Raport privind rezultatele evaluării ședințelor de ... · Raport privind rezultatele evaluării...

17
1 Hasad Moldovan CHIȘINĂU, IULIE 2013 Raport privind rezultatele evaluării implementării sistemului de înregistrare audio a ședințelor de judecată SRS FEMIDA și a dispozitivelor portabile (dictafoane) în instanțele judecătorești din Republica Moldova

Transcript of Raport privind rezultatele evaluării ședințelor de ... · Raport privind rezultatele evaluării...

1

Hasad

Moldovan

CHIȘINĂU, IULIE 2013

Raport privind rezultatele evaluării

implementării sistemului de înregistrare audio a

ședințelor de judecată SRS FEMIDA și a

dispozitivelor portabile (dictafoane) în

instanțele judecătorești din Republica Moldova

2

CUPRINS: PRELIMINARII .......................................................................................................................................... 3

MONITORIZAREA PROCESULUI DE APLICARE A ÎNREGISTĂRII AUDIO A ȘEDINȚELOR DE JUDECATĂ ...... 6

GRADUL DE REALIZARE A ÎNREGISTRĂRILOR AUDIO .............................................................................. 7

GRADUL DE UTILIZARE A „SRS FEMIDA" ............................................................................................. 10

GRADUL DE UTILIZARE A DICTAFOANELOR .......................................................................................... 10

STATISTICA ÎNREGISTRĂRILOR AUDIO .................................................................................................. 11

MOTIVELE NEUTILIZĂRII SISTEMELOR DE ÎNREGISTRARE AUDIO (“SRS FEMIDA” ȘI DICTAFOANE) ÎN

INSTANŢELE JUDECĂTOREŞTI ................................................................................................................ 14

SOLICITĂRILE INSTANŢELOR DE JUDECATĂ PRIVIND ÎMBUNĂTĂŢIREA CONDIŢIILOR DE UTILIZARE A

SISTEMULUI SRS FEMIDA ȘI A DICTAFOANELOR .................................................................................. 16

3

PRELIMINARII

Informatizarea sistemului judecătoresc este o prioritate pentru Republica Moldova, fiind un

element indispensabil pentru funcţionarea şi gestionarea justiţiei în condiţiile în care numărul

de dosare este în continuă creştere. Automatizarea instanțelor de judecată reprezintă un

element care trebuie să vină în ajutorul atît al judecătorilor, cît şi al cetăţenilor, contribuind,

astfel, la consolidarea independenţei judecătorești, asigurarea transparenţei în activitatea

instanţelor de judecată şi sporirea calităţii actului de justiţie.

Automatizarea deplină a instanțelor judecătorești, prin intermediul Programului integrat de

gestionare a dosarelor (PIGD) și a Sistemului de înregistrare audio a şedinţelor de judecată

”SRS Femida”, are drept scop sporirea considerabilă a eficienței și eficacității procesului de

înfăptuire a justiției. De asemenea, scopul implementării PIGD și SRS Femida l-a constituit

automatizarea organizării manuale a muncii în cadrul instanțelor judecătorești din Republica

Moldova.

În 2009, graţie suportului financiar din partea Programului pentru Buna Guvernare finanţat de

Fondul „Provocările Mileniului” si administrat de către USAID, toate sălile de judecată din

instanţele de judecată din Moldova, amenajate la acel moment, au fost dotate cu seturi de

înregistrare audio a şedinţelor de judecată SRS Femida.

Programul de Consolidare a Instituțiilor Statului de Drept (ROLISP) al Agenției Statelor

Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) implementat de compania Checchi and

Company Consulting, Inc. este desfășurat în Moldova în baza Acordului de asistență între

Guvernul Statelor Unite ale Americii și Guvernul Republicii Moldova semnat la 22 iulie

2011. Programul USAID ROLISP oferă asistență tehnică pentru a spori capacitatea

instituțională, transparența și răspunderea instituțiilor cheie ale sectorului justiției cu scopul

de a garanta independența și a spori eficiența și profesionalismul sistemului judiciar.

La 5 septembrie 2012, Programul de Consolidare a Instituțiilor Statului de Drept (ROLISP) a

semnat un Memorandum de Înţelegere cu Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), care sta-

bileşte parametrii de asistenţă tehnică care va fi acordată CSM pentru a implementa reforme,

menite să fortifice capacitatea instituţională, transparenţa şi răspunderea instituţiilor din

sectorul justiţiei şi să îmbunătăţească aspectele organizaţionale, administrative şi operaţionale

ale administrării sistemului judiciar şi ale managementului instanţelor judiciare în Republica

Moldova.

În perioada lunilor mai-iulie 2012, USAID ROLISP, în colaborare cu CSM și Ministerul

Justiției din Republica Moldova, a vizitat fiecare instanță din țară și a colectat informație

despre măsura în care fiecare instanță de judecată înregistra audio ședințele de judecată.

Conform informației colectate, expuse în Raportul de Evaluare a Instanțelor Judecătorești,

angajații a 25 instanțe de judecată nu utilizau deloc sistemul de înregistrare audio a ședințelor

de judecată, în 19 instanțe de judecată, sistemul dat era utilizat parțial, și doar în 6 judecătorii

sistemul de înregistrare audio este utilizat integral. Una dintre problemele cu care se

confrunta sistemul judiciar în utilizarea programului de înregistrare audio a ședințelor de

judecată ținea de insuficiența seturilor de echipament de înregistrare audio. O problemă și

mai stringentă menționată în timpul viziteleor în instanțe in 2012 era insuficiență sălilor de

ședințe în cadrul instanțelor de judecată, care nu permitea înregistrarea audio a tuturor

ședințelor și impunea judecătorii să desfășoare ședințele de judecată în birouri.

