Raportul de activitate a Institutiei Prefectului judetul ... · german-nazist, steagul roşu...

100
2012 RAPORT DE ACTIVITATE INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL BACĂU

Transcript of Raportul de activitate a Institutiei Prefectului judetul ... · german-nazist, steagul roşu...

2012

RAPORT DE ACTIVITATE

INSTITUŢIA PREFECTULUI

JUDEŢUL BACĂU

CUPRINS

I. INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL BACĂU ................................................................................................ 5

I.1. ISTORIC............................................................................................................................................................ 5 I.2. SEDIUL ............................................................................................................................................................ 7 I.3. VIZIUNEA ......................................................................................................................................................... 8 I.4. MISIUNEA ........................................................................................................................................................ 8 I.5. VALORILE ......................................................................................................................................................... 8

II. POLITICI PUBLICE ....................................................................................................................................... 11

II.1. INFORMAŢII PRIVIND REZULTATELE IMPLEMENTĂRII ACTIVITĂŢILE REZULTATE DIN PROGRAMUL DE GUVERNARE PENTRU

PERIOADA 2013-2016 PENTRU ANUL 2016 .............................................................................................................. 11 II.1.1. Serivicul Juridic ................................................................................................................................... 11

Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale și județene şi contencios administrativ ........................................................................................................................ 11 Reprezentarea în faţa instanţelor de judecată a Instituţiei Prefectului, a Prefectului şi a Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor .................................................................................. 13 Aplicarea legilor reparatorii ....................................................................................................................................... 14 Activitatea de aplicarea a apostilei pe documente administrative oficiale ............................................................... 20

II.1.2. Serviciul Strategii şi Programe ........................................................................................................... 24 II.1.3. Serviciul Comunicare şi Situaţii de Urgenţă ....................................................................................... 40

Introducere................................................................................................................................................................ 40 Realizări în domeniul propriu de competență ........................................................................................................... 40 În domeniul situații de urgență ................................................................................................................................. 43 În domeniul secretariat, arhivă, relații cu publicul .................................................................................................... 47 Prevenirea și combaterea corupției/trafic de persoane............................................................................................ 50 Aplicarea prevederilor legilor fondului funciar.......................................................................................................... 50 Activitati specifice organizarii si desfasurarii alegerilor locale si parlamentare ........................................................ 51

II.1.4. Serviciul Public Comunitar Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple ........................................... 53 Introducere................................................................................................................................................................ 53 Obiective strategice 2016 .......................................................................................................................................... 53 Realizări în domeniul de competenţă ........................................................................................................................ 54 Relaţia cu aparatul central al Instituţiei Prefectului .................................................................................................. 62 Cooperarea intra- si interinstituţională ..................................................................................................................... 63 Managementul resurselor instituţionale ................................................................................................................... 64 Obiective şi priorităţi ................................................................................................................................................. 67

II.1.5. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatricularea Vehiculelor ................... 69 Compartimentul Regim Evidenta Permise de Conducere si Examinari ..................................................................... 69 Compartimentul de Inmatriculare si Evidenta a Vehiculelor Rutiere ....................................................................... 74 Compartimentul informatic ....................................................................................................................................... 77 Activitati de secretariat ............................................................................................................................................. 78 Prelucrare date cu caracter personal ........................................................................................................................ 78 Memorandumul „Masuri pentru îmbunătăţirea activităţii serviciilor publice” ......................................................... 79 Pregatire continua ..................................................................................................................................................... 79 Managementul personalului ..................................................................................................................................... 80 Starea disciplinara .................................................................................................................................................... 81 Activitati de prevenire si combatere a coruptiei ....................................................................................................... 81 Dificultati, neajunsuri ................................................................................................................................................ 82

II.1.6. Compartimentul Corpul de control al prefectului............................................................................... 85

II.1.7. Domeniul anticorupţie ....................................................................................................................... 89

III. TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ ............................................................................................................ 93

III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI...................................................................................................................................... 93 III.2. INFORMATII LEGATE DE PROCESUL DE ACHIZIŢII PUBLICE ......................................................................................... 93 III.3. INFORMAŢII DESPRE LITIGII ÎN CARE ESTE IMPLICATĂ INSTITUŢIA .............................................................................. 94 III.4. ORGANIGRAMA ............................................................................................................................................. 94 III.5. INFORMAȚII DESPRE MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE ................................................................................... 94

IV. RELAŢIA CU COMUNITATEA ...................................................................................................................... 97

IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE LEGEA NR. 544/2001.................................................................................................... 97 IV.2. RAPORT DE ACTIVITATE LEGEA NR. 52/2003...................................................................................................... 97 IV.3. INFORMAŢII DESPRE ATRAGEREA DE RESURSE DIN COMUNITATE .............................................................................. 97

V. LEGISLAŢIE ................................................................................................................................................. 99

V.1. INFORMAŢII DESPRE PROIECTE DE ACTE NORMATIVE INIŢIATE DE CĂTRE INSTITUŢIE ...................................................... 99

Nr. 666 din 12.01.2017

I. INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL BACĂU

Instituţia Prefectului îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr.

340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare.

Conform Hotărârii nr. 416/2007 privind structura organizatorică şi efectivele Ministerului

Administraţiei şi Internelor, cu modificările şi completările ulterioare, instituţia prefectului este în

subordinea/coordonarea Ministerului Afacerilor Interne.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi garantul respectării legii şi a ordinii

publice la nivel local. Guvernul numeşte câte un prefect în fiecare judeţ şi în municipiul Bucureşti, la

propunerea ministrului afacerilor interne.

I.1. ISTORIC Legea nr. 5 din 19 iulie 1990 privind administrarea judeţelor, municipiilor, oraşelor şi

comunelor până la organizarea de alegeri locale, a stabilit ca administrarea judeţelor, respectiv a

municipiilor, oraşelor şi comunelor, să se realizeze de prefecturi şi primării, organe locale ale

administraţiei de stat cu competenţă generală. Prin Hotărârea nr. 820/1990 a primului ministru, a

fost numită prima componenţă a prefecturii judeţului Bacău de după Revoluţia din Decembrie 1989:

1 prefect, 2 subprefecţi, 1 secretar şi 7 membri.

Prin Legea nr. 69 din 26 noiembrie 1991, Legea administraţiei publice locale, aparatele de

lucru ale prefecturilor au fost reorganizate. Astfel, din conducerea prefecturii făceau parte: 1

prefect, 1 subprefect (numiţi şi eliberaţi din funcţie de către guvern) şi 1 director general de

prefectură (numit şi eliberat din funcţie de către prefect). Prin H.G. 383/1997 privind organizarea şi

funcţionarea prefecturilor, funcţia de director general a fost schimbată în secretar general. În

temeiul acestei legi, au fost adoptate, de-a lungul timpului, hotărâri de guvern privind organizarea şi

funcţionarea prefecturilor (H.G. 118/1992, H.G. 935/1996, H.G. 383/1997, H.G. 9/2001).

Urmare a apariţiei Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, a fost adoptată

Hotărârea de Guvern nr. 1019/2003 privind organizarea şi funcţionarea prefecturilor. Legea nr.

340/2004 privind instituţia prefectului, aduce cele mai însemnate modificări referitoare la prefect şi

organizarea şi funcţionarea instituţiei prefectului de-a lungul anilor. Cele mai importante dintre

acestea au intrat în vigoare începând cu 1 ianuarie 2006 şi se referă la:

6 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

� depolitizarea funcţiilor de prefect şi subprefect (prefectul şi subprefecţii sunt înalţi

funcţionari publici şi ocupă funcţii publice prin concurs);

� funcţia de secretar general este transformată în funcţia de subprefect, astfel prefectul este

ajutat de doi subprefecţi pentru îndeplinirea atribuţiilor şi prerogativelor care îi revin potrivit

legii;

În temeiul Legii 340/2004 au fost adoptate două Hotărâri de Guvern nr. 1844/2004 respectiv

nr. 460/2006 privind organizarea şi funcţionarea instituţiei prefectului.

NR.

CRT. FUNCŢIA

PERIOADA

MANDATULUI NUMELE

1.

PREFECT

septembrie 2010 –

mai 2012 CONOTANTIN SCRIPĂŢ

2. iulie 2010 –

septembrie 2010 NECULAI OLARU

3. octombrie 2009 –

iunie 2010 CLAUDIU BĂLAN

4. martie 2009 –

septembrie 2009 CONOTANTIN DORIAN POCOVNICU

5. aprilie 2008 –

februarie 2009 CLAUDIU OCTAVIAN ŞERBAN

6. ianuarie 2005 –

martie 2008 GABRIEL BERCA

7. octombrie 2004 –

decembrie 2004 GHEORGHE HURĂ

8. ianuarie 2001 –

octombrie 2004 RADU CĂTĂLIN MARDARE

9. noiembrie 1999 –

ianuarie 2001 ADRIAN MIRONEOCU

10. decembrie 1996 –

noiembrie 1999 IOAN SILVIU LEFTER

11. decembrie 1992 –

decembrie 1996 DUMITRU BONTAŞ

12. iulie 1990 –

decembrie 1992 VIOREL HREBENCIUC

NR.

CRT. FUNCŢIA

PERIOADA

MANDATULUI NUMELE

1. SUBPREFECT septembrie 2010 – GELU DAOCĂLU

7 Profil instituţional

mai 2012

2. iulie 2010 –

septembrie 2010 CONOTANTIN SCRIPĂŢ

3. octombrie 2009 –

iunie 2010 TUDORIŢA LUNGU

4. martie 2009 –

septembrie 2009

CLAUDIU BĂLAN

TUDORIŢA LUNGU

5. aprilie 2008 –

februarie 2009

GHEORGHE HURĂ

CONOTANTIN SCRIPĂŢ

NECULAI OLARU

6. ianuarie 2005 –

martie 2008

NECULAI OLARU

GHEORGHE HURĂ

CONOTANTIN AVRAM

7. ianuarie 2001 –

octombrie 2004

PETRU GABRIEL VLAOE

secretar general GHEORGHE HURĂ

8. noiembrie 1999 –

ianuarie 2001

IOAN ANDONE

secretar general DUMITRU NADĂ

9. decembrie 1996 –

noiembrie 1999

IOAN ANDONE

secretar general DUMITRU NADĂ

10. decembrie 1992 –

decembrie 1996 CONOTANTIN APOOTOL

11. iulie 1990 –

decembrie 1992

DUMITRU BONTAŞ

DAN IORDĂCHEANU

secretar general STELIAN BĂLĂIŢĂ

I.2. SEDIUL Palatul

Administrativ a fost

construit între anii

1886-1890, în urma

unui concurs

câştigat în anul

1880 de către

arhitectul Paul

Petricu cu lucrarea

ce purta motto-ul

„Dreptatea”.

Această clădire a fost martoră la toate evenimentele importante din viaţa municipiului şi

judeţului Bacău. De aici, au plecat trupele de luptă, în Primul şi Al Doilea Război Mondial, iar, în

Decembrie 1989, din balconul Palatului Administrativ, s-au strigat cuvintele „Libertate!”, „Dictatura a

căzut!”.

8 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Pe clădirea Palatului Administrativ, de-a lungul timpului, a fluturat alături de tricolor, steagul

german-nazist, steagul roşu sovietic cu secera şi ciocanul, iar, astăzi, în piaţa Palatului Administrativ,

denumită „Piaţa Tricolorului”, alături de drapelul României, sunt arborate steagurile Uniunii

Europene şi NATO.

Palatul Administrativ a fost sediul diferitelor autorităţi locale: Prefectura judeţului, Tribunalul

cu două secţii, Parchetul Tribunalului, Curtea de Juraţi, Cabinetele I şi II de Instrucţie, Corpul

Portăreilor, Baroul Avocaţilor, Avocatura Statului, Pretoratul Plasei Bistriţa, Serviciul Tehnic al

Statului, Judecătoria Ocolului I Rural, Sfatul Popular Regional Bacău, Sfatul Popular Judeţean Bacău,

Consiliul Popular Judeţean Bacău, Organizaţia Judeţeană a Partidului Comunist Român Bacău.

Astăzi, Palatul Administrativ este sediul Instituţiei Prefectului – judeţul Bacău şi al Consiliului

Judeţean Bacău.

I.3. VIZIUNEA Instituţia Prefectului - judeţul Bacău doreşte să devină partenerul de încredere al cetăţenilor,

persoane fizice şi juridice, autorităţilor publice locale şi centrale, române şi străine, prin asigurarea

unui serviciu public care să răspundă nevoilor reale ale locuitorilor judeţului Bacău.

I.4. MISIUNEA constă în deservirea cetăţenilor, cu responsabilitate, transparenţă, imparţialitate, eficienţă şi

profesionalism, prin furnizarea de servicii orientate către cetăţeni care să asigure îndeplinirea în

bune condiţii a tuturor atribuţiilor cu privire la:

� realizarea politicilor naţionale şi a celor europene, armonizate în plan teritorial cu politicile

sectoriale;

� aplicarea şi respectarea legilor;

� verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile publice locale

şi contenciosul administrativ;

� conducerea serviciilor publice deconcentrate;

� actualizarea şi îmbunătăţirea planurilor de acţiune pentru situaţii de urgenţă;

� eliberarea şi evidenţa a paşapoartelor simple;

� aplicarea regimului permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a

autovehiculelor şi al plăcuţelor cu numere de înmatriculare;

� promovarea judeţului în ţară şi în străinătate;

� reforma administraţiei publice locale;

� acordarea de asistenţă în accesarea fondurilor europene.

I.5. VALORILE

Pentru realizarea obiectivelor pentru care Instituţia Prefectului a fost creată, activitatea

angajaţilor se întemeiază pe următoarele valori:

9 Profil instituţional

II. POLITICI PUBLICE

II.1. INFORMAŢII PRIVIND REZULTATELE IMPLEMENTĂRII ACTIVITĂŢILE

REZULTATE DIN PROGRAMUL DE GUVERNARE PENTRU PERIOADA 2013-

2016 PENTRU ANUL 2016

II.1.1. SERVICIUL JURIDIC Serviciul Juridic, din cadrul Instituției Prefectului – județul Bacău, a desfăşurat în anul 2016, următoarele activităţi:

VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR ADMINISTRATIVE ADOPTATE/EMISE DE AUTORITĂŢILE

ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE ȘI JUDEȚENE ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV Controlul de legalitate asupra actelor administrative emise sau adoptate de autorităţile

administraţiei publice locale din judeţul Bacău, exercitat de Prefectul judeţului Bacău, în calitate de reprezentant al Guvernului, în temeiul prevederilor art. 19, alin. (1), lit. "a" şi lit. "e" din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se realizează prin intermediul Serviciului Juridic, de către consilierii juridici care au stabilite ca atribuţii de serviciu, verificarea legalităţii actelor administrative emise sau adoptate de autorităţile publice locale şi judeţene.

Verificarea legalităţii actelor administrative a vizat respectarea a două mari condiţii de legalitate prevăzute de actele normative în vigoare, dar şi unanim acceptate de literatura de specialitate:

� condiţii de fond, care presupun adoptarea sau emiterea actelor administrative cu

respectarea competenţei materiale, competenţei teritoriale şi respectarea actelor normative în

vigoare;

� condiţii de formă, care prevăd pentru actele administrative, conform dispoziţiilor Legii

nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată,

cu modificările și completările ulterioare, următoarele: forma scrisă a actului, preambulul şi

dispozitivul să cuprindă toate informaţiile necesare pentru a identifica autoritatea emitentă,

destinatarul actului, măsura adoptată, termenul şi condiţiile în care se execută măsura dispusă,

sigiliul autorităţii publice, semnătura persoanei competente, numărul actului, data emiterii.

În perioada de raportare, 1 ianuarie 2016 - 31 decembrie 2016, au fost examinate sub

aspectul legalităţii 50.920 acte administrative, din care 8.005 reprezintă hotărâri adoptate de

consiliile locale şi Consiliul judeţean Bacău şi 42.915 dispoziţii emise de primarii localităţilor şi

preşedintele Consiliului judeţean Bacău.

Dintre acestea, Consiliul judeţean Bacău a adoptat 202 hotărâri, iar preşedintele Consiliului

12 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

judeţean Bacău a emis 429 dispoziţii, acte administrative ce au fost supuse controlului de legalitate

exercitat de Prefectul judeţului Bacău.

Consiliile locale au adoptat în aceeaşi perioadă 7.803 hotărâri, iar primarii localităţilor au

emis 42.486 dispoziţii.

Din cele 50.920 acte administrative au fost considerate nelegale un număr de 16 acte,

respectiv 13 hotărâri adoptate de consiliile locale şi 3 dispoziţii emise de primarii unităţilor

administrativ-teritoriale, acte administrative pentru care au fost solicitate documentaţii şi au fost

transmise proceduri prealabile în vederea reanalizării acestora.

Din actele administrative considerate nelegale au fost revocate 9 hotărâri şi 1 dispoziţie, iar

pe rolul instanţei de contencios administrativ a Tribunalului Bacău se află 6 dosare în curs de

soluţionare.

Astfel, în urma verificării legalităţii actelor administraţiei publice locale au fost identificate o

serie de probleme în motivarea actelor emise prin invocarea unor dispoziţii legale abrogate sau

modificate sau lipsa indicării dispoziţiilor legale pe care se întemeiază, în contradicţie cu

reglementările legale privind normele de tehnică legislativă, precum şi aplicarea sau interpretarea

eronată a unor prevederi legale. Ca rezultat al exercitării controlului de legalitate dispus de Prefectul

judeţului Bacău, s-a constatat că unele acte administrative au fost adoptate/emise cu încălcarea

legislaţiei în vigoare, fapt ce a dus la declanşarea procedurii prealabile, solicitându-se autorităţilor

publice reanalizarea în vederea revocării actelor în cauză, iar ulterior s-au continuat procedurile

legale pentru actele administrative care nu au fost modificate sau revocate de emitent, potrivit

dispoziţiilor legale în materie, astfel:

� pentru nerespectarea legislaţiei speciale referitoare la reducerea riscului seismic al

clădirilor existente, cu încălcarea dispoziţiilor din O.G. nr. 20/1994, cu modificările si completările

ulterioare;

� pentru nerespectarea prevederilor legale privind salarizarea personalului plătit din

fonduri publice în anul 2016, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, cu încălcarea

prevederilor din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri

publice, cu modificările si completările ulterioare;

� pentru nerespectarea prevederilor legale privind raporturile de serviciu ale funcționarilor

publici, cu încălcarea prevederilor din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici,

republicată, cu modificările si completările ulterioare;

� pentru încălcarea prevederilor privind încadrarea fără concurs a unui personal

contractual, respectiv a prevederilor H.G. nr. 286/2011 pentru aprobarea Regulamentului-cadru

privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant

corespunzător funcţiilor contractuale.

� pentru nerespectarea prevederilor legale privind regimul juridic al incompatibilităților, cu

încălcarea prevederilor din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi

demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea,

organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi

13 Politici publice

completarea altor acte normative, cu modificările si completările ulterioare;

� pentru nerespectarea prevederilor Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, referitor la

aprobarea modul de stabilire a impozitelor și taxelor locale;

În anul 2016 Prefectul judeţului Bacău a emis un număr total de 342 ordine, din care 71 au

fost emise în aplicarea Legii nr. 18/1991, 105 ordine cu caracter individual, 11 ordine cu caracter

normativ, iar celelalte 226 ordine au fost emise în aplicarea Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi

instituţia prefectului, republicată, cu modificările și completările ulterioare şi a altor prevederi legale

dispuse prin alte acte normative.

Totodată, în anul 2016, Prefectul Judeţului Bacău şi Preşedintele Consiliului Judeţean Bacău

au promovat 2 proiecte de hotărâri de Guvern, care au fost analizate si verificate din punct de

vedere juridic, 1 proiect fiind finalizat prin adoptarea unei hotărâri de guvern.

REPREZENTAREA ÎN FAŢA INSTANŢELOR DE JUDECATĂ A INSTITUŢIEI PREFECTULUI, A

PREFECTULUI ŞI A COMISIEI JUDEŢENE PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ

ASUPRA TERENURILOR

În anul 2016 activitatea consilierilor juridici la instanţele de judecată a vizat în principal:

� formularea şi reprezentarea în acţiunile formulate în baza Legii nr. 554/2004 a

contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ca urmare a verificării

legalităţii actelor administrative emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale şi

judeţene;

� reprezentarea Comisiei judeţene Bacău ca urmare a acţiunilor formulate de persoane

fizice sau juridice în baza legilor fondului funciar;

� reprezentarea instituţiei ca urmare a acţiunilor formulate de persoane fizice în baza

Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945-

22 decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

� formularea apărărilor (întâmpinări, obiective/obiecţiuni la expertize tehnice, concluzii

scrise) şi a căilor de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti pronunţate în dosarele sus-menţionate,

după caz.

Alte acţiuni aflate pe rolul instanţelor de judecată pentru care s-a asigurat reprezentarea şi

s-au formulat apărări au vizat cereri în pretenţii, obligaţia de a face, contestaţii în anulare, revizuiri,

cereri de executare silită, revendicări imobiliare, anulare acte, uzucapiune, acţiuni în constatare,

drepturi băneşti, înmatricularea autovehiculelor fără plata taxei de primă înmatriculare (poluare sau

pentru emisii poluante).

În conformitate cu prevederile Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului,

republicată, cu modificările și completările ulterioare, Prefectul verifică legalitatea actelor

administrative emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene, iar în

cazul în care le consideră ilegale poate sesiza instanţa de contencios administrativ pentru anularea

acestor acte, în condiţiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi

completările ulterioare.

1c Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Sub acest aspect, în perioada 01.01.2016 - 31.12.2016, Prefectul judeţului Bacău a sesizat

instanţa de contencios administrativ pentru anularea a 6 acte administrative, respectiv 5 hotărâri

adoptate de consiliile locale și 1 dispoziție emisă de primar.

Înregistrate în anul 2016, pe rolul instanţelor de judecată au existat 1344 dosare din care

Instituţia Prefectului - iudetul Bacău si Prefectul Judeţului Bacău au figurat în calitate de

pârâţi/reclamanți, în 149 de dosare, cauze care au avut ca obiect Legea nr. 10/2001 privind regimul

juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 290/2003, cu modificările şi completările

ulterioare, obligaţia de a face, anulare acte, uzucapiune, contestaţii la executare, contestaţii la

poprire, contestaţii în anulare, revizuiri, acţiuni în constatare, pretenţii, etc., iar Comisia Județeană

Bacău 1052 de dosare.

De asemenea, consilierii juridici din cadrul Compartimentului Verificarea Legalităţii Actelor

au asigurat şi în anul 2016 asistenţa juridică Serviciului Public Comunitar Regim Permise de

Conducere şi înmatriculare a Vehiculelor Bacău, pentru litigiile aflate pe rolul instanţelor de

contencios administrativ, care au avut ca obiect obligaţia de a face, pretenţii, în vederea

înmatriculării autovehiculelor fără plata taxei de primă înmatriculare, a taxei de poluare sau a taxei

pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, în 143 de dosare.

În cauzele aflate pe rolul instanţelor de judecată s-au formulat întâmpinări, obiective la

expertize tehnice, obiecţiuni la expertize tehnice, concluzii scrise şi căi de atac - apeluri, recursuri,

contestaţii în anulare, revizuiri.

APLICAREA LEGILOR REPARATORII

APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR

În temeiul dispoziţiilor procedurale prevăzute în Regulamentul de aplicare a legilor fondului

funciar, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2005, cu modificările şi completările ulterioare,

prin Ordin al prefectului, s-a constituit şi funcţionează Comisia Judeţeană Bacău pentru stabilirea

dreptului de proprietate asupra terenurilor, autoritate cu activitate administrativ-jurisdicţională care

are ca atribuţii principale următoarele:

� verificarea legalităţii propunerilor înaintate de comisiile comunale, orăşeneşti şi

municipale, urmărind în special existenţa actelor doveditoare, pertinenţa, verosimilitatea,

autenticitatea şi concludenţa acestora;

� soluţionarea contestaţiilor formulate împotriva măsurilor stabilite de comisiile locale;

� validarea sau invalidarea propunerilor comisiilor comunale, orăşeneşti sau municipale,

împreună cu proiectele de delimitare si parcelare;

� emiterea titlurilor de proprietate pentru cererile validate;

� soluţionarea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate a comunelor, oraşelor şi

municipiilor pentru terenurile forestiere;

� analizarea propunerilor comisiilor locale de revocare a titlurilor de proprietate eliberate

în condiţiile art. 27 alin. (22) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările

15 Politici publice

ulterioare, verificarea temeiniciei acestor propuneri şi adoptarea hotărârilor necesare;

� identificarea terenurilor atribuite ilegal şi sesizarea prefectului, care va promova acţiuni

în constatarea nulităţii absolute pentru cazurile prevăzute la art. III din Legea nr. 169/1997, cu

modificările și completările ulterioare;

� organizarea unor instruiri a comisiilor comunale, orăşeneşti şi municipale, asigurarea

distribuirii materialelor necesare pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţii acestora;

� îndrumarea şi controlul comisiilor comunale, orăşeneşti şi municipale. În anul 2016, Comisia judeţeană Bacău a fost reorganizată prin Ordinele nr. 52/02.03.2016,

nr. 65/07.03.2016, nr. 86/24.03.2016, nr. 123/16.05.2016, nr. 141/15.06.2016 și nr. 162/01.07.2016 emise de Prefectul judeţului Bacău.

În exercitarea atribuţiilor conferite prin lege, Comisia Judeţeană Bacău, prezidată de prefectul judeţului Bacău, s-a întrunit în anul 2016 în 9 şedinţe de lucru, în cadrul cărora au fost adoptate un număr de 505 hotărâri, din care 132 hotărâri de validare drept de proprietate, 6 invalidări, iar restul hotărârilor au fost de modificare/corectare titluri de proprietate și/sau hotărâri ale Comisiei Județene Bacău.

În cursul anului 2016, 4 hotărâri ale Comisiei Județene Bacău au fost atacate cu plângere la instanța de judecată.

Colectivul de lucru al Comisiei judeţene a fost reorganizat prin Ordinele Prefectului Judeţului Bacău nr. 163/04.07.2016, modificat și completat prin O.P. nr. 282/11.10.2016.

Colectivul de lucru este format din consilieri juridici și specialişti din cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţul Bacău, precum şi de la Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Bacău, Garda Forestieră Bacău, Direcţia Silvică Bacău și Consiliul Județean Bacău.

Colectivul de lucru, constituit în sprijinul Comisiei Judeţene Bacău, organizat pe grupuri de lucru, a desfăşurat următoarele activităţi: � a întocmit referate şi proiecte de hotărâri, după primirea şi analizarea referatelor de

validare sau invalidare întocmite de comisiile locale şi a prezentat documentaţia spre analiză Comisiei judeţene; � a întocmit referate şi proiecte de hotărâri, după primirea şi analizarea contestaţiile

formulate în temeiul legilor funciare asupra soluţiei pronunţate de comisiile locale şi a prezentat documentaţia spre analiză Comisiei judeţene; � a asigurat lucrările de secretariat pentru sedinţele Comisiei judeţene de aplicare a legilor

fondului funciar care au avut loc în cursul anului 2016, precum şi participarea la aceste sedinţe; � a întocmit adrese, circulare în teritoriu în vederea gestionării permanente a datelor şi

informaţiilor referitoare la procesul de reconstituire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor; � a elaborat informări cu privire la cauzele existente pe rolul instanţelor de judecată şi

evoluţia acestora în justiţie. � a prezentat în şedinţele Comisiei Judeţene informări şi analize referitoare la numărul

titlurilor de proprietate emise şi rămase de emis, numărul cererilor validate, suprafeţele validate, numărul cererilor pentru acordarea despăgubirilor băneşti validate, întocmirea planurilor parcelare de către comisiile locale, punerea în executare a hotărârilor judecătorești cu obiect fond funciar, stadiul punerii în executare a Legii nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare.

Consilierii juridici din cadrul Serviciului juridic al Instituției Prefectului-județul Bacău ţin evidenţa şi analizează lunar evoluţia cauzelor în justiţie, în care Comisia judeţeană Bacău, este parte şi decid asupra măsurilor care trebuie luate.

De asemenea, s-a asigurat reprezentarea Comisiei judeţene de fond funciar sau a prefectului, în calitate de preşedinte al Comisiei judeţene, într-un număr de 1052 dosare, aflate pe rolul instanţelor de judecată, având ca obiect anularea hotărârilor Comisiei judeţene, anularea unor titluri de proprietate şi obligaţia de a face.

16 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

În respectivele cauze s-au formulat întâmpinări, obiective la expertize tehnice, obiecţiuni la expertize tehnice, concluzii scrise şi căi de atac – apeluri, recursuri, contestaţii în anulare, revizuiri.

