RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul...

90
2012 Printat pe hârtie reciclată RAPORT DE MEDIU ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL SI A REGULAMENTULUI LOCAL DE URBANISM COMUNA LUPAC - JUDEŢUL CARAŞ SEVERIN - PRIMĂRIA COMUNEI LUPAC Nr. copie: 1

Transcript of RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul...

Page 1: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

2012 Printat pe hârtie reciclată

RAPORT DE MEDIU

ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL SI A REGULAMENTULUI LOCAL

DE URBANISM

COMUNA LUPAC

- JUDEŢUL CARAŞ SEVERIN -

PRIMĂRIA COMUNEI LUPAC

Nr. copie: 1

Page 2: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Şoseaua N. Titulescu nr. 16, Sector 1, Bucureşti

Punct de lucru: Str. Ana Davila, nr. 37, et. 2, Sector 5, Bucureşti Tel/Fax: 021-33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 [email protected] www.epcmediu.ro

RAPORT DE MEDIU

ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL ŞI A REGULAMENTULUI LOCAL DE URBANISM AL COMUNEI

LUPAC

Colectiv de elaborare:

Geograf Ioana ANDREI

Ing. Răzvan DUMITRU

Ing. Alexandra DOBA

Dr. Ecolog Marius NISTORESCU

Descrierea documentului şi revizii

Rev Nr.

Detalii Data Elaborat Verificat

Aprobat Tehnic Calitate

00 Draft intern Ianuarie 2012 IA AD AD - 01 Raport de mediu Noiembrie 2012 IA AD AD MN

Referinţă Document: Raport de mediu_PUG Lupac_rev01.docx

Lista de difuzare Rev Destinatar Nr. copie Format Confidenţialitate

01 Primăria comunei Lupac 1, 2 Printat, Electronic

- Grup de lucru 1 Electronic EPC Consultanţă de mediu 1 Electronic

Verificat: Aprobat:

___ Ing. Alexandra DOBA Dr. Ecolog Marius NISTORESCU

Director General

Page 3: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 3

CUPRINS

1 INTRODUCERE ................................................................................................................................ 8

2 METODOLOGIA ELABORĂRII SEA PENTRU PUG COMUNA LUPAC ....................... 9

3 SCURTĂ PREZENTARE A PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL COMUNEI LUPAC ........................................................................................................................................................ 12

3.1 CONTEXTUL ACTUAL ................................................................................................................ 12

3.2 STRUCTURA PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL COMUNEI LUPAC .................................. 12

3.3 PRINCIPALELE OBIECTIVE ŞI MĂSURI PROPUSE PRIN PUG COMUNA LUPAC .................... 15

3.4 RELAŢIA CU ALTE PLANURI ŞI PROGRAME RELEVANTE ....................................................... 22

4 ASPECTE RELEVANTE ALE STĂRII MEDIULUI ............................................................... 26

4.1 STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI ................................................................................................ 26

4.2 EVOLUŢIA STĂRII MEDIULUI ÎN SITUAŢIA NEIMPLEMENTĂRII PUG COMUNA LUPAC.... 56

5 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA PUG COMUNA LUPAC ........................................ 59

6 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU PUG COMUNA LUPAC ........................................................................................................................................................ 60

7 OBIECTIVELE DE PROTECŢIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAŢIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAŢIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PUG COMUNA LUPAC ................................................................................................................................... 63

8 POTENŢIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI .................................. 65

8.1 METODOLOGIA DE EVALUARE ................................................................................................ 65

8.2 EVALUAREA OBIECTIVELOR PUG COMUNA LUPAC ............................................................ 65

8.3 CUANTIFICAREA EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA PUG

COMUNA LUPAC..................................................................................................................................... 67

8.4 EVALUAREA MĂSURILOR ŞI A EFECTELOR DE MEDIU CUMULATIVE GENERATE DE

IMPLEMENTAREA PUG COMUNA LUPAC ASUPRA OBIECTIVELOR DE MEDIU RELEVANTE ........ 72

9 POTENŢIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SĂNĂTĂŢII, ÎN CONTEXT TRANSFRONTIERĂ ..................................................... 76

10 MĂSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE ŞI COMPENSA CÂT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTĂRII PUG ........................................................................................................................ 76

11 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE ....................................................................................................................... 81

Page 4: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 4

12 MĂSURILE AVUTE ÎN VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTĂRII PUG ........................................................................... 86

13 REZUMAT NONTEHNIC ....................................................................................................... 89

INDEX TABELE

Tabel nr. 3-1 Bilanţul teritorial al suprafeţelor din intravilanul existent şi propus ........................... 17

Tabel nr. 3-2 Măsurile şi propunerile de dezvoltare urbanistică propuse în PUG comuna Lupac 18

Tabel nr. 4-1 Valorile concentraţiilor medii anuale ale poluanţilor monitorizaţi la staţia CS-1 Reşiţa (Sursa: Raport anual privind starea mediului în judeţul Caraş-Severin 2011) ............... 31

Tabel nr. 4-2 Speciile de peşti enumerate în anexa II a Directivei Consiliului 92/43/CEE şi menţionate în formularul standard Natura 2000 ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului .. 44

Tabel nr. 4-3 Tipuri de peisaj existente la nivelul comunei Lupac şi caracteristicile acestora......... 51

Tabel nr. 4-4 Evoluţia posibilă a stării mediului în situaţia neimplementării PUG comuna Lupac („Alternativa 0”) ................................................................................................................................ 57

Tabel nr. 6-1 Probleme de mediu relevante pentru PUG Comuna Lupac....................................... 60

Tabel nr. 7-1 Aspecte de mediu şi obiectivele relevante de mediu stabilite în cadrul grupului de lucru a PUG comuna Lupac ............................................................................................................ 63

Tabel nr. 8-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de implementarea măsurilor propuse în PUG comuna Lupac asupra obiectivelor de mediu relevante .................................................... 65

Tabel nr. 8-2 Compatibilităţile reciproce între obiectivele PUG comuna Lupac ............................. 67

Tabel nr. 8-3 Compatibilităţile dintre obiectivele PUG comuna Lupac şi obiectivele relevante de mediu .................................................................................................................................................. 67

Tabel nr. 8-4 Bilanţul modificărilor propuse de PUG comuna Lupac între suprafeţele extravilane şi intravilane pe categorii de folosinţă ............................................................................................ 70

Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70

Tabel nr. 8-6 Evaluarea efectelor asupra mediului generate de implementarea măsurilor propuse în PUG comuna Lupac .................................................................................................................... 74

Tabel nr. 10-1 Măsuri pentru prevenirea, reducerea sau compensarea potenţialele efecte negative asupra mediului ................................................................................................................................. 77

Tabel nr. 12-1 Indicatori propuşi pentru monitorizarea efectelor PUG comuna Lupac asupra mediului .............................................................................................................................................. 87

Page 5: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 5

INDEX FIGURI

Figura nr. 2-1 Etapele elaborării Raportului de mediu ......................................................................... 11

Figura nr. 3-1 Situaţia existentă şi cea propusă a teritoriului administrativ al comunei Lupac ....... 16

Figura nr. 4-1 Localizarea Judeţului Caraş - Severin şi a comunei Lupac în cadrul Regiunii de Dezvoltare Vest şi a teritoriului naţional ....................................................................................... 26

Figura nr. 4-2 Teritoriul administrativ al comunei Lupac, satele componente şi unităţile administrativ teritoriale învecinate .................................................................................................. 27

Figura nr. 4-3 Unităţi de relief de pe teritoriul comunei Lupac .......................................................... 28

Figura nr. 4-4 Harta hipsometrică a teritoriului comunei Lupac ........................................................ 29

Figura nr. 4-5 Harta geologică a comunei Lupac şi a zonelor învecinate .......................................... 30

Figura nr. 4-6 Localizarea staţiilor de monitorizare a calităţii aerului din judeţul Caraş Severin .... 32

Figura nr. 4-7 Corpurile de apă de suprafaţă din cadrul comunei Lupac .......................................... 33

Figura nr. 4-8 Corpuri de apă subterană atribuite Directiei Apelor Banat (prelucrare după figura 4.1 din Planul de Management al spatiului hidrografic Banat) ................................................... 34

Figura nr. 4-9 Apele subterane în zona comunei Lupac (conform hărţii hidrogeologice a României – scara 1:1.000.000) ......................................................................................................... 35

Figura nr. 4-10 Tipuri de soluri existente la nivelul comunei Lupac .................................................. 37

Figura nr. 4-11 Suprafeţele (în procente) ocupate de tipurile de utilizare a terenului în comuna Lupac din totalul administrativ (conform CLC 2006) ................................................................. 38

Figura nr. 4-12 Utilizarea terenului în comuna Lupac (conform CLC 2006) .................................... 39

Figura nr. 4-13 Containere pentru deşeuri menajere situate în centrul satului Lupac...................... 39

Figura nr. 4-14 Amplasarea depozitul de deşeuri menajere ce va fi realizat în localitatea Lupac ... 40

Figura nr. 4-15 Localizarea comunei faţă de cele mai apropiate arii naturale protejate ................... 43

Figura nr. 4-16 Zonarea în funcţie de potenţialul de declanşare a alunecărilor de teren (conf. Planului de Amenajare Teritorială Caraş – Severin)..................................................................... 45

Figura nr. 4-17 Zona de alunecări active identificate pe suprafaţa administrativă a comunei Lupac ............................................................................................................................................................. 46

Figura nr. 4-18 Drum predispus alunecărilor de teren – satul Rafnic ................................................ 46

Figura nr. 4-19 Alunecare de teren – satul Vodnic ............................................................................... 46

Figura nr. 4-20 Panouri solare utilizate pentru iluminatul terenului de sport ................................... 47

Figura nr. 4-21 Evoluţia numărului total de locuitori în perioada 2000 – 2011 în Comuna Lupac (sursa INS, date statistice la 1 ianuarie).......................................................................................... 48

Page 6: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 6

Figura nr. 4-22 Structura etnică la nivelul Comunei Lupac în anul 2011 (sursa: Direcţia Judeţeană de Statistică Caraş-Severin) .............................................................................................................. 49

Figura nr. 4-23 Evoluţia numărului de locuitori pe sexe în perioada 2000 – 2010 în Comuna Lupac (sursa INS, date statistice la 1 ianuarie).............................................................................. 49

Figura nr. 4-24 Evoluţia numărului total de locuinţe în perioada 2000 – 2010 în Comuna Lupac (sursa INS) ......................................................................................................................................... 50

Figura nr. 4-25 Tipuri de peisaj existente în zona comunei Lupac (sursa EEA) .............................. 51

Figura nr. 4-26 Aspect general al peisajului în comuna Lupac ............................................................ 52

Figura nr. 4-27 Casă tradiţională în comuna Lupac .............................................................................. 52

Figura nr. 4-28 Reţeaua de transporturi din zona comunei Lupac ..................................................... 53

Figura nr. 4-29 Biserica din centrul satului Lupac ................................................................................. 55

Figura nr. 4-30 Cămin cultural din satul Clocotici ................................................................................ 55

Figura nr. 8-1 Evaluarea compatibilităţii dintre obiectivele PUG comuna Lupac ........................... 66

Figura nr. 8-2 Evaluarea compatibilităţii dintre obiectivele PUG comuna Lupac şi obiectivele relevante de mediu ............................................................................................................................ 66

Figura nr. 8-3 Bilanţul suprafeţelor din intravilanul comunei Lupac corespunzătoare diferitelor zone funcţionale - situaţia actuală (PUG aprobat) şi cea viitoare propusă prin PUG ............ 69

Figura nr. 8-4 Bilanţul modificărilor ce survin în categoriile de ecosisteme din extravilanul comunei Lupac .................................................................................................................................. 71

Figura nr. 8-5 Suprafeţele din extravilanul comunei Lupac corespunzătoare diferitelor categorii de folosinţă - situaţia viitoare propusă prin PUG .............................................................................. 72

Figura nr. 8-6 Ponderea potenţialelor efecte generate de implementarea PUG comuna Lupac .... 72

Figura nr. 8-7 Rezultatele evaluării cumulative ale implementării PUG comuna Lupac ................. 73

Figura nr. 11-1 Suprafeţele (ha) ocupate de zonele funcţionale (intravilan) în cadrul celor 3 Alternative ale planului ..................................................................................................................... 82

Figura nr. 11-2 Suprafeţele ocupate de intravilan în cadrul celor 3 Alternative ale planului........... 83

Figura nr. 11-3 Suprafaţa totală de spaţiu verde/locuitor în cadrul celor 3 Alternative ale planului propuse (calculată faţă de subzona „Spaţii verzi publice”) ......................................................... 84

Figura nr. 11-4 Distanţele faţă de Zona de protecţie sanitară a Depozitului de deşeuri în cadrul celor 3 Alternative ale planului propuse ........................................................................................ 85

ANEXE

• Avize obţinute pentru PUG comuna Lupac.

Page 7: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 7

ABREVIERI ŞI ACRONIME

ANAR Administraţia Naţională Apele Române ANPM Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului APM Agenţia pentru Protecţia Mediului ARPM Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului CUT Coeficient de utilizare a terenului CJ Consiliul Judeţean Directiva SEA Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor

anumitor planuri şi programe asupra mediului DN Drum naţional EIA Evaluarea impactului asupra mediului (evaluarea la nivel de proiect a efectelor de

mediu) EPC EPC Consultanţă de mediu – elaboratorul Raportului de mediu GES Gaze cu efect de seră HG 1076/2004 Hotărârea de Guvern nr. 1076/8.07.2004 privind stabilirea procedurii de

realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe (MO nr. 707/5.08.2004)

INS Institutul Naţional de Statistică MMGA /MMDD/MMP

Ministerul Mediului şi Gospodării Apelor / Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile / Ministerul Mediului şi Pădurilor

Natura 2000 Reţea Europeană de Arii protejate creată pentru conservarea habitatelor şi speciilor de interes comunitar

ONG Organizaţie nonguvernamentală PATJ Plan de amenajare a teritoriului judeţului PLAM Plan Local de Acţiune pentru Mediu PNDR Programul Naţional de Dezvoltare Rurală POT Procent de ocupare a terenului PJGD Plan Judeţean de Gestiune a Deşeurilor PUD Plan Urbanistic de Detaliu PUG Plan Urbanistic General PUZ Plan Urbanistic Zonal SEA / ESM Evaluare strategică de mediu SGA Sistem de Gospodărirea Apelor UAT Unitate Administrativ Teritorială UE Uniunea Europeană

Page 8: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 8

1 1 INTRODUCERE

Prezenta lucrarea reprezintă Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategică de Mediu a Actualizării Planului Urbanistic General (PUG) şi a Regulamentului Local de Urbanism (RLU) al Comunei Lupac, judeţul Caraş-Severin (denumit pe scurt PUG Lupac). Lucrarea a fost întocmită de SC EPC Consultanţă de Mediu SRL, societate acreditată de Ministerul Mediului şi Pădurilor pentru elaborarea de rapoarte de mediu (Certificat de înregistrare în Registrul Naţional al elaboratorilor de studii pentru protecţia mediului poziţia 209/13.04.2010).

Raportul de mediu a fost elaborat în conformitate cu cerinţele de conţinut ale Anexei nr. 2 a Hotărârii de Guvern nr. 1076/2004 „privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe”.

Planul Urbanistic General (PUG) al comunei Lupac, judeţul Caraş-Severin este promovat de către Primăria comunei Lupac, în calitate de titular al planului, şi prevede obiectivele, acţiunile şi măsurile de dezvoltare pentru comuna Lupac, corelate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean Caraş-Severin (PATJ Caraş-Severin).

Scopul realizării Planului Urbanistic General îl reprezintă dezvoltarea localităţii corelată cu potenţialul zonei, necesităţile şi opţiunile populaţiei. Planul Urbanistic General are caracter director de analiză şi reglementare operaţională a situaţiei existente pe termen scurt, precum şi prevederi pe termen mediu şi lung.

Planul Urbanistic General reactualizat pentru comuna Lupac va fi aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local şi va constitui baza legală pentru realizarea programelor şi strategiei de dezvoltare din perimetrul comunei. Durata de valabilitate a PUG-ului analizat este de 10 ani de la data aprobării de către Consiliul Local al comunei Lupac.

Memoriul General, Regulamentul de Urbanism şi planşele de reglementare pentru Actualizarea Planului Urbanistic General al comunei Lupac, judeţul Caraş-Severin sunt elaborate de către S.C. URBAN TEAM S.R.L. Bucureşti, urb. Constatin Marian Olteanu şi urb. Victor Gheorghe în conformitate cu prevederile legislaţiei specifice în domeniu (Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea a IV – a – Reţeaua de localităţi, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul nr. 13/N/1999 pentru aprobarea reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic general”).

Page 9: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 9

2 2 METODOLOGIA ELABORĂRII SEA PENTRU PUG COMUNA LUPAC

Scopul evaluării strategice de mediu este acela de a contribui la integrarea consideraţiilor cu privire la mediu în pregătirea şi adoptarea Planului Urbanistic General actualizat al comunei Lupac. Parcurgerea procedurii SEA este o garanţie a promovării dezvoltării durabile în cadrul acestui Plan.

Evaluarea stategică de mediu se realizează în baza cerinţelor Directivei SEA (Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri şi programe asupra mediului) şi a Hotărârii de Guvern nr. 1076/8.07.2004 de stabilire a procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri sau programe (MO nr. 707/5.08.2004), care transpune prevederile Directivei menţionate în legislaţia naţională.

Metodologia utilizată în evaluarea strategică de mediu include cerinţele documentelor mai sus amintite, precum şi recomandările metodologice din:

• „Manualul privind aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe”, elaborat de MMGA şi ANPM, aprobat prin Ordinul nr. 117/2006;

• „Ghidul generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe” şi „Ghidul privind Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe de amenajare a teritoriului şi urbanism”, elaborate în cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 – 772.03.03) „Întărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea şi punerea în aplicare a Directivei SEA şi a Directivei de Raportare”.

Principalele avantaje ale realizării SEA în planificarea privind amenajarea teritoriului şi urbanism sunt următoarele:

• Suport pentru asistarea deciziilor prin identificarea efectelor secundare, cumulative şi sinergice asupra unor componente de mediu sau ale unor sectoare de dezvoltare, considerând diferite alternative pentru atingerea obiectivelor dorite;

• Asigură contribuţia la o dezvoltare durabilă prin anticiparea şi prevenirea efectelor negative de mediu (la sursă, în stadii incipiente) şi deci evită apariţia unor surprize nedorite;

• Întăreşte evaluarea de impact la nivel de proiect prin identificarea domeniului de evaluare şi informarea asupra aspectelor critice ce trebuie tratate în faza de dezvoltare a proiectelor (eficientizarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului).

Procedura SEA (conform HG 1076/2004) presupune parcurgerea următoarelor etape:

a) etapa de încadrare a planului/programului în procedura evaluării de mediu;

b) etapa de definitivare a proiectului de plan/program şi de realizare a Raportului de mediu;

c) etapa de analiză a calităţii Raportului de mediu.

Page 10: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 10

În conformitate cu cerinţele articolului 9 alin. (1) din HG 1076/2004, Primăria comunei Lupac, în calitate de titular al Planului Urbanistic General, a notificat Agenţia pentru Protecţia Mediului Caraş-Severin şi Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Timişoara şi a informat publicul prin anunţuri repetate în mass-media cu privire la elaborarea primei versiuni a planului.

În conformitate cu cerinţele art. 9 alin. (2) din HG 1076/2004, odată cu notificarea, s-a pus la dispoziţia APM Caraş-Severin, ARPM Timişoara şi a publicului, spre consultare, prima versiune a planului şi s-a solicitat declanşarea etapei de încadrare pentru a se decide dacă planul se supune procedurii evaluării strategice de mediu.

În urma analizării primei versiuni a actualizării PUG comuna Lupac (documentaţie înregistrată la ARPM Timişoara cu numărul de înregistrare 9131/RP/03.11.2011), ca răspuns la notificarea Primăriei comunei Lupac, ARPM Timişoara prin adresa nr. 189/10.11.2011 a hotărât că planul se supune procedurii de realizare a evaluării de mediu conform prevederilor H.G. 1076/2004, înştiinţând totodată Primăria comunei Lupac asupra obligativităţii constituirii grupului de lucru, acesta fiind alcătuit din reprezentanţi ai titularului de plan, persoane fizice sau juridice atestate conform prevederilor legale în vigoare care elaborează Raportul de mediu şi reprezentanţi ai autorităţilor publice interesate de efectele implementării planului precum:

• Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Timişoara;

• Agenţia pentru Protecţia Mediului Caraş - Severin;

• Consiliul Judeţean Caraş - Severin;

• Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Caraş – Severin;

• Administraţia Bazinală de Apă BANAT;

• Inspectoratul Teritorial de Muncă Caraş – Severin;

• Direcţia de Sănătate Publică Caraş – Severin;

• S.C. Enel Distribuţie Banat S.A;

• S.C. E.ON Gaz România – Suc. Caraş Severin;

• Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Caraş – Severin;

• Direcţia generală pentru cultură Caraş – Severin;

• Direcţia Silvică a judeţului Caraş Severin.

