Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

135
Pag. 1 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ DESFĂŞURATĂ ÎN JUDEŢUL IALOMIŢA ÎN ANUL 2014 A. STADIUL REALIZĂRII SARCINILOR POTRIVIT PROGRAMULUI DE GUVERNARE Amplul proces de transformări radicale prin care a trecut România în ultimii 25 de ani a dus la profunde schimbări structurale şi a permis evoluţia societăţii româneşti către un sistem democratic şi o economie de piaţă. Atingerea unor obiective fundamentale ale întregii societăţi româneşti ca integrarea ţării în NATO şi aderarea la Uniunea Europeană confirmă încheierea unei etape esenţiale de transformare sistemică. Parcurgerea etapelor de transformări structurale profunde, a permis consolidarea instituţiilor economiei de piaţă, iar societatea românească demonstrează, permanent, că are capacitatea de a se adapta la rigorile exerciţiului democratic şi la cerinţele economiei de piaţă îndeplinindu-şi, totodată, obligaţiile care decurg din statutul de ţară membră a Uniunii Europene. Criza economică mondială care a afectat marea majoritate a ţărilor, i nclusiv a celor din Uniunea Europeană, a dus la încetinirea dezvoltării economice globale. Ţara noastră nu a fost ocolită de acest proces, dar evaluarea obiectivă a realităţii economice şi sociale din ţară relevă că România se afla, la finele anului 2014, pe drumul cel bun al dezvoltării sustenabile, deşi efectele crizei economice au determinat încetinirea, în anumite sectoare, a ritmului de dezvoltare. Structurat pe domeniile abordate în Programul de Guvernare pentru perioada 2013 2016, Planul Anual Judeţean de Acțiuni pentru Realizarea Obiectivelor din Programul de Guvernare 2013-2016, pentru anul 2014, cuprinde 258 de măsuri organizate pe 18 capitole. Programul a fost elaborat pornind de la responsabilităţile şi sarcinile care revin judeţului pentru realizarea obiectivelor Programului de Guvernare 2013 - 2016, avându-se în vedere strategiile sectoriale pe principalele domenii de activitate. La elaborarea programului, alături de Instituţia Prefectului au contribuit serviciile publice deconcentrate ale ministerelor, care au structuri în judeţ, Consiliul Judeţean, autorităţi ale administraţiei publice locale precum şi alte instituţii cu atribuţii în aplicarea în plan teritorial a strategiilor de dezvoltare economică şi socială. La sfârşitul fiecărui trimestru a fost evaluat stadiul realizării măsurilor din Planul de Acțiuni al Judeţului Ialomiţa, pe fiecare măsură cu termen scadent în trimestrul încheiat. Stadiul realizării măsurilor din program a fost urmărit cu ocazia controalelor tematice care au vizat activitatea serviciilor publice, precum şi trimestrial, prin notele de informare privind monitorizarea serviciilor publice deconcentrate. În aceste condiţii, majoritatea măsurilor incluse în program au fost realizate la termenele stabilite, iar instit uţiile cu atribuţii în îndeplinirea obiectivelor au dat dovadă de preocupare şi responsabilitate, în acest sens. La finele anului 2014, stadiul realizării măsurilor cuprinse în Planul Anual de Acţiuni pentru Realizarea Obiectivelor din Programul de Guvernare 2013-2016 al Judeţului Ialomiţa, pentru anul 2014, se prezintă astfel :

Transcript of Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Page 1: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 1

RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ

DESFĂŞURATĂ ÎN JUDEŢUL IALOMIŢA ÎN ANUL 2014

A. STADIUL REALIZĂRII SARCINILOR POTRIVIT PROGRAMULUI DE GUVERNARE Amplul proces de transformări radicale prin care a trecut România în ultimii 25 de ani a dus la profunde schimbări structurale şi a permis evoluţia societăţii româneşti către un sistem democratic şi o economie de piaţă. Atingerea unor obiective fundamentale ale întregii societăţi româneşti ca integrarea ţării în NATO şi aderarea la Uniunea Europeană confirmă încheierea unei etape esenţiale de transformare sistemică. Parcurgerea etapelor de transformări structurale profunde, a permis consolidarea instituţiilor economiei de piaţă, iar societatea românească demonstrează, permanent, că are capacitatea de a se adapta la rigorile exerciţiului democratic şi la cerinţele economiei de piaţă îndeplinindu-şi, totodată, obligaţiile care decurg din statutul de ţară membră a Uniunii Europene.

Criza economică mondială care a afectat marea majoritate a ţărilor, inclusiv a celor din Uniunea Europeană, a dus la încetinirea dezvoltării economice globale. Ţara noastră nu a fost ocolită de acest proces, dar evaluarea obiectivă a realităţii economice şi sociale din ţară relevă că România se afla, la finele anului 2014, pe drumul cel bun al dezvoltării sustenabile, deşi efectele crizei economice au determinat încetinirea, în anumite sectoare, a ritmului de dezvoltare. Structurat pe domeniile abordate în Programul de Guvernare pentru perioada 2013 – 2016, Planul Anual Judeţean de Acțiuni pentru Realizarea Obiectivelor din Programul de Guvernare 2013-2016, pentru anul 2014, cuprinde 258 de măsuri organizate pe 18 capitole.

Programul a fost elaborat pornind de la responsabilităţile şi sarcinile care revin judeţului pentru realizarea obiectivelor Programului de Guvernare 2013 - 2016, avându-se în vedere strategiile sectoriale pe principalele domenii de activitate. La elaborarea programului, alături de Instituţia Prefectului au contribuit serviciile publice deconcentrate ale ministerelor, care au structuri în judeţ, Consiliul Judeţean, autorităţi ale administraţiei publice locale precum şi alte instituţii cu atribuţii în aplicarea în plan teritorial a strategiilor de dezvoltare economică şi socială. La sfârşitul fiecărui trimestru a fost evaluat stadiul realizării măsurilor din Planul de Acțiuni al Judeţului Ialomiţa, pe fiecare măsură cu termen scadent în trimestrul încheiat. Stadiul realizării măsurilor din program a fost urmărit cu ocazia controalelor tematice care au vizat activitatea serviciilor publice, precum şi trimestrial, prin notele de informare privind monitorizarea serviciilor publice deconcentrate. În aceste condiţii, majoritatea măsurilor incluse în program au fost realizate la termenele stabilite, iar instituţiile cu atribuţii în îndeplinirea obiectivelor au dat dovadă de preocupare şi responsabilitate, în acest sens.

La finele anului 2014, stadiul realizării măsurilor cuprinse în Planul Anual de Acţiuni pentru Realizarea Obiectivelor din Programul de Guvernare 2013-2016 al Judeţului Ialomiţa, pentru anul 2014, se prezintă astfel :

Page 2: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 2

Capitolul I - ÎN DOMENIUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

1.1 Producţia vegetală În scopul îmbunătăţirii performanţelor în domeniul producţiei vegetale, în anul 2014, au fost fertilizate 257733 hectare, folosindu-se 18420 tone îngrăşăminte chimice. Totodată, s-au aplicat 21124 kg de insecticide, pe o suprafaţă de 82285 ha şi 124648 kg erbicide, pe o suprafaţă de 114215 ha.

Între principalele culturi care s-au însămânţat în toamna anului 2014 au fost: grâu (94410 ha), orz(12560 ha), orzoaică de toamnă(4890 ha) şi rapiţă(48910 ha).

În anul 2014, comparativ cu anii precedenți, producţiile medii obţinute la hectar au fost, în general, mai mari fapt reliefat şi de graficul următor:

1.2. Zootehnia În anul 2014 efectivele de animale nu au înregistrat variaţii majore comparativ cu anii precedenţi :

INDICATORII Total An

2010 2011 2012 2013 2014

Numărul de animale, total, pe specii şi pe forme de proprietate

Bovine - total , din care: 26918 25482 26125 27799 28345

-persoane juridice 3659 3905 3986 4805 5375

-gospodăriile populaţiei

23259 21577 22139 22994 22970

Porcine – total, din care: 116628 120542 118999 115794 114737

Page 3: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 3

-persoane juridice 68877 72828 72876 75584 73271

-gospodăriile populaţiei 47751 47714 46123 40210 41466

Ovine şi caprine – total, din care: 181197 171620 171781 178667 187800

-persoane juridice 865 701 852 1417 1464

-gospodăriile populaţiei 180332 170919 170929 177250 186336

Păsări – total, din care: 2059380 2265311 1946380 1785634 2053462

-persoane juridice 1404229 1640122 1396366 1291419 1551132

-gospodăriile populaţiei 655151 625189 550014 494215 502330

La finalul perioadei de raportare, structura efectivelor de animale la principalele specii se prezenta, grafic, astfel:

86,1%

7,9%4,8%1,2%

Bovine

Porcine

Ovine+caprine

Păsări

1.3. Industria alimentară În anul 2014 în judeţul Ialomiţa au funcţionat 120 de unităţi în industria alimentară, din care 17 îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei de lapte şi produse lactate, 48 activează în domeniul producţiei de pâine şi produse de morărit şi panificaţie, 38 fabrică produse zaharoase, 8 au obiect de activitate în domeniul producţiei de carne şi produse din carne, iar 9 desfăşoară alte activităţi din domeniu. În anul 2014, în baza prevederilor Ord. ANSVSA nr. 17/2011, a Regulamentului CE nr. 882/2004, au fost efectuate 7 activităţi de audit la abatoarele de bovine, porcine şi ovine, precum şi 4 audituri care au vizat activitatea de tăiere păsări. De asemenea, au mai fost derulate 8 misiuni de audit la unităţile de prelucrare lapte materie primă, 4 la unităţile de procesare miere de albine şi 3 la centrele de colectare ouă. În cadrul acestor acţiuni s-a urmărit respectarea condiţiilor care stau la baza emiterii autorizaţiei sanitare veterinare, precum şi a măsurilor ce se impun a fi luate de operatorul de industrie alimentară în vederea implementării în totalitate a programului HACCP (sistemul de management al siguranţei alimentare). De asemenea, în perioada analizată operatorii din sectorul alimentar care deţin ferme/exploataţii de vaci producătoare de lapte şi care livrează lapte crud direct la unităţile de procesare şi operatorii care administrează unităţi de procesare au fost instruiţi de către Biroul Siguranţa Alimentelor de Origine Animală din cadrul DSVSA Ialomiţa cu privire la măsurile ce se impun a fi luate pentru asigurarea conformităţii laptelui crud cu standardele Uniunii Europene.

Page 4: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 4

1.4 Activitatea de control

Serviciul de inspecţii din cadrul Direcţiei pentru Agricultură Ialomiţa a urmărit, în perioada analizată, respectarea tuturor actelor normative armonizate cu legislaţia europeană în vigoare, referitoare la producţia, transportul şi comercializarea produselor agroalimentare.

Astfel, s-au derulat inspecţii în domeniul vitivinicol, al producţiei şi valorificării legumelor şi fructelor, în domeniul depozitării produselor agricole. De asemenea, s-au efectuat inspecţii pentru controlul fertilizanţilor precum şi privitor la comercializarea pâinii și ouălor.

În vederea verificării modului în care este respectată legislaţia privind producerea şi valorificarea legumelor şi fructelor, pe tot parcursul anului 2014, s-au efectuat 158 de controale de conformitate la operatorii economici care comercializează fructe şi legume proaspete. În urma verificărilor efectuate a fost sancționat cu avertisment un operator economic. Totodată, au fost verificaţi 20 de producători de legume şi fructe din punct de vedere al întocmirii registrului de evidenţă al tratamentelor fitosanitare aplicate în procesul de producţie. De asemenea, respectarea normelor de comercializare, ambalare şi etichetare a produselor vitivinicole a făcut, în permanenţă, obiectul activităţilor de verificare punându-se accent pe prevenirea şi combaterea fenomenelor şi practicilor oenologice ilicite care pot genera corupţie şi care pot avea repercusiuni grave asupra sectorului vitivinicol. În acest sens, au fost efectuate 260 de inspecţii şi au fost vizate 178 de anexe (cerere defrişare, cerere modificare proprietar) pentru actualizarea datelor din Registrul Plantaţiilor Viticole.

În ceea ce priveşte respectarea conformităţii îngrăşămintelor chimice s-a urmărit modul de depozitare, ambalare şi etichetare al acestora,precum şi testul de rezistenţă la detonare pentru îngrăşămintele care au în compoziţie un procent de peste 28% azot, conform legislaţiei în vigoare. Au fost întocmite 23 de procese verbale de control şi s-au prelevat 9 probe de îngrăşăminte chimice care au fost trimise la Laboratorul ICECHIM Bucureşti.

În domeniul comerţului cu produse de panificaţie şi ouă au fost efectuate 136 de inspecţii, din care 8 inspecţii la agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei de pâine şi produse de panificaţie alimentare, 105 inspecţii pe reţeaua de comercializare a pâinii şi 23 de inspecţii la agenţii care produc şi comercializează ouă. În domeniul depozitării produselor agricole au fost controlaţi agenţii economici care desfăşoară activităţi de depozitare a produselor agricole fiind întocmite 103 procese verbale de control. Au fost înscrişi 128 de operatori în agricultura ecologică, din care 107 producători, 8 procesatori, 2 importatori, 3 exportatori şi 8 comercianţi. În urma acţiunilor de control efectuate la 39 de agenţi economici din sectorul agriculturii ecologice au fost aplicate 8 avertismente și o amendă în valoare de 10000 lei. De asemenea, în perioada analizată au fost autorizate 32 de spaţii de depozitare a cerealelor și au fost emise 8 autorizații de plantare pomi. În anul 2014 nu au fost eliberate autorizaţii pentru cultivare de plante modificate genetic și nu au fost eliberate certificate de origine pentru biomasa provenită din culturi energetice/deșeuri utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producerea de energie electrică.

Page 5: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 5

1.5 Dezvoltarea rurală La nivelul judeţului Ialomiţa, pe parcursul anului 2014, au fost finalizate proiecte din diferite sectoare de activitate din domeniul agriculturii, prin accesarea fondurilor europene pentru cultura cerealelor, creşterea animalelor, procesarea produselor agricole. Fondurile europene accesate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) au avut ca obiectiv dezvoltarea exploataţiilor agricole din sectorul vegetal şi de creştere a animalelor pentru realizarea de construcţii noi şi/sau modernizarea construcţiilor agricole existente din cadrul acestora şi a utilităţilor aferente, achiziţionarea de maşini şi utilaje noi, consolidarea exploataţiilor agricole. De asemenea, prin fondurile FEADR s-a urmărit sprijinirea membrilor formelor asociative recunoscute, a tinerilor fermieri, a exploataţiilor agricole din zonele defavorizate, având ca efect îmbunătăţirea veniturilor exploataţiilor agricole pentru asigurarea dezvoltării unei agriculturi competitive şi durabile în conformitate cu cerinţele de pe piaţa europeană. În perioada analizată, în cadrul programului FEADR, au fost finalizate următoarele proiecte:

- Pe măsura 121 - „Modernizarea exploataţiilor agricole” – 21 de proiecte pentru achiziţia de utilaje agricole, asigurându-se astfel creşterea competitivităţii sectorului agricol printr-o utilizare mai bună a resurselor umane şi a factorilor de producţie şi îndeplinirea cerinţelor standardelor naţionale şi comunitare, prin dotarea cu tractoare, utilaje, maşini, instalaţii şi echipamente pentru efectuarea activităţilor din fermele agricole;

- Pe măsura 112 - „Instalarea tânărului fermier’’ – 103 proiecte; - Pe măsura 312 - „Crearea şi dezvoltarea microintreprinderilor” – 4 proiecte; - Pe măsura 123 - „Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere”–

11 proiecte. Totodată, în cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală au fost finalizate şi proiecte din sectorul de procesare a produselor agro-alimentare având ca obiectiv îmbunătăţirea performanţei generale a întreprinderilor din sectorul de procesare şi marketing a produselor agricole printr-o mai bună utilizare a resurselor umane şi a altor factori de producţie.

1.6 Activitatea fitosanitară În anul 2014, asigurarea implementării legislaţiei de carantină fitosanitară de către toţi agenţii economici şi persoanele fizice care produc, depozitează, transportă, prelucrează, exportă sau importă plante şi produse vegetale a constituit principalul obiectiv al Unităţii Fitosanitare din subordinea Direcţiei pentru Agricultură Ialomiţa. De asemenea, omologarea, controlul comercializării şi utilizării produselor de protecţie a plantelor precum şi controlul reziduurilor din plante şi produse vegetale au constituit obiective prioritare în activitatea desfăşurată. Astfel, în perioada analizată, în sistemul informatic Fitoexpert, s-au înregistrat 43 de agenţi economici, pe următoarele activități: producători (37), depozite colective (9), centre de expediere (9), importatori (5) şi agenţi care desfăşoară alte activităţi cu produse vegetale şi articole reglementate (3). Totodată, s-au efectuat 43 de inspecţii la agenții economici înregistrați şi s-au prelevat 22 de probe pentru analize de laborator, în vederea

Page 6: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 6

îndeplinirii exigențelor impuse pentru eliberarea pașaportului fitosanitar. În urma analizelor s-a depistat o probă de răsaduri infectată cu Tomato spotted wilt virus, probă pentru care nu s-a eliberat pașaport fitosanitar fiind luată măsura de gestionare a focarului. De asemenea, în perioada analizată s-au eliberat 26 de paşapoarte fitosanitare.

În anul 2014, prin unitatea fitosanitară s-au efectuat 404 inspecţii la produsele vegetale pregătite pentru export de unde s-au prelevat, cu scopul de a se verifica îndeplinirea exigenţelor impuse de ţara importatoare, 560 de probe pentru analize de laborator. În urma analizării acestora s-au eliberat 942 de certificate fitosanitare de export şi 5 certificate fitosanitare de reexport. Pentru monitorizarea organismelor dăunătoare s-au efectuat 590 de inspecţii şi au fost prelevate 261 de probe care au fost trimise la laboratoarele specializate. În urma rezultatelor primite, în scopul limitării extinderii atacului în teritoriu, s-a luat măsura de gestionare a unui un focar de Tomato spotted wilt virus la rasaduri. De asemenea, pentru controlul fitosanitar al produselor vegetale din import s-au efectuat 10 inspecţii pentru verificarea conformităţii fitosanitare la produsele vegetale care circulă în Uniunea Europeană fiind eliberate 36 de documente fitosanitare de circulatie intracomunitară. În ceea ce priveşte autorizarea agenţilor economici care utilizează, prestează servicii şi comercializează produse de protecţia plantelor au fost examinaţi 29 de specialişti. În urma examinării acestora, au fost eliberate 8 certificate pentru utilizare, 8 certificate pentru prestări de servicii şi 13 certificate pentru comercializarea produselor de protecţia plantelor. Totodată, au fost eliberate 44 de autorizaţii pentru utilizarea produselor de protecţie a plantelor clasificate ca foarte toxice, 46 de autorizaţii pentru prestări servicii și 63 de certificate de înregistrare pentru comercializarea produselor de protecţie a plantelor. În perioada de referinţă, au fost efectuate 77 de inspecții la comercianții de produse de protecție a plantelor și 114 inspecții la utilizatorii de produse de protecție a plantelor. În urma verificărilor efectuate au fost sancționați 2 operatori economici cu amendă în valoare totală de 7000 lei, iar 2 operatori economici cu avertisment. Referitor la activitatea de monitorizare a calităţii produselor de protecţie a plantelor, au fost prelevate 13 probe de astfel de produse, conform Programului naţional de monitorizare a calităţii produselor de protecţie a plantelor, care au fost trimise pentru analize la Laboratorul Central Fitosanitar Bucureşti. În urma analizelor efectuate toate probele s-au încadrat în parametrii omologaţi. În conformitate cu prevederile Planului naţional de monitorizare a reziduurilor de pesticide din plante şi produse vegetale, pe anul 2014, s-au prelevat 61 de probe de legume, fructe şi cereale autohtone în vederea efectuării analizelor de laborator pentru determinarea nivelului reziduurilor de pesticide. În probele analizate nu au fost semnalate depăşiri ale limitelor maxime admise ale reziduurilor de pesticide.

În cursul anului 2014, pentru toate culturile agricole la care au fost depistaţi agenţi fitopatogeni şi dăunători, au fost emise 40 de buletine de avertizare care au fost transmise primăriilor şi producătorilor în vederea efectuării la timp şi în dozele optime a tratamentelor fitosanitare cu produse de protecţie a plantelor, omologate.

Page 7: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 7

1.7 Controlul seminţelor şi materialului săditor

Producerea, prelucrarea şi comercializarea seminţelor ocupă un loc important în economia judeţului, întrucât acesta este situat într-o zonă cu potenţial agricol ridicat. Având în vedere atribuţiile sale legale, activitatea Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor a avut, în anul 2014, ca direcţii prioritare autorizarea şi monitorizarea anuală a agenţilor economici pentru producerea, prelucrarea şi/sau comercializarea seminţelor şi materialului săditor, inspecţia de câmp a culturilor şi a materialului săditor pomicol precum şi efectuarea analizelor în laborator a seminţelor pentru stabilirea indicilor calitativi.

Activitatea Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Ialomiţa desfăşurată în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, este sintetizatã în tabelul de mai jos:

Nr

Crt Activitatea desfãşuratã 2010 2011 2012 2013 2014

1. Agenţi economici înregistraţi 393 408 439 593 447

2. Autorizaţii eliberate, total din care: 713 729 776 771 784

- autorizaţii producere 324 323 343 348 343

- autorizaţii prelucrare 103 105 112 117 115

- autorizaţii comercializare 278 281 301 306 295

3. Autorizaţii eliberate pe grupe de specii

- culturi de câmp 317 316 336 339 334

- legume, flori 71 74 75 82 77

- cartof 6 6 6 6 5

- material săditor 8 8 8 8 8

4. Autorizaţii monitorizate, total din care:

419 335 344 352 356

- autorizaţii producere 190 145 153 145 148

- autorizaţii prelucrare 70 60 67 71 68

- autorizaţii comercializare 134 114 124 136 52

5. Suprafaţa controlată (ha) 13356 11256 12100,6 11329,4 10257

6. Parcele controlate 690 548 694 706 664

7. Număr agenţi cu suprafeţe controlate

174 180 129 116 130

8. Număr probe analizate, total din care:

1809 2088 2471 2580 2967

- oficiale 1309 1717 2033 2030 2395

- informative 500 371 438 550 572

9. Cantităţi de seminţe analizate oficial (tone)

27877 37013 29388 31737 38385

10. Total determinări, din care: 5932 8074 8492 9436 10820

- puritate 1064 1437 1379 1661 1817

- germinaţie 1600 1908 2286 2458 2726

- umiditate 1038 1412 1337 1624 1770

- stare sanitarã 1041 1707 1963 2039 2111

Page 8: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 8

- MMB 1049 1432 1331 1609 1980

- CT 140 178 96 0 0

Pentru seminţele prelucrate, ambalate şi sigilate în judeţ s-au tipărit 672546 de etichete. În timpul prelucrării s-au efectuat controale pentru verificarea calităţii seminţelor, indicii de calitate fiind notaţi în registrul unităţii. În perioadele cu activitate intensă de vânzări de seminţe au fost efectuate controale pentru a verifica modul cum se comercializează sămânţa în pieţele şi târgurile existente în judeţ.

În anul 2014, din prestaţiile efectuate către diverşi agenţi economici, ITCSMS Ialomiţa a realizat venituri în valoare de 1048320 lei. Acest fapt a permis suportarea cheltuielilor proprii ale instituţiei din venituri proprii, nemaifiind solicitate alocaţii bugetare.

1.8 Activitatea de consultanţă agricolă Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) a organizat în perioada 3 martie - 15 mai, respectiv 9 iunie 2014, campania de depunere a cererilor de plată din cadrul măsurilor/schemelor de sprijin pe suprafață, cu penalizări de 1% pentru fiecare zi de întârziere. În acest context, s-a desfășurat o campanie de informare a fermierilor cu privire la termenul și modalitatea de depunere a cererii de plată, condițiile de eligibilitate impuse de legislația europeană și natională, precum și pachetele financiare care pot fi accesate în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață. Obiectivul principal al campaniei a fost informarea fermierilor cu privire la fondurile europene și naționale destinate schemelor/măsurilor de sprijin pe suprafață în anul 2014, precum și la modalitatea de accesare a acestora. În cadrul acestei acțiuni s-a pus accent pe informarea eficientă a fermierilor cu privire la aplicația de identificare online a parcelelor agricole, IPA Online, prin intermediul căreia beneficiarii pot vizualiza, prin conexiune la internet, propriile parcele digitizate în campania anterioară. Totodată, beneficiarii pot digitiza și măsura cu exactitate și alte parcele prin identificare pe ortofotoplanurile disponibile în baza de date LPIS a APIA. Prin acțiunile de informare din cadrul acestei campanii au fost diseminate informații referitoare la:

perioada în care se poate depune cererea de plată, precum şi la penalizările prevăzute de regulamentele europene;

modalitățile de completare a cererilor de plată (la centrele APIA sau online); condițiile de eligibilitate pe care trebuie să le îndeplinească pentru a beneficia

de sprijinul pe suprafață;

tipurile de controale impuse de regulamentele europene; pachetele financiare care pot fi accesate în cadrul măsurilor/schemelor de

sprijin pe suprafață.

1.9 Supravegherea stării de sănătate a animalelor şi siguranţa alimentelor În cursul anului 2014 Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Ialomiţa (DSVSA) a efectuat 410 controale vizând obiectivele supuse autorizării sanitare veterinare pe diferite tematici.

Page 9: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 9

În perioada analizată, au fost imunizate contra antraxului 178153 de ovine si caprine, 30000 de bovine, 8671 de cabaline, iar 85676 de carnasiere au fost imunizate antirabic. În anul 2014, DSVSA a recoltat 9018 probe de sânge de la cabaline pentru detecția anemiei infecțioase ecvine, 17490 de probe de sânge de la bovine pentru detecția brucelozei, leucozei enzootice și paratuberculozei și 12216 de probe de sânge de la ovine pentru detecția brucelozei. În urma examenelor de laborator au fost diagnosticate pozitiv la leucoza enzootică 184 de bovine. De asemenea, au fost tuberculinate prin test unic 3887 de bovine și prin test comparativ simultan 18278 de bovine, rezultatele fiind negative. În perioada analizată au fost eliminate din efectiv 96 de bovine (91 pozitive la leucoza enzootică bovină , 3 pozitive la tuberculoza și 2 pozitive la bluetongue) și 29 de familii de albine pozitive la loca americană. În perioada la care facem referire, pentru indemnizarea teritoriului au fost eliminate 96 de bovine și ovine pozitive la leucoza enzootică, tuberculoză și bluetongue. Despăgubirile acordate conform H.G. 1214/2009 privind metodologia pentru stabilirea şi plata despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor au totalizat 328246,76 lei. În perioada analizată au fost efectuate 6259 de examene pentru depistarea larvelor de trichinella spiralis în gospodăriile populaţiei din care o probă a furnizat un rezultat pozitiv. De asemenea, pentru trichineloză au fost testaţi şi 247 de porci mistreţi cu rezultat negativ. În anul 2014 au fost declarate 33 de focare de bluetongue, un focar de pseudopesta aviară, 2 focare de tuberculoză bovină, 67 de focare de leucoză enzootică bovină, 5 focare de rabie, 3 focare de cisticercoză suină și un focar de loca americană. Pentru actualizarea Bazei naționale de date, certificarea stării de sănătate și menținerea indemnității la pestă porcină clasică în vederea accesului pe piața europeană cu carne de porc și preparate din carne de porc și accederea într-o categorie de țară, superioară privind riscul de apariție al encefalopatiilor spongiforme transmisibile, au fost inspectate 16819 de exploatații nonprofesionale. În anul 2014 s-au efectuat 3735 de controale tematice care au vizat starea de igienă a unităţilor, asigurarea trasabilităţii produselor alimentare, aplicarea procedurilor de bune practici de igienă şi producţie. La produsele de origine nonanimală s-au efectuat, în perioada analizată, 516 controale în unităţi de procesare, depozitare şi valorificare din sectorul agroalimentar. În anul 2014 au fost aplicate 232 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 330240 lei, au fost emise 4 ordonanțe de interzicere a activității și 11 ordonanțe de suspendare temporară a activității. De asemenea, au fost confiscate şi dirijate către neutralizare prin incinerare 386 kg produse lactate, 375,5 kg carne şi produse din carne și 103160,2 kg alimente de origine nonanimală. Pentru activităţile de export desfăşurate în anul 2014 de operatorii din domeniul agroalimentar au fost întocmite 64 de certificate de sănătate de export în ţări terţe pentru o cantitate totală de 967,242 tone de produse alimentare de origine nonanimală.

Page 10: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 10

1.10 Sprijinul financiar acordat producătorilor agricoli

În Planul Anual de Acțiuni pentru Realizarea Obiectivelor Programului de Guvernare al județului, pentru anul 2014, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Judeţean Ialomiţa (APIA – CJ) a inclus acţiuni şi măsuri care vizează promovarea diverselor scheme de sprijin financiar (subvenţii) destinate susţinerii agriculturii derulate prin intermediul agenţiei în acord cu reglementările Politicii Agricole Comune. Astfel, în anul 2014 situaţia depunerii cererilor în cadrul Schemei de Plată Unică pe Suprafaţă (SAPS), comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Centrul local Număr de cereri depuse în 2012

Număr de cereri depuse în 2013

Număr de cereri depuse în 2014

Căzăneşti 1715 1731 1725

Feteşti 852 832 862

Fierbinţi Târg 1543 1479 1432

Slobozia 1592 1602 1620

Ţăndărei 1269 1288 1265

Urziceni 3017 2885 2846

Total cereri depuse 9988 9817 9751

Situaţia depunerilor cererilor SAPS în 2014

18%

9%

15%17%

13%

28%

CL Căzăneşti

CL Feteşti

CL Fierbinţi Târg

CL Slobozia

CL Ţăndărei

CL Urziceni

În perioada analizată au fost autorizaţi pentru plată 9696 de fermieri, 9695 fiind eşantionaţi pentru plata finală, iar suprafaţa totală de teren pentru care a fost acordat sprijin a fost de 347458,37 ha. Suprafaţa de teren pentru care s-a acordat sprijin în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Centrul local Suprafaţa/ha

2012

Suprafata /ha

2013

Suprafata /ha

2014

Căzăneşti 65548,57 65122,42 67049,84

Feteşti 69840,02 71421,79 78258,34

Fierbinţi Târg 26461,43 26483,18 27561,61

Slobozia 80387,37 83052,70 76875,00

Ţăndărei 50772,82 49402,74 50110,98

Urziceni 45677,04 45646,44 47602,60

TOTAL 338687,25 341129,27 347458,37

Page 11: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 11

Situaţia suprafeţelor pentru care s-a acordat sprijin în anul 2014

19%

23%

8%22%

14%

14% CL Căzăneşti

CL Feteşti

CL Fierbinţi Târg

CL Slobozia

CL Ţăndărei

CL Urziceni

În anul 2014, conform prevederilor legale în vigoare, au fost aplicate următoarele măsuri de piață:

- Acordarea de ajutoare comunitare pentru domeniul apicol în cadrul Programului Naţional Apicol – au fost depuse și autorizate în plată 3 cereri pentru suma de 108902,20 lei;

- Acordarea de ajutoare comunitare pentru furnizarea laptelui în instituţiile şcolare – au fost depuse şi autorizate 2 cereri pentru valoarea de 688945, 46 lei;

- Acordarea de ajutoare financiare pentru încurajarea consumului de fructe în şcoli – au fost depuse şi autorizate 2 cereri pentru suma de 485279 lei;

- Acordarea de sprijin financiar destinat grupurilor de producători din sectorul legume fructe – au fost depuse două cereri, din care una s-a autorizat, suma autorizată la plată fiind de 69092,43 lei.

De asemenea, pentru susţinerea fermierilor au fost acordate şi subvenţii de la bugetul de stat pe următoarele domenii mai importante:

- Acordarea ajutorului de stat pentru plata primelor de asigurare (asigurări culturi de toamnă şi zootehnie) – au fost depuse 235 de cereri, suma autorizată la plată totalizând 1646423 lei;

- Acordarea ajutorului de stat pentru plata primelor de asigurare (asigurări culturi de primăvară și zootehnie) - au fost depuse 211 cereri, suma autorizată la plată totalizând 1031512 lei.

- Acordarea de ajutoare de minimis pentru conservarea raselor locale de animale în pericol de abandon - au fost depuse 6 cereri pentru 737 de ovine și 95 de caprine, suma autorizată la plată totalizând 83200 lei;

- Acordarea ajutorului de stat pentru motorina utilizată în agricultură – pentru sectorul vegetal au fost depuse 1060 de cereri pentru 12363475,94 litri, suma autorizată la plată fiind de 21155532,77 lei; pentru sectorul zootehnic au fost depuse 139 de cereri pentru 518477,43 litri, suma autorizată la plată fiind de 869708,12 lei; pentru sectorul îmbunătățiri funciare au fost depuse 10 cereri pentru 28780,744 litri, suma autorizată la plată fiind de 51733, 34 lei;

- Acordarea ajutorului pe măsura 215 - Plăţi privind bunăstarea animalelor: la porcine – au fost depuse 8 cereri, suma autorizată la plată fiind de 13554954,39 lei (3031750,03 euro); la păsări – au fost depuse 19 cereri, suma autorizată la plată fiind de 17026658,34 lei (3808243.87 euro).

Page 12: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 12

În ceea ce priveşte renta viageră, în perioada de referinţă, au fost vizate 3429 de carnete echivalent a 3220273,91 lei. La nivelul anului 2014 suprafaţa arendată a fost de 8302,9696 ha, iar suprafaţa vândută 3203,1014 ha. În anul 2014 APIA – CJ Ialomiţa a desfăşurat şi activităţi de control care s-au concretizat prin verificarea a 16 fermieri prin control clasic şi 3 fermieri privind bunele condiţii agricole şi de mediu(GAEC 1). De asemenea, ca urmare a modificărilor intervenite în declaraţiile fermierilor s-au efectuat vizite în teren pentru reconfigurarea blocurilor fizice. În campania din anul 2014, în județul Ialomița, nu au fost fermieri eșantionați la supracontrol. Au fost verificați 2 fermieri care au solicitat sprijin în domeniul agriculturii ecologice, precum și un fermier pentru sprijinul acordat pentru specia ovine/caprine. În anul 2014 la nivelul Oficiului Judeţean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Ialomiţa (OJFIR) s-au derulat activităţi de primire şi evaluare a cererilor de finanţare pentru diferite proiecte de investiţii. Astfel, pe măsura de finanțare 121 Modernizarea exploatațiilor agricole, OJFIR a primit și a evaluat 18 dosare de cereri de finanțare. De asemenea, în perioada analizată au fost primite şi evaluate cererile de finanţare pentru proiectele depuse în cadrul Grupurilor de Acţiune Locală (GAL) pe următoarele măsuri :

GAL Ialomiţa Centrală Balaciu - Căzăneşti – Reviga: - măsura 411-121 Modernizarea exploatațiilor agricole - 11 cereri de

finanţare; - măsura 413-322 Renovarea, dezvoltarea satelor și îmbunătăţirea moştenirii

rurale – 3 cereri de finanţare.

GAL Ialomiţa de vest: - Măsura 411-121 Modernizarea exploatațiilor agricole - 9 cereri de

finanţare; - Măsura 413-322 Renovarea, dezvoltarea satelor și îmbunătăţirea moştenirii

rurale – 3 cereri de finanţare; - Măsura 413-312 Crearea şi dezvoltarea microîntreprinderilor - o cerere de

finanţare. GAL Dunărea de Jos:

- Măsura 411-121 Modernizarea exploatațiilor agricole - 5 cereri de finanţare; - Măsura 413-312 Crearea şi dezvoltarea microîntreprinderilor – o cerere de finanţare; - Măsura 413-322 Renovarea, dezvoltarea satelor și îmbunătăţirea moştenirii rurale - 4 cereri de finanţare.

GAL Călărași Vest: - Măsura 411-121 Modernizarea exploatațiilor agricole - o cerere de finanţare; - Măsura 413-312 Crearea şi dezvoltarea microîntreprinderilor – 2 cereri de finanţare; - Măsura 413-322 Renovarea, dezvoltarea satelor și îmbunătăţirea moştenirii rurale - 2 cereri de finanţare;

Page 13: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 13

- Măsura 411-123 Creșterea valorii adăugate a produselor agricole și forestiere – o cerere de finanțare.

În anul 2014 au fost primite şi evaluate, de către OJFIR Ialomiţa, 61 de cereri de finanţare a căror structură este evidenţiată în graficul următor:

Structura numărului cererilor de finanţare primite şi

evaluate de OJFIR Ialomiţa în anul 2014

7%

29%

42%2%

20%

măsura 121

măsura 411-121

măsura 411-123

măsura 413-312

măsura 413-322

În perioada analizată au fost efectuate 67 de vizite în teren în vederea verificării cererilor de finanţare aferente cererilor de finanţare pe măsurile 121, 123, 312. De asemenea, în perioada de referinţă au fost efectuate 296 de modificări de contracte de finanţare. În ceea ce priveşte primirea şi avizarea dosarelor de achiziţii simple şi complexe FEADR şi a actelor adiţionale la contractele cu furnizorii au fost avizate 201 dosare de achiziţii. În anul 2014 au fost primite şi verificate 313 dosare de cerere de plată de la beneficiarii programului FEADR.

Capitolul II - ÎN DOMENIUL APĂRĂRII

2.1 APĂRAREA NAŢIONALĂ ŞI MOBILIZAREA ECONOMIEI PENTRU APĂRARE Promovarea profesiei militare a fost una dintre activităţile situate, în anul 2014, în atenţia Centrului Militar Judeţean Ialomiţa.

Activităţile desfăşurate pentru promovarea profesiei militare au avut un grad mare de acoperire în mediile civile (instituţii de învăţământ civile) şi s-au materializat prin următoarele acţiuni directe de promovare:

Page 14: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 14

Disemenirea informaţiilor despre armată şi profesia militară s-a realizat prin difuzarea şi afişarea de anunţuri la instituţiile de învăţămînt, societăţi comerciale şi instituţii publice locale.

Prin desfăşurarea acţiunilor de promovare s-a urmărit, în principal, asigurarea unui grad mare de acoperire a grupurilor ţintă cu informaţii referitoare la oferta profesională a armatei, consolidarea poziţiei profesiei militare pe piaţa ofertelor educaţionale şi profesionale şi îmbunătăţirea percepţiei opiniei publice asupra mediului militar, a personalului militar şi a profesiei militare ca alternativă la profesiile civile.

De asemenea, în perioada analizată, au fost desfăşurate activităţi de pregătire a personalului de la unităţile de poliţie şi de la operatorii economici. Astfel, au fost executate 66 de activităţi de îndrumare la posturile de poliţie (7 posturi din mediul urban și 59 de posturi din mediul rural), iar 128 de activităţi au vizat tot atâţia operatori economici. Comparativ cu anii anteriori, situaţia activităţilor de pregătire desfăşurate de Centrul Militar Judeţean Ialomiţa, se prezintă , astfel:

Nr. crt.

Activitatea Număr de acţiuni desfăşurate

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1 Activităţi de pregătire la birourile şi posturile de poliţie

60 84 64 68 57 60 66

2 Activităţi de pregătire la agenţii economici

87 102 68 96 50 86 128

Structura Teritorială pentru Probleme Speciale Ialomiţa (STPS) a desfăşurat activităţi de pregătire a economiei şi teritoriului pentru apărare, a asigurat activitatea de secretariat tehnic permanent al Comisiei mixte de rechiziţii, a coordonat activitatea responsabililor cu evidenţa militară de la nivelul instituţiilor publice şi operatorilor economici cu sarcini la mobilizare în vederea întocmirii şi actualizării documentelor de mobilizare la locul de muncă pentru personalul necesar îndeplinirii activităţilor, a îndrumat şi controlat activitatea comisiilor pentru probleme de apărare şi a analizat solicitările privind concesionarea bunurilor şi serviciilor, pe care le-a înaintat spre avizare la Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale. În perioada analizată, Structura Teritorială pentru Probleme Speciale Ialomiţa a actualizat Monografia economico-militară a judeţului, care a fost adoptată prin Hotărârea Consiliului Judeţean nr. 55 în şedinţa din 24.07.2014. De asemenea, în cursul anului 2014 a

Nr. Crt.

Activitatea Numărul de acţiuni desfăşurate

2010 2011 2012 2013 2014

1. Prezentări a profesiei militare în şcoli generale

85 82 98 82 81

2. Numărul elevilor de clasa a VIII-a informaţi direct

2547 2605 3477 2588 2464

3. Prezentări a profesiei militare în licee

17 32 26 24 23

4. Numărul elevilor de clasa a XII-a informaţi direct

2540 2546 3503 2920 2093

Page 15: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 15

fost actualizată şi Situaţia obiectivelor de infrastructură teritorială importante pentru sistemul naţional de apărare din judeţul Ialomiţa.

În vederea punerii în aplicare, în profil teritorial, a prevederilor Planului de mobilizare a economiei naţionale, valabil în perioada 2013-2016, aprobat prin Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării nr. 0013 din 05.02.2013, STPS Ialomiţa a transmis autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din judeţ principalele atribuţii și sarcini ce le revin.

În perioada analizată, STPS Ialomiţa a solicitat Consiliului Judeţean, primăriilor şi operatorilor economici din judeţ, cu sarcini prevăzute în Planul de mobilizare, să întocmească şi să transmită, în vederea avizării şi aprobării, documentele de mobilizare la locul de muncă pentru personalul propriu, carnetele de mobilizare, precum şi actualizarea componenţei, atribuţiilor membrilor şi a regulamentului de organizare şi funcţionare a comisiilor pentru probleme de apărare. Totodată, STPS Ialomiţa a transmis Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale centralizatorul privind asigurarea forţei de muncă necesare îndeplinirii sarcinilor din planul de mobilizare a economiei naţionale pentru apărare şi satisfacerii nevoilor pentru apărare. De asemenea, pe parcursul anului 2014, STPS Ialomiţa a întocmit şi transmis la Comisia Centrală de Rechiziţii situaţia centralizatoare cu bunurile rechiziţionabile şi forţa de muncă ce poate fi chemată pentru prestări de servicii în interes public, sinteza activităţilor desfăşurate de secretariatul tehnic al Comisiei Mixte de Rechiziţii, situaţia cu deficitele şi excedentele de bunuri rechiziţionabile faţă de cererile din Planul de rechiziţii judeţean, precum şi lista cu propunerile limitelor de preţuri pentru principalele bunuri consumptibile rechiziţionabile.

Capitolul III - ÎN DOMENIUL APE ŞI PĂDURI

3.1 GOSPODĂRIREA APELOR ŞI PROTECŢIA ÎMPOTRIVA INUNDAŢIILOR Pentru sporirea gradului de siguranţă al lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor, Sistemul de Gospodărire a Apelor Ialomiţa (SGA) aflat în structura Administraţiei Bazinale de Apă Buzău Ialomiţa, a derulat mai multe proiecte vizând, în special, punerea în siguranţă a lucrărilor cu rol de apărare a localităţilor împotriva inundaţiilor şi a efectelor distructive a apelor.

La finele anului 2014, stadiul de execuţie al acestor lucrări, se prezenta astfel: - „Amenajări pe valea Mostiştea – nod hidrotehnic Hagieşti etapa a II a” – termen de realizare 2015. Acest proiect se realizează în comun cu judeţul Călăraşi, cu sursă de finanţare de la bugetul de stat, dar până la finele anului 2014 lucrările nu au fost demarate;

- „Punerea în siguranţă a lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor pe râul Ialomiţa şi afluenţi, în zona municipiului Urziceni” – termen de realizare 2015, cu sursă de finanţare POS mediu şi bugetul de stat. În cadrul acestei măsuri s-a obţinut autorizaţia de construire, s-a atribuit contractul de execuţie lucrări şi este în curs de depunere cererea de finanţare;

- „Punerea în siguranţă a lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor pe râul Ialomiţa şi afluenţi, sector Slobozia – Ţăndărei” – termen de realizare 2015, sursă de finanţare POS Mediu şi bugetul de stat. S-a obţinut autorizaţia de construire, s-a atribuit contractul de execuţie lucrări şi este în curs de depunere cererea de finanţare.

