RAPORT DE EVALUARE - sm.prefectura.mai.gov.ro€¦ · de cătreInstituţiaPrefectului;...

MMINISTERUL INISTERUL AAFACERILORFACERILOR IINTERNENTERNEINSTITUINSTITUȚȚIAIA PREFECTULUI JUDEȚUL SATU MAREPREFECTULUI JUDEȚUL SATU MARE

RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate de către

INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚUL SATU MARE

în anul 2019


Legislație de bază

• În calitate de reprezentant al Guvernului României în teritoriu, prefectulîşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile ConstituţieiRomâniei şi a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privindCodul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.

• Instituția Prefectului asigură: realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinseîn Programul de Guvernare, coordonarea şi conducerea eficientă aserviciilor publice deconcentrate, menţinerea climatului de pace socialăşi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şisociale, sprijin autorităţilor publice locale în vederea absorbţieifondurilor structurale, gestionarea situaţiilor de urgenţă, eliberarea şievidenţa paşapoartelor simple, eliberarea permiselor de conducere şicertificatelor de înmatriculare a autovehiculelor.


Obiective strategice pentru anul 2019

• Transpunerea la nivel judeţean a obiectivelor şi măsurilor cuprinse în Programul deGuvernare;

• Colaborare interinstituţională eficientă între autorităţile administraţiei publice şiinstituţiile publice organizate la nivelul judeţului Satu Mare pentru un serviciu publicde calitate;

• Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu parteneriide dialog social;

• Continuarea implementării la nivelul instituţiei a măsurilor cuprinse în Strategiapentru Consolidarea Administraţiei Publice prin procese decizionale coerente, resurseumane competente și bine gestionate, un management eficient și transparent alcheltuielilor publice, o structură instituțional-administrativă adecvată, proceduri defuncționare clare, simple și predictibile, precum și o atitudine și culturăorganizațională centrate pe promovarea interesului public.

• Organizarea în condiții de transparență, eficiență administrativă și financiară aproceselor electorale privind alegerea membrilor Parlamentului European și alegereaPreședintelui României.


Managementul resurselor instituționaleEficientizare structurală

În plan intrainstituţional s-au realizat următoareleacțiuni:• implementarea sistemelor de programare dezvoltate de Ministerul Afacerilor

Interne, uniformizându-se la nivel național activitatea de programare on-line laserviciile publice comunitare;

• continuarea implementării proiectului privind arhivarea electronică;• dezvoltarea sistemului de control intern managerial;

• actualizarea și menținerea structurii similare a conținutului informațional alpaginilor noi de internet ale instituțiilor prefectului (NPI);

• utilizarea paginii de social-media a instituției ca instrument de comunicare șiinformare eficientă. În cursul anului 2019, numărul total de aprecieri a paginii defacebook a crescut cu 16%, ajungând la sfârșitul anului la 2019 la 5.313, de la4.613 în luna decembrie 2018.


Gestionarea resurselor umane (1)

În exercitarea atribuţiilor sale, prefectul este ajutat de către un subprefectşi de aparatul de specialitate, având următoarea structură:

• Cancelaria Prefectului,• Corpul de Control al Prefectului,• Audit Intern,• Manager Public,• Serviciul Monitorizare Servicii Publice Deconcentrate, Afaceri Europene

şi Situaţii de Urgenţă:• Serviciul Juridic şi Contencios Administrativ:• Serviciul Financiar, Contabilitate, Resurse Umane şi Administrativ:• Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor

Simple,• Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare

a Vehiculelor.• Structura de securitate.


Gestionarea resurselor umane (2)

• Structura posturilor în cadrul instituţiei a fost următoarea:Autoritate Publică – 44;Ordine Publică şi Siguranţă Naţională – 31.

• În cursul anului 2019 au intervenit următoarele modificări în statul depersonal al instituției:

- un funcționar public a exercitat temporar funcția de conducere de șefserviciu pentru o perioadă de 6 luni;

- a fost ocupată prin concurs funcția publică de șef serviciu;- un funcționar public de execuție s-a transferat la Instituția Prefectului

Județul Cluj;- au fost ocupate două funcţii publice vacante, una prin transfer în

interesul serviciului și una prin concurs de recrutare;- doi funcţionari publici cu statut special s-au transferat din cadrul

SPCEEPS respectiv SPCRPCIV la IPF Sighetul Marmației;- un număr de 3 funcționari publici au participat la cursuri de formare

profesională.