În cadrul grupului de lucru au fost analizate efectele semnificative pe care planul le are asupra mediului şi s-au stabilit domeniul şi nivelul de detaliu al informaţiilor ce trebuie incluse în Raportul de mediu.

Elaborarea prezentului Raport de mediu a presupus parcurgerea următoarelor etape:

• Analiza stării mediului la nivelul comunei Lupac (aspecte relevante pentru PUG), luând în considerare datele şi informaţiile existente;

• În urma caracterizării stării actuale a mediului a fost identificat un set de aspecte de mediu şi probleme de mediu ce sunt relevante pentru spaţiul analizat şi care pot fi abordate direct

Page 11: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 11

prin intermediul PUG;

• Pentru aspectele de mediu şi problemele de mediu identificate au fost formulate obiective relevante de mediu cărora planul trebuie să se adreseze;

• A fost realizată o analiză a evoluţiei probabile a stării mediului (a acelor aspecte de mediu relevante, identificate anterior) în condiţiile neimplementării prevederilor PUG (Alternativa „0”);

• Au fost evaluate efectele asupra mediului generate de implementarea PUG comuna Lupac, prin analizarea modului în care obiectivele şi măsurile propuse contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante;

• Pe baza evaluării la nivel de obiective a fost elaborată o evaluare cumulativă care să poată oferi o imagine de ansamblu asupra posibilelor evoluţii viitoare ale stării mediului în condiţiile implementării PUG;

• A fost de asemenea realizată o listă de indicatori propuşi pentru monitorizarea efectelor PUG comuna Lupac asupra mediului;

• Pe baza analizelor efectuate a fost propus un set de recomandări privind prevenirea, reducerea şi compensarea oricărui potenţial efect advers asupra mediului asociat implementării PUG.

Figura nr. 2-1 Etapele elaborării Raportului de mediu

1. Analiza stării mediului 2. Aspecte relevante de mediu / probleme de mediu

3. Obiective relevante de mediu 4. Alternativa “0”

PUG COMUNA LUPAC

5. Evaluare efecte potenţiale obiective şi măsuri

6. Posibile evoluţii ale stării mediului

7. Recomandări pentru prevenirea /reducerea /compensarea efectelor adverse

8. Program de monitorizare a efectelor

9. Raport de mediu

Page 12: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 12

3 3 SCURTĂ PREZENTARE A PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL COMUNEI LUPAC

3.1 CONTEXTUL ACTUAL

Actualul Plan Urbanistic General al comunei Lupac a fost aprobat în anul 1997. Durata de valabilitate a unui Plan Urbanistic General este de 5-10 ani, acest lucru impunând reactualizarea şi aprobarea unui nou PUG.

Suprafaţa teritoriului intravilan existent, aprobată prin Planul Urbanistic General elaborat în anul 1997, este de 187,35 ha iar suprafaţa de extravilan aprobată este de 6474,68 ha.

3.2 STRUCTURA PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL COMUNEI LUPAC

Planul Urbanistic General actualizat al comunei Lupac este alcătuit din Memoriu General, Regulament Local de Urbanism şi parte grafică (Încadrarea în teritoriul administrativ – pentru întreaga comună, Situaţia existentă, Reglementari urbanistice, Alimentare cu apă şi Canalizare, Alimentarea cu energie electrică şi telecomunicaţii, Regim juridic - pentru fiecare sat component al comunei: Clocotici, Lupac şi Rafnic şi Vodnic). Actualizarea PUG comuna Lupac este realizată de S.C. URBAN TEAM S.R.L. Bucureşti.

Planul Urbanistic General are caracter director şi de reglementare operaţională, constituind baza legală pentru realizarea programelor şi acţiunilor de dezvoltare.

Reactualizarea Planului Urbanistic General al comunei Lupac urmăreşte, prin introducerea în cadrul documentaţiei de urbanism existente a constrângerilor şi permisivităţilor urbanistice generate de zonele propuse pentru extindere, crearea condiţiilor de autorizare a noilor construcţii, crearea premiselor spaţiale pentru desfăşurarea activităţilor economice şi sociale în acord cu obiectivele de dezvoltare judeţene.

Politica de dezvoltare a Consiliului Local al comunei Lupac implică:

• Optimizarea relaţiilor localităţilor cu teritoriul lor administrativ şi judeţean;

• Valorificarea potenţialului natural, economic şi uman;

• Organizarea şi dezvoltarea căilor de comunicaţii;

• Stabilirea şi delimitarea teritoriului intravilan;

• Stabilirea şi delimitarea zonelor construibile;

• Stabilirea şi delimitarea zonelor funcţionale;

• Stabilirea şi delimitarea zonelor cu interdicţie temporară sau definitivă de construire;

• Stabilirea şi delimitarea zonelor protejate şi de protecţie a acestora;

• Modernizarea şi dezvoltarea echipării edilitare;

• Evidenţierea deţinătorilor terenurilor din intravilan;

• Stabilirea obiectivelor de utilitate publică;

Page 13: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 13

• Stabilirea modului de utilizare a terenurilor şi condiţiilor de conformare şi realizare a construcţiilor.

Actualizarea Planului Urbanistic General şi al Regulamentului de Urbanism al comunei Lupac a avut la bază o serie de documente şi studii elaborate la nivelul comunei Lupac, precum şi documentaţii de urbanism elaborate pentru diferite planuri urbanistice:

���� Planul Urbanistic General al comunei Lupac în vigoare, elaborat de Societatea Comercială de Proiectare CASE S.A. REŞIŢA (1997);

���� Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean CARAŞ-SEVERIN, elaborat de Societatea Comercială de Proiectare CASE S.A. REŞIŢA (2003);

���� Elemente din Planurile de Amenajare ale Teritoriului Naţional;

���� Strategia Naţională de Gestionare a Deşeurilor, Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului (septembrie 2004);

���� Planul Judeţean de Gestiune a Deşeurilor judeţul Caraş-Severin (2006-2013);

���� Planul local de acţiune pentru protecţia mediului Judeţul Caraş-Severin, Acţiuni Strategice privind protecţia mediului în Judeţul Caraş-Severin, (2006- 2013);

���� Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Caraş-Severin (2007-2013);

���� Programul Strategic de Dezvoltare a Turismului la Nivelul Zonei Formate din Judeţele Timiş, Caraş-Severin şi Mehedinţi;

���� Studiu de Fezabilitate – Modernizare străzi Comuna Lupac elaborat de S.C. ARDRUM CONSULT S.R.L. (2007);

���� Ghid de promovare a turismului activ, sportiv şi de aventură din judeţul Caraş-Severin (2010);

���� Plan de analiză şi acoperire a riscurilor al judeţului Caraş - Severin, întocmit de Secretariatul Tehnic Permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă (2009);

���� Studiu privind dezvoltarea turismului tematic în Caraş-Severin, elaborat de Universitatea „Eftimie Murgu” Reşiţa - Centrul de Cercetări în Turism şi Dezvoltare Durabilă - CCTDD (2009);

���� Strategia de dezvoltare integrată a turismului în zona Caraş – Severin – Vršac – Banatul de Sud, publicaţie realizată în cadrul proiectului „Centru de informare şi promovare a atracţiilor turistice BANAT la Garâna” finanţat de Uniunea Europeană prin Programul de Vecinătate România-Serbia 2004-2006, PHARE CBC 2004, RO 2004/016-943.01.01.04., editat de Consiliul Judeţean Caraş-Severin (2008);

���� Documentare pe teren şi consultări cu autorităţile locale privind necesităţile şi opţiunile populaţiei;

���� Fişa localităţii, Oficiul judeţean de statistică Caraş-Severin;

Page 14: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 14

���� Documentaţiile de urbanism aprobate: PUZ – Sistem integrat de management al deşeurilor în judeţul Caraş-Severin - Baza centrală de gestiune a deşeurilor Lupac.

Structura Memoriului General al Actualizării Planului Urbanistic General şi a Regulamentului Local de Urbanism al comunei Lupac cuprinde 4 capitole principale şi o serie de subcapitole structurate după cum urmează:

Memoriul General al Planul Urbanistic General al comunei Lupac, împreună cu Regulamentul local de urbanism aferent, capătă odată cu aprobarea lor, valoare juridică oferind instrumentul de

1. Introducere 2.1 Date de recunoaştere a documentaţiei 2.2 Obiectul lucrării 2.3 Surse documentare

2. Stadiul actual al dezvoltării 2.4 Evoluţie 2.5 Elemente ale cadrului natural 2.6 Elemente geotehnice 2.7 Elemente hidrologice - hidrologie 2.8 Resursele naturale ale solurilor şi subsolului 2.9 Clima 2.10 Vegetaţia 2.11 Relaţii în teritoriu 2.12 Populaţia. Elemente demografice şi sociale 2.13 Potenţial economic - dinamica sectorului de IMM-uri 2.14 Circulaţii 2.15 Intravilan existent. Zone funcţionale. 2.16 Zone cu riscuri naturale 2.17 Echiparea edilitară 2.18 Gestionarea deşeurilor 2.19 Probleme de mediu 2.20 Disfuncţionalităţi 2.21 Necesităţi şi opţiuni ale populaţiei

3. Propuneri de dezvoltare urbanistică 3.1 Evoluţie posibilă, priorităţi 3.2 Optimizarea relaţiilor în teritoriu 3.3 Evoluţia populaţiei. Elemente demografice şi sociale 3.4 Organizarea circulaţiei 3.5 Intravilan propus. Zonificarea funcţională. Bilanţ teritorial. 3.6 Măsuri în zonele cu riscuri naturale 3.7 Dezvoltarea echipării tehnico-edilitare a teritoriului 3.8 Protecţia mediului 3.9 Reglementări urbanistice 3.10 Obiective de utilitate publică

4. Concluzii - Măsuri în continuare.

Page 15: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 15

lucru necesar administraţiei locale şi judeţului Caraş - Severin ce vor urmări aplicarea lor, iar autorizaţiile de construire în zona analizată urmând a fi eliberate direct în baza acestor documente sau pe bază de Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) sau Planurilor Urbanistice de Detaliu (PUD) în cazul anumitor amplasamente.

3.3 PRINCIPALELE OBIECTIVE ŞI MĂSURI PROPUSE PRIN PUG COMUNA LUPAC

Planul Urbanistic General al comunei Lupac a fost elaborat cu scopul:

���� stabilirii direcţiilor, priorităţilor şi reglementărilor de amenajare a teritoriului şi dezvoltare urbanistică a localităţilor;

���� utilizării raţionale şi echilibrate a terenurilor necesare funcţiunilor urbanistice;

���� precizării zonelor cu riscuri naturale (alunecări de teren, inundaţii, neomogenităţi geologice, reducerea vulnerabilităţii fondului construit existent);

���� evidenţierii fondului construit valoros şi a modului de valorificare a acestuia în folosul localităţii;

���� creşterii calităţii vieţii, cu precădere în domeniile locuirii şi serviciilor;

���� fundamentării realizării unor investiţii de utilitate publică;

���� asigurării suportului reglementar pentru eliberarea certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire;

���� corelării intereselor colective cu cele individuale în ocuparea spaţiului.

Obiectivul general al Planului Urbanistic General este dezvoltarea spaţială economico - socială durabilă şi echilibrată pe ansamblul teritoriului studiat, în paralel cu protecţia, conservarea şi reabilitarea mediului natural şi construit.

Obiectivele specifice ale formulării prevederilor de reglementare a dezvoltării comunei Lupac sunt reprezentate de:

• O.S.1 Optimizarea relaţiilor localităţilor cu teritoriul lor administrativ şi judeţean;

• O.S.2 Valorificarea potenţialului natural, economic şi uman;

• O.S.3 Organizarea şi dezvoltarea căilor de comunicaţii;

• O.S.4 Stabilirea şi delimitarea teritoriului intravilan;

• O.S.5 Stabilirea şi delimitarea zonelor construibile;

Page 16: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 16

• O.S.6 Stabilirea şi delimitarea zonelor funcţionale;

• O.S.7 Stabilirea şi delimitarea zonelor cu interdicţie temporară sau definitivă de construire;

• O.S.8 Stabilirea şi delimitarea zonelor protejate şi de protecţie a acestora;

• O.S.9 Modernizarea şi dezvoltarea echipării edilitare;

• O.S.10 Evidenţierea deţinătorilor terenurilor din intravilan;

• O.S.11 Stabilirea obiectivelor de utilitate publică;

• O.S.12 Stabilirea modului de utilizare a terenurilor şi condiţiilor de conformare şi realizare a construcţiilor.

Principial, măsurile propuse în PUG vizează dezvoltarea comunei Lupac, oferind un instrument de lucru la îndemâna administraţiei publice locale în următoarele domenii: proiectare, administraţie centrală şi locală, agenţi economici, colectivităţi sau persoane particulare beneficiare.

Un aspect important pentru actualizarea PUG comuna Lupac este reprezentat de bilanţul suprafeţelor. Analizând figura 3-1 se poate constata că noul PUG propune creşterea intravilanului comunei, prin trecerea unei suprafeţe de 124,5 ha din extravilan în intravilan, ceea ce va determina o scădere a suprafeţei extravilanului cu aproximativ 2%.

Figura nr. 3-1 Situaţia existentă şi cea propusă a teritoriului administrativ al comunei Lupac

311,85 ha

187,35 ha

6350,19 ha

6474,68 ha

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Propus

Existent

ha

Intravilan Extravilan

Page 17: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 17

Suprafaţa intravilanului propus prin actualizarea PUG comuna Lupac este de 311,85 ha, reprezentând 4,68% din suprafaţa totală a teritoriului comunei. Limita intravilanului propus include toate suprafeţele de teren ocupate de construcţii, precum şi suprafeţele necesare dezvoltării localităţii pe o perioadă de 7-10 ani. Teritoriul intravilan a fost împărţit în unităţi teritoriale de referinţă (UTR – uri), fiecare unitate teritorială de referinţă având unu sau mai multe trupuri. Acestea sunt zone convenţionale din localitate care prezintă caracteristici similare din punct de vedere funcţional şi morfologic şi aceleaşi tendinţe de dezvoltare.

În tabelul următor este prezentat bilanţul teritorial al suprafeţelor din intravilanul existent şi cel propus.

Tabel nr. 3-1 Bilanţul teritorial al suprafeţelor din intravilanul existent şi propus

ZONE FUNCŢIONALE SUBZONA

Existent Rezultat prin PUG

Suprafaţa (ha)

Total ha/zonă

funcţională

% din total

Suprafaţa (ha)

Total ha/zonă

funcţională

% din total

LOCUINŢE ŞI FUNCŢIUNI

COMPLEMENTARE

L1 Locuinţe individuale cu

maxim P+2 niveluri situate în zone construite (ţesut

tradiţional)

95,88 95,88

51,18 102,94 197,6

33,01

L2 Case de vacanţă

0 0,00 94,66 30,35

INSTITUŢII ŞI SERVICII DE

INTERES PUBLIC

IS Instituţii şi servicii de interes

public şi locuinţe 2,58 2,58 1,38 5,49 5,49 1,76

UNITĂŢI INDUSTRIALE ŞI DEPOZITARE

A2 Unităţi industriale şi

depozitare 2,04 2,04 1,09 2,04 2,04 0,65

SPAŢII VERZI ŞI DOTĂRI

SPORTIVE

V1 Spaţii verzi publice

0,09 1,22

0,05 9,55 11,93

3,06

V2 Spaţii verzi de agrement

1,13 0,60 2,38 0,76

GOSPODĂRIE COMUNALĂ

G1 Cimitire

4,11

56,29

2,19 8,45

61,73

2,71

G2 Construcţii şi amenajări izolate pentru gospodărie

comunală

52,18 27,85 53,28 17,09

CĂI DE COMUNICAŢIE ŞI

TRANSPORT

C1 Căi rutiere

23,24 23,24 12,40 25,11 25,11 8,05

CURSURI DE APE 6,1 6,1 6,1 3,26 7,95 7,95

TOTAL (ha) 187,35 100,00 311,85 100

În tabelul următor sunt prezentate sintetizat principalele măsuri / propuneri de dezvoltare urbanistică identificate în actualizarea PUG comuna Lupac, împărţite pe diferite domenii de intervenţie.

Page 18: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 18

Tabel nr. 3-2 Măsurile şi propunerile de dezvoltare urbanistică propuse în PUG comuna Lupac

DOMENII MĂSURI/ PROPUNERI DE DEZVOLTARE

FONDUL CONSTRUIT ŞI UTILIZAREA TERENURILOR

1. Interzicerea definitivă a construcţiilor în zonele expuse riscurilor antropice/naturale şi realizarea de studii geotehnice în zonele cu potenţial de instabilitate.

2. Recomandări de amenajare peisageră a zonelor afectate de alunecările de teren.

3. Reglementarea zonelor introduse în intravilan prin realizarea în parteneriat a unor proiecte de lotizare şi a unor studii privind echiparea edilitară şi a căilor de acces.

4. Dezvoltarea prioritară a terenurilor neconstruite existente în intravilan (inclusiv echiparea edilitară a acestora) în zona satului Clocotici şi în Lupac în special în zonele ce sunt uşor de echipat tehnico-edilitar şi au acces la serviciile şi dotările existente.

5. Realizarea unor zone de activităţi productive sau a unor construcţii tehnico-edilitare (depozit de deşeuri municipal) în cooperare cu mun. Reşiţa în zona satului Lupac, respectând normele sanitare şi de mediu în vigoare.

6. Asigurarea cadrului necesar pentru dezvoltarea activităţilor productive, a serviciilor şi a bazei turistice (zone de agrement, de recreere).

7. Asigurarea resurselor necesare de teren pentru dezvoltarea locuinţelor tinerilor, şi dotărilor publice (gradiniţe, puncte sanitare).

8. Modernizarea şi diversificarea serviciilor şi dotărilor publice existente (moderinzare şcoală, terenuri de sport, realizare gradiniţe, centre after school).

9. Încurajarea înfiinţării de pensiuni agroturistice şi a locuinţelor de week-end (realizare în parteneriat a unor proiecte de lotizare şi a unor studii privind echiparea edilitară).

SPAŢII PLANTATE, AGREMENT ŞI SPORT

10. Realizarea de fâşii plantate faţă de zonele de activităţi productive, faţă de drumul judeţean şi drumurile comunale şi faţă de albia râurilor.

11. Amenajarea traseului ciclist „Traseul localităţilor miniere din Banat” în cooperare cu localităţile vecine Reşiţa, Ocna de Fier.

12. Modernizarea şi realizarea de noi spaţii verzi.

13. Organizarea unor noi spaţii de joacă pentru copii.

Page 19: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 19

DOMENII MĂSURI/ PROPUNERI DE DEZVOLTARE

CĂI DE COMUNICAŢIE ŞI TRANSPORT

14. Modernizarea străzilor existente prin refacerea îmbrăcăminţii rutiere şi amenajarea de trotuare şi şanţuri colectoare.

15. Amenajarea de refugii în staţiile de transport în comun; precum şi treceri pentru pietoni pe traseul drumului judeţean.

16. Consolidarea podeţelor existente, precum şi realizarea altora noi.

17. Realizarea drumului de legătură dintre satul Cloctici şi DJ 581 (SF realizat).

18. Studierea posibilităţiilor privind realizarea unei artere ocolitoare pentru devierea traficului de tranzit din intravilanul satului Lupac.

ECHIPARE EDILITARĂ

19. Înfiinţarea sistemului de alimentare cu apă în localitatăţile, Clocotici, Vodnic, Rafnic precum şi extinderea în Lupac.

20. Înfiinţare reţea de canalizare şi staţie de epurare în satele Cloctici (SF realizat ), Vodnic, Rafnic.

21. Reabilitarea şi modernizarea reţelelor de distribuţie de medie şi joasă tensiune.

22. Înlocuirea branşamentelor vechi cu conductoare torsadate tip TYIR.

23. Înlocuirea stâlpilor de lemn cu stâlpi de beton.

24. Studierea posibilităţiilor de extindere a reţelelor tehnico-edilitare în zonele propuse a avea o dezvoltare urbanistică în urmatorii ani.

25. Rezervarea de spaţii pentru posturi de transformare, staţie epurare precum şi a zonelor de securitate aferente acestora, terenuri care să facă parte din domeniul public.

PROTEJAREA ZONELOR CU VALOARE DE PATRIMONIU

26. Studirea posibilităţilor privind realizarea unui muzeu al satului croat din Banatul Românesc.

27. Protejarea sitului arheologic din zona satului Clocotici.

Page 20: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 20

DOMENII MĂSURI/ PROPUNERI DE DEZVOLTARE

PROBLEME DE MEDIU

28. Limitarea extinderii zonei construite pe terenuri aflate în zonele de protecţie faţă de reţelele tehnico-edilitare, sau în zonele lipsite de infrastructura edilitară, fară asigurarea echipării corespunzătoare conform legiilor şi normelor în vigoare.