În urma analizelor efectuate de către consilierii juridici s-a constatat faptul că ponderea cea mai mare a cauzelor în instanță o are modificarea titlurilor de proprietate datorită unor erori de amplasament ori menționări greșite ale numelor, prenumelor titularilor sau moștenitorilor acestora.

În anul 2016, specialiştii din colectivul de lucru au primit spre soluţionare un număr total de

1358 documentaţii de fond funciar care conțin propuneri ale comisiilor locale de validare a dreptului de proprietate, de soluționare a unor contestații formulate împotriva măsurilor dispuse de comisiile locale și de corectare/modificare de titluri de proprietate.

Documentaţiile înregistrate au fost analizate şi discutate în şedinţele Comisiei Judeţene, 399 documentații au fost restituite pentru completare, documentaţiile complete au fost soluţionate prin cele 505 hotărâri, iar în lucru sunt un număr de 282 documentații, din care 24 sunt înregistrate în cursul anului 2015.

Pentru eliberarea de duplicate a titlurilor de proprietate au fost înregistrate un număr de 108 de documentații, fiind emise 98 de duplicate.

Totodată, au fost verificate 135 documentaţii transmise la propunerea primăriilor, după verificarea situaţiei juridice a terenurilor, privind atribuirea în proprietate a unor terenuri, în temeiul art. 36 din Legea nr. 18/1991 republicată, cu modificările si completările ulterioare, fiind emise 33 ordine ale prefectului în acest sens, 57 documentaţii au fost restituite pentru completare, iar 45 documentații sunt în curs de soluționare. De asemenea, în anul 2016 au fost emise şi 49 ordine de prefect prin care au fost reorganizate Comisiile locale de aplicare a legilor fondului funciar din judeţul Bacău.

În cursul anul 2016 au fost eliberate un număr de 243 de titluri de proprietate (223 titluri pentru agricol cu o suprafață totală de 250,17 ha și 20 pentru pădure cu o suprafață de 441,53 ha).

Situația titlurilor de proprietate emise în baza legilor fondului funciar, la nivelul județului Bacău, până în prezent, se prezintă astfel:

� Legea nr. 18/1991 – 146.909 titluri de proprietate pentru teren agricol și 28.742 pentru teren cu vegetație forestieră;

� Legea nr. 1/2000 – 418 titluri de proprietate pentru teren agricol și 9.316 pentru teren cu vegetație forestieră;

� Legea nr. 247/2005 – 5.414 titluri de proprietate pentru teren agricol și 261 pentru teren cu vegetație forestieră;

� Legea nr. 193/2007 - 1 titlu de proprietate. Având în vedere principiul orientării către cetăţean, dar şi dorinţa de a acorda sprijin unui

număr cât mai mare de persoane, funcţionarii publici din cadrul Serviciului Juridic au acordat asistenţă de specialitate pentru cetăţenii, care s-au prezentat în audienţă, şi au soluţionat petiţiile acestora, în marea lor majoritate pe probleme de fond funciar, audienţe care au impus în multe cazuri efectuarea de deplasări în teritoriu şi verificări la faţa locului cu privire la aspectele reclamate.

Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau

prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările şi completările ulterioare, a instituit măsuri şi termene de îndeplinire a atribuţiilor prevăzute de legile fondului funciar.

Deasemenea, au fost luate măsuri în vederea respectării prevederilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, astfel cum a fost modificată și completată, care dispune:”Comisiile locale şi judeţene de fond funciar sau,

după caz, Comisia de Fond Funciar a Municipiului Bucureşti au obligaţia de a soluţiona toate cererile

de restituire, de a efectua punerile în posesie şi de a elibera titlurile de proprietate până la data de 1 ianuarie 2017”. În prezent, OUG nr. 98/2016 a prorogat acest termen, până la data de 01.01.2018.

17 Politici publice

Astfel, în vederea punerii în aplicare a legilor fondului funciar s-a dispus transmiterea unor circulare și adrese către comisiile locale prin care au fost solicitate date și informații cu privire la gestionarea și finalizarea procesului de reconstituire, respectiv: � adresa nr. 4780/02.03.2016 cu privire la modificările aduse de O.U.G. nr. 66/2015 la

Legea nr. 165/2013 și Ordinul ANCPI nr. 1340/26.11.2015, care a modificat și completat Ordinul ANCPI nr. 700/09.07.2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară; � adresa nr. 6851/30.03.2016 prin care s-a comunicat procedura cu privire la condițiile și

modul de transmitere a propunerilor de acordare de despăgubiri; � adresa nr. 7277/05.04.2016 prin care s-au transmis Normele privind încheierea

protocoalelor de predare-primire a terenurilor cu destinație agricolă între Agenția Domeniilor Statului și comisiile locale de fond funciar; � adresa nr. 12089/13.06.2016 prin care s-a solicitat situația suprafețelor de teren preluate

de la Agenția Domeniilor Statului în vederea finalizării procesului de restituire și pentru care nu s-a făcut punerea în posesie; � adresa nr. 26640/14.12.2016 prin care s-a solicitat stadiul aplicării legilor fondului funciar,

precum și evidența hotărârilor judecătorești ce au ca obiect fond funciar, nepuse în executare.

SOLUŢIONAREA NOTIFICĂRILOR FORMULATE ÎN BAZA LEGII NR. 10/2001 PRIVIND REGIMUL

JURIDIC AL UNOR IMOBILE PRELUATE ABUZIV ÎN PERIOADA 6 MARTIE 1945 - 22 DECEMBRIE 1989, REPUBLICATĂ, CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE

În aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate

abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată în anul 2005, cu modificările şi

completările ulterioare, Biroul judeţean Bacău pentru Urmărirea Aplicării Unitare a Legilor privind

Restituirea Proprietăţilor, a fost reorganizat prin Ordinul nr. 177 din 07.09.2015 emis de Prefectul

judeţului Bacău, modificat prin Ordinul nr.220 din 22.10.2015.

Scopul principal al dispunerii unor astfel de măsuri a fost cel al creării mecanismelor

necesare eficientizării activităţii de soluţionare a notificărilor depuse de persoanele îndreptăţite în

temeiul Legii nr. 10/2001, cu aplicarea prioritară a principiului restituirii în natură, potrivit

modificărilor aduse de Legea nr. 247/2005 şi doar în cazuri de excepţie acordarea de despăgubiri

băneşti potrivit legii speciale (Titlul VII din Legea nr. 247/2005, cu modificările şi completările

ulterioare).

Astfel, Biroul Judeţean pentru Urmărirea Aplicării Unitare a Legilor Proprietăţii, a procedat

de la înfiinţare şi până în prezent la o amplă verificare a stadiului de soluţionare la nivelul entităţilor

investite prin lege cu soluţionarea notificărilor din judeţul Bacău, acordând consultanţă de

specialitate, în vederea clarificării unor aspecte legale sau procedurale întâmpinate în procesul de

restituire.

După intrarea în vigoare a Ordonanţei Guvernului nr. 81/2007, pentru accelerarea

procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, au fost

transmise către toate entităţile investite cu soluţionarea notificărilor, adrese prin care se prezentau

noile proceduri de acordare de despăgubiri pentru situaţiile în care restituirea în natură nu este

posibilă, aducându-se în principal la cunoştinţa acestora obligativitatea înaintării dosarelor de

despăgubire către Instituţia Prefectului - judeţul Bacău, pentru verificarea legalităţii dispoziţiei de

soluţionare a notificării şi emiterea avizului de legalitate, conform prevederilor art. 16 alin. (21) din

18 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

În judeţul Bacău au fost înregistrate 2.917 notificări formulate conform Legii nr. 10/2001,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, al căror stadiu de soluţionare se prezintă

astfel:

� notificări soluționate 2498;

� notificări nesoluționate 419.

În anul 2016 au fost primite la Instituţia Prefectului - judeţul Bacău 28 dosare constituite

conform prevederilor Legii nr. 10/2001, din care 6dosare au fost restituite pentru completare la

unităţile administrativ- teritoriale, 2 dosare au fost înaintate la Comisia Centrală pentru Stabilirea

Despăgubirilor din cadrul A.N.R.P. Bucureşti, iar 2 dosare sunt în operare, urmând a fi transmise

conform programării A.N.R.P..

Potrivit analizei desfăşurate la nivelul Biroului Judeţean, la finele anului 2016, a rezultat

faptul că din cele 94 unităţi administrativ-terioriale din judeţul Bacău, procentul de soluţionare de

100% este pentru 90 autorităţi publice, rămânând de soluţionat doar eventualele notificări

redirecţionate de la alte entităţi de pe raza localităţilor în cauză sau de pe raza altor localităţi, iar în

cazul celorlalte autorităţi publice locale şi judeţene au fost soluţionate mai mult de 90 % din

numărul total de notificări înregistrate, în termenul legal.

Precizăm că Biroul Judeţean pentru Urmărirea Aplicării Unitare a Legilor privind Restituirea

Proprietăţilor, constituit la nivelul judeţului Bacău, a avut în vedere modul de punere în practică a

prevederilor legale referitoare la imobilele preluate abuziv în perioada 06.03.1945 - 22.12.1989, în

cadrul autorităţilor publice locale şi judeţene, depunâdu-se toate diligenţele în vederea unei

colaborări permanente şi eficiente cu acestea pentru încheierea fazei administrative cu privire la

totalitatea notificărilor înregistrate la nivelul judeţului Bacău.

De asemenea, Legea nr. 165/2013, cu modificările şi completările ulterioare, a instituit

termene de îndeplinire şi a atribuţiilor prevăzute de Legea nr. 10/2001. Astfel, prin art. 33 alin. (1)

din aceasta lege s-a stabilit ca entităţile învestite de lege să soluţioneze cererile formulate potrivit

Legii nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, înregistrate şi

nesoluţionate până la data intrării în vigoare a legii, să emită decizii de admitere sau de respingere a

acestora, în funcţie de numărul cererilor aflate în evidenţă, în termen de 12 luni, 24 luni şi 36 luni,

după caz.

În vederea punerii în aplicare a prevederilor legale susmenţionate s-a dispus transmiterea

unor circulare, adrese către entităţile învestite de lege să soluţioneze notificările, cu privire la

soluţionarea cererilor care vizează restituirea terenurilor intravilane, agricole la data preluării

abuzive, care au fost formulate potrivit Legii nr. 10/2001, stabilirea cererilor înregistrate şi

nesoluţionate, precum şi afişarea datelor respective la sediul autorităţii, date care să fie înaintate

lunar atât la Instituţia Prefectului - judeţul Bacău, cât şi A.N.R.P. Bucureşti.

Totodată, s-a solicitat autorităţilor publice, investite cu soluţionarea notificărilor depuse

conform Legii nr. 10/2001, să transmită lunar situaţia cu privire la stadiul soluţionării acestora, cu

menţionarea demersurilor întreprinse pentru completarea cu înscrisuri a tuturor dosarelor pe care

19 Politici publice

le au în evidenţă.

APLICAREA LEGII NR. 290/2003 PENTRU ACORDAREA DE DESPĂGUBIRI SAU COMPENSAŢII

CETĂŢENILOR DIN BASARABIA, BUCOVINA DE NORD ŞI ŢINUTUL HERŢA, CA URMARE A STĂRII DE RĂZBOI

ŞI A APLICĂRII TRATATULUI DE PACE ÎNTRE ROMÂNIA ŞI PUTERILE ALIATE ŞI ASOCIATE, SEMNAT LA

PARIS LA 10 FEBRUARIE 1947, CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE

La nivelul Comisiei Judeţene Bacău pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, reorganizată prin

Ordinul Prefectului Judeţului Bacău nr. 168 din 18.07.2016, au fost depuse 273 cereri în temeiul

Legii nr. 290/2003, prin care s-au solicitat despăgubiri pentru bunurile sechestrate, reţinute sau

rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, care au fost soluționate.

Hotărârea Guvernului nr. 1120/30.08.2006 privind aprobarea Normelor Metodologice

pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, cu modificările şi completările ulterioare, este actul normativ

prin care au fost stabilite criteriile şi metodologia de evaluare, modalităţile de acordare a

compensaţiilor şi de stabilire a cuantumului despăgubirilor pentru terenuri agricole şi terenuri cu

vegetaţie forestieră, pentru construcţiile cu destinaţia de locuinţe, anexe gospodăreşti ori alte

utilităţi, precum şi pentru recoltele neculese în anul părăsirii forţate a bunurilor.

În vederea soluţionării cererilor depuse în baza Legii nr. 290/2003, cu modificările şi

completările ulterioare, conform prevederilor legale în vigoare, atât Comisia judeţeană, cât şi

Comisiile tehnice de specialitate au aplicat şi au respectat procedura stabilită prin Normele

Metodologice de specialitate, precum şi îndrumările Metodologice comunicate de A.N.R.P.

Bucureşti.

Comisia tehnică de specialitate pentru evaluarea terenurilor, construcţiilor cu destinaţia de

locuinţe, anexe gospodăreşti ori pentru alte utilităţi, a terenurilor aferente acestora, precum şi

pentru recoltele neculese în anul părăsirii forţate a bunurilor, a fost reorganizată prin Ordinul

Prefectului judeţului Bacău nr. 124 din 19.05.2016.

În anul 2016, Comisia judeţeană a pus în aplicare dispozitivul sentinței civile nr. 841/2015,

pronunțată de Tribunalul Bacău, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr.

4844/110/2014, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 63 din 12.01.2016, pronunțată de Curtea de

Apel Bacău, fiind adoptată în acest sens, Hotărârea Comisiei Județene nr. 257/31.05.2016, astfel

cum a fost completată prin Hotărârea Comisiei Județene nr. 258/19.07.2016.

-

APLICAREA LEGII NR. 9/1998 PRIVIND ACORDAREA DE COMPENSAŢII CETĂŢENILOR ROMÂNI ÎN

URMA APLICĂRII TRATATULUI DINTRE ROMÂNIA ŞI BULGARIA, SEMNAT LA CRAIOVA LA 7 SEPTEMBRIE

1940, REPUBLICATĂ ÎN ANUL 2007

La Comisia Judeţeană Bacău pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 au fost înregistrate 8 cereri,

constituindu-se în baza acestora 8 dosare.

Din cele 8 dosare, un număr de 2 dosare au fost direcţionate, spre competentă soluţionare,

la Instituţia Prefectului - municipiul Bucureşti.

Celelalte 6 dosare au fost soluţionate până în anul 2012, inclusiv, prin hotărâri, de Comisia

Judeţeană pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 9/1998 şi ale Legii nr. 290/2003, astfel:

20 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

- 4 dosare prin respingere,

- 2 dosare prin admitere.

Dosarele soluţionate au fost înaintate în vederea validării la Serviciul pentru aplicarea

prevederilor Legii nr. 9/1998 din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor

Bucureşti, iar într-un singur caz hotărârea a fost invalidată.

ACTIVITATEA DE APLICAREA A APOSTILEI PE DOCUMENTE ADMINISTRATIVE OFICIALE

Activitatea de aplicare a apostilei pe documentele oficiale administrative se desfăşoară în

cadrul Instituţiei Prefectului - judeţul Bacău, în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 66/1999 pentru

aderarea României la Convenţia cu privire la suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale

străine, adoptată la Haga la data de 5 octombrie 1961, aprobată prin Legea nr. 52/2000, cu

modificările şi completările ulterioare şi a Instrucţiunilor M.A.I. nr. 82 din 29.03.2010 privind

organizarea şi desfăşurarea activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative,

cu modificările și completările ulterioare.

În anul 2016, s-a înregistrat un număr total de 4190 cereri, prin care s-a solicitat aplicarea

apostilei pe 5926 documente administrative oficiale, ce urmau a fi prezentate pe teritoriul statelor

membre ale Convenţiei de la Haga.

În toate cazurile s-a acordat din oficiu consultanţă cetăţenilor, în sensul îndrumării acestora

cu privire la procedurile ulterioare de urmat, referitoare la necesitatea traducerii actului a posti lat,

legalizarea traducerii respectivului act la un notar public şi apostilarea respectivei traduceri la la

Camera Notarilor Publici a judeţului Bacău.

De asemenea, în situaţia în care documentul administrativ care urma să fie apostilat

necesita viza prealabilă a Ministerului Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Sănătăţii, Inspectoratul

Şcolar al Judeţului Bacău, Direcţia de Sănătate Publică a Judeţului Bacău, Agenţia de Prestaţii Sociale

Bacău, Comisia Judeţeană de Formare Profesională a Adulţilor Bacău sau alte instituţii, s-au acordat

îndrumările necesare în vederea obţinerii acestor vize.

De menţionat este faptul că de regulă aplicarea apostilei s-a efectuat în aceeaşi zi în care s-a

înregistrat cererea, în termen de 2 ore.

Din anul 2013, după reorganizarea Instituţiei Prefectului - judeţul Bacău, prin Ordinul nr.

196/29.07.2013 emis de Prefectul judeţului Bacău, a fost înfiinţat Compartimentul Apostilare, care,

începând cu data de 1 septembrie 2013, funcţionează în cadrul Serviciului Comunicare şi Situaţii de

urgenţă, însă în lipsa consilierului din acest compartiment, activitatea este desfăşurată şi de un

consilier juridic din cadrul Serviciului Juridic.

La nivelul Instituţiei Prefectului - judeţul Bacău, în anul 2016, nu s-au semnalat dificultăţi şi

discontinuităţi în procesul de aplicare a apostilei pe documentele administrative oficiale, acest

proces decurgând în condiţii optime.

Totodată, din anul 2013, Instituţia Prefectului - judeţul Bacău este beneficiarul proiectului

Ministerului Afacerilor Interne „Sistem interoperabil centralizat pentru evidenţa apostilei eliberate

de către instituţiile prefectului pentru actele oficiale administrative", cofinanţat din Fondul

European de Dezvoltare Regională - Programul Operaţional "Creşterea Competitivităţii Economice",

"Investiţii pentru viitorul dumneavoastră", care a avut termen final de implementare luna noiembrie

21 Politici publice

2014, iar, din decembrie 2014, sistemul este funcțional.

ACTIVITATEA DE SOLUŢIONARE PETIŢII ŞI CERERI DEPUSE CONFORM LEGII NR. 544/2001, PRECUM ŞI DE TRANSMITERE SOLICITĂRI SAU RĂSPUNSURI LA ACESTEA

În anul 2016 activitatea de soluţionare petiţii şi cereri depuse conform Legii nr. 544/2001,

precum şi de transmitere solicitări sau răspunsuri la acestea, s-a desfăşurat conform actelor

normative în vigoare, respectându-se întocmai termenele de soluţionare a documentelor

respective.

Activitatea de primire în audienţă s-a desfăşurat ori de câte ori a fost necesar pentru

beneficiarii prevederilor Legii nr. 10/2001, Legii nr. 9/1998, Legii nr. 290/2003, Legii nr. 18/1991,

Legii nr. 169/1997, Legii nr. 1/2000, Legii nr. 247/2005 şi ai Legii nr.165/2013.

De asemenea, în cadrul Serviciului Juridic, în anul 2016, au fost soluţionate 338 petiţii, 22

cereri depuse conform Legii nr. 544/2001 şi au fost întocmite 1214 adrese de solicitare, respectiv

488 adrese de înaintare.

OBIECTIV OPERAȚIONAL TERMEN DE

REALIZARE INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE

1. Verificarea legalităţii actelor

administrative adoptate/emise

de autorităţile administraţiei

publice locale și județene şi

contencios administrativ

semestrial 1.1. Număr acte administrative

examinate d.p.d.v. al legalității

1.2. Număr acte administrative

considerate nelegale

1.3. Număr acte administrative

revocate

1.4. Număr dosare în

contencios administrativ

98%

2. Verificarea legalității

ordinelor prefectului

lunar 2.1. Număr de ordine emise 100%

3. Verificarea legalității

proiectelor de hotărâri de

Guvern

semestrial 3.1. Număr proiecte de

hotărâri verificate

100%

4. Reprezentarea în faţa

instanţelor de judecată a

Instituţiei Prefectului, a

Prefectului şi a Comisiei

Judeţene pentru stabilirea

dreptului de proprietate privată

asupra terenurilor

lunar 4.1. Număr dosare înregistrate

la instanțele de judecată

95%

5. Aplicarea legilor fondului

funciar la nivelul Comisiei

Judeţene pentru stabilirea

lunar 5.1. Număr ședințe ale

Comisiei județene

5.2. Număr hotărâri adoptate

90%

22 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

OBIECTIV OPERAȚIONAL TERMEN DE

REALIZARE INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE

dreptului de proprietate privată

asupra terenurilor

5.3. Număr plângeri în instanță

5.4. Număr dosare înregistrate

la instanțele de judecată în

domeniul fondului funciar

5.5. Număr documentații de

fond funciar primite

5.6. Număr documentații

analizate

5.7. Număr documentații

soluționate prin hotărâre

5.8. Număr documentații

restituite

5.9. Număr de titluri de

proprietate eliberate

5.10. Număr duplicate eliberate

5.11. Număr ordine de prefect

emise

6. Soluţionarea notificărilor formulate în baza Legii nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare

semestrial 6.1. Număr notificări

înregistrate

6.2. Număr notificări

soluționate

6.3. Număr notificări

nesoluționate

6.4. Număr dosare constituite

6.5. Număr dosare înaintate la

ANRP

6.6. Număr dosare restituite

6.7. Număr dosare în curs de

soluționare

85,6%

7. Aplicarea Legii nr. 290/2003, cu modificările şi completările ulterioare

semestrial 7.1. Număr cereri

7.2. Număr dosare constituite

7.3. Număr dosare soluționate

7.4. Număr dosare înaintate la

ANRP

7.5. Număr dosare restituite

100%

8. Aplicarea a apostilei pe documente administrative oficiale

lunar 8.1. Număr cereri

8.2. Număr acte administrative

pe care s-a aplicat apostila

100%

23 Politici publice

OBIECTIV OPERAȚIONAL TERMEN DE

REALIZARE INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE

9. Activitatea de soluţionare petiţii şi cereri

lunar 9.1. Număr petiții

9.2. Număr cereri conform

Legii nr. 544/2001

9.3. Număr adrese de solicitare

9.4. Număr adrese de înaintare

97%

II.1.2. SERVICIUL STRATEGII ŞI PROGRAME

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

1. Coordonarea activităţii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale care au sediul în judeţ

Analiza activității serviciilor publice deconcentrate Verificarea/avizarea situațiilor financiare privind execuția bugetară a serviciilor publice deconcentrateț Consultarea serviciilor publice deconcentrate Organizarea şedinţelor lunare a Colegiului prefectural, asigurarea secretariatului tehnic al sedintelor

-12 analize a activității serviciilor publice deconcentrate pe baza informărilor lunare , privind realizarea obiectivelor prioritare și a indicatorilor de performanță stabiliți -52 de avize eliberate pentru avizarea situațiilor financiare - 4 avize pentru avizarea proiectelor de buget -7 consultări a serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc măsuri cu caracter tehnic de specialitate -9 domenii analizate în cadrul şedinţelor colegiului prefectural, astfel: sănătate, agricultură, învăţământ, mediu, muncă, cultură, sigurantă publică, inspectoratul în construcţii, protecţia consumatorului; -70 informări au fost prezentate în cadrul colegiului prefectural de către urmatoarele serviciile publice deconcentrate: Agenţia pentru Protecţia Mediului Bacău; Comisariatul judeţean al Gărzii de Mediu, Instituţia

100%

25 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

Prefectului Judeţul Bacău; Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă Bacău, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Bacău, Inspectoratul Scolar Judetean ; - 10 rapoarte înaintate Ministerului Afacerilor Interne -9 hotărâri aprobate : - aprobarea Planului de acţiuni privind obiectivele derivate din Programul de Guvernare pe anul 2016; - aprobarea Calendarului orientativ al şedintelor Colegiului Prefectural pe anul 2016; - aprobarea Raportului pentru realizarea în judeţul Bacău a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare pe anul 2015; - aprobarea „Planului comun de acţiuni ce vor fi întreprinse în judeţul Bacău pentru protejarea sănătăţii în perioada premergătoare şi în timpul sărbătorilor pascale 2016”; - aprobarea „Programului de măsuri pentru asigurarea climatului de ordine şi siguranţă publică pe raza judeţului Bacău în perioada premergătoare şi în timpul sărbătorilor pascale 2016”; -aprobarea „Planului de măsuri pentru ameliorarea rezultatelor obținute la simularea evaluării naționale an școlar 2015-2016”; - aprobarea „Planului de acţiune privind măsurile de monitorizare, control şi remediere, în vederea organizării și desfășurării examenului de bacalaureat, în

26 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

județul Bacău, 2016”; - aprobarea „Planului comun de acţiuni privind coordonarea acţiunilor de supraveghere şi control a modului de producere, depozitare, transport şi comercializare a produselor specifice sărbătorilor de iarna pentru eliminarea factorilor de risc asupra sănătăţii populaţiei”; -aprobarea „Planului comun de acţiuni în vederea asigurării ordinii şi liniştii publice în perioada sărbatorilor de iarna”.

2. Realizarea în județul Bacău a obiectivelor cuprinse în Programul de Dezvoltare Economică și Socială a județului Bacău

Intocmirea Planului de acțiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2016 si a rapoartelor de monitorizare

- 1 raport privind dezvoltarea economica si sociala a judetului Bacau -1 plan intocmit și aprobat prin hotârîre a Colegiului prefectural. Planul de Actiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2016, cuprinde 13 de capitole cu 130 obiective , astfel :Întărirea democrației elective și a statului de drept care să creeze premisele resetării mediului politic din România. Lupta împotriva corupției; Stabilizarea mediului economic și creșterea gradului de încredere a agenților economici și a capitalului în perspectiva dezvoltării economiei;Accelerarea proceselor de reformare a statului, creșterea performanței administrației publice.Administrație în slujba cetățenilor, standarde de calitate și standarde de cost în serviciile furnizate cetățenilor.

100%

27 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

Participarea la elaborarea lucrării = Estimarea evoluției industriei pe baza anchetelor de conjuctură.=

Cultivarea încrederii populației și a mediului de afaceri în administrația publică; Educație și sănătate-,Agricultură , Energie ,Transporturi și infrastructură ;Dezvoltare socială,cultură, minorități, mediu, tineret și sport;Statul și siguranța națională , Externe și afaceri europene ;Fonduri europene ; Românii de pretudindeni ; IT – - 3 rapoarte trimestriale intocmite pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Planului de acțiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2016 - 1 raport privind realizarea obiectivelor cuprinse in Planului de acțiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2015 -32 de anchete economice, cuprinzînd un numîr de 14 indicatori , au fost înaintate Comisiei Naționale de Prognoză din cadrul Ministerului Finanțelor Publice în vederea elaborari lucrarii „ Estimarea evolutiei industriei pe baza anchetelor de conjuctura „ Această metodă de analiză reprezintă unica posibilitate de sondare directă a tendințelor pentru prognozele pe termen scurt .

3. Menținerea climatului de pace

Organizarea ședințelor Comisiei de Dialog Social și asigurarea secretariului tehnic

-9 ședinte au fost organizate în anul 2016 . Prin activitatea desfășurată în cadrul acestor

90%

28 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

socială și a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituționale și sociale , prevenirea tensiunilor sociale

Organizarea ședințelor Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Organizarea ședințelor Grupului mixt de lucru respectiv a Biroului Județean pentru Romi

ședințe, s-a reușit preîntâmpinarea unor situații tensionate care ar putea degenera, creînd conflicte sociale. - 2 rapoarte privind activitatea Comsiei de Dialog Social au fost înaintate Ministerului Afacerilor Interne - 9 rapoarte privind activitatea Comsiei de Dialog Social au fost înaintate Departamentului de Dialog Social

- 10 ședințe au fost organizate în anul 2016. În

cadrul acestor ședințe atât Instituția Prefectului județ Bacău cât și serviciile publice deconcentrate au manifestat o largă disponibilitate în abordarea problemelor : -Criteriile de acordare a biletelor de tratament în anul 2016 şi modul cum au fost valorificate în anul 2015 -Majorarea pensiilor începând cu luna ianuarie 2016. -Informare cu privire la evoluția accidentelor rutiere din municipiul Bacău în anul 2015, unde au fost implicate persoane vârstnice. Metode de prevenire și combatere a accidentelor rutiere -Informare privind activitatea Asociației Naționale a Veteranilor de Război “General Eremia Grigorescu’’ – Filiala Bacău -Informare privind situația persoanelor vârstnice beneficiare de servicii sociale din județul Bacău -Informare privind adresabilitatea persoanelor

95% 95%

29 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

vârstnice la servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale. -Informare privind acordarea de ajutoare anumitor categorii de pensionari, criteriile care stau la baza acordării acestora -Programul de manifestări și activităţi socio - culturale în județul Bacău cu ocazia zilei de 1 Octombrie „Ziua Internaţională a persoanelor vârstnice”; -Stadiul pregătirii pentru iarna 2016 -2017 în vederea asigurării condiţiilor optime de locuit din punct de vedere termic pentru persoanele vârstnice -Informare cu privire la activitatea AJPIS Bacău pe perioada 01.01.2016-30.11.2016

- 10 ședinte a G.M.L au fost organizate .

