaffen (Beschluss 2000/143/GASP). Apoi, în primul rând o IPSC politic și de securitate a fost creat (Decizia 2000/143 / PESC). Im Dezember 2001 einigten sich die Staats- und Regierungschefs schließlich in Nizza auf die Einsetzung eines Ständigen Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees. In decembrie 2001, șefii de stat și de guvern în cele din urmă a fost de acord la Nisa să înființeze un Comitet Politic și de Securitate permanent.

Das PSK untersteht dem . COPS raportează Serviciului European de Acțiune Externă . Es setzt sich zusammen aus den Botschaftern der Mitgliedstaaten, einem ständigen Vertreter der Europäischen Kommission, einem Vertreter des EUMC, einem Vertreter des Sekretariats des Rates der EU und einem juristischen Dienst. Se compune din ambasadorii statelor membre, un reprezentant permanent al Comisiei Europene, un reprezentant al EUMC, un reprezentant al Secretariatului Consiliului UE și un serviciu juridic.

Presedintia este la Lisabona

Comitetul militar al Uniunii Europene (EUMC) este un departament de oficiali militari, sub Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate , precum și Comitetul Politic și de Securitate (CPS) al Uniunii Europene Politica externă și de securitate comună . The EUMC gives military advice to the PSC and the High Representative. EUMC oferă consultanță militară a COPS și Înaltul Reprezentant. It also oversees the . Prin urmare, supraveghează Major al Uniunii Europene . The EUMC was formally established in December 2000 by the European Council of , and is one of several defence and security-related bodies established as a result of the , which was decided in December 1999. EUMC is composed of the of the EU Member States who are represented on a regular basis by their permanent military representatives in , who often are two- or three-star flag officers. EUMC care a stabilit în mod oficial în decembrie 2000 de către Consiliul European de la Nisa , și este unul dintre mai multe organisme de apărare și securitate legate stabilite ca urmare a Obiectivului global de la Helsinki , care a fost în decembrie 1999. DECIDE EUMC este compus din șefi de stat Apărare din statele membre ale UE care sunt reprezentate în mod regulat de către reprezentanții lor permanenți militare în Bruxelles , care adesea sunt ofițeri de pavilion cu două sau trei stele. A also exists within , and those countries which are members of both EU and NATO have in most cases chosen to use the same person as permanent military representative to both organisations. O comisie similară , prin urmare, există în NATO , precum și cele care țări sunt membre ale Atât UE și NATO au în cele mai multe cazuri alese pentru a utiliza aceeași persoană în calitate de reprezentant militar permanent la Ambele organizații. The EUMC is chaired by a , , or of four-star level (ie NATO equivalent) who is selected by the Chiefs of Defence and appointed by the . EUMC este prezidat de un ofițer general , amiral , sau de aer ofițer de nivel de patru stele (de exemplu, NATO A-9 echivalent), care este ales de șefi de stat major și numit de Consiliul Uniunii Europene . For a term of three years the Chairman is the spokesperson for the EUMC, he participates in PSC meetings as appropriate, he is the military adviser to the (HR) who heads the EEAS , he represents the primary point of contact with the Operation Commanders of the EU's military operations and he attends Council meetings with defence and security implications. Pentru o perioadă de trei ani, președintele este purtătorul de cuvânt al EUMC, el participă la reuniunile PSC, după caz, el este consilier militar al lui Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR), care conduce SEAE european Externe Serviciul de Acțiune , el darstellt principalul punct de contact cu comandantul operațiunii a operațiunilor militare ale UE și el participă la reuniunile Consiliului cu implicații în domeniul apărării și securității. [1]

The current chairman is General , who was appointed for a term lasting until November 6, 2015. On 14 November 2014, General , Chief of the since 2011, was elected to succeed Gen. Actualul președinte este generalul Patrick de Rousiers , care a numit pentru un mandat de care va dura până 06 noiembrie 2015. [2] La 14 noiembrie 2014, generalul Mihail Kostarakos , șef al Statului Major General Elene Națională de Apărare din 2011, care a fost ales pentru a reuși genă . de Rousiers in November 2015. DE Rousiers de la 2015th noiembrie [3]

Militarii al Uniunii Europene cuprinde thathave au stabilit diferitele structuri de cooperare între forțele armate ale statelor membre . Within the legal framework of the , a (CSDP) branch of the (CFSP) has been framed, and outside this framework a number of separate bodies and forces revolving around pan-European defence have been established. În cadrul juridic al Uniunii , o securitate comună și politica de apărare (PSAC) aspect al politicii comune externe și de securitate comună (PESC) a fost încadrată, iar în afara acestui cadru o serie de organisme și a forțelor speciale care gravitează în jurul a apărării pan-european au a fost stabilit. In recent years the military form of has intensified, and numerous have been deployed. În ultimii ani, sub forma militară de integrare europeană a intensificat, iar numeroase operațiuni militare PSAC au fost trimise. The policy area of defence does however principally remain the domain of nation states, and the principal military alliance in Europe remains the (NATO), which includes 22 of the EU member states together with four non-EU European countries; , , and as well as the and . Domeniul de politică de apărare nu INDIFERENT rămâne principal pentru domeniul statelor naționale, precum și alianța militară principal în Europa rămâne Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), care include 22 de state membre ale UE, împreună cu patru țări europene din afara UE, Turcia , Albania , Islanda și Norvegia , precum și Statele Unite ale Americii și Canada . The development of the CSDP with regard to the existing role of NATO is a contentious issue. Dezvoltarea PSAC cu privire la rolul existent de NATO este o problemă discutabilă. Several prominent leaders, including former , German , former Italian and former Prime Minister , have voiced support for a common defence for the Union. This possibility, requiring unanimous support among the member states, was formally laid down in Article 42 of the upon the entry into force of the on 1 December 2009. Furthermore, the Treaty of Lisbon extended the enhanced co-

operation provision to become available for application in the area of defence. Mai multe lideri, inclusiv fostul președinte francez Nicolas Sarkozy , german cancelarul Angela Merkel , fostul italian ministrul de externe Franco Frattini și fostul belgian prim-ministru Guy Verhofstadt , și-au exprimat sprijinul pentru o apărare comună a Uniunii. [2] [3] [4] Această posibilitate, care necesită sprijin unanim între statele membre, care stabilite în mod oficial la articolul 42 din Tratatul privind Uniunea Europeană la data intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie, 2009. [5] Mai mult, Tratatul de la Lisabona a extins consolidată cooperarea comisie pentru a deveni disponibile pentru aplicarea în domeniul apărării. This mechanism enables a minimum number of member states to deepen within the EUs institutional framework, without the necessity of participation for reluctant member states. Acest mecanism permite ca un număr minim de state membre de a aprofunda integrarea în cadrul insituțional EUS, fără a fi necesară participare pentru statele membre reticente. [6]

Președinte al Comitetului Militar al NATO The Chairman of the NATO Military Committee's authority stems from the Military Committee, to which he is responsible in the performance of his duties. Președintele autorității Comitetului Militar al NATO provine din NATO Comitetului Militar, la care el este responsabil în îndeplinirea atribuțiilor sale.