29. Lucrari de amenajare a albiilor şi văilor torenţiale.

30. Reglementări în utilizarea terenului pentru potenţialele surse de poluare, care să respecte distanţele normate de protecţie şi evitarea amplasării unor funcţiuni ce pot genera - sau pot fi generatoare de poluare.

31. Mărirea suprafeţelor zonelor verzi prin realizarea de noi zone cu funcţiuni de agrement şi recreere.

32. Reabilitarea spaţiilor verzi existente precum şi realizarea unor perdele verzi de protecţie în jurul incintelor agro-industriale, a haldei de setril şi de-a lungul râurilor şi drumurilor (DJ581), precum si protejarea si exploatarea raţională a pădurilor.

33. Realizarea unui sistem durabil de gestiune a deşeurilor menajare. Echiparea cu pubele publice şi realizarea unor puncte de precolectare a deşeurilor, precum şi a deşeurilor provenite de la animale.

DEZVOLTARE ECONOMICĂ

34. Promovarea unei strategi de dezvoltare care să pună în valoare potenţialul comunei prin: turism, servicii, industrie, agicultură raportate la locaţia comunei în apropierea mun. Reşiţa.

35. Crearea de locuri de muncă în servicii, şi activităţi din sectorul productiv, în care să fie atrase o parte a persoanelor ieşite timpuriu de pe piaţa muncii.

36. Dezvoltarea comunei axată pe obţinerea unor finanţări din fonduri nerambursabile.

37. Încurajarea parteneriatului public-privat pentru oferirea de servicii sociale alternative (prin proiecte finanţate de la UE).

38. Promovarea antreprenoriatului, ca forţă motrice a economiei locale, prin furnizarea de sprijin pentru persoanele care încep să administreze o afacere.

39. Susţinerea micilor întreprinzători pentru înfiinţarea de mici fabrici şi ateliere de prelucrare a produselor primare obţinute din pomicultură, fructe de pădure, zootehnie, precum şi a lemnului.

Page 21: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 21

DOMENII MĂSURI/ PROPUNERI DE DEZVOLTARE

EVOLUŢIE DEMOGRAFICĂ

40. Facilităţi economico-financiare privind locuinţele acordate tinerelor familii.

41. Îmbunătăţirea sistemului de educaţie prin modernizarea infrastructurii şi dotarea cu aparatură şi echipamente necesare.

42. Îmbunătăţirea sistemului de sănătate prin modernizarea infrastructurii şi dotarea cu aparatură şi echipamente necesare.

43. Stimularea încadrării în muncă a tinerilor.

44. Diversificarea ofertei de locuri de muncă, a activităţilor economice şi instituirea unor programe de formare şi reconversie profesională.

Page 22: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 22

3.4 RELAŢIA CU ALTE PLANURI ŞI PROGRAME RELEVANTE

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Orizontul de timp

Relaţia cu PUG comuna Lupac

Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (PATN)

Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional are caracter director şi fundamentează programele strategice sectoriale pe termen mediu şi lung şi determină dimensiunile, sensul şi priorităţile dezvoltării în cadrul teritoriului României, în acord cu ansamblul cerinţelor europene. PATN se elaborează pe secţiuni specializate, care sunt aprobate prin lege de către Parlamentul României. Secţiunile aprobate până în prezent sunt: Secţiunea I – Reţele de transport, Secţiunea a II-a – Apa, Secţiunea a III-a – Zone protejate, Secţiunea a IV-a – Reţeaua de localităţi, Secţiunea a V-a – Zone de risc natural, Secţiunea a VI-a – Zone cu resurse turistice. În prezent se află în curs de elaborare Secţiunea a VII-a – Infrastructura pentru educaţie şi Secţiunea a VIII-a – Zone rurale.

În PATN nu există prevederi ce vizează direct comuna Lupac.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean Caraş - Severin (PATJ Caraş - Severin)

2004 – 2014

PATJ Caraş - Severin are caracter director şi reprezintă expresia spaţială a programului de dezvoltare socio-economică a judeţului. Rolul PATJ este de a coordona şi armoniza dezvoltarea unităţilor administrative componente la nivelul întregului judeţ, asigurând un cadru global şi unitar privind posibilităţile de dezvoltare în context regional, naţional şi european. Prevederile PATJ constituie elemente obligatorii de temă pentru planurile de amenajare teritorială şi urbanistică ce se întocmesc pentru unităţile teritorial administrative din cadrul judeţului. PATJ Caraş - Severin preia prevederile PATN.

Din punct de vedere al strategiei de dezvoltare spaţială a judeţului şi a programului de măsuri, pentru comuna Lupac se pot aminti:

• DJ 581 este unul dintre culoarele de legătură între centrele de polarizare ale judeţului;

• Reabilitarea reţelei de drumuri judeţene DJ581 - Reşiţa - Lupac - Goruia – Grădinari;

• Lupacul se află în zona defavorizată Bocşa alcătuită din localităţile miniere cu activitate închisă complet având resurse

energetice (antracit)

• Existenţa unor resurse ale solului importante: antracit, argilă refractară, calcar, şisturi cristaline

• În ceea ce priveşte potenţial arabil al UAT-urilor raportat la nr. de locuitori – comuna Lupac deţine un potenţial arabil mic (sub 0,5ha/loc.)

Page 23: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 23

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Orizontul de timp

Relaţia cu PUG comuna Lupac

• Localitate cu efective mari de ovine şi animale pentru blană crescute în gospodăriile populaţiei;

• Reabilitarea şcolilor din mediul rural – derulare 2005 – 2008 - Şcoala cu cls.I-VIII Lupac

• Existenţa unor halde de steril şi iazuri de decantare din zonele miniere Lupac ce necesită măsuri de împădurie/ecologizare;

• UAT în care există riscuri de producere a alunecărilor de teren;

• UAT amplasată într-o zonă cu potenţial seismic ridicat.

Strategia de dezvoltare integrata a turismului în zona Caraş-Severin - Vrsac - Banatul de Sud

2007 - 2013

Acest document constituie prioritatea nr. 1. - ,,TURISMUL’’ în cadrul Strategiei de dezvoltare durabilă a judeţului Caraş-Severin 2007-2013, document de referinţă pentru dezvoltarea judeţului Caraş-Severin. În cadrul acestui document, referiri la comuna Lupac se regăsesc în:

• DJ 581 Reşiţa (DN 58) - Lupac - Goruia - Giurgiova - Ticvaniu Mare – Grădinari face parte din reţeaua de drumuri

utilizate pentru turism;

• Comună aflată parţial în zona montană (conf. Legii Muntelui) – 3 sate în zona montană: Vodnic, Rafnic, Clocotici;

• Se află în vecinătatea traseelor turistice Drumul Fierului, a unor localităţi cu monumente de arhitectură industrială, a unor

sate cu potenţial agro-turistic;

• Fondul de vânătoare Soceni – Lupac cu o suprafaţă de 22973ha în zona munţiilor Semenic adminsitrată de AJVPS Caraş-

Severin;

• În comuna Lupac se poate dezvolta turismul recreativ-montan pentru zona Munţiilor Godeanu Cernei;

• Datorită ponderii mari a etniei croate, în comuna Lupac se poate dezvolta turismul cultural şi cel etnic.

Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Intercomunal. Declararea utilităţii publice LEA 400 kV de interconexiune

2010

Obiectivul principal al acestui Plan îl constituie stabilirea implicaţiilor care apar prin implementarea liniei electice aeriene de 400 kV Reşiţa (România) – Pancevo (Serbia) tronson LEA Reşiţa -frontieră în teritoriu din punct de vedere al utilizării lui şi elaborarea unei strategii zonale de rezolvare a problemelor create, a disfuncţionalităţiilor existente şi ale măsurilor necesare pentru eliminarea lor.

Comuna Lupac face parte din unităţile analizate în cadrul acestui plan, urmând ca teritoriul acesteia să fie traversat de

Page 24: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 24

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Orizontul de timp

Relaţia cu PUG comuna Lupac

Reşiţa (România) – Pancevo (Serbia)

tronsonul LEA propus, prin vestul localitatăţii Lupac şi prin nordul localităţilor Rafnic şi Vodnic.

Planul Judeţean de Gestiune a Deşeurilor – Caraş-Severin

2006 - 2013

Planul de Gestiune a Deşeurilor al Judeţului Caraş-Severin (PJGD) este un document de planificare elaborat în scopul de a asigura cadrul pentru crearea unui sistem integrat de gestionare a deşeurilor la nivelul judeţului, care să asigure îndeplinirea obiectivelor şi ţintelor legislative şi a celor prevăzute în planurile de nivel superior (naţional şi regional).

PJGD Caraş-Severin nu prevede măsuri directe cu privire la comuna Lupac.

Plan Urbanistic Zonal Sistem integrat de management al deşeurilor în judeţul Caraş Severin, Depozit Central Lupac din localitatea Lupac, jud. Caraş Severin

2010

În cadrul acestui plan sunt prevăzute:

- realizarea unui depozit judeţean de deşeuri nepericuloase în extravilanul Comunei Lupac;

- o instalaţie pentru tratarea mecanico-biologică a deşeurilor;

- o instalaţie de sortare;

- platforma de depozitare temporară a deşeurilor.

Baza centrală de gestionare a deşeurilor de pe teritoriul comunei Lupac va deservi întreg teritoriul judeţului Caraş – Severin.

Planul Local de Acţiune pentru Protecţia Mediului al Judeţului Caraş - Severin

2006 - 2013

Planul Local de Acţiune pentru Mediu reprezintă strategia pe termen scurt, mediu şi lung pentru soluţionarea problemelor de mediu la nivel judeţean, prin abordarea principiilor dezvoltării durabile, în concordanţă cu Planul Naţional de Acţiune pentru Mediu, Planul Regional de Acţiune pentru Mediu şi cu Programele de Dezvoltare Locale, Judeţene şi Regionale.

Conform PLAM Judeţul Caraş Severin, în comuna Lupac a fost închisă mina cu acelaşi nume, iar ulterior au fost realizate lucrări de reconstrucţie ecologică. De asemenea din punct de vedere al alimentării cu apă, este necesară extinderea reţelei de distribuţie a apei cu 7 km, respectiv extinderea staţiei de epurare la un debit de 20 l/s şi a reţelei de canalizare.

Program de măsuri privind prevenirea şi atenuarea efectelor hazardurilor naturale, cutremure, alunecări de teren şi inundaţii

Programul presupune identificarea, localizarea şi delimitarea zonelor expuse la hazarduri naturale, cutremure, alunecări de teren şi inundaţii prin elaborarea hărţilor de hazard pentru aceste zone, definirea condiţiilor de producere a acestor fenomene la nivelul teritoriului judeţean, precum şi destabilire a programului de măsuri pentru prevenirea şi atenuarea efectelor acestora.

În comuna Lupac au fost înregistrate inundaţii pe cursul râului Gelug, fiind afectate în total 1,8 ha de suprafeţe agricole. De asemenea există zone afectat de alunecări de teren. Pentru aceste hazarde sunt propuse măsuri pentru prevenirea şi atenuarea efectelor.

Page 25: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 25

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Orizontul de timp

Relaţia cu PUG comuna Lupac

identificate şi delimitate la nivelul teritoriului judeţean

Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Judeţului Caraş-Severin

2009

Acest Plan este destinat perfecţionării managementului situaţiilor de urgenţă la nivelul autorităţilor Administraţiei Publice, structurilor de intervenţie, precum şi deţinătorilor/dministratorilor de obiective surse de risc. Acesta defineşte şi descrie riscurile şi sursele de risc ce pot afecta jud. CS, analiza modului de manifestare a acestora şi concepţia privind realizarea acţiunilor de pregătire, prevenire, protecţie, intervenţie şi înlăturare a potenţialelor efecte ale acestora.

Conform PAAR, suprafeţele de teren ce aparţin comunei Lupac şi sunt vulnerabile la alunecări de teren sunt reprezentate de: D.J.581 Reşiţa – Lupac, D.C.75; D.C.79 Clocotici – Iabalcea, Satul Clocotici.

Page 26: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 26

4 4 ASPECTE RELEVANTE ALE STĂRII MEDIULUI

4.1 STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI

4.1.1 ASPECTE GENERALE

Caracterizarea stării actuale a mediului a fost realizată pe baza datelor şi informaţiilor referitoare la teritoriul comunei Lupac disponibile la momentul elaborării Raportului de mediu. Analiza stării actuale a mediului a fost realizată pentru fiecare aspect de mediu relevant, selectat în cadrul discuţiilor grupului de lucru.

Aspectele de mediu relevante considerate sunt următoarele: aer, apă, sol, modificări climatice, biodiversitate, managementul riscurilor de mediu, conservarea /utilizarea eficientă a resurselor naturale, populaţia şi sănătatea umană, peisajul natural, moştenirea culturală, transport durabil, turism durabil, creşterea gradului de conştientizare asupra problemelor de mediu.

Aşezare geografică. Comuna Lupac este situată în judeţul Caraş - Severin, în zona Central - Vestică a acestuia. Din punct de vedere geografic comunase găseşte la intersecţia paralelei de 45º16’ latitudine nordică, cu meridianul 21º48’ longitudine estică.

Figura nr. 4-1 Localizarea Judeţului Caraş - Severin şi a comunei Lupac în cadrul Regiunii de

Dezvoltare Vest şi a teritoriului naţional

Suprafaţa teritoriului administrativ al comunei Lupac este de 6662,02 ha, cu o populaţie stabilă la data de 1 iulie 2010 de 2942 persoane (conform datelor INS).

Page 27: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 27

Administrativ, comuna Lupac are în componenţa sa un număr de 4 localităţi:

•••• Lupac – centru administrativ;

•••• Clocotici;

•••• Rafnic;

•••• Vodnic.

Comuna Lupac este localizată la următoarele distanţe faţă de oraşele mai apropiate ale judeţului:

•••• 6 km faţă de oraşul Reşiţa;

•••• 35 km faţă de Caransebeş;

•••• 20 km faţă de Anina.

Comuna Lupac se învecinează cu următoarele unităţi administrative teritoriale (Figura 4-2):

���� Nord: comuna Ocna de Fier;

���� Nord - Est şi Est: oraşul Reşiţa;

���� Sud - Est: comuna Caraşova;

���� Sud: comuna Goruia;

���� Vest: comuna Dognecea.

Figura nr. 4-2 Teritoriul administrativ al comunei Lupac, satele componente şi unităţile

administrativ teritoriale învecinate

Page 28: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 28

Circulaţia majoră se desfăşoară în special pe DJ 581, modernizat, ce străbate teritotiul administrativ al comunei de la nord-est spre sud-vest, dar şi pe drumurile comunale DC77 – traversează localitatea Rafnic şi DC75 – traversează localităţile Clocotici şi Vodnic.

Relieful. Relieful comunei Lupac aparţine în zona de vest Munţilor Dognecei, în partea centrală a depresiunii Lupacului, iar în partea de est interferează cu o secţiune a Munţiilor Aninei (figura nr. 4-3).

Teritoriul comunei Lupac se situează în Depresiunea Lupac – Caraşova, aceasta fiind delimitată la vest de Culmea Mare şi la est de Dealul Bucitu. Din punct de vedere genetic, depresiunea Lupac este un culoar de contact, format pe seama rocilor sedimentare friabile, mai puţin rezistente la eroziune faţă de rocile din jur, dar şi a eroziunii diferenţiale. Reţeaua hidrografică a fragmentat puternic aceste roci dând naştere la dealuri joase, rotunjite, care ajung la 500 de m altitudine. Depresiunea este sculptată în roci pannoniene, care se află pe dreapta Lupacului, între localitatea Vodnic şi râul Caraş, şi în conglomerate, gresii şi argile de vârstă carbonifer superior, situate în zona localităţii Lupac. În aceste roci se găsesc zăcămintele de huilă ce au permis dezvoltarea mineritului în această comună, activitate ce a produs modificări în peisaj, respectiv degradarea acestuia prin prezenţa haldelor de steril.

Figura nr. 4-3 Unităţi de relief de pe teritoriul comunei Lupac

Altitudinea medie este cuprinsă între valori de 350 - 400 m, valori cuprinse între 160 – 220 de m fiind întâlnite în zona depresionară, de-a lungul văii pârâului Lupac şi afluenţilor. Cele mai mari

Page 29: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 29

valori altitudinale de pe teritoriul analizat se înregistrează în zona estică (peste 600 m) fiind corespunzătoare dealului Bucitu.

Figura nr. 4-4 Harta hipsometrică a teritoriului comunei Lupac

Geologia. Din punct de vedere geologic zona cercetată aparţine unui bazin de sedimente mio-pliocene cu mare extensie, dezvoltat simetric pe flancurile culoarului tectonic Valea Caraşului. Formaţiunile miocene vin în contact normal spre est cu formaţiunile cristalofiliene anteproterozoice, reprezentate prin patagnaise cu disten şi staurolit, din care frcvent se întâlnesc fragmente înglobate în argilele nisipoase deluviale din perimetru.

Cristalinul este pus în contact tectonic cu formaţiunile Permian inferioare, reprezentate prin conglomeraţie gresii, porfire care constituie zona de decolare a cristobitelor conglomeratice.

Page 30: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 30

Figura nr. 4-5 Harta geologică a comunei Lupac şi a zonelor învecinate

4.1.2 AER

Teritoriul comunei Lupac se situează într-un climat temperat-continental moderat, subtipul bănăţean, cu nuanţe submediteraneene, caracterizat prin circulaţia maselor de aer atlantic şi prin invazia maselor de aer mediteraneean, regimul termic având un caracter moderat.

Temperatua medie anuală se încadrează între 10 – 11 ºC. Media anuală a precipitaţiilor în zona amplasamentului este de 700 mm coloană de apă pe an.

În ceea ce priveşte calitatea aerului, conform Raportului privind Starea mediului în judeţul Caraş Severin pentru anul 2010, elaborat de Agenţia pentru Protecţia Mediului Caraş-Severin, supravegherea acesteia la nivelul judeţului se realizează prin intermediul a cinci staţii automate de monitorizare: 2 staţii de tip industrial, amplasate în Reşiţa, respectiv în Oţelu Roşu, o staţie EMEP, amplasată pe Muntele Semenic, o staţie de trafic, amplasata în localitatea Buchin, o staţie de fond urban/trafic, amplasată în localitatea Moldova Nouă (Figura 4-6). Cea mai apropiată staţie de monitorizare faţă de limita comunei Lupac este reprezentată de CS-1 Reşiţa, staţie de tip industrial, aflată la aproximativ 1,7 km faţă de limita Nord – Estică a comunei. Valorile medii anuale ale concentraţiilor poluanţilor înregistrate la această staţie (tabel nr. 4-1) sunt pentru majoritatea poluanţilor sub limitele prevăzute de Legea 104/2011 pentru protecţia sănătăţii umane, respectiv sub pragul critic pentru protecţia vegetaţiei. Singurele depăşiri înregistrate la

Page 31: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 31

staţia CS-1 Reşiţa au fost în anul 2011 pentru Cadmiu (cu 4,95 ng/m3 mai mult decât valoarea ţintă pentru protecţia sănătăţii umane), respectiv pentru Plumb (cu 0,01 µg/m3 mai mult decât valoarea ţintă pentru protecţia sănătăţii umane). Conform APM Caraş Severin, sursele potenţiale pentru această depăşire au fost societatea UCM Reşiţa ce are ca activitate producţia şi proiectarea de hidroagregate, hidrogeneratoare, turbine hidraulice şi echipament hidrotehnic), respectiv traficul din zonă. Depăşiri ale nivelului critic anual pentru protecţia vegetaţiei au fost înregistrate în cazul poluantului Pulberi în suspensie în fiecare dintre ultimii 3 ani analizaţi.

Tabel nr. 4-1 Valorile concentraţiilor medii anuale ale poluanţilor monitorizaţi la staţia CS-1 Reşiţa (Sursa: Raport anual privind starea mediului în judeţul Caraş-Severin 2011)

Poluant/ An

SO2

µg/m3 NO2

µg/m3

PM Automat µg/m3

PM Gravimetric

µg/m3

CO µg/m3

O3 µg/m3

Pb µg/m3

As ng/m3

Cd ng/m3

Ni ng/m3

2009 9,41 9,47 23,15 21,05 0,14 45,2 0,04 - 1,7 -

2010 6,09 14,62 18,49 21,77 0,13 40,1 0,04 0,78 3,44 0,55

2011 8,09 14,66 22,27 29,05 0,19 45,09 0,06 2,98 9,94 3,6 Valori limită 1 20 40 40 40 * * 0,5 6 5 20

Valori limită 2

20 30 20 20 - - - - - -

* Conform Legii 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător, pentru acest indicator, valorile limită pentru protecţia sănătăţii umane sunt orare sau zilnice

Valori limită 1 – depăşiri ale valorii limită anuale pentru protecţia sănătăţii umane

Valori limită 2 – depăşiri ale nivelului critic anual pentru protecţia vegetaţiei

Conform Raportului anual privind starea mediului 2011, în cele 5 zone monitorizate din judeţul Caraş Severin, starea calităţii aerului a fost apreciată ca fiind bună. Nu au fost disponibile informaţii privind calitatea aerului în comuna Lupac, însă ţinând cont de faptul că la nivelul judeţului în anul 2011 emisiile totale de poluanţi atmosferici au scăzut faţă de anii precedenţi, (datorită diminuării activităţilor economice poluatoare şi îndeplinirii măsurilor din planurile de conformare impuse de APM Caraş-Severin în autorizaţiile de mediu), precum şi datorită lipsei activităţilor industriale de pe teritoriul comunei Lupac, putem aprecia că la nivelul localităţii starea calităţii aerului este bună.