-2 rapoarte de progres referitoare la implementarea Planului județean de măsuri privind incluziunea cetățenilor români aparținînd minorității rome și înaintate Agenției Naționale pentru Romi și respectiv Ministerului Afacerilor Interne - 4 ședințe a Biroului județean pentru romi care a înterprins periodic vizite de evaluare și monitorizare a situației comunităților de cetățeni romîni apartținînd comunității rome .

4 Sprijinirea ministerelor prin

Aprobarea numarului de posturi pentru UAT-uri

-3 ordine emise prin care au fost stabilite numarul de posturi pentru capitolele

30 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

transmiterea datelor solicitate

Informarea autorităților administrației publice locale Sprijinirea autorităților din administrația publică centrală

„Evidența populației”; „Poliția locală”; „Deservirea microbuzelor sau autobuzelor școlare”, „Implementarea proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile”, și respectiv „Post implementare proiecte din fonduri externe nerambursabile” pentru anul 2016, - 3 rapoarte transmise MDRAP, ANFP și Administrației Financiare - 1 circulară transmisă UAT-urilor privind persoanele cu dizabilități - 1 circulară transmisă la 67 de UAT-uri referitoare la neîncadrarea în termenele precizate de MDRAP referitor la obligația raportării numărului de elevi

transportați și a numărului de

km rulați anual . - 1 circulară transmisă UAT-urilor pentru dispunerea măsurilor necesare, astfel încât crescătorii de animale/asociațiile crescătorilor de animale să poată beneficia de plata unică pe suprafață. - 1 circulară transmisă UAT-urilor privind modul de acordare a majorărilor salariale în anul 2015 , - 1 circulară privind consecințele generate de retragerea unităților administrativ teritoriale din cadrul asociațiilor de dezvoltare intercomunitare. - o informare privind participarea structurilor MAI la asigurarea măsurilor

31 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

specifice pentru desfăşurarea, în condiţii de ordine şi siguranţă publică, a Concursului de ocupare a posturilor didactice/cadrelor vacante/rezervate în învăţământul preuniversitar, sesiunea 2016; - o informare privind obligativitatea formării inițiale a polițiștilor locali care au tribuții în domeniul ordinii și liniștii publice; - 1 raport privind informații de sinteză referitoare la datele rezultate din monitorizarea acțiunilor de control privind SNPP, - 1 raport privind spațiile identificate înaintata agenției naționale de administrare a bunurilor indisponibilizate - 1 raport privind situația administratorilor publici din județul Bacău -1 informare transmisă MDRAP cuprinzînd 186 de chestionare privind Programul de construcții de locuințe sociale și respectiv Programul de construcții locuințe sociale destinate chiriașilor evacuați din casele naționalizate . -1 plan de acţiuni intocmit pentru pentru implementarea strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi 2014 – 2017 pentru anul 2016 -1 raport privind aplicarea în județul Bacău a prevederilor Legii 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuințe

32 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

proprietate personală -1 raport privind propunerile de modificare a componenței unităților administrativ teritoriale din județul Bacău conform Legii 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României -1 informare privind proiectele care ar putea fi finanțate prin Programul „Energie regenerabilă, eficiență energetică, securitate energetică”, înaintat Ministerului Energiei. Au fost identificate 74 de proiecte

- 3 rapoarte privind asigurarea siguranței în școli înaintate MAI.

- 1 raport privind drepturile acordate revoluţionarilor conform Legii nr. 341/2004, cu modificări si completări ulterioare; -1 raport privind situaţia unităţilor de învăţământ preuniversitar; - 1 raport privind numărul copiilor eligibili înscrişi la gradiniţă şi cu dosare aprobate pentru a beneficia de tichete sociale, conform prevederilor Legii nr. 248/2015; -sprijinirea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului în vederea transferării unui imobil spre administrarea unei instituții publice din municipiul Bacău (imobilul din strada Nicolae Bălcescu, nr.5);

- 1 raport transmis M.A.I privind stadiul aplicării în județul Bacău a OUG nr. 68 din 28 mai 2008 privind

33 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale cu destinaţia de cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical

5. Atragerea de fonduri europene

Monitorizarea implementării P.O.A.D . la nivelul județului Bacău Monitorizarea implementării proiectului ,,RO-NET –Construirea unei infrastructuri naționale de broadband în zonele defavorizate, prin utilizarea fondurilor structurale”

- 8 raportări privind implementarea Programului

Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate, cu privire la cantitățile de ajutoare alimentare recepționate de autoritățile executive ale autoritățile publice locale - realizarea centralizatoarelor privind compensarea cantitativă între u.a.t-urile cu surplus și cele cu deficit, precum și privind redistribuirea pachetelor cu alimente în județ ( 4 UAT-ri au avut nevoie de cantitati suplimentare); - 3 controale realizate la livrarea-recepția ajutoarelor alimentare și întocmirea rapoartelor de control la livrare/recepție (acestea incluzând și verificarea condițiilor de depozitare și a documentelor de gestiune); -3 controale realizate în timpul distribuției distribuției și la finalul acesteia și întocmirea rapoartelor de control aferente; -3 controale realizate la finalul a distributiei produselor alimentare . - 75 de UAT-uri au predat documentele justificative POAD la finalizarea procesului

100%

3c Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

de distribuție a ajutoarelor alimentare; - intocmire situație cu cantinele (cantina socială, de școala , de spital , ONG, Biserică etc)din județ.

- Circulare transmise celor 13 UAT-uri in care în 16 localități se implementează proiectul RO-NET

- 3 rapoarte privind stadiul implementării proiectului transmise Ministerului pentru Societatea Informațională

6. Buna desfășurare a alegerilor locale și respectiv pentru senat și camera deputaților 2016

Activitățile desfășurate în coformitate cu Calendarul acțiunilor din cuprinsul perioadei electorale a alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților, aprobat prin H.G. 635/2016

-13 informări săptâmânale cuprinzând activitățile desfășurate pe perioada alegerilor; - Raport cuprinzând necesarul de informaticieni la alegerile parlamentare; -Raport referitor la inventarierea secțiilor de votare considerate ca fiind greu accesibile datorită locației/poziționării și fenomenelor meteorologice specifice anotimpului rece; -4 videoconferințe privind organizarea alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților;

100%

7. Buna desfășurare a alegerilor alegerilor prezidențiale din Republica Moldova

Realizarea pregătirilor necesare în vederea primirii reprezentanților Ambasadei Republicii Moldova din România.

- 6 adrese oficiale (către M.A.E., U.A.T. municipiul Bacău, Universitatea ,, Vasile Alecsandri” Bacău, Inspectoratul Județean de Jandarmi, Biroul Vamal Bacău);

100%

8. Informarea, Activități desfășurate în cadrul -a fost actualizată 100%

35 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

comunicarea pe teme europene

rețelei județene de multiplicatori/promotori de informație europeană

componența Reţeaua Judeţeană a Multiplicatorilor de Informaţie Europeană; - un studiu privind participarea echilibrată a femeilor şi a bărbaţilor în procesul de decizie, cu accent pe reprezentarea femeilor în structurile administrației locale, după finalizarea alegerilor locale din anul 2016; - Acțiunea de popularizare a Cardului European pentru Dizabilitate -2 adrese informare în teritoriu; -Adresa informare autorități publice locale privind programul ,, Fiecare Copil în grădiniță ” -Organizarea unei sesiuni de instruire asupra modului în care se vor implementa Normele de aplicare a prevederilor legii 248/2015 privind stimularea participării în învățămîntul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță.

- Filmul documentar ,,Fiecare Copil în grădiniță ”

9. Atragerea societăţii civile la acțiunile care au legătură cu procesul de integrare europeană şi participarea la

Organizarea /participarea la acțiuni desfășurate de ONG-uri

11 activități în colaborare cu reprezentanți ai sectorului non-guvernamental,astfel: Participarea la dezbaterea publică cu privire la elaborarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Bacău, -Îndrumarea activității de practică a elevilor, în cadrul proiectului ,,Idei pentru viață”,

100%

36 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

programele societăţii civile în domeniul integrării europene

-Participarea la întâlnirea de informare adresată ong-urilor și organizată de F.S.C.Bacău, -Organizarea, în parteneriat cu Asociația Artiștilor Naivi din România, a vernisajului ,,Dragobete-sărbătoarea Dragostei”; ---Sprijinirea Asociației Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Promovarea Programelor și Strategiilor din România, -Sprijinirea reprezentanților Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor prin popularizarea dezbaterii publice privind poluarea apelor cu nitrați -Colaborarea cu/ participarea la acțiunile Centrului Regional de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Bacău; -Sprijinirea Centrului Național de Cultură a Romilor ROMANO KNER și a ong-urilor rome din județul Bacău, prin popularizarea filmului documentar ,,Sclavia romilor. Lungul drum către libertate” , în vederea marcării Zilei Dezrobirii.

10. Imbunătățirea activității de relații internaționale

Desfășurarea de acțiuni în vederea extinderii posibilității de a explora noi oportunități și proiecte comune

-4 rapoarte semestriale privind activitățile de relații internaționale -În data de 13 octombrie 2016, în incinta Hello Shopping Park din Bacău, s-a deschis cel de al 18-lea magazin al reţelei din România – Decathlon, retailer european de articole sportive.La eveniment au participat reprezentanți ai autorităților locale, instituțiilor publice şi organizațiilor de profil din

100%

37 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

Bacău, sportivi de performanță şi personalități locale din domeniul sportului, precum şi mass-media locală, deschiderea fiind realizată de domnul Alex Domşa, director de expansiune al Decathlon România. Din partea Instituția Prefectului – județul Bacău, a participat doamna Carmen Cioltan, şef Serviciu Comunicare şi Situații de Urgență, care a transmis companiei franceze mesajul de bun venit al prefectului județului Bacău, domnul Ioan Ghica. -În data de 27.10.2016, prefectul Ioan Ghica a primit vizita delegației Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova, în scopul organizării și desfășurării alegerilor prezidențiale din 30 octombrie 2016. Astfel, în vederea asigurării egale și uniforme a dreptului de vot pentru alegători, în județul Bacău a fost deschisă o secție de votare în incinta Universității „Vasile Alecsandri”. Amenajarea secției de votare, precum și paza acesteia, a buletinelor de vot și a materialelor necesare desfășurării scrutinului au fost asigurate de structurile județene ale Ministerului Afacerilor Interne din Guvernul României și autoritățile locale. -În data de 11.11.2016, o delegaţie a Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova a fost primită la Instituţia Prefectului judeţului Bacău,

38 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

de către subprefectul Sorin-Gabriel Ailenei, în scopul organizării și desfășurării turului II al alegerilor prezidenţiale din 13 noiembrie 2016. -Participarea la întâlnirea organizată de Camera de Comerț și Industrie Bacău, în data de 5 decembrie 2016, cu ocazia vizitelei de lucru, întreprinse de Excelența Sa, domnul Hamid Moayyer, Ambasadorul Republicii Islamice Iran în România. Agenda Ambasadorului Republicii Islamice Iran în România a cuprins întâlniri cu autoritățile locale și întâlniri cu firmele bacăuane interesate de colaborarea cu parteneri iranieni. Întâlnirea organizată de Camera de Comerț și Industrie Bacău a avut ca scop dezvoltarea relațiilor de colaborare atât dintre autoritățile și instituțiile din Bacău cu Ambasada Republicii Islamice Iran în România, precum și a relațiilor de afaceri dintre întreprinzătorii bacăuani și cei iranieni.

11. Respectarea acquis-ului comunitar și alinierea la legislația europeană

Activitatea de identificare/ analizare și eliminare a prevederilor restrictive în calea liberei circulaţii a serviciilor, persoanelor, mărfurilor, capitalurilor și a libertății de stabilire

- 4 raportări trimestriale; O prevedere restrictivă identificată și eliminată

100%

12. Comunicarea cu publicul larg pe teme de interes

Publicare articole în reviste de specialitate

Un articol publicat, =Răspunderea penală a

funcționarilor publici pentru

infracțiuni de corupție și de

serviciu=, în Buletinul de

100%

39 Politici publice

NR. CRT.

OBIECTIVUL

PROPUS

PENTRU

ANUL 2016

ACŢIUNI/ACTIVITĂŢI

DESFĂȘURATE PENTRU

REALIZAREA OBIECTIVULUI INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

GRAD DE

REALIZARE %

administrativ și european

Informare și Documentare al Ministerului Afacerilor Interne (nr.1/132/2016),

13. Imbunătățirea relației cu cetățenii

Soluționare petiții - 338 de petiții soluționate dintr-un total de 1115 petiții adresate Instituției Prefectului județ Bacău

- 13 reclamații administrative soluționate

100%

14. Sprijinirea elevilor și studenților în vederea îmbunătățirii cunoștințelor practice în domeniul administrativ și european

Coordonarea activității de practică a elevilor și studenților

-Tutore de practică pentru 2 studenți (Universitatea Al. I. Cuza Iași, Specializarea Relații Umane și Comunicare și SNSPA, Specializarea Relații Internaționale și Studii Europene); -Coordonarea activității de practică desfășurată de 28 de tineri (elevi și studenți), în cadrul proiectului ,,Idei Pentru Viață”;

100%

15. Sprijin cu privire la rezolvarea dosarelor de fond funciar soluţionate de către Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor in baza legilor fond fonciar

Soluţionare documentaţii de fond funciar

Am fost soluționate 15 dosare din 35 dosare repartizate

42%

II.1.3. SERVICIUL COMUNICARE ŞI SITUAŢII DE URGENŢĂ

INTRODUCERE

Raportul de faţă este o prezentare sintetică a activităţii mult mai ample a Serviciului Comunicare și Situații de Urgență în anul 2016.

În principal, serviciul a vizat: � urmărirea și aplicarea prevederilor cuprinse în strategiile și programele pentru

susținerea reformei în administrația publică; � buna organizare și desfășurare a activității pentru situații de urgență, precum și la

pregătirea și ducerea la îndeplinire a măsurilor de apărare care nu au caracter militar; � constituirea și ordonarea dosarelor în depozitul de arhivă; � reamenajarea depozitului de arhivă; � eficientizarea accesului cetățenilor la informațiile de interes public, puse la dispoziție

pe site-ul instituției sau documentele de interes public produse; � gestionarea eficientă a situațiilor de urgență;

REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENȚĂ

ÎN DOMENIUL APOSTILARE

La nivelul compartimentului APOSTILĂ, s-a continuat și finalizat procesul de implementare și operaționalizare a sistemului interoperabil centralizat pentru evidența apostilei eliberate de către instituția prefectului pentru acte oficiale administrative al Ministerului Afacerilor Interne.

La nivelul Instituției Prefectului – județul Bacău, în anul 2015, au fost apostilate un număr de 5122 de acte.

De asemenea, a fost soluționată pozitiv petiția unui cetățean care a solicitat date privind procedeul de apostilare, precum și 26 de radiograme primite de la Ministerul Afacerilor Interne.

ÎN DOMENIUL COMUNICARE, RELAȚII PUBLICE

În cadrul compartimentului COMUNICARE, RELAȚII PUBLICE s-a asigurat buna funcţionare a comunicaţiilor via internet şi transmisia datelor prin poşta electronică (e-mail/fax) către instituții locale și centrale.

LUNA TOTAL Ianuarie 296

Februarie 334

Martie 302

Aprilie 319

Mai 352

Iunie 359

Iulie 486

August 1091

Septembrie 525

Octombrie 362

Noiembrie 356

Decembrie 340

TOTAL 5122

c1 Politici publice

S-a asigurat accesul liber și neîngrădit la informațiile de interes public, prin informări din oficiu, directe - prin afișare la sediul instituției/postare pe site-ul oficial al instituției, precum și prin comunicate/informări de presă, în completarea activității susținute, în acest sens, de Prefect și Cancelaria Prefectului.

COMUNICAȚII VIA INTERNET

NR. CRT.

TIP ACTIVITATE INDICATOR

NUMERIC

1 actualizare progam legislativ - LEGIS zilnic

2 actualizare progam antivirus - FEP zilnic

3 elaborare machete și formulare tipizate uz intern pentru instituție

4 asistența tehnică colegi - TIC zilnic

5 trimis mail-uri și fax-uri în teritoriu 381

6 asistența tehnică radiograme - TIC (SMEC) zilnic

7 publicat pe site (postat) comunicate de presă; update informații de interes

public referitoare la instituție 130

8 elaborat pagini și rubrici pt site PRFBc; facelift site compatibilitate cu tel.

mobile 5

9 depanări hard și soft calc din instituție, devirusare, upgrade, reinstalare

sistem operare (windows) 35

10 asistență tehnică pt sala ședințe (montat laptop și video proiector) 20

11 raportat facturi telefonie mobilă/fixă la DGTI în rețeaua intranet RCVD (date

MAI) 24

12 intervenție în programul de management docum. (INFOCET) 65

13 înlocuit cartușe și tonere la imprimantele din instituție 70

14 răspuns radiograme TIC 22

15 actualizare procedură operațională/întreținere pentru centrală telefonică-

date MAI (RCVD) 1

16 asistenţă tehnică BEJ alegeri locale/parlamentare 2016 80 [zile]

DECLARAȚII DE PRESĂ/COMUNICATE DE PRESĂ ȘI INFORMĂRI CĂTRE MASS-MEDIA/POSTATE PE SITE-UL INSTITUȚIEI PREFECTULUI – JUDEȚUL BACĂU

NR. CRT TEMATICA NUMĂR DE

COMUNICATE

DE PRESĂ

1. Întâlniri de mediere a problemelor unor salariaţi ai serviciilor deconcentrate, societăţilor comerciale ori cetăţeni.

1

2. Diferite evenimente organizate de Instituţia Prefectului sau la care a participat prefectul sau reprezentanţii desemnaţi de acesta

33

3. Activități vizând organizarea alegerilor 11

4. Servicii oferite cetăţenilor de Instituţia Prefectului și serviciile publice comunitare de permise și pașapoarte din subordine și acţiunile de modernizare și eficientizare a acestora

26

5. Ședinţe ale comisiilor constituite la nivelul Instituţiei Prefectului pentru soluţionarea problemelor diferitelor categorii sociale (Colegiu

24

c2 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Prefectural, Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, Comisia de Dialog Social)

6. Măsuri impuse pentru diminuarea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice periculoase, protecţia și siguranţa cetăţenilor

15

7. Vizite ale unor delegaţii oficiale naţionale sau internaţionale 6

8. Videoconferințe (alegeri/gestionare fenomene meteorologice periculoase)

21

9. Declarații de presă (alegeri/gestionare fenomene meteorologice periculoase/P.O.A.D.)

18

TOTAL DECLARAȚII/COMUNICATE ȘI INFORMĂRI 155

DOCUMENTĂRI ȘI INFORMĂRI CĂTRE PREFECT/SUBPREFECT

Cu ocazia desfășurării unor evenimente la care a participat prefectul/subprefectul/un reprezentant al Instituției Prefectului – județul Bacău, au fost realizate 36 de documentări și informări specifice.

COMUNICĂRI CĂTRE MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Au fost întocmite 41 de comunicări (răspunsuri radiograme) către Ministerul Afacerilor Interne cu privire la diferite activități desfășurate la nivelul Instituției Prefectului - județul Bacău.

ACREDITARE REPREZENTANȚI MASS-MEDIA

În anul 2016, au mai fost acreditați alți 2 reprezentanți ai mass-media –televiziuni și cotidiene locale.

APARIȚII ÎN PRESĂ

NR. CRT CATEGORIA NUMĂR

1

Articole publicate în cotidianul local Deşteptarea, în publicațiile on-line www.zdbc.ro,www.kristofer.ro, www.agerpres.ro, www.adevarul.ro, www.newsallert.ro, www.ziare.com

32

TOTAL 32

REPREZENTAREA INSTITUȚIEI PREFECTULUI – JUDEȚUL BACĂU • 25 evenimente:

• CEREMONIA DE RESFINȚIRE A PLĂCII COMEMORATIVE DE LA MONUMENTUL EROILOR CĂZUȚI ÎN PRIMUL RĂZBOI MONDIAL. BUHUȘI – 14.09.2016

• CEREMONIE DEDICATĂ ZILEI EROILOR - DEPUNERI COROANE -09.06.2016

c3 Politici publice

• ÎNFIINȚARE FILIALĂ JUDEȚEANĂ BACĂU A COALIȚIEI NAȚIONALE PENTRU MODERNIZAREA ROMÂNIEI

• PROGRAM TRADIȚIONAL DE COLINDE

• INAUGURARE DECATHLON

• DESCHIDEREA ANULUI ȘCOLAR

• DESCHIDEREA ANULUI UNIVERSITAR

• CONSTITUIRE FILIALA BACĂU A FORUMULUI MONTAN DIN ROMÂNIA

• GALA VOLUNTARILOR FSC

• INAUGURARE NOUA LINIE DE FABRICAȚIE A SALAMURILOR CRUD-USCATE SALBAC

• COMEMORAREA EROILOR – OITUZ 15 AUGUST 2016

• EXPOZIȚIE „OU DE PAȘTE”

• RECONSTITUIRE MARȘ VÂNĂTORI DE MUNTE

• EXPOZIȚIE „SALOANELE MOLDOVEI”

• TÂRGUL PLĂCINTELOR – TG. OCNA

• ZIUA AMBULANȚEI – 28.07.2016

• ZIUA ARMATEI – 25.10.2016

• ZIUA DRAPELULUI NAȚIONAL – 26.06.2016

• ZIUA IMNULUI NAȚIONAL AL ROMÂNIEI – 29.07.2016

• ZIUA REVOLUȚIEI ROMÂNE – 22.12.2016

• ZIUA NAȚIONALĂ A ROMÂNIEI – 01.12.2016

• ANIVERSARE BATALIONUL 631 TANCURI „OITUZ” – 28.09.2016

• ZIUA PERSOANELOR VÂRSTNICE – 1.10.2016

• ZIUA VETERANILOR DE RĂZBOI – 29.04.2016

• VIZITĂ AMBASADOR AL REPUBLICII IRAN

• VIZITA SECRETARULUI DE STAT CIPRIAN CĂTĂLIN NECULA DIN CADRUL MINISTERULUI FONDURILOR EUROPENE

ORGANIZARE/PARTICIPARE LA EVENIMENTE • 5 evenimente:

• CONSTITUIRE CONSILII LOCALE

• CONVOCARE DE PREGĂTIRE ȘI ANALIZĂ PROFESIONALĂ PE TRIMESTRUL II – 2016, LA NIVELUL DIRECȚIEI GENERALE DE PAȘAPOARTE

• VIZITĂ ELEVI – „ȘCOALA ALTFEL”

• VIZITĂ MINISTRUL MUNCII – UNICEF

• ALEGERI PARLAMENTARE

ÎN DOMENIUL SITUAȚII DE URGENȚĂ

A. ACTIVITATEA COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ

În anul 2016, Compartimentul pentru situatii de urgenta, servicii comunitare de utilitati publice - a convocat si a pregatit lucrarile Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău care s-a întrunit în cadrul a 2 şedinţe de lucru ordinare si 5 sedinte extraordinare, la convocarea preşedintelui acestui organism şi a adoptat un număr de 2 hotărâri.

cc Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

De asemenea, în anul 2016, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău a participat la un număr de 5 şedinţe ale Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, desfăşurate în sistem videoconferinţă.

S-au mai desfasurat pe parcursul anului un numar de 18 actiuni cu rol de verificare si preventie a situatiilor de urgenta ( ex. verificarea salubrizarii cursurilor de apa, a curatirii santurilor si rigolelor de scurgere a apelor, verificarea permanentelor la primarii in perioadele de cod galben-portocaliu, etc.).

Problematica dezbătută în cadrul şedinţelor comitetului a vizat, în principal, asigurarea unui management unitar şi o gestionare corespunzătoare a tuturor situaţiilor de urgenţă generate de manifestarea fenomenelor meteorologice extreme (ninsori, secetă), precum şi gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de alţi factori de risc cum ar fi canicula, sau emanaţii de gaze din sol.

În primul trimestru al anului 2016, în contextul ninsorilor care au afectat judeţul Bacău, la nivelul Compartimentului pentru situatii de urgenta, servicii comunitare de utilitati publice si în cadrul şedinţelor extraordinare ale C.J.S.U. s-au analizat si solutionat probleme specifice sezonului rece cand judetul Bacau a fost afectat de caderi de zapada, viscol sau ger, in special in perioada lunilor ianuarie – februarie 2016. Astfel au fost luate urmatoarele masuri:

- au fost trimise pe teren patrule alcatuite din reprezentanti ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Maior Constantin Ene” al judeţului Bacău, Inspectoratului de Poliţie Judeţean Bacău şi Inspectoratului de Jandarmi Judeţean Bacău, care au efectuat misiuni de recunoaştere şi monitorizare a situaţiei operative de la nivelul judeţului, atunci cand a fost cazul;

- au fost identificate şi amenajate spaţii de cazare pentru persoanele fără adăpost in municipiile Bacau si Onesti (capacitate medie de 40/50 pers. cazate pe noapte), precum şi pentru eventuale persoane blocate în trafic - in toate municipiile, orasele si comunele judetului;

- s-a dispus luarea în evidenţă şi monitorizarea de către Direcţia de Sănătate Publică, a pacienţilor care necesitau dializă, precum şi femeile însărcinate, care prezentau risc din judeţul Bacău, în vederea preluării acestora şi transportării din timp la spital, în funcţie de prognozele meteorologice;

- s-a dispus constituirea de grupe operative la nivelul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Maior Constantin Ene” al judeţului Bacău care să se poată deplasa în teren şi să coordoneze acţiunile de deszăpezire în zonele ce ar putea fi grav afectate;

- au fost dispuse si coordonate misiuni ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Maior Constantin Ene” al judeţului Bacău, Serviciului Judeţean de Ambulanţă Bacău, Inspectoratului de Poliţie Judeţean Bacău şi Inspectoratului de Jandarmi Judeţean Bacău, pentru identificare pe timpul nopţii a persoanelor fără adăpost şi transportul acestora la spaţiile de cazare special amenajate;

- au fost dispuse măsuri către Inspectoratul de Poliţie Judeţean Bacău, care împreună cu administratorii drumurilor publice au actionat pentru închiderea circulaţiei pe anumite sectoare de drum în vederea evitării înzăpezirii autoturismelor în trafic;

Pe parcursul anului 2016, in judeţul Bacău s-au manifestat fenomenele de secetă şi

caniculă. În şedinţele extraordinare ale CJSU convocate pentru gestionarea acestor fenomene, s-au

stabilit următoarele direcţii de acţiune:

- organizarea, în special în zonele cu aglomerări urbane a punctelor de prim ajutor, care să

funcţioneze pe perioadele de caniculă şi aducerea la cunoştinţa populaţiei a locaţiilor în care

funcţionează aceste puncte;

- luarea în evidenţă şi monitorizarea de către D.S.P. Bacău a cazurilor de lipotimie sau

afecţiuni datorate caniculei;

- informarea populaţiei cu privire la pericolul expunerii la temperaturi ridicate;

- acordarea unei atenţii deosebite categoriilor de persoane vulnerabile: copii, bolnavi cronici şi

persoane în vârstă,

- verificarea şi asigurarea funcţionării sistemelor centralizate de distribuire a apei potabile;

c5 Politici publice

- intensificarea acţiunilor de prevenire de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mr.

CONSTANTIN ENE” al Judeţului Bacău împreună cu celelalte instituţii cu atribuţii, având în

vedere că în perioadele de caniculă creşte riscul producerii unor incendii;

- pregătirea I.S.U.J. Bacău pentru misiuni de transport apă menajeră în cazul în care situaţia o

va impune.

In luna noiembrie 2016 a fost pregatit si supus aprobarii plenului Comitetului Judeţean

pentru Situatii de Urgenta - Programul privind stadiul actiunilor intreprinse pe ansamblul judeţului Bacău pentru asigurarea condiţiilor normale de desfăşurare a activităţilor economice şi sociale în contextul apropierii sezonului rece, care a fost aprobat cu unanimitate de voturi. De asemenea au fost clarificate problemele legate de incheierea contractelor cu firme specializate care sa asigure deszapezirea si buna desfasurare a traficului pe drumurile nationale si judetene pentru iarna 2016 – 2017.

Tot in luna noiembrie 2016, Compartimentul pentru situatii de urgenta al Institutiei prefectului a solicitat in scris tuturor unitatilor administrativ teritoriale din judet - sa ia toate masurile specifice apropierii sezonulul rece si in special s-a insistat asupra necesitatii incheierii de contracte cu firme de specialitate care sa asigure operatiunile de deszapezire pe plan local sau a asigurarii cu utilaje si resurse proprii pentru desfasurarea acestor operatiuni, crearea stocurilor de antiderapant si combustibili necesari.