In accordance with Article 9 of the North Atlantic Treaty and the guidance given by the Working Group on the North Atlantic Treaty Organization during the first Council session in Washington in 1949, the Defence Committee rapidly established the Military Committee. During its few sessions held behind closed doors in Washington, the Military Committee gave policy guidance on military matters to the Standing Group, and advice on military questions to the Defence Committee and other bodies, and it recommended military measures for the unified defence of the North Atlantic region to the Defence Committee. În confor mitate cu articolul 9 din Tratatul Atlanticului de Nord și givenName îndrumare de către Grupul de lucru privind crearea Organizației Tratatului Atlanticului de Nord în timpul primei sesiuni a Consiliului de la Washington în 1949, Comitetul de apărare procedați stabilit rapid Comitetului militar. [1] În timpul cateva sedinte sale a avut loc în spatele ușilor închise, în Washington, Comitetul Militar a dat orientări politice privind chestiuni militare la Grupul permanent, precum și consiliere pe probleme militare Comitetului de Apărare și alte organisme, precum și a recomandat măsuri militare pentru apărarea unificată a regiunii Nord-Atlantic la Comitetul de apărare. The Military Committee was directly subordinate to the Defence Committee, and each

member nation was represented by its chief of staff or a deputy. Comitetul Militar ce în subordinea directă a Comisiei de Apărare, și fiecare națiune Școlii ce Reprezentată de șeful său de personal sau a unui deputat. Iceland, which had no military forces, was represented by a civilian. Islanda, care nu a avut forțe militare, care au reprezentat de un civil. Each member state in turn held the Chair of the Military Committee for one year (C1 D-1/2, DC 1/2). Fiecare stat membru la rândul său, a avut loc președintele Comitetului Militar timp de un an (C1 D-1/2, 1/2 DC). Two other groups which also sat in Washington came directly under the Military Committee: Alte două grupuri pe care atât de așezat în Washington a venit direct în Comitetul Militar:

the Standing Group, the executive body, set up at the beginning, responsible for Military Committee everyday business; Grupul permanent, organul executiv, înființat la început, responsabil pentru afaceri de zi cu zi a Comitetului Militar;

the Military Representatives Committee (MRC), created at the end of 1950, to ensure communication of information and points of view between the Standing Group and Alliance member states not represented on it. Comitetul Militar Reprezentanților (MRC), creat la sfârșitul anului 1950 a asigura o comunicare de informații și puncte de vedere între Grupul permanent și Alianța statele membre nu sunt reprezentați în ea.

Înaltului Reprezentant este Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. This post was previously styled as High Representative of the Common Foreign and Security Policy and, under the , had been designated to be titled the Union Minister for Foreign Affairs . Acest post ceea ce Anterior stil de Înalt Reprezentant al Externă și de Securitate Comună și, în Constituția Europeană , a fost desemnat pentru a fi cu denumirea ministrului afacerilor externe al Uniunii. This latter title, as EU Foreign Minister is still applied by commentators and sections of the media as a publicly recognisable shorthand for the post. The style High Representative equates to that of High Commissioner in diplomatic circles. Acest titlu din Urmă, în calitate de ministru de externe al UE este silențios aplicată de către Comentatorii și secțiuni ale mass-media ca o prescurtare de recunoscut public pentru acest post. Stilul Înaltul Reprezentant echivaleaza cu a făcut Înaltului Comisar în cercurile diplomatice.

Rolul [ edit ]

Where foreign policy is agreed between , the High Representative can speak for the EU in that area, such as negotiating on behalf of the member states. În cazul în care politica externă este convenit între statele membre ale UE , Înaltul Reprezentant poate vorbi de UE în domeniul făcut ,: cum ar fi negocierea, în numele statelor membre. The Representative co-ordinates the work of the as well as other appointments such as anti-terrorist co-ordinator. Coordonatele Reprezentant lucru a reprezentanților speciali ai Uniunii Europene , precum și alte numiri: cum ar fi anti-terorist coordonator. Beside representing the EU at international fora and co-ordinating the and the , the High Representative is: Pe lângă Reprezentarea UE la forurile internaționale și coordonarea politicii comune externe și de securitate și politica de securitate și apărare comună , Înaltul Reprezentant este:

ex-officio ex-officio vicepreședinte al Comisiei Europene participant in the meetings of the participant la reuniunile Consiliului

European responsible of the European Union Special Representatives responsabilă a

reprezentanților speciali ai Uniunii Europene head of the External Action Service and the șef al Serviciului de Acțiune

Externă și delegațiilor President of the Președintele Consiliului Afaceri Externe of the (prior to the abolition of the WEU on 30 June 2011) Secretarul

General al Uniunii Europei Occidentale (înainte de eliminarea UEO la 30 iunie 2011)

President of the Președintele Agenției Europene de Apărare Chairperson of the board of the Președinte al consiliului de administrație al

Institutului Uniunii Europene pentru Studii de Securitate

According to proposals made in 2009 by the Swedish EU presidency, the High Representative will control the staffing and budget of the EEAS, and propose the size of budget to be allocated. .Potrivit Propunerile făcute în 2009 de către președinția suedeză a UE, Înaltul Reprezentant va controla personal și bugetul SEAE, și propune dimensiunea bugetului urmează să fie alocate. The High Representative is responsible for appointing EEAS staff and for controlling general foreign policy (outside of trade, development and enlargement which has to be made together with the Commission) including security initiatives and intelligence sharing. Înaltul Reprezentant este responsabil de numirea personalului SEAE și pentru controlul politicii externe generală (în afara comerțului, dezvoltarea și extinderea pe care trebuie să se facă împreună cu Comisia) Inclusiv inițiativele de

securitate și schimbul de informații. However, although the High Representative may prepare initiatives, decisions will still have to be taken by the member states in Council. Cu toate acestea, Înaltul Reprezentant Deși poate pregăti inițiative, decizii vor trebui opriți luate de statele membre în Consiliu. The High Representative would also have to report to Parliament. Înaltul Reprezentant ar trebui, prin urmare, să informeze Parlamentul. [2] While there has been some criticism of the vague division of powers between the EU's top players, ambassador to the EU Andriy Veselovsky praised the framework and clarified it in his own terms: The speaks as the EU's "government" while the is a "strategist". Deși au existat unele critici din repartizarea vag competențelor între jucători de top ale UE, ucraineană ambasador la Andriy Veselovski UE Lăudat cadrul și clarificat-o în propriile termeni: Președintele Comisiei Europene vorbește ca "guvern", în timp ce UE Președintele Consiliului European este un "strateg". The High Representative specialises in "bilateral relations" while the deals in technical matters such as the free trade agreement with Ukraine (here Veselovsky makes a mistake as FTA's are actually part of the EU's common , for which the is responsible). Înaltul Reprezentant Specialistii din "relațiile bilaterale", în timp ce comisarul european pentru extindere și politica europeană de vecinătate oferte în problemele tehnice: cum ar fi acordul de liber schimb cu Ucraina (aici Veselovski reușește o greseala ca este ALS sunt de fapt parte din comune a UE politică comercială , pentru Care comisarul european pentru comerț este responsabil). The meanwhile articulates the EU's values. Președintele Parlamentului European articulează între timp valorile UE. [3] With the growth in role of the High Representative, and their exclusion from the European Council, the national foreign ministers are now uncertain of their role vs the High Representative. Odată cu creșterea în rolul Înaltului Reprezentant, precum și excluderea lor din Consiliul European, miniștrii de externe naționale sunt acum sigur de rolul lor vs Înaltul Reprezentant. At an informal meeting in Finland it was mooted that they could serve as special envoys on the High Representative's behalf. La recurs la reuniunea informală în Finlanda ceea ce află în discuție crearea thatthey ar putea servi drept trimișilor speciali pe Înaltului Reprezentant. This has been backed by Ashton who said that so long as the EU spoke with one voice, it didn't matter who was speaking. Acest lucru a fost susținută de Ashton, care a spus că, atâta timp cât UE a vorbit cu o singură voce, aceasta nu a conta cine ce spune. [4]

Numirea [ edit ]

The High Representative is appointed by the acting by qualified majority. Înaltul Reprezentant este numit de către Consiliul European hotărând cu majoritate calificată. However to take up their role in the Commission, in particular as a vice-president, the High Representative has to appear before Parliament for questioning

and then be subject to Parliament's vote of approval on the proposed Commission. Totuși, pentru a prelua rolul lor în cadrul Comisiei, în special ca vicepreședinte, Înaltul Reprezentant trebuie să se prezinte în fața Parlamentului pentru interogatoriu și apoi să fie supus votului Parlamentului de aprobare Comisiei propuse. The basic monthly salary of the High Representative is fixed at 130% (higher than a vice-president but less than the Commission President) of the highest grade of the (grade 16, step 3), which works out at €23,006.98. Salariul lunar de bază al Înaltului Reprezentant este fixat la (mai mare decât un vicepreședinte, dar mai puțin decât președintele Comisiei) din cel mai înalt grad de serviciul public al UE (clasa 16, etapa 3), [6] [7] pe care funcționează la € 23,006.98. There are other allowances on top of that as all other conditions of employment for the High Representative are aligned to that of the Commission. [ 7 ] Există și alte indemnizații pe partea de sus a tuturor celorlalte condiții ca a facut de locuri de muncă pentru a Înaltului Reprezentant sunt aliniate la făcut a Comisiei.