Utilizarea resurselor financiare

Bugetul aprobat instituției pentru anul 2019 a fost de 18.787.000 lei, din carecheltuielile totale efectuate până la 31.12.2019 au fost de 18.421.054,25 lei,după cum urmează :

• la cap. 51 „Autorităţi publice” – activitate curentă - 8.709.853,54 lei;• la cap. 51 „Autorităţi publice” – referendum - 270.883,00 lei;• la cap. 51 „Autorităţi publice” – alegeri parlamentul european

- 2.334.695,40 lei;• la cap. 51 „Autorităţi publice” – alegeri președinte - 4.815.086,50 lei;• la cap.61 „Ordine publică şi siguranţă naţională” - 2.290.535,81 lei.

Bugetul a fost utilizat în proporţie de: - 96,92% la cap. 51.01 - „Autorităţi publiceşi acţiuni externe” – activitate curentă, în proporţie de 99,59% la “Referendum”,- 99,77% la „Alegeri parlamentul european”, 99,24 % - la “Alegeri Președinte “și în proporţie de 98,05% la cap. 61.01 - „Ordine publică şi siguranţă naţională”.


Activitatea de achiziții publice

• În anul 2019 au fost în vigoare 326 de contracte, acte adiţionale şi protocoalede colaborare.

• Pe parcursul anului au continuat lucrările aferente Contractului nr. 5014 din28.04.2017 - Execuție lucrări și furnizare dotări aferente realizării obiectivuluide investiție “Clădire administrativă Instituția Prefectului – Județul SatuMare”;

• Au fost încheiate 3 acte adiționale la acest contract;

• Au fost completate lunar aplicațiile informatice privind monitorizareacontractelor subsecvente, a actelor adiționale și facturilor de furnizare aserviciilor de comunicații telefonice mobilă și fixă.


Realizări în domeniul propriu de competențăCancelaria Prefectului

• Agenda Prefectului• Cancelaria Prefectului a asigurat pregătirea materialelor de informare în vederea

participării prefectului şi subprefectului la următoarele tipuri de activități:• manifestările dedicate zilelor naționale / internaționale• evenimente dedicate aniversării unor instituții / UAT-uri• festivaluri și evenimente culturale, folclorice, tradiționale organizate în județ• evenimente religioase• exerciții și activități de prevenire a situațiilor de urgență• simpozioane, conferințe, târguri pe diverse teme• inaugurare a unor investiții realizate în județ• activități privind educația• campanii și evenimente organizate la nivel de M.A.I.• alegerile organizate în 2019• diverse întâlniri, vizite și acțiuni.


• Comunicate de presă, alocuțiuni

• Comunicatede presă (Imagine şi Relaţia cu Mass–Media)• O percepţie corectă a opiniei publice asupra activităţii desfăşurate de Instituţia

Prefectului în cursul anului 2019 s-a realizat printr-o relaţie eficientă,transparentă şi echidistantă cu mass-media locală/centrală, bazată pe principiilecare guvernează activitatea de comunicare şi relaţii publice şi s-a materializatprin: - 98 de informări transmise presei; întâlniri periodice cu presa pentruaducerea la cunoştinţa opiniei publice a unor aspecte curente ale activităţiiinstituţiei; accesul mass-mediei a fost facilitat la toate evenimentele organizatede către Instituţia Prefectului; postări zilnice pe pagina de Facebook şi site-ulinstituţiei (NPI).

• Alocuțiuni• Prefectul a transmis 3 mesaje oficale ale Primului - ministru şi ale Ministrului

Afacerilor Interne cu ocazia manifestărilor organizate la sărbătorile naţionale. Deasemenea, a susținut un număr de 40 de alocuțiuni la evenimentele culturale,științifice, sportive, diverse conferințe tematice la care a fost invitat pe parcursulanului 2019.


Corpul de Control al Prefectului

• Corpul de control a fost implicat în verificarea şi soluţionarea a 24 petiţii, sesizărisau memorii venite direct de la cetăţeni, dar şi de la autorităţile publice centraleşi locale, care au vizat desfăşurarea activităţilor specifice ce le revin unorinstituţii publice. De asemenea, a coordonat o comisie mixtă de control finalizatăcu un raport, măsuri şi termene de remediere a deficienţelor constatate. Au fostefectuate 7 verificări care au vizat activitatea conducerii (primari şi secretari)unor unităţi administrativ teritoriale, fiind întocmite 7 note de constatare.