Au fost intocmite situatii centralizatoare care au fost analizate pe plan judetean si au fost transmise si esaloanelor superioare. Situatia pe toate localitatile judetului privind firmele de deszapezire si realizarea propriu-zisa a activitatilor de deszapezire si a altor activitati specifice sezonului rece - a fost publicata si pe sitte-ul Institutiei prefectului judetul Bacau.

Incepand din luna noiembrie 2016 a fost monitorizata saptamanal situatia utilajelor, stocurilor de combustibili si antiderapanti precum si contractele aferente incheiate la nivel de judet si UAT-uri ,un numar de 5 machete cu date specifice fiind transmise lunar la Ministerului Afacerilor Interne, la solicitarea acestui organ.

- de la nivelul Compartimentului pentru Situaţii de Urgenţă si a Secretariatului tehnic permanent al C.J.S.U. Bacau, au fost anunţate din timp si de fiecare data cand a fost necesar- toate comitetele locale pentru situaţii de urgenţă din judeţul Bacău - cu privire la fenomenele meteorologice periculoase prognozate, au fost înaintate măsurile necesare a fi luate pentru gestionarea corespunzătoare pe plan local a situaţiilor de urgenţă potenţial generate de fenomenele meteorologice prognozate si a fost monitorizata permanent activitatea acestora;

O altă problemă care s-a aflat în atenţia Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău la sfarsitul anului 2015 a reprezentat-o situaţia existentă în ansamblul de locuinte ANL Gherăieşti, respectiv prezenţa emanaţiilor de gaze din sol în zonă. În urma unei şedinţe extraordinare din data de 30.12.2015, în care a fost analizat istoricul emanaţiilor de gaze precum şi măsurile dispuse şi întreprinse până în acest moment, a reieşit necesitatea efectuării unor noi verificări şi măsurători în zonă. În acest sens, la propunerea prefectului, Compartimentul pentru situatii de urgenta al Institutiei prefectului a elaborat un referat si a fost constituită o comisie mixtă care a procedat la efectuarea verificărilor în zonă şi la întocmirea unei note de constatare cu aspectele sesizate. Toate aspectele sesizate împreună cu măsurile propuse au facut obiectul unui Raport de evaluare si a unui plan de măsuri, aprobate prin Hot. Nr. 1 din 29.01.2016 a Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta.

În anul 2016 au mai fost pregatite, analizate şi aprobate în cadrul şedinţelor CJSU Bacau urmatoarele planuri specifice:

• Planul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău pentru asigurarea cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2016;

• Planul de măsuri pentru diminuarea efectelor negative ale fenomenului de caniculă, pe teritoriul judeţului Bacău in vara anului 2016;

c6 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

• Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău pentru perioada sezonului rece 2016 – 2017;

• Planul de activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău pe anul 2017.

B. ALTE ACTIVITĂŢI DESFĂȘURATE LA NIVELUL COMPARTIMENTULUI PENTRU SITUAŢII DE

URGENŢĂ, SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE ÎN ANUL 2015

La solicitarea Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, Compartimentul pentru situații de urgență, servicii comunitare de utilități publice, a solicitat primăriilor locale și a întocmit o „Situaţie centralizată la nivelul județului Bacău, privind clădirile cu risc seismic ridicat încadrate în clasele I și II de risc seismic.

În perioada octombrie-noiembrie a anului 2016, reprezentantul Compartimentul pentru situații de urgență, servicii comunitare de utilități publice - a participat în teren, împreună cu reprezentanții Grupului de Suport Tehnic pentru Gestionarea Situaţiilor de Urgenţă Generate de Inundaţii, Fenomene Meteorologice Periculoase, Accidente la Construcţii Hidrotehnice şi Poluări Accidentale Bacău la acţiunea de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, de pe râurile interioare din judeţul Bacău. Nu au fost semnalate probleme deosebite, a fost întocmit un raport cu constatările făcute și măsurile dispuse, care a fost înaintat spre aprobare prefectului județului și spre informare ministerului de resort.

In intervalul noiembrie – decembrie 2016 și în baza Ordinului prefectului județului Bacău pentru constituirea Comisiei de verificare a respectării prevederilor OUG nr. 21/2002, privind gospodărirea localităților urbane și rurale din județul Bacău - reprezentanți ai instituției noastre, de la Cancelaria prefectului și de la serviciul de specialitate, au verificat în teren, la un număr de 28 comune și orașe din județ – modul în care au fost întreținute rigolele de scurgere a apelor pluviale și șanțurile de scurgere aferente drumurilor comunale și sătești, luându-se măsuri de remediere a disfuncționalităților, acolo unde a fost cazul.

La datele de 06.01.2016 și 03. 08. 2016 a fost reactualizat și supus aprobării prefectului prin ordin - „Regulamentul privind organizarea, atribuțiile și funcționarea Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Bacău și reactualizarea componenței Comitetului Județean pentru Situații de Urgență și a Grupurilor de suport tehnic aferente”.

De asemenea au fost elaborate sau reactualizate la nivelul compartimentului de specialitate și supuse aprobării prefectului:

• Ordinul privind reorganizarea, atribuţiile şi funcţionarea Centrului Local de Combatere a Bolilor Bacău şi a structurilor din componenţa acestuia;

• Ordinul privind constituirea „Comisiei de constatare si evaluare preliminară a pagubelor și efectelor produse de calamități naturale și fenomene meteorologice periculoase în localități ale județului Bacău”;

• Ordinul privind constituirea „Comisiei de verificare a modului cum au fost salubrizate cursurile de apă și au fost realizate și întreținute șanțurile și rigolele în unitățile administrativ-teritoriale ale județului Bacău”;

• Ordinul pentru constituirea Comisiei de verificare a respectării prevederilor OUG nr. 21/2002, privind gospodărirea localităților urbane și rurale din județul Bacău.

In conformitate cu prevederile art. 9 ale Ordinului MAI nr. 712/2005 reactualizat, în anul 2016, la nivelul Instituției Prefectului Județului Bacău s-a stabilit de către Compartimentul pentru situații de urgență și servicii comunitare de utilități publice o „tematică” pentru instructajul

c7 Politici publice

introductiv general în domeniul situațiilor de urgență, la care participă salariații în momentul angajării, respectiv transferului acestora în instituție, eventual elevi sau studenți aflaţi în practica de specialitate, precum și o „tematică pentru instructajul periodic - în domeniul situațiilor de urgență” care se execută cu toate categoriile de salariați. Tematicile au fost aprobate de prefectul județului și instructajul propriu-zis s-a desfășurat normal și la termenele stabilite.

Compartimentului pentru situații de urgență și servicii comunitare de utilități publice din cadrul Instituției prefectului, i-au fost repartizate în anul 2016 un număr de 72 scrisori ale unor cetățeni din județul Bacău, cu diferite sesizări și solicitări pe linia rezolvării unor probleme care țin de efectele negative provocate de diverse calamități, (inundații, ploi, căderi de zăpadă masive), neimplicarea autorităților locale în rezolvarea unor astfel de probleme, etc.

Toate aceste petiții au fost analizate în cadrul compartimentului, s-au facut și deplasări la fața locului unde a fost cazul, astfel încât aceste petiții au fost în întregime soluționate, cu sprijinul autorităților locale și potrivit competențelor legale, după caz. Pentru toate cele 72 scrisori au fost redactate și transmise în termen răspunsurile scrise către petenți sau alte autorități și instituții implicate.

Cu privire la serviciile comunitare de utilități publice, a fost monitorizată și coordonată pe parcursul întregului an 2016 activitatea Serviciilor (compartimentelor) comunitare de utilități publice înființate în baza prevederilor art. 2, art. 5, respectiv art. 6 din H.G. nr. 246/2006 - la nivelul Consiliului Județean Bacău și a primăriilor municipiilor, orașelor și comunelor județului și s-a asigurat corespondența de specialitate cu Departamentul Administrației Locale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

C) CU PRIVIRE LA SERVICIILE COMUNITARE DE UTILITĂȚI PUBLICE

A fost monitorizată și coordonată pe parcursul întregului an 2016 activitatea Serviciilor (compartimentelor) comunitare de utilități publice înființate în baza prevederilor art. 2, art. 5, respectiv art. 6 din HG nr. 246/2006 - la nivelul Consiliului Județean Bacău și a primăriilor municipiilor, orașelor și comunelor județului și s-a asigurat corespondența de specialitate cu Departamentul Administrației Locale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

ÎN DOMENIUL SECRETARIAT, ARHIVĂ, RELAȚII CU PUBLICUL

ARHIVĂ

S-a continuat activitatea ce a constat în derularea de servicii de legătorie și constituire dosare de arhivă și servicii privind lucrări de întreținere și organizare a arhivei Instituției Prefectului – județul Bacău prin intermediul unei firme de profil, în anul 2016 fiind legate un număr de 1300 dosare din perioada 2013-2016.

Au fost efectuate, cu sprijinul Serviciului Financiar Contabilitate Administrativ, prin achiziționarea de servicii, lucrări de igienizare și renovare a spațiului destinat păstrării documentelor arhivate.

Se procedează la constituirea dosarelor potrivit PO nr.37, IL nr. 12, IL nr.13, cu respectarea prevederilor art. 8 din Legea nr.16/1996 a Arhivelor Naționale, cu modificările și completările ulterioare și ale art.10 din Instrucțiunile privind activitatea de arhivă la creatorii și deținătorii de documente.

Este în derulare procesul de ordonare a dosarelor în depozitul de arhivă pe compartimente, ani și termene de păstrare. Astfel:

c8 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

- au fost pregătite pentru arhivare 161 dosare cu documente ale serviciilor/compartimentelor institutiei din anul 2015;

- au fost arhivate 691 dosare cuprinzând documentații, referate și hotărâri ale comisiei județene din anii 2015-2016;

SECRETARIAT ȘI RELAȚII CU PUBLICUL

Cetățenii județului Bacău au posibilitatea de a: 1. Urmări în timp real stadiul de rezolvare a petiţiilor - operaţiunea constă în accesarea bazei de date (internă instituţiei) a petiţiilor direct de pe site-ul instituţiei prefectului din meniul "registratură", de oriunde există o conexiune validă la internet (chiar şi de acasă). Astfel, se poate vedea modul de soluționare: favorabil - nefavorabil - transmis (când petiţia este transmisă spre rezolvare altor autorităţi competente) 2. Depune on-line (chiar şi de acasă) petiţii la instituţia prefectului prin completarea unui formular electronic tip existent pe site-ul instituţiei la meniul "relaţia cu cetăţeanul". După completarea şi trimiterea ei, compartimentul de registratură al instituţiei primește în mod automat un mail care poate fi introdus în circuitul de registratură electronică al instituţiei. 3. Solicita on-line programare pentru audiențe la instituția prefectului. 4. Solicita on-line programare pentru audiențe și transmitere petiții la Serviciul public comunitar pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple. 5. Vizualiza pe site-ul instituţiei prefectului ordinea de zi /procesele verbale ale şedinţelor de colegiu prefectural, ale comisiei de dialog social şi altor grupuri de lucru din instituţie prin ataşarea lor în format electronic la nr. intern de înregistrare al programului de registratură electronică - INFOCET. 6. Vizualiza Ordinele Prefectului cu caracter normativ în meniul "relaţia cu cetăţeanul - informaţii de interes public". 7. Completa un chestionar on-line ce conține 8 întrebări referitoare la îmbunătățirea serviciilor oferite cetățenilor de către Instituția Prefectului – județul Bacău.

PETIȚII ȘI AUDIENȚE

În total, în cadrul Serviciului Comunicare și Situații de Urgență au fost înregistrate/operate un număr de 22124 documente din totalul de 27535 documente înregistrate în Instituția Prefectului județului Bacău, au fost soluționate 255 petiții, au fost susținute 2 audiențe și au fost soluționate 43 cereri privind informaţii de interes public, potrivit Legii nr. 544/2001.

SOLUȚIONAREA PETIȚIILOR ȘI A CERERILOR DE AUDIENȚĂ POTRIVIT

ORDONANȚEI DEGUVERN NR. 27/2002

AUDIENȚE

În cursul anului 2016 s-au prezentat la Compartimentul Relații cu Publicul un număr de 1280 cetățeni pentru audiență, dintre care un număr de 42 au fost îndrumați către alte instituții/structuri MAI potrivit competenței, 36 au fost primiți în audiență de către conducerea instituției, iar 1202 cetățeni au fost consiliați de către personalul responsabil de relații cu publicul. Astfel, au fost depuse

c9 Politici publice

520 de petiții din care 501 au fost soluționate pozitiv, 10 negativ și în 9 cazuri s-a declinat competența către alte instituții. Activitatea a fost desfășurată în colaborare cu serviciile/compartimentele instituției. Un număr de alți 5 cetățeni au fost primiți în audiență de către conducerea instituției prin Secretariat.

PETIȚII

Au fost înregistrate 1115 petiții din care:

- 0 au constituit sesizări privind tulburarea liniștii publice și alte infracțiuni sau contravenții;

- 381 au reprezentat diferite cereri;

- 675 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist;

- 58– au fost reveniri, cu aceeași problemă.

- 1 – au fost scrisori de mulțumire. Din totalul de petiții, au fost primite:

- 91 de la Guvernul României,

- 5 de la Parlamentul României,

- 22 de la Administrația Prezidențială,

- 44 de la alte instituții de stat,

- 953 de la persoane fizice, cetățeni români,

- 93 prin e-mail,

- 34 prin fax,

- 9 – au fost anonime sau, în urma verificărilor, a rezultat că petentul este anonim. Din totalul de petiții primite, 19 au fost redirecționate, pentru competentă soluționare, către

alte instituții abilitate ale statului. Petițiile au fost soluționate astfel:

- 1059 – pozitiv sau parțial pozitiv,

- 20 – negativ,

- 17 – au fost clasate direct.

SOLUȚIONAREA CERERILOR POTRIVIT LEGII NR. 544/2001, PRIVIND LIBERUL

ACCES LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC

În cursul anului 2016 au fost înregistrate 62 cereri privind informaţii de interes public la care s-a răspuns în termenul legal prevăzut de Legea 544/2001. Solicitările primite au inclus informaţii privind:

- 4 - utilizarea banilor publici - 17 - modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei - 2 - acte normative,reglementări - 16 - probleme de fond funciar - 21 - copii acte emise - 2 – informații privind modul de aplicare a Legii nr. 544/2001 Din totalul de solicitări, 53 au fost de la persoane fizice şi 9 de la persoane juridice, 53 pe

suport de hârtie şi 9 pe suport electronic. Din cele 62 de cereri, 43 au fost soluționate prin Serviciul Comunicare și Situații de Urgență.

50 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

AN

NR.

ÎNREGIS

TRATE

ORDIN

PREFECT CITAŢII

DOCUM.

F.F.

DOCUM.

LEGEA 10/

2001

RADIOGRAME

ȘI RĂSPUNSURI

RADIOGRAME

DISPOZIŢII,

HOTARÂRI

ADRESE ŞI

RĂSPUNSURI

ADRESE

ALTE

DOCU

MENTE

2016 22124 343 2845 1506 28 665 5149 6003 5595

ANUL AUDIENȚE PETIȚII CERERI PE LEGEA NR. 544/2001

2016

-1280 cetățeni s-au prezentat pentru

audiență

- 36 cetățeni au fost în audiență la

conducerea instituției

- 1202 au fost consiliați de pers.resp.de

rel.cu publicul și

- 9 au fost îndrumați către alte instituții

1115 62

PREVENIREA ȘI COMBATEREA CORUPȚIEI/TRAFIC DE PERSOANE

În anul 2016, funcționarii din cadrul Serviciului Comunicare și Situații de Urgență au participat la ședințele de instruire, după caz, organizate de responsabilul în domeniu. S-au desfășurat întâlniri și ședințe de informare și analiză privind actualizările legislative, specificul activității serviciului/compartimentelor, în vederea identificării amenințărilor/riscurilor de corupție. Au fost completate chestionare, fișe de analiză a activităţilor vulnerabile la corupţie și fișe de identificare, descriere şi evaluare a riscurilor de corupţie. De asemenea, s-au desfășurat 4 ședințe împotriva traficului de persoane, la care a participat reprezentantul Instituției Prefectului – județul Bacău, în calitate de raportor județean pe teme antitrafic.

APLICAREA PREVEDERILOR LEGILOR FONDULUI FUNCIAR

În vederea respectării termenelor pentru soluționarea dosarelor privind restabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, în Grupul de lucru al Comisiei Județene Bacău au fost desemnați prin ordin al prefectului să facă parte 5 reprezentanți ai Serviciului Comunicare și Situații de Urgență: Cioltan Carmen, șef serviciu, Agape Mihaela, consilier superior, Andrei Adela, expert principal, Balaban Alexandra, referent superior, Busuioc Ovidiu, consilier principal.

Activitatea specifică a cuprins analizarea și soluționarea cererilor privind dosarele ce conțin documentații de fond funciar, pentru restabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor sau pentru acordarea de măsuri compensatorii, consilierea cetățenilor și comisiilor locale pentru întocmirea documentațiilor, elaborarea referatelor și proiectelor de hotărâre ale Comisiei Județene, înregistrarea hotărârilor și ordinelor emise de Prefectul județului Bacău, întocmirea și înregistrarea documentelor necesare expedierii și expedierea corespondenței privind dosarele de fond funciar către comisiile locale sau alte instituții locale sau centrale, întocmirea proceselor verbale ale ședințelor Comisiei județene, întocmirea documentelor necesare convocării membrilor colectivului de lucru pentru ședințe și a centralizatorului privind situația documentațiilor de fond funciar repartizate colectivului de lucru pentru fiecare ședință, arhivarea hotărârilor emise de Comisia județeană Bacău.

Astfel:

51 Politici publice

- au fost întocmite 58 adrese către comisiile locale și alte instituții;

- au fost analizate 98 documentații de fond funciar

- au fost elaborate 62 referate și proiecte de hotărâri ale comisiei județene;

- au fost întocmite 12 procese verbale ale ședințelor comisiei județene;

- au fost analizate 15 documentații întocmite în baza Legii 247/2005 și, ulterior a Legii 165/2013 pentru despăgubiri;

- au fost pregătite pentru arhivare 505 dosare cu documente ale serviciilor/compartimentelor institutiei din anul 2015;

- au fost predate in arhiva 505 dosare cuprinzând documentații, referate și hotărâri ale comisiei județene din anii 2015-2016;

- au fost întocmite documente necesare convocării membrilor colectivului de lucru pentru 12 ședințe și a centralizatorului privind situația documentațiilor de fond funciar repartizate colectivului de lucru pentru 12 ședințe;

- au fost consiliați 152 cetățeni privind întocmirea documentațiilor;

- au fost consiliate 58 comisii locale în vederea întocmirii documentațiilor;

- au fost înregistrate 505 hotărâri ale Comisiei județene Bacău.

ACTIVITATI SPECIFICE ORGANIZARII SI DESFASURARII ALEGERILOR LOCALE SI PARLAMENTARE

- intocmire, postare pe pagina proprie de internet si trasmitere catre mass-media a 11 comunicate de presa;

- realizare a 9 declaratii in mass-media locala si nationala (REALITATEA TV, TV BACAU, RADIO MAGIC FM);

- participare la 2 videoconferinte organizate de Ministerul Afacerilor Interne – domeniu comunicare;

- implementare masuri dispuse de M.A.I. in campania de informare „Alege sa fii corect!”;

- realizare activitati specifice la Secretariatul tehnic al Biroului Electoral de Circumscriptie nr. 4 Bacau;

- realizare activitati specifice in grupul desemnat prin Ordin de prefect – Personal auxiliar al Biroului Electoral de Circumscriptie nr. 4 Bacau;

- asigurare asistenta tehnica a Biroului Electoral de Circumscriptie nr. 4 Bacau si grupului desemnat prin Ordin de prefect – Personal auxiliar al Biroului Electoral de Circumscriptie nr. 4 Bacau.

GREUTĂŢI CARE AU IMPIETAT ACTIVITATEA SERVICIULUI COMUNICARE ȘI SITUAȚII DE URGENȚĂ:

� gestionarea insuficientă și ineficientă a activității de arhivare a documentelor de-a lungul timpului; � volumul foarte mare al dosarelor aflate în arhiva instituției ce necesită servicii de

arhivare conform prevederilor legale; � lipsa fondurilor și personalului pentru amenajarea arhivei; � volumul foarte mare de muncă pentru analiza și soluționarea cererilor privind

documentațiile de fond funciar distribuite angajaților serviciului; � lipsa studiilor de specialitate necesare angajaților desemnați prin ordin emis de

prefectul județului pentru a face parte din colectivul de lucru al Comisiei județene Bacău pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor;

52 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

� inexistența ghișeului unic și a spațiului adecvat pentru primirea cetățenilor în serviciul relații cu publicul; � pensionarea personalului specializat de pe posturile de secretariat de la conducerea

instituției, atribuții asigurate, prin interimat, de către alți angajați ai instituției; � lipsă personal.

DISFUNCŢII ŞI NEREGULI IDENTIFICATE ÎN ACTIVITATEA PROPRIE: � spațiu inadecvat.

II.1.4. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR ELIBERAREA ŞI EVIDENŢA

PAŞAPOARTELOR SIMPLE

INTRODUCERE

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău s-a

înfiinţat în anul 2005 în subordinea Instituţiei Prefectului – Judeţul Bacău, conform O.G. nr. 83/2001

privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi

evidenţa paşapoartelor, aprobată prin Legea nr. 362 din 7 iunie 2002 şi H.G. nr. 1.693 din 14

octombrie 2004 privind modul de organizare şi funcţionare al serviciilor publice comunitare pentru

eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple.

Structura organizatorică a serviciului este stabilită prin Regulamentul de organizare şi

funcţionare nr. 222 din 29.08.2013 cu modificările şi completările ulterioare şi cuprinde:

Conducerea, Emitere, evidenţă paşapoarte şi probleme de migrări, Informatică şi Restricţii, cu un

număr de 20 funcţii, din care 5 funcţii de ofiţeri şi 15 funcţii de agenţi; din totalul de 20 de funcţii ,

doua funcţii de ofiţer sunt vacante ca urmare a încetării raporturilor de serviciu cu ocazia

pensionarii şi două funcţii de agent principal ramase vacante ca urmare a pensionarii respectiv a

suplimentarii in statul de funcţii cu data de 01 decembrie 2016. În perioada de referinţă a acestei

activităţi, raporturile de serviciu sunt suspendate pentru doi lucrători , aceştia fiind in concediu

pentru creşterea copilului în vârsta de pâna la doi ani.

Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău îşi

desfăşoară activitatea în conformitate cu actele normative care reglementează activitatea de

paşapoarte, respectiv Legea nr. 248/20.07.2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români

în străinătate, cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârii de Guvern nr. 94/2006 privind

Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 248/005, cu completările şi modificările ulterioare,

Hotărârii de Guvern nr.992 din 10 octombrie 2012 .

OBIECTIVE STRATEGICE P016

Obiectivul principal al activităţii Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa

Paşapoartelor Simple Bacău constă în soluţionarea în termen şi cu respectarea dispoziţiilor legale a

cererilor privind eliberarea paşapoartelor simple temporare si electronice, a cererilor cetăţenilor

români de stabilire a domiciliului în străinătate sau de restabilire a domiciliului în România, primirea

şi eliberarea adeverinţelor pentru ambasade, limitarea sau restrângerea exercitării dreptului la libera

circulaţie în străinătate şi gestionarea cât mai corectă a documentelor.

Activitatea serviciului se desfăşoară în interesul persoanelor şi al instituţiilor statului,

exclusiv pe baza şi în executarea legii.

Caracteristica principală a acestei perioade de reformă a sectorului public, o reprezintă

reconfigurarea poziţiei serviciilor comunitare în spaţiul public al instituţiilor statului, în vederea

oferirii la parametrii ridicaţi a unui serviciu public comunitar concentrat pe cetăţean. În acest proces

de schimbare instituţională, managementul este unul dintre elementele cheie din agenda

modernizării sectorului public. De aceea, organizarea activităţilor specifice pentru aplicarea

prevederilor legale atât cu privire la primirea cererilor şi eliberarea paşapoartelor cat şi a celorlalte

5c Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

activităţi desfăşurate pe domeniul de competenta, a urmărit în principal realizarea următoarelor

obiective strategice majore:

- asigurarea servirii exemplare la ghişee a cetăţenilor şi respectarea Dispoziţiei Secretarului

de Stat din M.A.I. nr. 24 din 10.05.2007 cu privire la eliberarea paşapoartelor simple temporare în 2

ore de la depunerea cererilor şi a Dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte privind eliberarea

paşapoartelor simple electronice în 10 zile calendaristice;

- gestionarea în condiţii de securitate a datelor cu caracter personal preluate de la cetăţeni

cu ocazia depunerii cererilor şi oferirea serviciilor către cetăţenii solicitanţi de paşapoarte la

standarde maxime de calitate.

- atitudine şi acţiune bazate pe principiile solicitudinii şi respectului faţă de cetăţean,

fermităţii, incoruptibilităţii şi transparenţei activităţilor;

- crearea unui sistem clar de responsabilităţi ale managementului;

- flexibilitate crescută a componentelor structurale iar obiectivele principale au fost si vor

fi în continuare:

- asigurarea unor servicii de calitate cetăţeanului;

- promovarea transparenţei;

- contracararea eficientă a fenomenului de birocraţie;

- eliminarea şi descurajarea oricăror forme şi fapte de corupţie

REALIZĂRI ÎN DOMENIUL DE COMPETENŢĂ

În anul 2016 au fost realizate cu prioritate sarcinile prevăzute în Regulamentul de organizare şi

funcţionare al Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău,

materializate în:

- soluţionarea cererilor pentru eliberarea paşapoartelor simple în conformitate cu

prevederile legii, ale tratatelor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte;

- prelucrarea datelor cu caracter personal, gestionarea şi asigurarea protecţiei datelor cu

caracter personal, cu respectarea strictă a prevederilor legale;

- organizarea, la nivelul judeţului a gestionării şi controlului eliberării paşapoartelor simple

temporare şi simple electronice;

- organizarea şi conservarea fondului arhivistic, luarea măsurilor pentru prevenirea

distrugerii sau deteriorării documentelor aflate în gestiune şi pentru exploatarea cât mai

eficientă a acestuia.

- arhivarea în format electronic documentele gestionate la nivelul serviciului;

- formularea răspunsurilor la petiţiile adresate serviciului , cu respectarea termenelor

legale ;

- colaborarea cu specialiştii structurilor informatice interconectate la bazele de date

comune ale Ministerului Afacerilor Interne ,în vederea asigurării utilizării datelor în

conformitate cu prevederile legale;

- înregistrarea , operarea în evidenţa informatizată şi punerea în aplicare a măsurilor de

limitare a exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate, dispuse de autorităţile în

drept, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare;

- înregistrarea în evidenţele informatizate a comunicărilor cu privire la persoanele

decedate, accidentate, care au săvârşit infracţiuni pe teritoriul altor state sau la minorii

neînsoţiţi în străinătate, comunicate de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale

55 Politici publice

României, întreprinderea demersuri de anunţare a familiei acestora şi transmiterea

rezultatul Direcţiei Generale de Paşapoarte;

La nivelul serviciului, primirea cererilor şi preluarea imaginilor s-a desfăşurat cu 4 staţii de

preluat imagini, cea de-a patra staţie fluidizând considerabil activitatea de primiri documente şi

preluare imagini, fiind primite un număr de 31.431 cereri de paşapoarte de la începutul anului 2016

pâna la data de 31.12.2016.

SITUAŢIA comparativa a principalilor indicatori pe cele 4 trimestre ale anului 2015 cu situatia

principalilior indicatori pe cel 4 trimestre ale anului 2016sunt prezentate astfel:

2015 Cereri primite Pasapoarte

eliberate

Pasap

temporare

Pasapoarte

electronice

Pasap.

Electronice

pt.cetateni

romani cu

domiciliul in

strainatate

(CRDS)

Pasap.

Temporare

pt.cetateni

romani cu

domiciliul in

strainatate

(CRDS)

Trim I 4385 3726 1337 2947 65 36

Trim II 6761 5406 1933 4683 95 50

Trim III 9606 9092 3268 6186 113 39

Trim IV 4954 3953 1598 3260 71 25

Total 25706 22177 8136 17076 344 150

2016 Cereri primite Pasapoarte

eliberate

Cereri

Pasap

temporare

Cereri Pasapoarte

electronice

Cereri Pasap.

Electronice

pt.cetateni

romani cu

domiciliul in

strainatate

(CRDS)

Cereri

Pasap.

