Raport Practica de Productie

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

Catedra „Marketing şi Logistică”

RAPORT

despre practica de producţie

la primăria satului Țaul, raionul Dondușeni

a studentei: gr. MKL-292, Anul IV(grupa, anul)

Facultatea „Business şi administrarea afacerilor”

Matveev Lidia

Conducătorul practicii(de la catedră)

Kovaliova Elena (numele, prenumele)

Chişinău 2013

1

CUPRINS

INTRODUCERE...............................................................................................................3

CAPITOLUL I Descrierea generală a primării satului Țaul......................................................................5

CAPITOLUL II Analiza situației economico-financiară a primăriei satului Țaul.....................................8

CAPITOLUL III Desfășurarea activității de marketing în cadrul primăriei satului Țaul..........................12

CAPITOLUL IV Analiza mediului de marketing.........................................................................................16

Micromediul de marketing.................................................................................16 Macromediul de marketing................................................................................18 Analiza SWOT....................................................................................................21

CAPITOLUL V Cercetarea de marketing în cadrul instituției....................................................................22

CAPITOLUL VI Analiza mixului de marketing a primării satului Țaul.....................................................28

CAPITOLUL VII Studiul cererii efective și potențiale pe piață....................................................................32

Concluzii și Recomandari...............................................................................................36

Bibliografie.......................................................................................................................38Anexe

2

Introducere Marketingul pentru o instituție publică este cea mai bună bază de planificare avînd

ca scop satisfacerea nevoilor cetățenilor. Deviza marketingului din sectorul privat

„satisfacție și valoare pentru client” devine pentru sectorul public „satisfacție pentru

cetățean ”. La momentul actual, organizațiile din administrația publică sunt situate într-un

univers concurențial, urmărind transformările marketingului modern. Aceasta impune

funcționarilor un nou mod de conduită care presupune deopotrivă, receptivitatea față de

cerințele cetățenilor, capacitatea înaltă de adaptare la evoluția cerințelor și exigenților

societății.

Am ales să efectuez practica de producție la primăria satului Țaul, scopul

principal fiind obținerea anumitor deprinderi, prin aplicarea cunostințelor acumulate de la

facultate, care mi-au adus un mare aport în timpul efectuării practicii, dar și dorința de a

cerceta mai aprofundat marketingul public deoarece acestui sector i se acordă mai mică

atenție față de cel comercial .

Marketingul public nu are ca bază a activității sale noțiunea de nevoi în sensul ei

clasic, și nici obținerea unui profit ca obiectiv și indicator de performanță dar satisfacerea

cerințelor (cererii) cetățenilor și prosperitatea sociala.

Aceste cunostințe au fost un punct de sprijin în efectuarea diferitor însărcinări puse

de către conducătorul practicii.

Pentru a reda mai bine acest lucru am structurat lucrarea în capitole.

Capitolul I vine să ne aducă o informație generală despre primăria satului Țaul,

istoria acestei instituții și care este activitatea ei de bază.

Capitolul II prezintă situația financiară a instituției și analiza indicatorilor generali

a bugetului format din venituri și cheltuieli.

Capitolul III redă activitatea de marketing desfășurată în cadrul instituției publice,

structura personalului și atribuțiile de serviciu.

Capitolul IV analizează mediul de marketing și anume micromediul și

macromediul unde se expune relațiile cu furnizorii, cetățenii(clienții din sectorul public)

și publicul studiind mediul politic-legislativ, tendințele demografice, economice,

culturale, tehnologice.

3

Capitolul V aici am încercat să efectuez o cercetare de marketing prin

indentificarea problemelor de marketing la instituție prin aplicarea unui chestionar cu

privire la imaginea funcționarilor publici în cadrul primăriei satului Țaul.

Capitolul VI vine să ne aducă o analiză a mixului de marketing, a politicilor de

marketing și anume politica de produs, politica de preț, politica de distribuție, politica de

promovare, politica de personal.

Capitolul VII studiază cererea, structura acesteia, nevoile de consum, serviciile

publice dar și comportamentul de cumpărare a consumatorului.

4

Capitolul I.

Descrierea generală a primariei satului Țaul.

Primăria satului Țaul ca instituție publică, urmăreste respectarea cadrului legal al

desfăsurării activității din comunitate, care asigura soluționarea problemelor, menținerea

ordinii publice, respectarea și apararea drepturilor omului, a dreptului de proprietate,

precum și alte atributii. Este o entitate administrativ-teritorială, care reprezintă interesele

comunității locale la nivel de autoritate publică de nivelul I și totodată este reprzentantul

comunității în relațiile cu alte localități, precum și în relațiile cu autoritățile locale de

nivelul II, dar și cu cele centrale. Autoritatea sa se extinde asupra unei singure localități –

satul Țaul, raionul Dondușeni.

Satul Țaul este situat în partea de sud-est a raionului Dondușeni, la o distanță de 6

km de centrul raional și de stația feroviară Dondușeni și la 200 km nord de capitala

republicii. În preajma satului – la 2 km vest, trece traseul de importanță regională

Drochia – Otaci. Localitatea are o populație de cca 3800 locuitori, din care 385 sînt elevi

la Colegiul Agricol din Țaul. În aspect etnic predomină moldovenii – 90%, 8% sînt

reprezentate de ucraineni, iar rușii, romii, belarușii, polonezii și celelalte etnii – 2%.

Sporul natural de mai mulți ani este negativ și nu face o excepție față de situația din

întreaga regiune de nord a țării, însă datorită migrației interne active a populației, regresul

populației nu este simțitor, doar în scădere cu 1%.

Satul Țaul prezintă astăzi o zonă rurală preferată de multe familii tinere, care se

stabilesc cu traiul aici, datorită infrastructurii satului, care este mult mai dezvoltată ca în

alte localități rurale din regiune, iar ca comfort al vieții cotidiene la multe capitole nu

cedează condițiilor de la oraș. Sediul primăriei Țaul a fost dat în exploatare în 1965 și în

prezent pe lîngă funcția de bază, o parte a edificiului este ocupată de Centrul Social,

deschis recent cu suportul ambasadei Republicii Cehe în Republica Moldova.

Realizările din ultimii ani, obținute de comunitate în domeniul dezvoltării

infrastructurii se datorează managementului eficient promovat de primăria satului Țaul,

precum și de politica de atragere a investițiilor în localitate, care sînt folosite la

dezvoltarea tuturor domeniilor vieții – infrastructură, business, asistență socială, cultură,

5

sport etc. În luna mai 2013 se preconizează darea în exploatare a unui Centru de Sănătate

modern.

Primăria satului Țaul este o instituție de stat independentă din punct de vedere

juridic, care face parte administrativ din raionul Dondușeni, de instituțiile de stat ai

cărora se folosesc locuitorii satului Țaul. Primăria satului oferă o parte din servicii

populației, prin eliberarea actelor constatatoare ale stării civile, ale proprietății, identității,

formelor de relații sociale, comportament social etc. De asemenea primăria oferă o parte

din servicii de consultanță în domeniul perfectării actelor de stare civilă sau de identitate,

precum și consultanță juridică. Unul din rolurile cele mai importante ale primăriei este

administrarea eficientă a bunurilor de propietate publică, dar și administrarea domeniilor

publice.

Baza economică a satului constituie bunurile imobile, care servește drept sursă de

obținere a veniturilor și de satisfacere a necesităților social-economice ale populației.

Patrimoniul unității administrativ-teritoriale este o parte a patrimoniului public și se

constituie din bunurile mobile și imobile administrate de primărie, din întreprinderi,

instituții și organizații de stat din teritoriu, care satisface nemijlocit necesitățile

populației, precum și din bunurile create sau procurate de primăria satului în baza

mijloacelor ce-i aparțin.