• Reprezentanţii Corpului de control al prefectului au coordonat pe parcursulanului 2019 o comisie mixtă din care au făcut parte reprezentanţi ai mai multorinstituţii publice (Garda Națională de Mediu, Inspectoratul Județean de Poliție,Direcția de Sănătate Publică, SC Apaserv Satu Mare SA). În urma verificărilor afost întocmit un raport care a fost prezentat prefectului judeţului Satu Mare.

• În baza Ordinului prefectului nr.15 din 16.01.2018 au fost efectuate de cătrecorpul de control o serie de verificări care au vizat activitatea conducerii (primarişi secretari) unor unităţi administrativ teritoriale de pe raza judeţului Satu Marefiind întocmite 7 note de constatare care cuprind deficienţele constatate şimăsurile de remediere ale acestora.


Controlul legalității, al aplicării actelor normative și contenciosadministrativ

• Activitatea de verificare a legalității actelor și a modului de aplicare aactelor normative în acțiuni planificate

• În cursul anului 2019 autorităţile administraţiei publice locale și județene,primarii, consiliile locale, președintele consiliului județean și consiliul județean auemis și adoptat un număr de 19.519 dispoziţii şi hotărâri, din care au fost supuseverificării legalității 19.018, respectiv 3379 hotărâri şi 15.639 dispoziţii.

• Pentru un număr de 154 acte s-a întocmit procedura prealabilă, respectiv pentru67 hotărâri şi 87 dispoziţii.

• HCL – 3.268 şi HCJ – 111;• dispoziții ale primarilor – 15.252• dispoziții ale președintelui Consiliului județean - 387• un număr de 12 acte administrative au fost considerate nelegale și au fost atacate

la instanţa de Contencios Administrativ.


• Instruirea secretarilor unităților administrativ-teritoriale

• În cursul anului 2019 s-au organizat 4 întâlniri cu secretarii unitățiloradministrativ-teritoriale din județul Satu Mare, după cum urmează:

– 13.02.2019 - prezentarea circularei nr.176/2019 pe verificarea legalității; prezentareaadresei nr.1.508/2019 în ce privește evidența actelor administrartive, discuții pe circularanr. 595/SJ/2019 cu privire la raportărilor lunare privind activitatea consiliilor locale, asuprahotărârilor judecătorești definitive, etc.;

– 21.03.2019 - instruirea primarilor și secretarilor unităților administrativ-teritoriale în ceeace privește organizarea și desfășurarea alegerilor europarlamentare din data de 26 mai2019;

– 20.06.2019 – îndrumarea metodologică pe art.31 din Legea nr.16/1996, legea arhivelornaţionale, republicată și modificată; pe marginea exercitării activității cu privire laîndeplinirea sarcinilor în relația cu Instituția Prefectului – Județul Satu Mare respectiv cuComisia Județeană de fond funciar Satu Mare; alegerea membrului supleant dintresecretarii U.A.T-lor în comisia de disciplină conform art.6 alin.(3) lit.c) din H.G. nr.1344/2007;

– 12.09.2019 - instruirea primarilor și secretarilor unităților administrativ-teritoriale în ceeace privește organizarea și desfășurarea alegerilor prezidențiale din data de 10 noiembrie2019.


• Reprezentarea Instituției Prefectului la instanțele de judecată• În cursul anului 2019 au fost înregistrate un număr de 449 cauze pe rolul

instanţelor de judecată, din care 411 au ca obiect legile fondului funciar și 38 auavut ca obiect contenciosul administrativ.

• Activitatea de emitere a ordinelor cu caracter individual și/sau normativ• În anul 2019 prefectul Judeţului Satu Mare a emis un număr de 285 ordine: 61 cu

caracter normativ, 244 cu caracter individual;• 201 ordine cu caracter tehnic;• 7 ordine în calitate de președinte al CJSU;• 77 ordine pentru aplicarea unor legi speciale.• Activitatea desfășurată de Comisia de Disciplină (pentru secretarii de UAT)• Această comisie a primit 9 sesizări pentru cercetarea disciplinară din care: 3 au

fost clasate, la 2 s-a dispus aplicarea mustrării scrise, 3 sunt în curs desoluționare, 1 prin aplicarea sancțiunii de diminuare a drepturilor salariale cu 5 %pe o perioadă de trei luni.