Page 16: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 16

În perioada analizată, SGA Ialomiţa a acordat asistenţă tehnică de specialitate comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă din cele 66 de unităţi administrativ-teritoriale din judeţ. De asemenea, au fost avizate și aprobate Planurile de apărare împotriva inundaţiilor ale sistemelor hidrotehnice Ialomiţa şi Dunăre şi a fost realizat Planul judeţean de apărare împotriva inundaţiilor pentru perioada 2014-2017. În perioada analizată, SGA Ialomiţa a monitorizat permanent evoluţia viiturilor de pe fluviul Dunărea, brațul Borcea și râurile Ialomița și Prahova acordând sprijin comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă riverane.

În ce priveşte activitatea de control, SGA Ialomiţa în colaborare cu Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor, ABA Buzău Ialomița, Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa şi ISUJ, a desfăşurat acţiuni de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare şi de la fluviul Dunărea, din judeţul Ialomiţa. De asemenea, în perioada martie – aprilie 2014 SGA Ialomița, împreună cu reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa, Comisariatului Judeţean al GNM și ISUJ, a desfăşurat acţiuni de verificare a stării de salubrizare şi igienizare a cursurilor de apă, a lacurilor de acumulare, bălţilor şi malurilor acestora în judeţul Ialomiţa. În perioada analizată a fost încheiat între SGA şi ISU Ialomița protocolul de colaborare

privind „Sistemul informaţional şi de înştiinţare - alarmare a localităţilor situate aval de acumularea Dridu”. Protocolul a fost adus la cunostinţa comunelor situate aval de acumularea Dridu pe teritoriul cărora sunt amplasate sirenele.

3.2 ÎN DOMENIUL SILVICULTURII În anul 2014, Direcţia Silvică Ialomiţa a îndeplinit, în cea mai mare parte, măsurile asumate prin Planul de Acțiuni al județului Ialomița pe anul 2014, pentru Realizarea Obiectivelor Programului de Guvernare. Şi în anul 2014, activitatea Direcţiei Silvice Ialomiţa s-a desfăşurat pe raza celor trei ocoale silvice (Feteşti, Slobozia şi Urziceni).

În conformitate cu programul repartizat de către Regia Naţională a Pădurilor –Romsilva, Direcţia Silvică Ialomiţa a realizat principalii indicatori, după cum urmează: În ceea ce priveşte programul de regenerare a pădurilor s-au realizat împăduriri pe o suprafaţă de 466 de ha, din care 303 ha regenerări naturale şi 163 de ha împăduriri artificiale. În vederea realizării programului de împăduriri s-au efectuat lucrări de pregătire a terenului pentru o suprafaţă de 137 de ha concomitent cu producerea, în pepinierele proprii, a 1879 mii de puieţi forestieri. S-au executat lucrări de tăieri de îngrijire în arboretele tinere pe o suprafaţă de 1080 de ha. Pentru consolidarea plantațiilor înființate în anii anteriori s-au executat lucrări de completări pe 221 de ha (cu 116 ha mai mult față de suprafața propusă), lucrări de refacere pe 47 de ha (cu 57 de ha mai puțin față de suprafața propusă), precum și lucrări de ajutorare regenerare naturală pe 126 de ha (realizat 100% față de suprafața propusă).

Din fondul forestier administrat de cele trei ocoale silvice s-a valorificat, în anul 2014, un volum de 85000 mc masă lemnoasă în valoare de 11135 mii lei, din care 58000 mc cu o valoare de 6838 mii lei la agenţi economici şi 27000 mc cu o valoare de 4297 mii lei la populaţie.

Din acţiunile de vânătoare s-au obţinut 185 mii lei, iar cifra de afaceri a fost completată cu venituri din alte valorificări cum ar fi: chirii, prestări de servicii, prejudicii.

Page 17: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 17

Comparativ cu anii precedenţi, situaţia principalelor activităţi desfăşurare în anul 2014 se prezintă astfel:

Nr.

crt. Indicator U.M.

Anul

2006

Anul

2007

Anul

2008

Anul

2009

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

1 Producţia

silvică mii lei 10.000 9.500 10.729 9.523 8675 9352 10746 11074 11928

2

Efectuarea de lucrări de

îngrijire ha 1.373 1.044 1.083 1110 992 987 1161 1129 1080

3 Export mii euro 123 452 260 292 100 9 5 0 0

4

Efectuarea de

lucrări de împăduriri

ha 483 470 365 310 200 288 232 160 137

5

Evaluarea masei

lemnoase mii mc 125 110 110 95 74 82 110 111 110

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Anul2002

Anul2003

Anul2004

Anul2005

Anul2006

Anul2007

Anul2008

Anul2009

Anul2010

Anul2011

Anul2012

Anul2013

Anul2014

320

441425 409

483 470

365310

200

288

232

160137

Evoluţia suprafeţei împădurite, în perioada 2002-2014

Page 18: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 18

În perioada analizată nu au fost produse la export deoarece nu au fost solicitări din partea unor parteneri externi pentru încheierea unor contracte în vederea valorificării la export a împletiturilor de răchită, buştenilor sau organizarea unor acţiuni de vânătoare.

Capitolul IV - ÎN DOMENIUL CULTURII

Direcţia Judeţeană pentru Cultură Ialomiţa (DJC) a urmărit realizarea prerogativelor legale, îndeplinirea obiectivelor programate şi asumate, precum şi respectarea principiilor pe care se fundamentează Programul de Guvernare în domeniul culturii. În ceea ce privește îndeplinirea măsurilor din Planul de Acţiuni al Judeţului Ialomiţa pe anul 2014, instituţia a realizat activități de informare în domeniul patrimoniului construit şi de punere în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură. Astfel, au fost organizate două seminarii având ca teme practici europene moderne de formare şi atestare a specialiştilor şi experţilor în domeniul patrimoniului construit şi modalităţi administrative şi tehnice de salvare, protejare şi valorificare a siturilor şi ansamblurilor urbane şi a monumentelor de for public.

Protejarea patrimoniului cultural naţional prin completarea datelor de inventar ale monumentelor istorice din judeţ, eliberarea avizelor de specialitate, monitorizarea şi avizarea monumentelor de for public, precum şi monitorizarea taxelor aferente fondului cultural naţional s-au situat, în perioada de referinţă, printre activităţile prioritare ale Direcţiei Judeţeane pentru Cultură Ialomiţa.

În perioada analizată au fost realizate 55 de acţiuni de monitorizare şi control pentru asigurarea protecţiei monumentelor istorice de către proprietari (statul, prin reprezentanţii săi, persoane fizice sau juridice de drept privat), în sensul respectării obligaţiilor ce le revin prin lege.

0

100

200

300

400

500

Anul2005

Anul2006

Anul2007

Anul2008

Anul2009

Anul2010

Anul2011

Anul2012

Anul2013

Anul2014

195

123

452

260 292

100

9 5 0 0

Evoluţia exporturilor Direcţiei Silvice Slobozia, în perioada 2005-2014 (mii euro)

Page 19: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 19

Urmărirea lucrărilor autorizate de Comisia Naţională de Arheologie din cadrul Ministerului Culturii pe şantierele arheologice din judeţul Ialomiţa a constituit o altă preocupare a Direcţiei Judeţene pentru Cultură Ialomiţa. Astfel, au fost urmărite lucrările la Situl arheologic medieval "Oraşul de Floci", Situl arheologic" Valea Babii-Platoul Hagieni" Platoneşti, Situl arheologic "Piscu Crăsani" Balaciu, Situl arheologic "Popina Blagodeasca" Vlădeni, Situl arheologic "Cărămidărie" şi Situl arheologic "Grădiştea Mare" Stelnica.

De asemenea, au fost analizate şi pregătite 172 de documentaţii, depuse de solicitanţi din judeţele Ialomiţa, Brăila, Buzău şi Călăraşi, în vederea prezentării acestora spre avizare la Comisiile Zonale şi la Comisia Naţională a Monumentelor Istorice. O altă activitate importantă a Direcţiei Judeţene pentru Cultură Ialomiţa a fost activitatea de avizare. Avizele de specialitate au fost emise pentru diverşi beneficiari în vederea obţinerii autorizaţiei de construire şi/sau desfiinţare pentru imobile monumente istorice, precum şi în zonele de protecţie ale acestora. Astfel, au fost analizate şi prelucrate 71 de solicitări pentru care au fost emise avize de specialitate. Din cele 71 de avize emise, 56 de documente au fost pentru imobilele care nu se află în zona de protecţie a monumentelor istorice şi 15 pentru monumentele istorice sau imobilele aflate în zona de protecţie a acestora cu consultarea Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice. Direcţia Judeţeană pentru Cultură Ialomiţa a mai emis şi avize de specialitate în scopul circulaţiei bunurilor culturale mobile, în anul 2014 fiind prelucrate 4 documentaţii pentru exportul de bunuri culturale. Activitatea de monitorizare şi avizare a monumentelor de for public s-a realizat prin completarea și actualizarea bazei de date privind monumentele de for public existente în judeţul Ialomiţa (identificarea, localizarea şi fotografierea acestora), precum şi prin completarea bazei de date privind lucrările de artă plastică monumentală din judeţ. În cadrul activităţilor de monitorizare a taxelor aferente fondului cultural naţional, au fost efectuate 36 de verificări la agenţii economici din judeţ vizând respectarea normelor privind taxa de timbru. În ceea ce priveşte relaţia cu societatea civilă DJC Ialomiţa a acordat sprijin logistic Asociaţiei Culturale HELIS în activităţile de editare şi publicare desfăşurate de aceasta şi a colaborat cu presa locală în vederea creşterii gradului de informare. În perioada la care facem referire, DJC Ialomiţa, împreună cu Inspectoratul Județean de Poliție Ialomița, a organizat 17 controale la monumentele istorice situate în următoarele localităţi: Borăneşti, Bărcăneşti, Balaciu, Borduşani, Cosâmbeşti, Dridu, Făcăeni, Feteşti, Fierbinţi – Târg, Giurgeni, Ion Roată - Broşteni, Sfântu Gheorghe, Stelnica, Ţăndărei, Urziceni şi Slobozia. În urma verificărilor efectuate au fost aplicate 4 avertismente verbale pentru obiectivele situate în localitățile Bărcăneşti, Fierbinţi-Târg, Bucu și Andrăşeşti. Totodată, au fost emise 3 ordine de sistare a lucrărilor și au fost întocmite 4 dosare penale. De asemenea, în anul 2014, DJC Ialomiţa a defăşurat 20 de acţiuni privind implementarea politicilor culturale şi aplicarea legislaţiei specifice în teritoriu urmărindu-se creşterea gradului de acces şi de participare la actul de cultură, prin îmbogăţirea paletei de programe şi acţiuni culturale derulate în comunităţile locale de către instituţiile culturale.

Page 20: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 20

Capitolul V - DEZVOLTARE ŞI ADMINISTRAŢIE

Realizarea unei reforme profunde în toate domeniile vieţii economice şi sociale, precum şi creşterea rolului cetăţeanului în luarea deciziilor impune, ca o condiţie esenţială, existenţa unei administraţii publice moderne, flexibile şi eficiente.

Dezvoltarea economică a judeţului Ialomiţa prin îmbunătăţirea infrastructurii de transport, extinderea şi îmbunătăţirea accesului la servicii de utilităţi publice, creşterea competitivităţii economice, diversificarea economiei judeţene, dezvoltarea turismului, dezvoltarea sectorului social prin creşterea calităţii vieţii cetăţenilor, asigurarea accesului egal la serviciile de asistenţă socială, la educaţie şi la serviciile de sănătate, au constituit, în perioada de referinţă, direcţii prioritare de acţiune.

Astfel, o mare parte din unităţile administrativ teritoriale din judeţ şi-au propus să realizeze şi în anul 2014 lucrări importante de infrastructură edilitară (alimentare cu apă, canalizare, staţii de epurare), dar şi reabilitări ale căilor de comunicaţii şi ale unor edificii de utilitate locală (şcoli, locaşuri de cultură, săli de sport etc). Totuşi, în perioada analizată, o parte din propunerile care au vizat realizarea unor obiective de investiţii, începute din ani anteriori sau reprezentând proiecte noi, nu au putut fi demarate sau continuate din lipsa resurselor financiare. Cu astfel de situaţii s-au confruntat, în perioada la care facem referire, primăriile Fetești, Vlădeni, Colelia, Cosâmbeşti. În cursul anului 2014 s-au finalizat următoarele lucrări de investiţii: amenajarea terenului multifuncțional de sport (instalația de iluminat nocturnă și grup sanitar) din orașul Amara; introducerea utilităților la platforma industrială IMM din municipiul Slobozia; reabilitarea Grupului Școlar Agricol Căzănești; transformarea unei centrale termice dezafectate în sală multifuncțională cu caracter social, cultural și educațional din orașul Țăndărei; modernizarea căminului cultural de la Malu; construirea unei grădinițe cu program normal în Alexeni; construirea unei baze sportive multifuncționale tip II în Gheorghe Doja; construirea unui teren de sport bitumat, amenajarea tribunei spectatorilor și a cabinelor pentru sportivi, reamenajarea platformei de gunoi, modernizare refugii amenajate în zona unor instituții publice în Ograda; reabilitarea iluminatului public în Gheorghe Lazăr. De asemenea, în anul 2014 s-au finalizat lucrările de execuție la stația de epurare de la Fetești, iar în localitățile Amara, Jilavele, Ograda, Armășești, Gheorghe Doja lucrările de înfiinţare/extindere a reţelei de alimentare cu apă și/sau canalizare se află în diferite stadii (studiu de fezabilitate, proiect tehnic). Sprijinirea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ reprezintă o componentă esenţială a atribuţiilor autorităţilor administraţiei publice locale, din această perspectivă, consiliului judeţean revenindu-i un rol esenţial. Astfel, prin implementarea programului „Sprijin financiar acordat de Consiliul Judeţean Ialomiţa în vederea realizării şi/sau susţinerii programelor/proiectelor/acţiunilor educative, culturale, sociale, sportive şi de mediu, de interes public judeţean, naţional şi internaţional în anul 2014” s-a urmărit atragerea organizaţiilor societăţii civile şi implicarea lor activă şi intensă, printr-un proces colectiv participativ, în pregătirea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea programelor destinate satisfacerii unor nevoi locale şi/sau judeţene. Derularea programului a contribuit la îndeplinirea unor obiective incluse în Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ialomiţa în perioada 2009 – 2020, în ceea ce priveşte dezvoltarea capacităţii administrative şi a parteneriatelor locale, zonale, judeţene,

Page 21: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 21

interjudeţene, regionale, interregionale şi internaţionale. Suma alocată prin program, în anul 2014, a fost de 170000 lei din care, în perioada analizată, s-au cheltuit 140283,33 lei, reprezentând 82,52%. Sumele repartizate au vizat următoarele domenii: cultură și culte, tineret și sport, educație, asistenţă socială și protecția mediului. Suma contractată de beneficiari a fost cu 20000 lei mai mică decât suma alocată deoarece pentru domeniul protecţia mediului nu au existat beneficiari. Alocarea sumelor s-a făcut pe baza evaluării şi selecţiei programelor/proiectelor/acţiunilor propuse de beneficiari în funcţie de cele 5 priorităţi/domenii stabilite de Consiliul Judeţean Ialomiţa. De asemenea, s-a avut în vedere îndeplinirea unor indicatori de performanţă relevanţi privind scopul şi obiectivele proiectului, activităţile cofinanţate, contribuţia financiară a beneficiarului proiectului, grupul ţintă şi aria sa de cuprindere, beneficiarii direcţi şi indirecţi, modalităţi de asigurare a vizibilităţii proiectului. Instituţionalizarea parteneriatelor propuse prin program s-a realizat prin încheierea unui contract de finanţare nerambursabilă pentru ONG-uri şi a unui contract de asociere pentru instituţii cu fiecare dintre beneficiari/asociaţi urmărindu-se cerinţele de validitate contractuală şi reglementarea corespunzătoare a mecanismelor aferente implementării proiectelor sprijinite financiar de Consiliul Judeţean Ialomiţa. Principalii indicatori ai programului s-au concretizat în elaborarea şi adoptarea, în plenul Consiliului judeţean Ialomiţa, a unor hotărâri referitoare la aprobarea ghidului privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general și acordarea de sprijin financiar în vederea realizării şi/sau susţinerii programelor/proiectelor/acţiunilor educative, culturale, sociale, sportive şi de mediu de interes public judeţean, naţional şi internaţional în anul 2014. De asemenea, au fost aprobate 32 de proiecte cu 28 de parteneri și au fost încheiate 30 de contracte de asociere. Din proiectele aprobate au fost implementate 29 de proiecte cu 27 de parteneri. După aria de cuprindere, din cele 29 de proiecte implementate, 5 sunt de nivel internaţional, 12 de nivel naţional, 2 de nivel regional, 9 de nivel judeţean și unul de nivel local. Numărul beneficiarilor direcţi a depăşit 13000 de persoane reprezentând un număr mediu de aproximativ 450 de participanţi/proiect. Implementarea proiectului a contribuit la schimbul de bune practici de nivel internaţional, naţional şi judeţean, la schimbul de valori culturale perene, descoperirea unor talente locale de mare perspectivă, facilitarea comunicării şi socializării între participanţii la acţiuni, formarea unei atitudini civice şi a responsabilităţii conştiente, mai ales în rândul tinerilor, promovarea obiectivelor istorice, culturale şi turistice din judeţ, dezvoltarea spiritului de competiţie, îmbunătăţirea şi promovarea performanţelor profesionale, personale şi civice în activitatea beneficiarilor de sprijin financiar. În ceea ce privește îmbunătăţirea sistemului administrativ şi creşterea capacităţii de absorbţie a fondurilor europene, în perioada la care facem referire, a fost în implementare proiectul „E-UAT. Sistem informatic integrat, suport pentru dezvoltarea şi creşterea eficienţei serviciilor publice în judeţul Ialomiţa”, cod SMIS – CSNR 48411. Proiectul a fost iniţiat de Consiliul Judeţean Ialomiţa în anul 2013 și se implementează în localităţile: Amara, Căzăneşti, Fierbinţi Târg, Grindu, Roşiori, Dridu, Gârbovi, Jilavele, Maia, Mărculeşti, Moldoveni, Munteni Buzău, Movila, Stelnica, Traian. Valoarea totală a proiectului este de 6699031,80 lei, din care asistenţa financiară nerambursabilă este de 6565051,16 lei. Proiectul se află în stadiul derulării procedurilor de achiziție publică pentru realizarea sistemului informatic.

Page 22: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 22

Un alt proiect aflat în implementare, în perioada analizată, este „Eficientizarea activităţii autorităţilor administraţiei publice locale din judeţul Ialomiţa prin implementarea unei soluţii e-guvernare performante”, cod SMIS – CSNR 48391. Proiectul este în implementare în localităţile: Feteşti, Ţăndărei, Albeşti, Andrăşeşti, Borduşani, Bueşti, Colelia, Gheorghe Doja, Gheorghe Lazăr, Giurgeni, Ograda, Scânteia, Valea Ciorii, Valea Măcrişului, Vlădeni. Valoarea totală a proiectului este de 6732958,20 lei, din care asistenţa financiară nerambursabilă este de 6598299,04 lei. Proiectul se află în stadiul derulării procedurilor de achiziție publică pentru realizarea sistemului informatic. Dezvoltarea capacităţii administraţiei publice s-a realizat prin instruiri ale funcţionarilor publici, atât la nivelul Consiliului Judeţean Ialomiţa, cât şi la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, prin promovarea unor politici stimulative pentru creşterea performanţei profesionale a personalului din administraţia publică, îmbunătăţirea gradului de informatizare a administraţiei publice locale, prin creşterea calităţii serviciilor oferite cetăţenilor, gradul de transparenţă în relaţia cu cetăţenii şi creşterea numărului de parteneriate şi a schimburilor de experienţă, culturale, educaţionale desfăşurate în cadrul lor. Astfel, în cadrul proiectului „Creşterea eficienţei serviciilor publice din judeţul Ialomiţa, prin profesionalizarea personalului administrativ”, cod SMIS 22798, au fost instruite 260 de persoane în domeniile: management de proiect, expert fonduri structurale, achiziţii publice, managementul resurselor umane, management public, ECDL, limba engleză, antreprenoriat, analiză cost-beneficiu, comunicare interinstituţională. Obiectivul general al proiectului a vizat dezvoltarea capacităţii administrative prin abordarea practicilor performante de management public, coroborate cu investiţia în capitalul uman, îmbunătăţirea cunoştinţelor şi abilităţilor profesionale ale personalului din aparatul de specialitate al Consiliului Judeţean Ialomiţa şi al instituţiilor din subordine prin derularea unor programe personalizate de instruire, care să asigure eficiență sporită, creşterea calităţii actului administrativ şi promovarea performanţei în administraţia publică judeţeană, la standarde europene. Grupul ţintă căruia s-a adresat proiectul a fost format din 83 de funcţionari publici şi personal contractual din aparatul de specialitate al Consiliului Judeţean Ialomiţa și 117 persoane din cadrul instituţiilor publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeţean Ialomiţa. Reprezentarea grafică a personalului instruit, se prezintă astfel:

5% 2%3% 3%

36%

5%7%8%

31%

Biblioteca Județeană „Ștefan Bănulescu"

Centru de asistență medico-socialăFierbinți-Târg

Centrul Cultural "UNESCO" Ionel Perlea

Centrul Județean pentru Conservarea șiPromovarea Culturii Tradiționale Ialomița

Direcția Generală de Asistență Socială șiProtecția Copilului Ialomița

Direcţia Judeţeană de Evidenţă aPersoanelor Ialomiţa

Muzeul Județean Ialomița

Muzeul Național al Agriculturii

Consiliul Judeţean Ialomiţa

Page 23: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 23

În ceea ce priveşte domeniul comunicării şi transparenţei decizionale s-a urmărit creşterea vizibilităţii activităţii Consiliului Judeţean Ialomiţa, promovarea transparenţei administrative, promovarea imaginii, modernizarea bazei materiale destinate comunicării în spaţiul public şi fluidizarea circuitului informaţional intern şi extern. Astfel, pentru îndeplinirea obligaţiilor instituite prin Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, Preşedintele şi Consiliul Judeţean Ialomiţa au urmărit respectarea normelor referitoare la procedura de elaborare a proiectelor de acte cu caracter normativ şi a celor care privesc asigurarea participării cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor. La nivelul Consiliului Judeţean Ialomiţa, gestionarea relaţiei şi comunicării publice şi asigurarea transparenţei administrative s-a realizat prin centrul de informaţii pentru cetăţeni şi a vizat liberul acces la informaţiile de interes public, transparenţa decizională, soluţionarea petiţiilor, relaţia cu mass-media, registratura generală. În vederea creşterii gradului de transparenţă şi a unei mai bune comunicări între Consiliul Judeţean Ialomiţa şi cetăţean s-a urmărit soluţionarea operativă a solicitărilor de informaţii de interes public, prin furnizarea datelor şi informaţiilor solicitate, atât în scris, cât şi verbal în cadrul programului de lucru. De asemenea, pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul, primăria municipiului Slobozia a început în anul 2014 dezvoltarea unui portal internet. Astfel, portalul include un sistem electronic de petiţii online, precum și un sistem electronic pentru dezbateri publice, aplicații care facilitează interacțiunea cetățenilor cu primăria. Pe linia reformei în administraţia publică, primăria orașului Amara a încheiat în anul 2014 un protocol de colaborare cu Agenţia pentru Agenda Digitală a României (AADR). Obiectul protocolului îl reprezintă stabilirea unui cadru procedural între AADR şi oraşul Amara în vederea transpunerii procedurilor şi formalităţilor care aparţin oraşului Amara în punctul de contact unic (PCU) electronic pentru a fi accesate de la distanţă prin mijloace electronice. În vederea dezvoltării competențelor profesionale ale funcționarilor publici, astfel încât să fie asigurate servicii publice de calitate, funcţionarii din cadrul primăriilor Amara, Fetești, Slobozia și Căzănești au participat în anul 2014 la cursuri de formare profesională.

Capitolul VI - ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI Urmărind implementarea politicilor europene și naționale în domeniul educației și formării profesionale, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Ialomiţa a promovat, în perioada de referinţă, realizarea deprinderilor şi competenţelor care să permită dezvoltarea personală, intelectuală şi profesională din perspectiva învăţării pe tot parcursul vieţii. Acest efort de promovare vizează, în principal, îmbunătăţirea calităţii şi a eficacităţii sistemului de educaţie şi de formare profesională, facilitarea accesului universal la educaţie şi formare, deschiderea sistemului de educaţie şi de formare profesională către spaţiul european. În anul şcolar 2013-2014, activitatea ISJ Ialomiţa a avut ca principale obiective: -creşterea calităţii managementului şcolar la nivel strategic şi instituţional; -orientarea demersului didactic spre dezvoltarea competenţelor necesare reuşitei şcolare şi sociale a elevilor, pentru egalitate de șanse oferită elevilor din mediul urban și rural;

Page 24: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 24

-consilierea şi orientarea elevilor în vederea realizării unei alegeri de continuare sau de reorientare a traseului educaţional adaptate intereselor şi capacităţilor individuale, în scopul prevenirii abandonului școlar; -compatibilizarea strategiilor şi standardelor de evaluare în unităţile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal (teoretic, tehnologic şi vocaţional), atât din mediul urban, cât şi din mediul rural; -optimizarea relaţiei şcoală – comunitate şi a parteneriatului internaţional.

La nivelul judeţului, pentru anul şcolar 2014-2015, din totalul de 2739,62 norme didactice, 1534,42 sunt pentru mediul urban şi 1205,2 pentru mediul rural, iar structura acestora se prezintă, grafic, astfel :

2%

24%

69%

5% Cadre didactice titulare

Suplinitori calificaţi şipensionari

Suplinitori cu studii superioareîn altă specialitate

Alte categorii de suplinitori

Situaţia posturilor didactice ocupate, în perioada 2004-2015, se prezintă astfel:

Anul şcolar

Cadre didactice titulare

Suplinitori calificaţi şi pensionari

Suplinitori cu studii superioare în altă specialitate

Alte categorii de suplinitori

2004 - 2005 2035 723 76 250

2005 - 2006 2019 645 65 78

2006 - 2007 2034 556 82 153

2007 - 2008 2052 602,5 69 145,5

2008 - 2009 2207 590,29 40 98,93

2009 - 2010 2097 626 53,5 50,5

2010 - 2011 2079 874,65 33,75 22,10

2011 - 2012 2070 811,36 32,50 12,14

2012 - 2013 1907 932,13 56,69 60,18

2013 - 2014 1895 646 46 49

2014-2015 1856 640 54 133

Evoluţia numărului suplinitorilor în curs de calificare sau cu studii medii, în perioada

2004-2015 se prezintă, grafic, astfel:

Page 25: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 25

250

78

153

145,5

98,93

50,522,1

12,14 60,1849

133

0

50

100

150

200

250

2004-

2005

2005-

2006

2006-

2007

2007-

2008

2008-

2009

2009-

2010

2010-

2001

2011-

2012

2012-

2013

2013-

2014

2014-

2015

Activitatea inspectoratului şcolar a avut în vedere armonizarea politicii educaţionale promovată de Ministerul Educaţiei și Cercetării Științifice cu nevoile şi posibilităţile fiecărei şcoli din subordine. În acest sens, ISJ Ialomiţa s-a străduit să ţină seama de toate cerinţele specifice sistemului educaţional românesc şi să realizeze o bună corelare între exigenţele sociale şi nevoile locale ale comunităţilor în care şcolile ialomiţene funcţionează. În domeniul investiţiilor, pentru unităţile de învăţământ din judeţul Ialomiţa, în anul 2014 a continuat implementarea proiectelor de reabilitare a infrastructurii şcolare (PRIS), asigurarea resurselor şi derularea unor etape de realizare a unor obiective de investiţii. Astfel, sunt în stadiul de proiect pentru reabilitare, prin PRET, grădiniţele cu program normal: Colelia, Munteni-Buzău, Miloşeşti, Grădiniţa nr. 5 Feteşti, Grădiniţa nr. 2 Feteşti, Giurgeni, Cocora, Căzăneşti, Scânteia, Malu. La grădiniţa din localitatea Balaciu s-a finalizat licitaţia pentru lucrările de execuţie, iar la grădinița cu program prelungit Bărcăneşti urmează să înceapă lucrările de reabilitare. De asemenea, s-au finalizat lucrările la grădiniţele Alexeni şi Brătia (comuna Axintele) şi urmează să înceapă lucrările la grădiniţele din Sălcioara (2 grupe cu 33 de copii) şi Cegani (2 grupe cu 45 de copii). Consilierii şcolari din cele 27 de cabinete de asistență psihopedagogică din județul Ialomița au derulat cu elevii, părinţii şi profesorii activităţi de consiliere individuală şi de grup. Astfel, în anul 2014, au beneficiat de activitatea de consiliere de grup 3307 elevi și de activitatea de consiliere individuală 2688 de elevi. Temele abordate au vizat adaptarea preşcolarului/şcolarului la mediul şcolar, diminuarea comportamentelor agresive, gestionarea emoțiilor, relaționarea socială a copiilor cu tulburare de spectru autist (TSA), dezvoltarea stimei de sine, dezvoltarea abilităţilor de comunicare şi negociere, dezvoltarea unui stil de viaţă sănătos, importanţa luării deciziilor în viaţă, etc. În perioada analizată, 831 de părinţi au beneficiat de consiliere individuală și 2093 de părinți de consiliere de grup. În cadrul acestor acțiuni de consiliere au fost discutate probleme legate de comunicarea intrafamilială, comportametul copilului cu ADHD, a copilului cu TSA, dezvoltarea stimei de sine.

Totodată, în perioada la care facem referire, au fost 720 de cadre didactice care au beneficiat de consiliere psihopedagogică. Temele abordate au vizat: managementul grupei/clasei, metode active de integrare în timpul activităţii a preşcolarului/şcolarului cu cerinţe educative speciale (CES) sau a copilului cu probleme de comportament, adaptarea copiilor de grupă mică/clasă pregătitoare la condiţiile de program şcolare, abordarea

Page 26: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 26

copiilor cu dificultăţi de învăţare, modalităţi de implicare a familiei în viaţa şcolară a elevilor, prevenirea şi combaterea absenteismului şcolar. În perioada analizată, Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa a avut calitatea de partener în următoarele proiecte aflate în implementare: „Evaluarea Națională: Inovație pentru formarea compețentelor cheie”, „Să ne pregătim pentru BAC! Program inovator de formare a competențelor cheie pentru promovarea examanului de bacalaureat” și „E_Autocalitate în unitățile școlare din regiunile Sud-Muntenia și Sud-Est”. De asemenea, în perioada de referinţă, au fost implementate proiecte de parteneriat multilateral cu fonduri europene de tip Comenius la Şcoala gimnazială „Dimitrie Cantemir” Feteşti și Grădiniţa „Anghel Saligny ” Feteşti. În ceea ce privește proiectele adresate comunităţii rome, în anul 2014, în cadrul campaniei de informare şi conştientizare în rândul copiilor şi adulţilor romi cu privire la importanţa educaţiei au fost organizate întâlniri de lucru cu reprezentanții comunităților de romi. Totodată, a fost încheiat un parteneriat educațional între ISJ Ialomița şi Asociația Partida Romilor „Pro Europa Ialomița” în vederea informării elevilor de etnie romă cu privire la admiterea pe locurile distincte din învățământul liceal de stat și cu privire la programe de studii, burse de studiu pentru învăţământul superior şi postliceal.

În anul şcolar 2014-2015 s-au derulat programele naţionale de protecţie socială finanţate integral din bugetul de stat: - Programul naţional „Bani de liceu” - în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1488/2004 cu modificările şi completările ulterioare pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 1895872 lei pentru 1130 de elevi beneficiari, eligibili;

- Programul naţional „Euro 200” constând în acordarea ajutorului financiar în vederea stimulării achiziţionării de calculatoare în conformitate cu prevederile H.G. nr.1294/2004 cu modificările şi completările ulterioare pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 174800 lei pentru 200 de elevi beneficiari, eligibili; - Programul naţional „Rechizite şcolare” în conformitate cu prevederile O.G. nr. 33/2001 cu modificările şi completările ulterioare pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 127216 lei pentru 8123 de elevi beneficiari, eligibili;

- Programul „Bursa profesională” în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1062/2012 pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 1130186 lei pentru 1000 de elevi beneficiari, eligibili; Capitolul VII – POLITICA FISCAL - BUGETARĂ

În anul 2014 activitatea Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice Ialomiţa (AJFP) a fost focalizată pe îndeplinirea obiectivelor propuse prin strategia ANAF şi anume realizarea indicatorilor de performanţă, creşterea calităţii serviciilor prestate şi nu în ultimul rând încurajarea mediului de afaceri ialomiţean.

La data de 31.12.2014 figurau în registrele contribuabililor administraţi la nivelul AJFP Ialomiţa 91249 de contribuabili, din care: 5642 de persoane fizice autorizate (întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, profesii libere), 9081 de persoane juridice şi 76526 din categoria alţi contribuabili. De asemenea, la nivelul judeţului sunt înregistraţi 2758 de plătitori de impozit pe profit, 3481 de plătitori în scopuri de TVA şi 14 plătitori de accize.

Page 27: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 27

În anul 2014, activitatea privind administrarea veniturilor statului a fost canalizată pe monitorizarea acţiunilor şi a rezultatelor în ceea ce priveşte colectarea creanţelor fiscale, cât și a arieratelor înregistrate la bugetul general consolidat. Astfel, analizând sumele declarate pe fiecare buget în parte rezultă că, în comparaţie cu anul 2013, s-au înregistrat creșteri la bugetul de stat (cu 2,02%), la bugetul asigurărilor sociale de sănătate (cu 5,01 %) și la bugetul asigurărilor sociale pentru şomaj (cu 1,84%). În anul 2014 s-a înregistrat o scădere cu 5,15% a sumelor declarate la bugetul asigurărilor sociale de stat, faţă de sumele aferente anului 2013. Din totalul veniturilor colectate de AJFP Ialomiţa, în anul 2014, ponderea cea mai mare o reprezintă veniturile bugetului de stat (42,49%) și ale bugetului asigurărilor sociale de stat (39,58%), în timp ce ponderea încasărilor la fondul naţional unic de asigurări de sănătate este de 16,67%, iar ponderea încasărilor la contribuţia asigurărilor sociale pentru şomaj este de 1,26%. În anul 2014 veniturile bugetului de stat au fost de 240295 mii lei, înregistrându-se o scădere de 16,18% față de anul 2013. Veniturile nete ale bugetului de stat au fost influenţate de cuantumul rambursărilor efective din taxa pe valoarea adăugată în sumă de 65378 mii lei, cu 27,58% mai mari decât rambursările efective din anul 2013.

0

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Structura veniturilor pe bugete în anul 2014 comparativ cu anii anteriori

buget de stat

rambursari TVA

CAS

SANATATE

SOMAJ

În anul 2014, AJFP Ialomiţa a avut repartizat un program net de încasare (exclusiv încasările din vamă) de 542711 mii lei, din care 243141 mii lei (44,80%) sarcină de încasare la bugetul de stat, diferenţa de 299570 mii lei fiind repartizată între bugetele componente ale contribuţiilor sociale. Realizările din anul 2014 reflectă o îndeplinire a obiectivului de încasare în procent de 99,28%, adică de 538783 mii lei pe buget general consolidat. Dacă la bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate și bugetul asigurărilor pentru şomaj s-a înregistrat îndeplinirea obiectivelor de încasare în procent de 108,02%, 110,36% și 104,40%, la bugetul de stat gradul de realizare a programului de încasări a fost realizat în procent de 87,78%.

Page 28: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 28

0

200000000

400000000

600000000

800000000

STAT CAS SANĂTATE ŞOMAJ CONSOLIDAT

Veniturile bugetare realizate în anul 2013 în comparaţie cu programul de

încasări net repartizat de ANAF

program 2012 realizat 2012 program 2013 realizat 2013 program 2014 realizat 2014

Comparativ cu programul de încasări repartizat de ANAF în anul 2013, în anul 2014, programul de încasări repartizat pe buget consolidat a fost mai mic cu 11,45%.

În ceea ce priveşte arieratele rămase de recuperat la bugetul general consolidat, la 31.12.2014, acestea erau de 50002 mii lei, fiind cu 28,35 % mai mici faţă de stocul arieratelor înregistrate la 31.12.2013.

Arierate nete înregistrate la data de 31.12.2014, comparativ cu anii anteriori, sunt prezentate în tabelul următor: -lei-

Buget 2010 2011 2012 2013 2014 %2014/2013

STAT 39.564.574 49.032.669 34.915.060 40.361.553 34.597.671 85,72%

CAS 9.665.277 21.908.502 12.568.424 21.580.619 11.277.472 52,26%

SĂNĂTATE 3.439.946 8.104.488 4.385.682 7.152.571 3.779.402 52,84%

ŞOMAJ 389.767 1.153.028 435.382 694.221 347.105 50%

CONSOLIDAT 53.059.564 80.198.687 52.304.548 69.788.964 50.001.650 71,65%

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

2010 2011 2012 2013 2014

Evoluţia arieratelor nete în judeţul Ialomiţa în perioada 2010-

2014

Buget de stat

CAS

Sănătate

Şomaj

Pentru recuperarea într-un timp cât mai scurt a creanţelor fiscale neachitate la scadenţă organele fiscale au procedat la declanşarea procedurilor de executare silită. În acest sens, în perioada analizată au fost aplicate următoarele măsuri, atât la pesoanele fizice, cât şi la cele juridice:

Page 29: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 29

- au fost emise 75126 de somaţii de plată pentru creanţe în sumă totală de 225729243 lei;

- au fost înfiinţate 26705 de popriri pe conturi bancare pentru debite în cuantum de 57911825 lei;

- au fost transmise 844 de popriri pentru creanţe la terţi în valoare de 20220659 lei; - au fost instituite 127 de sechestre asupra bunurilor mobile ale debitorilor pentru

garantarea creanţelor în cuantum de 24281073 lei;

- au fost aplicate 70 de sechestre asupra bunurilor imobile ale debitorilor pentru garantarea creanţelor în cuantum de 55401879 lei.

În anul 2014, ca urmare a valorificării formelor de executare silită aplicate, realizările din executare silită pe fiecare buget în parte, se prezintă astfel: -lei-

Buget 2010 2011 2012 2013 2014

STAT 63.559.152 54.210.458 51.906.309 54.661.288 43.560.400

CAS 22.104.708 18.885.920 21.539.414 17.956.315 14.007.025

SĂNĂTATE 7.550.941 6.593.434 8.040.013 6.230.626 4.933.090

ŞOMAJ 746.779 685.184 757.929 648.018 520.335

CONSOLIDAT 93.961.580 80.374.996 82.243.665 79.496.247 63.020.850

Notă: Realizările din executare silită sunt, atât de la persoane juridice, cât şi persoane fizice.

0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

STAT SĂNATATE CONSOLIDAT

Realizările încasărilor prin executare silită în anul 2014 comparativ cu

anii anteriori

2010

2011

2012

2013

2014

Page 30: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 30

Structura încasarilor din executare silită realizate in anul 2014, defalcate

pe forme de executare silită, valorificate (lei)

22141531822418

36583913

22400366

incasari realizate dupa comunicareasomatiei de plata

decontari din popririle bancareinfiintate

incasarile din popririle infiintate laterti

incasari din valorificare bunurimobile si imobile

Ponderea cea mai ridicată în valorificarea formelor de executare silită o deţin încasările rezultate în urma comunicării somaţiei de plată (58,05%), precum și încasările rezultate din decontările bancare (35,54%).

În perioada analizată, volumul total al încasărilor prin unităţile trezoreriei statului au însumat peste 1883 mil. lei din care 239 mil. lei la bugetul de stat, 224 mil. lei la bugetul asigurărilor sociale de stat, 7 mil. lei la bugetul fondului pentru şomaj, 94 mil. lei la bugetul fondului unic de sănătate, 532 mil. lei la bugetele locale, precum şi 636 mil. lei în conturile de disponibilităţi ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici deschise la trezorerie. În anul 2014 volumul total al încasărilor prin unităţile trezoreriei statului a fost cu 7,7% mai mare faţă de anul 2013. De asemenea, în anul 2014 prin conturile unice deschise în trezorerie s-a încasat suma de 424 mil. lei reprezentând încasarea impozitelor şi taxelor cuvenite bugetului de stat şi bugetelor sociale, cu 9% mai mult decât în anul 2013.

Plăţile din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, fondurile speciale, bugetele locale şi bugetul trezoreriei, precum şi restituirile de TVA au însumat, în anul 2014, 2378 mil. lei fiind cu 5,3% mai mari decât în anul 2013. În vederea stingerii arieratelor înregistrate de unităţile administrativ teritoriale din judeţ, în perioada analizată, 9 localităţi au beneficiat în total de suma de 1775,20 mii lei pentru echilibrarea bugetelor locale, iar 7 localități au beneficiat în total de suma de 206,42 mii lei pentru achitarea ratelor și a dobânzilor la împrumuturile făcute din trezoreria statului. În ceea ce priveşte activitatea de inspecţie fiscală, în perioada analizată, s-au efectuat 1575 de verificări fiind astfel stabilite venituri suplimentare în sumă de 155152 mii lei.

Comparativ cu anii anteriori, în anul 2014, activitatea de inspecţie fiscală se prezintă, sintetic, astfel: - mii lei -

Specificaţie Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

Anul 2013

Anul

2014

Număr verificări efectuate 2428 2509 2247 2050 1575

Sume suplimentare atrase din care : 69233 255292 53482 145502 155152

Diferenţe de impozit 51403 196459 41069 111150 118284

Accesorii 16571 57910 11856 33833 34500

Amenzi 1259 923 545 472 632

Venituri încasate în timpul controlului 6961 5940 9713 47 1736

Page 31: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 31

0

100000

200000

300000

anul 2010 anul 2011 anul 2012 anul 2013 2014

Evoluţia activităţii de inspecţie fiscală în anul 2014 comparativ cu anii

anteriori

număr verificări efectuate sume suplimentare atrase

Ca urmare a deficienţelor constatate organele de inspecţie din cadrul AJFP Ialomiţa au sancţionat 301 contribuabili, persoane juridice şi fizice, cu amenzi contravenţionale în valoare de 632 mii lei. De asemenea, au fost întocmite sesizări penale în vederea continuării cercetărilor şi încadrarea faptelor de către organele abilitate ale statului pentru 71 de persoane juridice si fizice care au creat la bugetul general consolidat al statului un prejudiciu în valoare de 67492 mii lei. În perioada analizată a fost deschisă procedura insolvenţei pentru 279 de contribuabili. La data deschiderii procedurii de insolvenţă cei 279 de agenţi economici datorau bugetului de stat obligaţii în cuantum de 67892402 lei (44579724 lei - contribuabilii mici și 23312678 lei - contribuabilii mijlocii). De la agenţii economici aflaţi în insolvenţă au fost recuperate sume în cuantum de 2488207 lei, din care 741614 lei de la contribuabilii mici şi 1746593 lei de la contribuabilii mijlocii. La data de 31.12.2014, în evidenţa AJFP, se aflau 312 contribuabili aflaţi în stare de insolvenţă/reorganizare/lichidare/faliment cu o creanţă totală 243179463 lei. În perioada analizată au fost radiați, ca urmare a aplicării procedurii de insolvenţă, 315 contribuabili, iar valoarea creanţelor fiscale scăzute, astfel, din evidenţă a fost de 36314349 lei. Biroul Vamal de Interior Ialomița este instituție publică fără personalitate juridică care funcţionează în subordinea și sub coordonarea Direcţiei Regionale Vamale Ploiesti din cadrul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Ploieşti. Actul normativ în baza căruia funcţionează este Hotărârea nr. 520/24.07.2013 a Guvernului României, privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. Între principalele atribuţii ale Biroului Vamal de Interior Ialomița se află asigurarea aplicării legislaţiei în domeniul vamal şi al monitorizării mişcărilor produselor accizate, în mod uniform, imparţial, transparent şi nediscriminatoriu, tuturor persoanelor fizice şi juridice, indiferent de statutul lor juridic şi de forma de organizare şi funcţionare a acestora. Astfel, în cursul anului 2014, activitatea Biroului Vamal de Interior Ialomiţa s-a desfăşurat, pe două segmente principale de activitate, respectiv activitatea de operaţiuni vamale şi activitatea de supraveghere a produselor accizabile.