Sediul primăriei este localizat în centrul localității, pe strada Ștefan cel Mare și

Sfînt nr. 3, în imediata apropiere de principalele instituții de învățămînt - Colegiul

Agricol din Țaul, Gimnaziul Țaul și Grădinița de copii ,,Mărțișor,, de obiectele cu menire

socială și cele de deservire a populației, precum și în apropiere de principalele căi de

acces în satul Țaul. De asemenea sediul primăriei se află în preajma Parcului Dendrologic

Țaul, care urmează a fi trecut în gestiunea primăriei Țaul. În același complex arhitectural

cu sediul primăriei Țaul se află Palatul Culturii, Muzeul istorico-etnografic al satului

Țaul și Palatul de Ceremonii. Avînd o locație comodă nu sînt create dificultăți pentru

accesul populației sau pentru vizitatori.

La momentul de față în cadrul primăriei Țaul sînt angajate 15 persoane din care 5

funcționari publici și 10 persoane care reprezintă personalul secundar și cel tehnic, care

activează în conformitate cu prevederile legislației muncii a Republicii Moldova.

6

De asemenea în sediul primăriei activează Oficiul Asistență Socială de pe lîngă

Direcția Raională Asistență Socială Dondușeni. Oficiul are 6 angajați, dintre care șefa

Oficiului și 5 asistenți sociali. Un birou din primărie este rezervat colaboratorilor

Inspectoratului de Poliție, reprezentat în teritoriu de un ofițer de poliție. Un alt birou este

dat în locațiune filialei Dondușeni a Băncii de Economii din Moldova, care prestează

servicii populației locale.

Primăria satului Țaul se află la adresa raionul Dondușeni, satul Țaul, index poștal

MD-5141, Primar - tel/fax: 025161236; Secretarul Consiliului local Țaul - 025161238;

Contabil-șef - 025161374.

e-mail [email protected]

7

mailto:[email protected]

Capitolul II.

Analiza situatiei economico-financiara a primariei s.Țaul.

Primăria satului constituie o instituție cu o autonomie financiară relativă, ceea ce

face ca bugetul local să depindă în mare parte de colectările de la populație sub formă de

taxe și impozite. Cu toate acestea cea mai mare parte a colectărilor locale sînt vărsate în

bugetul republican, iar apoi restituit în formă centralizată către primării. Cele mai mari

surse financiare revin cheltuielilor pentru onorarea obligațiunilor față de bugetari, prin

plata salariilor și întreținerea instituțiilor aflate în subordinea autorităților publice locale.

O sursă importantă de venit la bugetul local constituie taxele locale impuse agenților

economici, care activează pe teritoriul unității administrativ-teritoriale Țaul, sau care

beneficiază și exploatează bunurile publice aflate în gestiunea primăriei. Astfel anual

bugetul local se complectează cu surse financiare importante provenite din plata de

arendă a celor 18 bazine acvatice, dar și a terenurilor publice date în arendă. Gestionarea

acestor mijloace financiare reglementează activitatea primăriei, care are posibilitatea să-și

onoreze obligațiunile față de angajații subdiviziunilor primăriei, dar și să contribuie la

întreținerea aparatului primăriei și la executarea obligațiunilor directe ale administrației

publice locale – rezolvarea problemelor legate de salubrizare, reparația drumurilor,

reparația edificiilor sociale și a instituțiilor educaționale și culturale etc.

Pentru a analiza situația financiară a instituției am realizat o analiza în dinamica și

structură a veniturilor și cheltuielilor .

Tab 1.

Analiza veniturilor în cadrul Primăriei s. Ţaul

(mii lei)

Nr

ord IndicatoriAnul 2011 Anul 2012 Abaterea +/-

∑ lei % ∑ lei % ∑ lei p. p.

1 Impozit pe venit 211 5,85 224,4 5,9 13,4 0,05

2 Impozit pe venit din

activitatea de

1,8 0,05 2 0,06 0,2 0,01

8

întreprinzător

3

Impozit funciar cu

destinaţie agricolă 152,1 4,2 153,7 4,02 1,6 -0,18

4

Impozit funciar cu altă

destinaţie 8,1 0,23 8,5 0,23 0,4 -

5

Impozit funciar de la

persoanele fizice 32 0,88 33,6 0,88 1,6 -

6

Impozit funciar de pe

păşuni şi fîneţe 33,5 0,93 34,2 0,89 0,7 -0,04

7 Impozit funciar GŢ 97,2 2,68 98,3 2,58 1,1 -0,1

8

Impozit pe bunuri

imobile, persoane

juridice 1 0,03 1 0,03 - -

9

Impozit pe bunuri

imobile, persoane fizice 15,1 0,42 15,6 0,41 0,5 -0,01

10 Dobînzi aferente 4,3 0,12 4,4 0,11 0,1 -0,01

11

Arenda pentru resurse

naturale 52,4 1,45 52,4 1,45 - -

12

Arenda terenurilor cu

destinaţie agricolă 22,6 0,63 22,9 0,63 0,3 -

13 Taxa pentru patente 4 0,12 4 0,12 - -

14

Taxa pentru amenajarea

teritoriului 17,7 0,49 17,9 0,47 0,2 -0,02

15

Taxa pentru unităţile

comerciale 42,9 1,18 46,9 1,23 4 0,05

16 Alte încasări 5 0,14 5,4 0,14 0,4 -

17

Transferuri curente de la

bugetul raional 2728 75,4 2892,4 75,9 164,4 0,5

18 Mijloace speciale 188,3 5,2 188,4 4,95 0,1 -0,25

Total 3617 100 3806 100 189

Concluzie: Analizînd veniturile în dinamică în cadrul instituţiei primăriei satului Ţaul

observăm că cresc în anul 2012 faţă de anul 2011 de la 3617,0 la 3806,0 sau cu 189,0 9

ceea ce se apreciază pozitiv. La această abaterea a influienţat în mare parte transferurile

curente de la bugetul raional care cresc cu 164,4 şi impozitul pe venit care a majorat

creşterea cu 13,4 mii lei. Analizînd veniturile după structură observăm că la fel cota cea

mai mare în total venituri revin transferurilor astfel în anul 2011 înregistrînd 75,4%, iar în

anul 2012 75,9%. Aceasta se datorează faptului cum am mai menţionat mai sus că cea

mai mare parte a colectărilor sunt transmise bugetului republican care mai apoi sunt

restituite către primării.

Tab 2.

Analiza cheltuielilor în cadrul primăriei s.Ţaul

(mii lei)

Nr.

do Indicatori

Anul 2011 Anul 2012 Abaterea

∑ lei % ∑ lei % ∑ lei p.p.

1

Servicii de stat cu

destinaţie

specială 259,2 8,16 302,7 7,95 7,5 -0,21

2 Apărarea Naţională 1 0,02 1 0,02 - -

3 Educaţie 2501,9 69,17 2658 69,84 156,1 0,67

4

Cultura, arta, sportul şi

acţiuni

pentru tineret 694,1 17,80 652,4 17,14 8,3 0,67

5 Asistenţă socială 21,6 0,6 23,6 0,62 2 0,02

6

Gospodărie Comunală şi

Gospodărie de exploatare

a

fondului de locuinţe 87,3 2,42 98,4 2,58 11,1 0,16

7 Fondul de rezervă 65,9 1,83 69,9 1,85 4 0,02

Total 3631 100 3806 100 189

Concluzie: Analizînd în dinamică cheltuielile în cadrul Primăriei s. Ţaul observăm

că în anul 2012 față de anul 2011 cresc cu 189,0. Această abatere a fost influienţată de

10

creşterea cheltuielilor pentru educaţie cu 156,1, dar şi pentru cultură, artă, sport cu 8,3.

Acest fapt se explică şi prin analiza cheltuielilor după structură care cota cea mai mare în

totalul cheltuielilor o obţine compartimentul Educaţie, obţinînd 69,17% din total în anul

2011 şi respectiv 69,84% în anul 2012, aceasta se datoreză faptului că pînă în anul 2012

primăria gestiona cu banii pentru salariile personalului de la școli, gădinițe cît și pentru

căldură.

Capitolul III

11

Analiza conducerii și organizării activității de marketing la întreprindere.