Page 32: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 32

Figura nr. 4-6 Localizarea staţiilor de monitorizare a calităţii aerului din judeţul Caraş Severin

Cu toate acestea, potenţialele surse de poluare a aerului în comuna Lupac sunt reprezentate de:

• Activităţile legate de creşterea animalelor, în principal gestiunea dejecţiilor animale (poluantul de interes aici este amoniacul);

• Arderea combustibililor fosili în gospodării, ca principală sursă de încălzire (sursă de impurificare a atmosferei cu oxizi de azot, sulf şi carbon);

• Surse mobile (existenţa unui parc auto învechit) şi circulaţia automobilelor pe DJ 581;

• Depozitarea necontrolată a deşeurilor (în scădere datorită existenţei unui contract pentru colectarea deşeurilor);

• Diverse activităţi care se constituie în surse de particule (lucrări agricole, construcţii, drumuri).

4.1.3 APĂ

Ape de suprafaţă. Din punct de vedere hidrologic comuna Lupac se încadrează în Bazinul Hidrografic Caraş, aceasta fiind străbătută de 3 râuri principale: Bârzăviţa (cod cadastral V-2.38.4), Clocotici (cod cadastral V-3.4.a) , Gelug (cod cadastral V-3.4), precum şi de o serie de pârâruri şi cursuri de apă nepermanente (necadastrate) ce alimentează cele trei râuri.

Caracteristicile corpurilor de apă, conform „Atlasul cadastrului apelor în România” sunt:

Page 33: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 33

� Râul Gelug (Lupac) – străbate de la nord la sud depresiunea Lupac. Este afluent de dreapta al râului Caraş şi are o lungime a cursului de apă de 18 km din care aproximativ 11 km se desfăşoară în interiorul comunei Lupac. Suprafaţa bazinului hidrografic este de 98 km2, panta medie de 15 ‰ iar coeficientul de sinuozitate de 1,35.

� Râul Clocotici - este afluent de stânga al râului Gelug şi se desfăşoară pe o lungime a de 7 km din care aproximativ 5,3 km se desfăşoară în interiorul comunei Lupac. Suprafaţa bazinului hidrografic este de 12 km2, panta medie de 35 ‰ iar coeficientul de sinuozitate de 1,05.

� Râul Bârzăviţa - este afluent de stânga al râului Bârzava şi are o lungime a cursului de apă de 7 km din care doar 1,8 km se desfăşoară în interiorul comunei Lupac. Suprafaţa bazinului hidrografic este de 12 km2, panta medie de 40 ‰ iar coeficientul de sinuozitate de 1,14.

Râul Gelug prezintă lucrări de regularizare pe segmentul de râu ce străbate intravilanul localităţii Lupac.

Conform Planului de Management Naţional, Anexa 6.5 – Starea ecologică/potenţial ecologic al corpurilor de apă de suprafaţă şi Anexa 6.6 – Starea chimică a apelor de suprafaţă, corpurile de apă ce străbat comuna Lupac se încadrează în starea bună din punct de vedere ecologic şi chimic.

Pe teritoriul comunei nu există secţiuni de monitorizare a calităţii apelor de suprafaţă.

Figura nr. 4-7 Corpurile de apă de suprafaţă din cadrul comunei Lupac

Page 34: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 34

Ape subterane. Modul de manifestare a apelor subterane în comuna Lupac este o rezultantă a condiţiilor climatice, morfologice, hidrologice şi în special, a condiţiilor litologice. Zonalitatea granulometrică a formaţiunilor debimetrice (pietrişuri, nisipuri, prafuri, argile), care alcătuiesc orizontul acvifer freatic, se caracterizează prin existenţa complexelor cu materiale grosiere în zonele de contact cu Munţii Dognecei şi Munţii Aninei, care trec într-o litologie mai fină spre Depresiunea Lupacului, explicând astfel dinamica apelor freatice. Acesta explică şi direcţia principală de scurgere a apelor freatice dinspre rama montană spre zonele joase. Mineralizarea lor creşte, în general, dinspre rama montană spre zona depresioanară, dar este puternic influenţată şi de litologia pe care o străbate. Nivelul hidrostatic se situează la adâncimi cuprinse între 2–4 m.

Pe teritoriul comunei Lupac nu a fost delimitat niciun corp de apă subterană (conform Planului Naţional de Management al Bazinului Dunării, respectiv Planului de Management al spaţiului hidrografic Banat – Figura 4-8).

Cu toate acestea, conform hărţii hidrogeologice a României – scara 1:1.000.000, pe teritoriul comunei există totuşi reţele acvifere locale cantonate în roci fisurate (calcare), precum şi zone cu posibile strate acvifere de adâncime (Figura 4-9)

Figura nr. 4-8 Corpuri de apă subterană atribuite Directiei Apelor Banat (prelucrare după figura 4.1 din Planul de Management al spatiului hidrografic Banat)

Page 35: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 35

Figura nr. 4-9 Apele subterane în zona comunei Lupac (conform hărţii hidrogeologice a

României – scara 1:1.000.000)

Pe teritoriul comunei Lupac nu există foraje de monitorizare a calităţii apelor subterane.

Facem precizarea că teritoriul comunei Lupac nu face parte din localităţile vulnerabile la poluarea cu nitraţi.

Apa destinată consumului uman. În situaţia actuală există un sistem de alimentare cu apă doar pentru localitatea Lupac, restul satelor din comună alimentându-se cu apă din subteran prin surse proprii (fântâni). Alimentarea cu apă a satului Lupac se realizează din râul Gelug (Lupac) printr-o priză de captare a apei situată la circa 3 km nord faţă localitate, proiectată să preleveze un debit de 620 m3/zi.

Ape uzate. Evacuarea apelor uzate menajere provenite de la o parte din gospodăriile satului Lupac se face prin reţeaua de canalizare existentă în localitate. Reţeaua de canalizare este realizată din tuburi de beton cu diametrul de 250 mm. Transportul apelor uzate menajere colectate în reţeaua de canalizare către decantorul Imhoff proiectat pentru 500 de persoane se face gravitaţional. Decantorul este amplasat în aval de sat, pe malul râului Gelug. Din decantor apa este evacuată în râul Gelug.

Din informaţiile puse la dispoziţie de Primăria Lupac, în perioada 1992 – 1993 a fost derulat un proiect de realizare a unei staţii de epurare ce urma să deservească localitatea Lupac. În 1997 acest proiect a fost sistat, pe amplasament fiind în prezent aceste lucrări nefinalizate, în stare de deteriorare.

Evacuarea apelor uzate provenite de la gospodăriile din satele Rafnic, Vodnic, Clocotici si o parte din satul Lupac se face în latrine uscate.

Page 36: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 36

Apele meteorice sunt colectate în rigolele deschise de la marginea drumurilor şi evacuate în cursurile de apă care traversează comuna. Rigolele sunt curăţate periodic pentru a nu se colmata.

4.1.4 SOL ŞI UTILIZAREA TERENULUI

Condiţiile fizico-geografice (roca mamă, relief, clima, hidrografie, vegetaţia) şi acţiunea factorului uman s-au trasmis atât în caracteristicile solurilor cât şi în repartiţia teritorială a principalelor tipuri de sol.

În comuna Lupac se regăsesc 5 tipuri de sol şi mai multe subtipuri, toate grupate în 3 clase: argiluvisoluri, cambisoluri, soluri neevoluate, trunchiate sau desfundate, majoritatea având o textură lutonisipoasă (figura 4-10).

Clasa argiluvisoluri se regăseşte pe cea mai mare suprafaţă administrativă a localităţii, fiind reprezentată prin soluri brune-luvice. Sunt soluri relativ vechi. Roca mamă este formată din argilă nisipoasă şi luturi. Prezintă fertilizări şi amendamente cu calcar pentru ridicarea productivităţii.

Clasa cambisoluri este reprezentată prin tipul districambosol (brun acid). Principala caracteristică a acestor soluri este prezenţa unui orizont de alterare. Cambisolurile au textură mijlocie şi fină cu o bună stabilitate structurală, porozitate ridicată, capacitate bună de reţinere a apei şi un drenaj intern favorabil. Adesea, au reacţie neutră sau slab acidă, fertilitate chimică satisfăcătoare şi o faună activă.

Clasa solurilor neevoluate şi trunchiate include protosolurile aluviale. În această clasă intră şi solurile care au o structură bine diferenţiată, dar au fost trunchiate prin eroziune sau au fost puternic influenţate de activităţile antropice.

Page 37: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 37

Figura nr. 4-10 Tipuri de soluri existente la nivelul comunei Lupac

Starea actuală a calităţii solurilor este determinată atât de condiţiile naturale în care se găsesc solurile respective, cât şi de modul de gospodărire al acestora (nu întotdeauna sunt folosite metodele corecte). Fertilitatea solului este afectată şi de diferite cauze cum ar fi: eroziunea, conţinutul redus de humus, compactarea, aciditatea, sărăturarea, textura excesivă (nisipoasă sau argiloasă), deficitul sau excesul de apă şi de elemente nutritive. Aceste activităţi au un impact negativ asupra solului prin reducerea capacităţii sale productive şi de suport (pierderi ale fertilităţii solului, ale carbonului şi biodiversităţii, este redusă capacitatea de retenţie a apei, sunt întrerupte ciclurile de producere a gazelor şi a nutrienţilor, este redusă capacitatea de degradare a contaminanţilor).

Degradarea solului are un impact direct asupra calităţii aerului, apei, biodiversităţii şi schimbării climatice. Poate afecta sănătatea oamenilor şi periclita siguranţa alimentară.

Facem însă precizarea că pe teritoriul comunei calitatea solurilor nu este afectată de activităţi industriale.

Page 38: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 38

Calitatea solului din perimetrul comunei Lupac nu a suferit modificări esenţiale faţă de starea iniţială, existând însă unele suprafeţe mici, îndeosebi în viroage, afectate de lipsa temporară a stratului vegetal precum şi loturi mici de teren cu depozitări accidentale de reziduuri menajere, fără ca această situaţie să polueze arealul, în ansamblu, al comunei. Un factor care influenţează calitatea solurilor în nordul şi estul comunei este reprezentat de existenţa unor depozite miniere, respectiv a unor halde istorice de la Mina Lupac, în cadrul cărora sunt depozitate deşeuri nepericuloase (conform listei privind inventarul siturilor potenţial contaminate din Caraş Sevarin disponibil pe site-ul APM Caraş Severin).

Degradări ale solurilor sunt semnalate de asemenea pe suprafeţe mici datorită unor eroziuni sau alunecări de teren, amploarea acestor fenomene fiind controlabilă şi nesemnificativă.

Pentru a analiza modul de utilizare al terenurilor pe suprafaţa comunei Lupac a fost utilizat setul de date Corine land Cover disponibil pe site-ul Agenţiei Europene pentru Protecţia Mediului (http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/clc-2006-vector-data-version-2). Conform acestor date, 48% din suprafaţa comunei Lupac este ocupată de păduri de foioase, iar suprafeţele agricole, respectiv păşunile ocupă fiecare câte 17% din teritoriul total al comunei (figura 4-11).

Suprafeţele ocupate de păduri de regăsesc în principal în zonele Nord-Vestice, respectiv Estice, ce corespund zonelor înalte ale comunei Lupac (figura 4-12).

Figura nr. 4-11 Suprafeţele (în procente) ocupate de tipurile de utilizare a terenului în comuna Lupac din totalul administrativ (conform CLC 2006)

17%

48%

17%

1%6%

11%

Pasuni

Paduri de foioase

Zone agricole cu supr semn deveg naturala

Localitati - Spatii construitediscontinue

Tipare complexe de cultivare

Zone de tranzitie dintre padure siarbusti

Page 39: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 39

Figura nr. 4-12 Utilizarea terenului în comuna Lupac (conform CLC 2006)

4.1.5 SISTEMUL DE GOSPODĂRIRE AL DEŞEURILOR

În prezent, la nivelul comunei există un contract de preluare a deşeurilor încheiat cu SC DAVODAR SA.

Figura nr. 4-13 Containere pentru deşeuri menajere situate în centrul satului Lupac

Page 40: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 40

Zona de gospodărie comunală cuprinde construcţii şi amenajări izolate pentru gospodărie comunală şi cimitire. Un procent important al acestei zone este reprezentat de suprafaţa depozitului de deşeuri municipale pentru care s-a obţinut avizul de mediu. Acesta este amplasat în nord-estul localităţii Lupac, la o distanţă de aproximativ 2 km faţă de aceasta. Suprafaţa pe care se va desfăşura depozitul de deşeuri va fi de 52,18 ha.

Figura nr. 4-14 Amplasarea depozitul de deşeuri menajere ce va fi realizat în localitatea Lupac

Depozitul de deşeuri municipale cuprinde:

• Zona de depozitare a deşeurilor – compusă din 3 celule de depozitare a deşurilor menajere;

• Zona tehnică – compusă din cabina şi poarta de acces în depozit, pod basculant, zona de prelevare probe, zona de spălare a cauciucurilor autogunoierelor, clădire administrativă,

Page 41: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 41

clădire întreţinere, staţie carburanţi, staţie de sortare a deşeurilor, staţie de epurare a levigatului, parcare, drum de acces.

Alimentarea cu apă a acestui obiectiv se realizează din sursă subterană, printr-un foraj de adâncime, respectându-se condiţiile prevăzute în Avizul de Gospodărire a apelor emis de Direcţia Apelor Banat. În faza de operare a depozitului de deşeuri vor rezulta mai multe tipuri de ape uzate:

• Levigat;

• Ape uzate tehnologice rezultate în urma spălării platformelor tehnologice şi a autogunoierelor;

• Ape uzate fecaloid menajere.

Levigatul – este generat în corpul depozitului de deşeuri ca urmare a precipitaţiilor ce spală volumul de deşeuri depozitate. Pentru prevenirea contaminării apelor de suprafaţă, a solului, a apelor subterane şi a împrăştierii acestuia pe terenurile din vecinătatea amplasamentului, baza şi pereţii laterali ai celulei sunt izolate printr-un sistem de impermeabilizare format din 5 straturi rezistente la eroziuni precum şi la efectul microorganismelor. Levigatul este colectat printr-un sistem de conducte într-un tanc de egalizare cu capacitatea de 850 m3. Ulterior apa trece prin unitatea de prefiltrare formată din două filtre şi cea de curăţire, de unde ajunge în final în unitatea de osmoză inversă. Unitatea de osmoză inversă include 2 linii de osmoză inversă în trei paşi (ce lucrează în mod simultan), permiţând ca procedura de curăţare să nu implice stopare întregului proces.

Calitatea apei tratate poate fi evaluată on-line, fără intervenţia omului, prin măsurarea conductivităţii. Valoarea conductivităţii nu este o vlaorare limitativă în tratarea levigatului în depozite, dar oferă informaţii despre integritatea membranei, reducând astfel la minim riscul contaminării mediului.

Apele uzate tehnologice - rezultate în urma spălarii autogunoierelor, a platformelor şi spaţiilor închise din cadrul staţiei de sortare, a staţiei de compostare, a atelierul mecanic şi a zonei de alimentare cu carburanţi au un conţinut ridicat de suspensii organice şi anorganice, de substanţe organice dizolvate precum şi posibile contaminări cu produse petroliere. Datorită conţinutului lor, aceste ape vor fi colectate şi direcţionate către bazinul de stocare a levigatului şi ulterior trecute prin staţia de epurare a levigatului. După epurare acestea vor fi direcţionate către bazinul de retenţie a apelor epurate cu capacitatea de 250 m3 şi apoi evacuate în Valea Starcovăţ, afluent al pârâului Gelug.

Apele uzate fecaloid-menajere – provenite de la grupurile sanitare din cadrul clădirii administrative sunt colectate şi direcţionate de asemenea spre bazinul de colectare a levigatului de unde ulterior vor fi direcţionate către staţia de epurare. Apele uzate epurate în cadrul staţiei sunt colectate în bazinul de retenţie a apelor epurate şi în final evacuate în Valea Starcovăţ.

Apele pluviale - colectate de pe suprafeţele tehnologice şi parcări vor fi captate prin sistemul de canalizare pluvială compus din guri de scurgere şi rigole. Înainte de evacuarea în emisarul natural acestea vor fi trecute printr-un separator de hidrocarburi. Apele pluviale colectate prin canale

Page 42: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 42

deschise din zona exterioară a digului perimetral aferent celulelor de depozitare a deşeurilor menajere, de pe acoperişuri, de pe drumurile de serviciu şi de pe spaţiile verzi vor fi evacuate după o pre-tratare în separatorul de hidrocarburi, în Valea Starcovăţ (afluent al pârâului Gelug).

4.1.6 MODIFICĂRI CLIMATICE

Prin Legea nr. 3/2001 România a ratificat Protocolul de le Kyoto, anagajându-se să reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu 8% în perioada 2008-2012, comparativ cu anul de referinţă 1989. Dinamica acestor emisii în intervalul de timp scurs din anul 1989 a cunoscut un trend descendent în intervalul 1989 – 1999 (o scădere a emisiilor cu ~50% faţă de anul 1989) datorat în principal declinului activităţilor economice, urmat de o tendinţă de creştere a emisiilor în intervalul 2000 – 2004, reflectând dezvoltarea economică din această perioadă, şi o uşoară tendinţă de scădere în utimii ani, datorată îmbunătăţirilor tehnologice. Estimările făcute până în prezent, pe baza acestei tendinţe de creştere a emisiilor gazelor cu efect de seră, indică ca fiind foarte probabilă îndeplinirea ţintei stabilite pentru 2012.

La nivel naţional, cea mai mare contribuţie la emisiile totale de gaze cu efect de seră o deţine dioxidul de carbon (71.39% - valoarea medie 1989 - 2007), urmat de CH4 (17.33% - valoarea medie 1989 - 2007) şi N2O (10.7% - valoarea medie 1989 - 2007).

Estimarea impactului schimbărilor climatice asupra României s-a realizat printr-un studiu al Academiei Române, în care s-au selectat diferite Modele de Circulaţie Generală a atmosferei, care reflectă cel mai bine condiţiile din ţara noastră. Conform rezultatelor generate de aceste modele, în condiţiile dublării concentraţiei dioxidului de carbon în atmosferă, se aşteaptă pentru deceniile următoare o creştere a temperaturii medii globale cuprinsă între 2,4 şi 7,4˚C. Impactul schimbǎrilor climatice se reflectă în: creşterea temperaturii medii cu variaţii semnificative la nivel regional, diminuarea resurselor de apă pentru populaţie, modificarea ciclului hidrologic, sporirea suprafeţelor aride, modificări în desfăşurarea anotimpurilor, creşterea frecvenţei şi intensităţii fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversităţii etc.

Pentru România, modificarea condiţiilor climatice regionale şi locale influenţează ecosistemele, aşezările umane şi infrastructura. Evenimentele meteorologice extreme (furtuni, inundaţii, secete) sunt tot mai frecvente, iar pagubele produse de acestea sunt semnificative. Predicţiile bazate pe efectele schimbărilor climatice globale arată o creştere a frecvenţei de apariţie a evenimentelor meteorologice extreme.

Efectele schimbărilor climatice se manifestă în mediul rural, dar şi urban prin afectarea negativă a producţiei agricole, dar şi a biodiversităţii. S-a pus de asemenea în evidenţă faptul că, datorită creşterii temperaturilor şi scăderii volumului precipitaţiilor, în zonele împădurite joase şi deluroase se va înregistra în anii următori o scădere considerabilă a productivităţii pădurilor.

La nivelul comunei Lupac nu există un inventar al emisiilor de GES din diferite surse. Sectorul industrial este practic inexistent pe teritoriul comunei Lupac.

Page 43: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 43

4.1.7 BIODIVERSITATE

În ceea ce priveşte localizarea comunei Lupac faţă de ariile naturale protejate, aşa cum se poate observa din figura nr. 4-15, pe teritoriul său administrativ nu există arii naturale protejate. Cea mai apropiată arie naturală protejată faţă de limita administrativă a comunei este situl Natura 2000 de importanţă comunitară ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului situat la aproximativ 600 m Sud.