Solana

with US Secretary of State in 2003 Javier Solana, cu Secretarul de Stat al SUA , Colin Powell în 2003 The introduced the post of High Representative of the Common Foreign and Security Policy to represent the EU on the world stage. Tratatul de la Amsterdam a introdus postul de Înalt Reprezentant al Externă și de Securitate Comună a reprezenta UE pe scena mondială. It was decided that the would be the High Representative. Sa decis sa Secretarul General al Consiliului ar fi Înaltul Reprezentant. This meant that the Secretary-General at the time, was the first High Representative, although he would only serve a few months. Acest lucru a însemnat făcut secretarul general la acea dată, Jürgen atu ce primul Înalt Reprezentant, deși el ar servi doar câteva luni. The first permanent High Representative was , former . Prima permanent Înaltul Reprezentant ceea ce , Javier Solana , fost secretar general al NATO . He was appointed on 4 July 1999 at the as Council Secretary-General and High Representative. Hei ce numiți, la 4 iulie 1999, la Consiliul European de Köln în calitate de Secretar General al Consiliului și Înalt Reprezentant. He took up the post on 18 October 1999, shortly after standing down from NATO. El a preluat postul la 18 octombrie 1999 la scurt timp după ce în picioare în jos de la NATO. The post

had a budget of €40 million, most of which goes to Balkan operations. Postul a avut un buget de 40 de milioane de €, cele mai multe Sfârșitul lunii merge la operațiunile din Balcani. During his tenure, the position was expanded rapidly, with several more functions combined into the function of High Representative. În timpul mandatului său, poziția pe care continua sa extins rapid, cu mai multe mai multe funcții combinate în funcția de Înalt Reprezentant. From 25 November 1999 he was also appointed Secretary-General of (WEU), overseeing the transfer of responsibilities from that organisation to the . Din 25 noiembrie 1999 Hei ce așa numit Secretar General al Uniunii Europei Occidentale (UEO), supravegherea transferul responsabilităților de la organizare făcut PESC . In 2004 his 5-year mandate was renewed. În 2004, mandatul său de 5 ani, care reînnoit. He has also become president of the . El a devenit astfel președinte al Agenției Europene de Apărare . The administration claimed in May 2000 that Solana was the fulfilment of 's famous desire to have a phone number to talk to Europe. [ ] In December 2003 Solana released the , which sets out the main priorities and identifies the main threats to the security of the EU, including terrorism. Clinton Administrația Revendicat mai 2000 a făcut Solana ce împlinirea Henry Kissinger dorință e celebru pentru a avea un număr de telefon pentru a vorbi cu Europa. [ necesită citare ] În decembrie 2003 Solana a lansat Strategia europeană de securitate , care stabilește principalele priorități și identifică principalele amenințări la adresa securității UE, inclusiv a terorismului. On 25 March 2004 Solana appointed as the anti-terrorist co-ordinator for the , and outlined his duties as being to streamline, organise and co-ordinate the EU's fight against terrorism. La 25 martie, 2004. Solana numit Gijs de Vries ca coordonator anti-terorist pentru PESC , și a subliniat îndatoririle sale ca fiind de a simplifica, de a organiza și coordonează lupta UE împotriva terorismului. He has negotiated numerous Treaties of Association between the European Union and various Middle Eastern and countries, including and . El a negociat numeroase tratate de asociere între Uniunea Europeană și diverse Orientul Mijlociu și America Latină țări, inclusiv Bolivia și Columbia . Solana played a pivotal role in unifying the remainder of the former Yugoslavian federation. Solana a jucat un rol esențial în unificarea restul fostei federații iugoslave. He proposed that form a union with instead of having full independence, stating that this was done to avoid a from and independence demands. El a propus Muntenegru formează o uniune cu Serbia în loc de a avea independență deplină, precizând a făcut acest lucru de făcut pentru a evita un efect de domino din Kosovo și Vojvodina cererile de independență. Local media sarcastically named the new country "Solania". Presa locală numit sarcastic noua țară "Solania".

Solana with in 2008 Solana cu președintele rus Dmitri Medvedev în 2008

On 21 January 2002 Solana said that the detainees at should be treated as under the . La douăzeci și unu ianuarie 2002 Solana a declarat că deținuții de la Guantanamo Bay ar trebui tratat ca prizonieri de război în temeiul Convenției de la Geneva . The EU has stated that it hopes to avoid another war like the through this and future negotiations, and Solana has said the most difficult moments of his job were when the United Kingdom and France, the two permanent EU members, were in . UE a declarat făcut-o speră să evite un alt fost ca invazia irakiană prin acest lucru si viitoarelor negocieri, iar Solana a declarat că din cele mai dificile momente ale vârcolac său post Când Regatul Unit și Franța, cele două permanente UE Consiliului de Securitate al membrilor, vârcolac în dezacord . The so-called , a declaration of support by eastern European countries for the United States' aim of régime change in Iraq, and , a similar letter from the UK, Italy, and six second-tier countries, are generally seen as a low-water mark of the . Așa-numita scrisoare Vilnius , o declarație de susținere de către țări est-europene de obiectiv de schimbare de regim în Irak Statele Unite ", precum și scrisoarea de opt , o scrisoare similară din Marea Britanie, Italia, iar șase țări al doilea nivel, raliu genă sunt privite ca un semn de reflux a PESC . Solana operated as a quiet diplomat and found himself frequently pushed to the side in negotiations and sent on missions known to be impossible. Solana a funcționat ca o diplomat liniștit și se trezi frecvent împins la o parte din negocierile și a trimis în misiuni cunoscute a fi imposibil. [9] Solana has played an important role working toward a resolution to the , and continues to be a primary architect of the " ", along with the UN, Russia, and the United States in the . Solana a jucat un rol important lucru pentru o rezoluție conflictul israeliano-palestinian , și continuă să fie un arhitect principal al " Foii de parcurs pentru Pace ", împreună cu ONU, Rusia și Statele Unite în Cvartetul pe Orientul Mijlociu East . On 22 July 2004 he met in Israel. La 22 iulie 2004, el a întâlnit Ariel Sharon din Israel. Sharon had originally refused to meet Solana, but eventually accepted that, whether he liked it or not, the EU was involved in the Road Map. Sharon a inițial a refuzat să se întâlnească Solana, dar până la urmă a acceptat că, fie că le-a placut sau nu, UE ce Implicat în foaia de parcurs. He criticised Israel for obstructing the of 9 January 2005, but then met Sharon again on 13 January. El a criticat Israelul pentru obstrucționarea alegerilor prezidențiale palestiniene din 9 ianuarie 2005, dar apoi sa întâlnit din nou pe 13 ianuarie Sharon. In November 2004 he assisted the United Kingdom, France and Germany in negotiating a nuclear material enrichment freeze with . În noiembrie 2004, el a asistat Marea Britanie, Franța și Germania în negocierea înghețarea îmbogățire material nuclear cu Iranul . In the same month he was involved in mediating between the two presidential candidates in the in Ukraine, and on 21 January 2005 he invited Ukraine's new to discuss future EU membership. În aceeași lună a ceea

ce Implicat în medierea între cei doi candidați la președinție în evoluții post-electorale din Ucraina, precum și la 21 ianuarie 2005 este invitat nou Ucrainei Președintele Viktor Iușcenko pentru a discuta despre viitoarea aderare la UE. [10]