Primăria satului Țaul este o instituție de stat, non profit, care are sarcina să

coordoneze cu factorii cointeresați în prestarea unor servicii fașă de populația localității

astfel să asigure o bunăstare relativă a populației. În acest sens de către administrația

publică locală se promovează o politică de colaborare cu agenții prestatori de servicii,

cărora li se crează condițiile necesare pentru desfășurarea unei activități normale.

Structura aparatului primăriei Țaul, la moment nu prevede o subdiviziune aparte care să

se ocupe nemijlocit de politica de marketing, însă această activitate este asigurată de

funcționarii primăriei, mai cu seamă de primarul localității și contabilul-șef, care

stabilesc relațiile de parteneriat cu alte instituții. Perfectarea actelor necesare unei

asemenea activități, precum și controlul respectării legalității unor astfel de acțiuni este

obligațiunea secretarului Consiliului local. În acest sens între angajații primăriei s-au

stabilit relații strînse de conlucrare, fapt ce explică succesele înregistrate de comunitate în

ultimii ani. Vorbind despre succese, acestea au apărut ca urmare a politicii de cadre

promovate de edilul localității, care și-a format o echipă relativ tînără și profesionistă.

Realizările administrației publice sînt apreciate de comunitate și parteneri, fapt ce

determină primăria să continuie acțiunile demarate și să stabilească noi sarcini ai

activității de markrting, principala fiind stabilirea unor relații de parteneriat cu colegii din

străinătate. În această direcție deja s-au întreprins primele măsuri, stabilindu-se relații de

parteneriat strategic cu 2 localități din România – Ipotești și Ștefănești din județul

Botoșani. La întîlnirile cu colegii români s-au pus în discuție și chestiunile legate de

dezvoltarea parteneriatului în domeniul marketingului dintre localitățile înfrățite, mai ales

că parții moldovenești i se oferă posibilitatea reală de a studia experiența acumulată de

români, dar și unele tangențele din spațiul comunitar. Promovarea în continuare a unei

astfel de politici, poate asigura un succes de durată a comunității. Pentru realizarea cu

succes a sarcinilor propuse este nevoie de o perfecționare continuă a cadrelor angajate în

primăria satului Țaul.

Structura internă a primăriei este una tipică pentru astfel de instituții și corespunde

legislației și normelor în vigoare, aprobate de Guvernul Republicii Moldova. Activitatea

12

primăriei este desfășurată conform prevederilor Regulamentului intern al primăriei, care

prevede cerințele față de personal, condițiile de muncă, care sînt încadrate conform

legislației muncii. Prezentul Regulament a fost aprobat cu scopul de a crea în primărie un

personal profesionist alcătuit din funcționari publici și angajați imparțiali, onești, stabili

și eficienți, capabili să contribuie la satisfacerea necesităților populației satului, precum

și la executarea legilor, hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova, dispozițiilor și altor

acte emise de organele ierarhic superioare.

După cum s-a menționat deja, la moment aparatul primăriei Țaul este alcătuit din

15 angajați din care 5 funcționari publici și 10 angajați care reprezintă personalul

secundar și cel tehnic.

Structura personalului în cadrul Primăriei satului Țaul.

Astfel în cadrul primăriei activează un funcționar cu demnitate publică în persoana

primarului, care îndeplinește are următoarele atribuții de serviciu:

Îndeplinește funcția de șef al administrației publice locale;

Reglementează și gestionează în condițiile legii, interesele pop9ulației locale;

Gestionează afacerile publice din interiorul comunității;

Asigură executarea deciziilor emise de Consiliul local;

Răspunde de activitatea comisiei locale pentru situații excepționale.

13

Secretarul Consiliului local deține o funcție publică de conducere și are

următoarele obligațiuni de serviciu:

Organizează eficacitatea activității primăriei;

Asigură legalitatea activității consiliului local;

Exercită evidența militară, recrutarea și încorporarea în Armata Națională;

Întocmește actele de stare civilă;

Prezintă la organele abilitate dările de seamă cu privire la activitatea primăriei;

Contabilul-șef deține o funcție publică de execuție și înfăptuieșteurmătoarele

activități:

Organizează evidența contabilă a veniturilor și cheltuielilor preconizate în bugetul

local;

Asigură activitatea eficientă a contabilității centralizate a primăriei;

Răspunde de calcularea și achitarea la timp a salariilor;

Transferă la timp materialele procurate pentru servicii și alte necesități;

Întocmește contracte cu diferite organizații care prestează servicii pentru instituțiile

aflate în subordinea primăriei.

Perceptorul fiscal la fel deține o funcție publică de execuție și are următoarele

atribuții de serviciu:

Asigură colectarea impozitului de la persoanele fizice din teritoriu;

Duce evidența registrelor persoanelor fizice la Inspectoratul Fiscal;

Duce evidența conturilor personale a persoanelor fizice;

Duce răspundere de evidența chitanțelor de primire a plății impozitelor și altor

taxe;

Prezintă dările de seamă la Inspectoratul Fiscal.

Ultima funcție publică de execuție prezentă conform fișelor de post este cea a

specialistului în reglementarea regimului funciar, care îndeplinește următoarele funcții:14

Exercită controlul utilizării eficientea fondului funciar al primăriei;

Duce evidența terenurilor proprietate publică din intravilanul localității;

Întocmește dările de seamă a fondului funciar a primăriei;

Întocmește listele pentru calculul la impozitul funciar a persoanelor fizice și

juridice;

Prezintă dările de seamă la organele abilitate.

Ceilalți angajați ai primăriei fac parte din personalul secundar și cel tehnic. Arhivarul

primăriei este responsabil de păstrarea actelor, registrelor de evidență a gospodăriilor

individuale, a documentației de serviciu etc. De asemenea o atribuți e de serviciu a

arhivarului este de a elibera certificatele de salarizare a foștilor angajați ai gospodăriei,

care a activat în satul Țaul, însă care la moment este desființată. Această îndatorire a

apărut odată cu aducerea la păstrare la primărie a arhivei fostei gospodării agricole.

În legătură cu prezența în localitate a unui Palat de Ceremonii pentru 500 locuri, a

fost apărut necesitatea de a angaja o personă responsabilă de administrarea acestui

edificiu. Dat fiind faptul că această clădire se află în subordinea primăriei administratorul

Palatului de Ceremonii a fost inclus în aparatul primăriei Țaul. Obligațiunea directă a

administratorului este evidența bunurilor care aparțin palatului, menținerea curățeniei și

evidența desfășurării ceremoniilor, precum și exploatarea eficientă a utilajelor din palat.

O unitate necesară oricărei instituții este funcția de paznic, care este responsabil de paza

sediului primăriei și bunurilor care-i aparțin. În legătură cu faptul că de către organele

ierarhic superioare a fost impusă reducerea de cadre în primării, datorită politicii de

optimizare a funcțiilor, administrația publică locală a recurs la reducerea funcției de

deridecătoare, atribuțiile căreia sînt înfăptuite de îngrijitorii de teren. În cadrul primăriei

activează 7 îngrijitori de teren, care au obligațiunea de a menține ordinea în localitate și

pe terenurile publice din intravilanul satului. În ansamblu, primăria satului Țaul la

moment deține numărul necesar de angajați capabili pentru a asigura eficiența activității

instituției, chiar dacă în ultimul timp aparatul primăriei a fost redus simțitor.

IV Analiza mediului de marketing.

15

Analiza admimistrației presupune,ca o condiție preliminară cercetarea mediului în

care este integrată aceasta. Mediul de marketing are doua componente:mediul extern și

mediul intern,caracterizate prin elemente specifice și modalități proprii de acțiune. Astfel

în cadrul primăriei satului Țaul mediul intern este prezentat de motivația ce sta la baza

activității instituției,cît și experiența sa comunicațională, accesibilitatea la informația

publică. Componentele acestui mediu sunt: managmentul și stilul de conducere a

instituției, organizarea internă, resursele materiale și umane.Mediul de marketing extern

la instituție vizează ansamblul factorilor ce exercită direct sau indirect influențe ce se află

în afara sistemului ei de control.

Micromediul de marketing.