Figura nr. 4-15 Localizarea comunei faţă de cele mai apropiate arii naturale protejate

Formularul standard Natura 2000 menţionează ca vulnerabilitate pentru situl ROSCI0226 aflat la 600m faţă de limita Sudică a comunei, că ecosistemul acvatic de la nivelul sitului este afectat datorită poluării principalelor ape de suprafaţă cu materii organice şi anorganice. Printre activităţile şi consecinţele în interiorul sitului este menţionată şi poluarea apei ce prezintă o intensitate medie şi o influenţă negativă asupra conservării şi managementului sitului.

Pe teritoriul comunei Lupac momentan doar o parte din gospodăriile satului Lupac sunt racordate la sistemul centralizat de evacuare al apelor uzate menajere. Acest sistem de canalizare prevede ca apele uzate menajere să fie evacuate din decantorul amplasat în aval de sat direct în pârâul Gelug, fără a trece printr-un proces de epurare. Din informaţiile puse la dispoziţie de Primăria Lupac, în perioada 1992 – 1993 a fost derulat un proiect de realizare a unei staţii de epurare ce urma să deservească localitatea Lupac. În 1997 acest proiect a fost sistat, pe amplasament fiind în prezent aceste lucrări nefinalizate, în stare de deteriorare.

Page 44: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 44

Cu toate că peste teritoriul comunei Lupac nu se suprapun Arii protejate naturale, evacuarea apelor uzate menajere din satul Lupac, fără un proces de epurare, contribuie negativ la influenţarea stării de conservare în special a speciilor protejate de peşti ce sunt enumerate în anexa II a Directivei Consiliului 92/43/CEE şi menţionate în formularul standard Natura 2000 ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului (tabel nr. 4-2 ), dat fiind faptul că pârâul Gelug (Lupac) este afluent direct al râului Caraş.

În acest sens, deşi sursa acestui impact (deversarea de ape cu încărcătură organică ridicată) se regaseşte în afara unei arii protejate, totuşi efectele indirecte ale acesteia asupra speciilor de peşti şi a altor taxoni dependenţi de mediul acvatic (amfibieni, nevertebrate) se resimt în interiorul sitului de interes comunitar ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului.

Tabel nr. 4-2 Speciile de peşti enumerate în anexa II a Directivei Consiliului 92/43/CEE şi menţionate în formularul standard Natura 2000 ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului

Cod Specie Populaţie: Rezidentă

Situaţia populaţiei

Conservare Izolare Valoare Globală

1163 Cottus gobio Specie rară Populaţie

nesemnificativă

2511 Gobio kessleri Specie

Prezentă <2% Bună

Neizolată cu o arie de răspândire

extinsă Bună

1146 Sabanejewia

aurata

Specie Prezentă

<2% Bună Neizolată cu o

arie de răspândire extinsă

Bună

1138 Barbus

meridionalis

Specie comună

15 ≥ p > 2% Excelentă Neizolată cu o

arie de răspândire extinsă

Bună

Teritoriul comunei Lupac este acoperit în proporţie de 48% cu păduri şi 11% cu suprafeţe de tranziţie între păduri şi arbuşti (raportat la suprafaţa totală a comunei). Vegetaţia forestieră este reprezentată în principal de păduri de foioase (gorun, fag, frasin, stejar, carpen, arin).

Comuna Lupac face parte din categoria comunelor al căror teritoriu include zone cu valoare naturală ridicată (HNV), conform hărţii publicate în PNDR (2007 – 2013).

4.1.8 MANAGEMENTUL RISCURILOR DE MEDIU

Inundaţiile. Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naţional – Secţiunea a V- a şi a Planului de Amenajare a Teritoriului Judeţean Caraş-Severin, pe teritoriul comunei Lupac nu există localităţi afectate de fenomenul de inundaţie. Cu toate acestea, pe teritoriul administrativ al

Page 45: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 45

comunei Lupac, în decursul timpului au fost semnalate o serie de astfel de calamităţi naturale provocate de râul Caraş, suprafeţele de teren afectate de acesta fiind în general terenurile agricole din cadrul localităţilor Lupac, Clocotici şi Rafnic.

În cazul precipitaţiilor abundente (80 – 100 l/mp) sau în cazul ploilor torenţiale, zonele ce pot fi afectate de inundaţii sunt cele aşezate de-a lungul pârâului Bârzăviţa şi Clocotici.

Alunecările de teren. Planul de amenajare a teritoriului judeţean Caraş-Severin descrie existenţa unui model de estimare a potenţialului de producere a alunecărilor de teren, în funcţie de opt factori luaţi în considerare: criteriul litologic, criteriul geomorfologic, criteriul structural, criteriul hidrologic şi climatic, criteriul seismic, criteriul silvic şi criteriul antropogen. Caroiajul realizat în baza acestui model delimitează arealele judeţului în pătrate cu lături de 20 km, deci încadrând suprafeţe de 400 km2.

Conform hărţii „Potenţialul declanşării alunecărilor de teren în cuprinsul judeţului Caraş-Severin” prezentată în PATJ Caraş–Severin, două perimetre corespund suprafeţei coumunei Lupac, perimetrul IX şi respectiv X (figura nr. 4-16).

Figura nr. 4-16 Zonarea în funcţie de potenţialul de declanşare a alunecărilor de teren (conf. Planului de Amenajare Teritorială Caraş – Severin)

• Perimetrul IX este caracterizat printr-un relief puternic afectat de organisme torenţiale, cu energie de relief mare, în care predomină procesele de eroziune verticală iar probabilitatea declanşării alunecărilor de teren este relativ mare. Pe harta 1.1.2 „Zone expuse la riscuri naturale” extrasă din PATJ Caraş-Severin şi prezentată în figura nr. 4-17, se poate observa în partea vestică a comunei o zonă de alunecări active (zona „m”), pe D.J. 581 Reşiţa - Grădinari, Km 17 + 350 – Km 17 – 550. Conform descrierilor din cadrul PATJ Caraş – Severin, această alunecare de teren reactivată afectează un segment din drumul judeţean şi se manifestă prin tendinţa terasamentului de a se deplasa spre baza versantului. Masa mobilizată o reprezintă o cuvertură deluvială, care parazitează depozite pannoniene slab cimentate. Morfologic, alunecarea este localizată în capătul sudic al şeii, care racordează dealurile Leleu şi Verchineanca de versantul sudic al unei văi afluente a pârâului Gelugul Mare. Alunecarea se grefează pe un subasment constituit din depozite pannoniene, constituite din argile şi gresii friabile cu lentile de cărbuni, care în suprafaţă suportă o cuvertură de deluvii, predominant argiloasă, având grosimi variabile cuprinse

Page 46: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 46

între 1,50 – 2,50 m. Adâncimea zonei afectate de instabilitate este cuprinsă între 1,00 – 2,90 m, fără a se putea face o delimitare tranşantă între materialul mobilizat şi deluviul încă stabil, dar de consistenţă redusă.

Figura nr. 4-17 Zona de alunecări active identificate pe suprafaţa administrativă a comunei Lupac

Figura nr. 4-18 Drum predispus alunecărilor de teren – satul Rafnic

Figura nr. 4-19 Alunecare de teren – satul Vodnic

• Perimetrul X este caracterizat de o extensie relativ mare a depozitelor permo-carbonifere puternic alterate şi tectonizate, alături de cristalinul de mezo şi katozonă a Domeniului Getic. Este prezentă o cuvertură de deluvii. Datorită prezenţei unei reţele hidrografice dense are loc fragmentarea reliefului prin văi de tip torenţial ce favorizează procesele de eroziune intensă; în acest areal, probabilitatea de declanşare a alunecărilor este mare.

Potenţialul seismic al zonei. Prin poziţionarea geografică a judeţului Caraş-Severin, acesta se grefează pe un areal caracterizat de un potenţial seismic ridicat, având ca sursă generatoare a cutremurelor, un complicat sistem de falii activate cu intermitenţă care este propriu zonei de sud-

Page 47: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 47

vest a ţării, mişcările telurice din această zonă fiind încadrate comprehensiv în categoria „cutremurelor bănăţene”.

Din punct de vedere seismic, zona studiată este situată în zona de calcul D (conform Normativului P100-92 – România, Zonare seismică), cu coeficientul seismic Ks=0,16, cu o valoare de vârf a acceleraţiei terenului ag=0,20 g (pentru cutremure având intervalul mediu de recurenţă IMR=100 ani) şi o valoare a perioadei de colţ Tc(sec)=0,7 ”.

Alte riscuri naturale la care este expusă comuna sunt cele ale incendiilor de pădure şi înzăpezirilor. Aceste riscuri sunt datorate prezenţei fondului forestier (în cazul incendiilor) şi respectiv condiţiilor climatice (în cazul înzăpezirilor).

4.1.9 CONSERVAREA /UTILIZAREA EFICIENTĂ A RESURSELOR NATURALE

Principala resursă a comunei o constituie zăcămintele de antracit cantonate în subsolul comunei, ce se găsesc în prezent în stare de conservare. O altă resursă naturală a comunei este reprezentată de fertilitatea solului, aceasta fiind scăzută pe suprafeţe extinse, determinând utilizarea acestora pentru păşuni, fâneţe, pomicultură. Potenţialul agricol în această zonă este scăzut.

În prezent pe teritoriul comunei se utilizează surse de energie regenerabilă. În satul Lupac există 3 panouri solare a căror energie electrică alimentează nocturnele ce iluminează terenul de sport din comună.

Figura nr. 4-20 Panouri solare utilizate pentru iluminatul terenului de sport

Comuna Lupac este alimentată cu energie electrică din staţia de transformare Reşiţa (110/20 kV) printr-o axă de medie tensiune (LEA 20 kV). Această staţie este racordată la linia de 110 kV: Reşiţa - Anina - Crivina - Oraviţa - Moldova Nouă - Cozia - Topleţ - Porţile de Fier. Teritoriul administrativ al comunei Lupac va fi străbătut de linia electrică aeriană de 400 kV Reşiţa - Pancevo. Această linie se află în prezent în faza de proiect aprobat. Iluminatul public este prezent pe majoritatea arterelor din localitate. Sunt utilizate lămpi cu vapori de mercur sau sodiu. Pentru susţinerea instalaţiilor de iluminat public sunt folosiţi stâlpii reţelei de joasă tensiune. Comuna Lupac este în întregime electrificată, iar consumul casnic este scăzut.

Page 48: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 48

Comuna Lupac nu beneficiază de alimentare cu gaze naturale. Pentru încălzire locuitorii folosesc fie centrale termice individuale pe lemn, fie sobe pe bază de lemne.

4.1.10 POPULAŢIE ŞI SĂNĂTATE UMANĂ

Conform datelor provizorii ale Recensământului Populaţiei şi Locuinţelor la nivelul judeţului Caraş Severin, populaţia comunei Lupac la în anul 2011 era de 2572 locuitori, peste 90% dintre aceştia fiind de etnie croată (figura 4-22). Datele statistice din perioada 2000 – 2011 furnizate de INS, indică o tendinţă generală de scădere a populaţiei, cu o perioadă de creştere accentuată (2001-2002), o perioadă de creştere uşoară (2002-2003), urmată de o perioadă de scădere (2003-2011), în intervalul 2000-2011 numărul total de locuitori scăzând cu 28 persoane. Datele provizorii ale Recensământului Populaţiei şi Locuinţelor din 2011, indică însă pentru comuna Lupac o populaţie stabilă de 2572 locuitori (cu aproximativ 350 de locuitori mai puţin faţă de anul 2010).

Figura nr. 4-21 Evoluţia numărului total de locuitori în perioada 2000 – 2011 în Comuna Lupac (sursa INS, date statistice la 1 ianuarie)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Numar persoane 2958 2959 3038 3044 3011 3008 2989 2973 2958 2948 2956 2930

2860

2880

2900

2920

2940

2960

2980

3000

3020

3040

3060

Nr. persoan

e

Page 49: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 49

Figura nr. 4-22 Structura etnică la nivelul Comunei Lupac în anul 2011 (sursa: Direcţia Judeţeană de Statistică Caraş-Severin)

Din punct de vedere al repartizării pe sexe, situaţia este relativ echilibrată, la nivelul anului 2011 50,10% fiind populaţie de sex feminin şi 49,89% de sex masculin.

Figura nr. 4-23 Evoluţia numărului de locuitori pe sexe în perioada 2000 – 2010 în Comuna Lupac (sursa INS, date statistice la 1 ianuarie)

Numărul de locuinţe la nivelul anului 2011 era de cca. 750. Poate fi observată o evoluţie ascendentă a numărului de locuinţe în perioada 2000-2010, urmată de o scădere bruscă către anul 2011. Starea locuinţelor este în general bună, acestea fiind în general racordate la reţelele edilitare existente în comună.

Croată90,7%

Română7,1%

Romă1,3%

Sârbă0,2%

Germană0,1%

Alte etnii0,9%

1420

1440

1460

1480

1500

1520

1540

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Masculin Feminin

Page 50: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 50

Figura nr. 4-24 Evoluţia numărului total de locuinţe în perioada 2000 – 2010 în Comuna Lupac (sursa INS)

Conform datelor deţinute de Institutul Naţional de Statistică, la nivelul anului 2011 în Comuna Lupac existau 1 farmacie, 1 cabinet medical de familie şi 1 cabinet stomatologic, toate fiind proprietate privată.

4.1.11 PEISAJ

Identitatea peisagistică a comunei Lupac este dată în principal de păduri şi livezi. Se disting ca peisaj caracteristic pădurile, livezile, păşunile şi fâneţele, văile şi zonele cultivate.

Principalele trăsături care dau valoare peisajului sunt:

• Valoarea estetică (particularitatea, diversitatea, coeziunea elementelor peisagistice);

• Valoarea tradiţională (elemente endemice naturale, elemente distinctive de natură culturală).

Diversitatea formelor de relief, precum şi a ecosistemelor naturale şi seminaturale existente pe teritoriul comunei fac ca valoarea peisajului să fie una ridicată, ceea ce impune considerarea unor măsuri de protecţie a peisajului.

Pentru realizarea analizei peisajului în zona comunei Lupac a fost utilizată baza de date LANMAP2 existentă la nivel european. Tipurile de peisaj sunt stabilite pe baza criteriilor care ţin cont de:

• Tipul de climat al zonei;

• Topografie;

• Materialul parental al rocii;

700

720

740

760

780

800

820

840

860

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Număr locuinţe

Page 51: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 51

• Modul de utilizare al terenului.

În tabelul următor sunt prezentate tipurile de peisaj ce au fost identificate la nivelul comunei Lupac, precum şi caracteristicile acestora. Spaţial, acestea sunt prezentate în figura 4-25, unde se regăsesc şi tipurile de peisaj din zonele învecinate comunei Lupac.

Tabel nr. 4-3 Tipuri de peisaj existente la nivelul comunei Lupac şi caracteristicile acestora

Zona Climat Material parental

Utilizarea terenului Tip de peisaj

Nord-Vest, Est, Sud-Est şi Sud

Continental Roci calcaroase Zone agricole eterogene

Continental-Dealuri-Roci-Teren Arabil

Sud-Vest, Centru,Nord-Est

Continental Sedimente Arabil Continental-Munţi-Sedimente-Teren Arabil

Est Continental Roci calcaroase Pădure Continental-Munţi-Roci-Pădure

Figura nr. 4-25 Tipuri de peisaj existente în zona comunei Lupac (sursa EEA)

Page 52: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 52

Figura nr. 4-26 Aspect general al peisajului în comuna Lupac

4.1.12 MOŞTENIREA CULTURALĂ ŞI PATRIMONIUL ISTORIC

Fondul construit la nivelul comunei se înscrie în tipologia generală a arhitecturii de deal şi de munte, cu influenţe bănăţene, cu puţine construcţii tradiţionale păstrate. Imobilele rămase cu valoare ambientală şi arhitecturală sunt puţine, fără să se fi păstrat nealterate în proporţie de 100%.

Figura nr. 4-27 Casă tradiţională în comuna Lupac

Printre tradiţiile specifice ale locuitorilor comunei Lupac se numără melodiile foarte lente, iar în cadrul dansului înaintarea se face spre stînga cu un bărbat în frunte. Ordinea aşezării la horă ţine cont de ierarhia pe vîrste şi pe poziţia dominantă în comunitate. O altă tradiţie este reprezentată de cea a şezătorilor, a logodnelor şi nunţilor, sărbătoarea măsuratului oilor.

Page 53: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 53

Conform PATN, comuna Lupac nu face parte din unităţile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare culturală de interes naţional. În comuna Lupac nu se regăsesc monumente istorice cuprinse în Lista monumentelor istorice aprobată prin Ordinul Ministrului Culturii şi Cultelor şi publicată în Monitorul Oficial al României nr. 670/2010.

4.1.13 TRANSPORT DURABIL

Comuna Lupac este străbătută de DJ 581 Oraviţa – Reşiţa, acesta fiind unul dintre culoarele de legătură între centrele de polarizare ale judeţului. Pe celelalte drumuri traficul rutier este scăzut, fiind folosit în special de localnici.

Satul Lupac este traversat de drumul judeţean DJ581, care constituie şi principala stradă a localităţii. Lupacul are o tramă stradală nemodernizată, compusă din 9 străzi secundare din care 8 debuşează în drumul judeţean DJ 581. Aceste străzi prezintă o pietruire veche, în general distrusă.

Satul Vodnic este legat de satul Clocotici prin drumul comunal DC 75 şi de reşedinţa de comună Lupac prin DJ 581. Trama stradală nemodernizată este alcătuită din 4 străzi nemodernizate, DC 75 în intravilanul localităţii nefiind amenajat.

Satul Rafnic este legat de reşedinţa de comună prin drumul comunal DC77 (parţial modernizat) şi apoi prin drumul judeţean DJ 581. Reţeaua stradală este formată din 12 străzi secundare.

Satul Clocotici este legat de drumul judeţean DJ581 şi de satul Caraşova (comuna Caraşova) prin drumul comunal DC75, modernizat parţial. Trama stradală a localităţii se compune din 20 de străzi secundare din care 6 străzi debuşează în DC75.

Figura nr. 4-28 Reţeaua de transporturi din zona comunei Lupac

Page 54: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 54

În ceea ce priveşte circulaţia pietonală, datorită lipsei trotuarelor, traficul pietonal se desfăşoară pe carosabil.

În ceea ce priveşte transportul în comun şi legăturile cu localităţile învecinate, în comuna Lupac există curse zilnice care fac legătura între Reşiţa şi Lupac, Rafnic şi Vodnic.

Teritoriul comunei Lupac nu este traversat de căi ferate, cea mai apropiată staţie de cale ferată fiind în oraşul Reşiţa.

4.1.14 TURISM DURABIL

Conform datelor furnizate de Institutul Naţional de Statistică, la nivelul comunei Lupac nu sunt înregistrate unităţi de cazare turistică (pensiuni, hoteluri, etc.), nefiind disponibile date privind evoluţia numărul de turişti la nivelul UAT-ului.

Principala atracţie turistică a comunei este reprezentată de Biserica din centrul satului Lupac, ce a fost renovată în vara lui 2003, aceasta fiind cea mai spaţioasă biserică din judeţ (figura 4-29).

Strategia de dezvoltare integrată a turismului la nivelul judeţului Caraş Severin încadrează drumul judeţean DJ 581 Reşiţa (DN 58) - Lupac - Goruia - Giurgiova - Ticvaniu Mare – Grădinari ce străbate comuna Lupac în reţeaua de drumuri utilizate pentru turism, ceea ce reflectă faptul că această comună este tranzitată de către turişti.

Până în prezent pe teritoriul comunei Lupac nu au fost dezvoltate dotări specifice practicării turismului sau stratetgii de promovare a turismului local cu toate că aceasta ar putea avea un potenţial ridicat datorită aşezării geografice avantajoase. Totodată, datorită ponderii mari a etniei croate, în comuna Lupac se poate dezvolta turismul cultural şi cel etnic, fiind una dintre localităţile care păstrează încă nealterate tradiţiile autohtone. Aceste tradiţii sunt promovate prin „Asociaţia pentru păstrarea culturii şi tradiţiei croate Caraş-Severin” care are sediu în satul Rafnic. De asemenea, satul Clocotici face parte din itinerariul tematic Mozaic cultural – Diversitatea etnică şi valorile sale materiale şi spirituale conform Studiului privind Dezvoltarea Turismului Tematic în Caraş Severin.

Alte teme turistice pe care le-ar putea dezvolta localitatea Lupac se referă la turismul de tranzit şi agroturismul prin locaţia comunei în vecinătatea municipiului Reşiţa. De asemenea, se poate dezvolta şi turismul rural.