4

Pentru soluționarea primei probleme indentificate mai sus, USAID ROLISP, la solicitarea

CSM, a procurat și a transmis instanțelor judecătorești în perioada aprilie – iunie 2013, 38

sisteme de înregistrare audio a ședințelor de judecată SRS Femida.

Pentru soluționarea problemei legate de insuficiența sălilor de judecată care împiedică

înregistrarea audio a ședințelor prin intermediul seturilor Femida, CSM a propus asigurarea

fiecărei instanțe de judecată cu dispozitive portabile de înregistrare audio (dictafoane), care ar

permite efectuarea înregistrării audio a ședințelor ce au loc în birourile judecătorilor. Din

lipsa mijloacelor financiare, CSM nu a putut procura dictafoanele necesare și s-a adresat către

USAID ROLISP cu solicitatrea de a finanța procurarea respectivă.

Astfel, în lunile ianuarie-februarie 2013, USAID ROLISP a procurat și a transmis 36

dispozitive portabile de înregistrare audio (dictafoane) pentru a fi pilotate în două instanțe de

judecată din mun. Chișinău: Judecătoria sect. Centru și Judecătoria sect. Ciocana. Aceste

instanțe au fost indicate de către CSM din cauza numărului limitat de săli de ședință și a

numărului mare de judecători.

În urma pilotării cu success a utilizării dictafoanelor în aceste două instanțe, în lunile martie-

aprilie 2013, USAID ROLISP a procurat încă 190 dictafoane pentru restul instanțelor de

judecată unde numărul sălilor de judecată este mai mic decît numprul de judecători.

În tabelul nr. 1 este reprezentată lista instanțelor judecătorești cu informații despre numărul

de judecători în funcție; numarul sălilor de ședință; numărul de seturi Femida (inclusiv

transmise de ROLISP); numărul de dictafoane transmise de ROLISP per instanță.

Tabelul nr. 1

Nr ord Denumirea instanței Numărul de

judecători

Numărul

sălilor de

ședință

Numărul

seturilor de

echipament

SRS Femida

(+ contribuție

ROLISP)

Numărul de

dictafoane

(contribuție

ROLISP)

1. Curtea de Apel Chişinau 49 10 8+2 2

2. Curtea de Apel Bălţi 24 6 5+1 2

3. Curtea de Apel Bender 10 4 3+1 2

4. Curtea de Apel Cahul 7 3 2+1 3

5. Curtea de Apel Comrat 7 2 2 3

6. Judecătoria Botanica, mun. Chişinău 19 5 5 14

7. Judecătoria Buiucani, mun. Chişinău 22 2 2 21

8. Judecătoria Centru, mun. Chişinău 22 1 1 23

9. Judecătoria Ciocana, mun. Chişinău 13 2 2 11

10. Judecătoria Rîşcani, mun. Chişinău 20 4 3+1 16

11. Judecătoria Bălţi 18 4 4 14

12. Judecătoria Bender 7 3 2+1 4

13. Judecătoria Anenii Noi 6 2 2 4

14. Judecătoria Basarabeasca 4 3 1+2 2

15. Judecătoria Briceni 6 3 2+1 3

16. Judecătoria Cahul 9 5 4+1 4

17. Judecătoria Cantemir 4 4 1+3 2

18. Judecătoria Călărași 6 4 3+1 2

19. Judecătoria Căușeni 7 4 2+2 4

20. Judecătoria Ceadîr-Lunga 5 5 3+2 2

21. Judecătoria Cimișlia 4 2 2 2

5

22. Judecătoria Comrat 6 4 4 2

23. Judecătoria Criuleni 6 3 3 3

24. Judecătoria Dondușeni 5 2 1+1 3

25. Judecătoria Drochia 6 3 3 3

26. Judecătoria Dubăsari 5 1 1 4

27. Judecătoria Edineț 7 6 2+4 1

28. Judecătoria Fălești 6 3 3 3

29. Judecătoria Florești 8 3 3 5

30. Judecătoria Glodeni 5 5 3+2 2

31. Judecătoria Hâncești 9 4 4 5

32. Judecătoria Ialoveni 6 4 4 2

33. Judecătoria Leova 4 4 2+1 2

34. Judecătoria Nisporeni 5 5 3+1 1

35. Judecătoria Ocnița 5 2 2 3

36. Judecătoria Orhei 8 2 2 6

37. Judecătoria Rezina 5 5 5 2

38. Judecătoria Râșcani 5 4 3+1 2

39. Judecătoria Sângerei 6 2 1+1 4

40. Judecătoria Soroca 10 8 2+6 2

41. Judecătoria Strășeni 8 3 3 5

42. Judecătoria Soldănești 4 4 2+2 2

43. Judecătoria Ștefan Vodă 5 2 2 3

44. Judecătoria Taraclia 5 2 2 3

45. Judecătoria Telenești 6 2 2 4

46. Judecătoria Ungheni 8 3 3 5

47. Judecătoria Vulcănești 3 3 2

48. Judecătoria Militară, mun. Chișinău 3 2 2 1

49. Judecătoria comercială de

circumscripție, mun. Chisinau

10 0 4 6

TOTAL 438 169 168 226

În perioada septembrie 2012 – martie 2013, cu susținerea USAID ROLISP au fost organizate