Primăria are o activitate foarte complexă, și pentru a asigura o funcționare la nivel

a subdiviziunilor sale este necesar ca aceasta să colaboreze cu diferiți segmenți ai pieții.

Astfel principalii furnizori care au strînsă legătură de colaborare sunt:

RED NORD-VEST Dondușeni- principalul furnizor de energie electrică în

regiune.

EDINEȚ-GAZ – furnizorul de gaze naturale care activează în satul Țaul prin

intermediul filialei sale Dondușeni-Gaz la care sunt abonați 475 de locuitori ceea

ce reprezintă 28 % din numărul total de gospodării. Relațiile dintre aceștea sunt în

strînsă legătură deoarece sunt în curs de dezvoltare astfel este posibilitatea ca

majoritatea populației să se conecteze la acest furnizor.

MOLDTELECOM –este un furnizor care în localitate își extinde serviciile și în

continuare, la moment majoritatea absolută a populației beneficiază de serviciile

acestuia și este într-o legătură de colaborare deoarece au apărut noi servicii cum

sunt internetul MAX DSL, televiziune digitală și telefonie mobilă Unite.

La moment 454 de abonați din sat folosesc serviciul MAX DSL.

Orange și Moldcell-sunt furnizori ce prestează servicii de telefonie mobilă care au

pătruns în localitate în anul 2010 atunci cînd au fost instalate antene pentru a

asigura o acoperire mai bună.

16

Intermediarii în cadrul primăriei față de furnizori joacă un rol nesemnificativ

deoarece în administrațiile publice locale nu există o experiență necesară de conlucrare a

acestora. Dar totuși la primăria satului Țaul, o anumită experianță ce aceștea s-a dobîndit

prin colaborarea la anumite proiecte de reparație a insfrastructurii și anume a drumurilor

din localitate.

Evaluînd mediul concurențial în cadrul primăriei observăm că persistă un mediu

loial, astfel prezența celor 15 agenți economici presupune crearea condițiilor egale pentru

toți deoarece aceștea prin activitatea pe care o exercită contribuie la acumularea anumitor

surse în bugetul local. Astfel acestora li s-a stabilit taxe în dependență de sectorul de

activitate.

Analizînd relațiile cu clienții, dar dat fiind faptul că clienții din sectorul public sunt

populația observăm că în funcție de numărul și calitatea serviciilor acordate populația

apreciază și judecă activitatea administrației publice locale. Astfel aici se clasifică clienți

în două categorii mulțumiți (fideli) și nemulțumiți.

Așadar rolul instituției publice este major în contextul unei societăți care este pe

cale de democratizare. Acestui tip de relații primăria satului Țaul acordă o atenție

deosebită pentru a menține imaginea localității.

Deoarece localitatea are o imagine bună în regiune și în republică prin

infrastructura dezvoltată, prin arhitectura piezajistică prezentă primăria satului are o

responsabilitate enormă de a menține aceasta astfel este necesar o conlucrare strînsă cu

organismele publice.

Această relație se observă prin faptul că au fost și urmează a fi implimentate 5

proiecte investiționale în ultimii 3 ani numai cu suportul organismelor publice. Dintre

acestea se enumără:

1. Guvernul Republicii Moldova;

2. Ministerul Mediului – care a adus un mare suport pentru a alimenta o parte din

sat cu apă potabilă;

3. Ministerul Dezvoltării Regionale – a ajutat la formarea unui proiect de

renovare a monumentului de artă peisajeră – Parcul Țaul care urmează a fi

implementat cu o sumă de 23 mln. lei;

17

4. Aparatul Priministrului al Republicii Moldova, Ministerul Culturii, Ministerul

Finanțelor, precum și Ministerul Construcțiilor și Infrastructurii drumurilor au

contribuit la perfectarea unui set de documente necesare.

Aceste relații permit instituției de a mai realiza și promova alte proiecte care sunt

necesare pentru sat.

Macromediul de marketing.

Macromediul instituției publice este alcatuit din sistemul factorilor exogeni care

acționează asupra ei indirect, exercitîndu-și influența pe o arie largă și pe termen lung.

Componentele macromediului de marketing sunt: mediul demografic, mediul economic,

mediul tehnologic, mediul cultural, mediul politic și juridic.

Mediul demografic. Una din problemele ce se confruntă regiunea de nord a țării

este problema demografică. Astfel și satul Țaul se confruntă cu aceasta și un obiectiv

strategic în dezvoltarea localității este dezvoltarea resurselor umane. În ultimii 20 de ani

populația satului a scăzut. Conform recesămîntului populația la moment constitue 3280

locuitori față de anul 1991 cînd populația satului constituia 4068 de locuitori.

Scăderea

populației

este plecarea în

masă a populației

apte de muncă, la

muncă peste hotarele

republicii, mulți săteni s-au stabilit cu traiul în străinătate, mai ales în Federația Rusă,

Italia, Cehia, România și Spania. Acest fenomen, specific nu numai pentru Țaul dar și

pentru întreg raionul Dondușeni, se explică prin faptul că fiind un raion preponderent

agrar, după desființarea gospodăriilor agricole, forța aptă de muncă devenită șomeră a

migrat peste hotare. O altă cauză reprezintă depărtarea de marele centre industriale – care

ar fi putut oferi locuri de muncă. Necătînd la existența unor astfel de probleme, totuși

populația Țaulului scade mult mai lent ca în alte sate din regiune datorită, migrației

18

interne în urma căreia multe persoane din alte localități se stabilesc cu traiul în sat. O

explicație ar fi existența Colegiului Agricol, dar nu în ultimul rînd imaginea localității,

precum și apropierea de centrul raional, care poate absorbi o parte din forța de muncă

calificată. De către organele administrației publice locale se întreprind toate acțiunile

necesare, pentru a stopa sau cel puțin de a încetini exodul populației apte de muncă din

localiate și de a opri procesul de îmbătrînire a satului.

Mediul economic este slab dezvoltată în localitate, astfel rămîne a fi specializată

agrar. Această situație determină politica promovată de autoritățile publice locale, care se

orientează spre dezvoltarea sectorului agricol, în special în dezvoltarea fitotehniei și

pomiculturii. Acest vector este urmărit ca urmare atît a condițiilor climaterice, cît și a

altor factori – principalul fiind numărul mare de specialiști înalt calificați, pregătiți de

Colegiul Agricol din Țaul. Un alt sector al agriculturii – sectorul zootehnic se află în

regres, mai ales creșterea bovinelor, regres remarcat atît în sectorul de stat cît și în

sectorul privat, însă în ultimii ani se observă o ușoară redresare în domeniul creșterii

ovinelor, cît și în avicultură. Pomicultura reprezintă o ocupație tradițională în zona satului

Țaul și totodată este ocupația de bază a unui număr important de localnici. Producția

acestui sector al agriculturii este solicitat pe piața externă, mai ales Federația Rusă și

Polonia. Administrația Publică Locală are în proprietate 19 bazine acvatice, ceea ce

constituie o oportunitate pentru dezvoltarea pisciculturii. Prezența unui surplus de

producție agricolă, oferă posibilitatea de a dezvolta ramura de prelucrare a producției

agricole. S-au întreprins acțiuni de deschidere a unei linii de prelucrare a producției

pomicole, prin producerea sucurilor și concentratelor naturale. De asemenea au fost

precăutate posibilitățile de a pune în funcțiune o linie cu utilaj destinat producerii

peleților și bricheților din biomasă, materia primă fiind în surplus – resturi vegetale,

tocătură obținută de la curățitul livezilor, rumeguș etc. În ultimul timp a apărut

necesitatea de a dezvolta morăritul, domeniu care a dispărut din viața economică a

satului, ca urmare a destrămării gospodăriei agricole colective. La fel este nevoie de a

relansa activitatea oloiniței din sat, deoarece localnicii sînt nevoiți de a se folosi de

serviciile morilor și oloinițelor din localitățile vecine, fapt ce se răsfrînge negativ asupra

19

imaginii localității. Astfel în privința dezvoltării economice există careva rezerve, care

urmează a fi traduse în practică.