Identificarea şi valorificarea tradiţiilor specifice etniei majoritar croate ar putea constitui una din premizele cele mai importante în dezvoltarea turismului în comuna Lupac. Printre evenimentele importante se numără de exemplu vizitele mladih hrvata (tinerilor croaţi), festivitate ce are loc, de regulă, în căminul cultural al satului.

Page 55: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 55

Figura nr. 4-29 Biserica din centrul satului Lupac

Figura nr. 4-30 Cămin cultural din satul Clocotici

Page 56: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 56

4.2 EVOLUŢIA STĂRII MEDIULUI ÎN SITUAŢIA NEIMPLEMENTĂRII PUG COMUNA LUPAC

Analiza stării mediului în condiţiile neimplementării planului reprezintă o cerinţă atât a Directivei SEA1 (vezi art. 5 şi anexa I-b) cât şi a Hotărârii de Guvern nr. 1076/20042 (vezi art.15). Scopul acestei analize este de a evalua modul în care PUG comuna Lupac răspunde nevoilor şi cerinţelor stării mediului din teritoriul analizat şi a tendinţelor sale de evoluţie.

Analiza Alternativei 0 (aceea de neimplementare a planului) s-a realizat pe baza gradului actual de cunoaştere şi a metodelor de evaluare existente cu privire la starea mediului şi tendinţele evoluţiei sale (vezi secţiunea anterioară a raportului). Analiza este structurată pe aspectele de mediu relevante pe baza cărora s-a realizat caracterizarea stării mediului.

Este cunoscut faptul că evaluarea stării viitoare a mediului şi în mod particular a Alternativei 0 este dificil de realizat în condiţiile în care datele necesare nu sunt disponibile şi a existenţei a numeroase lipsuri şi incertitudini în privinţa caracterizării actuale a stării mediului.

Scenariul de realizare al Alternativei „0” presupune posibilitatea neimplementării PUG comuna Lupac. Cu privire la această situaţie ipotetică se pot face următoarele precizări:

• Planul Urbanistic General are caracter de reglementare specifică şi asigură corelarea dezvoltării urbanistice complexe cu prevederile Planului de Amenajare al Teritoriului Judeţean Caraş-Severin. Lipsa lui /neimplementarea prevederilor sale nu scuteşte autorităţile responsabile de aplicarea prevederilor legislative sau conformarea cu normele şi bunele practici de protecţie a mediului;

• Planul va asigura un cadru unitar privind posibilităţile de dezvoltare în context local şi regional, urmărind asigurarea dezvoltării durabile pe termen mediu a zonei (5-10 ani). Reglementările configurativ-spaţiale privind dezvoltarea în teritoriu sunt corelate cu aspecte economice şi sociale, precum şi cu aspecte ce vizează protecţia mediului. Lipsa acestui document ar putea avea ca efect:

� O cheltuire ineficientă a fondurilor prin suprapunerea unor cheltuieli pe baza unor decizii luate de diferite instituţii;

� Direcţii antagonice de acţiune datorită lipsei unei viziuni unitare.

• Lipsa /neimplementarea PUG poate duce la pierderea unei oportunităţi importante de considerare a aspectelor de mediu în politica urbanistică locală.

1 Directiva 2001/42/EC a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 Iunie 2001 asupra evaluării efectelor unor planuri şi programe asupra mediului. 2 HG 1076 din 8.07.2004 pentru stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe (Monitorul Oficial nr.707 din 5.08.2004)

Page 57: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 57

Un aspect important ce trebuie subliniat este acela că elaborarea şi promovarea PUG comuna Lupac crează cadrul adecvat de dezbatere şi consultare publică asupra opţiunilor privind dezvoltarea zonei.

Tabel nr. 4-4 Evoluţia posibilă a stării mediului în situaţia neimplementării PUG comuna Lupac („Alternativa 0”)

Aspecte de mediu relevante

Evoluţia posibilă în situaţia neimplementării PUG

Aer • Singura sursă semnificativă de poluanţi atmosferici ce poate modifica la

nivel local calitatea aerului este reprezentată de viitorul depozit de deşeuri (şi traficul auto aferent acestuia).

Apă

• Nerealizarea sau întârzierea realizării investiţiilor privind sistemul centralizat de alimentare cu apă, canalizare şi staţia de epurare va contribui la deprecierea calităţii apelor subterane şi a celor de suprafaţă de pe teritoriul comunei.

Sol

• Se va menţine un proces lent de reducere a suprafeţelor acoperite cu sol natural ca urmare a extinderii zonelor locuite;

• Menţinerea unor practici agricole neconforme va contribui la reducerea capacităţii productive şi de suport a solului;

• În lipsa extinderii şi îmbunătăţirii sistemului actual de colectare a deşeurilor se va continua practica aruncării acestora în mod necontrolat.

Modificări climatice • Se va înregistra o tendinţă de creştere a emisiilor de GES datorată în

principal punerii în funcţiune a depozitului de deşeuri.

Biodiversitate

• Bogăţiile naturale ale comunei Lupac cuprind în principal pădurile. În prezent nu există presiuni semnificative asupra acestora astfel că degradarea acestor ecosisteme este puţin probabilă.

• Lipsa investiţiilor privind realizarea staţiei de epurare pentru apele menajere provenite din reţeaua de canalizare existentă în satul Lupac va determina o creştere a cantităţii de materii organice la nivelul cursurilor de apă din aval, influenţând în mod negativ speciile de peşti protejate din situl ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului (aflat la 600m Sud de localitate).

Managementul riscurilor de mediu

• În condiţiile unui management forestier durabil nu este de aşteptat ca riscurile de mediu (inundaţii şi alunecări de teren) să cunoască o tendinţă de creştere.

Conservarea /utilizarea eficientă a resurselor naturale

• Neimplementarea şi nerespectarea prevederilor privind protecţia fondului forestier poate conduce la supraexploatarea acestei resurse.

Page 58: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 58

Aspecte de mediu relevante

Evoluţia posibilă în situaţia neimplementării PUG

Populaţia şi Sănătatea umană

• Lipsa asigurării unei reţele de apă potabilă şi a unui sistem de canalizare a apelor uzate va avea un efect negativ asupra sanătăţii populaţiei. Există posibilitatea creşterii incidenţei unor boli legate de calitatea apei;

• Neimplementarea măsurii privind realizarea unei staţii de filtrare a apei captate din pr. Lupac de asemenea creşte posibilitatea incidenţei bolilor legate de calitatea apei;

• Lipsa îmbunătăţirii practicilor actuale legate de gestiunea deşeurilor gospodăreşti şi a celor din agricultură va conduce de asemenea la creşterea incidenţei bolilor datorate acestor factori.

Peisajul natural

• Peisajul rural existent pe teritoriul administrativ al comunei Lupac are o valoare ridicată. Cu excepţia zonei unde va fi construit depozitul de deşeui nu se preconizează alte proiecte majore care să afecteze semnificativ peisajul.

Moştenirea culturală şi patrimoniul istoric

• Nu se preconizează schimbări semnificative pentru acest aspect de mediu.

Transport durabil • Prin lipsa de investiţii în infrastructura rutieră a comunei se vor menţine

un consum mai ridicat de combustibil şi valori mai ridicate ale nivelului de zgomot şi emisiilor poluanţilor în atmosferă.

Turism durabil • Absenţa unor măsuri care să promoveze comuna Lupac în cadrul

circuitelor turistice va menţine un număr redus de turişti.

Creşterea gradului de conştientizare asupra

problemelor de mediu

• Lipsa programelor de informare şi sensibilizare a populaţiei va face în continuare ca aceasta să fie în egală măsură expusă direct riscurilor legate de poluare, dar şi să reprezinte un factor important de presiune asupra mediului înconjurător.

Alternativa „0” nu poate fi considerată o alternativă realistă datorită faptului că reactualizarea PUG este o cerinţă legislativă. Analiza efectuată ne permite însă să identificam acele aspecte care necesită a fi tratate în cadrul noii propuneri de PUG: o mai bună concentrare a eforturilor şi exprimarea unei viziuni unitare la nivelul comunei este necesară pentru maximizarea eforturilor de reducere a externalităţilor de mediu şi totodată de conservare a elementelor naturale valoaroase ca fundament principal în dezvoltarea durabilă a comunei (ex: protecţia peisajului natural este esenţială pentru dezvoltarea turismului şi mai ales a agro-turismului). Considerarea rezultatelor evaluării de mediu va permite o mai bună adresare faţă de nevoile de protejare a mediului înconjurător şi o îmbunătăţire a efectelor pozitive în urma implementării planului.

Page 59: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 59

5 5 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR

POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA PUG COMUNA LUPAC

Scara la care se face evaluarea PUG Comuna Lupac judeţul Caraş - Severin este una locală. Analiza obiectivelor şi a măsurilor propuse nu a dus la identificarea unor situaţii de afectare semnificativă a componentelor de mediu (vezi capitolul 8).

Facem însă precizarea că pentru fiecare dintre proiectele care vizează investiţii în activităţi cu impact potenţial asupra mediului (în înţelesul dat de Ordinul 863/2002) se vor realiza studii de evaluare a impactului asupra mediului. Numai aceste evaluări vor fi în măsură să identifice, la o scară spaţio-temporală adecvată şi pentru proiecte concrete, caracteristicile de mediu ce pot fi afectate semnificativ.

Următoarele aspecte trebuie luate în considerare atunci când se analizează oportunitatea realizării unor proiecte ce ar putea avea efecte negative:

• Este important ca decizia privind executarea unor astfel de lucrări să se ia numai după realizarea unor studii detaliate privind impactul pe termen lung şi la distanţă al proiectelor asupra ecosistemelor naturale;

• Orice analiză (tehnică, economică, de impact) trebuie să ia in calcul mai multe alternative. Alternativa prioritară trebuie considerată cea care permite atingerea scopului propus cu cele mai mici costuri de mediu;

• O analiză cost beneficiu corectă (parte integrantă a unui studiu de fezabilitate) va trebui să ia în considerare măsuri adecvate de reducere şi compensare a efectelor pe măsura impactului generat, inclusiv refacerea integrală (structurală şi funcţională) a sistemelor ecologice afectate.

Page 60: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 60

6 6 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU PUG COMUNA LUPAC

În capitolul 4.1 al prezentei lucrări a fost prezentată analiza efectuată asupra stării actuale a mediului la nivelul teritoriului Comunei Lupac. În acest capitol au fost selectate principalele probleme de mediu cu relevanţă directă pentru PUG Comuna Lupac.

Tabel nr. 6-1 Probleme de mediu relevante pentru PUG Comuna Lupac

Aspecte de mediu Probleme de mediu

Aer

• Pe teritoriul comunei nu există surse importante de poluare a atmosferei. Sursele existente sunt legate de sursele mobile, încălzirea individuală (pe bază de combustibil solid şi deşeuri agricole) şi agricultură.

• O sursă suplimentară de poluare a aerului, ce va apărea în această perioadă de planificare, este depozitul de deşeuri.

Apă

• Lipsa unui sistem centralizat de alimentare cu apă şi canalizare la nivelul comunei (pentru toate satele componente);

• Deversarea apelor menajere provenite din sistemul de canalizare din satul Lupac în pârâul Gelug.

Sol şi utilizarea terenului

• Existenţa unor depozite miniere, respectiv a unor halde istorice de la Mina Lupac, în cadrul cărora sunt depozitate deşeuri nepericuloase;

• Depozitarea necontrolată a deşeurilor (cu răspândire destul de restrânsă însă);

• Terenurile agricole au fertilitate redusă.

Modificări climatice

• Teritoriul analizat are contribuţii nesemnificative la inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră şi totodată un potenţial ridicat pentru sechestrarea acestora (pădurile). Pe termen mediu (5 – 10 ani), este necesară realizarea unei evaluări privind cele mai bune opţiuni de intervenţie pentru limitarea efectelor asociate modificărilor climatice (în principal creşterea riscurilor la inundaţii şi aridizarea).

Biodiversitate

• Utilizarea combustibilului solid pentru încălzirea individuală determină o creştere a presiunii asupra fondului forestier existent la nivelul comunei;

• Spaţiile verzi existente în intravilanul comunei corespund unei valori 0,3m2/cap locuitor, valoare inferioară cerinţelor exprimate în OUG 195/2005;

Page 61: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 61

Aspecte de mediu Probleme de mediu

• Insuficienţa spaţiilor de agrement şi a spaţiilor verzi (există doar în satele Lupac şi Clocotici);

• Deversarea apelor uzate neepurate provenite de la sistemul de canalizare din satul Lupac în pârâul Gelug (afluent al râului Caraş) determină o creştere a cantităţii de materii organice la nivelul cursurilor de apă din aval, existând posibilitatea afectării negative a stării de conservare în special a speciilor protejate de peşti menţionate în formularul standard Natura 2000 ROSCI0226 Semenic – Cheile Caraşului (aflat la 600 m Sud faţă de limita comunei Lupac).

Managementul riscurilor de mediu

• Existenţa unor zone de locuit posibil a fi afectate de riscurile naturale – alunecări de teren (în satul Clocotici, traseul DJ581), inundaţii.

Conservarea /utilizarea eficientă a resurselor naturale

• În prezent pe teritoriul comunei utilizarea surselor de energie regenerabilă este redusă.

Populaţia şi Sănătatea Umană

• Nefinalizarea lucrărilor de realizare a sistemului centralizat de alimentare cu apă şi canalizare la nivelul comunei şi a staţiei de epurare.

• Lipsa fâşiilor de protecţie faţă de râuri şi drumuri.

Peisajul natural

• Principalele forme de impact asupra peisajului natural sunt reprezentate de extinderea elementelor urbane;

• Lipsa unor măsuri pentru conservarea şi valorificarea potenţialului oferit de cadrul natural (zonă deluroasă împădurită).

Moştenirea culturală şi patrimoniul istoric

• La nivelul comunei nu au fost identificate monumente istorice conform Ordinul Ministrului Culturii şi Cultelor şi publicat în Monitorul Oficial al României nr. 670/2010. Peisajul cultural existent reprezentat în principal prin obiectivele culturale se află într-o stare bună de conservare.

Transport durabil

• Drumul judeţean DJ581 Oraviţa – Reşiţa tranzitează centrul satului Lupac, generând un trafic suplimentar;

• Drumurile comunale DC75 şi DC77 nu sunt modernizate;

• Lipsa posibilităţilor de lărgire a DJ581 în intravilanul satului Lupac datorită amplasării construcţiilor pe aliniamentul drumului;

• Podurile din localitate nu sunt modernizate;

• Lipsa sau discontinuitatea trotuarelor pe străzile principale;

• Scurgerea apelor pluviale se realizează de-a lungul străzilor prin şanţuri care uneori sunt colmatate.

Page 62: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 62

Aspecte de mediu Probleme de mediu

Turism durabil • Lipsa infrastructurii şi a facilităţilor necesare dezvoltării agroturismului.

Creşterea gradului de conştientizare asupra problemelor de mediu

• Nu există puncte de informare pentru cetăţeni şi nu există centru de consultanţă;

• Lipsa monitorizării şi informării continue a cetăţenilor privind calitatea mediului.

Page 63: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 63

7 7 OBIECTIVELE DE PROTECŢIE A MEDIULUI

STABILITE LA NIVEL NAŢIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAŢIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PUG COMUNA LUPAC

Pentru conturarea cadrului evaluării efectelor asupra mediului generate de implementarea PUG comuna Lupac au fost selectate şi analizate mai multe obiective relevante, legate în mod direct de:

• Aspectele de mediu indicate în Anexa 2 a HG 1076/2004;

• Problemele de mediu relevante pentru PUG comuna Lupac (vezi capitolul 6), rezultate în urma analizării stării actuale a mediului;

• Obiectivele şi măsurile propuse prin PUG comuna Lupac;

• Obiectivele naţionale şi regionale de mediu pentru perioada 2007 – 2012.

Pentru propunerea listei de obiective relevante de mediu a fost realizată o analiză a documentelor de referinţă locale, judeţene, regionale şi naţionale. Obiectivele relevante de mediu au fost discutate în cadrul întâlnirilor grupului de lucru SEA pentru PUG comuna Lupac. Forma finală a acestor obiective este prezentată în Tabelul nr. 7-1.

Tabel nr. 7-1 Aspecte de mediu şi obiectivele relevante de mediu stabilite în cadrul grupului de lucru a PUG comuna Lupac

Aspecte de mediu Obiective relevante

Aer O.R.1 Îmbunătăţirea calităţii aerului.

Apă O.R.2 Îmbunătăţirea calităţii apelor de suprafaţă şi subterane.

Sol O.R.3 Îmbunătăţirea calităţii solului şi limitarea degradării suprafeţelor de sol.

Modificări climatice O.R.4 Scăderea emisiilor de gaze cu efect de seră.

Biodiversitate O.R.5 Menţinerea unei stări bune de conservare a suprafeţelor agricole şi forestiere.

Managementul riscurilor de mediu

O.R.6 Reducerea efectelor asociate manifestării unor riscuri de mediu.

Conservarea / utilizarea eficientă a resurselor naturale

O.R.7 Favorizarea exploatării resurselor regenerabile în limita capacităţii lor de suport.

O.R.8 Reducerea generării deşeurilor, creşterea gradului de colectare a deşeurilor, creşterea gradului de valorificare a deşeurilor.

Populaţia şi Sănătatea umană

O.R.9 Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a populaţiei rezidente.

Peisajul natural O.R.10 Asigurarea protecţiei peisajului natural şi reabilitarea zonelor degradate.

Page 64: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 64

Aspecte de mediu Obiective relevante

Moştenirea culturală şi patrimoniul istoric O.R.11 Conservarea patrimoniului cultural şi a monumentelor istorice.

Turism durabil O.R.12 Promovarea agroturismului.

Creşterea gradului de conştientizare asupra problemelor

de mediu

O.R.13 Îmbunătăţirea comportamentului faţă de mediul înconjurător prin informarea şi educarea publicului.

Page 65: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 65

8 8 POTENŢIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI

8.1 METODOLOGIA DE EVALUARE

În conformitate cu prevederile articolului 14 din HG 1076/2004, în cadrul grupului de lucru SEA au fost analizate diferite posibilităţi de evaluare a PUG comuna Lupac cu privire la domeniul şi nivelul de detaliu al informaţiilor ce trebuie incluse în Raportul de mediu.

Evaluarea PUG comuna Lupac s-a realizat la nivelul celor măsurilor propuse, care reprezintă nivelul optim de sinteză şi deopotrivă de detaliere al planului. Evaluarea de mediu s-a realizat prin analizarea modului în care aceste măsuri contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante.

Determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului s-a realizat ţinând cont de criteriile prezentate în Anexa nr. 1 a HG 1076/2004.

Pentru evaluare a fost utilizat sistemul de notare prezentat în continuare.

Tabel nr. 8-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de implementarea măsurilor propuse în PUG comuna Lupac asupra obiectivelor de mediu relevante

Valoarea Justificare +3 Efect pozitiv semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant +2 Efect pozitiv direct asupra obiectivului de mediu relevant +1 Efect pozitiv indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant 0 Niciun efect / efectul nu poate fi evaluat -1 Efect negativ indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant -2 Efect negativ direct asupra obiectivului de mediu relevant -3 Efect negativ semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant

Pentru evaluarea obiectivelor PUG comuna Lupac, conform „Ghidului generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe”, a fost realizată testarea compatibilităţii obiectivelor planului între ele, precum şi cu obiectivele relevante de mediu.

Scopul acestei evaluări este acela de identificare a sinergiilor posibile precum şi a neconcordanţelor dintre cele două seturi de obiective (ale planului şi ale evaluării SEA).

8.2 EVALUAREA OBIECTIVELOR PUG COMUNA LUPAC

Evaluarea obiectivelor PUG comuna Lupac s-a realizat matricial, rezultatele fiind prezentate în tabelele 8-2 şi 8-3. În cadrul matricilor au fost identificate compatibilităţile astfel: „+” dacă obiectivele sunt compatibile, „x” dacă obiectivele nu sunt compatibile, „-” dacă nu a fost identificată nicio legătură între cele două obiective analizate. Atunci când compatibilitatea s-a

Page 66: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 66

considerat că depinde de anumite prezumţii, s-a utilizat simbolul „?”. De asemenea, a fost considerat simbolul „=” în cazul în care obiectivele sunt identice sau aproape identice.

Evaluarea obiectivelor PUG comuna Lupac indică faptul că majoritatea obiectivelor formulate sunt compatibile (46%). Nu au fost identificate incompatibilităţi şi nici obiective care sunt aproape identice. În 27% dintre cazuri nu au putut fi stabilite relaţii clare, compatibilitatea depinzând de anumite prezumţii. De asemenea nu au fost identificate legături între obiectivele planului în 27% din cazuri.