Tratatul de la Lisabona

The External Relations Commissioner ( , left, with in 2006) was merged with the High Representative under the Comisarul pentru relații externe ( Benita Ferrero Waldner , a plecat, cu președintele argentinian Cristina Kirchner în 2006), care a fuzionat cu Înaltul Reprezentant în temeiul Tratatului de la Lisabona The proposed to merge the with the High Representative to create a Union Minister for Foreign Affairs and Security Policy . Constituția Europeană A propus să fuzioneze comisarului european pentru relații externe cu Înaltul Reprezentant pentru a crea un ministru al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. Although the Constitution failed to be ratified, its replacement, the , retained the change under a different name. Deși Constituția nu a reușit să fie ratificat, înlocuirea acestuia, Tratatul de la Lisabona , reținute schimbarea sub un alt nume. The new High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy would still merge the External Relations Commissioner with the High Representative and, like the Constitution, would have it backed up by an . The new role also took over other foreign affairs roles, such as chairing the and representing the EU in international fora, roles which were previously exercised by the foreign minister of the country holding the (along with the foreign minister of the country previously holding the presidency and the one to take it next). Noul Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate vor fuziona în tăcere Comisarul pentru relații externe cu Înaltul Reprezentant și, la fel ca Constituției, ar avea o susținută de la Serviciul pentru acțiune externă . [11] [12] Noul rol Deci, a luat peste alte roluri afacerilor externe, examinate ca prezidează Consiliul Afaceri Externe și Reprezentarea UE în cadrul forurilor internaționale, rolurile pe care vârcolac Anterior exercitat de ministrul de externe al țării care deține președinția Uniunii Europene (alongwith ministrul de externe al Anterior deține țara președinției și cea de a se lua următorul). Despite the name change, many parts of the media still referred to it as a foreign minister and in negotiations it was decided that the High Representative would no long also be the but would be a , filling the now merged Commission post. [ 12 ] The merger of the two posts has been seen as furthering the answer to Kissinger's question: În ciuda schimbarea numelui, multe părți ale mass-media tăcute menționate de la ea ca un ministru de externe și în cadrul negocierilor ea ceea ce DECIDE a Înaltului Reprezentant nu ar lung Așa să fie Secretarului General Consiliului , dar ar fi un vice-președinte al Comisiei Europene , . umplerea postul

acum fuzionat Comisiei [12] Fuziunea celor două posturi a fost văzut ca promovarea răspunsul la întrebarea lui Kissinger: The creation of a High Representative for foreign policy, or, better still, a Minister for foreign affairs would be a big change compared with the current situation. Crearea unui Înalt Reprezentant pentru politica externă, sau, mai bine, un ministru pentru afaceri externe ar fi o schimbare mare în comparație cu situația actuală. It would put an end to the double job which exists between the current function of Mr Javier Solana, and that carried out within the Commission by Mme Benita Ferrero-Waldner, in charge of the external aid of the EU. Aceasta ar pune la capăt dublu de muncă care există între funcția actuală a dlui Javier Solana, și a făcut Realizarea în cadrul Comisiei de doamna Benita Ferrero-Waldner, responsabil de ajutorul extern a UE. One and the same person would therefore deal with problems and respond to the famous telephone calls of Henry Kissinger: ' I want to speak to Europe.' Unul și aceeași persoană s-ar ocupa cu probleme PRIN URMARE și să răspundă la celebrele apelurile telefonice ale lui Henry Kissinger: ". Vreau să vorbesc cu Europa" ” " — in his blog, 5 July 2007 - Valéry Giscard d'Estaing pe blogul său, 05 iulie 2007 [13]

Ashton with US Secretary of State in 2009 Ashton cu secretarul de stat al SUA , Hillary Clinton , în 2009 Although Javier Solana was originally selected to be the first Foreign Minister the delays in introducing the post meant after 10 years of service he stood aside for a new candidate. Deși Javier Solana, ceea ce aleasă inițial a fi primul ministrul de externe al întârzierilor în introducerea in bara însemnat, după 10 ani de serviciu a stat deoparte pentru un nou candidat. After numerous candidates were put forward, EU leaders agreed on from the United Kingdom as the first merged High Representative. După numeroase candidați prezentată vârcolac, liderii UE au convenit asupra Catherine Ashton , din Marea Britanie ca primul Înalt Reprezentant fuzionat. Ashton was previously the and otherwise had no foreign affairs experience. Ashton ceea ce Anterior comisarul european pentru comerț a avut și altfel nici o experiență pentru afaceri externe. Ashton unexpectedly came to the top of the shortlist when she was nominated unanimously by the centre-left leaders who claimed the post. Ashton was confirmed by the European Parliament before she took up the post. In the same European Council meeting, was appointed , showing that the High Representative and the Secretary-General will no longer be the same person. Ashton a venit pe neașteptate la partea de sus a lista scurtă când a fost nominalizat în unanimitate de către liderii de centru-stânga care a pretins in bara. [14]

[15] Ashton ceea ce a confirmat de Parlamentul European înainte de a preluat postul. În același Consiliu European săli de conferință, Pierre de Boissieu , care a numit

Secretar General al Consiliului Uniunii Europene , Înaltul Reprezentant și arată a făcut Secretarul General nu va mai fi aceeași persoană. [16] In October 2010 most major appointments to the were made, including (France) as Secretary General, Helga Schmid (Germany) and Maciej Popowski (Poland) as Deputy Secretary Generals and (Ireland) as chief operating officer. În octombrie 2010 numirile cele mai importante ale SEAE weremade, Inclusiv Pierre Vimont (Franța), în calitate de secretar general, Helga Schmid (Germania) și Maciej Popowski- (Polonia) în calitate de secretar general adjunct și David O'Sullivan (Irlanda), în calitate de chief operating officer. Slowly other staff and ambassadors were appointed in cycles. Ashton formally launched the EEAS on 1 December 2010 at a low key event where she outlined her key priorities as relations with the US and China, climate change, poverty eradication, crisis management and counter-terrorism. Încet alte categorii de personal și ambasadori numiți vârcolac în cicluri. [17] Ashton a lansat oficial SEAE la 1 decembrie 2010, la un eveniment cheie scăzut în cazul în care ea a prezentat prioritățile sale cheie, relațiile cu SUA și China, schimbările climatice, eradicarea sărăciei, gestionarea crizelor și contra-terorismului. [18] Following the Ashton chaired a meeting of the foreign relations, development and environment DGs and experts from the Council and the Situation Centre (the EU intelligence-gathering agency). În urma cutremurului din Haiti 2010 Ashton a prezidat o ședință a relațiilor, de dezvoltare și de mediu DG și experții străini ai Consiliului și situația Centre (agenția UE culegerea de informații). There they agreed on €3 million in aid, to look for further financial assistance, to send personnel to assess the situation and to co-ordinate pledges from member states. Nu au convenit asupra 3 milioane € în ajutor, să caute asistență financiară în plus, pentru a trimite personal pentru a evalua situația și să coordoneze promisiuni de la statele membre. Ashton then chaired a meeting of member states' ambassadors and acted as a general co-ordinator; Ashton a prezidat o ședință de atunci ambasadorii statelor membre și a acționat ca un coordonator general; for example contacts from the UN went via Ashton. de exemplu contacte din cadrul ONU a mers prin Ashton. Although she refused to describe it as the first act of the external action service, Ashton did emphasise that it was the first time that such a co-ordination between all the various EU foreign policy actors had been accomplished before. Deși ea a refuzat să-l descrie ca primul act al Serviciului pentru acțiune externă, Ashton a sublinia ceea ce a făcut-o prima dată a cauta o coordonare între toți diverșii actori de politică externă a UE a fost realizat înainte. Spain, which held the rotating Council presidency that would have taken charge before the Lisbon Treaty, took a back seat though assisted, for example by offering use of the Spanish base in . Spania, care a avut loc prin rotație a Consiliului președinția făcut ar fi luat încărcare înainte de Tratatul de la Lisabona, a luat un scaun din spate, deși asistat, de