Mediul cultural întotdeauna a avut un loc aparte în viața comunității. Această

afirmație poate fi argumentată cu prezența în sat a unei infrastructuri dezvoltate. În Țaul

activează un Palat de Cultură, cu două săli de concert cu o capacitate totală de 1100

locuri, o sală de sport, unde activează o școală sportivă, precum și singurul circ pentru

copii din Moldova. Faima satului a fost dusă departe de hoterele republicii, de către

colectivele artistice, care activează în Palat mai cu seamă ansamblul de muzică

populară ,,Alboteanca” , care a concertat în România, Ukraina, Islanda, Finlanda,

Federația Rusă, Belarus, Cehia și Bulgaria. De asemenea s-au bucurat de aprecierea

publicului și alte colective artistice – teatrul de amatori ,,Frunze de dor”, formația de

muzică ușoară ,,Freamăt”, colectivul de dansuri populare ,,Spicușor”, corul de

bărbați ,,Stejarii” ș.a. În prezent de către administrația publică locală se acordă o atenție

sporită culturii, nu doar din cauza că colectivele artistice din Țaul, au reprezentat cu

success satul dar și întrega republică peste hotare, dar și reieșind din faptul că cultura la

momentul de față este cel mai bun mesager al comunității peste hotarele țării. De

asemenea satul Țaul, dispune de un muzeu istorico-etnografic, care dispune de o bogată

colecție de exponate, adunate de la localnici și care reflect trecutul și datinile

predcesorilor noștri. În condițiile de astăzi principala sarcină pentru cultură, este

menținerea colectivelor existente și acordarea finanțării lor.

Mediul tehnologic astăzi a capătat o dezvoltare vertiginoasă astfel la moment

tehnica performantă este un factor important în dezvoltare. La acest capitol satul Țaul

este în curs de dezvoltare, dar nu rămîne în urmă astfel fiind acoperit de rețelele

companiilor de telefonie mobilă, televiziune digitală etc. Astăzi majoritatea instituțiilor

din localitate sînt computerizate, iar locuitorii satului beneficiază de serviciile internet,

oferite de compania MOLDTELECOM și ORANGE. În sat activează un operator de

televiziune prin cablu ,,Ver-Tamar”, de serviciile căruia beneficiază peste 500 de abonați.

Una din tendințele de bază în dezvoltarea tehnologiilor este finalizarea dotării cu tehnică

de calcul a tuturor instituțiilor aflate în subordinea primăriei.

20

Mediul politic și juridic în prezent este unul benefic pentru localitate, deoarece

autoritățile au stabilt relații trainice cu toate componentele puterii de stat. Aceste legături

au dat primele rezultate, satul a beneficiat de finanțare din partea statului, fapt ce a

permis rezolvarea mai multe probleme stringente – reparația infrastructurii drumurilor,

construcția unui nou Centru de Sănătate, care nu a avut pînă în prezent un sediu propriu,

iar din acest an a apărut posibilitatea de a începe niște lucrări ample de renovare a

parcului dendrologic din Țaul. De asemenea în satul Țaul activează o ONG ,,Orhideia”,

cu suportul căreia a fost implementat proiectul de gazificare a localității.

Instituţiile publice (de exemplu, consiliile locale) trebuie să evalueze punctele tari

şi punctele slabe ale mediului intern, precum şi oportunităţile şi riscurile mediului extern

al colectivităţilor locale. Aceasta presupune efectuarea unei analize a mediului de

marketing - analiza SWOT.

Analiza SWOT în administraţia publică

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

Existenţa unei structuri organizaţionale cu o

specializare funcţională;

Capacitatea de a organiza parteneriate;

Existenţa unor funcţionari publici competenţi;

Posibilităţi de cooperare eficientă între

servicii;

Potenţial pentru a fi centru de informare şi de

coordonare a serviciilor publice locale;

Posibilitatea promovării unui marketing

terţiar public.

Resurse proprii limitate;

Productivitate socială scăzută;

Structura organizaţională neadaptată la

dinamica mediului;

Lipsa motivării funcţionarilor publici;

Fluctuaţia personalului angajat spre sectorul

privat;

Metode manageriale nefondate ştiinţific;

Manageri depăşiţi din punctul de vedere al

competenţei;

OPORTUNITĂŢI RISCURI

Atragerea de noi agenţi economici în

parteneriate pentru prestarea serviciilor

publice;

Specializarea unor subiecţi locali în oferirea

unui anumit serviciu(apă, transport etc);

Posibilităţi de concesionare, contractare sau

licitaţii pentru servicii publice;

Sistem legislativ neactualizat;

Standardele calităţii serviciilor publice locale;

Sistem de venituri variabil al populaţiei

21

Cerere în creştere pentru unele servicii

publice;

Posibilităţi de cunoaştere a volumului şi a

structurii cererii de servicii publice

V. Activitatea de cercetare

Activitatea de cercetare în administrația publică este necesară pentru a afla de ce

servicii solicită populația rezidențială, cum trebuie realizate și promovate mai bine.

Pentru a identifica problemele de marketing în cadrul primăriei este necesar de a apela la

anumite metode de cercetare cum ar fi:

Recensămintele

Sondajele

Cercetarea documentară

Cercetarea directă

Metoda cazurilor

Ancheta

Metoda chestionarelor

Deoarece funcționarii publici în primăria satului Țaul asigură activitatea de

marketing am elaborat un chestionar cu privirea la imaginea funcționarilor publici pentru

a observa opinia clienților față de modul în care sunt prestate serviciile. Am elaborat un

chestionar, unde au fost intervievați 50 de persoane aleși în mod aleator.

Rezultatele chestionarului sunt următoarele:

1. Credeţi că funcţionarii ar trebui să aibă o pregătire superioară (facultate,

universitate)?

22

Concluzie: Majoritatea cetățenilor intervievați și anume 89% susțin că funcționării

trebuie să dețină cunoștințe superioare iar 11% afirmă contrariu.

2. În momentul de faţă, nivelul de şcolarizare al funcţionarilor publici este:

Concluzie: După părerea persoanelor chestionate 65 % susțin că funcționarii au un

nivel de școlarizare ridicat și 32% apreciază cu calificativul foarte ridicat ceea ce ne

demonstrează că sunt mulțumiți de modul în care sunt consultați.

3. În ultimul an de câte ori aţi apelat la serviciile administrative?

23

Concluzie: În ultimul an 48% apelează la serviciile administrative de cîteva ori iar

39% de multe ori, ceea ce demonstreazăcă cetățenii au necesitate.

4. Credeţi că mărirea numărului personalului ar duce la scurtarea perioadei de

rezolvare a problemelor cu care se adresează cetăţenii sistemului administrativ?

Concluzie: majoritatea cetățenilor (65%) afirmă cu mărirea personalului nu v-a

scurta perioada de rezolvare a problemei cu care se confruntă.

5. După opinia dumneavoastră, la ce sumă se ridică salariul de bază al unui

funcţionar cu studii superioare?

24

Concluzie: După părerea persoanelor chestionate 68% afirmă că salariul suficient

pentru un funcționar public este pînă la 2000 lei.

6. Aţi lucra în administraţie?

Concluzie: Marea majoritate a persoanelor nu doresc să activeze în cadrul

administrației, deoarece nu au capacități și depășesc limita de vîrstă.

7. În opinia dumneavoastră, funcţionarii acceptă mituirea?

Concluzie: 98% din cei chestionați susțin că nu au mituit funcționarii niciodată.

8. Când aţi apelat la serviciile publice ale unei instituţii, problema

dumneavoastră s-a rezolvat:

25

Concluzie: În depensență de situația problemei procentajul acestei întrebări este

variat de la persoană la persoană, astfel 36% susțin că problema acestora s-a rezolvat

repede, însă 31% afirmă contrariu.

9. Funcţionarii cu care aţi avut de-a face cum s-au comportat?

Concluzie: Marea majoritate a cetățenilor (71%) afirmă că comportamentul

funcționarilor publici este unul amabil.