Page 32: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 32

În ceea ce priveşte activitatea de operaţiuni vamale, odată cu aderearea României la Uniunea Europeană, a fost implementată legislaţia vamală europeană în vederea desfăşurării unitare a operaţiunilor de tip vamal la nivelul întregului spaţiu comunitar. Astfel, în cursul anului 2014, s-au derulat la nivelul Biroului Vamal de Interior Ialomiţa 3713 operaţiuni, aşa cum rezultă şi din tabelul următor:

Operaţiuni vamale desfăşurate

Perioada de referinţă

Import Export Tranzite emise

Total operaţiuni

vamale

Anul 2009 535 232 79 846

Anul 2010 620 820 155 1595

Anul 2011 669 902 103 1674

Anul 2012 704 1389 204 2297

Anul 2013 674 1595 282 2551

Anul 2014 875 2303 535 3713

0

1000

2000

3000

4000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evoluţia operaţiunilor vamale efectuate în anul 2014,

comparativ cu anii anteriori

Import

Export

Tranzite emise

Total

Comparativ cu activitatea desfăşurată în cursul anului 2013, se constată o creştere cu 45,55% a operaţiunilor vamale efectuate în cadrul Biroului Vamal de Interior Ialomiţa. Creşterea cu cca 44,40% a numărului de operaţiuni de export, aferentă anului 2014, este datorată numărului ridicat de operaţiuni efectuate de societăţi cu sediul social în ţări ale U.E. care achiziţionează/livrează mărfuri din/în judeţul Ialomiţa.

Privitor la operaţiunile de control, în perioada analizată, au fost controlate 39 de nave în trafic fluvial, 1172 de autovehicule de marfă şi au fost verificate 3024 de colete (3023 de la persoane fizice şi unul de la o persoană juridică).

În sectorul operaţiuni vamale, dinamica încasărilor pe tipuri de taxe reprezintă principalul indicator de evaluare a eficienţei acţiunilor desfăşurate:

Situaţia comparativă a veniturilor încasate în perioada 2010-2014 se prezintă, astfel:

INDICATORI Cumulat Cumulat Cumulat Cumulat Cumulat Dinamica

Page 33: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 33

Situaţia veniturilor încasate în anul 2014, comparativ cu anii precedenţi, este reprezentată în graficul următor:

-5000000

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

Anul

2010

Anul

2011

Anul

2012

Anul

2013

Anul

2014

Taxe Vamale

T.V.A

Accize

Alte Venituri

TOTAL

În perioada analizată au fost efectuate verificări în urma cărora s-au emis referate cu propuneri de acordare/emitere a autorizaţiilor de antrepozit fiscal, a atestatelor/ autorizaţiilor de utilizatori finali, în conformitate cu prevederile Legii 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Ordinului 2491/15.09.2010 pentru aprobarea procedurii şi condiţiilor de înregistrare a operatorilor economici care comercializează produse energetice. Astfel, au fost acordate 12 atestate de comercializare en-gros şi 23 de atestate de comercializare en-detail a produselor energetice, 6 atestate de comercializare en-gros a băuturilor alcoolice şi 3 autorizaţii la utilizatorii finali. De asemenea, au fost revocate 2 atestate de comercializare en-detail a produselor energetice, 19 atestate de comercializare en-gros a băuturilor alcoolice şi 3 atestate de comercializare en-gros a produselor energetice. În cadrul activităţii de supraveghere specială, constând în monitorizarea circulaţiei produselor accizabile, au fost verificate şi vizate, în perioada de referinţă, 1459 de documente administrative de însoţire, din care 174 naţionale primite, 1281 naţionale emise, 3 au fost anulate și un document închis după experirarea termenului. Din analiza efectuată asupra termenelor de confirmare a documentelor administrative de însoţire s-a constatat că, atât cele emise, cât şi cele primite au fost confirmate în termenul legal prevăzut de lege.

2010 2011 2012 2013 2014 2014/2013

Taxe vamale

2.899.302 2.164.925 6.687.970 89.536 1.072.269 1197,58%

T.V.A. 10.385.134 10.235.879 17.644.397 11.807.965 24.227.702 205,18%

Accize - 92.998 37.808 89.984 -30.550 0

Alte venituri 100.425 132.297 202.159 13.244 2.069.760 15627,91

TOTAL 13384861 12.626.099 24.572.334 12.000.729 27.459.697 228,81%

Page 34: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 34

În afara acestor activităţi Biroul Vamal de Interior Ialomiţa a desfăşurat şi 16 activităţi de control inopinat, încrucişat. În urma acestor activităţi de control au fost întocmite 8 procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor în valoare totală de 3000 lei, suma fiind încasată integral. De asemenea, au fost reţinute mărfuri în valoare de 1515 lei.

Totodată, în anul 2014 au fost efectuate acţiuni de supraveghere a gospodăriilor individuale care produc ţuică şi rachiuri din fructe. În urma acestor acţiuni de verificare au fost întocmite 36 de acte constatatoare, premergătoare deciziilor de impunere pentru persoane fizice, stabilindu-se acciza în sumă de 14656 lei. De asemenea, au mai fost efectuate 7 acţiuni de sigilare/desigilare şi supraveghere a aprovizionării cu alcool etilic rafinat.

În ceea ce priveşte activitatea de control ulterior de reverificare a documentelor vamale, au fost reverificate, pe baza planului de control cuprins în planul de supraveghere vamală locală aprobat de directorul executiv al Direcției Regionale Vamale Ploiești, 3178 de declaraţii vamale înregistrate în cadrul Biroului Vamal de Interior Ialomița. Conform planului de control aprobat, în anul 2014, s-au desfășurat 16 aţiuni de verificare care au avut loc la sediile sociale ale agenţilor economici. Aceste acțiuni au constat în confruntarea datelor declarate ca urmare a întocmirii declaraţiilor vamale de punere în liberă circulaţie cu cele înregistrate în evidenţa financiar contabilă a societăţii. În urma acestor verificări nu au fost identificate diferenţe de drepturi vamale, respectiv abateri de la legislaţia vamală în vigoare.

Încasările de creanţă de tipul accizelor generate pe anul 2014, la nivelul Judeţului Ialomiţa, comparativ cu anii anteriori se prezintă, grafic, astfel:

1583986814240535

8145910 74013987180330

6194703

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

14000000

16000000

Anul

2009

Anul

2010

Anul

2011

Anul

2012

Anul

2013

Anul

2014

Total accize

Ponderea cea mai mare la încasările de creanţă de tipul accizelor generate a fost la produsele alcool etilic/băuturi de 98%.

Page 35: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 35

Capitolul VIII - ÎN DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE

În îndeplinirea obiectivelor cuprinse în planul de acţiuni pentru anul 2014, Instituţia Prefectului - Judeţul Ialomiţa, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu reprezentanţii unor servicii publice deconcentrate, a organizat sesiuni de informare, întâlniri şi alte activităţi având drept principal scop sprijinirea factorilor interesaţi din judeţ pentru accesarea fondurilor europene. Astfel, au fost desfăşurate 4 acţiuni de informare, în vederea accesării fondurilor europene. De asemenea, au fost întreprinse 40 acţiuni de consiliere a solicitanţilor (30 de primării, 7 IMM-uri, 3 ONG-uri). Au fost monitorizate 21 de proiecte aplicate. Pe principalele direcţii de acţiune, în anul 2014, au fost organizate şi desfăşurate următoarele activităţi: A. Cu privire la includerea informaţiilor pe teme europene necesare asigurării transparenţei instituţionale şi promovării fondurilor europene: În perioada analizată, s-a revizuit şi actualizat lunar materialul de informare în domeniul fondurilor structurale, de coeziune şi complementare privind finanţările active postat pe site-ul instituţiei, pe tipuri de programe şi linii de finanţare. De asemeea, au fost elaborate şi postate prezentări despre Uniunea Europeană şi instituţiile europene, care pot fi consultate periodic de către cetăţeni, autorităţi publice, servicii publice deconcentrate şi alte persoane interesate. Prin comunicatele de presă postate pe site şi transmise mass-media de la nivel judeţean au fost oferite informaţii cu privire la acţiunile desfăşurate în scopul promovării şi accesării fondurilor europene. În vederea realizării Buletinului Informativ publicat lunar pe site-ul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa au fost solicitate autorităţilor publice locale şi serviciilor publice deconcentrate din judeţ informaţii privind acţiunile realizate în domeniul afacerilor europene. În colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa au fost organizate, în data de 9 Mai 2014, activităţi care au marcat Ziua Europei, cum ar fi: concursuri, evocări, dezbateri, mese rotunde. În cadrul acestora, sub semnul “Anului european al cetățenilor”, s-a pus accentul pe alegerile europarlamentare din 25 mai 2014, precum şi pe încurajarea dialogului şi a democrației participative. Pentru creşterea responsabilităţii beneficiarilor de fonduri nerambursabile şi întărirea capacităţii administrative a autorităţilor publice din judeţul Ialomiţa care au proiecte în implementare, s-a desfăşurat trimestrial monitorizarea implementării proiectelor şi a utilizării fondurilor europene de către autorităţile publice locale şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară din judeţul Ialomiţa. B. Cu privire la iniţierea activităţilor necesare realizării unor parteneriate de colaborare sau înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană şi acordarea sprijinului autorităţilor publice locale în vederea încheierii unor astfel de parteneriate: Prin Ordinul Prefectului Judeţului Ialomiţa nr. 214/15.07.2013 au fost numite persoanele şi atribuţiile corespunzătoare pentru activitatea de relaţii internaţionale şi s-a revizuit procedura de proces PP 03 – Relaţii Internaţionale, prin care au fost stabilite reguli unitare privind realizarea unor parteneriate de colaborare şi înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană, atât pentru Instituţia Prefectului, cât şi pentru acordarea sprijinului necesar autorităţilor publice locale.

Page 36: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 36

Pe site-ul instituţiei a fost publicat “Ghidul înfrăţirii între localităţi” şi modele de Acorduri de înfrăţire, Carta şi Jurământul înfrăţirii, conform Convenţiei-cadru privind cooperarea transfrontalieră a colectivităţilor şi autorităţilor teritoriale şi s-a elaborat Registrul de evidenţă privind înfrăţirile. A fost transmis la M.A.I. proiectul Planului de relaţii internaţionale pentru 2015. Pentru acordarea sprijinului necesar autorităţilor publice locale în vederea încheierii unor parteneriate de colaborare sau înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană, au fost transmise tuturor primăriilor din judeţ ofertele de înfrăţire din cadrul Programului “Europa pentru Cetăţeni” cu accent pe dezvoltarea reţelelor de oraşe înfrăţite (Acţiunea 1 - Măsura 1.2).

Capitolul IX – ÎN DOMENIUL INDUSTRIEI, COMERŢULUI ŞI COMPETITIVITĂŢII

9.1 CERCETARE ŞTIINŢIFICĂ, DEZVOLTARE ŞI INOVARE

În anul 2014, activitatea Direcţiei Judeţene de Statistică Ialomiţa pentru îndeplinirea obiectivelor instituţiei privind organizarea, colectarea, prelucrarea şi diseminarea informaţiilor şi datelor statistice s-a desfăşurat cu respectarea normelor în vigoare.

Astfel, în perioada analizată, activitatea direcţiei s-a concretizat, în principal, în culegerea, verificarea, introducerea pe suport tehnic şi validarea datelor aferente cercetărilor statistice din programul statistic naţional anual. În acest sens, au fost colectate şi prelucrate date statistice de la 39568 de agenţi economici, instituţii publice şi servicii publice deconcentrate. De asemenea, de la 4695 de gospodării ale populaţiei din cele 12 centre de colectare s-au colectat informaţii şi date statistice privind ocuparea forţei de muncă din gospodării, bugetele de familie, condiţiile de viaţă, starea de sănătate, precum și cererea turistică a rezidenţilor. În afara informărilor operative elaborate, o activitate importantă a constituit-o elaborarea unor publicaţii ca Anuarul Statistic al judeţului, Buletinul statistic lunar, Breviarul statistic al judeţului. În anul 2014 Direcţia Judeţeană de Statistică Ialomiţa a fost implicată în procesul de colectare şi de prelucrare a datelor pentru 11 acţiuni de cercetări statistice din cadrul Granturi comunitare, precum: accesul populaţiei la tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor; statistici multifuncţionale privind preţurile de consum; anchete de conjunctură din industria prelucrătoare, construcţii, comerţ, servicii, investiţii; mobilitatea persoanelor în scop educaţional; contul satelit de energie; indicele preţurilor locuinţelor ocupate de proprietari; situaţia pe piaţa muncii a emigranţilor şi descendenţilor lor direcţi.

De asemenea, în perioada analizată au fost desfăşurate activităţi legate de îndrumarea metodologică a operatorilor economici care au obligaţii de raportare a declaraţiilor Intrastat, privind întocmirea declaraţiilor şi transmiterea acestora la Institutul Naţional de Statistică, de instruire a operatorilor de interviu utilizaţi pentru colectarea datelor statistice din gospodăriile populaţiei şi îndrumarea repondenţilor privind raportarea datelor statistice on-line utilizând portalul Esop.

Page 37: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 37

9.2 PROTECŢIA CONSUMATORILOR

Activitatea Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ialomiţa (CJPC) s-a concretizat, în principal, în aplicarea efectivă a legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor, inclusiv prin soluţionarea cu celeritate a petiţiilor acestora, precum şi în aplicarea unor măsuri de intensificare a activităţilor de informare, consiliere şi educare a consumatorilor. Aceste activităţi au contribuit la îmbunătăţirea nivelului de protecţie a consumatorilor. Astfel, în perioada de referinţă, au fost efectuate controale tematice privind verificarea respectării prevederilor legale referitoare la: prevenirea și combaterea evaziunii fiscale în domeniul depozitării și comercializării produselor cerealiere și a produselor de panificație, la prestarea serviciilor de schimb valutar, la comercializarea benzinei/motorinei şi a lichidului de parbriz (de vară) în staţiile de distribuţie, la service-urile auto, cu identificarea pieselor auto contrafăcute, la deţinătorii/utilizatorii de echipamente pentru agrement montate în parcurile de distracţii, târguri şi oboare, la comercializarea brichetelor, la comercializarea anvelopelor noi. De asemenea, controalele tematice au vizat şi verificarea respectării prevederilor legale privind calitatea, modul de comercializare si etichetare a uleiului de măsline şi a măslinelor. Un alt domeniu în care au fost desfăşurate controale tematice a urmărit modul de comercializare, etichetare, prezentare şi publicitate a produselor comercializate sub denumirea generică de produse de post, a laptelui de consum, a produselor lactate, a untului şi a brânzeturilor, a suplimentelor alimentare, a apelor minerale naturale (ape minerale naturale, ape de izvor). Unele controale tematice au avut ca obiect şi verificarea respectării prevederilor legale la marcarea cu marca de garanţie proprie a bijuteriilor din metale preţioase, cu sau fără pietre preţioase şi de intrare în legalitate a operatorilor ce nu au autorizaţiile vizate la zi. Tot prin controale tematice au fost verificate şi aspecte privind respectarea prevederilor legale la siguranţa jucăriilor vândute, atât direct, cât şi online, precum şi la comercializarea alimentelor specifice sărbătorilor de iarnă.

Numărul total de acţiuni de control desfăşurate de comisarii CJPC Ialomiţa în anul 2014 a fost de 1976, cu 10,83% mai puţin faţă de anul 2013.

3178

3851

2901 2988

2375 22161976

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

controale

Cu ocazia acestor acţiuni s-au încheiat 929 de procese verbale de constatare a contravenţiei, 433 dintre acestea finalizându-se cu aplicarea de amenzi contravenţionale, iar 495 cu avertismente. Valoarea totală a amenzilor aplicate, în anul 2014, a fost de 1208650

Page 38: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 38

lei, din care suma totală de 182950 lei a fost încasată operativ. De asemenea, au fost identificate mărfuri și servicii cu abateri de la prevederile legale în valoare de 3491336,67 lei. În perioada la care facem referire au fost oprite definitiv de la comercializare mărfuri și servicii în valoare de 68128,18 lei.

Modul de realizare a indicatorilor, în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, se prezintă după cum urmează:

Reprezentarea grafică a principalilor indicatori specifici activităţii CJPC Ialomiţa din anul 2014, comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Total acţiuni de control desfăşurate, din care acţiuni de control în colaborare cu alte organisme:

3851

80

2901

32

2988

21

2373

4

2216

12

1976

17

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total acțiuni de control

Total acțiuni desfășurate încolaborare

Nr. crt.

INDICATORI SPECIFICI ACTIVITĂŢII

CJPC IALOMIŢA

2009 2010 2011 2012 2013 2014

1

Număr total de acţiuni de control desfăşurate

3851 2901 2988 2375 2216 1976

2

Număr total de acţiuni de control desfăşurate în colaborare

cu alte organisme 80 32 21 4 12 17

3

Număr total de procese verbale încheiate, din care: - Proces verbal de constatare a contravenției - Proces verbal de constatare PVC - Proces verbal de prelevare probe

3851

2584

1262

2901

1626

1275

2988

1633

1355

2373

1014

1359

0

2212

1155

1057

4

928

928

1026

22

4

Număr procese verbale prin care s-au aplicat amenzi

contravenţionale 974 979 936 298 577 433

5 Valoarea totală a amenzilor aplicate (lei)

4974450 4503150 3212100 1161850 1716200 1208650

6 Valoarea totală a amenzilor incasate operativ (lei)

394650 644600 436350 177100 217350 182950

7 Număr mediu de comisari/lună 7 6 7 7 6,43 5,97

Page 39: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 39

Total procese verbale încheiate, din care procese verbale prin care s-au aplicat amenzi:

3851

974

2901

979

2988

936

2373

298

2216

577

1976

433

0

1000

2000

3000

4000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

total procese verbale încheiate

din care, procese verbale princare s-au aplicat amenzi

Valoarea totală a amenzilor aplicate (lei), din care valoarea amenzilor încasate operativ:

4974450

394650

4503150

644600

3212100

436350

1161850

177100

1716200

217350

1208650

182950

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

valoare amenzi aplicate

valoare amenzi încasate

Pe parcursul anului 2014, CJPC Ialomiţa a desfăşurat 17 acţiuni de control în colaborare cu alte instituţii (Serviciul Investigare Fraude, Poliția economică, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor). În ceea ce priveşte cercetarea şi soluţionarea reclamaţiilor şi sesizărilor primite de la consumatori, în anul 2014 au fost soluţionate 317 de reclamaţii şi sesizări. În urma cercetării aspectelor semnalate s-a constatat că 136 de petiţii au fost întemeiate, iar 99 neîntemeiate. Despăgubirile acordate consumatorilor ca urmare a soluţionării petiţiilor au fost de 4315,53 lei.

De asemenea, în data de 14 și 17 martie 2014, comisarii CJPC Ialomiţa au prezentat elevilor din diferite unităţi şcolare din judeţ informaţii despre semnificaţia Zilei Mondiale a Drepturilor Consumatorilor şi despre importanţa educării consumatorilor astfel încât aceştia să fie bine informaţi, capabili să facă alegeri în deplină cunoştinţă de cauză şi să ştie cum să se ferească de unele produse şi servicii care pot deveni periculoase. Serviciul Judeţean de Metrologie Legală Ialomiţa (SJML) a desfăşurat, în perioada de referinţă, următoarele activităţi specifice:

- efectuarea de etalonări şi verificări metrologice (iniţiale, periodice, după reparare sau modificare);

- eliberarea de autorizaţii şi avize; - prelevarea de probe şi efectuarea de măsurari şi analize comparative pentru

verificarea exactităţii rezultatelor declarate ale măsurărilor; - supravegherea pieţei produselor preambalate;

Page 40: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 40

- efectuarea de expertize metrologice; - supravegherea metrologică a utilizării mijloacelor de măsurare; - inspecţii şi testări inopinate în locurile unde se efectuează măsurările.

În cadrul activităţilor de supraveghere a pieţei, în perioada de referinţă, Serviciul Judeţean de Metrologie Legală Ialomiţa, a efectuat acţiuni de control metrologic la agenţii economici producători sau ambalatori de produse preambalate. Astfel, au fost controlate 9 societăţi comerciale şi au fost verificate prin măsurare 22 de loturi de produse preambalate. Acţiunile de supraveghere metrologică s-au desfăşurat în conformitate cu normele tehnice în vigoare, prin testarea unui eşantion reprezentativ din mijloacele de măsurare prezentate la supraveghere. În urma acţiunilor întreprinse au fost întocmite 38 de procese verbale de supraveghere metrologică şi au fost testate 61 de mijloace de măsurare verificate de către laboratoarele metrologice apaţinând agenţilor economici autorizaţi de Biroul Român de Metrologie Legală pentru desfăşurarea acestei activităţi. În cursul anului 2014 au fost efectuate controale metrologice prin verificări metrologice iniţiale, periodice şi după reparare asupra mijloacelor de măsurare utilizate în domeniile de interes public de către agenţii economici. Astfel, au fost controlate prin verificare metrologică 4166 de mijloace de măsurare, din care 8 mijloacele de măsurare nu au corespuns cerinţelor tehnice şi metrologice prevăzute de normele în vigoare şi au fost respinse. De asemenea, au fost etalonate 361 de mijloace de măsurare. Numărul mijloacelor de măsurare verificate şi al celor etalonate în anul 2014, comparativ cu anii anteriori se prezintă, grafic, astfel:

4544

127

5672

156

3944

322

3793

288

4051

335

4337

72

4166

316

0

2000

4000

6000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evoluţia numărului mijloacelor de măsurare verificate şi etalonate

în perioada 2008-2014

mijloace de măsurare verificate mijloace de măsurare etalonate

Referitor la inspecţiile şi testările inopinate, în perioada analizată SJML Ialomiţa a efectuat 151 de controale metrologice, fiind controlate 897 de mijloace de măsurare şi testate 71. Acţiunile de control metrologic prin inspecţie au urmărit, în principal, asigurarea legalităţii mijloacelor de măsurare, existenta marcajelor metrologice, integritatea sigiliilor, respectarea condiţiilor din aprobarea de model, analiza caracteristicilor tehnice şi metrologice ale mijloacelor de măsurare controlate, adaptarea mijloacelor de măsurare la metoda utilizată şi testarea mijloacelor de măsurare utilizate de agenţii economici. Cele mai frecvente deficienţele constatate în timpul controalelor au fost utilizarea de mijloace de măsurare neverificate metrologic sau cu marcaj de verificare metrologică expirat. Pentru astfel de deficienţe au fost aplicate 2 sancţiuni contravenţionale în valoare

Page 41: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 41

de 10000 lei, iar mijloacele de măsurare neconforme au fost sigilate, până la intrarea în legalitate.

Capitolul X – ÎN DOMENIUL INTERNE

10.1 ORDINEA PUBLICĂ ŞI SIGURANŢA CETĂŢEANULUI În anul 2014, activitatea Inspectoratului de Poliţie a Judeţului Ialomiţa (IPJ) a fost focalizată pe îndeplinirea obiectivelor ce revin Poliţiei Române, respectiv:

- Creşterea gradului de siguranţă şi protecţie pentru cetăţeni prin protejarea persoanei, protejarea patrimoniului, siguranţa stradală;

- Destructurarea grupărilor infracţionale; - Asigurarea climatului de legalitate a mediului de afaceri prin combaterea evaziunii

fiscale, contrabandei, corupţiei, contrafacerii de mărfuri, a infracţiunilor din domeniul achiziţiilor publice, precum şi prin protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene;

- Prevenirea şi combaterea infracţiunilor comise în unităţile de învăţământ şi asigurarea gradului de siguranţă în incinta şi zona adiacentă acestora;

- Creşterea siguranţei rutiere pe drumurile publice din judeţul Ialomiţa; - Dezvoltarea relaţiilor de parteneriat cu societatea civilă. Îmbunătăţirea

marketingului de imagine; - Asigurarea resurselor umane, a mijloacelor materiale şi financiare necesare

dezvoltării şi menţinerii capacităţii operaţionale a Poliţiei Române. În anul 2014, Inspectoratul de Poliţie a Judeţului Ialomiţa şi-a orientat activitatea de management având ca direcţii managementul resurselor umane, audit intern şi monitorizare, managementul resurselor financiar-logistice şi IT. În ceea ce priveşte managementul resurselor umane, în statul de organizare al instituţiei sunt 779 de funcţii, din care 169 ofiţeri, 585 agenţi şi 25 personal contractual. De menţionat că, din cele 779 de funcţii 112 sunt vacante, statul de organizare fiind încadrat în procent de 85,53%. Din totalul funcţiilor 87,44% sunt funcţii operative şi 12,56 % sunt funcţii neoperative (fac parte din structurile suport). În cursul anului 2014, o importanţă deosebită s-a acordat activităţii de pregătire a personalului. Astfel, pentru optimizarea pregătirii personalului s-au desfăşurat patru programe de pregătire complementară:

- Programul de sistematizare a cunoştinţelor în domeniul noului Cod penal şi a noului Cod de procedură penală - destinat poliţiştilor din structurile operative;

- Programul profesional de dezvoltare a competenţelor specifice activităţii poliţiei de ordine publică - destinat agenţilor de poliţie din promoţia 2013 la care au participat 17 poliţişti;

- Programul pentru atestarea personalului în vederea recoltării probelor biologice de referinţă de la persoane – în cadrul căruia au fost formaţi 105 poliţişti;

- Programul de pregătire profesională în domeniul modului de lucru în dosarele penale, conform noului Cod penal şi a noului Cod de procedură penală – la care au participat 202 poliţişti din structurile operative.

Page 42: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 42

Cu toate măsurile adoptate şi acţiunile întreprinse pentru întărirea ordinii şi disciplinei, în IPJ Ialomiţa s-au produs, în perioada analizată, o serie de nereguli care au constat în neglijenţă manifestată în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu sau a dispoziţiilor primite de la şefii ierarhici, comportare necorespunzătoare în serviciu şi întârzierea repetată sau nejustificată în soluţionarea unor lucrări, cât şi absenţe nemotivate ori întârzierea repetată de la serviciu. Astfel, în perioada de referinţă, au fost comise 34 de abateri disciplinare de către 31 de poliţişti (8 ofiţeri şi 23 de agenţi). Ca urmare a acestor abateri, au fost aplicate 30 mustrări scrise (7 ofiţeri şi 23 agenţi), iar 2 agenţi au fost sancţionaţi cu diminuarea drepturilor salariale, pentru funcţia îndeplinită. De asemenea, în cazul unui agent a fost amânată acordarea gradului profesional următor pe o perioadă de un an, iar un ofiţer a fost destituit din poliţie. Totodată, în perioada analizată 93 de poliţişti au fost cercetaţi în 68 de dosare penale, în toate dosarele fiind dată soluţia de clasare. În ceea ce priveşte managementul resurselor financiar logistice, structurile de profil, împreună cu administratorii de credite pentru fiecare compartiment de specialitate din cadrul IPJ Ialomiţa, s-au străduit să asigure condiţiile minime necesare activităţii inspectoratului, cu încadrarea în prevederile legii bugetului, stabilindu-se ordinea priorităţilor şi a impactului lor asupra funcţionării întregului sistem logistic, în concordanţă cu cel operativ. Pe linia prevenirii și combaterii fenomenului infracțional, în cursul anului 2014, au fost sesizate 8108 infracţiuni, cu 494 mai multe decât în aceeaşi perioadă a anului 2013. Dintre acestea, 4135 de infracţiuni au fost sesizate în mediul urban (cu 155 mai puține comparativ cu 2013 ) și 3969 de infracţiuni în mediul rural (cu 645 mai multe față de 2013). Un trend crescător s-a înregistrat în cazul infracţiunilor sesizate judiciar al căror număr a crescut cu 17,16% (de la 4107 în anul 2013 la 4812 în anul 2014). Comparativ cu anul 2013, numărul infracțiunilor sesizate în domeniul economico-financiar a scăzut cu 11,63%, de la 1006 fapte în 2013 la 889 de fapte în 2014.

Creşterea infracţionalităţii sesizate a avut loc pe fondul creşterii numărului infracţiunilor prin lovire sau alte violenţe, de la 709 fapte în anul 2013 la 1671 de fapte în anul 2014. Faţă de anul 2013, infracţionalitatea prin lovire sau alte violenţe a crescut cu 137,92% în mediul rural şi cu 132,54% în mediul urban.

Din cele 1671 de infracţiuni prin lovire sau alte violenţe sesizate, în 779 de cazuri nu s-a mai depus plângere penală, aceeaşi situaţie fiind şi la infracţiunea prin ameninţare unde din 323 de fapte sesizate în 102 cazuri nu s-a depus plângere penală.

În ceea ce priveşte infracţionalitatea stradală, aceasta a înregistrat o creştere cu 5,59% în perioada analizată. În mediul urban s-a înregistrat o creştere cu 7,14%, iar în mediul rural s-a înregistrat o scădere cu 1,92%. Din cele 321 de infracţiuni stradale sesizate, 14 infracţiuni au fost flagrante, în scădere cu 58,82% faţă de anul precedent. Ca şi în anul precedent, majoritatea infracţiunilor stradale au fost săvârşite noaptea.

Pentru asigurarea unui climat corespunzător de ordine şi siguranţă publică în incinta şi zona adiacentă a instituţiilor de învăţământ, în anul 2014, poliţiştii de proximitate au desfăşurat 948 de şedinţe cu cadrele didactice şi părinţii, cât şi activităţi preventive desfăşurate în cadrul orelor de curs în unităţile de învăţământ preuniversitar. Comparativ cu anul 2013, numărul infracţiunilor sesizate în şcoli a scăzut cu 51,16%. De asemenea, numărul elevilor autori de infracţiuni a scăzut cu 30,76% , în timp ce numărul victimelor elevi a crescut 10,52%.

Page 43: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 43

În perioada analizată, structurile de investigaţii criminale şi investigarea criminalităţii economice au acţionat pentru cunoaşterea, documentarea activităţii infracţionale şi destructurarea grupărilor de infractori cunoscuţi cu preocupări sau pretabili la comiterea infracţiunilor (domeniile cămătărie, şantaj, contrabandă, evaziune fiscală, taxă de protecţie, recuperatori, proxenetism, furturi şi tâlhării cu mod de operare deosebit, furturi de şi din auto, precum şi alte infracţiuni grave comise cu violenţă) şi pentru cunoaşterea şi ţinerea în permanenţă sub control a situaţiei operative în domeniu la nivelul judeţului. Activităţile desfăşurate s-au concretizat în efectuarea a 291 de percheziţii la domiciliu care au avut ca rezultat destructurarea a 19 grupări infracţionale. Din cei 104 membri ai grupărilor infracţionale 39 au fost reţinuţi/arestaţi. Totodată, Serviciul de Investigaţii Criminale din cadrul IPJ Ialomiţa a desfăşurat acţiuni complexe în vederea documentării activităţii infracţionale a unei grupări infracţionale efectuând cercetări sub aspectul săvârşirii infracţiunii de furt de produse petroliere din cadrul parcurilor de extracţie aflate pe raza localităţilor Grindu, Gârbovi şi Cocora, din judeţul Ialomiţa, de către angajaţi ai OMV Petrom. Toate aceste activităţi au dus la reţinerea şi ulterior arestarea a 56 de persoane, angajaţi ai OMV Petrom şi complici ai acestora. În urma celor 112 percheziţii efectuate, poliţiştii au depistat şi ridicat cantitatea de 18,5 tone produse petroliere, precum şi sumele de 287704 lei şi 9465 euro. Acţiunea s-a desfăşurat în colaborare cu IPJ Buzău, IPJ Brăila, Directia Generală de Poliţie a municipiului Bucuresti, precum şi Inspectoratul General al Poliţiei Române. În anul 2014, a fost dispusă măsura urmăririi la nivel naţional pentru 150 de persoane urmărite. În urma activităţilor desfăşurate această măsură a fost revocată pentru 147 persoane, din care 51 de persoane urmărite internaţional (25 urmărite internaţional la solicitarea altor state din spaţiul Schengen şi 26 urmărite internaţional la solicitarea IPJ Ialomiţa). În ceea ce priveşte activităţile specifice executate de lucrătorii cu atribuţiuni pe linie de urmărire acestea au avut ca rezultat prinderea şi clarificarea situaţiei a 351 de persoane, executarea a 98 de mandate de executare a pedepsei, 8 mandate de arestare preventivă, 26 de mandate de arestare europeană, 147 de urmăriţi prinşi şi 169 de persoane identificate. Pe linia descoperirii şi combaterii infracţiunilor de evaziune fiscală, în perioada analizată, au fost constatate 418 infracţiuni de evaziune fiscală. Prejudiciul constatat la soluţionarea dosarelor de evaziune fiscală a fost de 10545000 lei, suma recuperată fiind de 7626000 lei. În cadrul dosarelor penale instrumentate pe linia contrabandei cu ţigarete au fost efectuate 16 percheziţii la locuinţele suspecţilor, fiind confiscate 75969 de ţigarete, 52 kg tutun prelucrat şi suma de 20500 lei. În cele 17 dosare penale constituite au fost cercetate 29 de persoane, din care 19 au fost trimise în judecată, iar faţă de alte 7 persoane a fost pusă în mișcare acţiunea penală. De asemenea, au fost aplicate 26 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 40550 lei. Totodată, în luna ianuarie a anului 2014 Serviciul de Investigaţii Criminale, a efectuat 25 de percheziţii în cadrul unui dosar penal ce a avut ca obiect contrabanda cu ţigarete, ocazie cu care au fost descoperite şi confiscate 19000 ţigarete de contrabandă. Pentru creşterea gradului de siguranţă a participanţilor la traficul rutier și în scopul stopării înregistrarii unui trend crescător la accidentele rutiere, efectivele poliției de profil și-

Page 44: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 44

au canalizat eforturile în sensul conştientizării participanţilor la trafic asupra dinamicii şi consecinţelor accidentelor rutiere şi eficientizării activităţilor preventiv-educative. Urmare a acțiunilor organizate au fost constatate 680 de infracţiuni cu 9% mai puține faţă de anul 2013. De asemenea, au fost aplicate 42085 de contravenţii, cu 1% mai multe faţă de anul 2013 şi au fost reținute 2432 de permise de conducere cu 8% mai multe decât în anul 2013. Dinamica accidentelor de circulaţie se prezintă astfel:

Evoluția accidentelor de circulație în perioada 2009-2014, se prezintă grafic astfel:

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Accidente grave de circulație -total

Persoane decedate

Persoane rănite grav

De asemenea, în anul 2014 au fost cercetate de către IPJ Ialomiţa 1768 de persoane, cu 46,6% mai puține decât în anul 2013. Dintre acestea 32,35% au fost cercetate pentru infracţiuni judiciare, iar 25,45% pentru infracţiuni economico – financiare. De asemenea, numărul minorilor cercetați a scăzut cu 70,41% față de aceeași perioadă a anului 2013. În perioada de referinţă au fost primite 36803 apeluri preluate prin Sistemul Naţional Unic pentru Apeluri de Urgenţă 112, cu 228 mai multe faţă de anul 2013. Dintre acestea, pentru 7795 de cazuri s-a impus deplasarea poliţiştilor la locul evenimentelor sesizate.

De asemenea, în perioada analizată IPJ Ialomița a avut calitatea de partener în următoarele proiecte cu finanţare europeană:

- Protejează-ţi datele personale (proiect iniţiat de IPJ Alba). Proiectul vizează îmbunătăţirea capacităţii instituţionale la nivel de regiune în creşterea gradului de conştientizare, informare şi difuzare, în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal, activități de instruire şi pregătire a poliţiştilor, precum și dotarea unei camere speciale pentru activităţile specifice datelor cu caracter personal la sediul IPJ Ialomiţa;

- Formare în domeniul combaterii fraudei (proiect iniţiat în cadrul Programului HERCULE II de IPJ Călăraşi). Proiectul vizează îmbunătăţirea cunoştinţelor privind avantajele şi eficienţa utilizării câinilor dresaţi, ca metode speciale în combaterea

Accidente de circulaţie An 2009

An 2010

An 2011

An 2012

An 2013

An 2014

Accidente grave de circulaţie – total

60 46 54 94 92 81

- persoane decedate 68 43 39 51 49 34

- persoane rănite grav 17 15 22 79 76 67

Page 45: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 45

deţinerii şi comercializării tutunului şi ţigaretelor contrafăcute şi de contrabandă, stabilirea şi consolidarea cooperării între părţile implicate, atât la nivel naţional, cât şi internaţional, precum și realizarea schimbului de informaţii şi bune practici în lupta împotriva fraudei.

- Stop Frauda! Întărirea activităţii de combatere a fraudei în domeniul TVA, a evaziunii fiscale şi a altor infracţiuni conexe prin cooperarea transfrontalieră între autorităţi de aplicare a legii (proiect inițiat în cadrul programului HERCULE III de IPJ Călăraşi). Proiectul are ca obiective creşterea gradului de cunoştinţe şi îmbunătăţirea abilităţilor şi a modului de lucru al poliţiştilor şi personalului din cadrul instituţiilor financiare competente în domeniul combaterii fraudelor la regimul TVA, dezvoltarea unui instrument comun de lucru și consolidarea relaţiilor de cooperare.

Totodată, în anul 2014, a fost aprobat micro proiectul în domeniul ordinii publice, „Promovarea conceptului de poliţie de proximitate în zonele rurale, cu accent pe comunităţile de romi sau alte comunităţi dezavantajate din punct de vedere socioeconomic”. Proiectul este finanţat de Programul de Cooperare Elveţiano-Român și se va aplica în comuna Sineşti.

În anul 2014 eforturile Inspectoratului de Jandarmi Judeţean Ialomiţa (IJJ) au fost concentrate pe asigurarea unui climat de ordine şi siguranţă publică în zona de competenţă, creşterea eficienţei activităţii de prevenire şi combatere a faptelor antisociale, prezenţa activă a jandarmilor în mijlocul cetăţenilor şi asigurarea cu maximă eficienţă a misiunilor de pază şi protecţie. Misiunile de ordine şi siguranţă publică au vizat protecţia cetăţeanului şi a instituţiilor statului şi s-au realizat prin participarea la prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional, garantarea şi apărarea drepturilor şi libertăţilor constituţionale, a siguranţei cetăţenilor, a proprietăţii publice şi private, asigurarea climatului necesar funcţionării instituţiilor statului, în conformitate cu prevederile legale.

În perioada analizată misiunile de ordine publică au fost executate de următoarele structuri mobile: detaşamentul 1 jandarmi mobil cu competenţă pe întreg teritoriul judeţului, grupa de supraveghere şi ordine publică de la Feteşti, grupa de supraveghere şi ordine publică de la Ţăndărei şi plutonul de supraveghere şi ordine publică din Urziceni.

Repartizarea efectivelor pe structuri mobile

83

1010 20

detaşamentul 1 jandarmi

mobil

grupa de supraveghere şi

ordine publică de la Feteşti

grupa de supraveghere şi

ordine publică de la

Ţăndărei

plutonul de supraveghere şi

ordine publică din Urziceni

Page 46: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 46

În anul 2014, prin efectivele Inspectoratului Judeţeran de Jandarmi Ialomiţa, au fost executate 5348 de misiuni de ordine publică, cu 9% mai puține decât în anul 2013. Totalul efectivelor implicate în aceste misiuni se ridică la 21658 de jandarmi.

În conformitate cu prevederile Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, misiunile au fost executate pe cele trei segmente majore ale ordinii publice şi anume asigurarea, restabilirea, dar şi participarea la menţinerea ordinii publice.

Reprezentarea grafică a misiunilor de ordine publică executate în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, pe categorii de misiuni executate, se prezintă astfel:

3574

493

227499

153

4715

323316 381185

3849

300

644395

160

0

1000

2000

3000

4000

5000

2012 2013 2014

Misiuni de menţinere

Misiuni de restabilire

Misiuni de asigurare

Misiuni în cooperare cu alteinstituţiiExecutare mandate aducere

O altă activitate importantă executată de IJJ Ialomiţa, în care sunt angajate aproximativ 51 % din efectivele unităţii, o constituie paza şi protecţia obiectivelor, bunurilor, valorilor, transporturilor cu caracter special şi de valori şi supravegherea şi ordinea publică la conductele de transport produse petroliere. În perioada analizată IJJ Ialomiţa a executat protecţia, supravegherea şi ordinea publică la 17 obiective, supravegherea şi ordinea publică la conductele magistrale de transport produse petroliere (ţiţei) care tranzitează judeţul Ialomiţa în lungime de 267,76 km. Situaţia efectivelor repartizate pentru paza şi protecţia obiectivelor din competenţa IJJ Ialomiţa se prezintă, grafic, astfel:

30%

11%19%

6%

32%

2%

instanţe şi parchete f inanciar bancare

obiective MAI obiective IGJR

transport corespondenţă clasif icată conducte magistrale transport produse petroliere

Page 47: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 47

De asemenea, au fost executate misiuni de protecţie a transporturilor de armament şi muniţie, precum şi de protecţie a transportului corespondenţei clasificate în cooperare cu organele specializate ale S.R.I. Ialomiţa. Astfel, în cursul anului 2014 au fost executate 197 de transporturi de bunuri şi valori, 63 de transporturi de produse cu caracter special, din care 42 de transporturi de armament şi muniţie şi 21 de transporturi de substanţe periculoase (clor lichid) şi 327 de transporturi corespondenţă clasificată. În anul 2014 numărul faptelor de natură penală constatate independent au scăzut cu 58,41%. În ceea ce priveşte faptele de natură penală constatate pe timpul misiunilor în sistem integrat, în perioada supusă analizei, au fost constatate în cooperare cu organele de poliţie 177 de infracţiuni. Comparativ cu anul 2013, numărul infracţiunilor a crescut cu 34,09%. Privitor la activitatea de constatare a infracţiunilor, efectivele IJJ Ialomiţa au aplicat 2169 de sancţiuni contravenţionale, din care 381 de avertismente scrise şi 1788 de amenzi. Procentual numărul de sancţiuni contravenţionale a cunoscut o scădere cu 32,10 % faţă de anul 2013. În anul 2014 au predominant faptele comise datorită consumului de băuturi alcoolice în locuri publice, adresarea de cuvinte şi expresii jignitoare, ameninţarea cu acte de violenţă, provocarea de scandal şi atragerea de persoane în vederea practicării de raporturi sexuale cu acestea spre a obţine foloase materiale. Din cele 3194 de amenzi aplicate au fost achitate doar 8 ceea ce reprezentă 0,36%. Pe lângă celelalte activităţi desfăşurate, în perioada supusă analizei, efectivele IJJ Ialomiţa au primit spre executare 262 de mandate de aducere de la instanţe de judecată şi de la parchete, cu 7,1% mai puține decât în anul 2013. Pentru punerea în executare a acestor mandate au fost angrenaţi 315 jandarmi, fiind efectuate verificări şi executate mandate în 35 de localităţi. În perioada supusă analizei, au fost desfăşurate 188 de acţiuni preventiv educative, în 30 de locaţii. În cadrul acestor acţiuni, pe lângă prezentarea de teme, filme, clipuri tematice au fost distribuite 4082 de pliante şi 16 afișe. Pe linia măsurilor preventive au fost primite 22 de ordonanţe prin care pentru 30 de persoane au fost dispuse măsuri preventive. În baza ordonanţelor, cu ocazia executării misiunilor specifice, au fost efectuate verificări periodice cu scopul stabilirii modului de respectare a măsurilor dispuse, în urma acestora neînregistrându-se niciun caz în care vreo persoană să nu respecte măsura impusă de către instanţa de judecată. Totodată, în perioada supusă analizei, efectivele IJJ Ialomiţa au depistat, în zona de competenţă, o persoană urmărită general. Activitatea proprie de control a IJJ Ialomiţa s-a desfăşurat în concordanţă cu prevederile ordinelor şi instrucţiunilor ce reglementează domeniile de activitate din competenţa inspectoratului. Prin activitatea de control şi îndrumare desfăşurată de comanda IJJ Ialomiţa, cadrele cu funcţii de conducere şi ofiţerii specialişti din comandament s-a urmărit modul în care comandanţii de subunităţi şi personalul din subordine cunosc şi aplică prevederile actelor normative, a ordinelor şi instrucţiunilor MAI, ordinelor şi dispoziţiilor IGJR ce reglementează activitatea inspectoratului în îndeplinirea atribuţiunilor funcţionale. Astfel, în anul 2014, au fost planificate şi executate 46 de controale tematice, 9 controale ierarhice şi 132 de controale inopinate de către ofiţerii din cadrul serviciilor/ birourilor sau compartimentelor de specialitate ale comandamentului inspectoratului.