• Activitatea desfășurată de Comisia Județeană de Atribuire de Denumiri• Comisia judeţeană de atribuire de denumiri a înregistrat în 2019 un număr de 13

cereri privind atribuirea de denumiri, au avut loc 6 întâlniri şi au fost emise 11avize favorabile adoptate prin hotărâri de comisie; - 2 documentații au fostrestituite pentru neconformitate


Urmărirea aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu

• Aplicarea legilor fondului funciarPentru aplicarea legilor fondului funciar în anul 2019 în cadrul celor 6 ședințe defond funciar au fost adoptate / emise/ soluționate:

• hotărâri ale Comisiei de fond funciar – 260;• ordine de proprietate emise de prefect – 25;• titluri de proprietate emise – 1.369;• petiții soluționate - 174.

• Aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobilepreluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989

• În anul 2019 la nivelul instituţiei prefectului din cele 26 dosare înregistrate,soluţionate prin dispoziţiile primarilor,

• 16 au fost predate Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor cuavizul de legalitate,

• 10 au fost restituite ca neconforme.


Serviciile publice deconcentrate• Activitatea Colegiului Prefectural al Județului Satu Mare• Activitatea Colegiului Prefectural pe parcursul anului 2019 s-a concretizat într-un

număr de 12 şedinţe ordinare care au avut ca subiect, prezentări ale unui numărde 15 instituții din cele 29.

• Informările și rapoartele au cuprins în general: analiza activităţii specifice, analizamodului de realizare a obiectivelor propuse din Programul de guvernare, măsuride îmbunătăţire a activităţii.

• În cursul anului 2019, au fost adoptate 2 Hotărâri ale Colegiului Prefectural:privind constituirea unui grup de lucru și de adoptare a Programului orientativ aședințelor de lucru pentru anul 2020.

• Hotărârea nr.1 a fost luată pentru constiuirea unui grup de lucru la niveluljudețului în conformitate cu prevederile Dispoziției nr.1446884 din 23.08.2019privind desfășurarea în sistem integrat a unor campanii de informare și prevenireîn unitățile de învățământ și zonele adiacente începând cu data de 07.09.2019.


• Activitatea Comisiei de dialog social a Județului Satu Mare

• Activitatea Comisiei de Dialog Social de pe lângă Instituţia Prefectului – Judeţul SatuMare, s-a concretizat prin 4 şedinţe, ca răspuns la solicitările venite din parteapartenerilor de dialog social, respectiv a sindicatelor şi a patronatelor.

• În cadrul şedinţelor Comisiei de Dialog Social, au fost dezbătute şi analizateproblemele ridicate de sindicate și patronate, încercându-se rezolvarea acestora lanivel local sau făcându-se intervenţii la forurile superioare pentru cele decompetenţe de nivel central.

• Componenţa comisiei de dialog social a fost stabilită astfel 2 președinți și 24 demembri, din care 13 parteneri sociali. Activitatea Comisiei de Dialog Social s-aconcretizat în 4 şedinţe având ca tematică revendicările salariaţilor din sectorulsănătate şi sistemul de învătământ, modul de calcul şi majorarea impozitelor autoşi pe clădiri, posibilitatea înfiinţării cabinetelor medicale în unităţile deînvăţământ.

• În total au fost depuse la sediul instituţiei 5 memorii cu privire la revendicări șinemulțumiri ale unor organizații sindicale, acestea au fost transmise GuvernuluiRomâniei şi ministerelor de resort pentru luarea la cunoştinţă şi soluţionare.


• Activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentru persoanelevârstnice al județului Satu Mare

• Principalele obiective vizate în activitatea Comitetului Consultativ de Dialog Civicpentru Problemele Persoanelor Vârstnice în anul 2019 au fost:

asigurarea relaţiilor de colaborare care să permită informarea reciprocăpermanentă asupra problemelor care sunt de interes specific pentru persoanelevârstnice;

promovarea participării persoanelor vârstnice la viaţa socială şi cultivarearelaţiilor interumane;

• În anul 2019 au avut loc 4 şedinţe ale Comitetului Consultativ de Dialog Civicpentru Persoanele Vârstnice, comitet constituit din prefect, subprefect, 2reprezentanţi ai administraţiei publice locale, 5 reprezentanţi ai serviciilor publicedeconcentrateşi 9 reprezentanţi ai organizaţiilor judeţene de pensionari.

• Tematica şedinţelor a fost următoarea: modul de distribuire a biletelor detratament, stadiul încheierii contractelor cu furnizorii de servicii medicale,asigurarea programelor naţionale de sănătate la nivel de judeţ şi o prezentare atuturor problemelor cu, care se confruntă persoanele vârstnice.