26

VI. Analiza mixului de marketing a întreprinderii

Analiza mixului de marketing în administrația publică locală evidenţiază politicile

de marketing: politica de produs, politica de preţ, politica de distribuţie, cea de

promovare, politica de personal.

Politica de marketing în cadrul primăriei satului Țaul îmbină tactici şi strategii

specifice pieţei serviciilor administrative. Aşadar, politica de marketing determină, pe de

o parte, alegerea judicioasă a strategiilor, iar pe de altă parte, fundamentarea corectă a

mixului de marketing. Aplicarea strategiei de marketing este un proces dificil şi greoi, ce

se efectuează printr-un complex de acţiuni practice, care exprimă viziunea instituţiei de

administraţie publică referitoare la modalităţile concrete de atingere a obiectivelor care

au fost stabilite, concentrată în noţiunea de mix de marketing.

Politica de produs

În literatura de specialitate noţiunea de produs, în cazul marketingului serviciilor,

este substituit cu termenul de serviciu de bază pentru a scoate în evidenţă faptul că este

vorba de un mix de marketing adaptat terţiarului.

Pentru primăria satului Țaul este esenţială definirea produsului pe care îl oferă,

determinarea cu precizie a ceea ce oferă în fapt: servicii de administraţie publică pentru

cetăţeni. Cetăţenii solicită prestarea unor servicii de calitate, pentru care plătesc impozite

şi taxe. Principiile serviciilor publice, cum sunt: egalitatea accesului, adaptarea şi

continuitatea trebuie transpuse în politici publice care să urmărească satisfacerea

cerinţelor de schimbare exprimate de cetăţeni. Ca şi consecinţă, instituţiile administraţiei

publice îşi vor concentra resursele de care

dispun în direcţia satisfacerii interesului general.

Privind oferta sistemului administraţiei, este de remarcat că nu este suficient să

oferi servicii bune cetăţenilor, ci şi ca aceştia să observe că primesc servicii bune şi de

calitate. Acest lucru se poate realiza numai în situaţia în care cetăţenii primesc un

serviciu care este mai bun sau mai rapid decât au ei aşteptările şi când greşelile sunt

recunoscute de funcţionari în mod deschis şi rectificate fără discuţie.

Particularităţile politicii de produs în administraţie publică derivă şi din poziţia de

28

monopol pe care o au autorităţile din acest domeniu.

Structura produsului public cuprinde: suportul fizic (de exemplu, echipamentele

electronice folosite în cadrul instituţiei administraţiei publice), serviciul public propriu-

zis, ambianţa, componentele „ataşate” (denumirea, marca, tariful), comunicaţiile privind

produsul public, imaginea produsului public.

Politica de preţ

Stabilirea preţului pentru bunurile publice este una din preocupările majore ale

economiştilor. Mai mult, logica serviciului public nu exclude compensarea ori

participarea financiară a utilizatorului în momentul folosirii: acesta este cazul deplasarea

la instituția administrativă, așteptarea, interacțiunea cu prestatorul.

Preţul este puternic influenţat de caracteristicile serviciilor administrative la fel ca

şi celelalte variabile ale mixului de marketing. Politica de preţ este stabilită în funcţie de

obiectivele următoare: maximizarea utilizării capacităţilor, atragerea unui număr cât mai

mare de cetăţeni – clienţi etc. Preponderenţa unuia sau altuia dintre obiective determină

alegerea strategiei de preţ: strategia preţurilor orientate după costuri, strategia preţurilor

în funcţie de concurenţă. Politicile de preţ se apropie de cele din domeniul bunurilor

materiale, încât sunt puţine elemente particulare.

Totuşi, preţul constituie criteriul principal de structurare a serviciilor publice şi de

alocare a fondurilor instituţiei publice, el reprezentând, totodată, un parametru

determinant al poziţionării, al imaginii produsului public pe piaţă.

În primăria satului Țaul, taxele şi tarifele încasate ca rezultat al furnizării unor

servicii publice de interes local sunt împărţite în următoarele categorii:

a) taxele şi tarifele pentru servicii administrative (de exemplu, eliberarea de

certificate, procuri, autorizaţii);

b) taxe şi tarife pentru efectuarea unor servicii de gospodărie comunală (de exemplu,

perceperea taxelor pentru consumul de apă potabilă din apeduct);

c) taxe şi tarife încasate pentru acordarea drepturilor de participare la diverse

manifestări cultural sportive și politice asigurate de administraţia publică locală,

29

bilete de intrare la muzeu, utilizarea bazelor sportive, întîlniri ale candidaților

politici cu alegătorii;

d) taxe şi tarife pentru diverse alte servicii de administraţie publică locală (de

exemplu, taxa pentru pășunatul vitelor, taxa pentru amenajarea teritoriului).

Politica de distribuţie

Distribuţia în cadrul administraţiei publice reprezintă un element important al

mixului de marketing care contribuie în mod decisiv la finalizarea efectivă a activităţilor

şi, totodată, la realizarea scopului activităţii de marketing, şi anume de satisfacere a

nevoilor cetăţenilor.

Localizarea instituţiilor publice vizează locul unde vor fi prestate serviciile

administrative şi îşi vor desfăşura activitatea funcţionarii publici. Deoarece, în general,

cetăţenii se deplasează la organizaţia administrativă, amplasarea acesteia are o importanţă

deosebită.

Distribuitorii de produse publice, în majoritatea situaţiilor, sunt întocmai prestatorii de

servicii publice. Elaborarea strategiilor de distribuţie directe va ţine cont de structura

cererii, de forma serviciilor prestate şi de tipul circuitului.

Distribuţia în administraţia publică este organizată şi monitorizată direct de

autorităţile executive, particularitate ce derivă din faptul că înfiinţarea serviciilor publice

reprezintă atributul exclusiv al autorităţilor deliberative, iar organizarea şi funcţionarea

lor intră în competenţa autorităţilor executive. Întreg procesul de distribuţie în

administraţia publică se desfăşoară în conformitate cu reglementările juridice în vigoare.

Politica de promovare vizează, totodată, o serie de particularităţi în domeniul

serviciilor administrative, astfel încât, se crede că ea poate fi considerată ca fiind o

variabilă identică celei din domeniul bunurilor materiale. În situaţia administraţiei

publice este normal ca publicul să cunoască activitatea ce se desfăşoară în cadrul

instituţiilor statului, drept pentru care campania de promovare trebuie să fie o acţiune de

informare corectă a publicului, care să presupună crearea unei imagini instituţionale

pozitive. Astfel primăria satului Țaul trebuie să dispună de o imagine bună deoarece este

un factor important din prisma relațiilor cu cetățenii care consideră primăria ca cea mai

30

apropiată instituție de stat. La baza acesteia stă furnizarea informației pentru cetățean și

soluționarea problemelor cu care se confruntă acesta.

Politica de personal

Personalul este prezentat ca o variabilă propusă în majoritatea lucrărilor şi

evidenţiază, în realitate, importanţa marketingului intern şi cel interactiv în domeniul

serviciilor administrative. Nu trebuie exclusă din mixul de marketing în administraţia

publică nicio categorie de personal, chiar dacă nu este implicată integral în contactul

direct cu cetăţenii.

Valoarea sau calitatea unei administraţii constă nu atât în mijloacele materiale sau

financiare de care dispune cât, mai ales, în potenţialul său uman.

Pentru dezvoltarea unui stat normal, acesta trebuie să urmeze о politică de personal

echilibrată şi bine chibzuită în administraţia publică, care sa funcţioneze potrivit unor

coordonate, cum ar fi:

politica de personal are un rol funcţional;

politica de personal are un caracter unitar pentru toate autorităţile administraţiei

publice;

politica de personal se efectuează cu respectarea strictă a criteriilor etico-morale şi

profesionale de apreciere, de distribuire şi de promovare a cadrelor.

31

VII Studiul cererii efective și potențiale pe piață.

Nevoile de consum ale oamenilor se concretizează în anumite dorințe acestea din

urmă generînd cererea. Cererea este o solicitare a unui bun sau serviciu, prin diferite cai.