înstruiri la Institutul Național al Justiției pentru grefieri în domeniul utilizării sistemului de

înregistrare audio a ședințelor de judecată SRS Femida. Numărul total de grefieri instruiți se

estimează la 420 persoane. În perioada ianuarie – aprilie 2013 reprezentanții Programului

ROLISP au instruit 161 grefieri, asistenți judiciari și alt personal din cadrul instanțelor

judecătorești cu privire la modul de utilizare a dispozitivelor portabile de înregistrare audio

(dictafoane), modalitatea de înregistrare a ședințelor de judecată, precum și lista de reguli

privind înregistrarea audio digitală a şedinţelor de judecată cu ajutorul dictafoanelor.

La solicitarea USAID ROLISP, Centrul de Telecomunicații Speciale (CTS) a acordat

asistență tehnică necesară pentru crearea pe serverele instanțelor judecătorești, pentru fiecare

judecător, a cîte un folder destinat pentru salvarea înregistrărilor audio a ședințelor de

judecată realizate cu ajutorul dictafoanelor. De către reprezentanții Centrului de

Telecomunicații Speciale în calculatoarele grefierilor, pe Desktop, au fost create butoane

(shortcut) pentru folderul înregistrărilor audio.

Sistemul de înregistrare audio a şedinţelor de judecată ”SRS Femida” constă din echipament

periferic (calculatoare si microfoane) si un soft special de înregistrare.

Obligativitatea înregistrării audio a şedinţelor este prevăzută de Codurile procesuale penal şi

civil din R.M, iar modalitatea de înregistrare şi responsabilitatea pentru efectuarea, păstrearea

6

şi arhivarea înregistrărilor audio sunt prevăzute în Regulamentul privind înregistrarea audio

digitală a şedinţelor de judecată aprobat prin Hotărîrea CSM nr. 212/8 din 18 iunie 2009.

În data de 12 aprilie 2013 Consiliul Superior al Magistraturii (CTS) a aprobat în redacție

nouă Regulamentul privind înregistrarea audio digitală a ședințelor de judecată1.

Regulamentul explică modul de utilizare a sistemului Femida și a dictafoanelor, definește

modalitatea de înregistrare a ședințelor de judecată, regulile de salvare, păstrare și arhivare a

înregistrărilor audio pe purtătorii digitali (server–ul instanței, CD, DVD, alte dispozitive),

precum și procedurile de ștergere a înregistrărilor audio de pe serverul instanței.

MONITORIZAREA PROCESULUI DE APLICARE A ÎNREGISTĂRII AUDIO A ȘEDINȚELOR

DE JUDECATĂ

În perioada iunie 2013, USAID ROLISP a transmis pe adresa email al instanţelor

judecătoreşti din Moldova un chestionar online în scopul evaluării gradului de utilizare a

sistemului de înregistrare audio a şedinţelor de judecată ”SRS Femida”, precum și a

dispozitivelor portabile de înregistrare audio (dictafoane). Informația colectată este utilă

pentru a documenta cauzele neutilizării sistemului Femida și a dictafonelor şi colectării

propunerilor care ar duce la înlăturarea acestor cauze. Adresa web a chestionarului:

https://docs.google.com/a/checchiconsulting.com/forms/d/1PY2d91aZWGObQOMNpqsWfe

zwN3I-xh2Cayeu0x-vjLM/viewform.

Paralel cu perioada de chestionare a instanțelor, USAID ROLISP a solicitat prin scrisoare, de

la Ministerul Justiției al RM (MJ) și CTS informație cu privire la numărul de înregistrări

audio salvate pe serverele instanțelor judecătorești segregate după numărul de înregistrări

audio efectuate cu ajutorul sistemelor Femida și a dictafoanelor pentru perioada 01 aprilie –

31 mai 2013 pentru fiecare instanță de judecată în parte.

Metodologia care a stat la baza monitorizării constă în compararea numărului înregistrărilor

audio de pe serverele instanțelor de judecată cu numărul ședințelor de judecată desfășurate în

perioada supusă monitorizării.

În baza informațiilor acumulate prin intermediul chestionarului online și informațiilor

prezentate de către CTS, s-a constatat că cauzele neutilizării “SRS Femida” și a dictafoanelor

sunt diverse, începînd cu nedorinţa judecătorilor de a utiliza sistemul, deficienţele tehnice

care fac imposibilă utilizarea echipamentului, dar şi lipsa unei instruiri permanente a

grefierilor, în special a celor care abia şi-au început activitatea în această postură.

Totuşi, s-a constatat, în baza informaţiilor prezentate de către instanțe și CTS, că din cele 49

instanţe judecătoreşti, doar în 12 instanţe “SRS Femida” sau dictafoanele se utilizează cu

1 Hotărîre CSM din 12 aprilie 2013 nr. 338/13. Cu privire la aprobarea Regulamentului privind înregistrarea

audio digitală a ședințelor de judecată. Adresa web : http://csm.md/files/Hotaririle/2013/13/338-13.pdf

7

regularitate pentru înregistrarea şedinţelor, în 33 instanţe acesta se utilizează uneori, iar în 4

judecătorii “SRS Femida” și dictafoanele nu se utilizează deloc.