Managementul situațiilor de urgență

• În cursul anului 2019, în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin, ComitetulJudeţean pentru Situaţii de Urgenţă Satu Mare a organizat şi desfăşurat 4 şedinţeşi a participat la 4 videoconferinţe, astfel:- 2 şedinţe ordinare ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă SatuMare pentru analiza activităţii;- 2 şedinţe extraordinare ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de UrgenţăSatu Mare pentru adoptarea documentelor si măsurilor operative necesaredesfăşurării activităţii şi luarea deciziilor imediate în cazul evenimentelorprognozate;

• În cadrul ședințelor Comitetului Județean pentru situații de urgență au fostadoptate 4 hotărâri și au fost emise 4 ordine de prefect.

• Au fost întocmite şi înaintarea spre aprobare/actualizare, preşedinteluiComitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Satu Mare un număr de 3planuri și un regulament.


• Măsuri, acțiuni și activități pe linia combaterii bolilor la animale• Având în vedere evoluția virusului pestei porcine africane la nivelul județului Satu

Mare, în anul 2019 Centrul Local de Combatere a Bolilor Satu Mare (C.L.C.B.) –Unitatea Locală de Decizie s-a întrunit în 13 ședințe, în urma cărora au fostadoptate 13 decizii cu privire la unele măsuri și acțiuni în vederea prevenirii,combaterii și eradicării bolii P.P.A. la nivelul județului Satu Mare.

• Participarea membrilor C.J.S.U. la exerciții și alte activități de pregătire• Toate activităţile de pregătire, instruire si antrenare a reprezentanţilor

structurilor cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, s-au desfăşurat înconformitate cu Planul de pregătire în domeniul situațiilor de urgență pe anul2019, după cum urmează:

• 4 convocări trimestriale cu şefii serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă;• 65 de instruiri ale membrilor comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, cu

ocazia controalelor la localităţi;• 23 de activităţi practice (exerciţii de alarmare publică) în care au fost angrenate

comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciile voluntare pentru situaţiide urgenţă;

• 4 exerciţii cu forţe şi mijloace în teren, pentru antrenarea structurilor deintervenţie, în gestionarea situaţiilor de urgență.


Relația cu minoritățile naționale• În cursul anului 2019 nu au fost identificate probleme exclusiv datorate apartenenței la o

anumită minoritate națională.

• Implicarea pentru implementarea Strategiei guvernamentale de îmbunătățire asituației romilor

• Consilierul pe probleme de romi monitorizează situaţia romilor din judeţul SatuMare. Astfel, în conformitate cu prevederile H.G. nr.18/2015 –Strategia Guvernului Romaniei de incluziune a cetățenilor români aparținândminorității romilor 2012-2020, Biroul Județean pentru Romi Satu Mare și GrupulMixt de Lucru pentru Incluziunea Romilor de la nivelul județului Satu Mare auîntocmit Planul Județean de Măsuri pe 2018 – 2019 privind îmbunătățireasituației romilor la nivelul județului Satu Mare.

• Pornind de la măsurile stabilite în Planul județean 2018- 2019 au fost întreprinseo serie de acțiuni pentru îndeplinirea acestora, în scopul îmbunătățirii situațieiromilor la nivel județean, după cum urmează: 4 campanii de informare; deplasăriîn comunităţile mari de romi; învățământ; cultură și tradiții; integrare în câmpulmuncii.

• Biroul Județean pentru Romi a organizat o întâlnirie a Grupului de Lucru Mixt șipentru Incluziunea Romilor de la nivel județean, precum și o întâlnire cu experțilocali romi, mediatori școlari, mediatori socio sanitari.


Activități pentru urmărirea modului de aplicare a unor acte normative

• Aplicarea prevederilor Legii nr.35/2007 privind creșterea siguranței înunitățile de învățământ, cu modificările ulterioare

• Cel puțin trimestrial și ori de câte ori este nevoie, sub conducerea prefectului, seanalizează modul în care este asigurată protecția unităților de învățământ. În2019 au fost 9 întâlniri în care a fost analizată siguranța la nivelul unităților deînvățământ, stadiul obținerii autorizațiilor ISU și ASF. A fost actualizat Planul demăsuri pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor din unitățile deînvățământ preuniversitar.