Cererea de consum reprezintă o formă de concretizare a nevoii sociale fără a se identifica

cu aceasta. În cazul administrațiilor publice locale cererea cantitativă reprezintă

totalitatea serviciilor publice.

Serviciul public este o activitate cu caracter continuu şi permanent, care nu

generează profit, ci are drept obiectiv satisfacerea interesului general. El urmăreşte

interesul colectivităţii (la nivel naţional sau local) şi promovează obiective strategice ale

autorităţii responsabile.

Serviciile publice reprezintă totalitatea activităţilor şi acţiunilor de utilitate şi

interes public, desfăşurate sub autonomia administraţiei publice, având drept scop

furnizarea de servicii de utilitate publică.

Serviciile publice realizate de autoritatea publică din stat (centrală sau locală) pot

fi clasificate în funcţie de scopul realizării acestora, respectiv din consideraţii sociale,

politice, legale sau economice.

Gama de servicii publice pe care o realizează o autoritate publică variază în funcţie

de organizarea administrativă a statului, inclusiv de performanţa administraţiei publice în

ansamblul ei.

Dinamismul nevoii sociale presupune o adaptare continuă a serviciilor publice la

evoluţia cerinţelor societăţii. Recunoaştem în acest caz aplicarea unui principiu

general de marketing la specificul activităţilor instituţiilor publice. Acestea au ca

sarcină modernizarea şi reorganizarea serviciilor publice existente, dar şi înfiinţarea de

noi servicii, care să fie creatoare de nevoie socială. În acest mod, administraţia publică

contribuie la creşterea prosperităţii colectivităţilor locale.

Din punct de vedere material, serviciul public este o activitate de interes general

(apărare, sănătate, protecţie socială etc.) care se desfăşoară de către administraţia publică

sau de către un particular autorizat în acest scop. Din punct de vedere formal, serviciul

public poate fi definit ca un ansamblu de structuri ale administraţiei publice sau de

32

organisme private care desfăşoară această activitate. Din această perspectivă,

administraţia publică reprezintă ea însăşi o reţea de servicii publice

În funcţie de natura activităţii lor, serviciile publice pot fi clasificate în: servicii

administrative şi servicii economice. Serviciile cu caracter economic constau în activităţi

care pot aduce profit, ca de exemplu: serviciile de transport în comun, serviciile de

salubrizare a localităţilor, serviciile de întreţinere a străzilor şi parcărilor, pentru prestarea

cărora beneficiarii acestora plătesc anumite taxe stabilite de administraţia publică,

potrivit legii.Aceste servicii în cadrul primăriei Țaul sunt în curs de dezvolare, sau

întreprins careva acțiuni în direcția salubrizării localității. Cele cu caracter administrativ:

serviciile publice de protecţie socială şi sanitară, serviciile publice cu scop educativ şi

cultural, serviciile publice de menţinere a ordinii publice determină prezența cererii care

se află în creștere datorită prestării acestora.

De asemenea, servicii publice prin excelenţă sunt intervenţiile în caz de calamitate,

în urma unor dezastre naturale, combaterea dăunătorilor, secetei etc.

Sub aspect al structurii cererii distindem mai multe domenii de solicitare a cererii față de

serviciile prestate de administrația publică locală. În acest sens determinăm cereri față de

infrastructură, locuințe și anume satisfacerea intereselor publice în aprovizionarea cu apă

potabilă și canalizare. În această direcție de către primăria satului Țaul se întreprind

acțiuni de extindere a rețelei de apeduct și canalizare a localității. De asemenea sînt

solicitate și cereri privind întreținerea și iluminatul străzilor. În această privință rețeaua

de drumuri iluminate se va extinde de la strada centrală, iluminată în prezent, pînă la

iluminarea principalelor străzi din sat. În viitorul apropiat va demara proiectul de

colectare a deșeurilor solide și transportarea lor la gunoiștile autorizate de primărie sau o

parte din ele vor fi reciclate, fapt posibil după ce va exista posibilitatea de a realiza acest

lucru. În acest sens în apropiere de satul Țaul se planifică construcția unei fabrici de

prelucrare a deșeurilor solide, care va prelucra și deșeurile solide colectate din satul Țaul.

Cel mai solicitat domeniu de către populația locală, rămîne protecția mediului, mai ales

că localitatea dispune de resurse naturale unice în țară. Pentru satisfacerea acestor cereri

s-au întreprins o serie de măsuri concrete pentru îmbunătățirea stării mediului, și anume

33

au fost atrase surse financiare de la bugetul central, bani destinați reabilitării parcului

dendrologic Țaul.

Sectorul educativ rămîne a fi unul foarte solicitat, deoarece satului Țaul este un

important centru educațional și chiar științific din nordul Moldovei. În vederea

satisfacerii cerințelor față de acest domeniu se întreprind eforturi susținute pentru

menținerea pozițiilor existente și pentru îmbunătățirea lor pe viitor. Pe lîngă aceasta

destul de solicitate sînt domeniile culturii, sportului și artei. În localitate funcționează un

muzeu istorico-etnografic, o școală sportivă și 3 biblioteci.

Asistența medicală de calitate prevalează între solicitările populației, deoarece

un procent important din structura pe vîrstă a populației satului îl constituie persoanele de

vîrsta a treia care reprezintă majoritatea solicitanților. Pentru satisfacerea nevoilor

crescînde din partea populației pentru acest domeniu de servicii, la moment urmează a fi

dat în exploatare un Centru de Sănătate modern, dotat cu utilajele necesare pentru

prestarea unor servicii de calitate, mai ales că de serviciile noului centru vor beneficia și

locuitorii din localitățile vecine. Pentru satisfacerea nevoilor sociale ale populației în sat

va fi creat un Centru Social, care va presta servicii păturilor defavorizate ale populației.

De asemenea primăria satului Țaul face față fluxului de cereri ce ține de domeniul stării

civile, în sat există toate condițiile și posibilitățile de a presta asemenea servicii.

Comportamentul de cumpărarare al consumatorului este strict dependent de

calitatea serviciilor prestate de administrația publică locală în procesul de ofertă a

serviciilor prestate. Funcționarul public în relațiile sale cu clienții-cetățeni este obligat să

pună interesele cetățeanului mai presus decît interesele personale, fapt ce garantează un

climat pozitiv în obținerea rezultatelor scontate.

Calitatea serviciilor în administraţia publică poate fi definită drept conformitatea

cu exigenţele cetăţeanului sau crearea de avantaje (valoare) pentru acesta sau plusul

calitativ (şi de utilitate) al procesului faţă de calitatea elementelor folosite.

Calitatea unui serviciu este rezultatul comparaţiei dintre ceea ce cetăţeanul a dorit

de la instituţia administrativă şi ceea ce a primit, sau măsura în care serviciul prestat

corespunde aşteptărilor acestuia. În esenţă, ea vizează ecartul dintre aşteptările

cetăţeanului în privinţa serviciului şi percepţia calităţii după utilizarea serviciului. Altfel

34

spus, este vorba de raportul dintre avantajele realmente obţinute când se utilizează

serviciul dat şi beneficiile sperate

Se poate vorbi de calitate când serviciul este conform cu aşteptările cetăţenilor sau

depăşeşte aceste aşteptări. Dacă nivelul calităţii oferite corespunde aşteptărilor

cetăţeanului, el va fi mulţumit şi va percepe ca pozitivă însăşi imaginea sistemului

administraţiei publice.

Pentru a evalua calitatea serviciilor publice, cetăţenii ţin cont de următoarele

elemente:

- calitatea materialelor informative disponibile cu privire la caracteristicile

serviciilor publice oferite de instituţiile statului;

- experienţele avute în trecut cu prestatorii aceluiaşi tip de serviciu public;

- informaţii primite de la alţi beneficiari ai acelui serviciu;

- particularităţile funcţionarilor publici care oferă serviciul public;

- ambianţa în care este prestat şi premisele de care beneficiază serviciul respectiv.