Temporare

pt.cetateni

romani cu

domiciliul in

strainatate

(CRDS)

Trim I 5590 5573 1502 3980 79 29

Trim II 7650 7525 1981 5399 209 61

Trim III 12309 12439 3840 8257 139 73

Trim IV 5882 5878 1398 4295 147 42

Total 31.431 31415 8721 21931 574 205

Pentru o mai bună reprezentare a activităţii depuse în anul 2016 de lucrătorii Serviciului

Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău, datele statistice şi

situaţia pe linie de paşapoarte prezentata grafic pentru cele patru trimestre ale anului 2016 se

prezintă astfel:

56 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

5590

7650

12309

5882 5573

7525

12439

5878

15021981

3840

1398

3980

5399

8257

4295

79209139147 29617342

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

cereri pasap.elib temporare electronice crds

electronice

crds

temporare

Trim.I

Trim.II

Trim III

Trim IV

Numărul de paşapoarte simple temporare a fost mai mic cu 13578 faţă de paşapoartele

simple electronice, ceea ce demonstrează că cetăţenii au o atitudine şi o percepţie pozitivă faţă de

actualul paşaport simplu electronic. Grafic, siuaţia paşapoartelor emise pe cele 12 luni se prezintă

asfel:

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV

Pasapoartetemporare

Pasapoarteelectronice

Veniturile încasate reprezentând costul paşapoartelor şi care se face venit la Societatea

Naţională „Imprimeria Naţională” Bucureşti, sunt în sumă de 6.736271 din care 5.870.934 lei

paşaport electronic şi 865.337 lei pasaport temporar.

Totalul veniturilor realizate la bugetul de stat încasate prin unităţile de trezorerie , CEC ,

virament bancar si taxa la Poşta Română si au fost de 1.590.798 lei din care :

- 691.130 taxă consulară paşapoarte;

- 892.100 tarif suplimentar pasaport temporar;

- 7.568 lei taxă consulară adeverinţe.

57 Politici publice

Se observa o creştere semnificativă a numărului total de cereri de paşapoarte in anul 2016,

respectiv cu 5725 mai mult faţă de anul 2015, când au fost înregistrate un număr de 25706 de

cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple si electronice, comparativ cu anul 2016 în care

numărul cererilor de paşapoarte a fost de 31431.

SITUAŢIA comparativă a cererilor de paşapoarte primite în perioada 01.01 – 31.12.2016

comparativ cu 01.01 – 31.12.2015

31431

25706

0

10000

20000

30000

40000

Cereri paşapoarte

01.01.-31.12.2016

01.01-31.12.2015

Situaţia comparativă a înmânării paşapoartelor la titulari pentru anul 2015 comparativ cu

anul 2016 se prezintă astfel:

ANUL

2015

Pasapoarte

înmânate la

ghişeu

Pasapoarte

eliberate de

Poşta Româna

TOTAL 22177 663

ANUL

2016

TOTAL

27217

964

22122

663

0

10000

20000

30000

Pasapoarte

inmanate la ghişeu

Pasapoarte

eliberate de posta

romana

2015

2016

Situaţia numerică referitoare la paşapoartele declarate pierdute, furate sau deteriorate,

precum şi a sancţiunilor contravenţionale aplicate 2015/2016

58 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

ANUL

2015

PASAPOARTE

PIERDUTE

PASAPOARTE

DETERIORATE

PASAPOARTE

FURATE TOTAL

SANCŢIUNI CONTRAVENŢIONALE

IAN-DEC.2015

TOTAL 1104 9 1 1114 379 1.3630 lei

ANUL

2016

TOTAL

1512 14 5 1512 410 1.5077 lei

110415129 14 1 5

11141512379410

13.63015.077

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Pasapoarte

pierdute

Pasapoarte

furate

sanctiuni

2015

2016

Din prezentarea grafică rezultă că au fost încasate de către administraţiile publice locale în

total suma de 1.5077 lei, reprezentând valoarea amenzilor aplicate pentru pierderea sau

deteriorarea paşapoartelor valabile în cele 12 luni ale anului 2016.

Activităţi desfăşurate pe linie de secretariat, gestiune şi arhivă

Primirea ,trierea , înregistrarea corespondentei = 12389 in anul 2015 comparativ cu 13804

in anul 2016 din care:

- 10385/in anul 2015 comparativ cu 11335 in anul 2016 reprezinta lucrari solutionate

conform Legii 677/2011)

Primirea şi înregistrarea corespondenţei cu caracter general = 1617 in anul 2015 / 1585 in

anul 2016

Primirea şi înregistrarea corespondenţei clasificate = 302

Primirea, înregistrarea şi soluţionarea petiţiilor =45 in anul 2015 si 140 in anul 2016

Primirea, înregistrarea cererilor audienta = 40 in anul 2015 si 521 audiente in anul 2016

Pasapoarte electronice recepţionate/primite CNUPPE = 16416 in anul 2015 si 20825 in anul

2016

Menţiuni privind alocarea unui număr de paşapoarte temporare primite/recepţionate DGP =

8000 in anul 2015 iar in anul 2016 = 9489

Mape solicitate din arhivă= 19322

Mape noi constituite = 12432

59 Politici publice

Ilustraţia grafică reprezentând numărul de audienţe şi petiţii înregistrate în perioada

01.01.2015 – 31.12.2015 comparativ cu numărul de audienţe şi petiţii înregistrate în perioada

01.01.2016 – 31.12.2016, se prezintă astfel:

40 45

0

200

400

600

AUDIENTE PETITII

2015

2016

Activităţi desfăşurate la Punctul de lucru mobil al Serviciului Public Comunitar pentru

Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple din Municipiul Oneşti

În conformitate cu Ordinul Prefectului Judeţul Bacău nr.352 din 22.11.2012 , sunt

desfăşurate şi activităţi specifice de primire cereri paşapoarte simple electronice şi eliberare

paşapoarte simple electronice la punctul de lucru mobil al Serviciului public comunitar pentru

eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple Bacău din municipiul Oneşti.

Astfel, de la începutul anului 2016 pâna la data de 31.12.2016, la punctul de lucru mobil

amplasat în municipiul Oneşti, au fost primite un număr de 2692 cereri pentru eliberarea

paşapoartelor simple electronice si au fost eliberate un număr de 2530. Pasapoarte simple

electronice in anul 2015 au fost primite un număr de 2260 paşapoarte electronice şi eliberate un

număr de 2167 paşapoarte simple electronice.

Din ilustraţia grafică se observă creşterea numărului de paşapoarte electronice eliberate la

Punctul de lucru mobil al Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor

Simple din Municipiul Oneşti, comparativ cu anul 2015.

2692

2260

2000

2100

2200

2300

2400

2500

2600

2700

Cereri paşapoarte punct de lucru mobil

01.01.-31.12.2016

01.01-31.12.2015

60 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Activitatea desfăşurate de poliţiştii în specialitatea restricţii

Soluţionarea comunicărilor de suspendare a exercitării dreptului la libera circulaţie în

străinătate a cetăţenilor români

Limitarea exercitării dreptului cetăţenilor români la libera circulaţie în străinătate se poate

face numai temporar, în cazurile şi în condiţiile prevăzute de Legea nr.248/2005 privind regimul

liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate şi constă în suspendarea exercitării dreptului la

libera circulaţie în străinătate – care reprezintă interdicţia temporară de părăsire a teritoriului

României , de către autorităţile competente , si restrângerea exercitării dreptului la libera circulaţie

în străinătate care constă în interdicţia temporară de a călători în anumite state, dispusă de

autorităţile competente.

La nivelul serviciului în cele 12 luni ale anului 2016 au fost primite de la parchete,

instanţele de judecată, Serviciul de Probaţiune Bacău şi I.G.P.R. un număr de 1114 comunicări

referitoare la suspendarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate a cetăţenilor români

[ art. 40, lit. a) – c) din Legea 248 / 20.07.2005 şi alte dispoziţii incidente prevăzute în noua legislaţie

penală, procesual penală şi conexă acestora ], fiind operate în aplicaţia I.D.I.S.de Pasapoarte un

număr de 1244 restricţii de tip ,,I” activ, simbol corespunzător acestor situaţii, cu 139 mai multe

fata de anul trecut.

Soluţionarea comunicărilor cu privire la evenimentele în care au fost implicaţi cetăţenii

români pe teritoriul altor state

În cele 12 luni ale anului 2016 au fost primite de la Direcţia Generală de Paşapoarte un

număr de 419 comunicări cu privire la 419 de cetăţeni români care au făcut obiectul unor

evenimente în străinătate, cu 4 mai putine fata de anul 2015.

- 56 comunicări cu privire la 56 cetăţeni români decedaţi în străinătate

- 18 comunicari cu privire la 18 cetăţeni români accidentati/internati.

(familiile/rudele celor implicati in evenimente au fost informate urgent de către politiştii de

paşapoarte din cadrul compartimentului restrictii)

-un număr de 296 cetăţeni români care au fost cercetaţi, reţinuţi, arestaţi, condamnaţi,

încarceraţi în străinătate sau liberaţi din penitenciare din străinătate, pentru care poliţiştii de la

specialitatea restricţii au au efectuat menţiunile corespunzătoare în aplicaţia IDiS.

- 26 comunicări cu privire la un număr de 26 cetăţeni români care au fost returnaţi, expulzaţi sau

îndepărtaţi de pe teritoriul altor state

- 12 comunicari cu privire la 12 minori cetăţean român depistaţi neînsoţiti pe teritoriul altor state;

Pentru 11 persoane arestate în străinătate şi care figurau în evidenţele noastre ca urmărite

general, urgent s- au întocmit informari scrisă către I.P.J. Bacau pentru a fi luate măsurile legale.

Soluţionarea cererilor de eliberare a adeverinţelor referitoare la exercitarea dreptului la

libera circulaţie în străinătate

De la începutul anului 2016 până la 31 decembrie 2016, au fost primite la ghişeul de

eliberări paşapoarte şi relaţii cu publicul al S.P.C.E.E.P.S. Bacău un număr de 344 cereri de eliberare a

61 Politici publice

adeverinţelor referitoare la exercitarea dreptului la libera circulaţie în străinătate depuse de

cetăţenii români care doresc să desfăşoare activităţi lucrative legal în străinătate sau de către

cetăţenii români care au solicitat eliberarea acestor adeverinţe fiindu-le necesare pentru societăţi

comerciale sau ambasade.

Cele mai multe adeverinţe au fost solicitate pentru state precum: Statele Unite ale Americii;

Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord si Republica Franceza.

Activitatea compartimentului informatică

Activitatea desfăşurată de lucrătorii compartimentului informatică a constat în îndeplinirea a

două problematici importante, concretizate în:

- respectarea şi îndeplinirea sarcinilor şi atribuţiilor compartimentului informatică, în

corelaţie cu fişa postului;

- emiterea în sistem informatizat a paşapoartelor simple temporare pe baza cererilor

depuse de solicitanţi.

- verificarea conexiunii în reţea a tuturor staţiilor de lucru din domeniul passport;

- transmiterea zilnică a indicatorilor la Direcţia Generală de Paşapoarte;

- asigurarea funcţionării aparaturii din dotarea compartimentului informatică şi a serviciului

ori de câte ori a fost nevoie prin: întreţinerea sistemelor conectate în reţea prin scanarea şi

defragmentarea hardului în scopul corectării erorilor, înlăturarea fişierelor temporare şi a logurilor,

efectuarea operaţiunii de devirusare a sistemelor, operaţiuni de testarea componentelor hardware

(a hardurilor, a memoriei, a procesorului, adaptor network şi a adaptor display, etc.), starea

camerelor Canon în vederea preluării cu claritate şi luminozitate a imaginii la ghişeul de primiri.

În ce priveşte activitatea de emitere, aceasta constituie un obiectiv prioritar şi s-a concretizat în:

a) emiterea în sistem informatizat a paşapoartelor temporare;

b) scanarea documentelor existente în dosarele deţinătorilor de paşapoarte;

c) citirea optică a paşapoartelor temporare emise.

În perioada 01.01.2016 – 31.12.2016, au fost emise şi predate la ghişeul de eliberări

paşapoarte, pe bază de condică, un număr de 8.926 paşapoarte temporare.

În urma desfăşurării activităţii de producţie au fost constatate si înregistrate ca rebuturi un

număr de 28 rebuturi , comparativ cu un număr de 214 paşapoarte constate cu rebuturi în anul

2015, după cum urmează:

Anul 2016 Anul 2015

Rebuturi de emitere 5 2

Rebuturi tehnologice

datorate imprimantei

3 17

Rebuturi tehnologice 18 192

62 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

datorate laminatorului

Defecte de fabricaţie 2 2

TOTAL REBUTURI 28 214

rebuturi emitere

rebuturi tehnologice

datorate imprimantei

defecte fabricatie

rebuturi tehnologicedatoratelaminatorului

Menţionăm că în anul 2016 numărul rebuturilor este mai mic faţă de anul 2015, acestea

nefiind datorate rebuturilor create de lucrători in afara celor doua rebuturi de emitere, aşa cum

reiese din situaţia prezentată.

RELAŢIA CU APARATUL CENTRAL AL INSTITUŢIEI PREFECTULUI

Din momentul trecerii activităţii de paşapoarte în subordinea Instituţiei Prefectului, pentru

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău a început

procesul de dotare materială şi logistică, fapt care a dus la îmbunătăţirea considerabilă a activităţii

serviciului, acest lucru reflectându-se în calitatea muncii desfăşurate şi serviciilor oferite către

cetăţeni.

Sediul serviciului din str. Henri Coandă nr. 2 , corespunde din toate punctele de vedere

pentru executarea unor servicii calitative, conform cerinţelor impuse de noile reglementări la nivel

european.

Astfel, sala de lucru cu publicul este încăpătoare, luminoasă, dotată cu aer condiţionat,

mese şi scaune pentru completarea de documente sau pentru aşteptare, precum şi cu un aparat

„Tonomat” pentru servit cafea sau ceai.

În sala de lucru cu publicul pentru primirea cererilor de paşapoarte este instalat un

programator de bonuri de ordine împreună cu un afişaj electronic şi o staţie de amplificare prin

care persoanele sunt invitate la una din cele 4 staţii de preluat imaginea pentru depunerea

cererilor, fiind astfel reduşi timpii de aşteptare.

Tot în sala de lucru cu publicul au fost amplasate două LCD (tip televizor), pentru

informarea cetăţenilor, cu privire la programul de lucru cu publicul, documentele necesare pentru

obţinerea paşapoartelor şi alte informaţii utile, din care unul este în funcţiune pe perioada cât sala

de aşteptare este deschisă, iar al doilea LCD pentru informarea cetăţenilor în afara orelor de

program, sâmbăta şi duminica şi în celelalte sărbători legale.

Pentru a veni în întâmpinarea nevoilor cetăţenilor solicitanţi de paşapoarte, încă din anii

anteriori am primit sprijin din partea Instituţiei Prefectului si a Direcţiei Generale de Paşapoarte

63 Politici publice

prin dotarea serviciului cu cea de-a patra staţie de primiri cereri care a fost montata si solicitată in

special pentru persoane cu afecţiuni grave medicale şi pentru programările on-line.

Atât montarea camerei cu I.P. de preluarea imagini live de pe afişajul electronic pe care

sunt inserate numerele bonurilor de ordine cât şi Instalarea softului prin care au fost posibile

programările on-line, au contribuit la asigurarea unor servicii de calitate care vin în sprijinul

cetăţenilor şi au continuat măsurile de promovare a transparenţei şi de contracarare eficientă a

fenomenului de birocraţie.

În sala de lucru cu publicul, menţinem Sistemul unitar de panotaje în serviciile publice

comunitare din subordinea Instituţiei Prefectului, având ca principal scop „primirea atentă şi

politicoasă şi servirea publicului fără cozi la ghişee”.

Menţinerea şi îmbunătăţirea măsurilor de securitate şi protecţie prin montarea de senzori

de incendii în arhive şi birouri.

Pentru prevenirea accesului neautorizat, cele 4 căi de acces în sediu au fost prevăzute şi vor

fi în continuare deschise numai pe bază de carduri electromagnetice .

Pentru evitarea aglomeraţiei auto în zonă, cele două parcări special amenajate, din care

una în curtea interioară pentru personalul serviciilor publice comunitare, iar una pentru public,

situate pe incintele laterale clădirii, sunt asigurate prin dirijarea accesului auto prin indicatoare şi

marcaje.

Spaţiul destinat arhivei a fost dotat cu rafturi si aparat tip termohigrometru care să permită

desfăşurarea în bune condiţii a depozitării si păstrării documentelor, însă, cu toate acestea,

datorită fluxului mare de solicitări de paşapoarte şi întocmire de mape noi, spaţiul destinat

arhivării documentelor a devenit din ce în ce mai neîncăpător. Menţionăm necesitatea

redimensionării spaţiului destinat arhivei serviciului, şi achiziţionarea unor rafturi solide, care să

permită desfăşurarea în condiţii optime a activităţilor specifice.

Pentru buna desfăşurare a activităţii am primit permanent sprijin din punct de vedere al

dotării , fiind aprovizionaţi în mod ritmic cu plicuri, timbre, registre, consumabile şi alte mijloace

materiale fixe.

COOPERAREA INTRA- SI INTERINSTITUŢIONALĂ

O preocupare constantă, a reprezentat-o adoptarea celor mai eficiente metode de

colaborare şi comunicare internă, de cooperare externă cu serviciile judeţene de paşapoarte, de

colaborare cu reprezentantii instituţiilor publice şi cu cetăţenii.

De asemenea, relaţiile şi colaborarea cu celelalte instituţii publice locale cu care avem de

realizat şi rezolvat sarcini comune sunt foarte bune, respectiv serviciile publice comunitare locale de

evidenţă a persoanelor, Direcţia Judeţeană de Evidenţă a Persoanelor Bacău şi B.J.A.B.D.E.P. Bacău.

6c Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Au fost luate măsuri de respectare a Ordinului M.A.I. nr. 1116/2005 privind instituirea unor

măsuri pentru prevenirea accidentelor de circulaţie rutieră în care sunt implicate autovehicule M.A.I.

prin desemnarea de a conduce autoturismul din dotarea serviciului numai lucrătorii care au

experienţă, care au fost testaţi psihologic şi care au fost testaţi şi de poliţia rutieră cu privire la

cunoştinţele privind circulaţia pe drumurile publice, urmând ca în conformitate cu prevederile legale,

în cursul lunii ianuarie să solicităm testarea lucrătorilor care conduc ocazional autoturismul din

dotarea serviciului.

Lucrătorii serviciului au fost instruiţi periodic în scopul prevenirii şi combaterii faptelor de

corupţie atât în şedinţele de prelucrări de ordine, cât şi prin participarea ca invitaţi a unor lucrători

din D.G.A.- Bacău, prin introducerea de teme în activitatea de pregătire continuă, iar cu ocazia

examenului de evaluare profesională anuală, în testul de verificare a cunoştinţelor au fost introduse

şi întrebări referitoare la combaterea faptelor de corupţie.

Au fost prelucrate cu personalul serviciului documente referitoare la prevenirea şi

combaterea actelor de corupţie - „Sinteza privind principalele cazuri de corupţie instrumentate de

către D.G.A. în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei personalului M.A.I.”

In conformitate cu prevederile Legii nr. 678 din 21 noiembrie 2001 privind prevenirea şi

combaterea traficului de persoane şi în special de femei şi copii, la nivel de serviciu au fost încheiate

un număr protocoale de colaborare, astfel:

- cu Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Bacău – Serviciul de Investigaţii Criminale

- cu Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Bacău

- cu Brigada de Jandarmi Mobila Bacău

- cu Punctul de Trecere a Frontierei Aeroport Bacău

- cu Brigada de Combatere a Criminalităţii Organizate Bacău

- cu Agenţia Naţională împotriva traficului de persoane – Centrul Regional Bacău din cadrul

I.G.P.R.Bacău.

În conformitate cu art. 13 şi 141 din Tratatul CE de la Roma din anul 1957, în anul 2015 la

nivelul serviciului s-a respectat principiul egalităţii de şanse între bărbaţi şi femei în ceea ce priveşte

locurile de muncă, promovarea în funcţie, afirmarea profesională, etc.

Conform H.G. nr. 1.443 din 02.09.2004 privind metodologia de repatriere a copiilor români

neînsoţiţi în străinătate, lucrătorii serviciului s-au implicat în identificarea membrilor familiilor ori a

altor reprezentanţi legali ai acestora şi transmiterea urgentă a informaţiilor pentru soluţionare,

autorităţilor competente.

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE

Pentru desfăşurarea activităţii în condiţii de calitate la nivelul Serviciului Public Comunitar

pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău, a fost întocmit un “Plan de strategie

propriu” şi au fost luate şi respectate măsurile de eficientizare a activităţilor, monitorizarea

acestora, pentru „simplificarea, modernizarea şi îmbunătăţirea interfeţei funcţionar public-

cetăţean”precum şi „crearea sistemelor de monitorizare şi control a calităţii serviciilor oferite”.

65 Politici publice

Documentele de călătorie se eliberează într-un timp foarte scurt, eliberarea paşapoartelor

temporare se efectuează în două ore de la depunerea cererilor, iar cele electronice , în 10 zile

calendaristice.

Protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera

circulaţie a acestor date este respectată cu stricteţe de către toti lucrătorii şi sunt îndeplinite toate

atribuţiile în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal la nivel de serviciu.

La nivelul serviciului sunt puse la dispoziţia cetăţenilor toate informaţiile de interes public,

acestea fiind afişate atât la avizier cât şi pe monitoarele (LCD) existente în sala de lucru cu publicul.

Comunicarea dezvoltată prin mass–media, cu membrii comunităţii şi transmiterea către aceştia a

datelor şi informaţiilor ce îi interesează în materie de paşapoarte, cu respectarea Legii 544/2001

privind liberul acces la informaţiile de interes public au contribuit la optimizarea relaţiilor cu

cetăţenii. Tot în sala de lucru cu publicul sunt afişate la loc vizibil şi materiale de informare şi

promovare a activităţii de combatere a faptelor şi actelor de corupţie, cu menţiuni: „NU TOLERA

CORUPŢIA !” 0800 806 806 LINIE GRATUITĂ.

„Evaluarea percepţiei asupra imaginii instituţiei la nivelul publicului”, a fost materializată si

prin aplicarea de sondaje de opinii, pe bază de voinţă liber consimţită, cetăţenilor care s-au

prezentat la ghişeele serviciului pentru diverse solicitări, în intervalul 16-27.02.2016, 15 -

30.07.2016.

Din analiza răspunsurilor, am concluzionat că cetăţenii au perceput şi au înţeles schimbările

impuse de noile condiţii ale U.E în privinţa noilor tipuri de documente de călătorie iar rezultatele

procentuale ale întrebărilor din sondaj, au întregit percepţia pozitivă a opiniei publice referitoare la

activităţile desfăşurate la nivelul serviciului .

Din punct de vedere al planificării activităţilor, al stabilirii responsabilităţilor şi efectuării

controlului privind modul de îndeplinire a sarcinilor, s-au realizat planuri şi proceduri întocmite în

conformitate cu noile activităţi privind fluxul procesului privind eliberarea şi gestionarea

paşaportului simplu electronic, respectiv paşaportului simplu temporar.

Conform Instrucţiunilor M.A.I. nr. 363/2002 privind pregătirea continuă a personalului şi

Ordinul M.A.I. nr. 154/2004 privind activitatea de educaţie fizică şi sport în M.A.I. la nivelul

serviciului a fost întocmit propriul plan de pregătire continuă şi separat planul anual de educaţie

fizică şi sport.

În cursul anului 2016, au fost întocmite de către lucrători toate temele planificate, iar

trimestrial şi anual au fost efectuate teste de verificare a cunoştinţelor.

Lunar cât şi trimestrial, la nivelul serviciului s-au întocmit analize ale activităţii desfăşurate,

cu această ocazie înlăturându-se neajunsurile şi totodată urmărindu-se îndeaproape activitatea

fiecărui lucrător.

Concediile lucrătorilor au fost în aşa fel planificate astfel încât în luna august să fie 1/3 din

personal la serviciu, datorită numărului mare de solicitări din aceste perioade din an.Încă de la

începutul anului 2016, toţi lucrătorii serviciului au completat declaraţiile de avere şi de interes care

au fost postate pe site-ul Instituţiei prefectului şi ulterior înaintate la D.G.P. în vederea conexării lor

la dosarele de personal.

S a urmărit ca desfăşurarea activităţii de paşapoarte să se facă în strictă conformitate cu

prevederile legale, a dispoziţiilor şi instrucţiunilor Direcţiei Generale de Paşapoarte Bucuresti şi

Instituţiei Prefectului, precum şi identificarea cauzelor şi condiţiilor care ar putea conduce la

comiterea de abateri disciplinare, accent deosebit punându-se pe activitatea de primire a cererilor şi

66 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

de eliberare a paşapoartelor, respectiv acolo unde cetăţenii iau contact direct cu lucrătorii

serviciului.

Climatul de muncă şi relaţiile interpersonale din cadrul serviciului sunt optime îndeplinirii

sarcinilor şi atribuţiilor profesionale, aplicându-se în mod corespunzător prevederile instrucţiunilor şi

ordinelor de linie, asigurând îndeplinirea atribuţiilor funcţionale prevăzute de Regulamentul de

Organizare şi Funcţionare al serviciului.

- pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor către cetăţean, se va pune în continuare accent

pe instruirea continuă, precum şi selecţionarea personalului in funcţie de aptitudinea de a răspunde

cât mai eficient cerinţelor cetăţenilor, astfel încât pe toată durata primirii cererilor şi de eliberare a

paşapoartelor, să fie calmi, politicoşi şi respectuoşi, să manifeste toleranţă şi nediscriminare, să aibă

o atitudine pozitivă şi răbdare în relaţia cu cetăţenii, să folosească un limbaj adecvat şi corect din

punct de vedere gramatical, să formuleze răspunsuri legale, complete şi corecte şi să se asigure că

acestea au fost înţelese;

- au fost întocmită şi adaptate „procedurile interne de lucru pentru executarea activităţilor

în cadrul serviciului”, care au fost puse în aplicare şi revizuite ori de câte ori au intervenit modificări

legislative. Procedurile de lucru au fost simplificate şi distribuite lucrătorilor pe liste de difuzare şi

postate in sistem electronic, pentru fluidizarea şi uşurarea accesării acesteia de la orice

compartiment de lucru.

Rezultatele activităţii Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa

Paşapoartelor Simple Bacău, evidenţiază capacitatea de mobilizare instituţională pentru a răspunde

şi pe viitor priorităţilor actuale ale instituţiilor statului, derivate din calitatea României de stat

membru al Uniunii Europene, concomitent cu asigurarea unor servicii de calitate cetăţeanului şi

contracararea eficientă a fenomenului de birocraţie.

In perioada analizată, activitatea serviciului s-a desfăşurat la parametrii optimi, fără a se

constata nereguli importante şi fără sincope în funcţionare.

Adaptarea superioară la condiţiile de mediu a facilitat generarea de valoare, îmbunătăţirea

calităţii serviciilor prin orientarea către cetăţean, luarea deciziilor în situaţii presante, gestionarea

judicioasă a resurselor, mediatizarea reglementarilor legislative, a programului de lucru si a

schimbărilor organizatorice, comunicarea şi buna relaţionare internă şi externă, au constituit câteva

din acţiunile întreprinse pentru realizarea obiectivelor cuprinse în strategia adoptată la nivelul

serviciului şi în eliminarea greutăţilor care ar putea împiedica buna desfăşurarea a activităţii.

S-a acordat o deosebită atenţie instruirii întregului personal cu privire la noile proceduri de

lucru, la modul de soluţionare al lucrărilor şi implicarea directă a acestuia în optimizarea activităţii

prin acordarea feedback-ului necesar. S-a conlucrat interactiv pentru soluţionarea problemelor prin

propuneri şi analize colective, s-au stabilit responsabilităţi noi, s-au stabilit şi în continuare se vor

stabil sarcini cumulate precum şi redimensionare a posturilor care să implice noi valenţe ale

interacţiunilor interne şi externe.

Raportăm că au fost luate o serie de măsuri organizatorice la nivelul serviciului, după cum

urmează:

-limitarea concediilor de odihnă în perioada lunii august;

-program prelungit în luna august 2016, de la orele 08,30 – 18,30 ( în două schimburi

lucrătoare).

- pentru buna desfăşurare şi fluidizarea activităţii la ghişeele de lucru cu publicul precum şi

pentru evitarea oricăror forme de corupţie, au fost puse în aplicare măsurile prevăzute în

Protocolul de colaborare intre Gruparea de Jandarmi mobilă si S.P.C.E.E.P.S.Bacău, protocol

67 Politici publice

încheiat cu scopul de a „ preveni şi combate săvârşirea actelor antisociale şi asigurarea intervenţiei

în cazul producerii unor evenimente de tulburare a ordinii publice”.