Page 48: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 48

De asemenea, acţiunile de control desfăşurate la nivelul instituţiei au vizat şi eficienţa activităţilor desfăşurate de subunităţile controlate, concluziile controalelor şi măsurilor dispuse fiind transmise întregului personal cu atribuţii în domeniul controlat, în scopul generalizării experienţei pozitive şi eliminării neajunsurilor constatate.

10.2 GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ Având ca obiectiv fundamental apărarea vieţii, bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi dezastrelor, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Barbu Catargiu’’ al judeţului Ialomiţa (ISU) a desfăşurat, în cursul anului 2014, o serie de acţiuni specifice. Astfel, în ceea ce priveşte activitatea de intervenţie în domeniul situaţiilor de urgenţă, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, împreună cu serviciile voluntare şi private din judeţ au acţionat în 5514 cazuri (15 pe zi, în medie) pe parcursul anului 2014, faţă de 5070 în anul 2013 (în medie 13,93 pe zi) şi de 4555 în anul 2012 (în medie 12,48 cazuri pe zi).

Din cele 5514 intervenţii în care s-a acţionat, 189 au fost pentru pentru stingerea incendiilor, 4515 pentru asistență medicală de urgență asistate de S.M.U.R.D., 137 pentru asistența persoanelor, 38 pentru descarcerări și prim ajutor, iar 152 pentru alte situații de urgență. S-au mai executat intervenţii la 133 de incendii de vegetație uscată, precum şi în alte 4 situaţii de protecție a mediului. Au mai fost executate 29 de intervenţii pentru salvări de animale şi 22 de alte intervenții. În mod regretabil, efectivele ISU Ialomiţa au fost puse în situaţia de a efectua 179 de deplasări fără intervenții, în 64 cazuri echipajele au fost întoarse din drum, iar 52 de cazuri au fost alerte false.

Evoluţia intervenţiilor în domeniul situaţiilor de urgenţă este reprezentată grafic, astfel:

1064

2224

45555070 5514

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2010 2011 2012 2013 2014

Intervenţii în domeniulsituaţiilor de urgenţă

Page 49: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 49

Structura intervenţiilor ISU Ialomiţa pentru gestionarea unor situaţii de urgenţă în anul 2014 este ilustrată, grafic, astfel:

1%

83%

3% 3% 4%2%4%

Incendi i

Descarcerări

As is tenţă medica lă de urgenţă

Incendi i de vegetaţie uscată

Alte s i tuaţi i de urgenţă

As is tenţă persoane

Altele

Comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2013, în anul 2014 a crescut cu 12% numărul de intervenţii pentru acordarea asistenţei medicale de urgenţă și cu 8 % numărul situațiilor de urgență. Din totalul de 189 incendii, 103 s-au produs în mediul urban, iar 86 au fost înregistrate în mediul rural, cele mai multe înregistrându-se în localităţile Slobozia, Urziceni, Fetești, Cosâmbești, Movilița şi la alte 5 incendii care au fost înregistrate în afara zonei de competență şi anume în comunele Glodeanu Siliștea și Glodeanu Sărat din județul Buzău.

Din cele 189 de incendii produse în zona de competență, 141 de incendii (74%) au fost înregistrate la gospodăriile și proprietățile pupulației, și anume 132 la locuinţe, 8 la mijloace de transport proprietate individuală şi unul la terenuri din afara gospodăriei. În perioada analizată, ca urmare a incendiilor au decedat 5 persoane. În anul 2014 numărul incendiilor înregistrate la gospodăriile și proprietățile pupulației a scăzut cu 3%, faţă de anul 2013.

Pagubele produse în urma incendiilor izbucnite au crescut cu 386 % de la 2807140 lei în anul 2013 la 13646580 lei în anul 2014. Această creştere semnificativă se datorează pagubelor înregistrate în urma incendiului din data de 27.06.2014 produs la o hală de producţie PVC situată în comuna Sineşti. Serviciile mobile de urgenţă, reanimare şi descarcerare (S.M.U.R.D) au fost solicitate să intervină în perioada analizată la 4790 de cazuri de urgenţă, din care: 4515 cazuri de ajutor medical de urgenţă (95%), 18 cazuri de asistenţă persoane (0,2%), 38 cazuri descarcerare şi prim ajutor (1%), 153 deplasări fără intervenţie (3%), 26 cazuri întoarse din drum (0,2%) și 40 cazuri de alarme false (deplasarea forţelor la adresa indicată şi constatarea faptului că evenimentul nu s-a produs sau pacientul nu există - 0,6%). Faţă de aceeași perioadă a anului 2013 numărul intervenţiilor a crescut cu 12 %, de la 4250 la 4790 în anul 2014. De asemenea, în anul 2014 a crescut cu 12% numărul cazurilor de ajutor medical. În urma intervențiilor efectuate au fost asistate 4606 persoane, din care 4424 de adulți și 182 de copii. Comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2013, numărul intervenţiilor la descarcerări în urma producerii unor accidente de circulaţie a scăzut cu 16%. În urma accidentelor rutiere produse în anul 2014, 8 persoane au decedat şi alte 22 de persoane au fost rănite. În anul 2014 s-au planificat 1343 de controale în domeniul situaţiilor de urgenţă şi s-au executat 1472. Pe timpul controalelor au fost depistate 5050 de deficienţe şi au fost

Page 50: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 50

aplicate 2790 de sancţiuni contravenţionale din care 214 amenzi. Cuantumul amenzilor a fost de 290900 lei.

Pentru buna desfăşurare a activităţii de prevenire în domeniul situaţiilor de urgenţă, au fost transmise 1228 de informări (868 la autorităţi locale, 359 la instituţii şi operatori economici și o informare către o persoană fizică) şi au fost primite 241 (102 de la autorităţi locale şi 139 de la instituţii şi operatori economici). De asemenea, au fost soluţionate 346 de solicitări de asistenţă de specialitate şi 12 petiţii. Totodată, au fost acordate 137 de audienţe.

În perioada analizată au fost emise 49 de avize de securitate la incendiu, 30 de autorizaţii de securitate la incendiu, 9 acorduri pentru organizarea jocurilor de artificii. De asemenea, au fost verificate 211 documentaţii tehnice şi 157 de scenarii de securitate la incendiu.

În ceea ce priveşte operaţionalizarea serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă, la nivelul judeţului Ialomiţa sunt organizate 66 de servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă (7 în mediul urban şi 59 în mediul rural), din care 59 sunt servicii de categoria a I-a şi 7 servicii de categoria a III-a. În total, serviciile voluntare au în dotare 9 motopompe de stins incendii, 89 de motopompe pentru evacuarea apei (din care 85 în funcțiune) şi 7 autospeciale pentru stingerea incendiilor. În ceea ce priveşte activitatea de prevenire pe linia SEVESO, în anul 2014, s-au executat câte două inspecţii pe amplasamentul celor 5 obiective de acest tip din judeţ. În cadrul acțiunilor de verificare s-a urmărit modul de implementare a prevederilor H.G. nr. 804/2007 privind gestionarea substanţelor periculoase la operatorii economici care intră sub incidenţa Directivei SEVESO-II. În cursul anului 2014, au fost executate 24 de misiuni de asanare a teritoriului fiind ridicate, pentru a fi distruse, proiectile şi elemente de muniţie. De asemenea, au fost executate 17 misiuni de distrugere. În anul 2014, pentru pregatirea elevilor în domeniul situaţiilor de urgenţă au fost desfăşurate următoarele activităţi:

- au fost executate 157 de exerciţii de evacuare, la care au participat 27216 persoane (preşcolari, elevi, cadre didactice, personal nedidactic şi auxiliar);

- au fost îndrumate cercurile de elevi ,,Prietenii Pompierilor’’ și ,,Cu viaţa mea apăr viaţa”, organizate la nivelul unităților școlare din județ. De asemenea, au fost organizate şi s-au desfăşurat fazele pe judeţ ale concursurilor cu cercurile tehnico-aplicative “Cu viaţa mea apăr viaţa” şi “Prietenii pompierilor” reuşindu-se îmbunătăţirea pregătirii elevilor în acest domeniu.

În ceea ce priveşte activităţile practice privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă, au fost executate 21 de alarmări publice în localităţile Valea Ciorii, Coșereni, Jilavele, Ograda, Urziceni, Gheorghe Doja, Mărculeşti, Platoneşti, Sărăţeni, Sfântu Gheorghe, Albești, Vlădeni, Movila, Bucu, Munteni Buzău, Bărbulești, Mihail Kogălniceanu, Ciocârlia, Griviţa, Perieţi şi Feteşti. 10.3 SECURITATEA ŞI SUPRAVEGHEREA FRONTIEREI DE STAT În anul 2013, principale activităţi desfăşurate de Sectorul Poliţiei de Frontieră Feteşti au constat în realizarea, în limitele competenţelor, a acţiunilor de supraveghere, prevenire şi combatere a criminalităţii transfrontaliere, precum şi a oricăror altor încălcări ale

Page 51: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 51

regimului juridic al frontierei de stat. De asemenea, au fost executate misiuni de supraveghere şi asigurare a respectării drepturilor statului român în apele interne deschise navigaţiei internaționale, de prevenire şi combatere a pirateriei, a acţiunilor teroriste şi a faptelor circumscrise crimei organizate în apele aflate în jurisdicţia statului român. Totodată, direct sau împreună cu autoritatea vamală s-au realizat controale la navele sau ambarcaţiunile care au desfăşurat activităţi ilegale în zona de competenţă. Astfel, în urma misiunilor executate de Sectorul Poliţiei de Frontieră Feteşti au fost constatate 192 de ilegalităţi, cu 23,87% mai multe decât în anul 2013. Din cele 192 de ilegalități constatate 70 au fost infracţiuni şi 85 contravenţii. Valoarea amenzilor aplicate în perioada de referinţă a fost de 20476 lei, iar valoarea bunurilor confiscate de 32489 lei.

10.4 ACTIVITATEA PRIVIND ARHIVELE NAŢIONALE În anul 2014, Serviciul Judeţean al Arhivelor Naţionale (SJAN) a desfăşurat activităţi specifice privind modificarea bazei de documentare proprii, de prelucrare arhivistică a fondurilor şi colecţiilor, de control şi acordare de asistenţă de specialitate pentru creatorii şi deţinătorii de documente, precum şi acţiuni pentru asigurarea accesului la cercetarea documentelor.

Astfel, în decursul anului 2014, SJAN Ialomiţa a asigurat preluarea unei cantităţi de 166,10 m.l. corespunzători pentru 5658 de unităţi arhivistice pentru perioada 1913-1983 de la 9 creatori şi deţinători de documente, respectiv primăria Căzăneşti, Procuratura raion Slobozia, Procuratura locală Slobozia, Procuratura raion Fetești, Procuratura locală Fetești, Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomița, Spitalul județean Slobozia, Spitalul Fierbinți- Târg și Judecătoria Urziceni.

În ceea ce priveşte activitatea de preluare arhivistică a fondurilor şi colecţiilor, în perioada analizată, au fost inventariaţi 14,50 m.l. corespunzători pentru 2372 de unităţi arhivistice.

În anul 2014 au fost realizate 30 de controale, din care 13 controale de fond şi 17 controale de revenire la creatorii şi deţinătorii de documente din judeţ. De asemenea, au fost analizate 39 de lucrări de selecţionare şi 38 de nomenclatoare arhivistice şi au fost rezolvate 869 de cereri primite prin ghişeul de relaţii cu publicul sau prin poştă. Totodată, SJAN Ialomiţa a asigurat accesul la cercetarea documentelor prin sala de studiu pentru 45 de cercetători fiind cercetate 846 de unităţi arhivistice.

Capitolul XI – ÎN DOMENIUL MEDIU Ţinând cont de faptul că menţinerea unui mediu sănătos reprezintă o condiţie esenţială pentru asigurarea calităţii vieţii şi având în vedere faptul că daunele şi costurile produse de poluare şi de schimbările climatice sunt considerabile, principalele obiective urmărite la nivelul judeţului în privinţa protecţiei mediului au fost:

- creşterea calităţii vieţii şi a mediului în comunităţile umane; - conservarea biodiversităţii şi utilizarea durabilă a componenelor sale; - îmbunătăţirea sistemului de prognoză, avertizare şi informare a populaţiei, precum

şi a capacităţii de răspuns în caz de accident radiologic şi chimic;

Page 52: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 52

- îmbunătăţirea gradului de educare şi conştientizare, informare, consultare şi participare a tuturor cetăţenilor la luarea deciziilor privind mediul;

Având în vedere aceste obiective, Agenţia pentru Protecţia Mediului Ialomiţa (APM) a desfăşurat, în anul 2014, următoarele activităţi principale:

- în cadrul politicii de dezvoltare a Sistemului Naţional de Inventariere a Emisiilor de Poluanţi în Aer s-a realizat inventarul de emisii la nivel local pentru anul 2013. Inventarul s-a realizat on-line în cadrul Sistemului Integrat de Mediu (SIM)/Domeniul Inventar Emisii. La nivelul județului Ialomiţa s-au înregistrat 169 de operatori economici în SIM fiind validate 410 chestionare.

- s-a monitorizat calitatea aerului ambiental prin interpretarea datelor provenite din staţia automată IL-1 Slobozia până în data de 20 mai 2014 când staţia a fost oprită datorită unor probleme tehnice şi a lipsei fondurilor necesare reparaţiilor. Staţia IL-2 Urziceni a fost oprită pe tot parcursul anului 2014 întrucât s-au defectat unele analizoare, precum şi aerul condiţionat din staţie. În funcționarea staţiei IL-1 Slobozia, care a fost repornită începând cu luna octombrie 2014, s-au constatat frecvente întreruperi şi opriri ale analizoarelor care au condus la o captură mică de date. Staţia automata IL-1 Slobozia a funcţionat discontinuu cu analizoarele de CO, NH3, LSPM 10, O3, NOx, iar analizoarele BETX şi SO2 sunt defecte. La sfârșitul anului 2014 au fost alocate fonduri pentru repararea echipamentelor din ambele stații de monitorizare.

- s-a asigurat monitorizarea debitului de doză gamma absorbită în aer, cu ajutorul staţiilor automate amplasate în Slobozia şi Feteşti, valorile obţinute încadrându-se în limitele de variaţie ale fondului natural.

- s-au organizat campanii de informare şi educare a populaţiei, în corelaţie cu Calendarul evenimentelor ecologice pe anul 2014.

11.1 COMBATEREA SCHIMBĂRILOR CLIMATICE

În anul 2014 s-au colectat şi gestionat datele de activitate/alţi parametri, precum şi informaţiile transmise de operatorii care deţin instalaţii non-IPPC (prevenirea şi controlul integrat al poluării ) în vederea elaborării inventarului Naţional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Seră (INEGES), de către Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului. La nivelul judeţului Ialomiţa sunt 7 operatori economici care intră sub incidenţa Directivei 2003/87/CE privind gazele cu efect de seră din care un operator este non-IPPC iar 6 operatori sunt şi sub incidenţa directivei IPPC. De asemenea, în perioada analizată s-a raportat modul de aplicare a prevederilor Directivei 2003/87/CE la nivel local, fiind îndeplinite şi alte atribuţii stabilite prin actele normative în domeniul schimbărilor climatice.

11.2 CONSERVAREA BIODIVERSITĂŢII ŞI UTILIZAREA DURABILĂ A COMPONENTELOR SALE

Pentru conservarea ariilor protejate din judeţul Ialomiţa şi protecţia speciilor de floră şi faună specifice acestor zone, în anul 2014, APM Ialomiţa a desfăşurat o serie de activităţi, astfel:

Page 53: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 53

- Au fost efectuate 30 de verificări amplasamnente în cadrul procedurilor de reglementare și pentru supravegherea stării habitatelor şi a speciilor protejate din cadrul ariilor naturale protejate de interes local, judeţean, naţional şi comunitar; - Au fost elaborate 135 de puncte de vedere şi s-au efectuat verificări ale amplasamentelor în scopul emiterii actelor de reglementare, pentru proiectele/programele/activităţile care se vor desfăşura în arii naturale protejate sau în vecinătatea acestora;

- Au fost efectuate 6 acţiuni comune de verificare în domeniul protecţiei naturii, împreună cu Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Ialomiţa;

- S-a realizat şi întreţinut baza de date cu efectivele speciilor sălbatice de interes cinegetic sau cu valoare economică şi cu efectivele de specii sălbatice protejate - pisică sălbatică şi lup;

- Au fost realizate 7 seturi de măsuri minime de conservare pentru ariile protejate al căror management este în competența APM Ialomița. De asemenea, în perioada analizată au fost în implementare 4 proiecte pentru elaborarea planurilor de management la nivelul ariilor protejate din județ. APM Ialomița are calitatea de partener în 3 proiecte, și anume: „Dezvoltarea managementului durabil în 6 arii naturale protejate din Câmpia Română”-lider de proiect Asociaţia ARCHOS ENTERTAINMENT, „Management european şi protecţia biodiversităţii din lungul Coridorului Ialomiţei ” - lider de proiect Asociaţia REMEDIO şi „Parteneriat în vederea elaborării planurilor de management pentru arii protejate aparţinând complexelor de ecosisteme din bazinul Dunării Inferioare şi râurile tributare Vedea, Ialomiţa şi Călmăţui (PARTMAP) ”- lider de proiect APM Ilfov. În perioada la care facem referire, au fost organizate de APM Ialomiţa, în colaborare cu parteneri din diverse domenii (învăţământ, sănătate, tineret şi sport, ONG–uri, cultură, turism, administraţie publică), 14 acţiuni de educaţie în domeniul protecţiei naturii. De asemenea, a fost organizată o campanie de popularizare a siturilor neatribuite în custodie fiind lansată o sesiune de depunere a dosarelor pentru preluarea în administrare/custodie a ariilor naturale protejate. La nivelul judeţului Ialomiţa există 25 de arii naturale protejate, din care 18 de importanţă comunitară şi 7 de importanţă naţională. Din cele 25 de arii protejate, 15 sunt atribuite în custodie/administrare, iar 10 sunt în grija autorităților de mediu, respectiv APM Ialomiţa sau agenții de mediu din județele limitrofe. În perioada la care facem referire, Administraţia Parcului Natural Balta Mică a Brăilei, cel mai mare sit Natura 2000 de pe teritoriul judeţului Ialomiţa, respectiv ROSCI0290 Coridorul Ialomiţei, a fost atribuită în administrare Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva. De asemenea, prin organizarea unei campanii au fost informați factorii interesaţi despre metodologia şi programarea acţiunilor de evaluare a speciilor de carnivore mari de pe teritoriul județului Ialomița, respectiv lupul şi pisica sălbatică.

11.3 MANAGEMENTUL DEŞEURILOR ȘI SUBSTANŢELOR PERICULOASE

În perioada evaluată, Compartimentul Gestiunea deșeurilor şi substanţelor chimice periculoase din cadrul APM Ialomiţa a umărit îndeplinirea obiectivelor şi măsurilor stabilite în legislaţia specifică şi Tratatul de Aderare al României la UE, îndrumând autorităţile locale şi agenţii economici pentru conformare în domeniu.

Page 54: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 54

La nivelul judeţului Ialomiţa, monitorizarea Planului Judeţean de Gestiune a Deşeurilor pe anul 2013 s-a realizat de către APM în colaborare cu Consiliul Judeţean Ialomiţa. Constatările rezultate în urma activităţilor specifice au fost consemnate în raportul de monitorizare. De asemenea, pentru 42 de operatori economici s-au colectat şi introdus în sistemul integrat de mediu datele aferente anului 2013 pentru deşeurile de ambalaje. În ceea ce priveşte colectarea deșeurilor de baterii și acumulatori, în anul 2014, au fost inventariați 11 agenți economici. Referitor la gestionarea deşeurilor rezultate din dezmembrarea vehiculelor scoase din uz (VSU) au fost introduși în aplicația privind sistemul integrat de mediu 14 agenţi economici autorizaţi VSU, din care 12 agenţi economici pentru colectare-tratare şi 2 agenţi economici pentru colectare. Din datele prelucrate, în perioada de referinţă, rezultă că în anul 2013 s-au colectat 130 vehicule scoase din uz, iar alte 36 de vehicule au fost transferate către operatori economici în vederea tratării. În domeniul deșeurilor de echipamente electrice și electronice au fost introduse în sistemul integrat de mediu datele pentru 7 operatori care colectează deșeuri de acest tip. În perioada analizată, s-a realizat și inventarul agenţilor economici care desfăşoară activităţi cu substanţe reglementate prin Regulamentul Parlamentului European şi Consiliului (CE) nr.1005/2009 privind substanţele care epuizează stratul de ozon, precum şi cu substanţe reglementate de Regulamentul 842/2006 privind anumite gaze florurate cu efect de seră. Astfel, la nivelul judeţului au fost identificaţi 4 agenţi economici care utilizează substanţe ce epuizează stratul de ozon şi 16 agenţi economici care utilizează substanțe de tipul gazelor florurate cu efect de seră. Totodată, s-a realizat inventarul agenţilor economici care intră sub incidenţa Regulamentului 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi amestecurilor (CLP), la nivelul județului fiind identificați 12 agenţi economici. Referitor la aprobarea transporturilor de deşeuri periculoase, în anul 2014, s-au avizat 262 de formulare pentru aprobarea transportului deşeurilor periculoase în vederea eliminării în depozitul de deşeuri periculoase autorizat al SC VIVANI SALUBRITATE SA sau pentru incinerare la SC PRO AIR CLEAN SRL.

11.4 EVALUAREA ŞI ÎMBUNĂTĂŢIREA CALITĂŢII AERULUI, EVALUARE IMPACT ŞI CONTROLUL POLUĂRII INDUSTRIALE

În anul 2014, în cadrul activităţii de laborator a APM Ialomiţa, a fost supravegheată calitatea aerului. Astfel, prin stația automată de monitorizare a calității aerului din municipiul Slobozia au fost efectuate 18708 de analize automate ale probelor. S-au efectuat analize ale poluanţilor gazoşi (N02, NOx, NO, CO, O3, NH3) şi ale pulberilor în suspensie PM 10.

În perioada analizată s-au efectuat 36 de determinări ale cantităţilor lunare de pulberi sedimentabile în zona Slobozia şi 37 de determinări ale probelor de precipitaţii indicatorii analizaţi fiind pH, alcalinitate/aciditate şi conductivitate.

Calitatea aerului înconjurător a fost supravegheată şi din punct de vedere al poluării cu metale grele efectuându-se 310 determinări ale concentraţiei de plumb în fracţia PM10 a particulelor în suspensie, folosind metoda spectrofotometriei cu absorbţie atomică.

Page 55: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 55

S-au efectuat 95 de determinări ale nivelului de zgomot în şase puncte fixe din municipiul Slobozia.

Pentru supravegherea radioactivităţii factorilor de mediu, în cadrul Programului Standard de prelevare şi măsurare, au fost efectuate 3673 de analize beta globale pe 1514 probe de aer, apă, sol şi vegetaţie, 3313 determinări ale debitului dozei gamma absorbită în aer și s-a recoltat şi pregătit o probă de vegetaţie comestibilă (grâu) pentru analize gamma spectrometrice.

În cadrul Programului de monitorizare a factorilor de mediu din zona cu radioactivitate naturală modificată în judeţul Ialomiţa s-au efectuat măsurători beta globale imediate pe 2 probe din foraje administrate de SC Urban SA Slobozia.

De asemenea, s-au recoltat şi pregătit 2 probe de apă freatică de la Slobozia (SC Urban SA Slobozia), 2 două probe de sol necultivat, 2 probe sol arabil şi 2 probe vegetaţie spontană, pentru analize beta şi gamma spectrometrice ce au fost expediate la Serviciul Laborator Radioactivitate din cadrul ANPM Bucureşti.

Activitatea compartimentului evaluare impact din cadrul APM Ialomiţa s-a concretizat în emiterea a 2884 de acte de reglementare (800 de îndrumare şi consultaţii tehnice, 155 de autorizaţii de mediu, 67 de revizuiri autorizaţii de mediu, 1 autorizaţie integrată de mediu, 4 revizuiri autorizaţii integrate de mediu ş.a.).

În perioada de referinţă s-a asigurat implementarea efectivă a acquis-ului comunitar, prin condiţiile impuse în autorizaţiile de mediu, reactualizări de autorizaţii de mediu, acorduri de mediu, acte administrative pentru stabilirea obligaţiilor de mediu, avize de mediu pentru planuri şi programe în baza OUG 195/2005. S-a acordat prioritate în emiterea avizelor/acordurilor de mediu pentru proiectele finanţate prin PNDR 2007-2013.

Prin actele de reglementare emise, APM Ialomiţa a impus respectarea actelor legislative în vigoare, promovarea de tehnologii curate, schimbarea modelelor de producţie şi de consum în sensul utilizării durabile a resurselor materiale şi energetice şi aplicării măsurilor privind încadrarea în limitele admise la evacuarea poluanţilor în mediu.

La analiza documentaţiilor tehnice care au stat la baza elaborării actelor de reglementare s-a avut în vedere sistemul de monitorizare al emisiilor şi frecvenţa de monitorizare, astfel încât titularul de activitate să prezinte la Agenţia pentru Protecţia Mediului analize complete care să acopere un spectru larg de substanţe relevante, necesare în stabilirea valorilor limită de emisie.

Referitor la activitatea de control, în perioada analizată, APM Ialomiţa a efectuat 11 controale pentru verificarea respectării Directivei 2008/1/CE (IPPC) şi a Directivei 96/82/EC (SEVESO II) de către agenţii economici, împreună cu reprezentanţii Gărzii Naţionale de Mediu - Comisariatului Judeţean Ialomiţa şi Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa.

De asemenea, au fost analizate schemele de reducere progresivă a emisiilor de compuşi organici volatili (COV) provenite din utilizarea solvenţilor organici cu conţinut de compuşi organici volatili conform prevederilor Directivei Consiliului 1999/13/CE privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili în instalaţii şi activităţi şi s-a asigurat implementarea acestor programe de reducere a emisiilor.

Page 56: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 56

11.5 APLICAREA LEGISLAŢIEI DE MEDIU

În conformitate cu atribuţiile specifice, Comisariatul Judeţean Ialomiţa al Gărzii Naţionale de Mediu a urmărit modul de respectare al prevederilor legale în domeniul protecţiei mediului, de către agenţii economici, persoane fizice şi autorităţile administraţiei publice locale aflate pe raza judeţului Ialomiţa.

În perioada analizată au fost realizate 1154 de controale, din care 593 au fost controale planificate la agenţi economici cu impact semnificativ asupra mediului.

De asemenea, au fost realizate şi 44 de controale sistematice la 22 de agenţi economici care intră sub incidenţa Directivei UE privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluării.

Controalele neplanificate realizate prin inspecţii tematice au constituit o altă componentă importantă a activităţii Comisariatului Judeţean Ialomiţa. Acestea s-au concretizat prin inspecţii pentru reglementarea activităţii agenţilor economici, inspecţii ca urmare a autosesizării, inspecţii cu alte autorităţi, inspecţii pentru rezolvarea sesizărilor, reclamaţiilor şi poluărilor accidentale. Astfel, s-au realizat 504 inspecţii neplanificate, cea mai mare pondere având-o controalele tematice (146) şi controalele cu alte autorităţi (183).

În cursul acestor activităţi de control s-au aplicat, în total, 44 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 357 mii lei. Dintre sancţiunile aplicate, 24 au reprezentat amenzi, iar 20 au fost avertismente. Acţiunile de control au vizat următoarele domenii: gestionarea deşeurilor reciclabile, prevenirea şi combaterea braconajului la vânătoare şi pescuit, salubrizarea localităţilor şi cursurilor de apă, respectarea regimului pesticidelor şi îngrăşămintelor chimice, a substanţelor şi deşeurilor periculoase, respectarea regimului silvic.

Structura sancţiunilor aplicate de GNM-Comisariatul judeţean Ialomiţa, în anul 2014, comparativ cu anii anteriori

97

109

75

40

15

41

20 24

0

20

40

60

80

100

120

2011 2012 2013 2014

avertismente

amenzi

Între acţiunile efectuate de GNM - Comisariatul Judeţean Ialomiţa împreună cu alte autorităţi se regăsesc controalele cu APM Ialomiţa pentru verificarea conformării agenţilor economici cu impact semnificativ asupra mediului, acţiunile de verificare a agenţilor

Page 57: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 57

economici care intră sub incidenţa SEVESO II, desfăşurate în comun cu APM Ialomiţa şi ISUJ Ialomiţa. De asemenea, împreună cu Inspectoratul judeţean de Jandarmi Ialomiţa şi Poliţia de frontieră au fost efectuate controale pentru combarea braconajului piscicol fiind întocmite 4 dosare penale şi aplicate 4 amenzi contravenţionale.

Ca urmare a autosesizărilor, Comisariatul Judeţean Ialomiţa a efectuat 40 de controale, în cadrul cărora a aplicat 8 sancţiuni contravenţionale în valoare de 90 mii lei. De asemenea, au fost efectuate 8 controale pentru reglementarea (autorizarea) agenţilor economici.

Din cele 593 de inspecţii planificate şi realizate în anul 2014, 44 s-au derulat la obiective cu impact semnificativ asupra mediului, 298 au fost în domeniul biodiversităţii, iar 251 au vizat obiective cu impact mediu/redus asupra mediului.

În perioada analizată au fost soluţionate 76 de sesizări şi reclamaţii venite din partea cetăţenilor.

Ilustrată grafic, activitatea GNM – Comisariatul judeţean Ialomiţa în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, se prezintă, sintetic, astfel:

1702

1691

2164

1821

1648

1299

1154

250

225

363

206

115

5644

832

1122,7

1363,6

1140,4

407,2

574,6

357

0,0000

0,1000

0,2000

0,3000

0,4000

0,5000

0,6000

0,7000

0,8000

0,9000

1,0000

Număr

controale

Număr

sancţiuni

Valoarea

amenzilor (mii

lei)

Anul 2014

Anul 2013

Anul 2012

Anul 2011

Anul 2010

Anul 2009

Anul 2008

Capitolul XII – ÎN DOMENIUL MUNCII

12.1 OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ În anul 2014, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa (AJOFM) a propus spre includere în Planul de acțiuni al județului, acţiuni menite să transpună, în plan judeţean, obiective ale Programului de Guvernare 2013-2016, ale Programului Naţional de Ocupare a Forţei de Muncă, precum şi ale Planului Naţional de Formare Profesională. În ceea ce priveşte echilibrarea pieţei muncii şi reducerea deficitelor sectoriale de forţă de muncă, pentru a facilita rezolvarea problemelor celor două laturi ale pieţei muncii (persoane aflate în cautarea unui loc de muncă/angajator), în cursul anului au fost organizate următoarele burse ale locurilor de muncă: bursa generală a locurilor de muncă și

Page 58: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 58

bursa locurilor de muncă pentru absolvenţi. Din cei 1058 de agenţi economici contactaţi au participat 103 ofertând 519 de locuri de muncă. Au participat 1474 de şomeri din care 757 au fost selectaţi în vederea încadrării în muncă. Acţiunile s-au încheiat cu angajarea a 348 de şomeri rezultând un grad de ocupare a locurilor de muncă vacante de 67,05%.

În cursul anului 2014 au mai fost iniţiate şi realizate următoarele programe şi acţiuni: Programul Judeţean de Ocupare a Forţei de Muncă, Planul Judeţean de Formare Profesională, Ocuparea forţei de muncă în străinătate şi Accesarea fondurilor structurale în cadrul Programului Operaţional Social pentru Dezvoltarea Resurselor Umane.

Rezultatele obţinute în urma aplicării acestui pachet de programe şi acţiuni se pot exprima, sintetic, astfel: persoane intrate în măsuri active – 18217, persoane încadrate în muncă - 4459, persoane cuprinse la cursuri de calificare – 564, din care femei 325, persoane încadrate ca urmare a creşterii şanselor de ocupare a unui loc de muncă – 550 şi persoane încadrate în urma subvenţionării locurilor de muncă - 303.

Cele mai bune rezultate, în cadrul serviciilor destinate stimulării încadrarii în muncă a şomerilor, au fost obţinute la completarea veniturilor şomerilor care se încadrează înainte de expirarea perioadei de indemnizaţie, depăşirea faţă de prognozat fiind de 33,54%.

Din totalul persoanelor intrate în măsuri active, 10613 au fost din mediul rural, iar 1116 reprezintă persoane de etnie romă. Din totalul persoanelor încadrate în muncă, 2082 au fost din mediul rural şi 78 de persoane de etnie romă.

Din cele 1140 de persoane înscrise în evidenţă pentru ocuparea forţei de muncă în străinătate, 21 de persoane au fost angajate cu contract.

Evoluţia ratei şomajului în anul de referinţă, comparativ cu anii precedenţi, este prezentată grafic, astfel:

Page 59: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 59

Evoluţia comparativă a numărului de şomeri în anul 2014, comparativ cu anii precedenţi:

Reprezentarea grafică a a numărului de şomeri în anul 2014, comparativ cu anii anteriori:

Comparând anul 2014 cu anul precedent se constată o creştere a ratei şomajului cu 0,21 procente, în medie. Această creştere se datorează și faptului că populația activă, element în funcţie de care se calculează rata şomajului, a scăzut de la 107,2 la 105,7 în condiţiile în care numărul şomerilor nu prezintă modificări majore faţă de anul anterior.

Anul 2009

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Ianuarie 6274 12875 10878 8356 8697 9130

Februarie 7189 13465 9907 8141 8427 9015

Martie 8106 13531 8955 7897 8057 8805

Aprilie 8394 12851 8165 7014 7337 7610

Mai 8763 11956 7706 6138 7051 7284

Iunie 9073 11530 7281 6187 7082 7095

Iulie 9819 11278 7048 6395 7078 7299

August 10290 11146 7100 6512 6644 7477

Septembrie 10397 10732 7215 6788 6168 7242

Octombrie 11149 10178 7207 6875 7687 7340

Noiembrie 11576 10260 7647 7458 7937 7798

Decembrie 12256 10480 7865 8231 7970 8481

Total 113286 140282 96974 85992 90135 94576

Page 60: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 60

În ceea ce priveşte şomerii neindemnizaţi numărul acestora a scăzut pe parcursul anului 2014.

1588217658

1127613973

9133 9735

12851 11808 11520 11009

0

5000

10000

15000

20000

2010 2011 2012 2013 2014

Evoluţia comparativă a intrărilor şi ieşirilor şomerilor în perioada 2010-

2014

intrări

ieşiri

Spre deosebire de anii anteriori, când numărul de şomeri concediaţi colectiv a fost în

scădere, în perioada analizată numărul de şomeri concediaţi colectiv a crescut cu 95%.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Număr persoane concediate colectiv

1825 976 431 345 247 483

În cursul anului 2014, AJOFM Ialomiţa a implementat 4 proiecte în care a avut calitatea de partener, şi anume: „Parteneriat public-privat pentru ocuparea forţei de muncă” și „Formarea continuă premisa calităţii serviciului public de ocupare (SPO)” proiecte iniţiate de AJOFM Tulcea, „Măsuri integrate de modernizare şi armonizarea a proceselor SPO în vederea eficientizării activităţii şi reducerii duratei de furnizare a serviciilor specializate către cetăţeni” proiect inițiat de AJOFM Ilfov și „ Plus de capacitate şi expertiză în serviciul public de ocupare.” inițiat de AJOFM Vrancea. De asemenea, AJOFM Ialomița este solicitant/beneficiar în cadrul proiectului „Îmbunătăţirea competenţelor personalului propriu SPO din regiunile Sud-Muntenia, Nord-Est şi Sud-Est - IC SPO", proiect ce se înscrie în axa 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare” domeniul major de intervenție 4.2 „Formarea personalului propriu SPO”. Proiectul se desfășoară pe o perioada de 18 luni, cu începere din ianuarie 2014.

12.2 RELAŢIILE DE MUNCĂ Între obiectivele cuprinse în Planul de acțiuni al județului, aflate în responsabilitatea Inspectoratului Teritorial de Muncă Ialomiţa (ITM), se regăsesc şi cele care privesc promovarea securităţii şi sănătăţii în muncă. În cadrul acţiunilor specifice acestui obiectiv s-a regăsit, în perioada de referinţă, organizarea şi desfăşurarea, sub egida Agenţiei Europene pentru Securitate şi Sănătate în Muncă, a Săptămânii Europene de Securitate şi Sănătate în Muncă „Stresul sub control”. Astfel, Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa a organizat, în incinta Liceului Pedagogic din Slobozia, în data de 24 octombrie 2014, un simpozion cu tema „Împreună pentru prevenirea riscurilor. Stresul sub control”. În cadrul acțiunii au fost prezentate 8 lucrări care au fost susţinute, atât de inspectori de muncă din

Page 61: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 61

cadrul instituţiei, cât și de reprezentanţi ai serviciilor externe de prevenire şi protecţie. La întâlnire au participat 37 de reprezentanţi ai agenţilor economici. O altă campanie desfăşurată, în perioada analizată, de ITM Ialomiţa a fost Campania naţională privind implementarea proiectului „Valenţe culturale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă” care s-a derulat în 7 unități de învățământ. În cadrul acestei acţiuni s-a desfăşurat etapa judeţeană a concursului „Ştiu şi aplic” la care au participat 6 unități de învățământ cu câte două echipe formate din 3 elevi. Echipa câștigătoare a participat la concursul național organizat la Iași. În perioada la care facem referire, Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa a organizat, cu ocazia Zilei Internaţionale pentru Securitate și Sănătăte în Muncă, o întâlnire având ca temă „Securitate şi sănătate la utilizarea substanţelor chimice în muncă.” La această întâlnire au participat inspectori din cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Ialomiţa, conducători şi lucrători din cadrul serviciilor externe de prevenire şi protecţie, angajatori şi reprezentanţi ai lucrătorilor din unităţi de pe raza judeţului, totalizând 43 de persoane. Activitatea Inspectoratului Teritorial de Muncă în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă a avut la bază Programul propriu de acţiuni derivat din Programul Cadru de Acţiuni al Inspecţiei Muncii pentru anul 2014, adaptat activităţilor economice din judeţ. Rezultatele activităţii de control desfăşurate de inspectorii de muncă din cadrul ITM Ialomiţa, evaluate pe baza indicatorilor specifici pentru domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, sunt prezentate sintetic în tabelul următor:

Pentru cele 1823 de neconformităţi constatate în timpul acțiunilor de control, au fost stabilite 1878 de măsuri de remediere a lor aplicându-se, unde a fost cazul, 1830 de sancţiuni contravenţionale, din care, 133 de amenzi şi 1697 de avertismente. Cuantumul amenzilor s-a ridicat la 530500 lei. În cadrul acțiunilor de control inspectorii din cadrul Compartimentului securitate și sănătate în muncă au urmărit verificarea respectării prevederilor legale privitoare la: cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă la lucrările din domeniul construcţiilor; expunerea lucrătorilor la agenţi chimici la locul de muncă; utilizarea echipamentelor de muncă şi a tehnologiilor de exploatare în parchetele forestiere, inclusiv la transportul tehnologic al masei lemnoase pe drumurile forestiere; măsurile de securitate şi sănătate în

Nr. Denumirea indicatorului social de performanţă

Anul

2010

Anul

2011

Anul

2012

Anul

2013

Anul

2014

1. Număr de unităţi controlate: 1088 1252 1369 1319 1625

2. Număr de controale efectuate: 1465 1517 1570 1472 3000

3. Numărul sancţiunilor contravenţionale

aplicate din care: 1276 2062 2117 1867 1830

Amenzi contravenţionale 76 110 36 110 133

Valoarea sancţiunilor aplicate (lei): 346000 413000 179500 510500 530500

Avertismente 1200 1952 2081 1757 1697

4. Nr. de propuneri de urmărire penală înaintate

instituţiilor competente 1 0 0 0 0

5. Numărul de unităţi a căror activitate a fost sistată 13 7 4 8 5

6. Numărul de instalaţii a căror activitate a fost sistată 166 31 0 4 7

Page 62: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 62

muncă aplicate de angajatori pentru prevenirea incendiilor şi exploziilor în sectorul extractiv; modul de gestionare a riscurilor generate de stres la locurile de muncă. Situaţia accidentelor de muncă în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Între cauzele care au condus la producerea accidentelor se regăsesc: nerespectarea instrucţiunilor proprii de securitate şi sănătate în muncă, executarea de manevre necorespunzătoare, minimalizarea sau chiar ignorarea pericolului, la care se expun lucrătorii, în timpul efectuării sarcinilor de serviciu. Conducerea mijloacelor de transport pe drumurile publice fără a adapta corespunzător viteza de deplasare cu condiţiile meteo şi starea carosabilului, efectuarea de lucrări de săpături în şanţuri fără a se lua toate măsurile de consolidare a malurilor pentru prevenirea surpării acestora, efectuarea de lucrări la înălţime fără utilizarea echipamentelor individuale de protecţie, s-au numărat, de asemenea, printre cauzele producerii de accidente.

Activitatea de consultanţă şi autorizare, atât a agenţilor care depun declaraţii pe propria răspundere privind respectarea legislaţiei specifice din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin Registrele Comerţului, cât şi pentru agenţii economici care se autorizează din punct de vedere al securităţii în muncă la Inspectoratul Teritorial de Muncă, se prezentă, sintetic astfel:

22000099 22001100 22001111 22001122 22001133 22001144

Declaraţii pe propria răspundere înaintate prin Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa în baza Legii nr. 359/2004

4606 2899 2716 2323 2520 2052

Avize în baza Ordonanţei nr.4/1995 – substanţe de uz fitosanitar

38 41 37 41 44 39

Autorizare în baza Legii nr.319/2006 45 43 43 87 65 63

Avize în baza Ordinului 1102/2008 privind avizarea spaţiilor destinate depozitării muniţiilor, capselor sau pulberilor pentru muniţie

4 1 1 7 7 8

Autorizare în baza Legii 126/1995 regimul materialelor explozive

2 3 1 4 5 6

Număr accidentaţi în muncă: Anul

2011 2012 2013 2014

Număr total de accidentaţi, din care: 32 26 15 21

mortal 6 4 1 0

cu incapacitate temporară de Muncă

(ITM), din care:

26 22 14 21

- cu urmări de invaliditate la încheierea ITM (INV)

3 2 3 0

accidente colective/număr

victime/accidentați mortal

0 0 0 0

Page 63: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 63

În ceea ce priveşte indicatorii de performanţă în domeniul relaţiilor de muncă, în anul 2014, au fost efectuate 2623 de controale la agenţii economici din judeţ. În urma verificărilor efectuate au fost sancţionaţi 702 angatori fiind aplicate 920 de sancţiuni din care 408 amenzi a căror valoare a însumat 2708400 lei. Activitatea desfăşurată în domeniul relaţiilor de muncă în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, este sintetizată în tabelul de mai jos:

Unul dintre obiectivele principale ale Inspectoratului Teritorial de Muncă, în domeniul relațiilor de muncă, a fost verificarea modului în care angajatorii respectă prevederile Codului muncii – Legea nr. 53/2003. Astfel, au fost efectuate 2442 de controale la agenții economici. În cadrul acţiunilor de verificare au fost applicate 667 de sancțiuni, din care 444 de avertismente și 223 de amenzi în valoare de 2155400 lei. Totodată, acţiunile de control desfăşurate, în anul 2014, au mai vizat verificarea modului în care agenţii economici respectă prevederile Legii nr.156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, dar şi a modului în care angajatorii respectă prevederile Legii 344/2006 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale. În ceea ce priveşte respectarea, de către angajatori, a prevederilor legale din Hotărârea de Guvern nr.500/2011 privind registrul general de evidenţă a salariaţilor au fost verificaţi 2260 de angajatori. În urma controalelor efectuate au fost sancționați 383 de angajatori fiind aplicate 442 de sancţiuni, din care 284 de avertismente şi 158 de amenzi în valoare de 363300.