exemplu, prin oferirea de utilizare a bazei spaniolă în Panama . However, the majority of aid relief was dealt with bilaterally between Haiti and individual member states and Ashton was criticised afterward for being one of the few foreign representatives not to travel to Haiti personally. Despite EU ministers then agreeing to deploy , criticism was levied at Ashton for failing to improve the EU's international profile during the crisis. Cu toate acestea, de majoritatea ajutor ajutor care se ocupa cu bilateral între Haiti și statele membre individuale [19] și Ashton ceea ce a criticat apoi pentru a fi una dintre puținele reprezentanților străini nu să călătorească în Haiti personal. [20] În ciuda miniștrii UE apoi de acord pentru a implementa jandarmi europene , ceea ce critica percepute la Ashton pentru că nu a îmbunătăți imaginea internațională a UE în timpul crizei. Ashton replied stating that "There's been a recognition from the people of Haiti, the US, the UN and others of the extremely important role the EU has played. On the main issue, we should ask, have we tried to save lives, to support the people of Haiti? Yes we have." Ashton a răspuns afirmând că "Acolo a fost o recunoaștere din oamenii din Haiti, SUA, ONU și alții de rolul extrem de important al UE a jucat. Referitor la problema principală, ar trebui să ne întrebăm, avem încercat să salveze vieți, pentru a sprijini oamenii din Haiti? Da avem. " [21]

Ashton (far right) with the rest of the (2010) Ashton (extrema dreaptă), cu restul de Cvartetului privind Orientul Mijlociu (2010) Criticism continued to mount, including complaints that she skipped a defence meeting to attend the inauguration of alleged bias towards British officials, lack of language skills and risking a UK-French feud over creating an EU military planning headquarters. She has been defended by some, including Commissioner , on the ground that she has had to take on a job that combines three previous jobs and is working on establishing the EEAS so she is unable to take on everything at once, nor please everyone. [ 22 ] [ 23 ] Despite early Spanish assistance during 2010, Ashton did find herself competing with the Spanish foreign minister on who was going to be speaking for the EU and the need to find consensus between the member states and institutions pushed back the expected operational date of the EEAS from spring 2010 to December 2010. In contrast to the Spanish position, in 2011 Polish foreign minister said he would act as Ashton's "loyal deputy". Critica a continuat pentru a monta, plângerile Inclusiv a făcut ea sărit o reuniune de apărare pentru a participa la inaugurarea prim-ministrului Ucrainei [22] a afirmat părtinire față de oficialii britanici, lipsa de competențe lingvistice și riscă un conflict UK-francez pe crearea în sediul UE de planificare militară. [ 23] Ea a fost apărat de unii, inclusiv comisarul Günther Oettinger , pe teren a ea a trebuit să ia pe un loc de muncă a făcut combină trei locuri de muncă anterioare și este de lucru pe Stabilirea SEAE ca ea nu a reușit să-și asume toate dintr-o dată, nici vă rog pe toți. [22] [23] În ciuda asistență spaniolă

începutul anului cursul anului 2010, Ashton a fost găsită se în concurență cu ministrul de externe spaniol care pe ce va fi vorbind pentru UE [24], precum și nevoia de a găsi un consens între statele membre și Instituțiile împins înapoi data operațională preconizată a SEAE de la primăvara anului 2010 până în decembrie 2010. [25] În contrast cu poziția spaniolă, în 2011. Ministrul de externe polonez Radek Sikorski a declarat că va acționa în calitate de "deputat loial" Ashton. [26] Secretary General Pierre Vimont joined those defending Ashton from criticism; Secretarul General Pierre Vimont s-au alăturat Cei apărarea Ashton de la critici; praising her work in opening the EEAS office in , as making the EEAS very popular in Libya. lăudând munca ei în deschiderea biroului SEAE în Benghazi , Libia ca făcând SEAE foarte populare în Libia. He also supported her over and has asked her to stand for a second term. Prin urmare, El a susținut peste Siria și a rugat-o să stea pentru un al doilea mandat. Polish Minister for Europe, , also stated criticism against Ashton was "a lot of hot air" and that "she has an impossible job to do and she is doing it well. At the end of her time in office, people will be more positive about what she has done. She will leave a real legacy." Ministrul polonez pentru Europa, Mikolaj Dowgielewicz , așa a declarat critici împotriva Ashton ceea ce "o mulțime de aer cald" și că "ea trebuie să post imposibil de a face și ea o face bine. La sfârșitul timpului ei în birou, oamenii doresc să fie mai multe pozitiv despre ceea ce a făcut. Ea vrea să lase o moștenire reală. " [27] However, Former European Commission adviser Dr Fraser Cameron argued that "the criticism one hears of Ashton is pretty strong and it will be difficult to overcome the bad press she has. It represents a problem for the EEAS, when it comes to public diplomacy, and reflects the system we have for choosing leaders. Too often, the EEAS is waiting until the last member state signs up to the position; they could set out a view much earlier. When you look at places like – Cathy has been five times, but people are still not quite sure what the EEAS does or who speaks for Europe. The glass is less than half full. I think the criticism of Ashton is down to style and morale in the EEAS is not as good as it should be." [ 27 ] TOTUȘI, fostul consilier al Comisiei Europene Dr. Fraser Cameron a susținut că "critica cineva aude de Ashton este destul de puternic si va fi greu de depășit presa rău are. Este darstellt o problemă pentru SEAE, Când vine vorba de diplomație publică, și reflectă sistemul avem pentru alegerea liderilor Prea adesea, SEAE așteaptă până când semnele de stat membru de încărcare până la poziția; acestea ar putea stabili o vizualizare mult mai devreme, când te uiți la locuri ca .. Egipt - Cathy a fost de cinci ori, dar oamenii nu sunt destul de sigur ce face odata SEAE sau care vorbeste pentru Europa. Sticla este mai mică decât jumătate plin. Cred că critica Ashton este până la stilul și moralul în cadrul SEAE, nu este la fel de bun ca acesta ar trebui sa fie. " [27]