- pentru o rezolvare cât mai eficientă a problemelor cu care se confruntă cetăţenii solicitanţi

de paşapoarte, am avut un program special de audienţe, astfel încât aceştia s-au putut adresa

zilnic, şefului serviciului, pentru cazuri deosebite.

Menţionăm că nu am primit nici o sesizare la nivelul serviciului, prin care se aducea la

cunoştinţă un fapt negativ din punct de vedere a activităţii de paşapoarte, venind în întâmpinarea

producerii unor asemenea evenimente, prin introducerea măsurilor de organizare mai sus

menţionate.

Activităţile de relaţii cu publicul desfăşurate în anul 2016 au constat în organizarea

activităţilor de la ghişee, programarea depunerilor cererilor, furnizarea informaţiilor directe,

verificarea documentelor, interogări ale bazelor de date pentru persoanele solicitante de paşaport,

controlul accesului în instituţie. De asemenea, conform Legii 544/2001 privind liberul acces la

informaţiile de interes public au fost afişate atât la avizierul din faţa ghişeelor de primire a cererilor

de paşapoarte cât şi în sistem informatic pe cele 2 monitoare din sala de lucru cu publicul, informaţii

referitoare la documente şi taxe necesare, tipurile de formulare, termene de soluţionare, programul

de primire a cererilor şi de eliberare a paşapoartelor, programul de audienţă, etc.

Au fost acordate interviuri tip „sincron” în presa scrisă şi audio vizuală locală referitor la activitatea

serviciului şi cu privire la sesizarea şi combaterea faptelor de corupţie (cotidianul local Deşteptarea,

jurnal local - post televiziune Realitatea TV.Bacău, jurnal local – post televiziune Euro TV.)

Activităţile menţionate si buna funcţionare a serviciului au fost şi vor fi posibile numai prin

colaborarea organizatorică interactivă cu Instituţia Prefectului Judeţului Bacău, precum şi

coordonarea şi comunicarea pe teme profesionale cu specialişti din cadrul Direcţiei Generale de

Paşapoarte.

OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI

Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău a

urmărit eficientizarea capacitaţii de mobilizare instituţională pentru a răspunde priorităţilor actuale

ale instituţiilor statului, derivate din calitatea României de stat membru al Uniunii Europene,

concomitent cu asigurarea unor servicii de calitate cetăţeanului, promovarea transparenţei,

contracararea eficientă a fenomenului de birocraţie şi eliminarea şi descurajarea oricăror forme şi

fapte de corupţie.

Totodată a urmărit să continue implementarea principiilor:

- atitudine şi acţiune bazate pe principiile solicitudinii şi respectului faţă de cetăţean,

fermităţii, incoruptibilităţii şi transparenţei activităţilor;

- flexibilitate crescută a componentelor structurale.

- la nivelul serviciului s-a urmărit desfăşurarea acelor activităţi care să contribuie la

îndeplinirea obiectivelor fundamentale, strategice şi generale, aferente reformei

instituţionale, modernizării activităţii acesteia, combaterea corupţiei, astfel încât

Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău să

satisfacă aşteptările societăţii civile.

68 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

Pentru îndeplinirea sarcinilor propuse s-au avut în vedere şi cerinţele impuse de Uniunea

Europeană în urma aderării României la aceasta, în ceea ce priveşte implementarea cu succes în

procesul muncii a Planului de Acţiune Schengen şi a urmărit în special aplicarea întocmai a

reglementărilor europene introduse în legislaţia internă privitor la regimul liberei circulaţii a

cetăţenilor români în străinătate.

Pentru desfăşurarea activităţii în condiţii de calitate la nivelul Serviciului Public Comunitar

pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Bacău, a fost întocmit un plan de strategie

propriu şi au fost luate şi respectate măsurile de eficientizare a activităţilor, monitorizarea acestora,

pentru „simplificarea, modernizarea şi îmbunătăţirea interfeţei funcţionar public-cetăţean”precum şi

„crearea sistemelor de monitorizare şi control a calităţii serviciilor oferite”.

În continuare vor fi luate măsuri de „simplificare, modernizare şi îmbunătăţirea interfeţei

funcţionar public-cetăţean” astfel:

- pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor către cetăţean, se va pune în continuare accent

pe instruirea continuă, precum şi selecţionarea personalului in funcţie de aptitudinea de a răspunde

cât mai eficient cerinţelor cetăţenilor , cu respectarea sarcinilor din fisele postului;

cu privire la combaterea traficului de persoane şi în special de femei şi copii, la nivelul

serviciului vor fi reactualizate acolo unde este cazul, protocoale de colaborare.

- la nivelul serviciului se vor respecta în continuare principiul egalităţii de şanse între

bărbaţi şi femei în ceea ce privesc locurile de muncă, promovarea în funcţie, afirmarea

profesională, etc. ;

- vor fi luate măsuri privind „evaluarea percepţiei asupra imaginii instituţiei la nivelul

publicului”, astfel că la nivelul serviciului, pentru evaluarea percepţiei opiniei publice asupra

activităţii de paşapoarte vor fi aplicate ca şi până acum, sondaje pe bază de voinţă liber consimţită,

de unde va rezulte percepţia opiniei publice referitoare la activităţile desfăşurate la nivelul serviciului

.

- continuarea măsurilor de sprijinire a cetăţenilor şi fluidizarea activităţii la ghişeele de

lucru cu publicul, pentru anul 2017

Adaptarea superioară la condiţiile de mediu a facilitat generarea de valoare, îmbunătăţirea

calităţii serviciilor prin orientarea către cetăţean, luarea deciziilor în situaţii presante, gestionarea

judicioasă a resurselor, mediatizarea reglementarilor legislative, a programului de lucru si a

schimbărilor organizatorice, comunicarea şi buna relaţionare internă şi externă, vor constitui câteva

din acţiunile întreprinse pentru realizarea obiectivelor cuprinse în strategia adoptată la nivelul

serviciului şi în eliminarea greutăţilor care ar putea împiedica buna desfăşurarea a activităţii.

II.1.5. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI

ÎNMATRICULAREA VEHICULELOR

Servicul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor

Bacau, infiintat in baza Ordonantei de Guvern nr.50/15.06.2004 privind infiintarea, organizarea si

functionarea serviciilor publice comunitare, functioneaza potrivit HG 1767/2004 si HG 1844/2004,

in subordinea aparatului propriu al Institutiei Prefectului - Judetul Bacau si are ca atributii

principale urmatoarele :

- constituie, actualizeaza si valorifica Registrul judetean de evidenta a permiselor de

conducere si a vehiculelor inmatriculate;

- organizeaza examenele pentru obtinerea permiselor de conducere in conditiile legii;

- asigura emiterea permiselor de conducere, a certificatelor de inmatriculare a

autovehiculelor si a placilor cu numere de inmatriculare pentru vehicule rutiere;

-solutioneaza cererile pentru eliberarea permiselor de conducere a certificatelor de

inmatriculare si a placilor cu numere de inmatriculare pentru vehicule rutiere in conditiile legii;

- monitorizeaza si controleaza modul de respectare a prevederilor legale in domeniul

asigurarii prelucrarii datelor referitoare la persoane;

- gestioneaza resursele materiale si de dotare necesare activitatii proprii.

In perioada 01.01.2016 – 31.12.2016 s-au executat toate activitatile prevazute in « Planul de

activitati » intocmit la nivelul serviciului nr. 75.106/09.01.2015, conform notelor de sarcini lunare

intocmite la nivelul compartimentelor si dispozitiilor de linie primite de la esaloanele superioare.

In perioada analizata s-a actionat in concordanta cu politica Guvernului României care are

obligaţia să asigure accesul tuturor cetăţenilor la servicii publice echitabile şi transparente, cu o

primire de calitate, punerea în practică a unei politici generale privind primirea cetăţenilor în

serviciile publice, urmarindu-se in principal urmatoarele:

� accesul tuturor cetăţenilor la servicii echitabile şi transparente;

� primire atentă şi politicoasă;

� răspuns competent si clar la cereri, într-un interval prestabilit;

� răspuns prompt la reclamaţii;

� servirea publicului fără cozi la ghişee;

� la serviciile publice nu se primesc „atenţii”.

La data intocmirii prezentei analize, conform datelor din evidenta informatizata si

evidentele manuale, rezulta ca la sfarsitul anului 2016 in jud. Bacau sunt inmatriculate un numar

de un numar de 169.450 vehicule fata de inceputul anului 2016, respectiv , 159.065 vehicule.

Conform aceleiasi evidente rezulta ca pe raza jud. Bacau sunt inregistrati 221.905 (18.126 in

evidenta manuala) posesori permis conducere, fata de 216.409 la inceputul anului 2016.

Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor Bacau

este structurat conform statului de functii in trei compartimente - Compartimentul Regim Evidenta

Permise de Conducere si Examinari , Compartimentul de Inmatriculare si Evidenta a Vehiculelor

Rutiere si Compartimentul Informatic.

COMPARTIMENTUL REGIM EVIDENTA PERMISE DE CONDUCERE SI EXAMINARI

70 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

In anul 2016, Compartimentul Regim Permise de Conducere , avand in componenta 3 ofiteri , 6

agenti si 2 personal contractual, a desfasurat activitati specifice dupa cum urmeaza :

a) pe linie de examinare a candidatilor pentru obtinerea permisului de conducere, pe cele

doua probe situatia se prezinta astfel:

- la proba teoretica au fost examinati 20376 candidati , fata de 21035, in anul 2015 ,

inregistrand o scadere de 3,23% :

-admisi = 11478 ( reprezentand 56.33% din numarul de candidati examinati

la aceasta proba)

-cat A,A1,A2,AM =149

-cat B,B1,BE = 8652

-cat C,CE,D,Tr = 2677

-respinsi proba teoretica = 8898 ( reprezentand 43.67% din numarul de

candidati examinati la aceasta proba)

- la proba practica au fost examinati 14898 candidati , fata de 12075 , in anul 2015 ,

inregistrand o crestere de 18.94 % :

-admisi = 9588 ( reprezentand 64.36 % din numarul de candidati examinati la

aceasta proba)

-cat A,A1,A2,AM =123

-cat B,B1,BE = 7159

-cat C,CE,D,Tr = 2306

- respinsi proba practica = 5310 ( reprezentand 35.64% din numarul de

candidati examinati la aceasta proba).

Examinarea candidatilor la proba teoretica a fost efectuata in sala de examinare amenajata in sediul

serviciului cu program de lucru zilnic 8:30-15:30 . Lucratorii repartizati de regula pentru examinarea

la proba teoretica sunt ag.pr.Decuseara Luminita, a.s.pr. Sion Florin pentru supravegherea in sala si

p.c.Puscasu Angelica sau p.c. Sosu Iuliana in antecamera salii de examinare la inregistrare candidati.

Preluarea de imagine, introducerea datelor din dosarul de examinare in vederea sustinerii probei

teoretice la primul examen se face prin intermediul a doua ghisee de lucru cu publicul de regula

folosindu-se unul singur din lipsa de personal , lucratorii repartizati de regula pentru aceasta

activitate fiind p.c.Puscasu Angelica sau p.c. Sosu Iuliana sprijinite de ag.s.pr. Patriche Emilian si

ag.s.a. Paval Romulus. Programarea pentru sustinerea probei practice a examenului de obtinere a

permisului de conducere se efectueaza de lucratorul care desfasoara si activitatea de inregistrare

candidati pentru sustinerea probei teoretice in antecamera salii de examinare.

Preluarea de imagine in vederea preschimbarii permisului de conducere, activitatea de

preschimbare a permiselor de conducere s-a desfasurat prin intermediul a doua ghisee de lucru cu

publicul , lucratorii repartizati de regula fiind ag.s.pr. Tabacariu Adrian , ag.s..Paveluc Iustin , ag.s.a..

Boghiu Eugen sprijiniti de ag.s.pr. Patriche Emilian si ag.s.a. Paval Romulus.

Activitatea pe linie de examinare la proba practica s-a desfasurat cu 13 lucratori atestati ca

examinatori .Avand in vedere numarul mare de candidati care solicita examinarea auto , pentru a se

putea asigura o examinare conforma dispozitiilor care reglementeaza aceasta activitate si pentru a

putea oferi un serviciu de calitate cetateanului, s-a luat masura limitarii locurilor disponibile in

functie de numarul de examinatori care poate fi asigurat, astfel incat capacitatea zilnica pe

examinator sa fie de 14 candidati la categoria ,,B’’in mun. Bacau ( 12 candidati in mun. Onesti si

mun. Moinesti), 8 candidati la categoriile ,,C,CE,D’’ in mun. Bacau (7 candidati in mun. Onesti).

71 Politici publice

Activitatile desfasurate de examinatori in perioada analizata, se prezinta astfel:

EXAMINATORI CANDIDATI

ADMISI PROMOVABILITATE

CANDIDATI

RESPINSI TOTAL

EXAMINATI

Cms. Genes Ovidiu 990 73.17% 363 1353

Cms. Craciun Bogdan 759 52,60% 684 1443

Scms. Blaga Gabriel Vasile 1264 67,27% 615 1879

Scms.Tarca Ionut 566 60,21% 374 940

Ag.s.pr. Patriche Emilian 887 61,81% 548 1435

Ag.s.pr.Acsinoiu Nelu 599 64.41% 331 930

Ag.s.pr. Tabacariu Adrian 702 61,42% 441 1143

Ag.s.pr. Aldea Gheorghe 755 68,33% 350 1105

Ag.s.pr. Resmerita Marius 375 73,10% 138 513

Ag.s.Paveluc Iustin 682 67.19% 333 1015

Ag.s.a. Paval Romulus 1409 71,13% 572 1981

Ag.s.a. Boghiu Eugen 519 50,39% 511 1030

Cu ocazia desfasurarii examenului auto la proba practica lucratorii examinatori au

verificat starea tehnica a autovehiculelor cu care urma sa se sustina aceasta proba. In urma acestei

verificari nu au fost acceptate pentru sustinerea probei practice autovehiculele care nu

corespundeau din punct de vedere tehnic (RCA expirat , ITP expirat sau alte nereguli ce fac

improprie examinarea).

Zilnic, pe baza de proces verbal s-a efectuat instruirea de catre seful serviciului a comisiei de

examinare conform prevederilor Ordinului MAI nr.268/2010.

In perioada analizata au fost verificate si intocmite rapoarte in acest sens pentru un numar de 255

dosare de examinare , in cazul persoanelor care solicita obtinerea unui nou permis de conducere in

locul celui anulat sau in situatiile in care s-a impus verificarea indeplinirii conditiilor de la art.33 din

Reg.de aplic. a O.U.G.195/2002 modif .

b) pe linie de preschimbare permise de conducere , situatia se prezinta astfel:

Permise de conducere preschimbate total = 13844 , inregistrand o crestere de 32.83% fata

de anul 2015 cand au fost un numar de 9299 preschimbari , din care :

- Preschimbari permise de conducere emise de autoritati romanesti = 12257

- Preschimbari permise de conducere model vechi = 30

- Preschimbari permise de conducere pe motiv pierdere/furt permise de conducere = 1387

- Preschimbari permise de conducere alte motive = 10840

- Preschimbari permise de conducere emise de autoritati straine = 1587

Operatiunile de preschimbare a permisului de conducere in cazul celor aflate in evidenta manuala se

desfasoara strict in conformitate cu prevederile Dispozitiei DRPCIV nr. 111.091/28.07.2009

modificata prin Dispozitia DRPCIV 170.009/17.11.2009 pentru perfectionarea activitatii de eliberare,

nefiind constatate probleme.

In conformitate cu prevederile Dispozitiei DRPCIV nr. 221007/16.06.2010 privind identificarea

cazurilor de folosire a fiselor medicale tip in scopul eliberarii permiselor de conducere a caror

valabilitate administrativa a expirat ori solicita redobandirea dreptului de a conduce, am cerut

72 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

unitatilor medicale emitente confirmarea autenticitatii fiselor medicale .In perioada analizata nu am

fost sesizati cu privire la cazuri fals ori nereguli in fisele medicale trimise spre verificare.

In perioada analizata au fost preschimbate 1587 permise de conducere straine cu documente

similare romanesti , fata de anul 2015 cand au fost preschimbate numai 1229 permise de

conducere straine . Cel mai mare numar de permise preschimbate provine din Republica Italia cu o

proportie de mai mult de 50% urmata de Republica Moldova si Anglia , permisele preschimbate din

aceste state fiind 95% din totalul permiselor preschimbate . Pentru aceste 3 state preschimbarea se

face intr-un ritm accelerat deoarece avem posibilitatea verificarii la emitent intr-un timp relativ

scurt asfel ca timpul de asteptare pentru emiterea unui permis pentru cazurile de mai sus , este de

maximum 30 zile. In activitatea de preschimbare a permiselor de conducere din Republica Moldova

am inregistrat cresteri mari a numarului de solicitari din cauza legislatiei permisive , respectiv ,

cetateni moldoveni isi stabilesc domiciliul pe raza jud. Bacau ( asa cum rezulta si din sesizarile

facute la toate nivelele de SPCLEP Bacau) , doar pentru a-şi preschimba permisul de conducere

moldovenesc acesta nefiind recunoscut peste tot in U.E. , după care parasesc Romania plecand la

munca in alte state U.E.

c) In perioada analizata pe linie de permise de conducere au fost constatate 11 cazuri de

infractiuni dupa cum urmeaza:

In urma verificariilor efectuate de lucratorii serviciului au fost depistate 9 situatii in care persoane

au declarat in fals pierdere sau furtul permisului de conducere in conditiile in care acesta era

preschimbat in alt stat sau il detineau , respectiv numitii : CIUREA FLORIN, CHELMUS DOREL,

OTINJAC RADU MARIAN,PALADE CATALIN,COCHIOR PETRE, ENCULESI REMUS SEBASTIAN, POIANA

SILVIU ANDREI, CERNAT DORU , iar pentru infractiunea de fals si uz de fals , in speta folosirea unui

permis fals au fost depistate 2 cazuri , respectiv numitii Ciocan Marian si Chelmus Dorel. In cauza a

fost sesizat IPJ Bacau

d) In perioada analizata , ofiterii Compartimentului Regim Evidenta Permise de Conducere si

Examinari in desfasurarea activitatii de indrumare si coordonare si in conformitate cu notele de

sarcini lunare au verificat modul de respectare a instructiunilor, metodologiilor de lucru . Cu aceasta

ocazie au fost intocmite un numar de 19 rapoarte de control , vizand urmatoarele activitati :

- 9 controale pe linia respectarii prevederilor Dispozitiei D.R.P.C.I.V. privind: implementarea

zilnica in aplicatia informatica a rezultatelor obtinute de candidati;modul de validare al rezultatelor si

respectarea prevederilor Ord. MAI nr. 268/2010 si dispoz.D.R.P.C.I.V.nr.5033/09.02.2011 –

procedura de examinare , respectarea timpilor de examinare si completarea documentelor

-2 controale privind corectitudinea datelor si a documentelor care stau la baza datelor

introduse in sistem, rebuturi, respectarea prevederilor legale care reglementeaza activitatea de

preschimbare a permiselor de conducere romanesti si straine

- 1 control pe linia clasarii documentelor si deschiderea noilor evidente pentru 2012-registre

, mape de lucru , caiete procese-verbale la ghisee si sala de examinare-agende personale.

- 2 controale pe linia activitatii de examinare in vederea obtinerii permisului de conducere la

proba practica

- 1 control privind arhiva compartimentului

- 1 control pe linia respectarii prevederilor Dispozitiei DRPCIV nr.221007/16.06.2010. privind

verificarea fiselor medicale.

73 Politici publice

-1 control privind modalitatea de examinare la proba teoretica a examenului in vederea

obtinerii permisului de conducere.

-1 control in conf.cu preved.OMAI nr.163/2011, privind preschimbarea permiselor de

conducere straine.

-1 control tematic pe linia activitatii de solutionare a cererilor de redobandire a dreptului de

a conduce.

-3 controale privind acitivitatea anuala a personalului compartimentului

Cu ocazia acestor controale nu au fost identificate probleme majore ,iar neajunsurile constatate au

fost prelucrate cu efectivele din subordine si remediate din mers.

In aceasta perioada conform raportului numeric de productivitate privind principalele activitati

efectuate in sistem informatic situatia pe lucratorii compartimentului se prezinta astfel :

LUCRATORI CPCE NR.OPERATIUNI

Cms. Genes Ovidiu 11878

Cms. Craciun Bogdan 28101

Scms.Blaga Gabriel 9153

Ag.s.pr. Patriche Emilian 29091

Ag.s.pr. Tabacariu Adrian 29789

Ag.s..Paveluc Iustin 45546

Ag.s.a. Paval Romulus 13279

Ag.s.a.. Boghiu Eugen 51192

p.c. Puscasu Angelica 76388

p.c. Sosu Iuliana Elena 73814

Cu privire la starea disciplinara a lucratorilor compartimentului , in data de 05.08.2016, la Serviciul

nostru am inregistrat plangerea domnului CALIN CRISTI din com. Horgesti, jud. Bacau, numarul

A/93.065/05.08.2016.

Domnul CALIN CRISTI reclama comportamentul agentului a.s.pr. Patriche Emilian de

dinaintea si in timpul examinarii la proba practica pentru obtinerea categoriei ,,B’’. Analizand

raportul agentului , declaratia martorei , anexa de examinare si din discutiile purtate cu acestia s-a

concluzionat ca examinarea a fost obiectiva si in conformitate cu prevederile Ord. MAI 268/2010

modif. iar comportamentul agentului fata de candidat a fost civilizat.

S-a propus nesanctionarea agentului, mentinerea rezultatului ,,RESPINS’’ la proba practica ,

aducerea la cunostinta domnului CALIN CRISTI a masurilor luate si clasarea plangerii.

In aceasta perioada am constatat ca s-au inregistrat cresteri ale volumului de munca pe toate liniile

din competenta compartimentului , in principal in lunile iulie, august, septembrie, perioada in care s-

a propus si s-a reusit achizitionarea unui aparat care genereaza bonuri de ordine la ghiseele

compartimentului , evitandu-se astfel formarea ,,cozilor’’, cat si modificarea programului de

sustinere a examenului la proba teoretica doar in zilele de marti, miercuri si vineri , tot in

considerentul de a putea utiliza lucratorii in zilele de luni si joi pentru desfasurarea celorlalte

activitati in conditii optime. In prezent, situatia a revenit la normal si programul de sustinere a probei

teoretice este zilnic intre orele 09.00 – 16.00.

Cu toate acestea, in conditiile in care resursele umane sunt aceleasi si la proba practica

inregistram o crestere de 18.94% fata de anul trecut ( crestere rezultata din numarul mare de

7c Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

candidati inregistrati cat si din faptul ca proba teoretica este valabila pana la expirarea perioadei de

scolarizare ), programarile pentru sustinerea probei practice sunt efectuate la un interval de

aproximativ o luna de la data prezentarii la ghiseu ( doua luni la categoriile C,CE,D atat in mun. Bacau

cat si in mun. Onesti, cat si pentru categoria ,,B’’ in mun. Onesti si mun. Moinesti). In acest sens, am

dispus analiza saptamanala a resurselor umane disponibile pentru urmatoarea saptamana astfel

incat sa mai suplimentam locurile disponibile in locatiile sus precizate.

COMPARTIMENTUL DE INMATRICULARE SI EVIDENTA A VEHICULELOR RUTIERE

Compartimentul inmatriculare si evidenta vehicule si-a desfasurat activiatea in baza

legislatiei in domeniu (O.M.A.I 1501/2006, OMAI 75/2012, O.U.G. 9/2013 ) precum si a ordinelor si

dispozitiilor emise de D.R.P.C.I.V. Bucuresti, in scopul rezolvarii cererilor cetatenilor in deplina

legalitate cu prefesionalism si operativitate pentru eliminarea birocratiei si informarea oportuna si

corecta a acestora.

In cadrul compartimentului la inceputul anului 2015 au activat un numar de 8 lucratori, din

care 2 ofiteri si 6 agenti de politie, care au desfasurat activitati specifice pe linie de evidenta vehicule

cat si activitati de examinare la proba teoretica si practica a candidatilor in vederea obtinerii

permisului de conducere in cadrul comisiilor stabilite prin Dispozitie de zi emisa de seful serviciului.

In cursul anului 2016 lucratorii biroului inmatriculari si evidenta vehicule au efectuat un

numar de 62761 (in anul 2015 au fost 59736) operatiuni in evidentele informatizate reprezentind

inmatriculari radieri, autorizari provizorii, emitere certificate inmatriculare, operatiuni de atribuire

si pastrare numere preferentiale, eliberare duplicate certificate si placute numere de inmatriculare

sau activitati pe linie regim permise de conducere .

Astfel in aceasta perioada au fost emise un numar de 21884 dovezi certificate de inmatriculare, mai

mult cu 13.5% decat in anul 2015 cand au fost emise un numar de 19280 dovezi inlocuitoare.

In evidentele informatice au fost efectuate 11583 radieri, mai multe cu 8.3% decat in 2015

cand au fost efectuate 10679 radieri conform prevederile legale in vigoare ,OUG 195/2002 cu

modificarile ulterioare si Ordinul MAI nr.1501/13.11.2006.

In cursul acestui an au fost eliberate un numar de, 18433 autorizatii de circulatie provizorie,

in vederea intocmirii formalitatilor necesare inmatricularii, sau pentru comercializarea de catre

dealeri a vehiculelor noi, mai mult cu 1,75% decat in 2015 cand au fost eliberate 18125 autorizatii.

Se poate observa ca indicatorii realizati in anul 2015 sunt superiori celor din anul 2014 ( cu

11.89 % la inmatriculari, 7,8% la radieri si cu 1,67 % la autorizari provizorii).

In urma acestor activitati la ghiseele compartimentului au fost incasate sume in valoare de

2.069.398,00 lei ,( in 2015 suma incasata a fost in valoare de 1.876.060,00 lei). Din aceasta suma,

1.337.914,00 lei reprezinta contravaloare placi si taxe atribuire numere preferentiale sau pastrari

numere si 731.484,00 lei reprezinta incasari la atribuire numere de circulatie provizorii.

De asemeni incepand cu data de 14.10.2016 , in baza unei noi aplicatii informatice , la

ghiseele compartimentului s-a trecut la incasarea contravalorii certificatului de inmatriculare (in

valoare de 37 lei ) si autorizatii de circulatie provizorie (in valoare de 13 lei) , conform prevederilor

OUG 41/2016 .Totalul sumelor incasate in cursul anului 2016 din aceasta activitate fiind de 79.604

lei.

Pentru aceste operatiuni, zilnic au fost intocmite borderouri de vanzari si incasari in doua

exemplare respectiv in trei exemplare. Sumele incasate au fost predate de lucratorii din ghiseu

75 Politici publice

casierilor D.R.P.C.I.V. pe baza de registru de casa si raport zilnic incasari numere provizorii, iar acestia

la casieria Instituitiei Prefectului - Judetul Bacau impreuna cu documentele justificative, conform cu

operatiunile efectuate in sistemul informatic si chitantelor eliberate in ghiseu de catre lucratorii

compartimentului.

In ultimele zile a lunii s-au intrunit comisiile la nivelul compartimentului inmatriculari pentru

inventarierea bunurilor materiale, nefiind constatate difente intre stocul faptic si cel scriptic,

documentele intocmite fiind inaintate la DRPCIV Bucuresti .

In vederea deservirii cu operativitate a cetatenilor, documentele de inmatriculare si

placutele cu numerele de inmatriculare au fost emise in termen de 2 ore din momentul primirii

acestora la ghiseele de lucru cu publicul (mai putin dosarele in care se prezinta dovada de plata a

timbrului de mediu ) in conformiatate cu Dispozitia DRPCIV nr.5226 din 17.05.2007 privind

Memorandumul cu masuri pentru imbunatatirea activitatii serviciilor publice. Deasemeni pentru

inmatriculari cu numere avand combinatie preferentiala au fost emise zilnic cate 3 comenzi in sistem

informatic, catre Atelierul de confectionat placute cu numere de inmatriculare in vederea eliberarii

acestora in aceeasi zi catre detinatorii de vehicule impreuna cu documentele acestora, pe anul 2016

inregistrandu-se un numar de 787 comenzi.

Pe linie de secretariat , in cursul anului 2016 au fost solutionate in numar de 1826 adrese

repartizate compartimetului, solicitari venite din partrea altor institutii rsepectiv, I.PJ,. ANAF, birouri

executori judecatoresti, lichidatori judiciari, organe fiscale din cadrul primariilor , etc. Alaturi de

aceste solicitari , s-a dat curs si rezolvarii tuturor petitiilor adresate compartimetului , ajungand la un

numar de 1247 cereri .