Detaliile privind aceste cauze si instanţele care le-au invocat sunt listate în continuare, de rînd

cu propuneri de îmbunătăţire a situaţiei existente sugerate de instanţe.

GRADUL DE REALIZARE A ÎNREGISTRĂRILOR AUDIO

În Tabelul 2 de mai jos sunt indicate instanţele de judecată care realizează cu regularitate,

uneori sau deloc înregistrările audio:

Tabelul nr. 2

Realizează cu regularitate Realizează uneori Nu realizează deloc

1. Curtea de Apel Bender 1. Curtea de Apel Chişinău 1. Judecătoria Cantemir

2. Curtea de Apel Cahul 2. Curtea de Apel Bălți 2. Judecătoria Călărași

3. Curtea de Apel Comrat 3. Judecătoria Botanica,

Chişinău

3. Judecătoria Strășeni

4. Judecătoria Anenii Noi 4. Judecătoria Buiucani,

Chişinău

4. Judecătoria Militară, mun.

Chișinău

5. Judecătoria Comrat 5. Judecătoria Centru,

Chişinău

6. Judecătoria Dubăsari 6. Judecătoria Ciocana,

Chişinău

7. Judecătoria Edineț 7. Judecătoria Rîșcani,

Chişinău

8. Judecătoria Fălești 8. Judecătoria Bălți

9. Judecătoria Glodeni 9. Judecătoria Bender

10. Judecătoria Nisporeni 10. Judecătoria Basarabeasca

11. Judecătoria Ocnița 11. Judecătoria Briceni

12. Judecătoria Rezina 12. Judecătoria Cahul

13. Judecătoria Căușeni

14. Judecătoria Ceadîr-Lunga

15. Judecătoria Cimișlia

16. Judecătoria Criuleni

17. Judecătoria Dondușeni

18. Judecătoria Drochia

19. Judecătoria Florești

20. Judecătoria Hîncești

21. Judecătoria Ialoveni

22. Judecătoria Leova

23. Judecătoria Orhei

24. Judecătoria Rîșcani Nord

25. Judecătoria Sîngerei

26. Judecătoria Soroca

27. Judecătoria Șoldănești

28. Judecătoria Ștefan Vodă

29. Judecătoria Taraclia

30. Judecătoria Telenești

31. Judecătoria Ungheni

32. Judecătoria Vulcănești

33. Judecătoria comercială de

circumscripţie, mun.

Chișinău

8

Astfel, în raport procentual, realizarea înregistrărilor audio în instanţele judecătoreşti din

Republica Moldova se prezintă în felul următor: 25% (12 instanţe) din numărul de instanţe

judecătoreşti realizează cu regularitate înregistrările audio a ședințelor de judecată, 67% (33

instanțe) realizează uneori înregistrări audio, pe cînd 8% (4 instanţe) nu realizează nici o

înregistrare audio a ședințelor de judecată - vezi graficul de mai jos:

Realizarea înregistrărilor audio a ședințelor de către instanţele de judecată este expus pe harta

Republicii Moldova. Cu simbolul microfoanelor cu diferite culori sunt indicate instanţele care

realizează cu regularitate înregistrări audio, care realizează uneori, şi care nu realizează

înregistrări audio.

- Microfonul verde pentru instanţele judecătoreşti care realizează cu

regularitate înregistrări audio a ședințelor de judecată.

- Microfonul galben pentru instanţele judecătoreşti care realizează uneori

înregistrări audio a ședințelor de judecată.

- Microfonul roşu pentru instanţele judecătoreşti care nu realizează deloc

înregistrări audio a ședințelor de judecată.

25% (12 instanțe)

67% (33 instanțe)

8%

(4 instanțe)

Înregistrările audio realizate cu

regularitate

Înregistrările audio realizate

uneori

nici o ședință înregistrată

9

Harta realizării înregistrărilor audio în înstanțele judecătorești din RM

10

GRADUL DE UTILIZARE A „SRS FEMIDA"

Conform informaţiilor prezentate de către instanțe și CTS, din cele 45 instanţe judecătoreşti

care realizează înregistrări audio a ședințelor de judecată cu regularitate sau parțial, utilizarea

“SRS Femida” în instanţele judecătoreşti din Republica Moldova se prezintă în felul următor:

31% (14 instanţe) utilizează cu regularitate “SRS Femida”, 58% (26 instanţe) utilizează

uneori sistemul “SRS Femida” pentru înregistrarea ședințelor de judecată, şi numai 11% (5

instanţe) nu utilizează “SRS Femida” - vezi graficul de mai jos:

GRADUL DE UTILIZARE A DICTAFOANELOR

În raport procentual, utilizarea dictafoanelor în instanţele judecătoreşti din Republica

Moldova, care realizează înregistrări audio a ședințelor de judecată cu regularitate sau parțial

(45 instanțe judecătorești), se prezintă în felul următor: numai 4% (2 instanţe) utilizează cu

regularitate dictafoane, 67% (30 instanţe) utilizează uneori dictafoane pentru înregistrarea

audio a ședințelor de judecată, 29% (13 instanţe) nu utilizează dictafoane - vezi graficul de

mai jos:

31% (14

instanțe)

58% (26

instanțe)

11% (5

instanțe)

SRS Femida utilizat cu

regularitate

SRS Femida utilizat

parțial

SRS Femida neutilizat

4% (2 instanțe)

67%

(30 instanțe)

29%

(13 instanțe)

Dictafoane utilizate cu

regularitate

Dictafoane utilizate parțial

Dictafoane neutilizate

11

STATISTICA ÎNREGISTRĂRILOR AUDIO

La solicitarea Ministerului Justiței și a USAID ROLISP, CTS a colectat informații de pe

serverele locale ale instanțelor judecătorești (vezi tabelul nr. 3) privind:

Numărul ședințelor de judecată planificate în PIGD în perioada de raportare (01

aprilie – 31 mai 2013) pentru fiecare instanță judecătorească;

Numărul înregistrărilor audio realizate cu ajutorul SRS Femida și salvate pe serverul

instanței în perioada de raportare (01 aprilie – 31 mai 2013) pentru fiecare instanță

judecătorească;

Numărul înregistrărilor audio realizate cu ajutorul dictafoanelor și salvate pe serverul

instanței în perioada de raportare (01 aprilie – 31 mai 2013) pentru fiecare instanță

judecătorească;

Spațiul ocupat de înregistrările audio realizate cu ajutorul SRS Femida și salvate pe

serverul instanței pentru toată perioada de utilizare;

Spațiul ocupat de înregistrările audio realizate cu ajutorul dictafoanelor și salvate pe

serverul instanței pentru toată perioada de utilizare.

În baza informațiilor acumulate prin intermediul chestionarului online completat de către

instanțele judecătorești în Tabelul nr. 3 sunt prezentate date statistice privind:

Numărul de dosare înregistrate în instanță în perioada 1 ianuarie – 31 mai 2013;

Numărul de ședințe de judecată desfășurate în perioada de raportare (01 aprilie – 31

mai 2013);

Numărul de ședințe de judecată desfășurate și înregistrate audio în perioada de

raportare (01 aprilie – 31 mai 2013).

Se constată că, conform sursei CTS, numărul înregistrărilor audio realizate cu SRS Femida,

precum și cu ajutorul dictafoanelor și salvate pe serverul instanțelor, diferă de datele

prezentate de către instanțele judecătorești referitor la numărul înregistrărilor audio a

ședințelor de judecată pentru aceeași perioadă de rapoartare. Acest lucru se datorează faptului

că angajații instanțelor judecătorești nu salvează toate înregistrările audio realizate atît cu

SRS Femida, cît și cu ajutorul dictafoanelor pe serverul local al instanței.

Totodată, luînd în comparație numărul de ședințe de judecată desfășurate în perioada de

raportare (01 aprilie – 31 mai 2013) și inclusiv numărul de ședințe de judecată înregistrate

audio prezentate de către instanțe, cu numărul de ședințe planificate în PIGD (informații

prezentate de CTS), putem conchide că o mare parte din numărul de ședințe desfășurate în

instanțele judecătorești din RM nu sunt reflectate în PIGD.

12

Tabelul nr. 3

Nr ord

Denumirea instanței

judecătorești

Sursa: CTS (serverul instanței) Sursa: Instanța judecatorească

(formular completat online)

Nr. de

ședinte

planificate

în PIGD

Nr. de

ședinte

SRS

Femida

Nr. de

ședinte

Dictafon

Spatiu ocupat

SRS"Femida"

Spatiu

ocupat

Dictafon

Total spațiu

ocupat de

SRS"Femida"

și Dictafon

Numărul de

dosare

înregistrate în

instanță în

perioada 1

ianuarie – 31

mai 2013

Numărul de

ședințe de

judecată

desfășurate în

perioada de

raportare (01

aprilie – 31

mai 2013)

Numărul de

ședințe de

judecată

desfășurate și

înregistrate

audio în

perioada de

raportare (01

aprilie – 31 mai

2013)