The tone of public comment on Aston's performance in office was subsequently to be influenced especially by her contributions to negotiations over Kosovo and the normalization of its relationship with Serbia, and over Iran over its nuclear program. Tonul de comentarii publice asupra performanței Aston in birou care ulterior să fie influențat de ei special al Contribuții la negocieri asupra provinciei Kosovo, precum și normalizarea relației sale cu Serbia, și peste Iran pentru programul său nuclear. In October 2013, wrote of her: În octombrie 2013 Der Spiegel a scris de ei: But now the 57-year-old baroness is suddenly at the center of world diplomacy. Dar acum baroneasa în vârstă de 57 de ani este Dintr-o dată în centrul diplomației mondiale. And whenever she is mentioned, she earns praise for her hard-nosed negotiating skills, her stamina and her diplomatic talents. Și Ori de câte ori ea este menționată, ea câștigă lauda pentru ei abilități greu cu nasul de negociere, rezistenta ei și talentele ei diplomatice. It is said that US Secretary of State John Kerry has much faith in her. Se spune că secretarul de stat al SUA John Kerry are multă încredere în ei. "She is discrete and perceptive, but also tenacious. That makes her an ideal negotiator," says Alexander Graf Lamsdorff, the head of Germany's business-friendly Free Democratic Party (FDP) in the European Parliament and a member of its Committee on Foreign Affairs. "Ea este discret și perceptiv, așa dar tenace. Asta face ei la mare negociator", spune Alexander Graf Lamsdorff, șeful Partidului Germania de afaceri prietenos Liber Democrat (FDP) în Parlamentul European și membru al Comitetului pentru afaceri externe . [28] After the November 2013 negotiation of an interim agreement with Iran over its nuclear program, the wrote that Ashton was "no longer the diplomatic dilettante". După noiembrie 2013 negocierea unui acord cu Iranul asupra interimar pentru programul său nuclear, Financial Times a scris Ashton a făcut ceea ce "nu mai diletanți diplomatic". A senior French diplomat was quoted as saying, "I tip my hat to her.... She truly played a decisive role". Un diplomat francez senior citat spunand ca, "Eu vârful pălăria la ei .... Ea cu adevărat a jucat un rol decisiv". The report continued that, after initially insisting on negotiating only with other foreign ministers, by the latter stages of the negotiations the Iranian foreign minister "now... wanted to deal only with Lady Ashton". Raportul a continuat că, dupa ce initial insistând asupra negocieri numai cu alți miniștri de externe, prin etapele aceasta din urmă a negocierilor iranian ministru de externe Mohammad Javad Zarif "acum ... a vrut să se ocupe doar de Lady Ashton." Said a western diplomat, "That the others agreed to this was significant. For China and Russia to be outside while she was in the room negotiating details was quite remarkable". A spus un diplomat occidental, "Asta ceilalți cu acest convenit că important. Pentru China și Rusia să fie în afara în timp ce ea ce e în cameră la detaliile de negociere a fost destul de remarcabil". [29]

Temei tratat [ edit ]

The , as amended by the , provides in : Tratatul privind Uniunea Europeană , astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona , prevede la articolul 15 alineatul (2) : The European Council shall consist of the Heads of State or Government of the Member States, together with its president and the President of the Commission. Consiliul European este format din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum și din președintele său și președintele Comisiei. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy shall take part in its work. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate participă la lucrările sale. and in : și în articolul 18 :

1. The European Council, acting by a qualified majority, with the agreement of the President of the Commission, shall appoint the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. Consiliul European, hotărând cu majoritate calificată, cu acordul președintelui Comisiei, numește Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. The European Council may end his term of office by the same procedure. Consiliul European poate pune capăt mandatului acestuia în conformitate cu aceeași procedură.

2. The High Representative shall conduct the Union's common foreign and security policy. Înaltul Reprezentant conduce politica externă și de securitate comună a Uniunii. He shall contribute by his proposals to the development of that policy, which he shall carry out as mandated by the Council. Acesta contribuie prin propunerile sale la dezvoltarea politicii făcut-o, o aduce la îndeplinire în calitate de împuternicit al Consiliului. The same shall apply to the common security and defence policy. Același lucru se aplică politica de apărare comună de securitate și.

3. The High Representative shall preside over the Foreign Affairs Council. Înaltul Reprezentant prezidează Consiliul Afaceri Externe.

4. The High Representative shall be one of the Vice-Presidents of the Commission. Înaltul Reprezentant este unul dintre vicepreședinții Comisiei. He shall ensure the consistency of the Union's external action. Acesta asigură coerența acțiunii externe a Uniunii. He shall be responsible within the Commission for responsibilities incumbent on it in external relations and for coordinating other aspects of the Union's external action. El este responsabil în cadrul Comisiei pentru îi revin acesteia în domeniul relațiilor externe și cu coordonarea celorlalte aspecte ale acțiunii externe a Uniunii. In exercising these responsibilities within the Commission, and only for these

responsibilities, the High Representative shall be bound by Commission procedures to the extent that this is consistent with paragraphs 2 and 3. În exercitarea responsabilităților de sinteză în cadrul Comisiei, și numai pentru responsabilitățile de sinteză, Înaltul Reprezentant se supune procedurilor care reglementează funcționarea Comisiei, în măsura în care thatthis este compatibil cu alineatele 2 și a treia

5. Acţiunea comună adoptată de Consiliu European, din Tratatul Uniunii Europene privind spălarea banilor, identificarea, urmărirea, îngheţarea sau sechestrarea şi confiscarea instrumentelor şi a produselor infracţiunii (9.12.1998 )

6.7. Pentru a îmbunătăţi cooperarea dintre statele membre ale Uniunii Europene

(UE) în lupta împotriva criminalităţii organizate, această acţiune comună prevede pregătirea, în cadrul funcţionării Reţelei judiciare europene, a unor ghiduri uşor de consultat cu privire la identificarea, urmărirea, îngheţarea sau sechestrarea şi confiscarea instrumentelor şi a produselor infracţiunii. Fiecare stat membru al UE trebuie să asigure că acest ghid este actualizat şi că include informaţii despre:

8. locurile unde se poate obţine asistenţă;9. asistenţa pe care este pregătit să o acorde şi restricţiile privind aceasta;10.informaţiile pe care statele care solicită asistenţă trebuie să le furnizeze.11.Aceste ghiduri sunt trimise Secretariatului General al Consiliului Uniunii

Europene, care asigură traducerea acestora şi le distribuie statelor membre, Reţelei judiciare europene şi Europol.

12.Statele membre trebuie să încurajeze contactele directe între anchetatorii, judecătorii de instrucţie şi procurorii statelor membre, prin acordurile de cooperare existente, pentru a garanta că cererile de asistenţă nu sunt transmise pe căi oficiale atunci când acest lucru nu este necesar.

13.Pentru a face o cerere oficială de asistenţă, statul membru solicitant trebuie să identifice mai întâi natura exactă a asistenţei solicitate. Cererea de asistenţă trebuie să fie corect elaborată şi să răspundă cerinţelor stabilite de statul membru solicitat. În cazul în care o cerere poartă menţiunea „urgent”, statul solicitant trebuie să specifice motivele urgenţei. Dacă statul solicitat nu poate executa cererea de asistenţă în modul aşteptat de statul solicitant, acesta trebuie să consulte statul solicitant şi să încerce să răspundă acestei cereri într-un alt fel.

14.Statele membre ale UE trebuie să se asigure că membrii administraţiei lor judiciare sunt familiarizaţi cu cele mai bune practici de cooperare internaţională pentru identificarea, urmărirea, îngheţarea sau sechestrarea şi confiscarea instrumentelor şi produselor infracţiunii, precum şi că toţi funcţionarii implicaţi în cooperarea internaţională în acest domeniu beneficiază de o formare corespunzătoare.

15.pozitie comuna UE pentru summitul mondial privind criza financiara.16.UE dezbate o pozitie comuna pentru summitul mondial privind criza

financiara 17.Liderii europeni vor adopta vineri 7 noiembrie la Bruxelles o pozitie

comuna privind negocierile mondiale de reforma a sistemului financiar, o idee de inspiratie europeana

18.Documentul ce detaliaza pozitia europeana in cadrul negocierilor mondiale a fost in principiu adoptat deja marti 4 noiembrie la Bruxelles de ministrii de finante europeni.

19.Acesta specifica intre altele acordarea unui rol central FMI si o mai buna coordonare a acestuia cu alte organisme financiare de control al pietelor.

20.La fel, transparenta, supravegherea fiscala astfel incât nici un segment de piata sa nu ramâna neverificat, reglementare mai solida dar nu excesiva, actiuni cu risc limitat, convergenta regulilor contabile si acestea se gasesc printre ideile pe care UE le va prezenta la Washington in 15 noiembrie.