In aceasta perioada cu ocazia introducerii datelor in sistemul informatic de catre lucratorii

biroului informatic cat si de lucratorii biroului inmatriculari in vederea emiterii certificatelor de

inmatriculare, au fost rebutate din cauza lucratorilor 20 certificate de inmatriculare, reprezentand

aproximativ 0,91/1000, cu mult sub limita de 5/1000. La imprimatele de autorizatii provizorii, nu au

fost inregistrate rebuturi.

Dupa implementarea datelor in sistem, validarea lor, lucratorii compartimentului informatic

tiparesc dovezile inlocuitoare ale certificatelor de inmatriculare si opisul pe care vor semna de

primire proprietarii.

Dovezile inlocuitoare ale certificatelor de inmatriculare si cartile de identitate ale vehiculelor

sunt verificate si semnate de catre seful de compartiment. Eliberarea documentelor si a placilor

aferente catre proprietarii de vehicule, se face pe baza de semnatura de primire in liste special

tiparite in acest sens de lucratorii compartimentului informatic.

In conformitate cu Metodologia de inmatriculare, zilnic au fost efectuate controale la

documentele prezentate la inmatriculare , radiere sau autorizare provizorie.

De asemenea, in cursul anului 2016, lunar au fost efectuate controale tematice pe aceasta

linie de munca, conform Planului de activitati la nivelul serviciului, fiind verificate urmatoarele

aspecte :

- plata timbrului de mediu cu ocazia primei inmatriculari a unui autovehicul in Romania;

- plata timbrului de mediu sau prezentarea documentului care atesta nerestituirea taxei

cu ocazia transmiterii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul;

- legalitatea eliberarii autorizatiilor de circulatie provizorii;

- respectarea normelor legale cu ocazia efectuarii operatiunilor de radiere defenitiva in

evidente cat si eliberarea unor noi placute ca urmare a pierderii/furtului/deteriorarii;

76 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

- modul de valorificare a placutelor cu numere de inmatriculare si a taxelor aferente cu

ocazia operatiunilor de inmatriculare/radiere;

- modul de intocmire a comenzilor catre Atelierul de confectionat placute cu numere de

inmatriculare;

- respectarea metodologiei de lucru privind predarea placutelor cu numere de

inmatriculare de catre proprietarii vehiculelor cu ocazia operatiunilor de

inmatriculare/transcriere/radiere ;

- corectitudinea implementarii datelor in sistemul informatic cu ocazia operatiunilor de

inmatriculare, transcriere, autorizare provizorie, si numarul de rebuturi imprimate

certificate si autorizatii provizorii;

- numarul de operatiuni efectuate in sistemul informatic de lucratorii compartimentului;

In urma verificarilor efectuate nu au fost constatate abateri grave de la nerespectarea

legislatiei in vigoare, sau alte probleme deosebite .

In conformitate cu Dispozitia D.R.P.C.I.V. nr. 208046 din 09.07.2010 au fost verificate

documentele vehiculelor prezentate la inmatriculare in Portalul RAR pus la dispozitie conform

Protocolului de colaborare. Documentele primite in vederea inmatricularii, transcrierii si eliberarii

duplicatelor la certificatele de inmatriculare sunt verificate in portalul R.A.R. in scopul identificarii

datelor din cartea de identitate ale vehiculelor si a perioadei de valabilitate a I.T.P. In urma

verificarilor au fost depistate doua cazuri in care s-au prezentat documente falsificate.In cauza a

fost sesizat IPJ Bacau in vederea continuarii cercetarilor privind infractiunea de fals si uz de fals.

Deasemeni , in urma verificarii documentelor prezentate la transcrierea transmiterii

dreptului de proprietate , a fost depistat un caz in care a fost prezentat un certificat de atestare

fiscala falsificat , situatie in care a fost sesizat IPJ Bacau in vederea continuarii cercetarilor privind

infractiunea de fals si uz de fals .

In cursul anului 2011 a fost pusa in functiune si aplicatia de verificare a vehiculelor in sitemul

informatic EUCARIS. In cursul anului 2015, conform dipozitiilor D.R.P.C.I.V. au fost verificate toate

autovehicuelele provenite din import si aflate la prima inmatriculare in Romania. In situatia aparitiei

unor semnalari in aceasta baza de date, procedura de inmatriculare a fost intrerupta .

Conform O.M.A.I. 1501/2006 art. 7 procedura inmatricularii se intrerupe si in lipsa

documentului de inmatriculare strain. In aceste cazuri au fost efectuate demersuri prin D.R.P.C.I.V. in

vederea obtinerii confirmarii din partea statului strain ca solicitantul este indreptatit sa

reinmatriculeze vehiculul in Romania. Pe perioada efectuarii de verificari autovehiculele au fost

autorizate provizoriu.

Pe perioada anului 2016 nu au fost cazuri in care instanta de judecata a emis hotarari

definitive si irevocabile privind inmatricularea vehiculelor fara achitarea taxei de poluare/timbrului

de mediu.

In anul 2016, conform Procedurii privind managementul deseurilor in Ministerul Afacerilor

Interne, a fost predat pe baza de proces verbal si aviz de insotire marfa catre unitatea autorizata, SC

REMAT SA Bacau, cantitatea de 3660 kg deseu aluminiu rezultat in urma distrugerii placilor cu

numere de inmatriculare .

De asemenea in cursul anului 2016 lucratorii compartimentului inmatriculari au desfasurat si

activitati pe linie de examinare a candidatilor in vederea obtinerii permiselor de conducere, conform

planificarilor intocmite si dispozitiilor sefului serviciului.

77 Politici publice

Aceste activitati se refera la inregistrarea/supravegherea candidatilor in vederea sustinerii

probei teoretice pentru obtinerea permisului de conducere, cat si la examinarea in proba de traseu a

canditatilor admisi la proba teoretica.

COMPARTIMENTUL INFORMATIC

La nivelul SPCRPCIV Bacau sunt in prezent functionale un numar de 36 statii de lucru EVA cu

perifericele specifice de a caror administrare se ocupa CBN Romania cu sprijinul direct a ing. Zota

Daniel , in calitate de inginer de sistem.

Deasemena serviciul este dotat cu numar de 9 statii de lucru independente , neconectate

la EVA si o statie de lucru conectata la Sistemul National de Evidenta a Persoanelor de a caror

intretinere si buna functionare este responsabil ing . Zota Daniel cu sprijinul logistic al Prefecturii

Bacau.

In perioada analizata am intampinat pe aceasta linie neajunsuri in general legate de lipsa

componentelor electronice necesare pentru reparatia si intretinerea echipamentelor din cadrul

serviciului precum si a aparaturii de masura si control .

In perioada supusa atentiei am constatat situatii de functionare defectuoasa a camerelor de

supraveghere din sala de examinare , legate de focalizarea acestora, de asemenea a fost necesara

inlocuirea acumulatorilor de la UPS-urile din cadrul serviciului , defecti ca urmare a variatiunilor de

tensiune si utilizare continua. Remedierea s-a facut in cel mai scurt timp posibil neinregistrand-se

situatii deosebite.

Lunar, in conformitate cu Planul de activitati trimestrial, coordonatorul compartimentului

ing.Zota Daniel, a efectuat controale prin sondaj a modului de implementare de catre lucratori in

evidenta informatica, a documentelor din dosarele de inmatriculare si preschimbari permise de

conducere.

Ing. Zota Daniel asigura permanent asistenta de specialitate lucratorilor serviciului cu ocazia

utilizarii aplicatiilor informatice si solutioneaza problemele aparute in cazul functionarii

necorespunzatoare a acestora. In perioada analiza acesta a efectuat un numar de 16.521 operatiuni

informatice in desfasurarea activitatii specifice cat si in situatiile in care a inlocuit lucratorii de la

ghiseele de lucru cu publicul conform dispozitiei sefului de serviciu.

De asemenea au fost demarate activitatile de implementare a sarcinilor prevazute de

Strategia pentru acreditare de securitatea sistemelor informatice si de comunicatii din Ministerul

Administratiei si Internelor, s-au implementat proceduri specifice ale SIC, de etichetare a

echipamentelor intocmire a registrelor de inregistrare a suportilor de stocare, registre de evidenta a

echipamentelor.

In perioada analizata nu s-au inregistrat probleme deosebite , iar cele aparute au putut fi

remediate in timp util fara a crea disfunctionalitati la nivelul serviciului.

In ansamblu, situatia se prezinta astfel:

-Rebuturi permise de conducere 20 ( fata de 24 in 2015)

-Certificate de inmatriculare 12 (fata de 15 in 2015)

-Autorizatii provizorii 0 (fata de 0 in 2015)

78 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

-Numarul total de operatiuni : 378.417 de operatiuni provenite de la toti lucratorii din cadrul

serviciului, si insumeaza activitatile totale din cadrul serviciului

Nu s-au inregistrat probleme deosebite, iar cele aparute au putut fi remediate in timp util ,

fara a crea disfunctionalitati la nivelul serviciului.

Propun achizitionarea de noi acumulatori pentru unitatile UPS de la nivelul serviciului,

intrucat va urma o perioada calduroasa, iar acumulatorii se vor deteriora .

În cadrul serviciului , sunt necesare monitoare noi (7 bucati), cele prezente fiind vechi de 8

ani, si au fost reparate in mod repetat dat fiind lucrul permanent , zi de zi.

ACTIVITATI DE SECRETARIAT

In aceasta perioada, la nivelul serviciului, activitatea pe linie de secretariat a fost gestionata

de ag.s.a. Apastinei Gabriela iar in lipsa de ag.s.pr. Acsinoiu Nelu cu aceasta ocazie fiind desfasurate

urmatoarele activitati :

� lucrari pe linie de regim permise de conducere = 1114

� lucrari pe linie de înmatriculări vehicule =1826

� lucrari generale =4198

� audiente solutionate = 129

� petitii inregistrate = 1247

� documente clasificate = 344.

La data incheierii prezentei analize toate lucrarile mai sus mentionate au fost solutionate in

termenul legal,

Aceasta activitate a stat in atentia noastra ,semestrial efectuandu-se controale in vederea

eliminarii oricaro neajunsuri.

PRELUCRARE DATE CU CARACTER PERSONAL

Serviciul nostru este inregistrat la Autoritatea Nationala de Supraveghere a Prelucrarii

Datelor cu Caracter Personal ca operator care prelucreaza date cu caracter personal si inscris in

registrul de evidenta a prelucrarilor de date cu caracter personal sub nr.8631.

Acest numar de inregistrare a fost mentionat conform art.24 al.2 din Lg.677/2001 pe orice

act prin care datele cu caracter personal sunt colectate, stocate sau dezvaluite, numai in cadrul

prelucrarii de date efectuate in scopul declarat.

Persoana desemnată la nivelul serviciului cu aplicarea prevederilor Legii nr. 677/2001 este

comisar de poliţie Genes Alin Ovidiu.

In anul 2016 nu au fost efectuate transferuri de date cu caracter personal în străinătate.

Pe parcursul anului 2016 principalele date statistice cu privire la respectarea exercitării

drepturilor persoanei vizate sunt următoarele:

a) număr de solicitări de acces, conform art. 13 din Legea nr.677/2001 = 0;

b) numărul de solicitări de rectificare, modificare, actualizare sau ştergere a datelor cu

caracter personal, conform art. 14 din Legea nr. 677/2001 = 0;

c) numărul de opoziţii, conform art.15 din Legea nr.677/2001 = 0;

Au fost urmarite in continuare sarcinile prevazute in Planul de Masuri nr.91.886/26.02.2008

intocmit la nivelul Serviciului.

79 Politici publice

Pentru buna desfăşurare a activităţii informatice în cadrul Serviciul Public Comunitar Regim

permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor Bacău, cât şi pentru asigurarea confidenţialităţii

datelor, a documentelor procesate şi stocate pe echipamentele de calcul din dotare, precum şi

pentru protecţia reţelei informatice, accesarea sistemelor informaţionale proprii se face prin

identificarea şi autentificarea utilizatorilor, in baza unor parole şi coduri de identificare unice,

personalizate.

MEMORANDUMUL „MASURI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITĂŢII SERVICIILOR PUBLICE” Activitatile de la ghiseele de lucru cu publicul de la cele doua compartimente s-au desfasurat

si in anul 2015 in conformitate cu măsurile stabilite prin Memorandumul „Măsuri pentru

îmbunătăţirea activităţii serviciilor publice” propus de Secretariatul General al Guvernului,

Dispoziţia nr. 5226 din 17.05.2007 a Direcţiei Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a

Vehiculelor Bucureşti si Dispozitia nr.28/VPD din 11.07.2007 emisa de Secretarul de Stat al M.I.R.A ,

dupa cum urmeaza:

-pentru o mai bună informare a cetăţenilor care se prezintă la ghişeele biroului, exista un

sistem de panotaj, prin afişarea la loc vizibil a unor panouri prevăzute în anexele 1 şi 2, care fac

parte integrantă din Decizia primului ministru din M.O. nr. 465/11.07.2007,iar site-ul nostru a fost

permanent actualizat,in comformitate cu noile reglementari in domeniu.

-in prezent serviciul nostru lucrează cu publicul , conform HG nr. 1723/14.10.2004 , după următorul

program:

� luni, marţi,joi, vineri – 08.30 -16.30;

� miercuri – 08.30 - 18.30.

Avand in vedere faptul ca editarea permiselor de conducere si certificatelor de inmatriculare

se face centralizat de catre D.R.P.C.I.V. in intervalul de 2 ore au fost eliberate solicitantilor dovezile

inlocuitoare ale certificate de inmatriculare iar pentru permisele de conducere dovezile au fost

eliberate pe loc , exceptie facand candidatii care au fost declaraţi „ADMIS” la proba practica a

examenului pentru obţinerea permisului de conducere si care s-au prezentat in ziua urmatoare

examenului pentru obtinerea dovezii. Eliberarea autorizatiilor provizorii nu a fost modificata cu

acesta ocazie .

PREGATIRE CONTINUA

In conformitate cu Planul de pregatire continua a personalului au fost organizate 10 sedinte

de pregatire profesionala cu intreg personalul serviciului fiind prelucrate temele de pregatire

prevazute in planul de pregatire profesionala,precum si cele care privesc fenomenul de coruptie si

protectia informatiilor clasificate,securitatea INFOSEC,SIC,find desfasurate trimestrial testari la

pregatirea profesionala si privind protectia informatiilor clasificate.

Au fost efectuate 11 sedinte de pregatire in domeniul protectiei muncii si 2 sedinte de

pregatire privind normele de prevenire si stingere a incendiilor.

In conformitate cu prevederile Dispozitiei DRPCIV nr.782.159/27.01.2016 privind pregatirea

continua a personalului , Instructiunile nr.363/12.12.2002 privind pregatirea continua a personalului

M.A.I. si Ord.MAI 154/03.03.2004 privind activitatile de educatie fizica in MAI , in anul 2016 , la

SPCRPCIV Bacau au fost desfasurate urmatoarele activitati:

80 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

1.A fost intocmit Planul de pregatire continua a personalului SPCRPCIV Bacau

2. In perioada februarie-noiembrie 2016 au fost prelucrate temele la pregatire profesionala

prevazute in planul aprobat , respectandu-se termenele stabilite.Prezenta la sedintele de pregatire a

fost consemnata in registrul de evidenta.

3.La data 12.11.2016 a fost efectuata testarea la pregatirea de specialitate fiind aplicat un

test grila cu intrebari din tematica parcursa in anul 2016.

4.La data de 29.10.2016 au fost verificate deprinderile de tragator prin executarea sedintei

de instructie cu pistolul condusa de seful serviciului .

5.La data de 09.11.2016 au fost efectuate verificarile la educatie fizica .

6.La data de 12.11.2016 a fost verificat personalul contractual la pregatirea de specialitate

printr-o aplicatie practica – aplicativa.

7.In perioada 09-27.01.2017 , in conformitate cu Dispozitia DRPCIV nr.973205/27.12.2016,

se va desfasura evaluarea anuala a examinatorilor din cadrul SPCRPCIV Bacau.

La data testarii la pregatirea de specialitate a politistilor din cadrul SPCRPCIV Bacau , au fost

prezenti toti lucratorii serviciului.

La educatia fizica verificarile au fost efectuate pentru toti politistii prezenti din cadrul

serviciului , mai putin ag.s.pr.Patriche Emilian , ag.s.pr Aldea Gheorghe , ag.pr Decuseara Luminita –

scutiti medical .

In cursul anului de pregatire profesionala nu am intampinat dificultati in desfasurarea

activitatilor specifice.

MANAGEMENTUL PERSONALULUI

Si in anul 2016 in atentia conducerii serviciului a stat cresterea gradului de satisfactie a

cetatenilor,prin asigurarea unor servicii de calitate,mentinerea unui climat de legalitate,la nivel

european,drept pentru care,activitate fiecarui lucrator a fost permanent analizata ,

monitorizata,controlata,seful serviciului si ofiterii de linie din cadrul compartimentelor implicindu-se

direct si continuu,pentru executarea intocmai cu profesionalism si cu operativitate a sarcinilor

prevazute in fisa postului de catre fiecare lucrator al serviciului.

In conformitate cu prevederile Dispozitiei nr. 152.628/29.03.2007 a Directiei Generale

Management si Resurse Umane pentru prevenirea sustragerii si pierderii legitimatiilor de serviciu ,

cresterii responsabilitatii personalului in pastrarea si asigurarea acestora cat si eliminarea

deficientelor constatate in transmiterea datelor si documentelor de legitimare si Dispozitia DRPCIV

nr. 128057/23.02.2009 , se executa lunar controale asupra documentelor de legitimare a

personalului serviciului , nefiind constatate nereguli.

In perioada analizata s-a reusit acordarea in mare parte a concediilor de odihna si

suplimentar pentru tot personalul (doar 123 zile de concediu ramase restante, urmand a fi

recuperate in anul 2017) , insa am intampinat greutati in acoperirea cu personal a ghiseelor de

lucru cu publicul datorita unor probleme medicale aparute la anumiti lucratori ai serviciului

insumand un numar de 58 de zile de concediu medical si nu numai , fiind descoperiti la diverse

compartimente in perioadele cu aflux mare de cetateni,la ghiseele serviciului,insa prin o mai buna

organizare am reusit sa depasim cu bine si aceste perioade.

In vederea identificarii unor disfunctionalitati in activitatea de zi cu zi seful serviciului , in

baza Graficului cu planificarea controalelor interne a executat lunar controale tematice pe diferite

linii de munca ,precum si controale inopinate,constatarile si rezultatele fiind prelucrate cu intregul

81 Politici publice

efectiv,stabilind masuri concrete cu sarcini,termene si responsabilitati, pentu eliminarea acestora si

deservirea la cel mai inalt nivel a cetatenilor.

In perioada analizata nu am avut miscari de personal .

STAREA DISCIPLINARA

In conformitate cu prevederile dispozitiei MAI nr.398199/15.10.2004 privind testele de

integritate morala si profesionala nu s-au constatat aspecte negative, de asemenea nu am avut

lucratori sanctionati, conform prevederilor legale.

In aceasta perioada au fost actualizate procedurile interne de lucru dupa cum urmeaza :

� -procedura privind preschimbarea permiselor de conducere

� -procedura privind examinarea candidatilor in vederea obtinerii permisului de

conducere

� -procedura privind inmatricularea vehiculelor

Cu privire la dispozitia DRPCIV nr. 19035 /25.07.2005, pe linia prevenirii implicarii cadrelor

MAI in accidente de circulatie, la nivelul Serviciului au fost urmarite masurile cuprinse in Planul

pentru prevenirea evenimentelor rutiere in care sa fie implicate cadre ale serviciului – nr.

68.476/15.09.2010 , sarcinile prevazute fiind indeplinite sau in curs de executare.

In perioada analizata , in conformitate cu prevederile Dispozitiei DRPCIV

220.445/19.03.2010 pentru aplicarea unitara a prevederilor OMAI S/61/03.03.2010 privind

raportarea si monitorizarea evenimentelor si aspectelor de interes operativ nu au fost inregistrate

evenimente .

Serviciul are in dotare doua autovehicule marca LOGAN cu nr. MAI 30667 si MAI 41751,

ultimul fiind primit in luna decembrie 2015, care pot fi conduse de urmatorii lucratori : cms. sef

Mihaescu Constantin, cms. Genes Ovidiu, cms. Craciun Bogdan,scms. Blaga Gabriel, scms. Tarca

Ionut, a.s.pr. Tabacariu Adrian, a.s.pr. Aldea Gh., ag.s.a. Paval Romulus, ag.s.a. Boghiu

Eugen,ing.Zota D. conducatori auto testati de Serviciul Rutier Bacau.

ACTIVITATI DE PREVENIRE SI COMBATERE A CORUPTIEI

Au fost puse in aplicare prevederile „Planului de masuri privind prevenirea faptelor de

coruptie in randul cadrelor SPCRPCIV Bacau 2016”.

Cu ocazia sedintelor de prelucrari ordine si dispozitii au fost prelucrate sintezele trimestriale

cu principalele activitati desfasurate de DGA in domeniu prevenirii si combaterii coruptiei

personalului MAI,periodic s-au efectuat instruiri cu tot efectivul si in special cu lucratorii

examinatori,in acelasi sens, fiind prelucrate cazuri de coruptie constatate,in tara,aceasta activitate

fiind permanent in atentia conducerii institutiei si serviciului nostru.

In conformitate cu prevderile OMAI 86/12.06.2013 s-a intrunit Grupul de lucru la nivelul

serviciului pentru revizuirea si intocmirea Registrului de riscuri, la data prezentei analize acesta fiind

finalizat si inaintat spre aprobare la conducere Prefecturii Bacau

In baza aceluiasi ordin , in perioada analizata, consilierul pentru integritate, cms. Craciun

Bogdan a participat, in calitate de membru, la sedintele Grupului de lucru pentru prevenirea

coruptiei de la nivelul Prefecturii Bacau.

82 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

In conformitate cu prevederile Strategiei nationale anticoruptie pe perioada 2016-2020 , la

nivelul SPCRPCIV Bacau , in anul 2016 am inregistrat urmatoarele aspecte :

� -Incidente de integritate - 0

� -Prejudicii MAI , situaţie centralizatoare la nivelul SPCRPCIV Bacău , a sumelor

acordate de instantele de judecată cu titlu de despăgubiri penntru prejudicii cauzate

instituţiei prin săvârsirea de fapte penale – 0 lei .

� -Număr persoane din cadrul SPCRPCIV Bacău , care au făcut avertizări în interes

public – 0

In aceasta perioada, in cadrul serviciului nu s-au inregistrat fapte de coruptie.

In perioada lunilor octombrie – noiembrie, s-au derulat activitati de control si indrumare de

catre S.I.P.I. Bacau pe linia protectiei informatiilor clasificate , precum si a S.I.C-ului existent la

serviciul nostru, in acest sens fiind executate activitati specifice continuarii procedurii de acreditate

DIFICULTATI, NEAJUNSURI

In perioada analizata , am constatat disfunctionalitati in activitatea zilnica, legate de primirea ,

prelucrarea si implementarea datelor din documentele prezentate la ghiseele serviciului, si anume:

Pe linie de permise de conducere, examinari:

Odata cu intrarea in functiune a aplicatiilor de verificare automata a permiselor de conducere ,au

aparut multe probleme de functionare ale aplicatiilor care au fost solutionate pe parcurs, insa au

incetinit mult activitatea de preschimbare,a permiselor de conducere.

Dificultatile de functionare a aplicatilor cat si intarzierea raspunsurilor au dus la marirea timpului

de solutionare a cererilor de preschimbare a permiselor straine. La aceasta situatie se adauga

numarul in crestere de solicitari , fiind pusi in situatia de aloca mai multi lucratori pe acest

domeniu , indirect afectand eficienta generala a serviciilor prestate de SPCRPCIV Bacau .

Lipsa unui ghid de bune practici in domeniul examinarii la proba practica a examenului auto pune in

dificultate in mod constant examinatorii in relatia cu scolile de soferi sau candidati datorita aplicarii

neunitare a legislatiei rutiere sau a procedurii de examinare acolo unde legea permite interpretari (

mod de efectuare a unor probe , conditiile penalizarii unor anumite nereguli etc .)

Datorita lipsei de personal si volumului foarte mare de lucru,nu am reusit in perioada anului 2016

sa operam decat foarte putine verificari in evidenta manuala a permiselor de conducere , model

anterior 1995, fiind nevoiti sa tinem inca in evidenta permise de conducere a unor persoane din care

estimam 50% sunt decedate.

Pe linie de inmatriculari vehicule rutiere:

In perioda analizata lucratorii compartimentului, s-au confruntat cu urmatoarele neajunsuri:

- marirea perioadei de rezolvare a cererilor de inmatriculare si transcriere pentru dosarele

in care se prezinta dovada de plata a timbrului de mediu. Conform dispozitiilor in

vigoare, se poate da curs inmatricularii/transcrierii doar dupa primirea confirmarii platii

in sistem informatic sau in listele ANAF, confirmare care se transmite la una sau doua

zile lucratoare de la data achitarii timbrului de mediu de catre contribuabil ;

83 Politici publice

- atribuirea in mod succesiv, pe o perioada mai mare de 30 zile ( de pana la 90 zile), a

autorizatiilor de circulatie provizorie a vehiculelor, fara achitarea tuturor taxelor si

tarifelor legale necesare inmatricularii, pana la data de 01.11.2016 cand , conform

precizarilor DRPCIV Bucuresti , urmatoarele autorizatii au fost eliberate cu conditia

achitarii acestor taxe

- imposibilitatea verificarii in sistem informatic a existentei si a valabilitatii asigurarii

obligatorii de raspundere civila pentru prejudicii produse prin accidente de autovehicule,

in lipsa acestui verificari fiind oprita o copie a documentului de asigurare, conform

prevederilor O.M.A.I.nr.1501/2006.

- inlocuirea usii de acces in camera in care sunt amplasate ghisee conpartimetului

inmatriculari, cu scopul inbunatatirii conditiilor de lucru in ghisee

- legislatia in domeniu in continua schimbare (referitoare la codul fiscal si codul de

procedura fiscala privind mijloacelor de transport si instrainarea acestora ) in sensul ca

nu se lucreaza in mod unitar la nivel national.

- solicitarile frecvente a unor copii din documentele depuse la dosarul de inmatriculare ,

afecteaza din plin activitatea Compartimetului de inmatriculari vehicule , cautarea

acestor documente fiind anevoioasa. Existenta unei arhive electronice a documenteleor

de inmatriculare ar usura cu mult aceasta activitate , crescand nivelul se satisfactie al

cetateanului la ghiseul de lucru cu publicul.

La Compartimentul informatic neajunsurile sunt:

- Necesarul perfectionarii profesionale prin cursuri de pregatire teoretica si practica a

lucratorilor din cadrul serviciului si constientizarea acestora, prin programe specifice, de

importanta cunoasterii in amanunt a sistemului informatic si riscurile la care sunt supuse

acestea

- Implicarea lucratorilor din cadrul serviciului si in alte tipuri de activitati sau rotirea periodica

a acestora pentru omogenizarea pregatirii profesionale a acestora si adaptarea oricaror

cerinte in situatia in care este nevoie de schimbarea imediata datorita unor probleme de

ordin organizatoric

- Dotarea serviciului cu dispozitive mai complexe de acces in incaperile clasificate precum si

adaptarea acestora la conditiile specifice nivelului de clasificare atat din punct de vedere

informatic cat si mecanic ( gratii la usa, geamuri etc), in conformitate cu legislatia in vigoare

- Amenajarea unei incaperi pentru a putea depozita echipamentele informatice casate sau

care nu mai fac fata operatiunilor care se desfasoara, pentru a putea decongenstiona

incaperea unde isi desfasoara activitatea tehnica si informatica Ing. Zota Daniel ( camera 54 )

- Accesul la programe de pregatire la nivelul DRPCIV Bucuresti si instruirea personalului

responsabil cu implementarea datelor, din timp, inainte ca aplicatiile sa fie lansate si

executate, rezultand astfel rebuturi.

- lipsă personal:

▪ serviciul are nevoie de posturi de : secretar (1), arhivar (1), consilier juridic (1).

8c Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

In scopul realizarii unui serviciu functional adaptat realitatilor, care sa asigure catre populatie,

servicii de calitate ridicate la standarde europene se impun a fi luate urmatoarele :

MASURI :

1. Avand in vedere modificarea continua a legislatiei si a metodologiilor de lucru in domeniu,

vom incerca imbunatatirea nivelului de pregatire a lucratorilor serviciului prin planificarea si

desfasurarea unor teme de pregatire profesionala,adecvate, conform planului anual,si cu sprijinul

DRPCIV participarea la convocari specifice pe linii de munca.

2. Zilnic efectivele serviciului,vor fi repartizate pentru desfasurarea activitatilor specifice in

conditiile de eficienta maxima si pentru rezolvarea tuturor solicitarilor cetatenilor.