1. Curtea de Apel Chişinau 4890 244 0 507,9GB 0 507,9GB 7048 6212 3277

2. Curtea de Apel Bălţi 1818 1072 0 83,17GB 0 83,17GB 2209 2250 1256

3. Curtea de Apel Bender 483 226 0 197,45GB 0 197,45GB 547 311 252

4. Curtea de Apel Cahul 403 298 0 264,54GB 0 264,54GB 572 271 271

5. Curtea de Apel Comrat 523 338 0 400,56GB 0 400,56GB 450 313 304

6. Judecătoria Botanica, mun.

Chişinău 4164 76 0 6GB 934MB 6,9GB 4937 1967 134

7. Judecătoria Buiucani, mun.

Chişinău 367 5 572 417MB 44,07GB 44,49GB - - -

8. Judecătoria Centru, mun.

Chişinău 3522 0 3135 0 123,1GB 123,1GB 6637 8460 3135

9. Judecătoria Ciocana, mun.

Chişinău 2262 14 135 9,92GB 7,32GB 17,24GB 2567 2823 555

10. Judecătoria Rîşcani, mun.

Chişinău 3714 0 0 192MB 727MB 919MB 1082 8401 156

11. Judecătoria Bălţi 2961 67 1 23,26GB 0 23,26GB 1254 4111 187

12. Judecătoria Bender 325 215 1 137GB 36,8MB 137GB 373 341 306

13. Judecătoria Anenii Noi 1182 164 0 20,37GB 0 20,37GB 1261 792 92

14. Judecătoria Basarabeasca 254 0 0 7,3GB 0 7,3GB 444 178 25

15. Judecătoria Briceni 872 102 0 - - 978 762 210

16. Judecătoria Cahul 1514 24 0 57,45GB 0 57,45GB 1212 1300 700

17. Judecătoria Cantemir 688 1 0 83MB 0 83MB 970 2404 0

18. Judecătoria Călărași 607 0 0 135,38GB 0 135,38GB - - -

19. Judecătoria Căușeni 1064 217 0 86,92GB 10MB 86,92GB 1105 1122 167

20. Judecătoria Ceadîr-Lunga 640 253 0 116,69GB 0 116,69GB 505 -- 257

13

21. Judecătoria Cimișlia 818 342 0 85.21Gb 0 85.21GB 801 774 437

22. Judecătoria Comrat 1208 8 52 167GB 2,31GB 167GB 819 819 160

23. Judecătoria Criuleni 848 450 0 655,82GB 0 655,82GB 458 895 700

24. Judecătoria Dondușeni 555 38 0 13,41GB 2,6GB 13,41GB - - -

25. Judecătoria Drochia 1240 63 0 18,58GB 0 18,58GB 913 - -

26. Judecătoria Dubăsari 382 66 34 70,47GB 2,1GB 72,57GB 381 398 160

27. Judecătoria Edineț 812 88 0 24,11GB 0 24,11GB 917 667 138

28. Judecătoria Fălești 730 166 40 201,54GB 1,1GB 202,64GB 811 555 400

29. Judecătoria Florești 740 37 0 12,1GB 712MB 12,81GB 1000 739 58

30. Judecătoria Glodeni 593 142 0 179,1GB 0 179,1GB 608 407 407

31. Judecătoria Hâncești 1611 511 28 233,24GB 528MB 233,77GB 1249 1540 708

32. Judecătoria Ialoveni 1407 133 304 12GB 5,31GB 17,31GB 868 1988 429

33. Judecătoria Leova 294 0 0 5,96GB 0 5,96GB 437 350 162

34. Judecătoria Nisporeni 548 377 0 298,1GB 0 298,1GB 602 152 152

35. Judecătoria Ocnița 554 194 19 40,4GB 264MB 40,66GB 634 351 228

36. Judecătoria Orhei 1995 20 18 10GB 762MB 10,76GB 1088 - 90

37. Judecătoria Rezina 617 365 0 255,17GB 0 255,17GB 825 303 273

38. Judecătoria Râșcani 749 104 0 15,26GB 0 15,26GB 828 739 139

39. Judecătoria Sângerei 447 34 0 10,45GB 0 10,45GB 1167 673 132

40. Judecătoria Soroca 1121 26 7 1,36GB 840MB 2,2GB 1261 1096 47

41. Judecătoria Strășeni 966 1 0 835MB 0 835MB - - -

42. Judecătoria Soldănești 304 13 4 2,51GB 766MB 3,28GB 482 235 28

43. Judecătoria Ștefan Vodă 720 187 72 47,87GB 579MB 48,45GB 887 327 227

44. Judecătoria Taraclia 420 53 3 25,94GB 93MB 25,94GB 551 322 210

45. Judecătoria Telenești 905 0 0 367MB 0 367MB 1078 321 43

46. Judecătoria Ungheni 732 14 0 5,3GB 0 5,3GB 1341 220 28

47. Judecătoria Vulcănești 459 0 9 33,15GB 740MB 33,89GB 408 409 26

48. Judecătoria Militară,

Chișinău 0 0 0 0 0 0 -- -- --

49. Judecătoria comercială de

circumscripție, Chisinau 24 1 0 271MB 422MB 693MB 76 94 13

TOTAL 57543 6749 1299 4480,12GB 195,33GB 4675,45GB 54641 56392 16679

Compartimentul Spațiul ocupat SRS Femida și Spațiul ocupat Dictafon reflectă informația pe toată perioada de utilizare a sistemelor de

înregistrare.

14

MOTIVELE NEUTILIZĂRII SISTEMELOR DE ÎNREGISTRARE AUDIO (‘‘SRS FEMIDA’’ ȘI

DICTAFOANE) ÎN INSTANŢELE JUDECĂTOREŞTI

În judecătoriile în care SRS Femida și dictafoanele nu se utilizează, există unul sau un cumul

de motive invocate de către angajaţii instanţelor judecătoreşti, precum urmează:

Motivele neutilizării sistemului de înregistrare tehnică a ședințelor de judecată SRS

Femida:

Deficiente tehnice și lipsa asistenţei tehnice din partea CTS, nefuncționarea

temporară a echipamentului SRS Femida (eroare de funcționare a programului

Femida, defecțiunea HDD la calculatorul din componența sistemului Femida,

defecțiunea rețelelor electrice, defecțiunea serverului instanței, etc.), Instanțele

judecătorești care au raportat: (Curtea de Apel Chișinău, Curtea de Apel Bălți,

Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău, Judecătoria Briceni, Judecătoria Ceadîr-Lunga,

Judecătoria Comrat, Judecătoria Comercială de Circumscripție; Judecătoria

Telenești, Judecătoria Cantemir).