21.In plus Presedintia Franceza a UE a redactat un alt document care va fi supus atentiei liderilor europeni si in care se specifica ca un program si o procedura de reforma trebuie comunicate in mai putin de 100 de zile dupa data de 15 noiembrie.

22.Prin extinderea formulei G8 a tarilor cele mai industrializate ale planetei, spre tarile asa zis emergente, China, India, Brazilia, acestea ar fi asociate in mod activ la incercarea de reglementare a pietelor fiscale, mai spune Presedintia Franceza.

23.In fine, Parisul sugereaza partenerilor mondiali ai UE sa se bazeze pe modelul reformelor deja facute aici la nivel comunitar, in acest fel Presedintia Franceza a UE incearca dea Europei un rol primordial in rezolvarea crizei financiare.

24.25.6/11/2008; 20.48

Strategia UE pentru Asia Centrală în perioada 2007-2013 şi programul indicativ 2007-2010

Documentul de strategie regională pentru Asia Centrală vizează să aducă răspunsuri la nevoile de cooperare regională, de reducere a sărăciei, de îmbunătăţire a nivelului de trai, de bună guvernanţă şi de reforme economice din regiune. Documentul de strategie regională (DSR) pentru perioada 2007-2013 şi programul indicativ 2007-2010 prezintă modalităţile de punere în practică a acestor răspunsuri.

ACT

Comunitatea Europeană - Document de strategie regională de asistenţă pentru Asia Centrală în perioada 2007-2013  şi programul indicativ 2007-2010.

SINTEZĂ

Documentul de strategie regională (DSR) defineşte obiectivele şi priorităţile cooperării cu regiunea Asiei Centrale în domeniile de interes comun pentru ţările partenere (Kazahstan, Kârgâzstan, Uzbekistan, Tadjikistan şi Turkmenistan).

În pofida trecutului lor comun, situaţia, dimensiunea teritoriului, populaţia, nivelul de dezvoltare umană sau chiar voinţa de a coopera şi de a se integra cu restul lumii diferă substanţial de la o ţară la alta. Totuşi, regiunea se confruntă cu provocări politice, economice, sociale şi de mediu comune:

-comerţul şi accesul pe pieţele mondiale, caracterizate prin politici comerciale complexe şi slab coordonate, lipsa transparenţei, costurile ridicate de transport şi de tranzit şi întârzierile la punctele de frontieră care afectează importurile şi exporturile;

-climatul de investiţii, al cărui caracter fluctuant este completat de incertitudinea juridică;-transporturile, care necesită o integrare progresivă şi eficientă în acordurile europene şi internaţionale, îmbunătăţirea siguranţei rutiere, feroviare, maritime şi aeriene şi a transportului pe căi navigabile interioare, precum şi introducerea conceptelor de intermodalitate;-gestionarea resurselor naturale comune, în special a apei, dar şi problema schimbărilor climatice, despăduririlor, catastrofelor naturale, dar şi a surselor regenerabile de energie;-dezvoltarea socială şi reducerea sărăciei, regiunea confruntându-se cu disparităţi importante în ceea ce priveşte veniturile, un şomaj ridicat, o speranţă mică de viaţă şi o resurgenţă a bolilor contagioase.

Strategia de răspuns a UE

Strategia de asistenţă şi programul indicativ 2007-2010 identifică trei obiective prioritare alese de Uniunea Europeană (UE) pentru parteneriatul din următorii cinci ani.

Mai întâi, UE îşi propune să promoveze cooperarea regională cu Asia Centrală şi bunele relaţii de vecinătate. UE se va concentra, în principal, pe patru obiective care pot oferi o reală valoare adăugată prin implementarea lor la nivel regional, şi anume:

-sprijinul pentru reţelele de transport şi energie şi pentru integrarea pe pieţele internaţionale, cu scopul de a intensifica legăturile şi relaţiile comerciale;-îmbunătăţirea gestionării mediului, care cuprinde gestionarea durabilă şi buna guvernanţă în sectorul apei şi al pădurilor, conservarea biodiversităţii şi protecţia naturii, ţinând seama, în special, de schimbările climatice;-gestionarea frontierelor şi a migraţiei, precum şi lupta împotriva criminalităţii organizate şi serviciile vamale;-promovarea schimburilor educaţionale şi a activităţilor ştiinţifice şi de proximitate cu populaţia din regiune.

În ceea ce priveşte asistenţa bilaterală, reducerea sărăciei şi îmbunătăţirea nivelului de trai reprezintă priorităţi de prim rang. Aceasta se înscrie în contextul Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului (ODM (EN) (ES) (FR)). În fapt, sărăcia

afectează o mare parte a populaţiei din regiune, iar disparităţile în materie de dezvoltare socioeconomică amplifică instabilitatea, insecuritatea şi extremismul în aceste ţări. Acest obiectiv se va axa pe dezvoltarea regională şi a comunităţilor locale, alături de sprijinirea dezvoltării rurale şi a reformelor în sectorul social.

Promovarea bunei guvernanţe şi a reformelor economice este al doilea domeniu prioritar de asistenţă pentru perioada vizată. Comisia se va concentra pe promovarea bunei guvernanţe a societăţii civile, a dialogului social, a proceselor democratice, dar şi a reformelor care să permită o mai bună reglementare a pieţelor şi a comerţului. Sprijinul pentru reformele politice, administrative şi judiciare este menit să asigure stabilitatea ţărilor din Asia Centrală. Este definit un program specific pentru fiecare ţară, ţinând seama de politicile naţionale şi de situaţia fiecărei ţări.

Asistenţa UE se bazează pe o serie de instrumente şi măsuri, cum este Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD), inclusiv cele 5 programe tematice, Instrumentul pentru democraţie şi drepturile omului, Instrumentul pentru cooperarea în materie de securitate nucleară, Instrumentul de stabilitate şi Instrumentul umanitar.

Modalităţi

Finanţarea programului geopolitic indicativ pentru Asia Centrală (DCI) pentru perioada 2007-2010 se ridică la 314 milioane EUR, din care 94,2 milioane EUR vor fi consacrate promovării cooperării regionale cu Asia Centrală, iar 219,8 milioane EUR celorlalte două priorităţi. Consiliul European urma să evalueze în iunie 2008, iar mai apoi cel puţin la fiecare doi ani, progresele în privinţa punerii în aplicare a strategiei.

Programul indicativ 2007-2010 prezintă rezultatele preconizate ale asistenţei comunitare în funcţie de diversele priorităţi menţionate mai sus. În ceea ce priveşte programele regionale, acestea se referă la îmbunătăţirea gestionării energiei şi infrastructurilor, intensificarea fluxurilor de transport (ca număr şi calitate) şi armonizarea transportului maritim, feroviar şi rutier, sensibilizarea cu privire la problemele de mediu şi cooperarea societăţii civile în acest domeniu, îmbunătăţirea eficienţei şi securităţii la frontiere şi armonizarea procedurilor aferente, precum şi extinderea şi modernizarea infrastructurilor locale şi regionale, alături de

îmbunătăţirea accesului la servicii pentru populaţie şi alinierea legislaţiei şi practicilor la standardele internaţionale, printre altele, în domeniul drepturilor omului.

Indicatorii de performanţă definiţi în momentul elaborării programelor vor permite măsurarea impactului acestora (progresele realizate în domeniul drepturilor omului şi în celelalte domenii menţionate, relevanţa activităţilor, statisticile privind evoluţia sărăciei şi, în special, Obiectivele de dezvoltare ale mileniului, rapoartele de punere în aplicare etc.).

Pozițiile UE Față de Ucraina (de Est)

UE vrea Să-și amplifice ajutoarele destinată în Ucrainei Si Sa negocieze simultan

Rusia cu pe canalele diplomatice Toate. Se Doreste evitarea UNEI escaladări,

Rusia este amenința cu facturile de gaz.