INDICATORI Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Număr de unităţi propuse pentru control 1919 1873 2623

Număr angajatori controlaţi 1919 1873 2623

Număr de salariaţi ai angajatorilor controlaţi 29858 35154 31819

- din care femei: 15391 14005 15151

Număr de persoane depistate în lucru fără forme legale de angajare

102 195 322

- din care femei 60 34 141

Număr angajatori sancţionaţi 469 630 702

Număr de cazuri de „muncă la negru” depistate şi sancţionate (art.260 alin.1. lit.e. – Legea 53/2003)

49 108 129

Alte contravenţii constatate şi sancţionate 568 748 920

- din care amenzi 51 364 408

- avertismente 517 384 512

Valoarea amenzilor aplicate 913500 2426800 2708400

Număr de deficienţe şi măsuri obligatorii dispuse în controalele efectuate

6520 3757 2974

Număr de măsuri aduse la îndeplinire 4408 2453 1683

Verificare şi soluţionare sesizări şi reclamaţii (număr) 256 315 395

Număr infracţiuni pentru primirea la muncă a mai mult de 5 persoane fără contract individual de muncă

2 3 2

Page 64: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 64

12.3 PROTECŢIA SOCIALĂ

Până la intrarea în vigoare a O.U.G. nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Ialomiţa (AJPIS) a îndeplinit atribuţii în domeniul asistenţei sociale şi politicilor familiale. Activitatea de bază a instituției a vizat acordarea de prestatii sociale prevăzute de legislaţia în vigoare, şi anume: alocaţiile familiale, ajutoarele sociale şi speciale către familii sau persoane, în funcţie de nevoile şi veniturile acestora.

Pe parcursul anului 2014, AJPIS Ialomiţa a efectuat plăți în valoare de 65627937 lei pentru un număr mediu de 89760 de beneficiari. Plățile beneficiilor de asistență socială efectuate de AJPIS Ialomița au înregistrat în anul 2014 o scădere cu 27,48% comparativ cu anul 2013. Principalele tipuri de beneficii de asistenţă socială acordate în anul 2014 au fost: -sprijin acordat familiilor cu venituri reduse (ajutorul social, ajutorul pentru încălzire, alocaţia pentru susţinerea familiei); - politici familiale (alocaţia de stat pentru copii, alocaţia de plasament, indemnizaţia pentru creşterea copilului); -sprijin acordat persoanelor cu handicap (drepturi acordate persoanelor cu handicap în conformitate cu Legea nr. 448/2006, bugetele personale complementare acordate lunar persoanelor cu handicap, indemnizaţia lunară de hrană HIV/SIDA, indemnizaţia lunară de însoţitor pentru persoanele cu handicap vizual). În ceea ce priveşte evoluţia numărului beneficiarilor, comparativ cu anul 2013, cea mai mare scădere(circa 81%) s-a înregistrat la ajutoarele pentru căldură (lemne). În acelaşi context, numărul beneficiarilor de subvenţii pentru încălzirea locuinţei (gaze) a scăzut cu 19,80%, iar cel al persoanelor care beneficiază de alocaţie de susținere a scăzut cu 4,27%. Cea mai mare creştere, în anul 2014, s-a înregistrat la plăţile pentru ajutoarele sociale care au fost mai mari cu 10140514 lei față de 897203 lei cât s-au înregistrat în anul 2013. De asemenea, numărul persoanelor care primesc indemnizaţii pentru persoane cu handicap a crescut cu circa 7%.

Situaţia sumelor plătite în perioada 2011-2014 şi a numărului mediu de beneficiari de beneficii sociale este prezentată, sintetic, în tabelul următor:

Număr

beneficiari 2011

Sume Plătite 2011

Număr beneficiari

2012

Sume plătite 2012

Număr beneficiari

2013

Sume plătite 2013

Număr beneficiari

2014

Sume plătite 2014

105952 104369563 98960 98602380 95529 90494442 89760 65627937

Page 65: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 65

Evoluţia numărului de beneficiari de beneficii sociale şi sume plătine în perioada 2011-2014

105952

104369563

98960

98602380

95529

90494442

89760

65627937

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

2011 2012 2013 2014

Număr beneficiari

Sume plătite

Situaţia ajutoarelor de urgenţă şi financiare, în perioada 2012-2014, se prezintă astfel:

Evoluţia numărului de ajutoare financiare şi de urgenţă propuse şi plătite în perioada 2012-2014 este prezentată grafic, astfel:

0

5

10

15

20

25

cereri

depuse 2012

nr.ajutoare

plătite 2012

cereri

depuse 2013

nr.ajutoare

plătite 2013

cereri

depuse 2014

nr.ajutoare

plătite 2014

ajutoare financiare

ajutoare de urgenţă

cereri

depuse 2012

sume propuse

2012

nr. ajut platite 2012

sume platite 2012

cereri depuse 2013

sume propuse

2013

nr. ajut platite 2013

sume platite 2013

cereri depuse 2014

sume propuse

2014

nr. ajut platite 2014

sume platite 2014

Ajutoare financiare

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ajutoare de

urgenţă

8 3000 1 3000 21 45500 9 45500 36 87000 13 66500

Page 66: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 66

Evoluţia sumelor propuse şi plătite ca ajutoare financiare şi de urgenţă în perioada 2012-2014 se prezintă grafic, astfel:

0

20000

40000

60000

80000

100000

sume

propuse

2012

sume

plătite

2012

sume

propuse

2013

sume

plătite

2013

sume

propuse

2014

sume

plătite

2014

ajutoare financiare

ajutoare de urgenţă

Finanţarea serviciilor sociale, pentru perioada 2012 -2014, este sintetizată în tabelul de mai jos:

Finanţări servicii sociale

Nr. unităţi

asistenţă socială 2012

Sume acordate

2012

Nr. unităţi

asistenţă socială 2013

Sume acordate

2013

Nr. unităţi

asistenţă socială 2014

Sume acordate

2014

Investiţii asistenţă socială 0 0 0 0 0 0

Centrul de urgenţă pentru persoane fără adăpost

0 0 0 0 0 0

Subvenţii asociaţii şi fundaţii 1 21000 1 21000 1 21000

Total 1 21000 1 21000 1 21000

Finanţări servicii sociale 2012-2014

0

5000

10000

15000

20000

25000

nr.unităţi

asistenţă

socială 2012

sume

acordate

2012

nr.unităţi

asistenţă

socială 2013

sume

acordate

2013

nr.unități

asistență

socială 2014

sume

acordate

2014

Total

Acreditarea furnizorilor de servicii sociale în perioada 2012-2014:

2012 2013 2014

Furnizori de servicii sociale acreditaţi 60 10 21

Unităţi acreditate 19 12 21

Page 67: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 67

Evoluţia furnizorilor de servicii sociale acreditaţi în perioada 2012-2014 se prezintă grafic, astfel:

0

10

20

30

40

50

60

2012 2013 2014

furnizori de servicii sociale

unităţi acreditae

Autorizarea furnizorilor de formare profesională a adulţilor, în perioada 2012- 2014, se prezintă astfel:

2012 2013 2014

Furnizori de formare profesională autorizaţi 15 8 7

Programe de formare profesională autorizate 54 7 25

Evoluţia furnizorilor de formare profesională a adulţilor autorizaţi, precum şi a programelor de formare profesională autorizate în perioada 2012-2014:

0

10

20

30

40

50

60

2012 2013 2014

furnizori de formareprofesională autorizaţi

programe de formareprofesională autorizate

În perioada de referinţă, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Ialomiţa a acordat atenţie şi relaţiei cu mass media de la nivel judeţean în scopul unei mai bune informări a cetăţenilor.

Astfel, în perioada analizată AJPIS Ialomița a emis 10 comunicate de presă și a avut 8 apariții în mass-media care s-au concretizat cu prezentarea unor informaţii referitoare la aspecte ca: drepturile băneşti acordate refugiaţilor, numărul beneficiarilor de indemnizaţie creştere copil, acordarea ajutoarelor de urgenţă, suspendarea și modificarea alocaţiei pentru susţinerea familiei din cauza absenţelor școlare, suspendarea plăţii beneficiilor sociale pentru beneficiarii care nu şi-au îndeplinit obligaţia de a achita impozitele şi taxele locale faţă de bugetul local, modalitățile de acordare a indemnizaţiei pentru creştere copil/stimulentul de inserţie, venitul minim garantat.

Page 68: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 68

12.4 PENSII ŞI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE

Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa (CJP) este organizată şi funcţionează ca instituţie publică de interes national, în subordinea Casei Naţionale de Pensii Publice, fiind investită cu personalitate juridică. Instituţia asigură, în teritoriu, aplicarea unitară a legislaţiei privind pensiile, alte drepturi de asigurări sociale, asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale. Obiectivele principale ale instituţiei urmăresc creşterea calităţii serviciilor prestate către beneficiari, organizarea eficientă a activităţii care să răspundă cât mai bine cerinţelor cetăţenilor, consolidarea capacităţii instituţionale, eficientizarea managementului şi perfecţionarea profesională.

La finele anului 2014 se aflau în evidenţa instituţiei 77111 beneficiari, din care 54244 de pensionari din sectorul de stat, 13105 pensionari din sectorul agricol, 9671 de beneficiari de legi speciale şi 91 de beneficiari de pensii comunitare. Reprezentarea grafică a numărului de beneficiari de pensie în anul 2014, comparativ cu anii anteriori, este următoarea:

57991

15821

10604

43

57639

14506

9879

62

54244

13105

9671

91

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2012 2013 2014

pensionari din sectorul de stat pensionari din sectorul agricol

beneficiari de legi speciale beneficiari de pensii comunitare

Reprezentarea grafică a beneficiarilor de pensii din sectorul de stat, pe categorii de pensii, se prezintă astfel:

2% 17%

14%

67%

pensionari pentru limită de vârstă

pensionari anticipat şi anticipatparţial

pensionari invaliditate

pensionari urmaşi

Page 69: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 69

Ponderea numărului beneficiarilor de pensii din sectorul agricol, pe categorii de pensii, se prezintă astfel:

87%

12%1%

pensionari pentru limită de vârstă

pensionari invaliditate

pensionari urmaşi

În anul 2014 s-au primit 2680 de cereri de stabilire de drepturi noi de pensie din care au fost soluţionate 2405 cereri (90%). De asemenea, în anul de referinţă, au fost înregistrate 3074 de cereri de modificări ale drepturilor de pensie (recalculări, treceri la limită de vârstă, suspendări) din care au fost soluţionate 1854 de cereri (60%).

Începând cu aderarea României la Uniunea Europeană, instituţia are obligaţia aplicării dispoziţiilor Regulamentelor nr. 1408/71, 574/1972, nr. 883/2004 şi nr. 987/2009 privind acordarea pensiilor comunitare. În acest domeniu au fost prelucrate, în perioada de referinţă, 29 de dosare comunitare. În anul 2014 activitatea de plăţi prestaţii s-a concretizat prin punerea în plată a pensiilor de asigurări sociale, a indemnizaţiilor prevăzute prin legi speciale, a dosarelor de recalculare şi evaluare ca urmare a deciziilor emise de către serviciul stabiliri prestaţii, precum şi întocmirea şi actualizarea fişelor de evidenţă a drepturilor pensionarilor cu toate modificările intervenite în timp privind cuantumul drepturilor, date de identificare, modalitate de plată, drepturi neachitate, reordonanţări, reţineri, suspendări, transferuri.

În perioada analizată Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa a efectuat 4800 tranzacţii ce includ drepturi noi, modificări/recalculări de pensii şi indemnizaţii, 3927 de modificări de adrese, modificări de nume, schimbarea modalităţii de plată, corecţii CNP, acordare taloane CFR, comunicări conturi. Pentru 430 de pensionari au fost reordonanţate pensiile neachitate. De asemenea, au fost transferate în alte judeţe 128 de dosare de pensie şi indemnizaţii şi au fost preluate din alte judeţe pentru punere în plată 99 de dosare. Au mai fost înregistrate şi acordate 3250 de ajutoare de deces în valoare de 7381470 lei. O componentă în activitatea de plăți o constituie virarea pensiilor în Uniunea Europeană, conform convenţiei dintre CNPAS şi Citibank. În evidenţa CJP Ialomita există 48 de pensionari pentru care plata pensiilor se face în ţara în care au domiciliul. Totodată, în anul 2014, s-a asigurat plata indemnizaţiei sociale pentru pensionari conform O.U.G. nr.6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, la finele anului 2014 fiind în plată 6666 de persoane, din care 5134 de pensionari din sistemul public a asigurărilor sociale de stat şi 1532 de pensionari agricultori.

Altă activitate importantă a Casei de Pensii Ialomiţa a fost aceea de gestionare a bazei de date privind evidenţa contribuabililor asiguraţi la bugetul asigurărilor sociale de stat şi administrarea registrelor angajatorilor şi asiguraţilor la nivel de judeţ. După 01.04.2001, toate prestaţiile plătite de la buget se fac în baza datelor din aceste registre care, lunar, sunt actualizate cu informaţii referitoare la timpul lucrat şi venitul

Page 70: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 70

realizat de fiecare salariat, potrivit declaraţiilor nominale lunare. Aceste date stau la baza stabilirii stagiului de cotizare pentru fiecare asigurat în parte. Astfel, la solicitarea asiguraţilor, în anul 2014 au fost eliberate 4517 adeverinţe privind stagiul de cotizare, acestea fiind necesare pentru deschiderea drepturilor de pensii sau indemnizaţii, precum şi pentru angajarea în alte ţări. În anul 2014, în medie, 4252 de angajatori au depus lunar declaraţia privind evidenţa nominală a asiguraţilor şi a obligaţiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat.

De asemenea, numărul mediu de persoane asigurate în sistemul asigurărilor sociale de stat pe bază de contract individual de muncă a fost de 47730, cu un venit mediu brut de 1208 lei. În anul 2014, au încheiat contracte de asigurare socială 228 de persoane, la sfârşitul lunii decembrie fiind înregistrate 474 de contracte de asigurare socială.

Atât contractele de asigurare, actele adiţionale, cât şi cererile de reziliere a contractelor înregistrate au fost preluate, în procent de 100%, în sistemul informatic.

În anul 2014 au fost repartizate 4425 de bilete de tratament din care au fost valorificate 2984. Dintre acestea 370 de bilete de tratament au fost acordate gratuit fiind repartizate, conform legii, beneficiarilor de legi speciale (veterani, pensionari I.O.V.R, pensionari invaliditate, beneficiari de legi speciale, Decret Lege 118/1990, Ordinul 102/1999). Gradul de valorificare a biletelor de tratament a fost de 87%, mai mic cu 4% faţă anul 2013. În domeniul activităţii privind accidentele de muncă şi bolile profesionale, în perioada analizată, au fost consiliaţi 13 agenţi economici, au fost întocmite 88 de tablouri de prevenire pe post de lucru şi 23 de tablouri de implementare măsuri propuse. De asemenea, au fost organizate 4 sesiuni de informare şi au fost rezolvate 80 de cereri de prestaţii şi servicii.

Activitatea de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă s-a desfăşurat la nivelul celor două cabinete de expertiză medicală. La sfârşitul anului 2014 au rămas în evidenţă 7033 de dosare medicale, cu 3,49 % mai puține decât în anul 2013. Din cele 7033 de dosare medicale rămase în evidenţă, 6437 sunt revizuibile şi 596 sunt nerevizuibile. De asemenea, în cursul anului 2014 la nivelul cabinetelor de expertiză medicală din localitățile Slobozia și Urziceni au fost investigate şi expertizate 797 de persoane cu afecţiuni medicale fiind aprobate 783 de cazuri noi de invaliditate. În perioada analizată se constată o creştere a cazurilor noi de invaliditate cu 1,69 % faţă de anul 2013.

În ceea ce privește activitatea de comunicare și relații cu publicul, în perioada la care facem referire, au fost rezolvate 522 de petiţii şi au fost consiliate aproximativ 10750 de persoane care s-au prezentat la ghişeele Casei Judeţene de Pensii Ialomiţa şi au solicitat informaţii referitoare la pensii şi asigurări sociale. În vederea familiarizării cetăţeanului cu legislaţia domeniului de asigurări sociale au fost publicate 3 articole de presă. Casa Județeană de Pensii Ialomița are 1192 de litigii aflate pe rolul instanțelor de judecată. Dintre acestea, au fost soluționate favorabil 477 de dosare, nefavorabil 249 de dosare iar 466 de dosare sunt în curs de soluționare. Din totalul dosarelor aflate pe rolul instanţelor de judecată ponderea cea mai mare o dețin litigiile având ca obiect recalcularea drepturilor de pensie conform OUG 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010.

Page 71: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 71

12.5 PROTECŢIA FAMILIEI ŞI COPILULUI ŞI EGALITĂŢII ÎN ŞANSE

Consiliul Judeţean Ialomiţa şi-a exercitat, în perioada analizată, competenţele şi atribuţiile din domeniul asistenţei sociale prin serviciul său public de asistenţă socială de interes judeţean, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa (DGASPC).

La nivelul anului 2014, DGASPC Ialomiţa a dispus, în funcţie de natura serviciilor sociale oferite, de 3 centre de prevenire a separării copilului de familie (din care 2 la Slobozia şi 1 la Urziceni), 2 centre de recuperare pentru persoanele cu dizabilităţi la Slobozia, 1 centru de zi pentru persoane vârstnice la Slobozia şi 19 centre de tip rezidenţial pentru copii şi adulţi (din care 13 la Slobozia, 1 la Feteşti, 1 la Ţăndărei, 1 la Urziceni, 2 la Fierbinţi Târg şi 1 la Balaciu). Prin intermediul acestor centre s-au realizat, la nivelul judeţului Ialomiţa, măsurile de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricărei persoane aflate în nevoie. Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa a avut şi are responsabilitatea acordării, dezvoltării şi diversificării serviciilor sociale specializate, în funcţie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de a menţine funcţionalitatea socială a persoanei şi reinserţia acesteia în mediul propriu de viaţă, familial şi comunitar.

În anul 2014 DGASPC Ialomiţa a beneficiat, ca surse de finanţare, de alocaţii de la bugetul de stat destinate protecţiei copilului şi persoanelor cu handicap, de fonduri de la bugetul judeţului, asigurate prin Consiliul Judeţean Ialomiţa, de subvenţii de la bugetul local în completarea veniturilor. De asemenea, au fost realizate venituri proprii din contribuţia asistaţilor şi a susţinătorilor legali, precum şi alte venituri provenite din donaţii şi sponsorizări, fonduri interne şi externe nerambursabile. Contul de execuţie al DGASPC Ialomiţa, în anul 2014, pe surse de finanţare comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel: -lei-

Activitatea DGASPC Ialomiţa, în perioada analizată, s-a desfăşurat pe două componente, şi anume: protecţia copilului şi protecţia persoanelor adulte. În privinţa protecţiei copilului au fost aplicate măsuri privind prevenirea sepărării copilulului de familie, prevenirea săvârşirii de infracţiuni de către minorii delincvenţi, evaluarea copilului aflat în situaţie de risc şi oferirea de servicii copiilor cu dizabilităţi. Astfel, pe linia prevenirii separării copilului de familie au fos acordate ajutoare materiale pentru 7 familii aflate în situaţie de risc, familii în care erau incluşi 27 de copii şi au fost consiliate 364 de persoane în vederea prevenirii sarcinilor nedorite. Prin intermediul centrului de zi din cadrul Complexului de Servicii Urziceni s-au asigurat servicii în regim de zi/săptămânal pentru 26 de copii.

Nr. crt

Sursa de finanţare Valoarea din 2012

Valoarea din 2013

Valoarea din 2014

1 Alocaţii de la bugetul de stat 36003805 37916068 36694994

2 Alocaţii/ subvenţii de la bugetul local 6110631 3194490 6009201

3 Venituri proprii din contribuţii 1164905 1165772 1327087

4 Donaţii şi sponsorizări 43440 54500 41998

Total 43322781 42330830 44073280

Page 72: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 72

De asemenea, au fost monitorizaţi 748 de copii ai căror părinţi au fost plecaţi la muncă în străinătate, dintre aceştea 93 de copii aflându-se în evidenţa instituţiei cu măsuri de protecţie specială. Activitatea de consiliere psihologică şi juridică pentru copiii şi familiile aflate în situaţie

de risc s-a realizat prin intermediul specialiştilor din cadrul Complexului de Servicii

Comunitare pentru Protecţia Copilului Slobozia, în anul 2014 fiind consiliate 343 de

persoane.

La sfârşitul anului 2014, în evidenţa DGASPC Ialomiţa, se aflau 705 copii cu măsuri de protecţie specială. Din distribuţia pe tipuri de măsuri de protecţie, prezentată în tabelul următor, se poate observa că 62% din măsurile de protecţie stabilite sunt de tip familial:

Măsura de protecţie specială Număr de copii la

31.12.2012

Număr de copii la

31.12.2013

Număr de copii la

31.12.2014

Măsuri de tip familial 494 442 440

Măsuri de tip rezidenţial 221 228 208

Supraveghere specializată în familie 80 71 57

TOTAL 795 741 705

Tipuri de măsuri de protecţie specială aplicate celor 705 copii

30%

8%

62%

Măsuri de tip familial

Măsuri de tip rezidenţial

Supraveghere specializată înfamilie

În ceea ce priveşte serviciile oferite copiilor cu dizabilităţi, pe parcursul anului 2014, 231 de copii au fost incluşi în activităţi de recuperare şi reabilitare în Centrul de Recuperare pentru Copilul cu Handicap Neuro-Psihic Slobozia ca urmare a recomandărilor făcute de Serviciul de Evaluare Complexă a Copilului.

Page 73: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 73

Mediul de provenienţă al copiilor cu dizabilităţi, care au beneficiat de recuperare pe parcursul anului 2014, este ilustrat în graficul de mai jos:

Mediul de provenienţă al copiilor cu dizabilităţi în anul 2014

89%

1% 5% 5% Familia biologică

Plasament familial

Plasamment la sistențimaternali

Plasament în centre

În ceea ce priveşte protecţia copilului care a săvârşit fapte cu caracter penal, ca urmare a sesizărilor primite de la parchetele de pe lângă judecătoriile de pe raza judeţului Ialomiţa, au fost stabilite măsuri de supraveghere specializată în familia biologică pentru 57 de copii. Distribuţia numărului de copii care au săvârşit o faptă penală şi nu răspund penal, în funcţie de fapta comisă, este prezentată în tabelul de mai jos:

DGASPC Ialomiţa a aplicat o serie de măsuri şi în ceea ce priveşte protecţia adultului. Între acestea se regăsesc :

- pregătirea tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului pentru viaţa independentă; - susţinerea persoanelor victime ale violenţei în familie; - reinserţia socială a persoanelor fără adăpost;

Fapta comisă Număr de copii care au savârşit o faptă penală şi nu răspund penal

2013

Număr de copii care au savârşit o faptă penală şi nu răspund penal

2014

Număr cazuri din care, cu antecedente

Număr cazuri din care, cu antecedente

Furt 53 9 43 8

Distrugere bunuri 10 1 3 0

Vătămare corporală 2 1 6 0

Relaţii sexuale cu minori 4 1

5 0

Viol 1 0 0 0

Violare de domiciliu 2 0 0 0

Pescuit fără permis 1 1 0 0

Total 73 13 57 8

Page 74: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 74

- oferirea de servicii persoanelor adulte cu handicap; - consilierea persoanelor adulte aflate în dificultate; - furnizarea de servicii specializate pentru persoanele vârstnice aflate în situaţie de risc; - înfiinţarea unor servicii pentru adulţii aflaţi în situaţie de risc precum şi modernizarea serviciilor existente.

În perioada la care facem referire, au fost evaluate 4218 persoane adulte cu dizabilităţi în vederea încadrării în grad de handicap, iar 1340 dintre acestea au fost cazuri noi. În evidenţa Serviciului de Evaluare si Asistenţă Socială a Persoanelor Adulte cu Handicap, la sfârşitul anului 2014, se aflau 7804 persoane adulte cu handicap, din care 198 de persoane instituționalizate. Pe parcursul anului 2014, Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap a realizat evaluarea la 4111 persoane.

60456347 6770

72037616 7522 7259 7194 7182

7804

0

2000

4000

6000

8000

2005 2007 2009 2011 2013

Evoluţia numărului de persoane adulte cu handicap

în anul 2014, comparativ cu anii anteriori

Distribuția persoanelor adulte cu handicap, pe grade de handicap, se prezintă grafic, astfel:

36%

54%

8% 2% handicap grav

handicap accentuat

handicap mediu

handicap ușor

Page 75: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 75

Asigurarea de servicii de recuperare în regim de zi pentru adulţi cu dizabilităţi motorii s-a efectuat prin Centrul de Recuperare Neuromotorie de tip Ambulatoriu Slobozia. În perioada de referinţă, au beneficiat de astfel de servicii 68 de persoane, din care 55 de persoane din comunitate și 13 persoane din Centrul de Îngrijire şi Asistenţă Slobozia . Găzduirea în regim rezidenţial a persoanelor adulte cu handicap s-a efectuat prin Centrul de Îngrijire şi Asistenţă Slobozia unde, până la sfârşitul anului 2014, s-au înregistrat 138 de beneficiari. Pe parcursul anului 2014 au fost înregistrate 58 de cereri de internare, din care 32 au fost soluţionate prin internarea în centrul menţionat, 19 dosare au rămas în aşteptare şi 7 persoane au renunțat.

Repartiţia celor 138 de beneficiari pe tipuri de deficiențe, la nivelul anului 2014, se prezintă, grafic, astfel:

9%

59%

16% 3% 5% 7%1%

psihic

mintal

fizic

somatic

vizual

asociat

fără certificat de încadrare (caz social)

Găzduirea în regim rezidenţial a persoanelor adulte cu handicap neuro-psihic s-a realizat în Centrul de Recuperare și Reabilitare Neuro-Psihică pentru Adulți din localitatea Movila. Centrul de Recuperare și Reabilitare Neuro-Psihică pentru Adulți de la Movila asigură, începând cu luna septembrie 2014, un cadru adecvat de asistență socială adulților cu handicap neuro-psihic din județul Ialomița, respectând identitatea și demnitatea acestora. Serviciul a fost realizat în cadrul Proiectului „Înființarea Centrului de Recuperare și Reabilitare Neuro-Psihică, pentru adulți Movila, județul Ialomița”, cod SMIS 24603, finanţat prin Programul Operaţional Regional 2007-2013, Axa Prioritară 3, „Îmbunătăţirea infrastructurii sociale”, DMI 3.2”Reabilitare/modernizare/dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale”. Din luna septembrie 2014 și până la sfârșitul anului 2014 au fost soluționate prin instituționalizare în cadrul acestui centru 31 de cereri. În ceea ce priveşte furnizarea de servicii specializate pentru persoanele vârstnice aflate în situaţie de risc, pe parcursul anului 2014, 109 persoane au beneficiat de serviciile Căminului pentru Persoane Vârstnice „ing. Vadim Rusu” Balaciu, 57 de persoane de serviciile Centrului pentru Persoane Vârstnice Fierbinţi-Târg și 418 persoane de serviciile Centrului de Zi pentru Persoane Vârstnice Slobozia. În perioada la care facem referire, DGASPC Ialomiţa a desfășurat activități pentru implementarea următoarelor proiecte aflate în derulare:

- „Calificarea meseriaşilor tradiţionali romi” - în parteneriat cu SC K Consulting Management and Coordination SRL şi Asociaţia Romano Butiq;

- „Solidar-recunoaștere și demnitate pe piața muncii din regiunea Sud-Muntenia”. Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, instituţie aflată în zona de interferenţă între zona socială şi cea a justiţiei penale, a desfăşurat acţiuni menite să

Page 76: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 76

asigure sprijinirea și încurajarea permanentă a persoanei supravegheate în vederea reintegrării sociale prin asumarea responsabilității propriilor acțiuni, identificarea nevoilor criminogene ale persoanei supravegheate, motivarea acesteia pentru a se angaja în procesul de schimbare comportamentală și formarea unei atitudini corecte față de muncă, ordinea de drept și regulile de conviețuire socială. La sfârșitul anului 2014, în supravegherea Serviciului de Probațiune de pe lângă Tribunalul Ialomița se aflau 387 de persoane care au săvârșit infracțiuni față de care instanța de judecată a dispus suspendarea executării pedepsei sub supravegherea Serviciului de Probațiune de pe lângă Tribunalul Ialomița. În cursul anului 2014, instanțele de judecată au încredinţat Serviciului de Probațiune de pe lângă Tribunalul Ialomița supravegherea a 158 de persoane.

Au ieşit din evidenţa serviciului, pe parcursul anului 2014, 87 de persoane condamnate. Activitatea consilierilor din cadrul Serviciului de Probaţiune s-a axat, în cea mai mare parte, pe coordonarea procesului de supraveghere a persoanelor supravegheate faţă de care instanţa de judecată a dispus amânarea aplicării pedepsei, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere, liberarea condiţionată şi pe coordonarea procesului de supraveghere a respectării uneia din măsurile educative neprivative de libertate. În anul 2014, 91 de persoane aflate în supravegherea Serviciului de Probaţiune Ialomiţa s-au înscris la cursuri de pregătire şcolară ori de formare profesională, în următoarele domenii: lucrător în comerţ, competenţe antreprenoriale, măcelar, electrician auto, operator validare date, tinichigiu auto, agent de salubrizare, măcelar. Dintre acestea, 9 persoane s-au înscris datorită obligaţiei impuse de instanţa de judecată de a urma un curs şcolar ori de formare profesională.

Printre aspectele importante privind activitatea desfăşurată, în anul 2014, de Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, activitatea de pregătire pentru liberare a ocupat un loc important. Astfel, în cursul anului 2014 s-a continuat colaborarea cu lucrătorii Serviciului de Educaţie şi Asistenţă Psihosocială din Penitenciarul Slobozia în cadrul programului de grup „Prolib”. Programul s-a adresat persoanelor private de libertate care au fost propuse pentru a fi liberate condiţionat. Programul a avut ca scop informarea şi dezvoltarea unor abilităţi ale participanţilor în vederea prevenirii recidivei şi reintegrării acestora după liberare. De asemenea, în perioada august – octombrie 2014, 8 persoane private de libertate au urmat programul de pregătire pentru liberare şi asistenţă post – penală a deţinuţilor „Reducerea riscului de recidivă după închisoare. Prin activităţile desfăşurate în cadrul programului s-a urmărit dezvoltarea instituţională a sistemului naţional de probaţiune şi a sistemului penitenciar, printr-o abordare comprehensivă a asistenţei pre-eliberare cu asistenţa post-penală, cu accent deosebit pe coordonarea şi cooperarea între instituţiile locale cu atribuţii în procesul de reinserţie socială a foştilor deţinuţi. Totodată, reprezentanţi din cadrul Serviciului de Probaţiune s-au implicat în mai multe activităţi desfăşurate în cadrul proiectului „Aripi spre educaţie”. Proiectul a fost iniţiat de Fundaţia „Floarea Ialomiţeană” şi Asociaţia „Educaţia dă viaţă” şi s-a desfăşurat la şcoala Gimnazială din localitatea Traian.

Activităţile desfăşurate de Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Ialomiţa (CPECA) au vizat realizarea obiectivelor prevăzute în Strategia Naţională Antidrog prin aplicarea Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei Naţionale Antidrog. În acest sens s-a urmărit menţinerea la un nivel scăzut a prevalenţei consumului ilicit de droguri şi reducerea într-un mod corelat a prevalenţei consumului de alcool şi tutun în rândul populaţiei generale prin consolidarea măsurilor de prevenire şi prin dezvoltarea

Page 77: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 77

sistemului public şi privat de asistenţă medicală, psihologică şi socială. Activitatea de prevenire a fost orientată către cele 3 paliere de acţiune - familie, şcoală, comunitate şi s-a desfăşurat prin realizarea de proiecte şi acţiuni punctuale la nivel local, utilizând modalităţile specifice de prevenire universală, selectivă şi indicată.

CPECA Ialomiţa a desfăşurat, pe parcursul anului 2014, activităţi în cadrul următoarelor proiecte proprii, dar și naționale inițiate Agenţia Naţională Antidrog, astfel:

Nr. crt.

Denumire proiect

Parteneri principali Obiectiv Rezultate

Proiecte naționale inițiate de Agenţia Naţională Antidrog

1. 1 „Mesajul meu antidrog” ediţia a XI-a

Instituția Prefectului – Județul Ialomița, Serviciul de Probaţiune, Inspectoratul Şcolar Judeţean,

Menţinerea la un nivel scăzut a consumului de droguri, reducerea cazurilor de noi consumatori în rândul tinerilor

- organizarea concursului "Mesajul meu antidrog" ; - total beneficiari direcţi 77 de elevi înscriși în concurs la etapa județeană.

2. 9 „Ziua mondială

fără Tutun – 31 Mai”

Inspectoratul Şcolar Judeţean, Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţă Educaţională Ialomiţa, Penitenciarul Slobozia

Informarea populaţiei cu privire la efectele fumatului asupra sănătăţii noastre şi a celor din jur şi a beneficiilor renunţării la fumat

-au fost organizate 3 activităţi interactive cu elevi din cadrul Colegiului Național „Mihai Viteazul”, Școlii Gimnaziale nr.3, Liceului Pedagogic „Matei Basarab” din Slobozia și o

activitate cu persoane private de libertate; - total beneficiari direcţi: 110, din care 102 elevi și voluntari și 8 cadre didactice și 10 persoane private de libertate

3. „Necenzurat” Inspectoratului Şcolar al Judeţului Ialomiţa, Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţă Educaţională Ialomiţa

Prevenirea consumului de tutun, alcool şi droguri în rândul adolescenţilor cu vârste între 12 şi 14 ani.

- au fost implicate 4 unități de învățământ; - au fost organizate 52 de activităţi interactive pentru prevenirea în școală și 4 activități pentru prevenirea în familie;

- total beneficiari: 1222 de elevi, 122 cadre didactice și 100 de părinți

4. „Ziua naţională fără tutun” – 20 noiembrie

Inspectoratului Şcolar al Judeţului Ialomiţa

Informarea, sensibilizarea și conștientizarea elevilor cu privire la efectele consumului de tutun asupra organismului

- au fost organizate 5 activităţi; - total beneficiari direcţi 91 de elevi, 16 cadre didactice şi 3 voluntari.

5. „Ziua internațională împotriva consumului și

traficului ilicit de droguri” – 26 iunie

Protopopiatul Fetești Tulburările legate de consumul de droguri pot fi prevenite şi tratate

- au fost organizate 2 activităţi; - total beneficiari direcţi 50 de elevi, 7 cadre didactice şi 3 voluntari;

- a fost lansată Strategia Județeană Antidrog și Planul de Acțiune

Page 78: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 78

De asemenea, la nivel local există un sistem de monitorizare a problemelor legate de consumul de droguri (urgenţe medicale, admitere la tratament, piaţa drogurilor, infracţionalitate la regimul drogurilor, decese, boli infecţioase asociate consumului de droguri etc) care se realizează prin colectarea datelor privind cazurile de urgenţe medicale cauzate de consumul de droguri şi privind asistenţa acordată consumatorilor de droguri. În cursul anului 2014, CPECA Ialomiţa a centralizat 7 cazuri de urgenţe medicale cauzate de consumul de droguri înregistrate la Spitalul Judeţean de Urgenţă Slobozia.

Capitolul XIII – ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII

În ceea ce priveşte derularea unor lucrări de investiţii, în anul 2014, s-au finalizat lucrările pentru consolidarea clădirii Spitalului Judeţean de Urgenţă Slobozia – etapa a-II-a. În prezent, în judeţul Ialomiţa, sunt 13 localităţi în care nu există medici de familie titulari. Dintre acestea în 10 localităţi sunt organizate puncte de lucru. În celelalte localități serviciile medicale sunt asigurate de către medicii de familie din localităţile apropiate. Pe parcursul anului 2014, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa (DSP) s-a implicat în sprijinirea noilor medici de familie prin orientarea acestora către localităţi în care nu există un medic de familie şi furnizându-le informaţii despre numărul de locuitori şi potenţialii asiguraţi. De asemenea, DSP Ialomiţa a colaborat cu autorităţile locale în vederea punerii la dispoziţie a spaţiului necesar desfăşurării activităţii de către medicii de familie, iar unde a fost posibil, a asigurat cazarea acestora. În judeţul Ialomiţa funcţionează un centru de permanenţă în localitatea Dridu. În cadrul acestui centru de permanenţă îşi desfăşoară activitatea 5 medici şi 5 asistenţi medicali iar unităţile administrativ-teritoriale arondate acestuia sunt Fierbinţi-Târg, Maia, Brazi, Adâncata, Jilavele, Moviliţa, Sineşti, Roşiori, Coşereni şi Moldoveni. În ceea ce privește supravegherea calității apei potabile distribuite în sistem centralizat, în zonele de aprovizionare mari, DSP Ialomita a asigurat monitorizarea de audit pentru 7 zone de aprovizionare (Slobozia, Fetești, Urziceni, Țăndărei, Amara, Făcăeni și Bordușani) și monitorizarea de control pentru 6 zone (Fetești, Urziceni, Țăndărei, Amara, Făcăeni și Bordușani). Astfel, în cursul anului 2014 au fost recoltate 616 probe fizico-chimice și 643 de probe microbiologice. În urma analizelor efectuate au fost

Proiecte locale inițiate de CPECA Ialomița

6. „Află mai mult” Serviciul de Probaţiune Ialomiţa, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Ialomiţa şi Protopopiatul Fetești

Creşterea nivelului de informare, educare şi conştientizare a populaţiei şcolare asupra riscurilor consumului de droguri, tutun și alcool

- au fost organizate 19 întâlniri interactive; - total beneficiari direcţi 551 de elevi și 48 de cadre didactice

7. „Drogurile –

între mit și realitate”

Serviciul de Probaţiune Ialomiţa,

Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţă Educaţională Ialomiţa

Creşterea nivelului de

informare, educare şi conştientizare a populaţiei şcolare în vederea neînceperii sau întârzierii debutului consumului de drogur

- au fost organizate 38 de

întâlniri interactive; - total beneficiari direcţi 703 de elevi și 97 de cadre didactice

Page 79: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 79

necorespunzatoare 74 de probe fizico-chimice și 12 probe microbiologice. Activitatea de monitorizare a calității apei distribuite s-a făcut în baza contractelor de prestări servicii încheiate de DSP Ialomița cu producătorii/distribuitorii de apă. Acolo unde au fost constatate depăşiri ale valorilor peste limitele impuse de Legea 458/2002 au fost avertizate primăriile și operatorii în cauză. În zonele de aprovizionare mici au fost întreprinse acțiuni de realizare a monitorizării de control și audit a calității apei potabile pentru sistemele de aprovizionare cu apă potabilă din surse de profunzime în 47 de zone. Astfel, au fost recoltate 686 de probe fizico-chimice și 671 de probe microbiologice. În urma analizelor efectuate 278 de probe fizico-chimice și 105 probe microbiologice au fost necorespunzătoare. În legătură cu supravegherea sanitară a calității apelor de îmbăiere, în perioada mai-septembrie 2014, s-au recoltat 16 probe de apă care au fost corespunzătoare. De asemenea, în perioada sezonului estival au fost recoltate 17 probe de apă din piscine. Din totalul probelor recoltate, 4 probe au fost necorespunzătoare la parametrii ph, pseudomonas aeruginosa, bacterii coliforme și enterococi. În vederea efectuării analizelor fizico-chimice şi microbiologice pentru cazurile de methemoglobinemie acută infantilă generate de apa de fântână au fost prelevate 40 de probe de apă. În perioada analizată au fost raportate 3 cazuri de methemoglobinemie acută infantilă în localitățile Urziceni, Reviga și Tovărășia. În conformitate cu prevederile Ord. MS nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcţionarea obiectivelor ce desfăsoară activităţi de risc pentru starea de sănătate a populaţiei, în anul 2014 au fost întocmite, la cererea persoanelor fizice şi juridice, 106 referate din care 14 pentru obţinerea de autorizaţii sanitare, 8 pentru viză autorizaţii sanitare, 8 pentru certificarea conformităţii cu normele de igienă şi sănătate publică și 76 pentru asistenţă de specialitate. În perioada de referinţă, activitatea de control în domeniul sănătăţii publice s-a desfăşurat în conformitate cu planul național de acţiuni tematice de control în sănătate publică stabilit de Ministerul Sănătății și cu planul anual de activitate stabilit de DSP Ialomiţa. Astfel, în perioada analizată au fost întocmite 1231 de procese verbale de constatare a condițiilor igienico – sanitare. În cadrul acţiunilor de control au fost urmărite următoarele tematici: monitorizarea de audit şi control a apei potabile, deşeurile cu potenţial contaminant, condiţiile igienico-sanitare în unităţile sanitare, unităţile de turism şi cazare, unităţile de învăţământ, condiţiile de muncă, mediul de viaţă, tutunul, produsele cosmetice, produsele biocide şi alimentele. Acţiunile de inspecţie desfăşurate au fost completate cu 151 de acţiuni de îndrumare şi consultanţă, 114 acţiuni pentru soluţionarea petiţilor și 16 acțiuni prin Sistemul Rapid de Alertă pentru Alimente şi Furaje (SRAAF). Ca urmare a acţiunilor de control desfăşurate au fost aplicate 198 de sancţiuni contravenţionale, din care 136 de avertismente, 62 de amenzi în valoare de 150800 lei şi 12 suspendări de activitate. De asemenea, de la societățile comerciale amplasate în incinta unităților de învățământ, au fost retrase de la comercializare 24,300 kg de dulciuri preambalate și 46,300 litri de băuturi răcoritoare cu conținut caloric depășit și etichetare necorespunzătoare, iar de la unitățile de desfacere a alimentelor 18 kg de alimente.

Page 80: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 80

În cadrul programelor naţionale de sănătate, în perioada analizată, au fost derulate 98 de acţiuni de supraveghere şi control al bolilor transmisibile prioritare în judeţ. În anul 2014 s-au înregistrat creşteri ale incidenţei bolilor transmisibile pentru hepatita virală tip A, meningita bacteriană, angina streptococică și infecțiile nosocomiale, iar în scădere faţă de anii precedenți s-a înregistrat incidenţa cazurilor de rujeolă, rubeolă, varicelă, hepatita virală acută tip B și infecția West-Nille. În perioada analizată, în colectivități școlare și într-o locuință de tip familial, s-au înregistrat 3 focare de boli transmisibile, și anume hepatita acută virală tip A. Acţiunile întreprinse de DSP Ialomiţa în ceea ce priveşte derularea Programului naţional de imunizări s-au concretizat în activităţi de îndrumare metodologică, coordonare şi control al personalului medico-sanitar din cabinetele de medicină de familie, medicină şcolară şi spitale, distribuirea vaccinurilor necesare şi centralizarea realizărilor vaccinale. În derularea Programului naţional de imunizări au existat sincope în asigurarea produselor biologice necesare imunizării copiilor conform Programului Naţional de Imunizări pentru vaccinurile BCG (antituberculos), antihepatic B și pentaxim. Acoperirile vaccinale au fost de 89,63% pentru vaccinul diftero-tetano-pertussis-3 doze, 77,33% pentru vaccinul diftero-tetano-pertussis la vârsta de 1 an (4 doze) şi 85,33% pentru vaccinul rujeolă, oreion, rubeolă prima doză la vârsta de 1 an (prima doză). În perioada analizată, nu au fost raporate cazuri în sistemul de supraveghere a reacţiilor adverse postvaccinale indezirabile (RAPI). În cadrul Programului naţional de supraveghere şi control al infecţiei HIV la nivelul judeţului au fost testate 849 de persoane, dintre care 386 de gravide, în scădere faţă de anii precedenți deoarece trusele diagnostice care se achiziţionează centralizat au lipsit o perioada lungă de timp. În maternităţile din judeţ s-au realizat 1793 de teste rapide la gravide. Numărul cazurilor cu infecţie HIV/SIDA aflate în evidenţă la sfârşitul anului 2014 a fost mai mare faţă de sfârşitul anului 2013, respectiv 169 de cazuri faţă de 163. Din cele 169 de persoane aflate în evidenţă cu infecţie HIV/SIDA la sfârşitul anului, 5 persoane sunt cu vârste sub 18 ani. În anul 2014 au fost înregistrate 9 cazuri noi de infecţie HIV şi 3 decese de SIDA. În cadrul subprogramului de supraveghere şi control al bolilor cu transmitere sexuală au fost testate, la nivelul DSP Ialomiţa, 391 de gravide. Nu au fost efectuate confirmări diagnostice şi antibiograme pentru tulpini de gonococ deoarece nu au fost depistate cazuri de gonoree. În anul 2014 au fost testate pentru depistarea sifilisului congenital 17 cupluri mamă-făt dar fără să se confirme cazuri de sifilis congenital. Compartimentul de promovare a sănătăţii din cadrul DSP Ialomiţa a participat, atât în calitate de organizator, cât şi de partener la derularea a 41 de campanii de prevenire ce au avut ca scop promovarea unui stil de viaţă sănătos (alimentaţie, mişcare, relaţii inter-umane) şi evitarea comportamentelor ce pot dăuna în orice fel stării de sănătate. În perioada analizată, activitatea compartimentului de medicina muncii a constat în cercetarea condițiilor de muncă din unitățile publice și private, evaluarea impactului condițiilor de muncă asupra stării de sănătate a muncitorilor, cercetarea, declararea și evidența îmbolnăvirilor profesionale, efectuarea expertizelor în vederea avizării sau autorizării unităților productive și prestatoare de servicii, monitorizarea intoxicatiilor acute neprofesionale cu pesticide. Astfel, în vederea notificării, autorizării, certificării și vizării anuale au fost expertizate sanitar 184 de obiective, unități productive și prestatoare de servicii. Pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire și pentru funcționarea

Page 81: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 81

obiectivelor ce desfășoară activități cu risc pentru starea de sănătate au fost acordate 47 de notificari. În perioada la care facem referire, au fost emise 66 de autorizații sanitare de funcționare, 52 de vize anuale și 19 certificări. Activitatea de monitorizare și raportare a intoxicațiilor acute neprofesionale cu pesticide s-a realizat trimestrial. La nivelul județului Ialomița, în anul 2014, s-au înregistrat 17 intoxicații acute neprofesionale cu pesticide, din care 11 cazuri au fost voluntare și 6 accidentale. Pornind de la faptul că îngrijirea sănătăţii trebuie să fie un bun social colectiv, accesibil tuturor cetăţenilor din judeţ, indiferent de capacitatea de a plăti, pe fondul asigurării unui acces liber şi echilibrat la serviciile medicale de sănătate, activitatea Casei de Asigurări de Sănătate Ialomiţa (CAS) a avut ca principal obiectiv consolidarea, eficientizarea şi dezvoltarea sistemului de asigurări sociale de sănătate la nivel local. Astfel, atenţia CAS s-a îndreptat către asigurarea tuturor necesităţilor asiguraţilor în ceea ce priveşte accesul la servicii medicale, medicamente şi dispozitive medicale urmărind, în principal, atragerea de fonduri suplimentare, utilizarea eficientă a fondurilor existente, echilibrarea repartizării pe zone a fondurilor pentru fiecare tip de asistenţă medicală. De asemenea, s-a avut în vedere rezolvarea punctuală a solicitărilor adresate direct instituţiei, acordând prioritate persoanelor cu boli cronice şi persoanelor aflate în incapacitate temporară de muncă.