3. Cresterea actului de control si indrumare a ofiterilor coordonatori de compartimente, prin

instruirea zilnica a personalului de serviciu si verificarea prin sondaj a activitatii acestora in scopul

eliminarii deficientilor care pot aparea in desfasurarea atributiilor de serviciu pentru asigurarea unor

servicii de calitate pentru cetateni.

4. In conformitate cu dispozitia D.R.P.C.I.V. nr.5033/29.11.2010 , zilnic ,cu ocazia validarii

rezultatelor activitatii de examinare, se va efectua controlul modului de completare a documentelor

de examinare de catre examinatori , de respectare a timpilor de examinare si a modului in care se

implementeaza zilnic in aplicatia informatica rezultatele obtinute de catre candidati, analiza acestei

activitati urmand a fi raportata trimestrial la D.R.P.C.I.V.

5. Implicarea lucratorilor serviciului si in alte tipuri de activitati decit cele zilnice, respectiv

rotirea periodica a acestora pentru omogenizarea pregatirii profesionale a acestora si adaptarea mai

rapida la diferite situatii in cazul in care contextul organizatoric o cere.

6. Efectuarea de demersuri pe langa Prefectura Bacau pentru dotarea serviciului cu

dispozitive mai complexe (de ordin mecanic si electronic deopotriva) de acces in incaperile in care se

prelucreaza si stocheaza documente cu caracter clasificat , conform legislatiei in vigoare.

7. Amenajarea unei incaperi in care sa se depoziteze echipamentele electronice ce urmeaza

a fi casate sau care urmeaza a intra in uz.

8. Efectuarea de demersuri pe langa Prefectura Bacau pentru dotarea cu echipament specific

functionarii unei arhive electronice a documenteleor de inmatriculare .

Ca si o propunere constructiva la nivelul conducerii D.R.P.C.I.V.,organizarea si desfasurarea

unor intalniri-convocari periodice, atat cu sefii de servicii,dar si cu ofiterii coordonatori de

compartimente,sau chiar lucratorii, in vederea aplicarii in mod unitar a normelor si reglementarilor

legislative , pe diferite liniii de munca si nu numai ,realizarea unei bune coeziuni intre serviciile

publice, cunoastere, colaborare,astfel formind o echipa ,care sa conduca la cresterea eficientei si

randamentului lucratorilor nostrii ,implicit cresterea gradului de satisfactie a cetateanului,care

constituie principalul criteriu de apreciere a activitatii serviciilor publice comunitare.

Masurile propuse vor fi executate, urmând ca in functie de situatie si nevoi, dacă nu vor fi

realizate obiectivele propuse sau vor aparea disfunctionalitati in activitate,să se identifice noi

masuri, în vederea rezolvarii tuturor solicitarilor, deservirii la standarde europene a cetăţenilor.

II.1.6. COMPARTIMENTUL CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

NR.

CRT. OBIECTIVE ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE

GRAD DE

REALIZARE

%

1. Acţiuni de verificare la unităţi administrativ-teritoriale, în

colaborare cu specialişti din cadrul Serviciului Judeţean al

Arhivelor Naţionale Bacău, în vederea evaluării situaţiei pe

linie de arhivă şi remedierii deficienţelor constatate

Comisia mixtă de control pe linie de arhivă, constituită prin Ordinul

Prefectului nr. 48 din 01.03.2016, a efectuat 11 verificări la Unităţile

Administrativ-Teritoriale: Roşiori, Strugari, Buciumi, Mănăstirea

Caşin, Pîrjol, Sănduleni, Dofteana, Helegiu, Odobeşti, Zemeş şi

Racova.

Ca urmare a activităţii de control, au fost stabilite măsuri, termene

şi persoane responsabile pentru remedierea neregulilor constatate,

aşa cum rezultă din procesele-verbale şi din rapoartele de

informare lunare, înaintate Prefectului judeţului Bacău.

100

2. Acţiuni de verificare la sediul U.A.T., în cadrul grupului de

lucru constituit prin Ordinul Prefectului nr. 33 din 09.02.2016

privind constituirea GRUPULUI DE LUCRU pentru

monitorizarea predării ajutoarelor alimentare de către

operatorii economici către reprezentanţii autorităţilor publice

locale, precum şi a procesului de distribuţie efectuat de

autorităţile executive ale autorităţilor publice locale către

persoanele care aparţin grupului ţintă, modificat prin O.P. nr.

134 din 08.06.2016

Grupul de lucru, constituit din reprezentanţii Instituţiei Prefectului –

Judeţul Bacău, Consiliului Judeţean Bacău şi structurilor teritoriale

ale ministerelor cu atribuţii în implementarea POAD, au efectuat 9

acţiuni de verificare la Unităţile Administrativ-Teritoriale: Slănic

Moldova, Comăneşti, Brusturoasa, Cleja, Oituz, Tîrgu Ocna,

Scorţeni, Răcăciuni şi Săuceşti, funcţionarul public din Corpul de

Control participând la 3 acţiuni, în calitate de membru al grupului

de lucru: Tîrgu Ocna, Răcăciuni şi Săuceşti.

100

3. Activitatea de verificare şi preluare a situaţiilor şi

documentelor justificative POAD, la finalizarea procesului de

distribuţie a ajutoarelor alimentare, conform H.G. nr.

799/2014 privind implementarea Programului Operaţional

Pjutorarea persoanelor defavorizate, modificată şi

În calitate de membru al grupului de lucru, funcţionarului public

din cadrul Corpului de Control i-au fost repartizate 18 U.A.T.-uri:

Sănduleni, Sărata, Săuceşti, Scorţeni, Secuieni, Solonţ, Stănişeşti,

Strugari, Ştefan cel Mare, Tamaşi, Tătărăşti, Tîrgu Trotuş, Traian,

Ungureni, Urecheşti, Valea Seacă, Vultureni şi Zemeş.

90

86 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR.

CRT. OBIECTIVE ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE

GRAD DE

REALIZARE

%

completată ulterior

4.

Soluţionarea petiţiilor, în conformitate cu prevederile O.G. nr.

27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a

petiţiilor

Au fost soluţionate 50 de sesizări adresate Prefectului şi

Preşedintelui Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de

proprietate privată asupra terenurilor, în care sunt vizate consiliile

locale, primarii, secretarii U.A.T., comisiile locale de fond funciar,

etc. şi au fost întocmite 57 adrese de solicitare relaţii, înscrisuri şi

referate de cercetare.

90

5. Verificarea aspectelor sesizate şi informarea autorităţilor şi

instituţiilor publice centrale cu privire la verificările efectuate

S-au efectuat 28 de verificări şi răspunsuri către autorităţi şi

instituţii publice centrale (Administraţia Prezidenţială, Cancelaria

Primului-Ministru, Secretariatul General al Guvernului, Parlament,

Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Administraţiei Publice )

100

6. Asigurarea lucrărilor de secretariat ale Comisiei de disciplină

pentru analizarea şi propunerea modului de soluţionare a

sesizării privitoare la faptele secretarilor unităţilor

administrativ-teritoriale din judeţul Bacău, prezumate ca

abateri disciplinare

Conform prevederilor H.G. nr. 1344/2007, modificată şi completată

ulterior şi în baza Ordinelor Prefectului nr. 249 din 07.10.2013, nr.

114 din 28.05.2014, nr. 49/01.03.2016, nr. 158 din 30.06.2016 şi nr.

276 din 07.10.2016, funcţionarul public din cadrul

compartimentului a fost desemnat secretar titular al comisiei.

Lucrările de secretariat desfăşurate au constat în: primirea şi

înregistrarea documentelor adresate comisiei; convocarea

membrilor comisiei, citarea părţilor/martorilor, la solicitarea

preşedintelui; redactarea tuturor documentelor emise de comisie

(procese-verbale de şedinţă, procese-verbale de audieri, rapoarte,

declaraţii, răspunsuri solicitări diverse, etc); primirea şi

transmiterea corespondenţei comisie.

100

7. Analizarea şi soluţionarea reclamaţiilor administrative, Funcţionarul public din cadrul Corpului de Control, în calitate de 100

87 Politici publice

NR.

CRT. OBIECTIVE ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE

GRAD DE

REALIZARE

%

conform prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces

la informaţiile de interes public, modificată şi completată

ulterior şi H.G. nr. 123/2002 privind Normele metodologice de

aplicare a Legii nr. 544/2001, modificată şi completată

ulterior

membru în Comisia de analiză privind încălcarea dreptului de acces

la informaţiile de interes public, reorganizată prin Ordinul

Prefectului nr. 254 din 30.09.2016, a participat la soluţionarea a 5

reclamaţii administrative.

8.

Acţiuni de verificare a aplicării şi respectării prevederilor O.G.

nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale

Comisia pentru verificarea şi constatarea în localităţile judeţului

Bacău a aplicării şi respectării prevederilor O.G. nr. 21/2002 privind

gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, constituită prin Ordinul

Prefectului nr. 310 din 07.11.2016, şi-a desfăşurat activitatea în

luna noiembrie 2016, în localităţi situate în zone vulnerabile din

punct de vedere al efectelor hidrometeorologice, din bazinul

hidrografic Trotuş - Moineşti, Comăneşti, Poduri, Asău, Agăş,

Brusturoasa, Palanca, Ghimeş-Făget, precum şi în comunele Buhoci,

Motoşeni, Găiceana, Caşin, Mănăstirea Caşin.

90

9. Participarea la şedinţele de constituire a consiliilor locale,

conform prevederilor Legii administraţiei publice locale nr.

215/2001, republicată, modificată şi completată ulterior

Funcţionarul public din cadrul Compartimentului Corpul de Control

a participat la 10 şedinţe în cadrul cărora au fost constituite consilii

locale în următoarele 9 unităţi administrativ-teritoriale: Tîrgu Ocna,

Dărmăneşti, Asău, Dealu Morii, Dofteana, Găiceana, Huruieşti,

Pîrgăreşti (două şedinţe) Tătărăşti.

100

10. Întocmirea ordinelor prefectului Întocmirea ordinelor prefectului, cu respectarea normelor de

tehnică legislativă a referatelor care au stat la baza acestora şi a

adreselor de comunicare (constituiri comisii, colectiv de lucru,

reorganizări comisie de disciplină).

100

11. Activităţi de îndrumare metodologică a secretarilor unităţilor

administrativ-teritoriale

Îndrumarea metodologică a secretarilor unităţilor administrativ-

teritoriale s-a efectuat în cadrul activităţilor de control, de

90

88 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

NR.

CRT. OBIECTIVE ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE

GRAD DE

REALIZARE

%

soluţionare a petiţiilor, precum şi ori de câte ori a fost necesar.

12. Participarea la audienţele acordate de Prefectul şi

Subprefectul judeţului Bacău

Funcţionarul public din cadrul Compartimentului Corpul de Control

a participat la audienţele acordate de Prefectul şi Subprefectul

judeţului Bacău, cu preluarea şi soluţionarea unor cazuri.

90

13. Activităţi necesare bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor

locale

Activităţi specifice personalului tehnic auxiliar al Biroului Electoral

Judeţean Bacău, în vederea pregătirii alegerilor locale din data de 5

iunie 2016

100

14. Activităţi necesare bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor

parlamentare

Activităţi specifice personalului tehnic auxiliar al Biroului Electoral

Judeţean Bacău, în vederea pregătirii alegerilor parlamentare din

data de 11 decembrie 2016

100

15. Participarea în comisiile de concurs şi de soluţionare a

contestaţiilor la concursurile de recrutare/promovare

Funcţionarul public din cadrul Compartimentului Corpul de Control

a participat la concursurile de recrutare/promovare, organizate de

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Instituţia Prefectului –

Judeţul Bacău, serviciile publice deconcentrate, unităţile

administrativ-teritoriale, în calitate de membru desemnat de

Prefect sau de A.N.F.P., conform prevederilor art. 28 din H.G.

nr. 611/2008, modificată şi completată ulterior

100

16. Întocmirea situaţiilor centralizatoare, a informărilor, a

raportărilor semestriale şi a răspunsurilor la radiograme

Au fost întocmite situaţii centralizatoare, informări, raportări

semestriale şi răspunsuri la radiogramele M.A.I./ Guvern – Corpul

de Control al Primului-Ministru.

100

II.1.7. DOMENIUL ANTICORUPŢIE

Implementarea in cadrul Institutiei Prefectului - Jud.Bacau a prevederilor Strategiei nationale

anticoruptie pe perioada 2016 – 2020, a seturilor de indicatori de performanta, a riscurilor asociate

obiectivelor si masurilor din strategie si a surselor de verificare, a inventarului masurilor de

transparenta institutionala si de prevenire a coruptiei, a indicatorilor de evaluare, precum si a

standardelor de publicare a informatiilor de interes public aprobata prin Hotararea Guvernului nr.

583 din 10.08.2016

In scopul reducerii si prevenirii fenomenului de coruptie prin aplicarea riguroasa a cadrului

normativ si institutional, Guvernul Romaniei a aprobat Strategia nationala anticoruptie pe perioada

2016-2020, document care are un caracter multidisciplinar si este adresat tuturor institutiilor publice

reprezentand puterea executiva, legislativa si judecatoreasca, autoritatilor publice, inclusiv

intreprinderile publice, mediului de afaceri si societatii civile.

SNA 2016-2020 pastreaza premisa asumării de către toate instituţiile şi autorităţile publice a

următoarelor valori fundamentale:

� voinţa politică (toate cele 3 puteri în stat, respectiv puterea executivă,

judecătorească şi cea legislativă, înţeleg importanţa unei societăţi lipsite de corupţie şi vor conlucra

pentru ducerea la îndeplinire a măsurilor prevăzute de prezenta strategie);

� integritatea (reprezentanţii instituţiilor şi ai autorităţilor publice au obligaţia de a

declara orice interese personale care pot veni în contradicţie cu exercitarea obiectivă a atribuţiilor

de serviciu. Totodată, aceştia sunt obligaţi să ia toate măsurile necesare pentru evitarea situaţiilor de

conflict de interese şi incompatibilităţi);

� prioritatea interesului public (reprezentanţii instituţiilor şi autorităţilor publice au

datoria de a considera interesul public mai presus de orice alt interes în îndeplinirea atribuţiilor de

serviciu. Aceştia nu trebuie să se folosească de îndatoririle publice pentru obţinerea de beneficii

necuvenite, patrimoniale sau nepatrimoniale, pentru ei, familiile lor sau persoane apropiate);

� transparenţa (reprezentanţii instituţiilor şi autorităţilor publice vor asigura accesul

neîngrădit la informaţiile de interes public, transparenţa procesului decizional şi consultarea

membrilor societăţii civile în cadrul acestui proces).

Masurile cuprinse in cadrul SNA 2016-2020 se subsumează următoarelor principii, a căror

respectare este esenţială pentru realizarea unei administraţii publice moderne şi eficiente:

� principiul statului de drept, în baza căruia este consacrată supremaţia legii, toţi

cetăţenii fiind egali în faţa acesteia. Acesta are la bază respectarea drepturilor omului şi presupune

separaţia puterilor în stat;

� principiul raspunderii, potrivit căruia autorităţile statului răspund pentru îndeplinirea

atribuţiilor ce le revin, respectiv pentru modul de implementare şi eficienţa strategiilor de acţiune

convenite;

� principiul gestionării responsabile a riscurilor generate de comportamente lipsite de

integritate, ca parte integranta din procesul managerial desfasurat de catre fiecare organizatie;

90 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

� principiul proporţionalităţii în elaborarea şi punerea în aplicare a procedurilor

anticorupţie: instituţiile publice trebuie să elaboreze, să implementeze şi să menţină proceduri

puternice, care să fie proporţionale cu riscurile şi vulnerabilităţile instituţionale şi dimensionate în

funcţie de resursele şi complexitatea organizaţiei;

� principiul răspunderii la cel mai înalt nivel de angajament: politicile "anti-mită" nu

vor fi eficiente dacă nu există un mesaj clar dat de administraţie de la nivelul cel mai înalt, conform

căruia mita nu este tolerată. Nivelul superior al conducerii pe fiecare palier de administraţie trebuie

să iniţieze, să supravegheze şi să conducă, prin puterea exemplului, punerea în aplicare a unei politici

de respingere a corupţiei, recunoscând faptul că mita este contrară valorilor fundamentale de

integritate, transparenţă şi responsabilitate şi că aceasta subminează eficacitatea organizaţională;

� principiul prevenirii săvârşirii faptelor de corupţie şi a incidentelor de integritate,

potrivit căruia identificarea timpurie şi înlăturarea în timp util a premiselor apariţiei faptelor de

corupţie sunt prioritare şi imperative. Atât instituţiile publice, cât şi cele private trebuie să dea

dovadă de diligenţă în evaluarea partenerilor, agenţilor şi contractorilor. Fiecare entitate ar trebui să

evalueze riscurile de luare de mită asociate cu intrarea într-un parteneriat sau de contractare a unor

acorduri cu alte entităţi şi este datoare apoi să efectueze evaluări periodice ale riscurilor. La

încheierea de parteneriate sau aranjamente contractuale trebuie să verifice dacă respectivele

organizaţii au politici şi proceduri care sunt în concordanţă cu aceste principii şi orientări;

� principiul eficacităţii în combaterea corupţiei, care se bazează pe evaluarea continuă

a activităţii instituţiilor cu atribuţii în domeniu atât din punctul de vedere al îndeplinirii cât mai

complete a obiectivelor asumate pentru a produce efectele pozitive pe care societatea le aşteaptă,

cât şi al managementului organizaţional;

� 8) principiul cooperării şi coerenţei, în baza căruia instituţiile implicate în prevenirea

şi combaterea corupţiei trebuie să coopereze îndeaproape, asigurând o concepţie unitară asupra

obiectivelor ce trebuie îndeplinite şi a măsurilor ce urmează a fi luate;

� principiul parteneriatului public-privat, care recunoaşte importanţa cooptării

societăţii civile şi a mediului de afaceri în activităţile concrete de implementare a măsurilor de

prevenire a corupţiei;

� principiul accesului neingradit la informatiile de interes public si al transparentei

decizionale.

Pornind de la abordarea clasica, trihotomica, de interventie strategica in domeniul

anticoruptiei (prevenire, educatie, combatere), SNA 2016-2020 identifica si dezvolta urmatoarele

obiective generale:

� dezvoltarea unei culturi a transparentei pentru o guvernare deschisa la nivel central

si local;

� cresterea integritatii institutionale prin includerea masurilor de prevenire a coruptiei

ca elemente obligatorii ale planurilor manageriale si evaluarea lor periodica ca parte integranta a

performantei administrative;

� consolidarea integritatii, reducerea vulnerabilitatii si riscurilor de coruptie in

sectoare si domenii de activitate prioritare;

� cresterea gradului de cunostere si intelegere a standardelor de integritate de catre

angajati si beneficiarii serviciilor publice;

� consolidarea performantei de combatere a coruptiei prin mijloace penale si

administrative;

91 Politici publice

� cresterea gradului de implementare a masurilor anticoruptie prin aprobarea planului

de integritate si autoevaluarea periodica la nivelul tuturor institutiilor publice centrale si locale,

inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum si a intreprinderilor publice.

Avand in vedere rolul ce revine prefectului in calitate de reprezentant al Guvernului pe plan

local, conducerea institutiei si-a asumat responsabilitatea punerii in aplicare a prevederilor Strategiei

nationale anticoruptie pe perioada 2016 – 2020. In vederea definirii cadrului organizatoric intern si

emiterea documentelor specifice, conducerea institutiei a desfasurat urmatoarele activitati:

� actualizarea Grupului de lucru pentru prevenirea coruptiei implementarea

prevederilor Hotararii Guvernului Romaniei nr. 583/2016 privind aprobarea Strategiei nationale

anticoruptie pe perioada 2016-2020 si operationalizarea aplicatiei MARC (Managementul Asistat al

Riscurilor de Coruptie) la nivelul Institutiei Prefectului - Judetul Bacau (Ordinul Prefectului nr. 283

/12.10.2016)

� Adoptarea Declaratiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele si

mecanismul de monitorizare al Strategiei nationale anticoruptie 2012–2015 (Nr. 20630 / 12.10.2016

)

� Aprobarea Planului de integritate al Institutiei Prefectului Judetul Bacau (Ordinul

Prefectului nr. 12 /25.01.2017)

Sefii si coordonatorii principalelor structuri ale aparatului de specialitate, nominalizati in

Echipa de lucru pentru gestionarea problematicii referitoare la prevenirea coruptiei raspund pentru

implementarea prevederilor SNA 2016-2020, identificarea riscurilor de coruptie asociate si aplicarea

masurilor preventive, precum si elaborarea documentelor specifice in cadrul structurilor

conduse/coordonate.

III. TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ

III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI

NR.

CRT.

TIPUL

BUGETULUI CAPITOL BUGETAR CATEGORII DE CHELTUIELI

SUMA

ALOCATĂ

1.

BU

GE

T R

EP

AR

TIZ

AT

PE

NT

RU

AN

UL 2

01

2

Autorităţi publice şi acţiuni

externe

Cheltuieli de

personal

Instituţia

Prefectului 2.516.020

Alegeri 7.892.686

Total 10.408.706

Bunuri si servicii 1.593.342

Active nefinanciare 22.683

TOTAL 12.021.731

2. Ordine publică şi siguranţă

naţională

Cheltuieli de personal 2.186.810

Bunuri si servicii 224.508

TOTAL 2.111.318

3. Asigurări şi asistenţă

socială 35.235

TOTAL GENERAL 14.471.284

Bugetul mai detaliat al Instituţiei Prefectului pentru anul 2016 poate fin consultat pe site-ul web al instituţiei, la adresa: http://www.prefecturabacau.ro/wp-content/uploads/2016/01/PRFBc-buget-2016.pdf .

III.2. INFORMATII LEGATE DE PROCESUL DE ACHIZIŢII PUBLICE Datele referitoare la domeniul achiziţiilor publice pot fi consultate la următoarele adrese de

internet:

� Programul anual: http://www.prefecturabacau.ro/wp-content/uploads/2016/01/PRFBc-proiect-achiz-publice-2016.pdf

� Centralizator achiziții publice si contracte peste 5000 euro: http://www.prefecturabacau.ro/centralizator-achizitii-publice/

� Contracte: http://www.prefecturabacau.ro/contractele-incepand-cu-data-aplicarii-memorandumului/

94 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău

III.3. INFORMAŢII DESPRE LITIGII ÎN CARE ESTE IMPLICATĂ INSTITUŢIA Sub acest aspect, în perioada 01.01.2016 - 31.12.2016, Prefectul judeţului Bacău a sesizat

instanţa de contencios administrativ pentru anularea a 6 acte administrative, respectiv 5 hotărâri adoptate de consiliile locale și 1 dispoziție emisă de primar.

Înregistrate în anul 2016, pe rolul instanţelor de judecată au existat 1344 dosare din care Instituţia Prefectului - iudetul Bacău si Prefectul Judeţului Bacău au figurat în calitate de pârâţi/reclamanți, în 149 de dosare, cauze care au avut ca obiect Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 290/2003, cu modificările şi completările ulterioare, obligaţia de a face, anulare acte, uzucapiune, contestaţii la executare, contestaţii la poprire, contestaţii în anulare, revizuiri, acţiuni în constatare, pretenţii, etc., iar Comisia Județeană Bacău 1052 de dosare.

De asemenea, consilierii juridici din cadrul Compartimentului Verificarea Legalităţii Actelor au asigurat şi în anul 2016 asistenţa juridică Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi înmatriculare a Vehiculelor Bacău, pentru litigiile aflate pe rolul instanţelor de contencios administrativ, care au avut ca obiect obligaţia de a face, pretenţii, în vederea înmatriculării autovehiculelor fără plata taxei de primă înmatriculare, a taxei de poluare sau a taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, în 143 de dosare.

În cauzele aflate pe rolul instanţelor de judecată s-au formulat întâmpinări, obiective la expertize tehnice, obiecţiuni la expertize tehnice, concluzii scrise şi căi de atac - apeluri, recursuri, contestaţii în anulare, revizuiri.

III.4. ORGANIGRAMA Organigrama Instituţiei Prefectului – judeţul Bacău poate fi consultată pe site-ul web al

instituţiei, la adresa http://www.prefecturabacau.ro/wp-content/uploads/2007/11/OP-21-8feb2017.pdf.

III.5. INFORMAȚII DESPRE MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE La nivelul aparatului de specialitate al Instituţiei Prefectului – judeţul Bacău, nu au fost

înregistrate fluctuaţii mari de personal. Astfel, dacă la începutul anului 2016 se înregistrau un total

de 43 de posturi din care 39 ocupate şi 4 vacante, la data de 31.12.2016, au fost înregistrate un

număr total identic de posturi dintre care doar 38 ocupate şi 5 vacante.

Însă în ceea ce priveşte fluctuaţia la nivelul funcţiilor de conducere, se poate afirma că au

existat fluctuaţii importante, însă fără a afecta în mod deosebit activitatea instituţiei. În acest

context în lunile martie şi aprilie prefectul şi subprefectul au fost eliberaţi din funcţie, fiind înlocuiţi

în lunile martie şi, respectiv, iunie. De asemenea, la nivelul Serviciului Juridic, Serviciului Financiar,

Contabilitate şi Administrativ şi la nivelul Serviciului Public Comunitar Regim Permise şi

Înmatricularea Vehiculelor s-au înregistrat fluctuaţii în ceea ce priveşte funcţiile de conducere.

95 Transparenţă instituţională

Acest lucru s-a tradus într-un număr de 4 funcţii de conducere exercitate cu caracter

temporar.

În ceea ce priveşte concursurile organizate pentru ocuparea posturilor vacante, în decursul

anului 2016, au fost organizate sesiuni de recrutare de personal pentru 2 funcţii vacante. Una a fost

cea de şef serviciu de la nivelul Seriviciului Juridic, iar cea de-a doua a fost cea de expert superior din

cadrul Serviciului Strategii şi Programe. Dintre acestea, în decursul anului trecut, a fost ocupată doar

cea de şef serviciu al Serviciului Juridic.

IV. RELAŢIA CU COMUNITATEA

IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE LEGEA NR. 544/2001 Raportul privind accesul la informaţiile de interes public, aşa cum este reglementat de

legislaţia în vigoare poate fi consultat la pe site-ul web al instituţiei la următoarea adresă:

http://www.prefecturabacau.ro/wp-content/uploads/2016/03/RAPORT-544-2016-rgb.pdf .

IV.2. RAPORT DE ACTIVITATE LEGEA NR. 52/2003

NR.

CRT. INDICATORI RĂSPUNS

1. Numărul total al recomandărilor primite 0

2. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative

şi în conţinutul deciziilor luate 0

3. Numărul participanţilor la şedinţele publice Aprox. 500

4. Numărul dezbaterilor publice organizate pe marginea proiectelor de

acte normative 0

5. Situaţia cazurilor în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie

pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi 0

6. Evaluarea proprie a parteneriatului cu cetăţenii şi asociaţiile legal

constituite ale acestora Foarte bine

7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice şi motivaţia restricţionării

accesului 0

IV.3. INFORMAŢII DESPRE ATRAGEREA DE RESURSE DIN COMUNITATE Pe parcursul anului 2016, au fost continuate mai multe parteneriate începute în anii

anteriori, cum este cazul parteneriatului cu U.N.I.C.E.F..

De asemenea, au fost concretizate şi alte cooperări cu alte instituţii din judeţul Bacău, dar şi

cu organizaţii neguvernamentale, cum a fost cazul colaborării cu Asociaţia „Young Promotion” din

Bacău.

În plus, au fost iniţiate şi alte parteneriate care s-au concretizat în anul 2017, cum a fost

cazul parteneriatului cu Asociaţia Novapolis cu sediul în Bucureşti.

V. LEGISLAŢIE

V.1. INFORMAŢII DESPRE PROIECTE DE ACTE NORMATIVE INIŢIATE DE

CĂTRE INSTITUŢIE

În anul 2016, Instituţia Prefectului – judeţul Bacău a înaintat Guvernului României un singur

proiect de hotărâre de guvern care a şi fost aprobat.

Acest proiect a fost denumit Proiectul Hotărârii Guvernului României privind alocarea sumei

de 12.195 mii lei din Fondul de Intervenţie la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe

anul 2016 – Consiliului Judeţean Bacău şi consiliilor locale ale unui numar de 45 unităţi administrativ-

teritoriale din judeţul Bacău, afectate de calamităţile naturale din perioada 24 mai – 18 iunie 2016,

în vederea finanţării unor acţiuni şi lucrări urgente de reabilitare a unor obiective, străzi, drumuri

judeţene, comunale şi săteşti afectate de intemperii.

PREFECT

IOAN GHICA

100 Instituţia Prefectului – judeţul Bacău