• Aplicarea Programului pentru școli al României în perioada 2017-2023 • În anul şcolar 2018-2019 au beneficiat de acest program un număr de 53.596

elevi şi preşcolari din judeţ. Distribuirea produselor lactate și de panificație,pentru elevii din clasele I - IV și preșcolari, s-a efectuat într-un număr de 135 școliși 124 grădinițe de stat și 2 particulare. Nu s-au constatat abateri semnificative lacalitatea și ambalarea produselor lactate și de panificație distribuite la nivelulJudețului Satu Mare.


Alte activități• Participarea la efectuarea acțiunilor de control în domeniul situațiilor de

urgență(1)

• În baza prevederilor Ordinului comun al ministrului administrației șiinternelor și al ministrului mediului și pădurilor nr.1422/192/2012, alProgramului principalelor acțiuni ale Comitetului Ministerial pentru Situațiide Urgență pentru anul 2019, precum și al Ordinului prefectului nr. 79/2019,s-a constituit comisia mixtă de verificare a modului în care au fost salubrizatecursurile de apă și au fost realizate și întreținute șanțurile și rigolele înlocalități, în vederea diminuării posibilelor pagube generate de revărsări alecursurilor de apă.

• Comisia mixtă a participat în perioada 25.03 – 18.04.2019 la verificarea prinsondaj a 21 cursuri de ape din 38 de localități de pe raza județului Satu Mare.


• Participarea la efectuarea acțiunilor de control în domeniul situațiilor deurgență(2)

• În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului apelor și pădurilor și alministrului administrației și internelor nr.459/78/2019, a Programuluiprincipalelor acțiuni ale Comitetului Ministerial pentru Situații de Urgență(CMSU) pentru anul 2019, nr.50448/09.08.2019, precum si în baza OrdinuluiPrefectului nr.237/2019, în perioada 21 – 22 octombrie 2019, s-a desfășuratacțiunea de verificare a stării tehnice și funcționale a construcțiilor hidrotehnicecu rol de apărare împotriva inundațiilor, din județul Satu Mare.

• În baza Ordinului Prefectului nr. 270/2019 în perioada 16.12 - 17.12.2019,Comisia mixtă alcătuită din reprezentanți ai Instituției Prefectului – Județul SatuMare, Poliția Rutieră Satu Mare, Inspectoratul pentru Situații de Urgență SatuMare, Consiliul Județean Satu Mare, Secția Drumuri Naționale Satu Mare audesfășurat un control la districtele și bazele de deszăpezire constatând șievaluând starea tehnică funcțională a utilajelor de deszăpezire, a stocului demateriale antiderapante, a marcajelor de semnalizare în vederea asigurării șimenținerii stării de viabilitate a rețelei de drumuri publice la nivelul județuluiSatu Mare, pentru sezonul de iarnă 2019-2020.


• Acțiuni pentru urmărirea aplicării la nivel judeţean a Programului deGuvernare

• În baza Programului de guvernare al Guvernului a fost întocmit Programul deDezvoltare Economică şi Socială a Judeţului Satu Mare.

• Trimestrial, semestrial şi anual se întocmeşte „Raportul privind realizareaobiectivelor Programului de Dezvoltare Economică şi Socială a Judeţului SatuMare” care cuprinde acţiunea, entitatea implicată în realizare şi realizările de lanivelul trimestrului, semestrului sau anului.

• Programul este structurat pe 21 de capitole din care 3 se monitorizează de cătreGuvernul României. În cele 18 de capitole monitorizate la nivel teritorial sunt întotal 1.034 de acțiuni importante implicând un număr de aproximativ 250 actori(instituții deconcentrate, primării, școli, organizații neguvernamentale, asociațiiimplicate în parteneriate public – privat și proiecte comune).


• Implementarea Programului Operațional Ajutorarea PersoanelorDefavorizate

• În anul 2019 a fost demarat Programul POAD 2019-2021 Măsurile de furnizare apachetelor cu alimente și a pachetelor cu produse de igienă, prin semnareaAcordului de cooperare nr. 1340/25.10.2019 încheiat între Ministerul FondurilorEuropene și Instituția Prefectului Județul Satu Mare.

• În luna decembrie 2019 s-au reactualizat bazele de date privind numărul debeneficiari, defalcat de unitățile administrativ-teritoriale din județ și adresele delivrare a pachetelor.

• La sfârșitul anului 2019, urmare a finalizării la nivel național a achiziției de pachetede igienă s-a finalizat și s-a transmis în teritoriu Graficul de livrare a pachetelor –distribuția 1, acțiune care va demara în luna ianuarie 2020.