Situaţia numărului total de asiguraţi din judeţul Ialomiţa, comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Asiguraţi judeţul Ialomiţa Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014

Total asiguraţi, din care: 229610 231713 232643 260746 228218

Salariaţi 68741 74098 73241 68985 56185

Pensionari 78009 75795 73607 74816 70068

Persoane cu handicap 5916 4779 3818 3610 3009

Copil in cadrul familiei 63665 62828 60013 58070 58866

Şomeri 5118 2760 3315 5025 2664

Persoane incluse în programe nationale de sanatate

677 974 929 975 829

Alte categorii 7484 10479 17720 49365 36597

Repartizarea numărului de asiguraţi ai CAS

Ialomiţa pe categorii, în anul 2014

24,62%

30,70%

25,79%

18,93%

1,17%

0,36%

1,32%

salariaţi

pensionari

persoane cu handicap

copil în cadrul familiei

şomeri

persoane incluse în programenaţionale de sănătatealte categorii

În anul 2014 s-au aflat în relaţie contractuală cu CAS Ialomiţa 120 de medici de familie din care 59 de medici au activat în mediul urban şi 61 în mediul rural. În perioada la

Page 82: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 82

care facem referire, medicii de familie au acordat pacienţilor din judeţ 763570 de servicii medicale, servicii pentru care CAS Ialomiţa a decontat suma de 8155,75 mii lei. La nivelul judeţului Ialomiţa, în anul 2014, s-au derulat următoarele programe de sănătate: subprogramul naţional de oncologie (medicamente), programul naţional de diabet (medicamente, materiale sanitare și servicii medicale paraclinice – dozarea hemoglobinei glicozilate), programul naţional de transplant de organe, ţesuturi şi celule de origine umană (medicamente pentru bolnavii transplantaţi); programul naţional de diagnostic şi tratament pentru boli rare (medicamente) şi programul naţional de ortopedie (materiale sanitare endoprotezaţi), programul național de tratament al hemofiliei și talasemiei (pentru profilaxia și tratamentul copiilor aflați în evidență cu hemofilie).

În ceea ce priveşte numărul de paturi contractabile pentru spitalizare continuă, la nivelul celor 4 spitale din judeţ, s-au aprobat prin comisie 775 de paturi faţă de 859 de paturi aprobate prin structura unităţilor sanitare cu paturi. Una din problemele cu care s-a confruntat CAS Ialomiţa, în perioada analizată, în legătură cu unităţile sanitare cu paturi a fost legată de faptul că numărul mic de paturi contractabile a determinat un buget relativ mic la nivelul judeţului şi implicit la nivelul spitalelor având în vedere că numărul de paturi este principalul indicator de determinare a sumelor contractate cu fiecare spital.

Referitor la problemele legate de finanțarea serviciilor medicale au fost situații când serviciile realizate nu au putut fi decontate în totalitate. Astfel, s-au înregistrat întârzieri la plată, în special la furnizorii de medicamente cu și fără contribuție personală (farmaciile), dar și la spitale sau alte tipuri de furnizori la care decontarea sumelor restante s-a făcut în luna următoare.

Referitor la celelalte domenii de asistență medicală, în anul 2014, nu au fost probleme deosebite în ceea ce priveşte activitatea de relaţii contractuale, atât cu furnizorii, cât şi cu asiguraţii. În perioada analizată, cele 4 spitale din judeţ au acordat servicii medicale, conform contractului încheiat cu CAS Ialomiţa, pentru 29296 de pacienţi în spitalizare continuă și 20107 pacienți în spitalizare de zi, sumele decontate fiind de 41956,35 lei la spitalizare continuă și 4905,73 lei la spitalizare de zi. În anul 2014 s-au acordat servicii medicale de îngrijiri la domiciliu pentru 110 persoane suma decontată fiind de 151,03 mii lei. În cazul unităţilor sanitare există numeroase specialităţi cu deficit de cadre medicale de specialitate, precum: boli infecţioase, chirurgie cardiovasculară, chirurgie toracică, genetică medicală, geriatrie şi gerontologie, neurochirurgie, chirurgie vasculară, chirurgie orală şi maxilo-facială. De asemenea, se manifestă un deficit major de medici în specialitatea clinică diabet zaharat, nutriţie şi boli metabolice în prezent fiind un singur medic la peste 6000 de pacienţi înscrişi cu această afecţiune. Totodată, datorită numărului mare de copii cu probleme specifice se impune atragerea urgentă de medici în judeţ pentru specialităţile neurologie pediatrică, psihiatrie pediatrică, alergologie şi imunologie clinică. Pentru asigurarea accesului la serviciile medicale au fost încheiate contracte cu 350 furnizori, dintre care: 120 în asistenţa medicală primară, 23 în asistenţa medicală ambulatorie de specialitate clinică, 23 în asistenţa medicală ambulatorie de specialitate paraclinică, 39 în asistența medicală ambulatorie de specialitate dentară, 6 în asistenţa medicală de specialitate de recuperare-reabilitare a sănătăţii în ambulatoriu, 4 în asistenţa medicală spitalicească, 1 în asistența medicală de urgență și transportul sanitar, 8 în

Page 83: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 83

îngrijire medicală la domiciliu, 58 pentru acordarea medicamentelor cu şi fără contribuţie personală în tratamentul ambulatoriu şi 68 în acordarea dispozitivelor medicale destinate recuperării unor deficienţe organice sau fiziologice.

La nivelul CAS Ialomiţa s-a continuat şi în anul 2014 procesul de evaluare a furnizorilor de servicii medicale. Astfel, au fost evaluaţi 149 de furnizori, din care 88 în mediul urban şi 61 în mediul rural. În perioada de referinţă, au fost realizate de personalul din structura de control a CAS Ialomiţa 117 controale, din care 32 de controale tematice, 82 operative şi 3 inopinate.

În urma acestor acţiuni de control a fost imputată suma de 98565,80 lei. Din sumele

imputate, în anul 2014 şi în anii anteriori, în perioada de referinţă a fost recuperată suma de 135663,90 lei, din care 96203,11 lei aferenţi anului 2014 şi 39460,79 lei din anii precedenţi. Serviciul Județean de Ambulanță Ialomița este serviciu public cu personalitate juridică aflat sub coordonarea Ministerului Sanătății și Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Serviciul Județean de Ambulanță Ialomița efectuează servicii medicale prespitalicești pentru 296486 de locuitori distribuiți pe o suprafață de 445642 ha. Serviciul Județean de Ambulanță Ialomița dispune de o stație centrală aflată în municipiul Slobozia și 3 substații amplasate în principalele orașe, și anume Urziceni, Fetești și Țăndărei, orașe considerate strategice din punct de vedere al numărului de locuitori din zona de intervenție, unităților sanitare existente, infrastructurii pentru îmbunătățirea timpilor de ajungere la locul solicitării. Personalul care își desfășoară activitatea în cadrul unității este format din 5 medici (3%), 65 de asistenți medicali (39,15%), 67 de ambulanțieri (40,36%), 8 operatori -registratori de urgență (4,8%) și 21 de persoane TESA (12,65%). În perioada la care facem referire, media zilnică a echipajelor medicale de urgență a fost de 23 de echipaje în 24 de ore. În anul 2014, s-au înregistrat la nivelul Serviciul Județean de Ambulanță Ialomița 31293 de solicitări de urgență, cu 1,61 % mai multe decât în anul 2013. Numărul total de solicitări cuprinde și solicitările privind asistența medicală acordată contra cost pentru diferite activități sportive, culturale și artistice.

Structura acţiunilor de control desfăşurate de Casa de Asigurări

de Sănătate Ialomiţa în anul 2014

27%

70%

3%

controale tematice

controale operative

inopinate

Page 84: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 84

Evoluția solicitărilor la ambulanță în perioada 2013-2014, se prezintă grafic astfel:

30797

31293

30400

30600

30800

31000

31200

31400

2013 2014

nr.solicitări

Repartiția numărului total de solicitări pe coduri de culoare, se prezintă grafic astfel:

15%

66%

10%9%

Urgențe cod roșu

Urgențe cod galben

Urgențe cod verde

Alte urgențe

Notă:

cod roșu – urgențele majore, amenințătoare de viață sau situații critice care necesită intervenția

rapidă a unui echipaj;

cod galben - urgențele care nu sunt cu implicații vitale imediate, însă care se pot agrava în timp

daca nu li se acordă asistență medicală imediată și pacientul nu este transportat la o unitate sanitară adecvată;

cod verde - sunt incluse cazuri ce necesită asistență medicală sau transport medical dar pot

suporta o amânare.

Reprezentarea grafică a urgențelor de cod roșu, pe stații de ambulanță, în perioada 2013-2014, se prezintă astfel:

21962477

1005 1054

701 584 501 602

0

500

1000

1500

2000

2500

Slobozia Urziceni Fetești Țăndărei

2013

2014

Page 85: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 85

Reprezentarea grafică a urgențelor de cod galben, pe stații de ambulanță, în perioada 2013-2014, se prezintă astfel:

11003 11162

4271 4470

30702314 2492 2796

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Slobozia Urziceni Fetești Țăndărei

2013

2014

Reprezentarea grafică a urgențelor de cod verde, pe stații de ambulanță, în perioada 2013-2014, se prezintă astfel:

1529 1722

727

954

357230 286

158

0

500

1000

1500

2000

Slobozia Urziceni Fetești Țăndărei

2013

2014

În perioada analizată, medicii s-au deplasat în 1202 de cazuri de urgență ceea ce reprezintă 3,84% din totalul solicitărilor, ponderea cea mai mare revenind urgențelor efectuate de echipajele cu asistenți medicali 92,23%.

Capitolul XIV – ÎN DOMENIUL TINERETULUI ŞI SPORTULUI

14. 1 ÎN DOMENIUL ACTIVITĂŢILOR PENTRU TINERET Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret Ialomiţa (DJST) şi-a propus, pentru anul 2014, o serie de măsuri menite să contribuie la promovarea şi dezvoltarea turismului şcolar, prin organizarea de tabere şi activităţi pentru tineret în cadrul Centrului de Agrement Pavilioane Amara (ca servicii proprii de turism pentru tineret), precum şi trimiterea în tabere şcolare şi excursii pe întreg cuprinsul ţării a tinerilor ialomiţeni. Pe de altă parte, s-a acţionat în direcţia stimulării asociativităţii tinerilor şi a parteneriatului cu structurile de şi pentru tineret, prin organizarea şi susţinerea activităţilor de tineret proprii.

Între obiectivele urmărite se situează şi finantarea proiectelor structurilor asociative de tineret eligibile în cadrul unor concursuri locale de proiecte.

Page 86: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 86

În acest sens, DJST Ialomiţa a organizat tabere şcolare pentru 482 de tineri în Centrul de Agrement Pavilioane Amara, a trimis 177 de elevi în tabere şi excursii în judeţele Prahova, Vâlcea, Buzău, Harghita, Alba, Bihor, Hunedoara, Bacău, Mureș și Bistrița şi a realizat 4 acţiuni de tineret din calendarul de activităţi aprobat.

Între activităţile desfăşurate se regăsesc activităţile sportiv recreative organizate în cadrul acţiunii Ziua Tineretului la care au participat 200 de persoane de la unităţile şcolare din municipiul Slobozia. De asemenea, în cadrul campaniei pentru promovarea zonelor protejate din județul Ialomita a fost organizat un concurs de fotografie pentru tineri la care au participat 80 de tineri. Acțiunea s-a desfășurat în parteneriat cu Agenţia pentru Protecţia Mediului Ialomiţa sub sloganul "Tinerii au ceva de spus" și a avut ca scop implicarea tinerilor cu vârste între 14 și 35 de ani în activități de voluntariat pentru promovarea ariilor protejate cu potențial turistic din punct de vedere al peisajului, florei și faunei. Pentru tinerii care şi-au petrecut vacanţa în Centrul de Agrement Pavilioane Amara, DJST Ialomiţa a organizat, la fiecare serie, activităţi instructiv-educative şi de timp liber incluzând activităţi sportive şi acţiuni de prevenire a accidentelor rutiere – în parteneriat cu Poliţia de Proximitate. De asemenea, DJST Ialomiţa a organizat la Centrul de Agrement Pavilioane Amara o tabară socială pentru 50 de tineri proveniţi din centrele de plasament şi pentru 12 copii cu handicap din judeţul Ialomiţa.

14.2 ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI FIZICE ŞI SPORTULUI În ceea ce priveşte derularea programelor sportive din „Calendarul de acţiuni pe anul 2014” ale Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret Ialomiţa, situaţia se prezintă astfel:

În cadrul programului „Promovarea sportului de performanţă”, s-au desfăşurat 20 de competiţii sportive, incluse în calendarul sportiv al judeţului, acţiuni având caracter judeţean, interjudeţean şi naţional. S-au desfăşurat competiţii la următoarele discipline sportive: atletism, fotbal, baschet, tenis, tenis de masă și scrimă. În cadrul programului „Sportul pentru toţi” au fost realizate 64 de acţiuni în vederea promovării sportului ca mijloc de recreere şi de menţinere a formei fizice, precum şi acţiuni şcolare cum ar fi Olimpiada Sportului Şcolar. Dintre acestea pot fi amintite: „Cupa Primăverii” la fotbal, „Luna jocurilor în Tabară”, „Cupa Ialomiţei la şah” pentru persoane cu dizabilități, „Trofeul Fair Play” la fotbal, „Magia Dansului”, „Cupa Satelor”, „Ziua Mondială a Atletismului”, ,,Cupa 1 Decembrie” la atletism, baschet, fotbal, „Cupa 1 Mai”, „Cupa Prichindeilor”, „Cursa cu Obstacole”, „Cupa Primăverii” la scrimă, „Crosul Tinerilor”, „Cupa Tineretului”, „Cupa Bărăganului”. În cadrul acestor activităţi au fost angrenate peste 5000 de persoane cu vârste cuprinse între 6 şi 35 de ani.

Page 87: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 87

Sumele alocate pentru finanţări nerambursabile ale structurilor sportive din judeţul Ialomiţa, comparativ cu anii precedenţi:

76000

6550

18000

0 0 0 0

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Anul

2008

Anul

2009

Anul

2010

Anul

2011

Anul

2012

Anul

2013

Anul

2014

În anul 2014 nu au fost alocate fonduri pentru realizarea de finanţări nerambursabile, aceste fonduri fiind alocate de Ministerul Tineretului şi Sportului.

La sfârşitul anului 2014, în judeţul Ialomiţa activau 15 structuri sportive de drept public şi privat cu personalitate juridică, 115 asociaţii sportive fără personalitate juridică şi 6 asociaţii judeţene pe ramuri de sport(Asociaţia Judeţeană de Atletism, Asociaţia Judeţeană de Scrimă, Asociaţia Judeţeană Sportul pentru Toţi, Asociaţia Judeţeană de Fotbal, Asociaţia Judeţeană de Karate, Asociaţia Judeţeană de Judo).

În cadrul Olimpiadei Naţionale a Sportului Şcolar au fost desfăşurate etape judeţene, zonale şi finale. Cele mai importante etape judeţene desfăşurate au fost: 2 la tenis de masă, 2 la volei, 10 la handbal, 6 la baschet, 10 la fotbal, 1 la oină şi 4 la atletism. În cadrul etapelor zonele au fost desfăşurate 4 acţiuni sportive din care 2 la fotbal şi 2 la atletism (tetratlon şi pentatlon şcolar). Aceste acţiuni s-au adresat elevilor din ciclul primar, gimnazial, liceal fete şi băieţi din mediul urban şi rural.

Direcţia Judeţeana pentru Sport şi Tineret Ialomiţa a venit în sprijinul sportivilor ialomiţeni prin organizarea unui cantonament de pregătire centralizat. Alte competiţii mai importante desfăşurate în perioada analizată au fost: Cupa Primăverii – scrimă, Trofeul Fair Play – fotbal, Cupa Municipiului Slobozia – atletism, Crosul Podurilor Dunărene, Cupa CSS – tenis de câmp, Memorialul „Nicolae Mihăilescu” – scrimă, Cupa 1 Decembrie – atletism, tenis de masă, baschet, Cupa Satelor – atletism, fotbal, traseu aplicativ, Cupa Petstar – tenis, Cupa Bias – tenis; Cupa Ialomiţei la şah – persoane cu dizabilităţi, Magia Dansului – dans modern, contemporan, majorete.

Capitolul XV – ÎN DOMENIUL INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT

În vederea îmbunătăţirii infrastructurii de transport s-au realizat reabilitări şi modernizări de drumuri judeţene şi comunale, drumuri de exploataţie, poduri, modernizări de alei pietonale şi trotuare în diferite localităţi. Astfel, în ceea ce priveşte modernizarea infrastructurii rutiere judeţene, în anul 2014, s-a finalizat modernizarea drumului judeţean DJ 201 Mărculeşti-Sudiţi-Săveni, Bueşti-

Page 88: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 88

Albeşti, precum și modernizarea drumului judeţean DJ 213, pe tronsonul DN2A – localitatea Luciu.

De asemenea, în perioada la care facem referire s-au executat lucrări de reabilitare, în proporție de 50%, la puntea pietonală între localitățile Ograda-Frăţileşti și s-a realizat proiectul tehnic pentru reabilitarea podului peste râul Sărata. În perioada analizată s-au realizat lucrări de reabilitare/modernizare drumuri de interes local constând în asfaltare, pietruire străzi, amenajare/modernizare trotuare și drumuri de exploatare în localitățile Fetești, Țăndărei, Căzănești, Jilavele, Ograda, Borănești, Armășești, Reviga, Vlădeni, Cosâmbești, Valea Măcrișului. Astfel, în anul 2014 s-au finalizat lucrările de reabilitare drumuri de exploatație agricolă pe o lungime de 9,775 km în localitatea Fetești. Totodată, în localitatea Jilavele, pe o lungime de 3,800 km, s-au finalizat lucrările de modernizare rețea stradală constând în amenajarea/modernizarea trotualelor de pe DN 1D, iar în localitatea Țăndărei s-au finalizat lucrările de bordurare pe DN 2A pe o lungime de 3,100 km. De asemenea, în localitatea Armășești s-au finalizat lucrările de modernizare pe drumul comunal Dc20 pe o lungime de 3,965 km. În restul localităţilor lucrările s-au aflat, în perioada de referință, în diferite stadii de execuţie. Capitolul XVI – ÎN DOMENIUL TURISMULUI, IMM-URILOR ŞI MEDIULUI DE AFACERI

Promovarea turistică s-a concretizat prin dezvoltarea unor activităţi de turism private, difuzarea de materiale promoţionale despre judeţ, dezvoltarea unor activităţi precum târguri, expoziţii, festivaluri sau concursuri. Neavând un potenţial turistic ridicat, Judeţul Ialomiţa îşi promovează identitatea culturală şi istorică prin evenimente culturale cu tradiţie la nivel judeţean sporind astfel gradul de atractivitate a zonei. În strategia Consiliului Judeţean Ialomiţa de a promova valorile perene ale tradiţiei ialomiţene, în toate formele sale de manifestare, se înscrie festivalul concurs de tradiţie culinară ialomiţeană „La Casa Tudorii”, festival la care bucătăria tradiţională ialomiţeană s-a dovedit a fi o bucătărie unică şi specială. În anul 2014, la Baza de cerecetare şi promovare „Oraşul de Floci” – Giurgeni, s-a desfăşurat cea de-a IV-a ediţie a Festivalului concurs de tradiţie culinară ialomiţeană „La Casa Tudorii”. Iniţiat de Consiliul Judeţean Ialomiţa şi Muzeul Judeţean Ialomiţa, având ca parteneri celelalte instituţii judeţene de cultură aflate sub autoritatea Consiliului Judeţean Ialomiţa, autorităţi ale administraţiei publice locale şi diferite entităţi ale societăţii civile din judeţul Ialomiţa, festivalul-concurs este parte integrantă a programului multianual „Calitate şi excelenţă în manifestările culturale ialomiţene”, pus sub deviza „Ialomiţa – Din totdeauna, pentru totdeauna”. Prin promovarea şi organizarea Festivalului concurs de tradiţie culinară ialomiţeană „La Casa Tudorii” se urmăreşte redescoperirea judeţului Ialomiţa ca un ţinut cu personalitate specifică, reprezentativă pentru un anumit tip de viaţă şi civilizaţie românească, abordarea dintr-o nouă perspectivă, modernă, a evenimentelor cu real potenţial tradiţional, istoric, cultural şi turistic, înţelegerea lor ca repere şi resurse de dezvoltare locală şi ca mijloace de promovare a specificităţii şi imaginii judeţului.

Page 89: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 89

În acelaşi timp, se doreşte redescoperirea, valorificarea şi promovarea tradiţiei culinare locale şi a potenţialului creator din acest domeniu, relevarea specificităţii bucătăriei ialomiţeane, revigorarea interesului public pentru tradiţia culinară ialomiţeană şi, nu în ultimul rând, consolidarea recunoaşterii Oraşului de Floci, ca loc al naşterii lui Mihai Viteazul, promovarea sitului arheologic Oraşul de Floci şi a importanţei acestei aşezări în istoria Ialomiţei şi a României. Ediţa a IV-a s-a remarcat prin faptul că la organizarea Festivalului-concurs „La Casa Tudorii” s-a alăturat şi Autoritatea Naţională pentru Turism, într-o propunere de colaborare interinstituţională pentru promovarea destinaţiilor turistice ale României prin evenimente relevante în plan local, judeţean, regional şi naţional, care aduc redescoperirea tradiţiei valoroase din diferite domenii. De asemenea, începând cu această ediţie Festivalul-concurs „La Casa Tudorii” este marcă înregistrată la Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci, atât ca denumire, cât şi ca siglă. Programul general al festivalului a cuprins două componente: concursul de tradiţie culinară ialomiţeană şi activităţi conexe de natură culturală, istorică şi ştiinţifică. La acestă ediţie au participat 48 de echipaje formate din peste 200 de concurenţi, din 18 localități, care au adus în standuri 268 de reţete culinare specifice Bărăganului. Festivalul-concurs „La Casa Tudorii” În cadrul evenimentului au fost desfăşurate şi alte activităţi conexe, precum: expoziţia retrospectivă privind evoluţia proiectului de valorificare a sitului arheologic Oraşul de Floci; expoziţia „Vasele de aramă, poveste muzeografică”; expoziţia de fotografie veche „Parfumul amintirilor”; expoziţia cinegetică a Asociaţiei Vânătorilor şi Pescarilor Sportivi Ialomiţa; parada costumelor de epocă medievală. De asemenea, au fost organizate și spectacole folclorice multietnice susținute de ansambluri și formații din județul Ialomița, câ și din afara județului. În anul 2014 s-au desfăşurat activităţi și în cadrul proiectului „Amara – izvor de sănătate, tărâm de recreere”. Astfel, în perioada analizată au fost întocmite 5 cereri de

Page 90: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 90

rambursare și, conform indicatorilor proiectului, a fost publicat anunţul de angajare pentru 3 persoane. În ceea ce privește reabilitarea Complexului Balnear Amara, zona 4, în perioada de referință, au fost realizate documentațiile aferente studiului de fezabilitate și proiectului tehnic. În staţiunea Amara există 3 complexe de tratament balnear. Acestea au beneficiat, an de an, de lucrări de modernizare şi reabilitate, atât a spaţiilor de cazare, cât şi a bazelor de tratament. Astfel, complexul „Ialomiţa” şi-a menţinut şi în anul 2014 standardul de clasificare la categoria de trei stele. Cu o capacitate de 488 de locuri, gradul de ocupare, în anul 2014, a fost de 70 %. În ceea ce priveşte baza de tratament, în perioada la care facem referire, s-au efectuat lucrări de modernizare şi redimensionare la cabina ce utilizează apa minerală a lacului Amara pentru procedura – baie minerală, a fost refăcută cabina pentru procedura – baie galvanică și a fost creat un spațiu pentru o procedură nouă – cromoterapie. Deoarece se doreşte dezvoltarea unei reţele de centre de informare turistică, în anul 2014, a fost aprobată cererea de finanţare a proiectului depus de primăria orașului Amara pe axa 5, DMI 5.3. „Operaţiunea - Crearea şi dotarea centrelor naţionale de informare şi promovare turistică”. De asemenea, în anul 2014, primăria municipiului Slobozia a semnat contractul de finanţare pentru realizarea Centrului Naţional de Promovare şi Informare Turistică. Totodată, a fost realizată programarea bugetară şi au fost parcurse procedurile specifice de achiziţie publică selectându-se dirigintele de şantier şi firma de publicitate. În vederea stimulării competitivităţii industriei, dezvoltării pieţei concurenţiale şi stimulării activităţii operatorilor economici Camera de Comerţ, Industrie şi Agricutură Ialomiţa a desfăşurat o serie de activităţi, printre care:

Organizarea manifestării expoziţionale a Salonului de Tehnologii şi Echipamente pentru Energii Regenerabile – ediția a VI-a. Manifestările la care au participat 7 expozanţi din domeniile surselor regenerabile de energie biomasă, geotermală, eoliană, co-procesarea deşeurilor, transportul deşeurilor periculoase, managementul deşeurilor, al asigurărilor aferente proiectelor de energie regenerabilă, au fost organizate în perioada 28-30 mai 2014.

Organizarea în colaborare cu Consiliul Judeţean Ialomița, Primăria Slobozia, SC Vivani Salubritate Slobozia, Asociația Patronală Surse Noi de Energie a Zilei Energiilor Regenerabile. La acţiune au participat peste 50 de reprezentanţi din partea autorităţilor publice judeţene şi locale, ai expozanţilor, APM Ialomiţa, profesori, elevi, mass-media. În cadrul evenimentului au fost prezentate 7 comunicări şi referate din domeniul tehnologiilor de încălzire-răcire cu pompe de căldură, ardere ecologică şi eficienţă a biomasei. De asemenea, au fost prezentate acţiunile pentru atenuarea şi adaptarea la schimbările climatice din judeţul Ialomiţa, precum și Parcul Fotovoltaic din localitatea Vlădeni.

Organizarea în colaborare cu Centrul de Informaţii Tehnologice a Salonului Cercetării pentru Energii Regenerabile şi Protecţia Mediului – ediția a III-a. În cadrul acestui eveniment elevii de la Colegiul Naţional „Mihai Viteazul” Slobozia au expus robotul pentru detectarea gazelor toxice, machete eco-fermă şi smarty house, iar SC Ecohornet s-a prezentat cu sisteme de încălzire cu peleţi şi europeleţi.

Page 91: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 91

De asemenea, în perioada 24-26 sepembrie 2014 s-a desfăşurat ediţia a XX-a a Târgului Naţional de Agricultură şi Industrie Alimentară „Agroial Partener şi Ziua Orezului”, eveniment organizat de Camera de Comerţ, Industrie şi Agricutură Ialomiţa în colaborare cu Consiliul Judeţean Ialomiţa, Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa, Primăria Slobozia, Asociaţia Producătorilor de Orez din România şi SC Oyl Company Holding AG Slobozia. La eveniment au participat 12 firme din 6 județe, precum și reprezentanţi din partea autorităţilor locale, fermieri, instituţii de specialitate, Ambasadorul Republicii Belarus în Romania, primarul municipiului Călăraşi, expozanţi. Reprezentanți din cadrul Direcției pentru Agricultură Ialomița au oferit diplome fermierilor care au obținut în anul 2014 cele mai mari producţii la grîu şi orz. În cadrul Târgului Naţional pentru Agricultură și Industrie Alimentară s-a sărbătorit și „Ziua Orezului”, un eveniment cu tradiție în Ialomița, ajungând în acest an la cea de-a IX ediție. În cadrul evenimentului, reprezentanţii Staţiunii de Cercetare Dezvoltare Agricolă Brăila au prezentat materialul „Condiţionalitatea extinderii culturii orezului în România”, iar reprezentanţii firmei RISO SCOTTI DANUBIO au prezentat documentarul „RISO SCOTTI - promotorul culturii şi al prelucrării orezului în România”. De asemenea, a fost organizată o masă rotundă în cadrul căreia s-au dezbătut subiecte referitoare la cultura de orez din România, importanţa orezului în alimentaţie, problemele privind asigurarea cu apă a culturilor de orez, anul agricol 2013-2014 în judeţul Ialomiţa – producţii, probleme, susţinere.

B. COORDONAREA DE CĂTRE PREFECT A SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE

În perioada analizată, serviciile publice deconcentrate şi-au desfăşurat activitatea în conformitate cu obiectivele Programului de Guvernare pentru perioada 2013-2016 şi cu legislaţia specifică. Pe baza Planul Anual Judeţean de Acţiuni pentru Realizarea Obiectivelor din Programul de Guvernare 2013-2016 al judeţului Ialomiţa pentru anul 2014 şi a strategiilor sectoriale, serviciile publice şi-au elaborat propriile programe de activitate.

Cea mai mare parte din activitatea serviciilor publice deconcentrate se regăseşte în Partea „A” a raportului ( „STADIUL REALIZĂRII SARCINILOR POTRIVIT PROGRAMULUI DE GUVERNARE”), în cele ce urmează fiind prezentate doar aspectele referitoare la colaborarea dintre Instituţia Prefectului şi serviciile publice, precum şi cele care vizează unele activităţi comune ale serviciilor publice deconcentrate din judeţ. S-a acordat atenţie deosebită colaborării dintre serviciile publice şi organele administraţiei publice locale, în vederea rezolvării unor probleme esenţiale pentru comunităţile locale. Astfel, a fost întărită colaborarea între serviciile publice prin desfăşurarea în comun, sub directa coordonare a Instituţiei Prefectului, a unor acţiuni de control în domenii ca: îmbunătăţirea stării de sănătate a populaţiei şi creşterea calităţii vieţii; managementul şi gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a factorilor de mediu;

îmbunătăţirea protecţiei sociale şi a relaţiilor de muncă; educaţie şi cultură; relaţiile cu societatea civilă şi cu reprezentanţi ai agenţilor economici.

Page 92: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 92

Între principalele activităţi desfăşurate sub coordonarea prefectului, pe domenii, se regăsesc următoarele:

Capitolul XVII - CONTROLUL EXERCITAT DE INSTITUŢIA PREFECTULUI ASUPRA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE Aspecte privind activitatea serviciilor publice deconcentrate au fost prezentate, şi în anul 2014, în şedinţele Colegiului Prefectural. Astfel, atât şefii serviciilor publice deconcentrate ca membri ai colegiului prefectural, cât şi invitaţii - reprezentanţi ai altor structuri aflate în subordinea, coordonarea sau autoritatea organelor centrale, cu reprezentare la nivel local, au prezentat, în şedinţele Colegiului prefectural al judeţului Ialomiţa, informări şi rapoarte referitoare la activitatea instituţiilor pe care le reprezintă, inclusiv privind stadiul implementării programelor şi planurilor de acţiune de la nivelul judeţului. În anul 2014 au fost organizate de către Instituţia Prefectului-Judeţul Ialomiţa împreună cu Consiliului Judeţean Ialomiţa, Garnizoana şi Primăria Slobozia festivităţi prilejuite de Ziua Eroilor, Ziua Drapelului, Ziua Imnului, Ziua Armatei, Ziua Naţională a României şi Ziua Revoluţiei Române. Pe data de 1 decembrie 2014, cu ocazia Zilei Naţionale a României, manifestările au inclus o paradă militară cu defilarea gărzii de onoare. Prin personalul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate (SAEMSPD) din cadrul Instituţiei Prefectului Judeţului Ialomiţa au fost organizate şi desfăşurate 14 controale tematice la serviciile publice deconcentrate. Acestea s-au desfăşurat în baza unei tematici complexe, aprobate prin ordin al prefectului. Tematica a vizat modul de respectare, de către serviciile publice deconcentrate a legislaţiei generale privind funcţionarea instituţiilor publice precum şi a legislaţiei specifice fiecărui serviciu în parte. Controalele s-au finalizat cu rapoarte în care au fost incluse, în detaliu, constatările colectivelor de control în raport cu tematica de control și au fost dispuse măsuri de eliminare a neconformităţilor identificate pe parcursul controalelor. De asemenea, au fost evidenţiate şi problemele care ar putea afecta desfăşurarea, în condiţii optime, a activităţii serviciilor publice deconcentrate şi au fost înregistrate propunerile pentru soluţionarea acestora. Astfel, conform planificării, în trimestrul I 2014 s-au efectuat 5 controale, verificându-se activitatea desfăşurată în anul 2013 de către următoarele servicii: Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ialomiţa, Direcția Județeană pentru Cultură, Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa, Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa și Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa. În trimestrul al II-lea, s-au efectuat 5 controale, după cum urmează: Direcţia pentru Sport şi Tineret Ialomiţa, Direcţia Sanitară Veterinară şi Pentru Siguranţa Alimentelor Ialomiţa, Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Agrochimice, Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Ialomiţa și Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială. În trimestrul al III-lea, s-au efectuat 2 controale care au vizat activitatea desfăşurată de: Direcţia pentru Agricultură Ialomiţa și Biroul Vamal de Interior Ialomiţa.

Page 93: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 93

În trimestrul IV, s-au efectuat 2 controale tematice la următoarele servicii publice deconcentrate: Agenţia pentru Protecţia Mediului Ialomiţa și Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa. În cursul activităţilor de control privind activitatea serviciilor publice deconcentrate, desfăşurate în anul 2014, s-a constatat faptul că activitatea acestor instituţii s-a desfăşurat cu respectarea legislaţiei generale privind funcţionarea serviciilor publice. Totuşi, s-au evidenţiat şi unele neconformităţi în raport cu legislaţia de referinţă, între acestea regăsindu-se următoarele: - La Agenţia de Protecţia Mediului și Casa Județeană de Pensii Ialomița unele dosare profesionale ale funcţionarilor publici nu aveau, la data verificării, completate toate formularele conform H.G. nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcţionarilor publici; - La Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor nu a fost reactualizată componența comisiei paritare. Colectivele care au desfăşurat activităţile de control la serviciile publice deconcentrate, au formulat şi unele recomandări pentru îmbunătăţirea performanţelor în anumite sectoare de activitate. Astfel, la Biroul Vamal de Interior Ialomița s-a formulat recomandarea de a se analiza posibilitatea definirii cu mai mare claritate a obiectivelor incluse în rapoartele de evaluare a performanțelor profesionale ale funcționarilor publici și stabilirii unor indicatori de performanță diferențiați, funcție de obiectiv, astfel încât gradul de îndeplinire a obiectivelor să se poată cuantifica mai precis. În afara controalelor tematice desfăşurate la nivelul serviciilor publice deconcentrate, funcţionarii publici din cadrul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate al Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa au participat la alte acţiuni de control, după cum urmează: 1. Verificarea stării de salubrizare şi igienizare a cursurilor de apă, lacurilor de acumulare, bălţilor şi malurilor acestora, rigolelor, şanţurilor şi a modului de asigurare a funcţionării amenajărilor de desecare din incintele diguite. Acţiunea de control s-a desfăşurat cu participarea reprezentanţilor Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, Sistemului de Gospodărire a Apelor Ialomiţa și Comisariatului Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu; 2. Verificarea stadiului pregătirii unităţilor de drumuri naţionale şi judeţene în vederea asigurării condiţiilor corespunzătoare de trafic în sezonul rece 2014-2015. Acţiunea a fost dispusă prin Ordinul Prefectului nr. 346/31.10.2014 şi s-a realizat cu participarea reprezentanţilor Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa, Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Ialomiţa, Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa. De asemenea, instituţia a participat, alături de alte instituţii implicate, la verificarea stării tehnice a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor.

Page 94: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 94

Totodată, Instituţia Prefectului-Judeţul Ialomiţa a participat, alături de alte instituţii implicate, la evaluarea animalelor tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile conform prevederilor H.G. nr. 1214/07.10.2009 privind metodologia pentru stabilirea şi plata despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile. Activitatea şi situaţia serviciilor publice deconcentrate din judeţ a fost monitorizată şi trimestrial de către personalul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa. Funcţionarii desemnaţi în acest scop au analizat, împreună cu conducerea fiecărui serviciu, evoluţia serviciului în trimestrul încheiat, iar rezultatele analizei au fost consemnate într-o notă de informare privind monitorizarea serviciului public deconcentrat. Capitolul XVIII - ÎN DOMENIUL ÎMBUNĂTĂŢIRII STĂRII DE SĂNĂTATE, CREŞTERII CALITĂŢII VIEŢII ŞI PROTECŢIEI MEDIULUI

În perioada analizată, Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Ialomiţa (CPECA), la invitaţia unor parteneri locali, a desfăşurat activităţi de prevenire antidrog în cadrul următoarelor proiecte: „Şcoala altfel: Să ştii mai multe, să fii mai bun!”, „Programul de pregătire pentru libertate”, „Săptămâna prevenirii criminalităţii”, „Jandarmeria pe înţelesul tuturor – Jandarmeria partener de dialog social”, „Viaţa are prioritate” și „Aripi spre educaţie”. Iniţiatorii şi partenerii în aceste programe au fost Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Ialomiţa, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ialomiţa, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, Direcţia Judeţeană pentru Tineret şi Sport Ialomiţa, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa, Episcopia Sloboziei şi Călăraşilor, Protopopiatul Feteşti, Penitenciarul Slobozia, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului, Fundația Floarea Ialomițeană. Pentru buna desfăşurare a activităţilor cu diverse instituţii şi pentru asigurarea bazei legale de colaborare, CPECA Ialomiţa a încheiat pe parcursul anului 2014, 21 de protocoale de colaborare şi acorduri de parteneriat. În perioada analizată, au fost încheiate astfel de parteneriate cu următoarele instituții: Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Ialomiţa, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ialomiţa, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Ialomiţa, Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţă Socială Ialomiţa, Penitenciarul Slobozia, Serviciul

Page 95: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 95

de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia, Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor Slobozia, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa. De asemenea, în perioada analizată DSVSA Ialomiţa a efectuat 58 de controale în trafic împreună cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie şi Autoritatea Rutieră Română Ialomiţa conform „Protocolului privind efectuarea unor acţiuni comune de control privind respectarea legislaţiei sanitare veterinare referitoare la transportul de animale vii, produse şi subproduse de origine animală pe drumurile publice, precum şi combaterea furturilor de animale” . Capitolul XIX - ÎN DOMENIUL APĂRĂRII, ORDINII PUBLICE ŞI SIGURANŢEI CETĂŢEANULUI

Inspectoratul de Poliţie Judeţean Ialomiţa a colaborat în anul 2014, în baza protocoalelor și planurilor cadru încheiate, cu Direcția Județeană de Informații Ialomița, STS, Inspectoratul Județean de Jandarmi, Inspectoratul Județean pentru Situații de Urgență. În cursul anului 2014 eforturile poliţiştilor, în cooperare cu jandarmeria şi poliţia locală, au fost canalizate spre întărirea sentimentului de siguranţă a cetăţeanului în mediul stradal, o mare parte din efective acţionând în zonele identificate cu risc criminogen. Săptămânal, în cadrul şedinţelor consiliului de conducere al IPJ Ialomița, cât şi ale Grupului de Coordonare și Trasare a Sarcinilor, au fost evaluate activităţile desfăşurate în sistem integrat pentru prevenirea infracţionalităţii stradale, intervenindu-se cu măsuri punctuale în zonele identificate cu risc criminogen. Au fost avute în vedere unităţile de alimentaţie publică, zonele de agrement, barurile, discotecile şi locaţiile unde sunt organizate activităţi cultural artistice şi sportive. Astfel, au fost organizate şi efectuate 10 razii, 1675 de acţiuni cu efective lărgite şi 10884 de controale directe. Cu ocazia activităţilor desfăşurate, au fost depistate 1230 de infracţiuni, din care 966 constatate în flagrant. De asemenea, au fost aplanate 1238 de stări conflictuale. Ca urmare a acțiunilor desfășurate au fost aplicate 73351 de sancţiuni contravenţionale, dintre acestea 921 conform Legii 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite şi 10050 conform Legii nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice. Pentru realizarea unui front comun de prevenire și combatere a criminalității specialiștii din cadrul Compartimentului de Analiză și Prevenire a Criminalității al IPJ Ialomiţa împreună cu politiștii de proximitate au desfășurat activități de consiliere și consultare a cetățenilor. Totodată, în perioada analizată s-au desfășurat activităţi în baza protocoalelor de colaborare cu Inspectoratul Școlar Județean (toate unităţile de învăţământ), Agenția Națională Antidrog, Direcţia de Evidenţă a Persoanelor, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomița, Consiliul Judeţean al Persoanelor Vârstnice, Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Ialomiţa, Direcția Silvică.