În domeniul public, spre deosebire de sectorul productiv, calitatea produsului

trebuie privită în funcţie de gradul de percepere a ei de către cetăţeanul-client şi definită

în funcţie de aşteptările acestuia. Ca urmare, calitatea produsului public reprezintă

diferenţa între aşteptările cetăţeanului-client faţă de serviciul public şi modul cum este

percepută calitatea după utilizarea serviciului.

35

Concluzii și recomandări.

Administrațiile publice trec printr-o perioadă în care au loc schimbări rapide,

generate de dezvoltarea cerințelor cetățenilor. Oamenii caută informație, însă timpul de

care dispun este limitat, astfel încît funcționarii publici trebuie să caute metode cît mai

eficiente de comunicare cu contribuabilul. Indiferent de natura activității, orice

administrație publică trăiește din colectarea și investițiile pe care le desfășoară. De aceea,

primăria satului Țaul pentru a putea fi competitivă pe piață are nevoie de politici și de

strategii puternice în domeniul marketingului.

Cererea de servicii este extrem de neclară în acest domeniu deoarece nu știm precis

nevoile și așteptările cetățenilor. Astfel marketingul impune funcționarilor publici locali,

un nou cod de conduită. Toți trebuie să fie perfect amabili, informați, motivați și dornici

pentru a veni în ajutorul cetățenilor. În general calificarea superioară a funcționarilor

publici, organizarea și activitatea acestora, relațiile publice și imaginea sunt puncte forte

în institușia dată.

Marketingul în general, presupune unul dintre domeniile cel mai greșit înțelese de

către angajații din sectorul public, din cauza asocierii cu publicitatea.

Analizînd slăbiciunile prezente în cadrul primăriei satului Țaul observăm că totuși

trebuie de lucrat la capitolul lărgirea domeniului de marketing ca activitate de promovare

și punerea în aplicare a strategiilor necesare în dezvoltarea satului. Printre punctele slabe

putem enumera lipsa unor strategii generale, insuficiența resurselor financiare, personal

cu studii superioare scăzut, gradul ridicat de uzură a mijloacelor de transport și tehnică.

Făcînd o cercetare de marketing prin metoda chestionarului cu privire la imaginea

funcționarilor publici în cadrul primăriei satului Țaul, am observat că consumatorii-

cetățeni sunt satisfăcuți de nivelul de pregătire profesional a acestora și în opinia lor

apelînd la serviciile publice sunt rapid prestate și concomitent soluționate problemele cu

care se confruntă populația.

La identificarea problemei de dezvoltare de mai departe a primăriei satului Țaul

trebuie de analizat mai detaliat obiectivele următoare:

1. Pregatirea suficientă a personalului

36

2. Îndistularea suficintă cu resurse financiare

3. Îmbunătățirea elementelor activității

4. Depistarea neajunsurilor în activitatea de gestiune a primăriei.

37

BIBLIOGRAFIE

1. Philip Kotler Marketingul de la A la Z, Editura Teora București 2004;

2. Philip Kotler, Keller Managementul Marketingului, Editura Teora București

2008;

3. Profiroiu, A., Popescu, I. - Bazele administraţiei publice, Ed.Economică, Bucureşti, 2004 ;

4. Monitorul Oficial;

5. S. Stanciu ”Marketing general” Particularitățile în organizațiile non-profit.

Editura Dareco 2002 p. 72;

6. www.primaria.md /p/121

38

http://www.primaria.md/

Anexa 1.

ANUL 2010 ANUL 2011 ANUL 2012Indicatori Total

venituri(mii lei)

Indicatori Totalvenituri(mii lei)

Indicatori Totalvenituri(mii lei)

Impozite pe venit 197,0 Impozite pe venit 211,0 Impozite pe venit 224,4Impozit pe venit din activitatea de întreprinzător

1,3

Impozit pe venit din activitatea de întreprinzător 1,8

Impozit pe venit din activitatea de întreprinzător 2,0

Impozit funciar cu destinație agricolă 139,0



Impozit funciar cualtă destinație 7,6



Impozit funciar încasat de la persoane fizice 30,0



Impozit funciar de pe pășuni și fînețe 32,4



Impozit funciar Gosp. Țărănești 96,9



Impozit pe bunuriimobile persoanejuridice 1,0



Impozit pe bunuriimobile persoanefizice 14,7



Dobînzi aferente 4,0 Dobînzi aferente 4,3 Dobînzi aferente 4,4Arenda pentru resurse naturale 52,4

Arenda pentru resurse naturale 52,4

Arenda pentru resurse naturale 52,4

Arenda terenurilor cu destin. agricolă 21,9



Taxa pentrupatente 4,0



Taxa pentru amenajarea terit. 17,1

Taxa pentru amenajarea terit 17,7

Taxa pentru amenajarea terit 17,9

Taxa pentru unitățilecomerciale

41,7Taxa pentru unitățilecomerciale 42,9

Taxa pentru unitățilecomerciale 46,9

Alte încasări 4,0 Alte încasări 5,0 Alte încasări 5,4Transferuri curente de la bugetul raional 2614,7

Transferuri curente de la bugetul raional 2728,0

Transferuri curente de la bugetul raional

2892,4Mijloace speciale 175,

3Mijloace speciale

188,3Mijloace speciale

188,4TOTAL 3455,0 TOTAL 3617,0 TOTAL 3806,0

39

Indicatori Totalcheltuieli(mii lei)



Servicii de Stat cu destinație specială

280,7


295,2


302,7Apărarea Națională 1,

0

Apărarea Națională

1,0

Apărarea Națională

1,0Educație 2396,

5Educație

2501,9Educație

2658,0Cultura, arta, sportul și acțiuni pentru tineret 629,

0

Cultura, arta, sportul și acțiuni pentru tineret

644,1

Cultura, arta, sportul și acțiuni pentru tineret

652,4Asistența socială 12,

0 Asistența socială

21,6Asistența socială

23,6Gosp. comunală și gosp. de expl.a fondului de locuințe 75,

9

Gosp. comunală și gosp. de expl.a fondului de locuințe

87,3

Gosp. comunală și gosp. de expl.a fondului de locuințe

98,4Fondul de rezerva

59,0

Fondul de rezerva

65,9

Fondul de rezerva

69,9TOTAL 3455,0 TOTAL 3617,0 TOTAL 3806,0

40

Anexa 2.

Chestionar „Imaginea funcţionarilor publici în primăria satului Țaul”

1. Credeţi că funcţionarii ar trebui să aibă o pregătire superioară (facultate, universitate)?

D. Da N. Nu2. În momentul de faţă, nivelul de şcolarizare al funcţionarilor publici este:

A. foarte slabB. slabC. ridicatD. foarte ridicat

3. În ultimul an de câte ori aţi apelat la serviciile administrative?A. de foarte multe oriB. de multe oriC. de câteva oriD. niciodată

4. Credeţi că mărirea numărului personalului ar duce la scurtarea perioadei de rezolvare a problemelor cu care se adresează cetăţenii sistemului administrativ?

D. Da N. Nu5. După opinia dumneavoastră, la ce sumă se ridică salariul de bază al unui

funcţionar cu studii superioare?A. 1000-1200B. 1200-1500C. 1500-2000D. 2000-2500E. peste 2500

6. Aţi lucra în administraţie?D. Da N. Nu

7. În opinia dumneavoastră, funcţionarii acceptă mituirea?A. foarte desB. desC. din când în cândD. niciodată

8. Când aţi apelat la serviciile publice ale unei instituţii, problema dumneavoastră s-a rezolvat:

A. foarte repedeB. repedeC. într-un timp lungD. într-un interval de timp foarte lung

9. Funcţionarii cu care aţi avut de-a face cum s-au comportat?A. foarte amabil

41

B. amabilC. au făcut ce le-am cerut, dar nici măcar nu s-au uitat la mineD. nu m-au băgat în seamă

Datele personale ale persoanei intervievate: Vârsta:

15-19 20-26 27-3536-41 42-49 50-59 60+

Sexul: F B

Şcolarizarea:1-8 9-10 11-12 mediisuperioare superioare

42

Raport Practica de Productie

Documents

Transcript of Raport Practica de Productie