• În ceea ce privește pachetele cu produse alimentare, distribuirea acestora vaîncepe după finalizarea procedurii de achiziție publică centralizată.

• Pentru anul 2020 în județul Satu Mare se estimează un număr de aproximativ21.000 beneficiari de pachete de igienă respectiv cu produse alimentare.


Suport decizional

• Controlul intern managerial, registrul riscurilor, registrul procedurilor

• În anul 2019 Comisia de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică aimplementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial s-a întrunit în4 ședințe de lucru; - gradul de conformitate a sistemului de control internmanagerial cu standardele este ”parțial conform”.

• S-a realizat analiza și identificarea riscurilor la nivelul instituției și s-a aprobatRegistrul de riscuri care curpinde 33 de riscuri, dintre care 4 activități au un riscinerent mare de producere, datorat expunerii și probabilității.

• Registrul procedurilor• Până la această dată (pe lângă procedurile operaționale de lucru ale serviciilor

publice comunitare) au fost elaborate: 7 proceduri de sistem și 43 procedurioperaționale, revizuite în baza noilor prevederi legale - Ordinul SSG 600/2018.


• Audit intern• La nivelul Instituției Prefectului – Județul Satu Mare, a fost întocmit planul

multianual (pe 3 ani) 2017-2019 cu nr. 13100/20.11.2019 și planul anual deaudit public intern pe anul 2019 cu nr. 13101/20.11.2019, modificat cu planul nr.1928 din 15.02.2019. Au fost planificate 4 misiuni de audit public intern deasigurare.

• Au fost întocmite 4 rapoarte de audit în anul 2019 privind domeniile auditate: buget și evidență financiar-contabilă;conducerea serviciilor publice deconcentrate;sistemul de control intern/managerial și prevenire a corupției;pașapoarte.

• Etică și conduită• Prin Ordinul Prefectului nr. 40/06.02.2019 a fost desemnat consilierul etic pentru

Instituția Prefectului Județul Satu Mare. În cursul anului nu s-au înregistrat cazuride nerespectare a normelor de conduită, astfel nefiind măsuri administrativepentru înlăturarea cauzelor de încălcare a normelor de conduită.


• Protecția informațiilor clasificate• La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Satu Mare nu au fost modificări

majore care să necesite actualizarea Programul de prevenire a scurgerii deinformații clasificate, conform cerințelor în vigoare. Au fost emise un numărde 17 autorizații de acces la informații clasificate.

• În cursul anului 2019 prin Structura de Securitate au fost manipulate unnumăr de 186 de documente cu caracter clasificat.

• Prevenirea și combaterea corupției• Pe parcursul anului au fost inventariate şi evaluate activităţile cu risc de corupţie

pentru fiecare structură/funcţie din cadrul instituţiei. Funcționarii din instituțieau participat la întâlniri având ca teme prevenirea unor fapte sau incidente decorupţie. Nu au fost raportate fapte de corupţie în rândul angajaților instituției.


Servicii publice comunitareServiciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple

• În perioada 01.01- 31.12.2019, la acest serviciu, situaţia statistică se prezintă astfel:

• Cereri primite pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice -17.745

• Cereri primite pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare - 4.811

• Paşapoarte electronice emise - 17.539• Paşapoarte temporare emise - 4.766


Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor

• Activitatea desfășurată pe linie de permise de conducere și examinări auto

• Au fost emise un număr de 18.836 permise de conducere (noi sau preschimbate).• Au fost efectuate 13.041 examinări la proba teoretică în vederea obţinerii

permisului de conducere;• Au fost efectuate 7.313 examinări la proba de traseu;

• Activitatea desfășurată pe linie de înmatriculare și evidență a vehiculelor

• În anul 2018 au fost emise 26.429 certificate de înmatriculare, au fost radiate dincirculaţie un număr de 4.796 vehicule și au fost eliberate 12.411 autorizaţii decirculaţie provizorii.


Cooperarea interinstituțională și relații internaționaleCooperarea intra și internistituțională (1)

• Instituţia Prefectului s-a bucurat de un număr însemnat de vizite de lucru aleunor înalţi demnitari de stat cu ocazia diferitelor acţiuni organizate la niveluljudeţului Satu Mare.