Page 96: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 96

De asemenea, în perioada de referință Inspectoratul Județean de Jandarmi Ialomiţa a desfășurat, în colaborare cu alte instituții, misiuni de menţinere a ordinii publice. Astfel, au fost instituite dispozitive de ordine publică formate din patrule mixte (jandarmerie – poliţie – poliţie locală) în localitățile Slobozia, Feteşti, Urziceni, Amara, Ţăndărei, Căzăneşti, Bărbuleşti, Borăneşti, Bărcăneşti, Jilavele, Stelnica, Ion Roată, Coşereni, Munteni Buzău şi Griviţa. Aceste dispozitive au fost coordonate de către şefii structurilor de ordine publică din cadrul poliţiei. Capitolul XX - ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI SOCIALE ŞI AL RELAŢIILOR DE MUNCĂ În vederea implementării măsurilor active de combatere a şomajului şi creşterii capabilităţii de ocupare a tuturor categoriilor de potenţiali beneficiari ai serviciilor de protecţie socială, AJOFM Ialomiţa a încheiat protocoale de colaborare cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială si Protecţia Copilului Ialomiţa, Inspectoratul Şcolar Judeţean, Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret Ialomita, Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa, Penitenciarul Slobozia, precum şi Serviciul de Probaţiune. De asemenea, în perioada analizată Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa a urmărit şi verificat modul în care angajatorii respectă prevederile OUG nr.56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul Romaniei, precum şi a OUG nr.102/2005 privind libera circulaţie pe teritoriul României a cetăţenilor statelor membre ale UE şi ale Spaţiului Economic European. Astfel, în colaborare cu Compartimentul Pentru Străini al judeţului Ialomiţa, s-au efectuat 8 controale. În urma verificărilor efectuate nu au fost depistate încălcări de la prevederile legale. În perioada analizată Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Ialomiţa a organizat o sesiune de informare şi consiliere cu personalul de specialitate din cadrul autorităţilor publice locale de pe raza judeţului Ialomiţa care au atribuţii în domeniul asistenţei sociale. Scopul organizării acestei sesiuni de informare a fost de a transmite informaţiile privind modificările legislative din domeniul asistenţei sociale, un accent deosebit fiind pus pe condiţiile de acreditare ca furnizor de servicii sociale, precum şi licenţierea serviciilor sociale, îmbunătăţirea relaţiilor de colaborare între autorităţile publice locale şi AJPIS Ialomiţa. La această întâlnire au participat 42 de persoane (secretari de comună, asistenţi sociali, persoane cu atribuţii de asistenţă socială). Capitolul XXI - ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI, SPORTULUI ŞI ACTIVITĂŢILOR PENTRU TINERET În ceea ce priveşte acţiunile întreprinse în scopul eliminării violenţei din şcoală şi din jurul ei, acestea au constat, în principal, în derularea unor activităţi informaţional-educative în şcoli pe linia prevenirii delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor, conform protocoalelor încheiate între Inspectoratul Şcolar şi Inspectoratul de Poliţie. Ca urmare a acțiunilor desfăşurate de structurile operative în zona adiacentă unităţilor de învăţământ şi în cadrul unităţilor de învăţământ au fost aplicate 73 de sancțiuni contravenționale Din punct de

Page 97: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 97

vedere al mediului în care au fost comise faptele situaţia statistică duce la concluzia că cele mai multe au fost comise în şcolile din mediul urban. Inspectoratul Școlar Județean Ialomița a organizat în luna mai 2014, ca urmare a protocolului privind „Pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a copiilor, elevilor şi studenţilor din învăţământul naţional preuniversitar şi superior”, concursurile tematice „Prietenii pompierilor” şi „Cu viaţa mea apăr viaţa”. De asemenea, activităţile educative extraşcolare şi extracurriculare desfășurate, în anul 2014, au completat dimensiunea procesului de învăţare permanentă, au stimulat implicarea elevilor în promovarea valorilor şi principiilor etice: dreptate, toleranţă, pace, cetăţenie activă, respectarea drepturilor omului dar şi pentru reducerea abandonului şcolar. Astfel, în cadrul programului „Şcoala altfel: Să ştii mai multe să fii mai bun!” au fost derulate peste 5000 de activităţi educative extraşcolare şi extracurriculare. Activitățile s-au desfășurat de Inspectoratul Școlar Județean Ialomița în parteneriat cu părinții elevilor și preșcolarilor, precum și cu diverse instituţii, cum ar fi: Consiliul Județean Ialomiţa, Instituția Prefectului-Județul Ialomița, Judecătoria Slobozia, Parchetul și Judecătoria Urziceni, IPJ, IJJ, ISU, primării, Studiourile MediaPro Buftea, Aeroportul Militar Otopeni, Băneasa, Asociația Grupurilor Locale pentru Tineret Constanța. Totodată, în perioada analizată s-au organizat activitaţi extraşcolare și în cadrul proiectelor naţionale „Săptămâna Educaţiei Globale”, „Festivalul Naţional al Şanselor Tale”, „Mesajul meu antidrog”, „Alege este dreptul tău”, „Sanitarii pricepuţi”. Instituţia Prefectului Judeţului Ialomiţa a iniţiat şi desfăşurat, în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean şi Direcţia de Sănătate Publică, acţiuni privind verificarea stadiului realizării lucrărilor de igienizare şi asigurare a condiţiilor optime deschiderii anului şcolar 2014-2015 la unităţile de învăţământ preuniversitar din judeţul Ialomiţa. Activităţile de control au vizat verificarea stadiului realizării lucrărilor de investiţii, a lucrărilor de reaparaţii şi igienizare, asigurarea condiţiilor pentru încălzire, situaţia autorizării ISCIR şi existenţa operatorului RSVTI, existenţa autorizaţiilor sanitare de funcţionare, dotarea cu mobilier şi material didactic corespunzător, asigurarea dotărilor PSI şi asigurarea manualelor şi a rechizitelor şcolare pentru elevi. Colectivul de control a dispus măsuri privind aspectele necorespunzătoare constatate acestea fiind remediate ulterior.

Dintre acţiunile sportive mai importante pe care Direcţia pentru Sport și Tineret Ialomiţa le-a desfăşurat în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene menţionăm următoarele activităţi:

- Olimpiada Sportului Şcolar în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean - la următoarele ramuri sportive: fotbal, handbal, baschet, atletism, tenis de masă, şah, volei cu sportivi, fete şi băieţi, atât din mediul urban, cât şi rural;

- Inițiere în sporturi montane – Asociația Excelsior; - Cupa Bărăganului- Asociația Națională a Surzilor din România filiala Ialomița; - Cupa Satelor - acţiune sportivă adresată copiilor şi adulţilor din mediul rural

realizată cu sprijinul primăriei Reviga; - Magia Dansului și Etapa Judeţeană de Karturi – Palatul Copiilor Slobozia; - Cupa Municipiului Slobozia – atletism în colaborare cu Clubul Sportiv Municipal

Slobozia; - Crosul Tinerilor – cu sprijinul primăriei Ograda; - Educaţie prin Sport – în colaborare cu Serviciul de Probaţiune Ialomiţa;

Page 98: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 98

- Cupa Ialomiţei la şah – în colaborare cu Asociaţia Nevăzatorilor din România filiala Ialomiţa;

- Cupa Primăverii la fotbal – în colaborare cu primăria Bărcăneşti; - Cursa cu obstacole – în colaborare cu primăria Feteşti; - Concursurile serviciilor pentru situaţii de urgenţă – în colaborare cu ISU Ialomiţa; - Trofeul Fair Play la fotbal – în colaborare cu Asociaţia Judeţeană de Fotbal şi

Inspectoratul Judeţean de Jandarmi (au fost distribuite materiale referitoare la conduita și comportamentul spectatorilor în timpul desfăşurării activităţilor sportive);

- Cupa 1 Decembrie – în colaborare cu primaria Amara; - Cupa Municipiului Slobozia - în colaborare cu Clubul Sportiv Municipal Slobozia.

De asemenea, Direcţia pentru Sport și Tineret Ialomiţa în colaborare cu Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Ialomiţa a realizat, în perioada analizată, 35 de activităţi de îndrumare şi control la structurile sportive fără personalitate juridică din judeţul Ialomiţa. În cadrul acestor acţiuni au fost verificate bazele sportive pentru echipele din liga a doua şi a treia din punct de vedere al condiţiilor de siguranţă. Cu această ocazie au fost distribuite pliante referitoare la conduita spectatorilor şi responsabilitatea organizatorilor competiţiilor sportive. C. ACTIVITATEA COMISIILOR CONDUSE DE CĂTRE PREFECT

Comisia de dialog social Organizată în baza prevederilor Legii nr. 62/2011 – Legea dialogului social, Comisia de dialog social are caracter consultativ şi vizează, în special, asigurarea unor relaţii de parteneriat social între Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa, patronate, sindicate şi alţi actori sociali importanţi de la nivelul judeţului. Rolul parteneriatului social este de a realiza o informare reciprocă şi permanentă asupra problemelor care intervin în domeniul de interes al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de pace şi stabilitate socială la nivelul judeţului. Consultarea partenerilor sociali asupra iniţiativelor legislative sau de altă natură, cu caracter economico-social este obligatorie. Întâlnirile din cadrul comisiei s-au desfășurat atât în ședințe ordinare, cât și extraordinare, la solicitarea partenerilor de dialog social, pentru rezolvarea unor conflicte sociale apărute la acel moment. În cursul anului 2014, au avut loc 11 şedinţe lunare ale Comisiei de Dialog Social, conform prevederilor Legii nr. 62/2011, Legea dialogului social, cu excepţia lunii mai, când membrii Comisiei de Dialog Social nu au fost convocaţi în şedinţă lunară de lucru. Acţiunile de consolidare a digului Bentu, km. 34, în condiţiile atenţionărilor/avertizărilor meteorologice şi hidrologice ce introduceau judeţul Ialomiţa pe lista judeţelor afectate de fenomene meteorologice deosebite, precum şi preocuparea pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Parlamentul European, au determinat această situaţie. Temele discutate în cadrul acestei comisii, în semestrul I al anului 2014, au vizat subiecte, precum: activitatea de inspecţie socială desfăşurată la nivelul judeţului Ialomiţa în anul 2013; beneficiile sociale acordate de către Agenţia Judeţenă de Plăţi şi Inspecţie

Page 99: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 99

Socială Ialomiţa în anul 2013; rezultatele Programului pentru ocuparea forţei de muncă şi ale Planului de formare profesională pentru anul 2013 Ialomiţa, precum şi obiectivele propuse pentru ocuparea forţei de muncă în anul 2014; situaţia economico-socială a judeţului Ialomiţa, în anul 2013; priorităţi pentru mediul de afaceri şi sectorul IMM-urilor, pentru anul 2014. Totodată, în cadrul şedinţelor au avut loc dezbateri pe teme ce au vizat probleme de actualitate din judeţ, precum: concedierile colective, acţiunile de protest, nemulţumirile pescarilor din zona Braţului Borcea faţă de prevederile Ordinului nr. 83 din 11 februarie 2014 privind stabilirea perioadelor şi zonelor de prohibiţie a pescuitului, precum şi a zonelor de protecţie a resurselor acvatice vii în anul 2014; nemulţumirile lucrătorilor poştali faţă de degradarea continuă a condiţiei de salariat a lucrătorului poştal, lipsa dialogului social şi acţiunile managementului; nemulţumirile lucrătorilor C.F.R. faţă de restructurarea iniţiată la nivel naţional. Indicatorii specifici învăţământului preuniversitar s-au regăsit printre subiectele supuse spre dezbatere în semestrul II al anului 2014 fiind analizate dinamica elevilor, promovabilitatea pe nivele de învăţământ şi pe mediul din care provin elevii (urban-rural), situaţia elevilor repetenţi şi corijenţi, participarea şi rezultatele la evaluarea naţională, bacalaureat şi olimpiade, comparativ cu anul 2013. De asemenea, au făcut obiectul dezbaterilor din Comisia de Dialog Social, în a doua parte a anului 2014, situaţia cadrelor didactice din sistem (pregătire, experienţă), rezultatele examenelor de titularizare din 2014. A fost prezentat în cadrul Comisiei de Dialog Social şi Raportul privind desfăşurarea Programului European de Ajutorare a Persoanelor Defavorizate. Alte subiecte abordate în perioada amintită au fost: necesitatea elaborării unor planuri integrate de accesibilizare a oraşelor conform art. 61, respectiv art. 99 din Legea nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; măsuri întreprinse la nivelul judeţului Ialomiţa pentru introducerea învăţământului profesional şi etnic, adaptarea CV-ului la piaţa muncii; măsurile luate la nivelul judeţului Ialomiţa pentru prevenirea şi combaterea abandonului şcolar, precum şi a absenteismului; starea de infracţionalitate înregistrată în primele 9 luni ale anului 2014, analiză comparativă cu aceeaşi perioadă a anului precedent, măsuri dispuse, propuneri. Și în cadrul şedinţelor desfășurate în semestrul II al anului 2014 au avut loc dezbateri pe teme ce au vizat problemele de actualitate din judeţ, precum: concedierile colective, măsuri de protecţie socială adoptate de Consiliul Local al Municipiului Slobozia pentru protejarea persoanelor vulnerabile în anotimpul rece 2014-2015; noile reglementări legislative din domeniul asistenţei sociale; problematica dezvoltării serviciilor sociale şi de asistenţă de specialitate pentru persoanele vârstnice din judeţul Ialomiţa; activitatea desfăşurată de Comisia Paritară a Inspectoratului Şcolar Judeţean Ialomiţa – Federaţia Sindicatelor Libere din Învăţământ Ialomiţa, în anul şcolar 2013-2014. În cadrul şedinţelor de lucru ale Comisiei de Dialog Social, partenerii sociali au fost consultaţi asupra iniţiativelor de modificări legislative, precum modificarea Codului Muncii – Proiect de lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii. Lunar, au fost transmise informări despre activitatea Comisiei de Dialog Social la Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum și partenerilor sociali, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 2 a Legii nr. 62/2011 şi Metodologiei privind activitatea Secretariatului tehnic al Comisiilor de Dialog Social la nivel teritorial (Anexa 1 – Macheta de raportare Anuar dialog social).

Page 100: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 100

Totodată, materialele care au fost prezentate în cadrul şedinţelor de lucru ale Comisiei de Dialog Social au fost publicate pe site-ul instituţiei pentru informarea mass-media, a opiniei publice şi a factorilor interesaţi. De asemenea, acestea au fost transmise în format electronic, împreună cu ordinea de zi, către membrii comisiei. După fiecare sedinţă a Comisiei de Dialog Social, secretariatul acesteia a întocmit o minută, care fost difuzată partenerilor sociali în sedinţa următoare, spre aprobare. Minuta respectivă a fost transmisă şi secretarului de stat responsabil pentru dialog social din cadrul Ministrului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. Comisia de Dialog Social a fost convocată, în perioada analizată, pentru a soluţiona și unele probleme ivite pe fondul unor tensiuni la nivelul câtorva domenii importante (industrie, transporturi, sănătate). De asemenea, în urma acţiunilor de pichetare, au fost transmise, atât MAI, cât şi MMFPSPV, informări cu privire la problemele invocate de către grupul de protestatari. Ministerul Afacerilor Interne a fost informat asupra tuturor aspectelor legate de activitatea comisiei prin raportări semestriale sau ori de câte ori s-a impus.

Comitetul judeţean pentru situaţii de urgenţă Activitatea în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2014 s-a desfăşurat în baza prevederilor legislaţiei în vigoare şi anume: -Legea nr. 340/2004, privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004, privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; -Hotărârea Guvernului României nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului – cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; -Hotărârea Guvernului României nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Pe principalele componente, activitatea desfăşurată, în anul 2014, în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă, a inclus: Managementul situaţiilor de urgenţă la nivel judeţean şi local. Măsuri întreprinse de Prefect, în calitate de Preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, în vederea normalizării situaţiei din unităţile administrativ – teritoriale. Activitatea în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2014 s-a desfăşurat în permanentă colaborare cu Secretariatul Tehnic permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa din cadrul I.S.U.J. Ialomiţa, având ca obiectiv coordonarea permanentă a activităţii de gestionare a situaţiilor de urgenţă, funcţionarea permanentă şi eficientă a sistemului informaţional cu serviciile publice care asigură funcţii de sprijin în situaţii de urgenţă şi cu autorităţile administraţiei publice locale. În calitate de Preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, Prefectul judeţului Ialomiţa a condus permanent activităţile stabilite prin Planul de activitate pe anul 2014, structurate, în principal, pe următoarele grupe:

Acţiuni şi măsuri cu caracter preventiv;

Acţiuni desfăşurate pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă;

Page 101: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 101

Acţiuni post – eveniment; Activităţi de pregătire şi instruire a membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Ialomiţa. Acţiunile şi măsurile preventive desfăşurate de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, structurile deconcentrate ale ministerelor, instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în managementul şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, conform Hotărârii de Guvern nr. 2288/2004, au vizat îndeplinirea următoarelor obiective:

iniţierea de măsuri menite să diminueze efectele negative ale tipurilor de risc identificate sau prognozate a se produce pe teritoriul judeţului;

informarea permanentă a cetăţenilor, printr-o strânsă colaborare cu mass-media de pe plan local, privind pericolul efectelor negative ale tipurilor de risc previzionate a se produce, precum şi referitor la modul de acţiune şi de comportare pe timpul producerii unor situaţii de urgenţă;

asigurarea mijloacelor şi forţelor necesare protejării vieţii oamenilor şi bunurilor materiale şi a intervenţiei graduale pe timpul gestionării situaţiilor de urgenţă produse.

Pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă din 2014, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa a monitorizat evoluţia situaţiei operative, prelucrând toate informaţiile furnizate de instituţiile publice, operatori economici sursă de risc, comitetele locale. Totodată, CJSU Ialomiţa a adoptat măsurile specifice pentru completarea şi actualizarea bazei de date cu privire la situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul judeţului, acţiunile întreprinse, modul de întrebuinţare a forţelor şi mijloacelor pentru protecţia populaţiei, reducerea pierderilor materiale, înlăturarea efectelor negative şi revenirea la starea de normalitate. În anul 2014 Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa s-a întrunit în 14 şedinţe de lucru în urma cărora au fost emise 11 hotărâri ale C.J.S.U. Ialomiţa. Din cele 14 şedinţe 5 au fost şedinţe ordinare (conform Planului de activitate pe anul 2014) şi 9 şedinţe extraordinare ca urmare a fenomenelor meteorologice periculoase specifice sezonului rece 2013-2014 şi 2014-2015, prognozelor hidrometeorologice de creşteri de debite şi niveluri pe râurile Ialomiţa şi Prahova, pe fluviul Dunărea şi Braţul Borcea precum şi datorită fenomenului de eroziune a malului drept braţ Borcea, km. 34 Bentu. În cele 5 şedinţe ordinare au fost prezentate, analizate şi aprobate următoarele:

evaluarea activităţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa pe anul 2013 şi pe semestrul I al anului 2014;

planul judeţean de asigurare cu resurse umane, materiale şi finaciare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2014;

planurile de măsuri specifice anotimpurilor de primăvară, vară şi iarnă;

planul de măsuri şi acţiuni pentru prevenirea şi limitarea efectelor negative ale fenomenelor hidrometeorologice pentru perioada 23.04-26.04.2014;

planul de activitate a comitetului judeţean în anul 2015. Pentru sezonul rece 2014 – 2015 o atenţie deosebită s-a acordat modului de asigurare a resurselor necesare intervenţiei operative. Au fost desfăşurate acţiuni de control şi verificare a tehnicii, utilajelor de deszăpezire şi a materialelor antiderapante la secţiile de drumuri naţionale şi la operatorul care asigură serviciile de deszăpezire pentru drumurile judeţene, de către un colectiv de control constituit prin ordin al prefectului şi au fost desfăşurate instruiri zonale cu preşedinţii C.L.S.U.

Page 102: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 102

Managementul situaţiilor de urgenţă. Măsuri întreprinse în vederea normalizării situaţiei din unităţile administrativ – teritoriale. Tipurile de risc care au determinat situaţii de urgenţă pe teritoriul judeţului Ialomiţa în anul 2014 au fost: fenomenele meteorologice periculoase – concretizate în căderi abundente de zăpadă şi viscol în perioada 24 – 30 ianuarie 2014 şi 29 – 30 decembrie 2014, precum şi creşterile de debite şi niveluri pe râurile Ialomiţa şi Prahova în perioada 19 – 24 aprilie 2014 şi pe fluviul Dunărea şi Braţul Borcea în perioada 10 mai – 12 iunie 2014. Urmare celor dispuse de Prefectul judeţului Ialomiţa, în calitate de Preşedinte al C.J.S.U. Ialomiţa, au fost retransmise la comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi instituţiile cu responsabilităţi în gestionarea situaţiilor de urgenţă, prin intermediul Secretariatului tehnic permanent al comitetului judeţean, 236 de avertizări meteorologice şi hidrologice privind iminenţa producerii unor fenomene meteo şi hidro periculoase pe teritoriul judeţului Ialomiţa, precum şi măsurile urgente ce trebuie întreprinse în aceste situaţii. Activitatea desfăşurată în sezonul rece 2013 – 2014 a avut la bază Planul judeţean de măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă specifice sezonului rece înregistrat sub nr. 1.120.192 din 09.10.2013, aprobat în şedinţa Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa din data de 11.10.2013. Pentru buna gestionare a situaţiilor de urgenţă specifice, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa s-a întrunit în şedinţă extraordinară în data de 23.01.2014 în cadrul căreia a fost reactualizat planul de măsuri pentru sezonul rece şi s-a dispus transmiterea preşedinţilor C.L.S.U. măsurile necesare pentru protecţia persoanelor fără adăpost. Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 24.01.2014, a emis hotărârea conform căreia începând cu data de 24.01.2014, orele 18.00 a intrat în funcţiune Grupa operativă la nivelul judeţului Ialomiţa corespunzător etapei a II-a (conform Dispoziţiilor nr. I/1010 şi I/1011 din 24.01.2014). Aceasta şi-a desfăşurat activitatea în sediul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa şi a avut în componenţă reprezentanţi din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa, I.P.J. Ialomiţa, I.J.J. Ialomiţa, I.S.U.J. Ialomiţa, S.J.A. Ialomiţa, D.S.P. Ialomiţa, S.D.N. Slobozia, S.C. Drumuri şi Poduri S.A. Ialomiţa şi Enel Slobozia. Având în vedere Hotărârea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă nr. 2 privind declararea stării de alertă în judeţele Ialomiţa, Călăraşi, Constanţa şi Tulcea începând cu data de 29.01.2014, orele 15.00, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 30.01.2014 a aprobat Planul de măsuri şi acţiuni pentru limitarea şi înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă generate de ninsori şi viscol pe perioada stării de alertă la nivelul judeţului Ialomiţa, document ce a fost înaintat către Secretariatul Tehnic Permanent al C.N.S.U. Totodată a fost emisă hotărârea C.J.S.U. conform căreia Grupa operativă la nivelul judeţului Ialomiţa a fost completată cu adjuncţii şefilor instituţiilor. În sezonul rece 2013 – 2014 au existat două perioade cu căderi abundente de zăpadă, respectiv 24.01 – 27.01.2014 şi 29.01 – 30.01.2014. Având în vedere faptul că a existat o zi fără precipitaţii între cele două intervale, Prefectul judeţului Ialomiţa, în calitate de Preşedinte al C.J.S.U. Ialomiţa a sprijinit autorităţile administraţiei publice judeţene şi locale pentru a interveni astfel încât, la nivelul

Page 103: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 103

judeţului Ialomiţa nu a existat nici o localitate rămasă izolată pe o perioadă mai mare de 3 zile. În aceste perioade, acţiunile de intervenţie ale structurilor Sistemului Judeţean de Management al Situaţiilor de Urgenţă au fost coordonate de către prefectul judeţului în calitate de preşedinte al C.J.S.U. Ialomiţa şi de Grupa operativă de la nivelul judeţului. În intervalul 24.01.2014 – 02.02.2014 au fost înregistrate 249 de solicitări prin S.N.U.A.U. 112, astfel: 110 referitoare la autovehicule şi persoane rămase blocate în trafic, 18 referitoare la persoane rămase blocate în locuinţe şi 121 pentru solicitarea de asistenţă medicală de urgenţă. Structurile de intervenţie ale S.J.M.S.U. au intervenit pentru îndeplinirea celor 249 de misiuni la care au fost solicitate cu efective din cadrul M.A.I., M.Ap.N., M.S., administratorilor drumurilor naţionale şi judeţene şi personal C.L.S.U. şi S.V.S.U. Atunci când situaţia a impus, au fost luate măsuri de închidere temporară a tronsoanelor de drum aflate în situaţie iminentă de înzăpezire datorită viscolului şi căderilor abundente de zăpadă în vederea prevenirii blocării cetăţenilor în nămeţi. În toate situaţiile în care au fost semnalate cazuri de autovehicule imobilizate datorită zăpezii, membrii comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, împreună cu reprezentanţi ai Poliţiei Rutiere au întreprins măsuri de recuperare şi adăpostire a persoanelor rămase blocate în trafic. Furnizorul de servicii de alimentare cu energie electrică a asigurat intervenţia operativă pentru repunerea în funcţiune a reţelelor de alimentare, astfel încât la nivelul judeţului nu au existat localităţi nealimentate cu energie electrică pe o perioadă mai mare de 24 ore. Vocea unică de la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, asigurată de către purtătorul de cuvânt din cadrul Inspectoratului de Poliţie Judeţean Ialomiţa, a informat permanent participanţii la trafic, prin mijloacele mass – media locale despre situaţia traficului rutier şi conduita preventivă ce trebuie adoptată de către conducătorii auto. În data de 03.02.2014, orele 16.00, preşedintele C.J.S.U. Ialomiţa a dispus încetarea activităţii Grupei operative, urmare a hotărârii Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă referitoare la încetarea stării de alertă. Având în vedere faptul că autorităţile administraţiei publice locale au intervenit şi în afara zonei de competenţă atunci când situaţia a impus-o, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 10.02.2014, a aprobat Centralizatorul cu solicitările cantităţilor de motorină formulate de comitetele locale pentru situaţii de urgenţă din judeţul Ialomiţa în urma intervenţiilor din perioada ianuarie-februarie 2014. Aceste solicitări au fost înaintate Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă în vederea analizării acestora pentru a fi alocate din Fondul de Rezervă Bugetară la dispoziţia Guvernului României. Ca urmare a precipitaţiilor abundente înregistrate în intervalul 15-20.04.2014 pe cursurile superioare şi inferioare ale râurilor Ialomiţa şi Prahova, au avut loc creşteri semnificative de niveluri şi debite pe râurile Prahova, Cricovul Sărat, Ialomiţa şi Sărata, cu depăşiri ale cotelor de atenţie şi de inundaţie la staţiile hidrometrice avertizoare. În această perioadă, Prefectul judeţului a dispus întrunirea C.J.S.U. Ialomiţa în 3 şedinţe extraordinare în cadrul cărora au fost dispuse măsurile necesare şi a fost aprobat Planul de masuri si

Page 104: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 104

acţiuni pentru prevenirea şi limitarea efectelor negative ale fenomenelor hidrometeorologice. Pe toata durata viiturii, prin grija A.B.A. Buzău - Ialomiţa şi S.G.A. Ialomiţa au fost executate manevre la barajul Dridu, în vederea asigurării condiţiilor optime de atenuare a viiturii pe râul Ialomiţa, concomitent cu menţinerea în siguranţă a cotelor în aval de acumularea Dridu. Pentru prevenirea unor situaţii de urgenţă, Prefectul judeţului a dispus acţiuni pentru supraînălţarea digului Adâncata (mal stâng râu Prahova) cu forţe din cadrul S.G.A. Ialomiţa, I.S.U. Ialomiţa, I.J.J. Ialomiţa, I.P.J. Ialomiţa şi M.Ap.N. Serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă din comunele riverane râurilor Ialomiţa, Prahova şi Sărata au acţionat pentru supraînălţarea digurilor (Adâncata), pentru obturarea unor subtraversări prin diguri în vederea prevenirii infiltraţiilor în zona apărată (Axintele, Ion Roată, Bărbuleşti) şi pentru supravegherea şi punerea în siguranţă a podurilor plutitoare (Manasia, Bueşti, Ciulniţa, Mihail Kogălniceanu). Alte intervenţii pentru punerea în siguranţă a gospodăriilor aflate în zona inundabilă au avut loc în comunele Balaciu şi Sfântu Gheorghe. Având în vedere prognoza hidrologică de creştere a debitelor pe fluviul Dunărea, precum şi datorită fenomenului de eroziune a malului drept braţ Borcea, km. 34 Bentu, în perioada 13 – 19 mai au fost desfăşurate 5 şedinţe ale Comitetului Naţional pentru Intemperii şi Calamităţi în sistem videoconferinţă şi o şedinţă extraordinară a C.J.S.U. Ialomiţa. În cadrul acestor întâlniri au fost dispuse şi ulterior realizate o serie de măsuri, dintre care:

au fost verificate toate digurile din incinta Borcea de Jos (aproximativ 90 de km de dig);

au fost verificate zonele cu probleme ale digurilor din localitățile Fetești (Fetești Sat), Stelnica, Giurgeni și Vlădeni;

au fost inventariate toate animalele și depozitele de ierbicide și pesticide din incinta Borcea de Jos;

au fost verificate stocurile de materiale la nivelul comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă riverane fluviului Dunărea şi Braţului Borcea;

s-a verificat operabilitatea motopompelor aparținând Inspectoratului pentru Situații de Urgență Ialomiţa;

s-au stabilit forțele și mijloacele din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și Ministerului Apărării Naționale care pot fi antrenate în cazul unor situații de urgență.

Urmare a creşterii de niveluri şi debite pe Braţul Borcea, eroziunea din zona critică Bentu km. 34 s-a activat, evoluţia acesteia putând pune în pericol obiectivele economice situate în incinta apărată Borcea de Jos. În data de 13.05.2014 a avut loc o întâlnire de lucru în zona eroziunii Bentu, cu reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului judeţul Ialomita, S.G.A. Ialomiţa şi Aquaproiect S.A. pentru stabilirea măsurilor de urgenţă necesare pentru prevenirea cedării digului de apărare, ca urmare a eroziunilor din corpul acestuia. Din analiza situaţiei în teren s-a constatat necesitatea realizării în regim de urgenţă a unor lucrări cu caracter provizoriu pentru stoparea fenomenului de eroziune a corpului digului, acestea fiind finalizate în data de 26.05.2014, reuşindu-se stoparea eroziunii şi protejarea obiectivelor economice din incinta apărată.

Page 105: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 105

Dig Bentu În vederea gestionării situaţiilor de urgenţă generate de fenomenele meteorologice specifice sezonului rece din perioada 29-30 decembrie 2014, începând cu data de 28.12.2014, orele 20.00 a intrat în funcţiune Grupa operativă la nivelul judeţului Ialomiţa corespunzător etapei a II-a. Aceasta şi-a desfăşurat activitatea în sediul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa şi a avut în componenţă reprezentanţi din cadrul Instituţiei Prefectului Ialomiţa, I.P.J. Ialomiţa, I.J.J. Ialomiţa, I.S.U.J. Ialomiţa, S.J.A. Ialomiţa, D.S.P. Ialomiţa, secţiile e drumuri naţionale din judeţ, S.C. Drumuri şi Poduri S.A. Ialomiţa şi Enel Slobozia. În această perioadă, acţiunile de intervenţie ale structurilor Sistemului Judeţean de Management al Situaţiilor de Urgenţă au fost coordonate de către prefectul judeţului în calitate de preşedinte al C.J.S.U. Ialomiţa şi de Grupa operativă de la nivelul judeţului. Activităţi de pregătire şi instruire a membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa .

Page 106: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 106

Activităţile de pregătire şi instruire a reprezentanţilor administraţiei publice locale şi centrale s-au realizat în conformitate cu planul anual de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă. În cadrul şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa au fost desfăşurate o serie de activităţi de pregătire ale membrilor C.J.S.U. cu următoarele teme:

Prezentarea şi realizarea unui dispozitiv temporar de comunicaţii necesar conducerii acţiunii de limitare şi înlăturare a consecinţelor provocate de un eveniment care a determinat instituirea unei situaţii de urgenţă;

Închiderea circulaţiei rutiere şi instituirea restricţiilor în situaţii de urgenţă pe drumurile publice.

Acţiuni pentru creşterea gradului de cooperare între structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă În perioada de referinţă s-au desfăşurat 26 de acţiuni de îndrumare pentru cunoaşterea normelor legale în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă, din care 14 s-au realizat în cadrul şedinţelor CJSU, 6 în şedinţe comune cu primarii din judeţ şi 6 prin interviuri sau comunicate de presă. Urmărirea modului de aplicare a măsurilor dispuse în cadrul şedinţelor CJSU s-a făcut pe baza hotărârilor adoptate, precum şi permanent în perioadele când s-au înregistrat fenomene meteorologice periculoase sau creşteri semnificative de niveluri şi debite pe râurile Prahova, Cricovul Sărat, Ialomiţa şi Sărata, precum şi pe braţul Borcea, cu depăşiri ale cotelor de atenţie şi de inundaţie la staţiile hidrometrice avertizoare. De asemenea, s-au desfăşurat 27 de acţiuni, la nivelul autorităţilor publice locale, de verificare a relizării măsurilor aprobate prin hotărâri ale CJSU şi privind pregătirea pentru sezonul rece. Au fost transmise la Ministerul Afacerilor Interne 9 informări privind fenomene hidrologice periculoase şi 31 referitoare la fenomene meteorologice periculoase.

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice S-a constituit în baza Hotărârii de Guvern nr. 499/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în cadrul instituţiilor prefectului. În cadrul şedinţelor convocate în cursul anului 2014 au fost supuse spre dezbatere teme de interes pentru persoanele vârstnice din judeţul Ialomiţa, precum: măsuri întreprinse pentru funcționarea în paramentrii de eficiență a Programului Informatic Unic Integrat și precizări referitoare la prescrierea, eliberarea și decontarea medicamentelor gratuite sau compensate; serviciile sociale acordate în căminele pentru persoane vârstnice din municipiul Slobozia, prezentarea cadrului legal și a procedurii de internare în aceste centre sociale, precum și situația locurilor disponibile; activitatea de distribuire a biletelor de tratament pentru asigurații sistemului public de pensii, în anul 2014; noutăţile legislative şi stadiul aplicării acestora în domeniul sistemului de pensii publice; evaluarea nevoilor persoanelor vârstnice de servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale în sistemul de asigurări de sănătate în primul semestru al anului 2014; modul de derulare a îngrijirilor medicale la domiciliu ale persoanelor vârstnice în primul semestru al anului 2014.

Page 107: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 107

Având în vedere importanţa deosebită pe care persoanele vârstnice o acordă laturii spirituale, în cadrul şedinţelor lunare ale comitetului, a fost invitat şi un reprezentant al Episcopiei Sloboziei şi Călăraşilor.

Grupul de Lucru pentru Creșterea Siguranţei în Unităţile Şcolare

Grupul de lucru este constituit în baza Legii nr. 35/2007 privind creşterea siguranţei în unităţile de învăţământ. În primul semestru al anului 2014, membrii GLCSUS au desfăşurat acţiuni pentru prevenirea fenomenului de abandon şi absenteism şcolar. Astfel, au fost verificate mai multe baruri şi cafenele de pe raza municipiului Slobozia. În subsidiar, aceste activităţi au urmărit reducerea riscului infracţional şi victimal al minorilor. În perioada de referinţă membrii GLCSUS au pus în aplicare Planul de măsuri pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor în unităţile şcolare. Pentru ultima etapă a planului, perioada vacanţei de vară, membrii GLCSUS au colaborat cu instituţiile publice deconcentrate, mass-media, ONG-urile, în vederea asigurării unui climat de ordine şi siguranţă publică, siguranţă din punct de vederea al sănătăţii publice, igienei alimentare şi prevenirii violenţei fizice. Totodată, s-au desfăşurat activităţi care au vizat siguranţa elevilor în unităţile de învăţământ şi garantarea unui climat de siguranţă şi securitate publică. În cadrul acestora elevii au fost informaţi cu privire la măsurile pe care trebuie să le ia pentru a preveni implicarea lor în acte de delincvenţă juvenilă, atenţionaţi cu privire la locurile unde îşi vor petrece timpul liber şi modul în care se comportă în societate, fiind accentuate consecinţele teribilismului specific vârstei pe fondul nerespectării prevederilor Codului Rutier. S-a acţionat şi în imediata apropiere a unităţilor de învăţământ, fiind efectuate verificări în localuri de alimentaţie publică din zona şcolilor, angajaţilor fiindu-le amintite prevederile legale referitoare la interdicţia de a servi băuturi alcolice persoanelor aflate în stare de ebrietate şi minorilor. Au fost purtate discuţii cu conducerea unităţilor de învăţământ pentru intensificarea acţiunilor de prevenire a absenteismului şcolar, dotarea cu sisteme de supraveghere video a şcolilor şi, nu în ultimul rând, reglementarea modului în care să fie permis accesul în instituţie. În perioada 02 - 04 septembrie 2014, au fost organizate echipe de control care s-au deplasat la toate unităţile de învăţământ din judeţ pentru a verifica stadiul realizării lucrărilor de igienizare şi asigurare a condiţiilor optime deschiderii noului an şcolar. De asemenea, a fost transpus la nivelul judeţului Ialomiţa Planul Naţional Comun de Acţiune prin Planul Teritorial Comun de Acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delincvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar. La solicitarea prefectului judeţului a fost întocmită o analiză privind evidenţa autovehiculelor de transport elevi şi a conducătorilor auto. Astfel, în colaborare cu Serviciul Poliţiei Rutiere din cadrul IPJ Ialomiţa, au fost verificate condiţiile legale de exploatare a microbuzelor şcolare la nivelul judeţului Ialomiţa. Tot în această perioadă, la solicitarea prefectului judeţului, reprezentanţii ISUJ Ialomiţa au desfăşurat 41 de controale privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, la unităţile de învăţământ din judeţ.

Page 108: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 108

Comisia judeţană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Funcţionarii publici din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa care desfăşoară activităţile de secretariat al Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor au desfăşurat, în perioada analizată, următoarele activităţi principale: - au pregătit şi organizat lucrările a 11 şedinţe ale Comisiei judeţene de fond funciar; - au verificat procesele verbale şi documentaţiile de la toate comisiile locale de fond funciar şi au fost întocmite referate cu propuneri de admitere sau respingere, iar pe baza verificărilor efectuate au fost emise 40 de hotărâri ale comisiei pentru aplicarea Legii nr.18/1991 şi 85 de hotărâri pentru corectarea erorilor din titlurile de proprietate. De asemenea, s-au întocmit peste 205 proiecte de ordine ale prefectului cu privire la dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente locuinţelor şi cu privire la actualizarea componenţei comisiilor locale. Activităţile specifice de secretariat ale comisiei de fond funciar au mai inclus elaborarea a 317 lucrări de corespondenţă cu instituţii şi autorităţi publice, verificarea şi soluţionarea unui număr de 277 de petiţii, întocmirea a 10 situaţii centralizatoare şi transmiterea acestora la ANRP, MAI și ANCPI. De asemenea, au mai fost întocmite şi transmise în teritoriu 10 circulare cu privire la aplicarea unitară a unor prevederi legale, solicitări de date şi informaţii specifice sau situaţii privind inventarierea terenurilor în conformitate cu prevederile Legii nr. 165/2013. Este necesar a se menţiona că numărul redus al şedinţelor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor s-a datorat intrării în vigoare a Legii nr. 165/2013, activitatea comisiei fiind suspendată pe perioada întocmirii situaţiei centralizatoare la nivel local, conform art. 7 din actul normativ menţionat. Comisia Judeţeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 şi a Legii 290/2003 Cu privire la asigurarea secretariatului Comisiei judeţene pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003, în afara verificărilor şi analizării documentelor depuse de persoanele îndreptăţite, această activitate s-a mai concretizat, în următoarele: - au fost organizate 4 şedinţe comune de comisii, în cadrul cărora au fost adoptate 3 hotărâri ce au privit Legea nr. 9/1998 şi 24 de hotărâri referitoare la aplicarea Legii nr. 290/2003; - au fost reanalizate 70 de dosare redistribuite de la Instituţia Prefectului Bucureşti, comunicându-se în scris cu solicitanţii de măsuri reparatorii, în vederea clarificării unor aspecte privind soluţionarea dosarelor. - s-au acordat, zilnic, consultaţii şi s-au furnizat informaţii privitoare la dosarele pentru obţinerea drepturilor stabilite prin actele normative menţionate. Comisia Judeţeană de Incluziune Socială Comisia județeană de incluziune socială a fost constituită conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.217/06.09.2009 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România.

Page 109: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 109

Elaborarea şi aprobarea Planulului judeţean din domeniul incluziunii sociale şi protecţiei sociale, precum şi monitorizarea obiectivelor și priorităților asumate de instituțiile membre ale C.J.I.S. se numără printre principalele activități urmărite pe parcursul anului 2014. În perioada analizată, toate instituţiile cu competenţe în acest domeniu au reuşit, într-o proporţie importantă, să realizeze obiectivele trasate în planul judeţean de incluziune. Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, membru al Comisiei judeţene de Incluziune Socială a desfăşurat o acţiune de informare privind Programul Educaţional Alternativ „A doua şansă”, respectiv mediatizarea acestui program în comunităţile dezavantajate. Programul se derulează în şcoli din următoarele localități: Borăneşti, Traian, Manasia, Slobozia – Liceul Tehnologic „Înălţarea Domnului”, Ţăndărei – Şcoala Nr.2, Feteşti – Şcoala „Radu Vodă”.

Biroul Judeţean pentru Romi şi Grupul de Lucru Mixt pentru Romi

Biroul Judeţean pentru Romi (BJR) şi Grupul de Lucru Mixt pentru Romi (GLMR) reprezintă două structuri constituite, în perioada analizată, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 522/2006 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei romilor și H.G. nr. 1.221/2011 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romaniei de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020. În perioada de referinţă BJR şi GLMR s-au întrunit în 4 şedinţe de lucru. Subiectele propuse spre dezbatere în cadrul şedinţelor au vizat aspecte legate de situația mediatorilor sanitari, importanţa mediatorului sanitar pentru comunităţile dezavantajate, modalităţile de înfiinţare, încadrare, angajare pentru postul de mediator sanitar, integrarea şcolară a copiilor şi tinerilor romi, importanţa mediatorilor şcolari, situaţia documentelor de identitate, precum şi a actelor de proprietate în cadrul comunităţilor de romi. În ceea ce privește situația mediatorilor, în cadrul ședințelor GLMR au fost identificate 11 localităţi care necesită încadrarea de mediatori sanitari, și anume: Bărbulești, Borăneşti, Urziceni, Sineşti, Manasia, Ion Roată, Căzăneşti, Ograda, Borduşani, Andrăşeşti și Feteşti. În perioada de analiză, expertul pentru minoritatea romă din cadrul Instituţiei Prefectului – județul Ialomiţa, împreună cu reprezentanţi din cadrul GLMR şi BJR, au participat la ședinţa publică organizată de Inspectoratul Şcolar Județean Ialomiţa în care a avut loc repartizarea celor 67 de elevi de etnie romă admiși, pentru anul şcolar 2014-2015, pe locurile distincte acordate romilor din învăţământul liceal. De asemenea, reprezentantul BJR din cadrul Instituţiei Prefectului – județul Ialomiţa a participat, alături de reprezentantul ISJ Ialomiţa, la întâlnirea regională de lucru în domeniul incluziunii socio-educaţionale a romilor de la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud Muntenia. Evenimentul a fost organizat de Agenția Națională pentru Romi, Structura Regională Sud Muntenia-Prahova, în data de 10.10.2014. Întâlnirea a urmărit situaţia şcolarizării copiilor romi la nivel judeţean fiind vizate aspecte legate de absenteismul şcolar, necuprinderea şcolară, persoanele neşcolarizate. De asemenea au fost abordate subiecte privind situaţia mediatorilor şcolari, stadiul programului educațional „A doua şansă”, precum şi a altor programe și proiecte implementate sau în curs de implementare în domeniul incluziunii romilor.