Deconectări de la reţeaua de energie electrică. Probleme majore cu Reţelele

electrice, fapt ce cauzează deconectarea frecventă a energiei electrice; deconectarea

frecventă a serverului; lipsa frecventă a internetului. (Curtea de Apel Comrat,

Judecătoria Bender, Judecătoria Dubăsari, Judecătoria Edineț).

Deficienţe tehnice în timpul utilizării „SRS Femida” în instanţe. Apar probleme

tehnice în timpul utilizării „SRS Femida”, în timpul înregistrării şedinţelor de

judecată. S-au depistat probleme la reproducerea audio a şedinţei înregistrate prin

“SRS Femida” şi “SRS Femida View”. Viteza foarte redusă a “SRS Femida” din

cauza sistemei de operare Vista din calculatoarele din cadrul sălilor de şedinţe care

necesită o memorie operativă de cel puţin 2 GB. Imposibilitatea audierii şedinţelor

înregistrate audio. Blocarea frecventă a „SRS Femida”. Imposibilitatea transcrierii

şedinţelor înregistrate pe CD-uri. Blocarea accesului la mapa de pe severul instanței

Records în urma implementării sistemului de management Active Directory. (Curtea

de Apel Bălți; Judecătoria sect. Ciocana, Chișinău; Judecătoria Buiucani, Chișinău;

Judecătoria Botanica, Chișinău; Judecătoria Ceadîr-Lunga; Judecătoria Hîncești;

Judecătoria Ialoveni; Judecătoria Ocnița; Judecătoria comercială de circumscripție,

Chișinău.

Insuficiența sălilor de şedinţă. Existenţa unui număr insuficient de săli de şedinţă

echipate cu sisteme “SRS Femida” la un număr mult mai mare de judecători duce la

imposibilitatea înregistrării audio a tuturor şedinţelor de judecată. Această situație

există în special în instanțele de judecată din mun. Chișinău, dar și 7 instanțe raionale

au menționat o atare insuficiență a numărului sălilor de judecată (Judecătoria sec.

Ciocana, Chişinău; Judecătoria sec. Rîşcani, Chişinău; Judecătoria sec. Centru,

Chişinău; Judecătoria sec. Buiucani, Chişinău; Judecătoria sec. Botanica, Chişinău;

Judecătoria Cahul; Judecătoria Drochia; Judecătoria Fălești; Judecătoria Sîngerei;

Judecătoria Ștefan Vodă; Judecătoria Telenești; Judecătoria Ungheni.

Volum mare de lucru în instanţa de judecată: Instanţele judecătoreşti sunt angajate

în examinarea unui număr mare de dosare, ceea ce împiedică utilizarea în mod regulat

a sistemului „SRS Femida” (Curtea de Apel Chișinău, Judecătoria sec. Ciocana,

Chişinău; Judecătoria sec. Rîşcani, Chişinău; Judecătoria sec. Centru, Chişinău;

Judecătoria sec. Buiucani, Chişinău; Judecătoria sec. Botanica, Chişinău;

Judecătoria comercială de circumscripție, Chișinău, Judecătoria Ialoveni).

15

Ședințele judecătorului de instrucție: Instanţele judecătoreşti nu înregistrează audio

ședințele de judecată în dosarele aflate în examinarea judecătorului de instrucție.

Acest fapt l-au raportat următoarele instanțe: (Judecătoria Bender; Judecătoria

Cimișlia; Judecătoria Dubăsari; Judecătoria Leova; Judecătoria sec. Ciocana,

Chişinău; Judecătoria sec. Rîşcani, Chişinău; Judecătoria sec. Centru, Chişinău;

Judecătoria sec. Buiucani, Chişinău; Judecătoria sec. Botanica, Chişinău;

Judecătoria comercială de circumscripție, Chișinău, Judecătoria Ialoveni,

Judecătoria Sîngerei).

Reparații în instanța judecătorească: Pentru perioada de raportare, unele instanțele

judecătorești efectuiază reparații curente și capitale în sălile de ședințe, în birourile

judecătorilor și a personalului auxiliar. Au fost demontate sistemele de înregistrare

audio SRS Femida, ceea ce împiedică utilizarea sistemului „SRS Femida”, și anume

în: (Judecătoria Călărași, Judecătoria Soroca, Judecătoria Cantemir, Judecătoria

Vulcănești, Judecătoria Hîncești; Judecătoria Ocnița).

Fluxul de cadre din instanţa de judecată și lipsa instruirii pentru grefierii nou-

angajați. În unele instanţe, fluxul grefierilor este mare. Această situaţie există în 15

instanţe (Judecătoria sec. Rîşcani, Chişinău; Judecătoria sec. Buiucani, Chişinău;

Judecătoria Orhei; Judecătoria Cahul, Judecătoria Bălți; Judecătoria Anenii Noi;

Judecătoria Ialoveni; Judecătoria Soroca; Judecătoria Strășeni, Judecătoria Ștefan

Vodă; Judecătoria Ungheni; Judecătoria comercială de circumscripție, Chișinău).