Figura nr. 8-1 Evaluarea compatibilităţii dintre obiectivele PUG comuna Lupac

În ceea ce priveşte evaluarea compatibilităţii între obiectivele PUG comuna Lupac şi obiectivele relevante de mediu, 25% dintre obiectivele planului au fost considerate a fi compatibile cu obiectivele SEA. Au fost identificate incompatibilităţi între obiectivele planului şi obiectivele de mediu în proporţie de 1%. Pentru un procent de 49% din obiective nu au putut fi identificate în mod clar relaţii de compatibilitate sau incompatibilitate cu obiectivele de mediu.

Figura nr. 8-2 Evaluarea compatibilităţii dintre obiectivele PUG comuna Lupac şi obiectivele

relevante de mediu

25%

1%

25%

49%

0%

Compatibilitate

Incompatibilitate

Nu exista o legatura

Page 67: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 67

Tabel nr. 8-2 Compatibilităţile reciproce între obiectivele PUG comuna Lupac

O.S.1 O.S.2 + O.S.2 O.S.3 + + O.S.3 O.S.4 + + - O.S.4 O.S.5 + + ? + O.S.5 O.S.6 + + + + - O.S.6 O.S.7 + + ? + + ? O.S.7 O.S.8 + + ? + ? ? ? O.S.8 O.S.9 ? + + - ? ? - ? O.S.9 O.S.10 + ? - + - - - - - O.S.10 O.S.11 + + ? - - - - - ? - O.S.11 O.S.12 + + ? - + ? ? + + ? - O.S.12

Tabel nr. 8-3 Compatibilităţile dintre obiectivele PUG comuna Lupac şi obiectivele relevante de mediu

O.S.1 O.S.2 O.S.3 O.S.4 O.S.5 O.S.6 O.S.7 O.S.8 O.S.9 O.S.10 O.S.11 O.S.12 O.R.1 ? ? x - - - + - - - ? ?

O.R.2 ? ? x - + + + + + - ? ?

O.R.3 ? ? + ? + - + + + ? ? ?

O.R.4 ? ? ? - - - + - + - ? ?

O.R.5 ? ? ? ? ? ? ? + - - ? ?

O.R.6 ? ? ? ? ? ? ? + - - ? ?

O.R.7 ? ? + + + - + - + - ? ?

O.R.8 ? ? + - - - - - - ? ? ?

O.R.9 ? - + - ? ? + - + - ? ?

O.R.10 ? + + ? + ? + + + ? ? ?

O.R.11 ? + ? ? ? - +/? + - - ? ?

O.R.12 ? + ? - ? ? + + - ? ? ?

O.R.13 ? + ? - ? - + + + - ? ?

8.3 CUANTIFICAREA EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA

PUG COMUNA LUPAC

Importanţă deosebită pentru evaluarea efectelor asupra mediului generate de implementarea PUG comuna Lupac o prezintă bilanţul teritorial între modul actual de folosinţă al terenului şi cel ce va rezulta prin implementarea planului.

O analiză facilă a bilanţului teritorial al intravilanului se poate face pe baza reprezentării grafice din Figura nr. 8-3, realizată pe baza datelor din tabelul nr. 3-2. Astfel, se constată faptul că PUG comuna Lupac propune:

Page 68: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 68

• Scăderea suprafeţei extravilanului comunei cu 124,5 ha şi trecerea acestei suprafeţe în intravilan;

• Creşterea de cca. 2 ori a suprafeţei zonei de locuinţe şi funcţiuni complementare;

• Creşterea suprafeţei zonei de Spaţii verzi şi dotări sportive din intravilan de cca. 8 ori;

• Creşterea suprafeţei zonei de căi de comunicaţii şi transport cu cca. 8 ha;

• Creşterea suprafeţelor zonei de Instituţii şi servicii de interes public de aproximativ 2 ori;

• Uşoare creşteri ale suprafeţelor zonelor de Gospodărie Comunală, Cursuri de Ape.

În figura nr. 8-5 este prezentată situaţia propusă a suprafeţelor din extravilanul comunei Lupac, pe categorii de folosinţă, precum şi suprafaţa ocupată de intravilan din totalul administrativ. Suprafeţele cele mai întinse vor fi ocupate de către păduri şi alte terenuri cu vegetaţie forestieră (35,89% din totalul administrativ), respectiv păşuni-fâneţe (35,01% din totalul administrativ).

Page 69: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 69

Figura nr. 8-3 Bilanţul suprafeţelor din intravilanul comunei Lupac corespunzătoare diferitelor zone funcţionale - situaţia actuală (PUG aprobat) şi cea

viitoare propusă prin PUG

Page 70: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 70

Tabel nr. 8-4 Bilanţul modificărilor propuse de PUG comuna Lupac între suprafeţele extravilane şi intravilane pe categorii de folosinţă

AGRICOL NEAGRICOL

Arabil Păşuni şi fâneţe Livezi Vii

Păduri şi alte

terenuri cu vegetaţie forestieră

Ape Drumuri Neproductiv Curţi construcţii

EXTRAVILAN (ha) - 41,8 - 22,08 - 33,06 0 0 - 1,85 - 6,19 0 - 19,52

INTRAVILAN (ha) + 41,8 + 22,08 + 33,06 0 0 + 1,85 + 6,19 0 + 19,52

TOTAL EXTRAVILAN (ha) - 96,93 - 27,56

TOTAL INTRAVILAN (ha) + 96,93 + 27,56

Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme)

Intravilan

Iesiri din intravilan

(ha)

Intrari in intravilan

(ha)

Bilant suprafete

intravilan (ha) Natural 0,00 1,85 1,85

Seminatural 0,00 96,94 96,94 Antropizat 0,00 25,71 25,71

124,5

Page 71: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 71

Conform reactualizării PUG comuna Lupac, restrângerea suprafeţei extravilanului se va realiza în principal prin introducerea unor suprafeţe de ecosisteme seminaturale (96,93 ha) în intravilan.

În intravilan vor fi deasemenea introduse suprafeţe antropizate reprezentate de categoriile de folosinţă curţi construcţii şi drumuri ce pot fi asimilate zonelor de locuinţe sau zonelor reprezentate de căi de comunicaţii şi transport.

Este necesar ca în zonele seminaturale în care vor fi realizate în viitor proiecte de investiţii să se realizeze o evaluare detaliată şi completă a biodiversităţii, în scopul identificării celor mai bune soluţii pentru reducerea impactului negativ asupra acesteia. Lipsa ariilor naturale protejate pe teritoriul comunei Lupac nu înseamnă lipsa elementelor naturale valoroase. O politică durabilă de dezvoltare trebuie să ia in calcul o mai bună identificare a elementelor naturale valoroase urmată de acţiuni de conservare a acestora.

Un rezultat important oferă analiza privind dinamica categoriilor de ecosisteme din extravilanul localităţii. Extravilanul prezintă garanţia pe termen mediu că aceste categorii nu vor fi afectate de modificări semnificative (în primul rând nu vor fi edificate). Ca atare, această analiză ne permite să identificăm faptul că ecosistemele naturale şi seminaturale din extravilanul localităţii vor suferi o scădere a suprafeţelor cu 98,78 ha în urma implementării PUG-ului.

Figura nr. 8-4 Bilanţul modificărilor ce survin în categoriile de ecosisteme din extravilanul

comunei Lupac

Ecosistemele naturale vor cunoaşte o uşoară scădere (cu 0,7%), îar în cazul ecosistemelor semi-naturale şi a celor antropizate se va înregistra o tendinţă de scădere (cu 0,36%, respectiv cu 0,33%).

Calculat la nivelul suprafeţei întregii localităţi, în urma implementării PUG, suprafaţa ocupată cu ecosisteme naturale scade doar cu 0,03% (de la 36,23% din totalul UAT la 36,20%).

2413,61 ha

2411,76 ha

3823,01 ha

3726,08 ha

238,06 ha

212,35 ha

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Actual PUG

Rezultat prin PUG

Natural Seminatural Antropizat

ha

Page 72: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 72

Figura nr. 8-5 Suprafeţele din extravilanul comunei Lupac corespunzătoare diferitelor categorii de folosinţă - situaţia viitoare propusă prin PUG

8.4 EVALUAREA MĂSURILOR ŞI A EFECTELOR DE MEDIU CUMULATIVE GENERATE DE

IMPLEMENTAREA PUG COMUNA LUPAC ASUPRA OBIECTIVELOR DE MEDIU

RELEVANTE

Rezultatele evaluării efectelor asupra obiectivelor relevante de mediu sunt prezentate tabelar, pentru fiecare dintre măsurile propuse prin PUG (prezentate în secţiunea 3.3, Tabelul nr. 3-3). Pentru economie de spaţiu titlul măsurilor şi obiectivelor relevante de mediu a fost codificat (vezi Capitolul 7 pentru prezentarea detaliată a obiectivelor relevante de mediu şi Capitolul 3 pentru măsurile propuse în cadrul PUG). Rezultatele evaluării sunt prezentate în tabelul nr. 8-6.

Evaluarea efectelor cumulative de mediu generate de implementarea măsurilor prevăzute în PUG comuna Lupac s-a realizat prin însumarea notelor de evaluare acordate (note de evaluare pozitive şi negative pentru fiecare obiectiv de mediu relevant). Imaginea de ansamblu a impactului generat de acest plan este prezentată în Figurile nr. 8-6 şi 8-7. Observaţii şi concluzii ale acestei evaluări sunt prezentate în continuare.

Analiza rezultatelor ne permite în primul rând să identificăm faptul că implementarea planului are un caracter majoritar pozitiv (ponderea efectelor negative este de cca. 4%).

Figura nr. 8-6 Ponderea potenţialelor efecte generate de implementarea PUG comuna Lupac

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Extravilan Intravilan

852.63

2332.14

537.673.64

2390.91

20.85146.25

0.865.3

311.85

Curţii - construcţii

Neproductiv

Drumuri

Ape

Păduri şi alte terenuri cuvegetaţie forestierăVii

Livezi

Păşuni - Fâneţe

Arabil

Hectare

Efecte negative

4%

Efecte pozitive96%

Page 73: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 73

Figura nr. 8-7 Rezultatele evaluării cumulative ale implementării PUG comuna Lupac

(sunt prezentate potenţialele efecte negative şi pozitive asupra obiectivelor relevante de mediu – obiectivele SEA)

Principalele contribuţii ale planului au fost identificate în raport cu obiectivele relevante de mediu privind Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a populaţiei rezidente (O.R.9) şi Turism durabil (O.R.12). De asemenea contribuţii importante apar şi în cazul obiectivelor relevante de mediu ce vizează Îmbunătăţirea calităţii apelor de suprafaţă şi subterane (O.R.2), Reducerea efectelor asociate manifestării unor riscuri de mediu (O.R.6), Protecţia peisajului natural (O.R.10) şi Îmbunătăţirea calităţii solului şi limitarea degradării suprafeţelor de sol (O.R.3), respectiv Îmbunătăţirea calităţii aerului (O.R.1).

În cazul obiectivele de mediu O.R.1, O.R.5, O.R..7 şi O.R.10 au fost identificate şi potenţiale efecte negative, însă în aproape toate cazurile ponderea efectelor pozitive este mai mare decât cea a potenţialelor efecte negative.

PUG comuna Lupac aduce cele mai puţine contribuţii la atingerea obiectivului O.R.13 privind “Îmbunătăţirea comportamentului faţă de mediul înconjurător prin informarea şi educarea publicului”.

-10 0 10 20 30 40 50 60

Aer OR1

Apa OR2

Sol OR3

Reducere GES OR4

Stare buna cons supr agric si forestiere OR5

Reducere riscuri de mediu OR6

Exploatare resurse durabil OR7

Reducere deseuri OR8

Imbunatatire conditii de viata OR9

Protectie peisaj natural OR10

Conservare patrimoniu OR11

Turism durabil OR12

Informare cetateni OR13Efecte negative Efecte pozitive

Page 74: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 74

Tabel nr. 8-6 Evaluarea efectelor asupra mediului generate de implementarea măsurilor propuse în PUG comuna Lupac

Obiective relevante de mediu

O.R.1 Aer

O.R.2 Apă

O.R.3 Limitare

poluare sol

O.R.4 Schimbari climatice

O.R.5 Stare buna cons supr agric si

forestiere

O.R.6 Managementul

riscurilor de mediu

O.R.7 Resurse

regenerabile

O.R.8 Valorificarea deşeurilor

O.R.9 Populaţia şi Sănătatea umană

O.R.10 Peisajul natural

O.R.11 Moştenirea culturală şi

patrimoniul istoric

O.R.12 Turism durabil

O.R.13 Creşterea gradului de

conştientizare asupra problemelor de mediu

M.1 1 2 3 0 1 3 0 0 1 2 1 1 0

M.2 1 1 2 0 1 2 0 0 0 3 1 1 0

M.3 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0

M.4 -1 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0

M.5 1 1 1 1 0 0 0 2 1 1 0 1 0

M.6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 0

M.7 0 0 0 0 -1 0 0 0 2 0 0 1 0

M.8 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0

M.9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0

M.10 1 1 0 1 1 1 0 0 1 1 0 1 0

M.11 1 0 0 0 -1 0 1 0 1 0 0 2 0

M.12 2 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 0

M.13 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0

M.14 0 1 1 0 0 0 0 0 1 -1 0 1 0

M.15 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0

M.16 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0

M.17 -1 0 1 0 0 1 0 0 1 -1 0 1 0

M.18 1 1 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0

M.19 1 2 1 0 0 1 0 0 2 0 0 1 0

M.20 1 2 1 0 0 1 0 0 2 0 0 1 0

M.21 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0

M.22 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0

Page 75: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 75

Obiective relevante de mediu

O.R.1 Aer

O.R.2 Apă

O.R.3 Limitare

poluare sol

O.R.4 Schimbari climatice

O.R.5 Stare buna cons supr agric si

forestiere

O.R.6 Managementul

riscurilor de mediu

O.R.7 Resurse

regenerabile

O.R.8 Valorificarea deşeurilor

O.R.9 Populaţia şi Sănătatea umană

O.R.10 Peisajul natural

O.R.11 Moştenirea culturală şi

patrimoniul istoric

O.R.12 Turism durabil

O.R.13 Creşterea gradului de

conştientizare asupra problemelor de mediu

M.23 0 0 0 0 0 0 -1 0 1 -1 0 1 0

M.24 1 0 1 0 1 1 0 0 1 1 0 1 0

M.25 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0

M.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 2 0

M.27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 2 0

M.28 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0

M.29 0 2 1 0 1 3 0 0 1 1 0 1 0

M.30 1 1 1 1 1 0 0 0 2 1 1 1 0

M.31 2 1 1 1 0 1 0 0 2 1 0 1 0

M.32 2 1 1 1 0 1 0 0 2 1 0 1 0

M.33 1 1 1 1 1 0 1 3 2 1 0 1 0

M.34 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 2 0

M.35 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0

M.36 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0

M.37 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

M.38 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

M.39 0 0 0 0 -1 0 -1 0 1 0 0 0 0

M.40 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

M.41 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

M.42 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

M.43 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

M.44 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

Page 76: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 76

9 9 POTENŢIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SĂNĂTĂŢII, ÎN CONTEXT TRANSFRONTIERĂ

Măsurile propuse în cadrul Planului Urbanistic General al comunei Lupac, judeţul Caraş-Severin au aplicabilitate la nivel local. Nu vor exista efecte semnificative asupra mediului sau asupra sănătăţii umane în context transfrontieră.

10 10 MĂSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI,

REDUCE ŞI COMPENSA CÂT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTĂRII PUG

Hotărârea de Guvern 1076/2004 prevede stabilirea de „măsuri de prevenire, reducere şi compensare a efectelor semnificative asupra mediului rezultate în urma implementării planului”.

Cu toate că în cadrul evaluării de mediu nu au fost identificate efecte negative semnificative rezultate în urma implementării PUG comuna Lupac, în cadrul Raportului de mediu sunt propuse o serie de măsuri cu caracter general pentru prevenirea, reducerea şi compensarea oricărui efect advers asupra aspectelor de mediu relevante considerate în cadrul evaluării (Tabelul nr. 10-1).

Trebuie de asemenea subliniat faptul că la nivelul evaluării strategice de mediu nu se pot identifica în detaliu toate efectele potenţiale ce pot apare ca urmare a implementării Planului (în special a proiectelor subsecvente).

Prevenirea şi reducerea efectelor adverse asupra mediului se poate face numai prin considerarea evaluării de mediu în toate etapele de pregătire şi implementare a Planului:

• Evaluarea strategică de mediu va trebui avută în vedere la realizarea şi implementarea unor planuri de rang inferior, ce vor intra sub incidenţa prevederilor PUG;

• Proiectele de investiţii propuse a fi realizate, cu impact potenţial asupra mediului (în înţelesul dat de Ordinul 863/2002), vor trebui evaluate din punct de vedere al impactului asupra mediului. Evaluările de impact se vor întocmi în conformitate cu cerinţele legislaţiei naţionale în vigoare şi vor putea permite identificarea:

o Efectelor potenţiale asupra mediului în aria de proiect;

o Celor mai bune tehnici şi soluţii disponibile pentru activităţile propuse;

o Setului de măsuri necesar prevenirii, reducerii şi compensării efectelor negative asupra

Page 77: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 77

mediului generat de proiectul în cauză;

o Setului de măsuri pentru monitorizarea efectelor asupra mediului ale implementării proiectelor.

Tabel nr. 10-1 Măsuri pentru prevenirea, reducerea sau compensarea potenţialele efecte negative asupra mediului

Aspecte de mediu relevante

Măsura

Aer

• Utilizarea de sisteme de încălzire moderne cu randamente şi eficienţă ridicată în scopul respectării standardelor de calitate pentru aerul ambiental;

• Utilizarea energiilor alternative şi a echipamentelor eficiente din punct de vedere energetic;

• Adoptarea unor măsuri de limitare/reducere a emisiilor de praf în aerul atmosferic pe durata executării lucrărilor de construcţie;

• La eliberarea autorizaţiilor de construcţie se va impune şi respectarea suprafeţelor minime de spaţii verzi.

Apă

• Corelarea strictă a capacităţii sistemelor de alimentare cu apă cu capacitatea sistemului de canalizare şi de epurare a apelor uzate;

• Preluarea apei potabile se va face din surse sigure, iar parametrii de calitate ai apei vor fi controlaţi înainte de a fi trimisă, prin sistem centralizat, la consumatori;

• În jurul captărilor şi a rezervoarelor de apă se vor institui zone de protecţie sanitară;

• Vor fi prevăzute aparate de contorizare a debitelor de apă captate, precum şi a debitelor de apă uzată ce ajung în staţia de epurare;

• Limitele maxim admisibile pentru indicatorii de calitate ce trebuie să caracterizeze apele uzate evacuate din gospodăriile populaţiei în reţeaua publică de canalizare sunt cele prevăzute de normativul NTPA-002 privind condiţiile de evacuare a apelor uzate în reţelele de canalizare ale localităţilor şi direct în staţiile de epurare (HG nr. 352/2005 privind modificarea şi completarea HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate);

• Limitele maxim admisibile pentru indicatorii de calitate ce trebuie să caracterizeze apele uzate la ieşirea din staţiile de epurare (cu evacuare în emisari naturali) sunt cele prevăzute de normativul NTPA-001 privind stabilirea limitelor de încărcare cu poluanţi a apelor uzate industriale şi urbane la evacuarea în receptorii naturali;

• Lucrările de traversare a albiilor râurilor (poduri, podeţe, conducte, linii

Page 78: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 78

Aspecte de mediu relevante

Măsura

electrice, etc.) se vor realiza cu asigurarea condiţiilor normale de scurgere a apelor mari;

• Amplasarea de lucrări sau construcţii, inclusiv cele de locuit, în zonele inundabile se va face numai pe baza avizului de amplasament şi a avizului de gospodărire a apelor eliberat de autorităţile de gospodărirea apelor, conform normelor legale în vigoare;

• În perioada execuţiei lucrărilor de construcţii se va interzice depozitarea materialelor de construcţie şi a deşeurilor în albiile şi pe malul cursurilor de apă, precum şi evacuarea de ape neepurate pe sol sau în apele de suprafaţă;

• Se vor lua măsurile necesare de apărare împotriva inundaţiilor şi se vor respecta zonele cu interdicţii de construire;

• În documentaţiile de urbanism ulterioare adoptării PUG-ului se vor preciza restricţiile la regimul construcţiilor în funcţie de limitele de inundabilitate a localităţii (unde este cazul);

• Utilizarea îngrăşămintelor organice în gospodăriile individuale se va face cu evitarea scurgerii în cursurile de apă.

Sol

• Respectarea prevederilor Codului de Bune Paractici Agricole;

• Ecologizarea/împădurirea terenurilor ocupate de halda de steril de la fosta mină Lupac;

• Verificarea periodică şi întreţinerea în stare bună de funcţionare a instalaţiilor de colectare şi evacuare a apelor uzate, ulterior realizării acestora;

• În cadrul oricărei lucrări de construcţii se vor lua măsuri pentru evitarea pierderilor de pământ, precum şi pentru utilizarea pământului excavat în reamenajarea şi restaurarea terenurilor.