Page 110: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 110

Colegiul prefectural Colegiul prefectural, organul consultativ al prefectului în vederea realizării atribuţiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale, organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, a fost constituit cu scopul de a asigura coordonarea activităţii serviciilor publice deconcentrate. În perioada de referinţă, membrii Colegiului Prefectural s-au întâlnit în 12 şedinţe de lucru, în cadrul cărora, pe lângă rapoartele de evaluare a activității serviciilor publice deconcentrate, realizate în conformitate cu ordinul prefectului, au fost dezbătute și subiecte precum: prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, combaterea evaziunii fiscale; dinamica pensionărilor şi depensionărilor; metode şi mijloace de prevenire a criminalităţii. De asemenea, Colegiul Prefectural a abordat, în perioada de referinţă, teme precum: stadiul aplicării Legii 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România; acţiunile de control desfăşurate de Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa în luna decembrie 2013; pregătirea agenţilor şi operatorilor economici cu echipamente de protecţie, materiale de intervenţie şi echipamente necesare în intervenţia pentru controlul bolilor majore la animale; activitatea economică şi socială a judeţului Ialomiţa în anul 2013. Igienizarea localităţilor şi gestionarea corespunzătoare a depozitelor de deşeuri, finanţarea serviciilor medicale pe domeniile de asistenţă medicală, situaţia târgurilor autorizate şi neautorizate din judeţ, gradul de siguranţă al elevilor şi personalului didactic şi prevenirea delincvenţei juvenile în incinta şi zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar au constituit, de asemenea, subiecte abordate în cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural, în perioada de referinţă. Colegiul prefectural a dezbătut, în cadrul şedinţelor din anul 2014 şi alte teme precum: prevenirea infracţiunilor şi modalităţile de acţiune ale poliţiei în ceea ce priveşte categoriile de persoane cu risc victimal ridicat; prevenirea şi combaterea infracţiunilor stradale prin accentuarea strategiilor de patrulare şi investigaţie bazată pe comunitate; prevenirea evenimentelor rutiere produse, atât în mediul urban, cât şi rural; acordarea beneficiilor sociale; pregătirea unităţilor de învăţământ; prevenirea şi combaterea abandonului şcolar; starea mediului; investiţiile din domeniul gospodăririi apelor; asigurarea, menţinerea şi restabilirea ordinii publice; relaţiile de muncă şi securitatea şi sănătatea în muncă; gestionarea câinilor fără stăpân; creatorii de arhive din categoria instituţiilor publice; patrimoniul cultural; măsurilor active acordate în conformitate cu prevederile Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea forţei de muncă; proiectele finanţate din fonduri europene implementate în perioada 2007-2013 de către AJOFM Ialomiţa. În anul 2014, Colegiul Prefectural a adoptat două hotărâri din care prima a vizat convocarea Centrului Local de Combatere a Bolilor Ialomiţa pentru a aproba, pentru fiecare unitate deţinătoare de animale din judeţ, precum şi pentru abatoare, stocul de materiale, echipamente şi dezinfectante pe care trebuie să le deţină, pentru a le putea folosi, în unitatea proprie, în cazul confirmării unor focare de boli majore la animale, iar prin cea de a doua hotărâre a fost aprobată Strategia Judeţeană Antidrog Ialomiţa. În cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural au fost prezentate rapoartele întocmite în urma controalelor efectuate, prin ordin al prefectului, la serviciile publice deconcentrate din judeţ.

Page 111: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 111

În perioada analizată au fost transmise, lunar, la Ministerul Afacerilor Interne rapoarte sinteză privind desfăşurarea şedinţelor Colegiului Prefectural al judeţului în care au fost incluse referiri le problemele identificate cu ocazia controalelor tematice privind activitatea desfăşurată de SPD, sau ca urmare a dezbaterilor din şedinţele Colegiului Prefectural. Tot lunar au fost transmise forului tutelar informaţii privind programarea şi tematica şedinţelor Colegiului Prefectural al judeţului Ialomiţa.

D. CU PRIVIRE LA CONTROLUL EXERCITAT ASUPRA LEGALITĂŢII ACTELOR AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE Cu privire la exercitarea controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de către autorităţile publice locale, situaţia activităţilor desfăşurate se prezintă sintetic, astfel:

TIPUL

ACTULUI

Nr.

actelor verificate

Nr. acte considerate :

Nr. actelor retransmise emitentului, din care :

Nr. actelor pentru

care s-a

introdus sau urmează să se

introducă acţiune Legale Ilegale

Revocate

sau modificate

Au fost menţinute

de către

emitent

Hotărâri ale Consiliului Judeţului

92 92 0 0 0 0

Hotărâri ale consiliilor locale

3417 3030 110 78 32 32

Dispoziţii ale Preşedintelui Consiliului Judeţului

21 21 21 0 0 0

Dispoziţii ale primarilor

25184 23991 131 114 17 17

TOTAL 28714 27134 241 192 49 49

Page 112: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 112

46542

33840

29221

28714

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000H

otă

râri

ale

con

sili

ulu

i

jud

eţe

an

ho

tărâ

ri a

le

con

sili

ilo

r

loca

le

Dis

po

ziţi

i al

e

pre

şed

inte

lui

con

sili

ulu

i

jud

eţe

an

Dis

po

ziţi

i

pri

mar

i

Tota

l

Structura actelor administrative emise/adoptate în anul 2014 comparativ cu anii

anteriori

2011 2012 2013 2014

Cele mai frecvente constatări privind încălcarea prevederilor legale cu ocazia adoptării sau emiteri actelor administrative la nivelul autorităţilor locale, se referă la următoarele aspecte:

Administrarea domeniului public şi privat: atribuiri în folosinţă gratuită, concesionare directă cu nerespectarea prevederilor legale atât domeniul public, cât şi domeniu privat, ocuparea ilegală a domeniului public (teren şcoală);

Amenajarea teritoriului şi urbanism: aprobare Plan Urbanistic Zonal fără publicitate, necunoaştere limite administrativ-teritoriale;

Stabilirea de sancţiuni contravenţionale în domenii ce nu sunt date în competenţa autorităţilor locale sau în domenii reglementate prin alte acte cu caracter normativ;

Neasigurarea cvorumului necesar pentru ţinerea şedinţelor de consiliu; Adoptarea unor hotărâri cu votul unor consilieri ce aveau interes în cauză; Stabilirea unor taxe locale pe baza unor acte normative abrogate (taxa de gloabă); Acordarea de ajutoare de urgenţă fără existenţa hotărârii de consiliu prin care să

se fi stabilit situaţiile în care se pot acorda astfel de ajutoare;

Încetarea mandatelor aleşilor locali cu nerespectarea prevederilor legale; Încheierea contractelor de achiziţie publică fără existenţa prevederilor bugetare şi

a prevederilor în planul de achiziţi publice. Cu ocazia controalelor care s-au efectuat în anul 2014, la autorităţile publice locale, au fost constatate unele încălcări ale prevederilor legale cu privire la procedurile de convocare şi adoptare a actelor administrative, precum şi cu privire la legalitatea funcţionării autorităţilor, după cum urmează:

Page 113: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 113

Nu se întocmesc procese-verbale ale şedinţelor de consiliu local, iar dosarele de şedinţă sunt nesigilate, nenumerotate şi nesemnate;

Nu se întocmesc proiecte de hotărâri şi nici avize sau rapoarte ale comisiilor ori ale compartimentelor de specialitate;

Primarii nu întocmesc rapoartele anuale cu privire la situaţia economico-socială şi de mediu şi cu privire la situaţia gestionării;

Secretarii nu întocmesc rapoarte către prefect cu privire la actele pe care le consideră ilegale şi pe care nu trebuie să le vizeze de legalitate şi nu fac propuneri cu privire la starea de incompatibilitate în care se află primarii, viceprimarii sau consilierii locali, deşi sunt constatări ale A.N.I. cu privire la aceste aspecte;

Nu se respectă prevederile privind transparenţa decizională şi publicitatea obligatorie la adoptarea unor acte administrative.

În anul 2014, activitatea de control a compartimentului control legalitate a fost redusă ca urmare a continuării verificărilor conform Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, dar şi ca urmare a participării în activităţile de asigurare a respectării prevederilor legale în perioadele scrutinurilor electorale. În ceea ce privește activitatea de reprezentare în instanță a Comisiei Județene pentru Aplicarea Legilor Fondului Funciar, pe rolul instanţelor judecătoreşti au fost înregistrate 85 de dosare civile noi în care comisia a fost parte. La data de 31.12.2014 se aflau în lucru 144 de dosare civile. De asemenea, în perioada analizată, pe rolul instanţelor de contencios administrativ au fost înregistrate 24 de dosare noi în care Instituţia Prefectului – judeţul Ialomiţa a fost parte. Acestea au avut ca obiect obligaţia Serviciului public comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare vehicule de a înmatricula autovehiculele reclamanţilor fără plata timbrului de mediu, anularea unor permise de conducere, radierea din circulație a unui autovehicul, restituirea unor drepturi bănești, anularea unei sentințe civile, acțiuni ale prefectului privind anularea unor acte administrative emise/adoptate de autoritățile locale. Comparativ cu anul precedent, în perioada de referinţă s-a constatat o scădere a numărului dosarelor de contencios administrativ al căror obiect l-a constituit obligaţia Serviciului public comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare vehicule de a înmatricula autovehiculele reclamanţilor fără plata taxei de poluare, respectiv plata timbrului de mediu, dar s-a menţinut la un nivel aproximativ egal numărul dosarelor al căror obiect l-a constituit anularea/suspendarea prin ordin al prefectului a unor permise de conducere emise de acelaşi serviciu public.

E. PROPUNERI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITĂŢII

Analiza activităţii desfăşurată, în anul 2014, la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa şi a unor servicii publice din judeţ a condus la identificarea unor probleme a căror rezolvare ar putea asigura o îmbunătăţire a activităţii acestor instituţii, fapt ce s-ar putea reflecta şi pe plan judeţean. Întrucât problemele la care facem referire depăşesc, în mare parte, posibilităţile instituţiilor implicate (unele din ele vizând modificări în plan legislativ),

Page 114: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 114

considerăm oportună semnalarea lor în scopul soluţionării cu sprijinul organelor centrale competente.

Între propunerile ce depăşesc competenţele sau resursele instituţiilor care le-au formulat, se regăsesc următoarele: În urma analizei situaţiei derulării proiectelor finanţate din fonduri europene la nivelul judeţului Ialomiţa, s-au desprins următoarele obstacole în accesarea fondurilor europene:

dificultăţi în pregătirea portofoliului de proiecte;

lipsa interesului unor autorităţi publice pentru atragerea de fonduri nerambursabile;

lipsa resurselor financiare pentru începerea activităţilor sau asigurarea decontării lucrărilor, precum şi pentru asigurarea cofinanţării proiectelor cu finanţare nerambursabilă, în special Asociațiile de Dezvoltare Intercomunitară (A.D.I.);

implementare defectuoasă a proiectelor, ceea ce a determinat corecţii financiare; bariere legislative; probleme de natură instituţională.

APM Ialomiţa semnalează faptul că are nevoie de un sediu, întrucât spaţiul în care îşi desfăşoară activitatea aparţine Administraţiei Bazinale de Apă Buzău-Ialomiţa şi nu este suficient pentru buna desfăşurare a activităţii celor două unităţi, în mod deosebit pentru activităţile de laborator. Centrul de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog Ialomiţa, face următoarele propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii instituţiei:

- suplimentarea posturilor şi încadrarea de specialişti deoarece sunt întâmpinate dificultăţi în derularea anumitor tipuri de activităţi care presupun abordarea problematicii din perspectivă medicală, psihologică şi socială (în prezent în cadrul centrului îşi desfăşoară activitatea o persoană);

- asigurarea unui mijloc de transport pentru desfăşurarea activităţilor şi campaniilor de prevenire în judeţ.

Având în vedere schimbările continue de pe piaţa muncii, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa propune următoarele, pentru îmbunătăţirea activităţii:

- îmbunătăţirea prevederilor legale referitoare la avizarea certificatelor şi diplomelor de absolvire a unui curs în vederea apostilării deoarece AJOFM Ialomiţa poate aviza doar certificatele/diplomele acelor persoane care au urmat un curs organizat de agenţie;

- certificatele şi diplomele de absolvire a oricărei forme de învăţământ să prevadă pentru fiecare meserie codul COR corespunzător;

- realizarea unei corelări între Codul Ocupaţiilor din România, Codul Activităţilor Economice Naţionale, Standardele Ocupaţionale şi Standardele de pregatire profesională.

De asemenea, pentru îmbunătăţirea activităţii, Direcţia Judeţeană pentru Agricultură Ialomiţa, propune următoarele:

- definirea cadrului legislativ care să faciliteze colectarea datelor statistice primare din teritoriu, în vederea procesării, centralizării şi transmiterii de către direcţiile agricole la MADR;

- realizarea unor proiecte moderne şi coerente de preluare şi prelucrare a tuturor datelor statistice, unitare la nivel de ţară, care să permită, pe tot parcursul, fluxul

Page 115: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 115

de informaţii din Programul Statistic Naţional Anual, cu asigurarea corespondenţei: Primării sau agenţi economici > Direcţii agricole >MADR;

- gestionarea unor forme de sprijin din bugetul naţional, în condiţiile respectării legislaţiei comunitare, de către direcţiile agricole.

Pentru desfășurarea unei activități de prevenire a situațiilor de urgență mai concrete și mai eficiente Inspectoratul pentru Situații de Urgență „Barbu Catargiu” Ialomița, propune următoarele:

comasarea legilor/actelor normative specifice domeniilor care vizează securitatea civilă într-un pachet de legi comun, armonizat cu legislația europeană, cu aplicare unitară la nivel național;

elaborarea la nivel național a unor „Norme de prevenire a situațiilor de urgență” în care să fie cuprinse regulile generale și specifice de prevenire a producerii unor astfel de evenimente, în funcție de tipurile de riscuri identificate, fapt care ar duce la înlăturarea contradicțiilor sau lacunelor existente în cadrul legislativ actual;

elaborarea unui act normativ care să cuprindă toate activitățile specifice de pregătire și educație preventivă a populației (atât comune, cât și distincte: unități administrativ-teritoriale și operatori economici/instituții);

crearea unui cadru legislativ adecvat în vederea înfiinţării, echipării, dotării și pregătirii serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, având în vedere tendinţa dezvoltării aglomerărilor competitive în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii, în concordanţă cu iniţiativele europene de politică industrială;

elaborarea unui plan unic de intervenție în situații de urgență care să cuprindă răspunsul la acțiunea tuturor riscurilor identificate, care să fie un instrument util structurilor manageriale care îl pun în aplicare, ceea ce ar duce la simplificarea considerabilă a documentelor ce ar trebui elaborate și implicit, ar trebui puse în aplicare, în caz de nevoie.

O problemă majoră cu care se confruntă Serviciul județean de Ambulanță Ialomița este lipsa medicilor cu atestat în medicina de urgență ceea ce are drept consecință un număr insuficient de echipaje tip C. Primăria oraşului Amara propune modificarea unor acte normative, astfel:

- Capitolul VI – Sancţiuni din Legea nr.153/2011 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor - corelarea unor inadverdenţe în ceea ce priveşte instituţiile/persoanele împuternicite cu constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de lege;

- articolul 21 din Ordonanţa nr.43/1997 privind regimul drumurilor în sensul de a da posibilitatea preluării drumurilor naţionale în administrarea autorităţii publice locale în vederea efectuării de investiţii în infrastructură, indiferent de rangul localităţii;

reformularea punctului 2 de la categoria „Bunuri imobile”, din anexa 4 ”Lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social” din H.G nr.50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, în sensul că, suprafața din mediul urban ce conduce la excluderea acordării ajutorului social să fie aceeași ca și în mediul rural, adică de 2000 mp;

eliminarea din Codul fiscal a impozitării terenului din extravilan în funcție de rangul localității.

Page 116: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 116

De asemenea, în rapoartele/informările prezentate prefectului privind activitatea desfăşurată în anul 2014, precum şi în cuprinsul notelor trimestriale privind monitorizarea SPD, unele servicii publice au semnalat probleme care afectează desfăşurarea în condiţii corespunzătoare a activităţii acestora. Astfel, majoritatea problemelor semnalate vizează lipsa de personal de specialitate (Casa de Pensii, Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor, Direcţia Judeţeană pentru Cultură, Direcţia de Sănătate Publică, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, Direcţia Judeţeană de Sport şi Tineret), de mijloace de deplasare şi carburanţi (Biroul Vamal de Interior). De asemenea, Inspectoratul Teritorial de Muncă consideră că, pentru o mai bună desfăşurare a activităţii de control, ar fi necesară dotarea cu aparate foto, aparate de filmat, reportofoane şi calculatoare. În plan legislativ, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice propune actualizarea HG nr. 1050/2004 pentru aprobarea normelor de aplicare a Codului de procedură fiscală.

F. ANALIZA SITUAŢIEI ECONOMICE ŞI SOCIALE ÎN ANUL 2014 COMPARATIV CU ANUL 2013, ÎN BAZA EVOLUŢIEI PRINCIPALILOR INDICATORI STATISTICI

1. INDUSTRIE

În anul 2014, comparativ cu anul 2013, dinamica producţiei industriale a fost de 92,1%. În anul 2014, principalele produse fabricate de agenţii economici care au domeniul preponderent de activitate în ramura industriei, au fost următoarele: carne proaspată şi refrigerată, preparate din carne, lapte şi produse lactate, brânzeturi, produse lactate proaspete, unt, făină, pâine, cozonaci, produse de foietaj şi specialităţi, ulei rafinat de seminţe de floarea soarelui, pastă de tomate, bulion, conserve de legume şi fructe, zahăr alb rafinat obţinut din zahăr brut de import, alcool etilic de fermentaţie nedenaturat, lichioruri şi alte băuturi spirtoase, amidon din porumb, glucoză, confecţii textile, mobilier, îngrăşăminte chimice, lacuri şi vopseluri, articole din materiale plastice, elemente de circuite integrate şi microansambluri, coloane şi piloni din fontă sau oţel, preparate utilizate în hrana animalelor de fermă. Principalii agenţi economici cu continuitate în activitatea de producţie industrială pe tot parcursul anului 2014 au fost: SC Rofep SA,SC Midas& Co SRL ,SC Chemgas Holding SA, SC Expur SA, SC Teletext SRL, SC Cocor Com SRL, SC Carman SRL, SC Lemarco Cristal SRL, SC Zina Impex SRL, SC Albora SRL, SC AGFD Ţăndărei SRL, SC Alcoprod Service SA, SC Klevek Factory SRL, SC Avicola Sobozia SA, SC Tritipan SRL, SC Combial SA, SC Viprod SRL, SC Mobila SA, SC Alyson Hayes SRL, SC Artesans del Sucre SRL, SC Net-i-Com SRL, SC Osmet SRL, SC Pet Star Grup SRL, SC Pet Star Holding SRL, SC Orion SRL,SC Meba's SRL, SC Mind SA., SC Tricotaje SA, SC Martplast SRL, SC Invest Management SRL, STC Internaţional SRL.

Page 117: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 117

96.092.1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

2. AGRICULTURA 2.1. Producţia vegetală În anul 2014 suprafeţele cultivate cu principalele culturi, în exploataţiile agricole din judeţul Ialomiţa, au fost: 106007 hectare cu grâu şi secară, 82884 de hectare cu porumb boabe, 50492 de hectare cu floarea soarelui, 48891 de hectare cu rapiţă, 2825 de hectare cu pepeni verzi şi galbeni, 1306 hectare cu ardei, 936 de hectare cu tomate, 15 hectare cu plante medicinale şi aromatice şi 14846 de hectare cu plante de nutreţ. În perioada la care facem referire, producţiile medii obţinute de pe suprafeţele cultivate, la principalele culturi, au fost următoarele: 4546 kg/ha grâu şi secară, 6582 kg/ha porumb boabe, 2379 kg/ha floarea–soarelui, 2914 kg/ha rapiţă, 17848 kg/ha pepeni verzi şi galbeni, 14882 kg/ha ardei, 10612 kg/ha tomate de câmp şi solarii, 267 kg/ha plante medicinale şi aromatice şi 13289 kg/ha plante de nutreţ. 2.2. Efectivele de animale La finele anului 2014, în exploataţiile agricole din judeţul Ialomiţa existau 28345 de bovine, 114737 de porcine, 187800 ovine şi caprine şi 2053462 de păsări. Exploataţiile agricole individuale (gospodării ale populaţiei) deţineau, la sfârşitul anului 2014, 22970 de bovine, 41466 de porcine, 186336 de ovine şi caprine şi 502330 de păsări.

Anul 2013 Anul 2012

Anul 2014 Anul 2013

Page 118: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 118

BOVINE ( CAPETE )

27799 2834527799 28345

2297022994

0

10000

20000

30000

40000

2013 2014

TOTAL SECTOR PRIVAT GOSPODĂRIILE POPULAŢIEI

PORCINE ( CAPETE )

114737115794 114737115794

4146640210

10000

30000

50000

70000

90000

110000

130000

2013 2014

TOTAL SECTOR PRIVAT GOSPODĂRIILE POPULAŢIEI

Page 119: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 119

OVINE ŞI CAPRINE ( CAPETE )

177250178667187800

178667187800 186336

0

50000

100000

150000

200000

2013 2014

TOTAL SECTOR PRIVAT GOSPODĂRIILE POPULAŢIEI

PĂSĂRI ( CAPETE )

1785634

2053462

1785634

2053462

494215 502330

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

2000000

2200000

2400000

2013 2014

TOTAL SECTOR PRIVAT GOSPODĂRIILE POPULAŢIEI

Page 120: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 120

3.COMERŢUL EXTERIOR 3.1.Exportul de mărfuri, total şi pe principalele categorii de produse În anul 2014 exporturile de produse au totalizat 219,495 milioane euro, cu 36,201 milioane euro (+19,8%) peste nivelul celor realizate în anul 2013. Media lunară în anul 2014 a fost de 18,3 milioane euro. Produsele industriale au reprezentat 75,2%, iar produsele vegetale, animale vii şi produse animale, au reprezentat 24,8% din totalul exporturilor.

183,294 219,495

020406080

100120140160180200220240

2013 2014

mil EURO

3.2. Importul de mărfuri total şi pe principalele categorii de produse

În anul 2014 importurile de produse au totalizat 155,922 milioane euro, cu 20 de milioane euro (-11,4%) sub nivelul celor realizate în anul 2013. Media lunară a importurilor în anul 2014 a fost de 12,9 milioane euro. Produsele industriale au reprezentat 92,3%, iar produsele vegetale, animale vii şi produse animale, au reprezentat 7,7% din totalul importurilor în anul 2014.

175,930 155,922

10

110

210

2013 2014

mil EURO

Page 121: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 121

4.TURISMUL În cele 27 unităţi cu structuri de cazare turistică (10 hoteluri, 2 hosteluri, 6 moteluri, un camping, o unitate tip casuţă, 2 vile turistice, o pensiune turistică, 2 pensiuni agroturistice, o cabană, o tabără şcolară) s-au înregistrat, în anul 2014, 41429 de sosiri (+ 3,1 % faţă de anul 2013) şi 188908 de înnoptări (- 6,4 % faţă de anul 2013), durata medie a unui sejur fiind de 5,0 zile. În anul 2014 numărul de turişti străini cazaţi în structurile de primire turistică cu funcţiuni de cazare a fost de 3550 (cu 466 mai mulţi faţă de anul precedent), reprezentând 8,6% din total sosiri (7,7 % în anul 2013). Numărul de înnoptări ale turiştilor străini a fost în anul 2014 de 8056 (cu 1319 mai multe faţă de anul 2013) cifra reprezentând 4,3% din totalul înnoptărilor (3,3% în anul 2013). Comparativ cu anul 2013, numărul de înnoptări ale turiştilor români a înregistrat o scădere de 7,3%, iar cel al turiştilor străini o creştere de 19,6%. Indicele de utilizare netă a locurilor de cazare puse la dispoziţia turiştilor a fost, în anul 2014, de 29,3 % (-18,6 % faţă de anul 2013). Notă : datele pentru anul 2014 sunt operative

5. FORŢA DE MUNCĂ SALARIATĂ ŞI ŞOMAJUL 5.1 Numărul salariaţilor pe total şi principalele sectoare de activitate La sfârşitul anului 2014 în activităţile economice şi sociale din judeţul Ialomiţa s-a înregistrat un efectiv de 43925 de salariaţi, din care: 26364 de salariaţi în activităţile de servicii, 12976 de salariaţi în activităţile industriale şi de construcţii, iar 4585 de salariaţi în agricultură, vânătoare, servicii anexe, silvicultură şi piscicultură. Efectivul de salariaţi înregistrat la sfârşitul anului 2014 are caracter operativ acesta urmând a fi recalculat după finalizarea cercetării statistice S3 - Costul forţei de muncă în anul 2014. În anul 2014 câştigul salarial nominal mediu brut lunar realizat a fost de 1792 lei (cu 5,7% mai mare decât în anul 2013), iar câştigul salarial nominal mediu net lunar a fost de 1298 lei (cu 4,8 % mai mare decat în anul 2013). 5.2.Numărul de şomeri şi rata şomajului la sfârşitul fiecărei luni La 31 decembrie 2014, numărul şomerilor înregistraţi a fost de 8481 de persoane, cu 511 mai multe decât la 31 decembrie 2013, iar rata şomajului a fost de 8,0 %( cu 6,7 puncte procentuale mai mare decât la aceeaşi dată a anului 2013). În perioada de referinţă, numărul şomerilor cu studii superioare a fost de 172 de persoane, în scădere cu 61 de persoane faţă de anul 2013. În anul 2014, cheltuielile cu protecţia socială a şomerilor s-au ridicat la 20925888 lei, cu 305808 lei mai mici faţă de anul 2013 (-1,4%). De asemenea, cheltuielile pentru formarea profesională a şomerilor au fost de 112790 lei, în creștere cu 4470 lei (+4,1%) comparativ cu anul 2013. În perioada analizată, sumele alocate pentru plata absolvenţilor au totalizat 487278 lei, în creştere cu 40481 lei (+9,1%) faţă de anul 2013.

Page 122: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 122

7970

4954

3016

9130

5656

3474

9015

5629

3386

8805

5397

3408

7610

4581

3029

7284

4366

2918

7095

4196

2899

7299

4254

3045

7477

4350

3127

7242

4207

3035

7340

4305

3035

7798

4682

3116

8481

5342

3139

0

2000

4000

6000

8000

10000

dec. ian. febr. martie aprilie mai iunie iulie august sept. oct. nov . dec.

Numărul şomerilor înregistraţi în perioada

decembrie 2013 - decembrie 2014

Total judet Bărbaţi Femei

5.3. Numărul mediu de pensionari şi pensia medie lunară a pensionarilor de asigurări sociale de stat În anul 2014, în judeţul Ialomiţa s-a înregistrat un număr mediu de 57582 de pensionari de asigurări sociale de stat, în scădere cu 0,5 % (-294 de persoane) faţă de anul 2013 şi un număr mediu de 13765 de pensionari agricultori, în scădere cu 8,5 % (-1284 de persoane). Pensia medie lunară a pensionarilor de asigurări sociale de stat, în anul 2014, a fost 731 de lei, cu 4,9 % mai mult faţă de anul anterior şi cea a pensionarilor agricultori a fost de 359 lei, în creştere cu 4,4%.

6. INVESTIŢII. CONSTRUCŢII DE LOCUINŢE 6.1. Investiţii realizate pe elemente de structură În anul 2014, valoarea investiţiilor a însumat 200184,2 mii lei* preţuri curente (fără TVA). În volumul total al investiţiilor, lucrările de construcţii au avut o pondere de 50,9%, utilajele (inclusiv mijloacele de transport ) de 44,4%, iar alte investiţii 4,7%. Notă: * - reprezintă valoarea investiţiilor realizate pentru unităţile cuprinse în eşantion (194 unităţi: societăţi

comerciale, instituţii publice, unităţi ale administraţiei publice locale).

6.2. Construcţii de locuinţe În anul 2014 au fost terminate 466 de locuinţe, din care 220 în mediul urban şi 246 în mediul rural. Comparativ cu anul 2013, numărul locuinţelor terminate a fost mai mic cu 5,7 %. În anul 2014, au fost eliberate pentru clădirile rezidenţiale 506 autorizaţii de construire, în scădere cu 2,5% faţă de anul 2013, când au fost înregistrate 519 autorizaţii. De asemenea, în perioada analizată au mai fost eliberate următoarele autorizaţii: 3 autorizaţii pentru clădiri administrative (faţă de una în anul 2013), 15 autorizaţii pentru clădiri destinate activităţilor de comerţ cu ridicata şi cu amănuntul (faţă de 11 în anul 2013) şi 129 autorizaţii pentru alte clădiri (faţă de 114 în anul 2013).

Page 123: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 123

Mişcarea naturală a populaţiei în judeţul Ialomiţa în perioada 2013- 2014 se prezintă după cum urmează :

-număr-

Anul 2013 Anul 2014* Diferenţa ( +/ -)

Născuţi-vii 2839 2823 - 16

Decedaţi 3684 3881 +197

Spor natural -845 -1058 - 213

Căsătorii 1129 1185 + 56

Divorţuri 363 259 - 104

Decedaţi sub 1 an 23 26 + 3 *) datele privind indicatorii demografici au caracter provizoriu

Populaţia după domiciliu a judeţului Ialomiţa, la 1 iulie 2014, a fost de 296162 de persoane distribuite după sex, astfel : 145455 de bărbaţi şi 150707 de femei. Comparativ cu aceeaşi dată a anului 2013, populaţia după domiciliu a înregistrat o scădere cu 0,7%. După mediul de rezidenţă, populaţia după domiciliu din mediul urban a reprezentat 47,3% (140086 de persoane), iar cea din mediul rural a avut o pondere de 52,7% (156076 de persoane). În anul 2014 s-au născut 2823 de copii, au decedat 3881 de persoane, sporul natural fiind negativ (-1058). Totodată, s-au încheiat 1185 de căsătorii şi s-au înregistrat 259 de divorţuri. Numărul decedaţilor sub 1 an a fost de 26.

P R E F E C T SUBPREFECT

GIGI PETRE CONSTANTIN MARIN

Şef Serviciu A.E.M.S.P.D Întocmit

Ştefan Coşciug Aurelia Bancu

Page 124: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 124

G. PREZENTAREA EVOLUŢIEI INDICATORILOR ECONOMICI ÎN ANUL 2014

Anexa 1 – Indicii producţiei industriale Anexa 2 – Suprafaţa cultivată cu principalele culturi Anexa 2A – Producţia vegetală, pe culturi Anexa 3 – Numărul de animale - total, pe specii şi forme de proprietate Anexa 4 – Export

Anexa 5 – Import Anexa 6 – Numărul salariaţilor pe total judeţ şi pe principalele sectoare de activitate Anexa 7 – Numărul de şomeri (înregistraţi) Anexa 8 – Investiţii realizate, pe elemente de structură (mii lei) Anexa 8A – Investiţii realizate, pe elemente de structură ( % ) Anexa 9 – Locuinţe terminate şi în curs de realizare

Page 125: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 125

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 1

INDICII PRODUCŢIEI INDUSTRIALE

ANUL 2013 ANUL 2012

ANUL 2014 ANUL 2013

INDICELE PRODUCŢIEI INDUSTRIALE - % (PREŢURI 2005)

96,0 92,1

Notă – Sursa datelor: - Rapoarte statistice lunare INDTS – Producţia fizică industrială pentru 85 unităţi cuprinse în eşantion.

Page 126: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 126

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 2

SUPRAFAŢA CULTIVATĂ CU PRINCIPALELE CULTURI

TOTAL AGRICULTURĂ

DIN CARE: SECTOR PRIVAT

SUPRAF. SUPRAF. DINAMICA SUPRAF. SUPRAF. DINAMICA

CULT.( HA ) CULT.( HA ) 2014/2013 CULT.( HA ) CULT.( HA ) 2014/2013

2013 2014 % 2013 2014 %

CEREALE PT. BOABE: - din care: 222493 222385 100,0 222493 222385 100,0

GRÂU ŞI SECARĂ 104373 106007 101,6 104373 106007 101,6

ORZ ŞI ORZOAICĂ 22382 28120 125,6 22382 28120 125,6

OVĂZ 581 431 74,2 581 431 74,2

PORUMB BOABE 90209 82884 91,9 90209 82884 91,9

LEGUMINOASE PT BOABE - din care: 2534 2892 114,1 2534 2892 114,1

FASOLE BOABE 180 219 121,7 180 219 121,7

MAZĂRE BOABE 2328 2591 111,3 2328 2591 111,3

PLANTE ULEIOASE - din care: 103129 101649 98,6 103129 101649 98,6

FLOAREA SOARELUI 62845 50492 80,3 62845 50492 80,3

SOIA 1002 1810 180,6 1002 1810 180,6

RAPIŢĂ 38852 48891 125,8 38852 48891 125,8

PLANTE PT. ALTE IND. - din care: 51 53 103,9 51 53 103,9

SFECLĂ DE ZAHĂR 0 0 0,0 0 0 0,0

TUTUN 50 52 104,0 50 52 104,0

PLANTE MED. ŞI AROMATICE 30 15 50,0 30 15 50,0

CARTOFI - din care: 213 156 73,2 213 156 73,2

CARTOFI TIMP.,SEMITIMP SI DE VARA 188 139 73,9 188 139 73,9

CARTOFI DE TOAMNĂ 25 17 68,0 25 17 68,0

LEGUME - din care: 5054 5836 115,5 5054 5836 115,5

TOMATE 981 936 95,4 981 936 95,4

CEAPĂ USCATĂ 400 452 113,0 400 452 113,0

VARZĂ 605 574 94,9 605 574 94,9

ARDEI 1010 1306 129,3 1010 1306 129,3

PEPENI 3261 2825 86,6 3261 2825 86,6

PLANTE DE NUTREŢ 12851 14846 115,5 12851 14846 115,5

Notă: Sursa datelor - Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Ialomiţa

Page 127: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 127

Notă: Sursa datelor - Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Ialomiţa

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 2A

PRODUCŢIA VEGETALĂ PE CULTURI

Producţia totală ( to )

Producţia medie ( Kg/Ha )

2013 2014 2013 2014

Producţia vegetala pe culturi

CEREALE PT. BOABE: - din care: 1147536 1160576 5.158 5.219

GRÂU ŞI SECARĂ 474794 481942 4.549 4.546

ORZ ŞI ORZOAICĂ 100999 112430 4.513 3.998

OVĂZ 1390 917 2.392 2.128

PORUMB BOABE 543767 545532 6.028 6.582

LEGUMINOASE PT BOABE - din care: 5131 6233 2.025 2.155

FASOLE BOABE 277 278 1.539 1.269

MAZĂRE BOABE 4854 5925 2.085 2.287

PLANTE ULEIOASE - din care: 250088 268593 2.425 2.642

FLOAREA SOARELUI 142785 120099 2.272 2.379

SOIA 1790 5497 1.786 3.037

RAPIŢĂ 104900 142468 2.700 2.914

PLANTE PT. ALTE IND. - din care: 11 132 216 2.491

SFECLĂ DE ZAHĂR

TUTUN 10 132 200 2.538

PLANTE MED. ŞI AROMATICE 29 4 967 267

CARTOFI - din care: 1892 1222 8.883 7.833

CARTOFI TIMP, SEMITIMP.SI DE VARA 1692 993 9.000 7.144

CARTOFI DE TOAMNĂ 200 229 8.000 13.471

LEGUME DE CÂMP ŞI SOLARII - din care: 72796 73537 14.404 12.601

TOMATE DE CĂMP ŞI SOLARII 11223 9933 11.440 10.612

CEAPĂ USCATĂ 5980 5591 14.950 12.369

VARZĂ 9867 11801 16.309 20.559

ARDEI 20200 19436 20.000 14.882

PEPENI 55065 50421 16.886 17.848

PLANTE DE NUTREŢ 169137 197289 13.161 13.289

Page 128: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 128

JUDETUL IALOMITA

ANEXA 3

NUMĂRUL DE ANIMALE – total, pe specii şi forme de proprietate

cod INDICATORII

Trim.I Trim.II Trim.III Trim.IV Total An

2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014

A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5. Numarul de animale, total, pe specii si pe forme de proprietate

Bovine - total 26201 28545 27531 28215 27724 28620 27799 28345 27799 28345

-din care: sector privat 26201 28545 27531 28215 27724 28620 27799 28345 27799 28345

-din care: gospodariile populatiei 22388 23581 23610 23104 23340 23245 22994 22970 22994 22970

Porcine - total 130087 125647 131763 132121 130918 134469 115794 114737 115794 114737

-din care: sector privat 130087 125647 131763 132121 130918 134469 115794 114737 115794 114737

-din care: gospodariile populatiei 44437 44015 48131 47919 48132 49417 40210 41466 40210 41466

Ovine si caprine - total 272374 293565 184990 192276 182576 187906 178667 187800 178667 187800

-din care: sector privat 272374 293565 184990 192276 182576 187906 178667 187800 178667 187800

-din care: gospodariile populatiei 271488 291717 184310 190796 181898 186430 177250 186336 177250 186336

Pasari - total 1772713 2410758 2287085 2668129 1846316 2621451 1785634 2053462 1785634 2053462

-din care: sector privat 1772713 2410758 2287085 2668129 1846316 2621451 1785634 2053462 1785634 2053462

din care: gospodariile populatiei 483907 459090 550145 524890 518624 514791 494215 502330 494215 502330

Notă: Sursa de date: Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Ialomiţa

Page 129: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 129

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 4

EXPORT

- mil. euro -

2013 2014

EXPORT 183,294 219,495

Animale vii şi produse animale 10,339 11,078

Produse vegetale 26,599 43,408

Grăsimi şi uleiuri de origine animală sau vegetală 21,713 19,832

Produse alimentare, băuturi, tutun 42,493 37,235

Produse ale ind. chimice şi ale ind. conexe 25,979 32,383

Materiale plastice, cauciuc şi articole din acestea 0,238 0,941

Piei brute,piei tăbăcite,blănuri şi prod. din acestea

0,002 0,003

Produse de lemn, plută şi împletituri din nuiele 0,599 2,046

Pastă de lemn sau alte materiale fibrocelulozice 0,002 0,013

Materiale textile şi articole din textile 45,116 55,501

Maşini aparate şi echipamente electronice 6,179 9,046

Mărfuri şi produse diverse 4,035 8,009

Pentru anul 2014:

pentru comerţul INTRA-UE:

- declaraţiile statistice Intrastat, colectate de către INS direct de la operatorii economici care au realizat un volum

valoric al expedierilor intracomunitare de bunuri mai mare de 900.000 lei sau un volum al introducerilor

intracomunitare de bunuri mai mare de 300.000 lei;

- declaraţiile vamale colectate şi prelucrate de către ANV, pentru comerţul intracomunitar privind bunuri pentru

prelucrare internă sau prelucrare sub control vamal; bunuri care se mişcă din/către părţi ale teritoriului statistic al UE,

dar care nu aparţin teritoriului fiscal al UE.

pentru comerţul EXTRA-UE:

- Autoritatea Naţională a Vămilor (ANV), care colectează şi prelucrează declaraţiile vamale de export şi import. Pentru

energie electrică şi gaze naturale, datele sunt colectate pe formulare statistice, de la societăţile

importatoare/exportatoare, de către INS şi se transmit la ANV pentru prelucrarea şi întregirea datelor obţinute din

declaraţiile vamale.

Datele privind comerţul internaţional cu bunuri pentru fiecare judeţ au fost stabilite în funcţie de sediul social din

Registrul Statistic al Întreprinderilor (REGIS) al agenţilor economici care au realizat exporturile/importurile de bunuri.

Page 130: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 130

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 5

IMPORT

- mil. euro -

2013 2014

IMPORT 175,930 155,922

Animale vii şi prod animale 2,581 4,163

Produse vegetale 13,405 7,905

Grăsimi şi uleiuri de origine animală sau vegetală 24,487 9,748

Produse alimentare, băuturi, tutun 5,807 3,893

Produse minerale 0,592 0,446

Produse ale ind. chimice şi ale ind. conexe 5,852 5,756

Materiale plastice, cauciuc şi articole din acestea 27,997 26,417

Piei brute tăbăcite, blănuri şi produse din acestea 0,059 0,043

Produse din lemn ,plută şi împletituri din nuiele 1,487 1,076

0,675Pastă de lemn , deşeuri de hârtie sau de carton 0,769 1,154

Materiale textile şi articole din textile 23,689 29,957

Încălţăminte, pălării, umbrele şi art. similare 0,266 0,201

Articole din piatră, ipsos, ciment, ceramică 6,459 6,635

Metale comune şi artic. din metal 9,594 13,139

Maşini aparate şi echipamente electronice 42,053 31,515

Mijloace de transport 9,227 12,768

Instrumente şi aparate optice, fotografice 0,125 0,059

Mărfuri şi produse diverse 1,380 1,000

Produse necuprinse în alte secţiuni 0,101 0,047

Sursa datelor:

Pentru anul 2014:

pentru comerţul INTRA-UE:

- declaraţiile statistice Intrastat, colectate de către INS direct de la operatorii economici care au realizat un volum

valoric al expedierilor intracomunitare de bunuri mai mare de 900.000 lei sau un volum al introducerilor

intracomunitare de bunuri mai mare de 300.000 lei;

- declaraţiile vamale colectate şi prelucrate de către ANV, pentru comerţul intracomunitar privind bunuri pentru

prelucrare internă sau prelucrare sub control vamal; bunuri care se mişcă din/către părţi ale teritoriului statistic al UE,

dar care nu aparţin teritoriului fiscal al UE.

pentru comerţul EXTRA-UE:

- Autoritatea Naţională a Vămilor (ANV), care colectează şi prelucrează declaraţiile vamale de export şi import. Pentru

energie electrică şi gaze naturale, datele sunt colectate pe formulare statistice, de la societăţile

importatoare/exportatoare, de către INS şi se transmit la ANV pentru prelucrarea şi întregirea datelor obţinute din

declaraţiile vamale.

Datele privind comerţul internaţional cu bunuri pentru fiecare judeţ au fost stabilite în funcţie de sediul social din

Registrul Statistic al Întreprinderilor (REGIS) al agenţilor economici care au realizat exporturile/importurile de bunuri.

Page 131: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 131

JUDETUL IALOMITA Anexa 6

NUMĂRUL SALARIAŢILOR PE TOTAL JUDEŢ

ŞI PE PRINCIPALELE SECTOARE DE ACTIVITATE

- 31.12.2014 -

INDICATOR

Persoane Structura în %

2014* 2014*

A 1 2

Total salariaţi din care:

43925 100,0

Agricultură, vanătoare si servicii anexe, silvicultură şi piscicultură

4585 10,4

Industrie şi construcţii 12976 29,6

Servicii 26364 60,0

*) datele privind numărul de salariaţi la 31.12.2014 sunt operative

Notă: Datele au fost estimate pe baza rezultatelor cercetării statistice lunare asupra câştigurilor

salariale, completate cu informaţiile existente în Registrul Statistic al Întreprinderilor pentru întreprinderile cu 0-3

salariaţi şi au fost repartizate pe judeţe şi sectoare de activitate conform distribuţiei obţinute din cercetarea

statistică anuală asupra costului forţei de muncă din anul 2014.

Page 132: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 132

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 7

NUMĂR ŞOMERI (ÎNREGISTRAŢI)

COD INDICATORII

Nr. şomeri (persoane)

Rata şomajului (%)

2013 2014 2013 2014

A B 1 2 3 4

9. Număr şomeri

Ianuarie 8697 9130 8,1 8,6

Februarie 8427 9015 7,9 8,5

Martie 8057 8805 7,5 8,3

Aprilie 7337 7610 6,8 7,2

Mai 7051 7284 6,6 6,9

Iunie 7082 7095 6,6 6,7

Iulie 7078 7299 6,6 6,9

August 6644 7477 6,2 7,1

Septembrie 6168 7242 5,8 6,9

Octombrie 7687 7340 7,2 6,9

Noiembrie 7937 7798 7,4 7,4

Decembrie 7970 8481 7,5 8,0

Notă: Date furnizate de Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

Page 133: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 133

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 8

A. INVESTIŢII REALIZATE PE ELEMENTE DE STRUCTURĂ

- mii lei preţuri curente (fără TVA) -

TOTAL AN

2013 2014

INVESTIŢII – TOTAL 243627,0 200184,2

Lucrări de construcţii 103729,3 101839,9

Utilaje ( inclusiv mijloace de transport)

130163,6 88926,8

Alte cheltuieli 9734,1 9417,5

Notă- Sursa datelor: Rapoarte statistice INV - Investiţii realizate, pentru 194 unităţi cuprinse în eşantion

Page 134: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 134

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 8A

A. INVESTIŢII REALIZATE PE ELEMENTE DE STRUCTURĂ %

TOTAL AN

2013 2014

INVESTIŢII - TOTAL 100,0 100,0

Lucrări de construcţii 42,6 50,9

Utilaje ( inclusiv mijloace de transport)

53,4 44,4

Alte cheltuieli 4,0 4,7

Notă- Sursa datelor: Rapoarte statistice INV - Investiţii realizate, pentru 194 unităţi cuprinse în eşantion

Page 135: Raport privind activitatea economica si sociala desfasurata in ...

Pag. 135

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 9

LOCUINŢE TERMINATE ŞI ÎN CURS DE REALIZARE

- număr -

Denumire indicator

TOTAL AN

2013 2014 *

A 1 2

LOCUINŢE

- în curs de realizare – total

893 884

- terminate 494 466

*Date provizorii

Notă - Sursa datelor: Rapoarte statistice trimestriale LOC. TR - Locuinţe terminate şi în curs de execuţie realizate în trimestru, pentru 66 unităţi cuprinse în eşantion.