Motivele neutilizării dispozitivelor portabile de înregistrare audio a sistemului de

judecată (Dictafoane):

Imposibilitatea utilizării dictafoanelor în colegii: (Curtea de Apel Chișinău);

Utilizarea cu regularitate a sistemului SRS Femida (Curtea de Apel Cahul; Curtea de

Apel Comrat, Judecătoria Edineț, Judecătoria Glodeni);

Deficiențe tehnice a dictafoanelor. Descărcarea bateriilor și deconectarea în timpul

ședințelor de judecată, încarcarea memoriei dictafoanelor: (Judecătoria sec. Centru,

Chişinău, Judecătoria Comrat).

Motivele care au determinat instanţele judecătoreşti să nu utilizeze SRS Femida sunt expuse

în graficul de mai jos:

16

Motivele neutilizării SRS „Femida” expuse de către instanţele judecătoreşti

SOLICITĂRILE INSTANŢELOR DE JUDECATĂ PRIVIND ÎMBUNĂTĂŢIREA

CONDIŢIILOR DE UTILIZARE A SISTEMULUI SRS FEMIDA ȘI A DICTAFOANELOR

Mai jos sunt enumerate solicitările expuse de instanţele judecătoreşti în scopul utilizării

eficiente a SRS Femida și a dictafoanelor.

Propunerile şi solicitările formulate de beneficiarii sistemului SRS Femidași a dictafoanelor

vor fi de asemenea adresate către Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiţiei

(Departamentul de Administrare Judecătorească), Centrul de Telecomunicaţii Speciale, după

cum urmează:

Personal pentru instanţă: (12 instanţe)

Angajarea unui specialist IT în deservirea sistemului SRS Femida şi calculatoarelor

din reţeaua de calculatoare din cadrul instanţei de judecată;

Instruire iniţială şi continuă: (12 instanţe)

Instruirea iniţială a noilor grefieri şi instruirea continuă a personalului în domeniul

utilizării SRS Femida în incinta instanţei cu efectuarea înregistărilor audio test şi a

înregistrărilor şedinţelor de judecată în procese reale de judecată, asistarea de către

instructor a grefierelor în sălile de şedinţe. În cazul în care nu este posibilă instruirea în

incinta instanței, astfel de cursuri urmează a fi incluse în curricula pentru instruirea

inițială și continuă a grefierilor în cadrul INJ.

12 instanțe

6 instanțe

12 instanțe

8 instanțe

12 instanțe

9 instanțe

4 instanțe

9 instanțe

0 5 10 15

• Fluxul de cadre din instanţa de judecată și lipsa

instruirii pentru grefierii nou-angajați

• Reparații în instanța judecătorească

• Ședințele judecătorului de instrucție

• Volum mare de lucru în instanţa de judecată

• Insuficiența sălilor de şedinţă

• Deficienţe tehnice în timpul utilizării „SRS

Femida” în instanţe

• Deconectări de la reţeaua de energie electrică

• Deficiente tehnice și lipsa asistenţei tehnice din

partea CTS

17

Echipament suplimentar în judecătorii: (10 instanţe)

Utilarea sistemelor SRS Femida în sălile de şedinţe cu imprimante pentru a oferi

posibilitatea imprimării procesului verbal/dispoziţiilor îndată după finisarea şedinţei

de judecată;

Îmbunătăţirea memoriei operative a computerilor pentru o mai rapidă accesare a SRS

Femida şi PIGD, de la 1 GB la 2 GB (cel puţin);

Utilarea suplimentară a instanţei cu imprimante şi scanere pentru ridicarea calităţii

serviciilor prestate justițiabililor;

Se solicită instalarea calculatoarelor adiţionale în sălile de şedinţe echipate cu seturi

SRS Femida pentru utilizarea concomitentă a SRS Femida de 2-3 grefieri, pentru a

asigura trecerea rapidă de la un dosar la altul, de la o şedinţă la alta în timpul

şedinţelor de judecată la examinarea mai multor dosare concomitent, examinarea în

colegiile de judecată (Curtea de Apel Chișinău).

De dotat serverul instanţei de judecată cu un bloc de memorie suplimentar (HDD)

pentru a fi posibilă salvarea şedinţelor pe server. (în cazul iepuizării spațiului pe

server).

Asistenţă tehnică din partea CTS: (15 instanţe)

Asigurarea condiţiilor tehnice ce ar permite înregistrarea audio a tuturor şedinţelor.

CTS să configureze şi să ajusteze sistemele SRS Femida în toate sălile de şedinţe.

Ajustarea programei SRS Femida View în toate birourile grefierelor, inclusiv în

instațele judecătorești dotate recent cu sisteme SRS Femida de către USAID ROLISP;

CTS să verifice existenţa conexiunii intre calculatoarele din sălile de şedinţe şi

serverul instanţei pentru a oferi posibilitatea salvării înregistrărilor audio al şedinţelor

de judecată pe server.

CTS să acorde asistență tehnică necesară pentru crearea pe serverele instanțelor

judecătorești, pentru fiecare judecător, a cîte un folder destinat pentru salvarea

înregistrărilor audio a ședințelor de judecată realizate cu ajutorul dictafoanelor. Să

creeze butoane (shortcut) pentru folderul înregistrărilor audio pe Desktop-uri din

birourile grefierilor.

CTS urmează să dispună de cîte un reprezentant în fiecare raion pentru o mai bună

gestionare a echipamentului tehnic din cadrul instanţelor judecătoreşti.