Modificări climatice • Încurajarea investiţiilor ce utilizează surse regenerabile de energie.

Biodiversitate

• Informarea şi conştientizarea cetăţenilor privind valoarea ecosistemelor şi măsurile necesare pentru protejarea acestora;

• Informarea cetăţenilor privind măsurile de agro-mediu din PNDR;

• Respectarea regimului de construire şi distanţelor minime de protecţie faţă de ecosistemele forestiere;

• Conservarea zonelor de pădure şi a păşunilor şi fâneţelor, punerea în valoare a cursurilor de apă, amenajarea de spaţii verzi. Acolo unde este posibil, se recomandă crearea de legături între aceste zone, care să permită dezvoltarea

Page 79: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 79

Aspecte de mediu relevante

Măsura

faunei şi florei caracteristice;

• Evaluarea corectă şi de detaliu a biodiversităţii din zona proiectelor.

Managementul riscurilor de mediu

• Se va urmări stabilizarea zonelor expuse la riscuri naturale (alunecări de teren, zone inundabile) prin lucrări specifice (ex.: consolidări, plantarea cu vegetaţie arboricolă, desecări sau alte tipuri de lucrări) şi stabilirea de reguli cu privire la amplasarea de construcţii în aceste zone;

• Se va interzice realizarea de construcţii de orice fel în albiile minore ale cursurilor de apă şi în zonele inundabile;

• Se va evita executarea de lucrări ce ar putea duce la declanşarea de alunecări de teren.

Populaţie şi Sănătatea umană

• Asigurarea realizării serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare pe suprafaţa administrativă a întregii comune;

• Asigurarea alimentării cu apă la parametri de calitate în conformitate cu prevederile legale;

• Asigurarea unor zone limitrofe adiacente DJ 581 pentru circulaţia pietonilor în intravilan;

• Se va asigura delimitarea zonelor de protecţie sanitară pentru sursele de apă şi staţiile de epurare şi se va realiza urmărirea respectării acestora;

• Realizarea de perdele vegetale de protecţie între zonele de locuit şi unităţile agricole sau cele industriale.

Peisajul natural

Moştenirea culturală şi

patrimoniul istoric

• Interzicerea realizării de construcţii care prin amplasament, funcţiune, volumetrie şi aspect arhitectural depreciază valoarea peisajului;

• Adoptarea de elemente arhitecturale adecvate, optimizarea densităţii de locuire, concomitent cu menţinerea şi dezvoltarea spaţiilor verzi, a amenajărilor peisagistice cu funcţie ecologică, estetică şi recreativă;

• Impunerea refacerii stratului vegetal şi plantarea acestuia după fiecare construcţie realizată;

• Urmărirea respectării zonelor de protecţie a monumentelor istorice;

• Adoptarea de măsuri pentru protecţia prioritară a ansamblurilor şi obiectivelor construite valoroase clasificate (monumente şi situri arheologice, monumente aparţinând cultelor religioase, monumente civile);

• Interzicerea realizării de construcţii care, prin funcţiune, configuraţie arhitecturală sau amplasament, compromit aspectul general al zonei, distrug

Page 80: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 80

Aspecte de mediu relevante

Măsura

coerenţa specificului zonei sau afectează valoarea monumentelor sau a zonelor de protecţie a acestora;

• Interzicerea amplasării de facilităţi de producţie în zone protejate, în interiorul zonelor de protecţie a monumentelor istorice.

Creşterea gradului de conştientizare asupra problemelor

de mediu

• Derularea unor campanii de informare publică asupra stării mediului, a proiectelor care pot afecta calitatea componentelor de mediu şi sănătatea umană, cu asigurarea unui număr cât mai mare de beneficiari din rândul comunităţii locale (postare de informaţii la avizierul primăriei, utilizarea evenimentelor ce au loc în comună, asigurarea participării comunităţii la dezbaterile publice ce se desfăşoară în comună).

Page 81: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 81

11 11 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE

Elaborarea PUG comuna Lupac a reprezentat un proces de durată. Procedura SEA a fost demarată după elaborarea primei versiuni a planului care conţinea obiectivele, acţiunile şi măsurile de dezvoltare pentru comuna Lupac.

Obţinerea variantei de plan supusă evaluării de mediu nu s-a realizat prin selectarea unei alternative, ci prin remodelarea succesivă a primei versiuni de plan. În formularea obiectivelor şi măsurilor /direcţiilor de acţiune propuse s-a ţinut cont de:

• Tendinţele de dezvoltare manifestate în ultimii ani;

• Opţiunile şi limitările privind potenţialul de dezvoltare al zonei;

• Decalajul dintre situaţia existentă la nivelul comunei şi cea care se doreşte a fi realizată;

• Nevoile şi opţiunile populaţiei comunei Lupac;

• Cerinţele planurilor şi programelor locale /judeţene /regionale /naţionale.

Metodologia de elaborare a PUG a presupus formularea obiectivelor şi ulterior a măsurilor în urma realizării unei analize a punctelor tari şi slabe. PUG comuna Lupac nu prezintă alternative de măsuri pentru atingerea obiectivelor stabilite. Formularea măsurilor s-a făcut în principal pentru a răspunde nevoilor identificate în cadrul analizei SWOT, menţinându-se un nivel redus de detaliere care să permită o oarecare flexibilitate în definirea ulterioară a soluţiilor de implementare.

În cadrul evaluării de mediu a PUG Lupac au fost luate în considerare 3 Alternative:

- Alternativa 0: situaţia existentă;

- Alternativa 1: varianta PUG depusă iniţial la ARPM Timişoara pentru reglementare, care prevedea pentru zonele funcţionale din intravilan propuse anumite suprafeţe;

- Alternativa 2: varianta finală a planului, în cadrul căreia s-au făcut modificări cu privire la suprafeţele propuse ale zonelor funcţionale din intravilan.

Faţă de Alternativa 0, alternativele 1 şi 2 ale Planului prevăd creşterea suprafeţei intravilanului comunei până la 311,85 ha, prin scoaterea din extiavilanul existent al comunei a unor suprafeţe ce însumează 124,5 ha, precum şi alte reglementări urbanistice ce au fost prezentate în Secţiunea 3.3. Alternativa 2 a planului (varianta finală aleasă a PUG Lupac) propune, faţă de Alternativa 0, creşteri ale suprafeţelor pentru majoritatea zonelor funcţionale din intravilan, cu excepţia zonei de Unităţi Industriale şi Depozitare a cărei suprafaţă rămâne aceeaşi. Faţă de Alternativa 1 a Planului, Alternativa 2 păstrează aceeaşi suprafaţă totală a intravilanului propus (311,85 ha), însă aduce scăderi ale suprafeţelor zonelor de Locuinţe şi Funcţiuni Complementare şi Căi de Comunicaţie şi Transport, determinând uşoare creşteri ale suprafeţelor zonelor de Spaţii verzi şi dotări sportive, respectiv Gospodărie Comunală (figura nr. 11-1). Aceste aspecte integrează viziunea de

Page 82: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 82

dezvoltare a comunei Lupac către o destinaţie agro-turistică, favorizând exploatarea potenţialului turistic al zonei.

Figura nr. 11-1 Suprafeţele (ha) ocupate de zonele funcţionale (intravilan) în cadrul celor 3 Alternative ale planului

Intravilanul propus prin Alternativa 2 a Planului urmăreşte integrarea dezvoltărilor anterioare (a numărului foarte mare de trupuri dispersate ce au apărut ca urmare a schimbării funcţiunilor anexelor agricole din extravilan) pentru a le corela ca un ansamblu unitar. Pe lângă această integrare, extinderea intravilanului doreşte a rezolva şi cererea de locuinţe, atât pentru localnici cât şi pentru cetăţeni din afara localităţii şi unele necesităţi de dotare cu spaţii verzi, instituţii publice, noi utilităţi. Extinderea intravilanului se va realiza peste zone în care utilizarea actuală a terenului este în principal de păşune, fâneţe,tufărişuri şi mărăcinişuri şi teren arabil (figura nr. 11-2).

0 50 100 150 200 250

Locuinţe şi FuncţiuniComplementare

Instituţii şi servicii de interes public

Unităţi Industriale şi Depozitare

Spaţii verzi şi dotări sportive

Gospodărie Comunală

Căi de Comunicaţie şi Transport

Cursuri de ApeAlternativa 2 Alternativa 1 Alternativa 0 (Existent)

Page 83: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 83

Figura nr. 11-2 Suprafeţele ocupate de intravilan în cadrul celor 3 Alternative ale planului

În ceea ce priveşte suprafaţa spaţiilor verzi, conform prevederilor OUG 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară atingerea la 31.12.2010 a min. 20 m2 de spaţiu verde pe cap de locuitor şi la 21.12.2013 a min. 26 m2 de spaţiu verde pe cap de locuitor.

Page 84: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 84

Spaţiile verzi publice existente în intravilanul comunei (0,09 ha – conform PUG-ului aprobat) corespund în prezent unei valori de cca. 0,3m2/cap locuitor (luând în considerare un număr de 2902 locuitori stabili la 1 iulie 2012 conform datelor INS), valoare inferioară cerinţelor exprimate în OUG 195/2005 atât pentru anul 2010, cât şi pentru anul 2013.

Reactualizarea PUG comuna Lupac propune o creştere a subzonei funcţionale „Spaţii verzi publice” de cca. 18 ori (până la 9,55 ha), ceea ce va conduce la o suprafaţă a spaţiului verde de cca. 32,91 m2/cap locuitor, îndeplinind astfel cerinţele OUG 195/2005 pentru anul 2013 (au fost luaţi în calcul numărul de locuitori ai comunei la 1 iulie 2012) (figura 11-3). Facem precizarea că în calculul acestui indicator nu a fost inclusă suprafaţa spaţiilor destinate practicării sporturilor (subzona spaţiilor verzi de agrement).

Figura nr. 11-3 Suprafaţa totală de spaţiu verde/locuitor în cadrul celor 3 Alternative ale planului

propuse (calculată faţă de subzona „Spaţii verzi publice”)

În privinţa depozitului municipal de deşeuri pentru care a fost obţinut Avizul de Mediu, Alternativa finală a planului a luat în calcul distanţa minimă de protecţie sanitară a depozitului faţă de intravilanul propus. După cum poate fi observat şi în figura 11-4, intravilanul propus respectă această distanţă minimă de protecţie faţă de depozitul municipal de deşeuri, acesta aflându-se la o distanţă minimă de aproximativ 1620 m faţă de limita depozitului de deşeuri (cu 620 m mai mult faţă de distanţa minimă prevazută de limita de protecţie sanitară).

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

Alternativa 0 (existent) Alternativa 1 Alternativa 2

0,3 mp/locuitor

8,82 mp/locuitor

32,91 mp/locuitormp

Page 85: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 85

Figura nr. 11-4 Distanţele faţă de Zona de protecţie sanitară a Depozitului de deşeuri în cadrul celor 3 Alternative ale planului propuse

Page 86: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 86

12 12 MĂSURILE AVUTE ÎN VEDERE PENTRU

MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTĂRII PUG

Din punct de vedere al cerinţelor HG 1076/2004, această secţiune trebuie să descrie măsurile pentru monitorizarea efectelor semnificative asupra mediului generate de implementarea PUG comuna Lupac. Conform rezultatelor analizei prezentate în capitolul 8 al prezentei lucrări, nu au fost identificate potenţiale efecte semnificative în urma implementării planului.

Considerăm însă că este atât în interesul titularului de plan, dar şi al locuitorilor comunei să se analizeze posibilitatea includerii în evaluare a unui set de indicatori care să poată evidenţia eficienţa implementării măsurilor prevăzute în PUG comuna Lupac.

Următoarele aspecte au fost considerate în propunerea unui sistem simplu şi eficient de monitorizare a efectelor asupra mediului generate de implementarea planului:

• Un program de monitorizare a efectelor PUG care să se concentreze pe problemele de mediu identificate şi care să ofere o imagine graduală asupra modului în care aceste probleme sunt rezolvate;

• Programul de monitorizare trebuie să fie unul cuprinzător, simplu şi eficient care să presupună un consum redus de resurse, dar care să permită cunoaşterea cât mai exactă a calităţii mediului în comună şi în satele ce aparţin acesteia;

• Multe din datele privind calitatea mediului nu pot fi generate/colectate de către titular, fiind necesară utilizarea unor date furnizate de instituţiile cu competenţe în acest domeniu, precum: Agenţia de Protecţia Mediului, ISU, Direcţia de Cultură, operatorul de salubritate etc;

• Sistemul de monitorizare propus se raportează la obiectivele de mediu relevante stabilite în cadrul grupului de lucru SEA. Sistemul de monitorizare va permite astfel nu numai evaluarea impactului implementării PUG asupra mediului, dar şi a modului în care aceste obiective relevante de mediu sunt atinse.

Subliniem faptul că indicatorii propuşi aici se referă la monitorizarea efectelor asupra mediului generate de implementarea PUG. Planul trebuie să includă însă şi indicatori privind monitorizarea rezultatelor implementării sale, pentru a putea urmări progresele în realizarea obiectivelor, măsurilor şi termenelor stabilite. Analiza PUG comuna Lupac nu a condus la identificarea unui set de indicatori de monitorizare a rezultatelor.

Recomandăm identificarea şi includerea în varianta finală a PUG a unor indicatori de monitorizare, care să permită:

• Monitorizarea anuală a obiectivelor şi măsurilor prevăzute în PUG comuna Lupac;

• Evaluări asupra progresului înregistrat în atingerea obiectivelor;

• Identificarea întârzierilor, piedicilor şi deficienţelor întâmpinate în implementarea PUG;

Page 87: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 87

• Recomandarea de acţiuni pentru îmbunătăţirea implementării Planului.

În tabelul nr. 12-1 sunt prezentaţi indicatorii propuşi pentru monitorizarea efectelor PUG comuna Lupac asupra mediului.

Frecvenţa de monitorizare propusă a indicatorilor este anuală.

Tabel nr. 12-1 Indicatori propuşi pentru monitorizarea efectelor PUG comuna Lupac asupra mediului

Indicatori propuşi Descriere Responsabilitate

A. Suprafeţele anuale de teren împădurite

Suprafaţa (ha) de teren împădurită

Primăria Comunei Lupac cu sprijinul Direcţiei Silvice

B. Inventarul suprafeţelor agricole abandonate / necultivate

Suprafaţa agricolă nelucrată (ha) Primăria Comunei Lupac

C. Inventarul suprafeţelor verzi existente la nivelul comunei (intravilan)

Raportul m2/cap de locuitor Primăria Comunei Lupac

D. Valoarea anuală a pagubelor produse de inundaţii

Se va cuantifica în termeni monetari

Primăria Comunei Lupac

E. Suprafaţa anuală afectată de alunecări de teren

Se va exprima în hectare de terenuri afectate / an

Primăria Comunei Lupac

F. Numărul anual al iniţiativelor de utilizare a resurselor regenerabile

Nr. agenţi economici care utilizează energii regenerabile şi capacitatea acestora

Primăria Comunei Lupac cu sprijinul APM Caraş - Severin

G. Cantitatea anuală de deşeuri municipale colectate Exprimă măsura extinderii şi

eficienţei sistemelor de colectare a deşeurilor

Primăria Comunei Lupac cu ajutorul operatorului de salubritate H. Cantitatea anuală de deşeuri

municipale valorificate

I. Numărul de monumente istorice reabilitate

Exprimă eficienţa măsurilor de protejare a patrimoniului cultural

Primăria Comunei Lupac (pe baza datelor furnizate de Direcţia Judeţeană pentru Cultură Culte şi Patrimoniu Cultural Caraş - Severin)

J. Lungimea totală a drumurilor reabilitate în anul curent

Exprimă efortul de modernizare a infrastructurii de transport

Primăria Comunei Lupac

K. Lungimea reţelei de canalizare reabilitată

Exprimă efortul de modernizare şi realizare a infrastructurii de

Primăria Comunei Lupac

Page 88: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 88

Indicatori propuşi Descriere Responsabilitate

L. Lungimea reţelei de canalizare realizată în anul curent

utilităţi publice

M. Lungimea reţelei de alimentare cu apă realizată în anul curent

N. Numărul de locuitori racordaţi la reţeaua de alimentare cu apă şi canalizare

Exprimă eficienţa măsurilor de reabilitare şi realizare a sistemului de canalizare şi alimentare cu apă

Primăria Comunei Lupac împreună cu administratorul sistemului de canalizare şi alimentare cu apă

O. Numărul de pensiuni agroturistice aflate în funcţiune în anul curent

Exprimă eficienţa măsurilor de promovare a turismului.

Primăria Comunei Lupac

P. Numărul de acţiuni de informare / instruire în probleme ce privesc mediul înconjurător

Reflectă efortul comunităţii locale pentru creşterea gradului de conştientizare a problemelor de mediu.

Primăria Comunei Lupac

Page 89: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 89

13 13 REZUMAT NONTEHNIC

Lucrarea de faţă reprezintă Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategică de Mediu a Planului Urbanistic General al Comunei Lupac, judeţul Caraş-Severin. Raportul de mediu a fost întocmit în conformitate cu cerinţele de conţinut ale Anexei nr. 2 a Hotărârii de Guvern nr. 1076/2004 “privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe”.

Planul Urbanistic General al Comunei Lupac, promovat de către Primăria Comunei Lupac în calitate de titular al planului, are un caracter director constituind baza legală pentru realizarea programelor şi acţiunilor de dezvoltare ale comunei.

Rolul PUG este de a coordona şi armoniza dezvoltarea comunei corelată cu potenţialul zonei, necesităţile şi opţiunile populaţiei. PUG vizează rezolvarea unor probleme specifice ale comunei Lupac în contextul eficienţei, echităţii, transparenţei şi implicării comunităţii în luarea deciziilor. Obiectivul final al reglementărilor propuse în cadrul Planului Urbanistic General Comuna Lupac este dezvoltarea spaţială economico - socială durabilă şi echilibrată pe ansamblul teritoriului studiat, în paralel cu protecţia, conservarea şi reabilitarea mediului natural şi construit.

Principala resursă naturală a comunei Lupac este reprezentată de păduri (ocupă 48% din suprafaţa totală a comunei), vegetaţia forestieră fiind alcătuită în principal de păduri de foioase (gorun, fag, frasin, stejar, carpen, arin).

Comuna Lupac face parte din categoria comunelor al căror teritoriu include zone cu valoare naturală ridicată (HNV), conform hărţii publicate în PNDR (2007 – 2013).

Localizarea comunei Lupac în apropriere de municipiul Reşiţa oferă premizele unei dezvoltări a agroturismului cât şi a zonelor caselor de vacanţă.

Metodologia de evaluare strategică de mediu a planului a presupus parcurgerea mai multor paşi. Un prim pas a fost reprezentat de analiza stării actuale a mediului la nivelul comunei. În urma acestei analize a fost identificat un set de probleme de mediu pentru care au fost formulate obiective de mediu relevante (obiective care să ducă la rezolvarea acestor probleme de mediu).

Evaluarea de mediu a presupus analizarea modului în care PUG contribuie la atingerea acestor obiective relevante de mediu. Au fost notate contribuţiile pozitive şi negative la atingerea acestor obiective şi au fost identificate situaţiile în care planul nu aduce contribuţii sau aduce contribuţii reduse la atingerea obiectivelor mai sus amintite.

În final, pe baza însumării notelor acordate, s-a putut realiza o evaluare cumulativă a efectelor PUG asupra mediului. Rezultatele evaluării indică un efect majoritar pozitiv. Nu au fost identificate potenţiale efecte negative semnificative ce ar putea apare în urma implementării planului.

Page 90: RAPORT DE MEDIU - ANPMapmcs-old.anpm.ro/files/APM CS/Reglementari... · Tabel nr. 8-5 Bilanţul modificărilor propuse de PUG în intravilan (pe categorii de ecosisteme) .. 70 Tabel

Plan Urbanistic General – Comuna Lupac RAPORT DE MEDIU_Rev01

Pagina 90

Implementarea PUG comuna Lupac nu va genera efecte negative cu potenţial transfrontier.

În scopul reducerii riscurilor apariţiei unor potenţiale efecte negative generate de implementarea planului a fost propus un set de recomandări care vizează aspectele de mediu analizate şi care să contribuie la îmbunătăţirea capacităţii planului de a se adresa problemelor de mediu identificate.

În privinţa monitorizării efectelor asupra mediului a implementării PUG comuna Lupac a fost recomandat un set de indicatori care să permită o evaluare simplă şi eficientă a modului în care acest plan va atinge obiectivele de mediu stabilite.

În concluzie, apreciem că implementarea PUG comuna Lupac este necesară pentru asigurarea viziunii integrate privind dezvoltarea durabilă a comunei. Considerarea propunerilor prezentei evaluări de mediu va asigura o minimizare a efectelor negative asociate implementării planului şi posibilitatea de îmbunătăţire a efectelor pozitive.