Reprezentanti ai UE, SUA, Ucraina Rusia ȘI înainte Să preîntâmpine Prin, joi

tratative directe programate pentru, 17,4., O înrăutățire un crizei zgomot Ucraina.

Anuntul un Fost facut Din cercuri diplomatice de la Bruxelles. Totuși, purtătoarea

de cuvânt a reprezentantei UE pentru politică externă, Catherine Ashton, evitat Să

reuniunii de date confirme oficial. Ea o declarat Doar ca Sunt programate discutii.

Este Vorba despre o Reuniune un miniștrilor de ai Patru Celor externă Parti DECI

UE, SUA ȘI Ucraina Rusia.".

Aparent, Rusia renunțat la un solicitarea sa inițială, de o masa tratativelor ȘI

Reprezentanti ai populației rusofone din estul Ucrainei. De Partea cealaltă: UE sa

implicat multa Vreme favoarea înființării Unui "grup de contact" pentru Ucraina,

Să obțină Negocieri directe cu Rusia reducerea riscului UNEI noi escaladări a

conflictului.

Aceleași Surse diplomatice de la Bruxelles au comunicat ca Reuniunea Fost

convenită ȘI pregătită telefonic de șefii diplomației ruse si SUA, Serghei Lavrov ȘI

John Kerry.

"Așteptări moderat"

Adjuncta secretarului de stat american, Victoria Nuland, responsabila pentru

chestiuni EUROPENE, au avertizat cu Privire la așteptări din Partea apropiatei

reuniuni.

Reuniuneanu nu va fi dicit una ca multe altele. a mai menționat ca Rusia

mobilizat la Frontiera cu Ucraina 40.000 de militari.

si-a asuma responsabilitatea fără echivoc avind obligația de a oferi Protectie

aliaților NATO din vecinătatea Rusiei. "Nu AVEM voie sa fim delăsători cand e

Vorba de Securitatea aliaților", declarat Astfel, transmisiun mesajul președintelui

Vladimir Putin si Rusiei .

"Nu Este Permis Sa se aducă atingere teritoriului NATO". UE ȘI SUA se tem ca

Rusia ar interveni militar in estul Ucrainei, incipient Conflictul ar izbucni intre

Guvernul de la Kiev si Populație rusofonă.

NATO ISI Verifica planurile de Aparare

Secretarul general al NATO al, Anders Fogh Rasmussen,, a declarat, în Opinia

alianței , ca grijă pe o reprezintă, unitățile militare concentrate în apropierea

Ucrainei care sunt de gata Lupta. În consecință, oficialul a subliniat: "daca Rusia

Doreste cu adevarat Dialogul, atunci Primul pas de îngrijire care ar trebui sa-l faca

ar fi Retragerea Trupelor".

Rasmussen a adaugat ca prezenta Criza nu poate fi soluționată cu mijloace militare

sI de aceea negocierile sunt obligatorii.

Secretarul general al NATO, al reiterase , nevoia despre alianța Să-și reactualizeze

planurile de Aparare a Țărilor Baltice si Poloniei,.

"În momentul de față suntem in situatia de a verifica in ce fel putem întări

Apărarea Noastră comuna. Aceasta inseamna inclusiv actualizarea planurilor de

Aparare, înmulțirea manevrelor militare si mișcări de trupe in functie de

necesități".

Raspunsul Moscovei o Fost Foarte rapid. Ministerul de Externe de la Moscova a

acuzat NATO ca Foloseste criza din jurul Ucrainei pentru ". Intr-o luare de Pozitie

a Ministerului se arata: "atacurile permanent Împotriva noastră lansate de secretarul

general al NATO al ne întăresc convingerea ca Alianta se Foloseste de Ciza

Liderul grupului liberal DIN Parlamentul European, premierul belgian Fostul Guy

Verhofstadt, a cerut Celor Patru Tabere în speta UE, SUA ȘI Ucraina Rusia, sa

găsească o rezolvare pașnică a crizei, în asa fel Incat Ucraina să-și poată Continua

Drumul spre , démocratie . "Vedem in estul Ucrainei o evolutie comparabilă cu

cea existentă din Crimeea cu cateva saptamani in urma.

UE ar trebui Să întărească urgent Misiunea de Observatori OSCE în estul Ucrainei

deoarece riscul întețirii activităților Forțelor Rusiei este in Creștere", a declarat

Verhofstadt la Bruxelles .

În Cazul îngrijire din Rusia va interveni militar in estul Ucrainei, UE va adopta

Împotriva Țării sancțiuni Economice.

Aceasta Hotărâre un fost reiterată de miniștrii de Externe ai țărilor UE in Cadrul

reuniunii pt îngrijire . Putin Flutura Ucrainei facturile pentru Gazul livrat

Presedintele Rusiei, Vladimir Putin, a Trimis o Scrisoare către Diversi Sefi de stat

ȘI de guvern europeni, ai avertizează ca livrările de gaz către Ucraina Reclamatia

a fi prejudiciata in Cazul în care Ucraina Nu-și plătește datoriile concernul

energetic rusesc Gasprom

Ucraina refuză Să plătească Noul preț FIXAT pentru livrările de gaz, Rusia

fiindcă o Decis la Inceputul acestei luni sa nu-i mai Ofere energie-la preturi în

preferențiale consecință tariful sa dublat. În 2006, cand se afla Ucraina Intr

asemănător ne-a conflictului cu Rusia, SI Gazprom decisese sistarea livrărilor,

Guvernul de la Kiev o deturnat Către consumul propriu gaz DIN conductele

de ingrijire tranzitează Țara-lege Occident. În dauna statelor UE.

UE Trimite Consilieri la Kiev

UE ȘI Fondul Monetar Internațional depun eforturi pentru a accelera o oferi

ajutor financiar GUVERNULUI de la Kiev, amenințat de faliment.

Presedintele Comisiei EUROPENE, Jose Manuel Barroso, un declarat

miercuri CA Instituția sa alcătuit un grup special al ONU DE LUCRU sub

Conducerea comisarului pentru Extindere, Stefan Füle. Funcționari europeni

sprijină deja-sarcinile administrative ale ministerelor ucrainene. "Țelul

grupului DE LUCRU Este ajutarea Ucrainei, Nu Numai financiar, ci si DIN

punct de Vedere tehnic. Este Importanta sprijinirea Reformelor politice ȘI

Economice, de îngrijire Ucraina sunt Nevoie pentru un stat ONU deveni

Durabil, independent ȘI modernă", un declarat Barroso.

UE ia promis Ucrainei credite de Asistenta version valoare de 11 de euro pe

parcursul următorilor ani miliarde. IAR FMI negociază cu Guvernul

interimar de la Kiev despre credite version valoare de la pana 14 18 miliarde

de euro. Dar executivul ucrainean TREBUIE mai intai Să îndeplinească

anumite conditii, cum ar fi Mussoorie de combatere a corupției. Suedia,

Marea Britanie ȘI Polonia au Propus trimiterea în Ucraina, o Misiuni UNEI

polițienești un UE. Intr-ne document neoficial al Celor Trei tari se Arata CA

polițiștii UE ar Urma sa-i sprijine si pe consilieze Colegii LOR ucraineni la

edificarea Unui sistem judiciar conforme normelor Statului de drept.

Premierul interimar ucrainean Arzeni Iateniuk primește Sprijin moral

președintelui DIN Partea CONSILIULUI European, Herman Van Rompuy.

Iateniuk o Fost de invitat Rompuy Să rostească pe 29 mai la Aachen, în

Germania, Discurs ONU. În ACEA zi, președintelui CONSILIULUI european

ÎI VA fi înmânat Premiul Internațional "Carol cel Mare" pentru Merite

deosebite version Procesul de unificare a continentului.

ac