• 4 aprilie 2019 - Ministrul Apelor şi Pădurilor, Ioan Deneş

• 10 mai 2019 – Ministrul Transporturilor, Alexandru Răzvan Cuc

• 11 mai 2019 - premierul Viorica Dăncilă, care a participat la o întâlnire cu mediulde afaceri, cu fermieri şi cu reprezentanţi ai administraţiei publice din județulSatu Mare, alături de ministrul Finanțelor Publice și ministru interimar alFondurilor Europene, Eugen Teodorovici, ministrul Apărării Naționale, GabrielLeș, secretarul de stat în Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, DanielBotănoi

• 16 mai 2019 - Preşedintele Senatului României domnul Călin Popescu Tăriceanu


Cooperarea intra și interinstituțională (2)

• 26 iunie 2019 – vizită de lucru a Directorului General al Agenției Naționale pentruLocuințe, dr. ing. Andrei Țurcanu la noul complex de locuințe ANL pentru tineridestinate închirierii în zona Poligonului din municipiul Satu Mare.

• 27 iunie 2019 - vizită de lucru a Ministrului sănătăţii, d-na Sorina Pintea

• 21 august 2019 - Secretarul de stat Lilla Debelka a fost prezent la Satu Mare încadrul Campaniei naţionale de informare: „Informare acasă! Siguranță în lume!”organizatăde Ministerul pentru Românii de Pretutindeni.

• 6 august 2019 - Viceprim-ministru şi ministrul mediului, Grațiela Gavrilescu

• 7 august 2019 - vizită de lucru a Directorului General al Agenției Naționale pentruLocuințe, dr. ing. Andrei Țurcanu la noul complex de locuințe A.N.L. pentru tineri,destinate închirierii din zona Poligonului a municipiul Satu Mare.


Relații internaționale • Activitatea de relații internaționale la nivelul Instituției Prefectului – Județul Satu

Mare s-a concretizat prin:• au fost solicitate date/informații despre minoritatea ucraineană de la instituțiile

din județ și s-au realizat informări către Ministerul Afacerilor Externe referitoarela reprezentarea etnicilor ucraineni în structurile de stat de la nivel județean șilocal, învățământul în limba ucraineană, activități culturale, amplasareaplăcuțelor inscripționate bilingv, statistica traducătorilor și a interprețilordin/în limba ucraineană;

• instituţia a fost reprezentată la Sesiunea a-XXII-a a Comisiei MixteGuvernamentale Româno-Germane pentru Probleme ale Etnicilor Germani dinRomânia în data de 13.06.2019 la Sibiu unde s-a prezentat Raportul privindetnicii germani în județul Satu Mare ;

• au fost primiţi în vizită şi au avut loc discuţii pe teme de interes economic invitați,reprezentanți ai mediului de afaceri, ai Camerei de Comerț și Industrie Satu Mareşi ai Asociației Economică Germano-Română pentru Regiunea de Nord-Vest.


Managementul comunicării• Informare și relații publice• au fost înregistrate 10 solicitări de comunicare de informaţiile de interes public,

transmițându-se răspuns în termenul legal la 7 dintre ele, 1 caz a avut răspunsnefavorabil, 1 caz a fost redirecționat și la 1 caz a fost retrasă solicitarea.

• Activitatea de soluționare a petițiilor și audiențelor• Petiții• au fost înregistrate: 363, din care soluţionate favorabil - 212; nefavorabil - 63;

declinată competența - 28; clasate: -16; în curs de rezolvare – 26, altele – 18.• Audienţe• au fost programate 44 de ședințe de audiență la care persoanele înscrise în

număr de 395 au fost audiate de către prefect/subprefect și consiliate de cătrepersonalul de specialitate din cadrul instituţiei, cu respectarea programului delucru cu publicul stabilit prin Ordinul prefectului nr.28/2016 şi în conformitate culegislaţia în vigoare.

• Apostilarea documentelor• De la începutul anului 2019 au fost depuse 1.455 cereri. Au fost apostilate 1.844

acte.


Dificultăți identificate în activitate− gestionarea dificilă a afluxului mare de cetăţeni la ghişeele serviciilor publice

comunitare− întârzieri în finalizarea dosarelor depuse în baza legilor fondului funciar− menținerea unui număr ridicat de proceduri prealabile facultative privind

nelegalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritățileadministrației publice locale

− comunicare dificilă cu autoritățile publice locale, în special în ce privește activitateade soluționare a petițiilor și de realizare a sintezelor privind proiectele locale șiserviciile publice locale.Propuneri de eficientizare a activității

− finalizarea lucrărilor de construcţie la noul sediu al instituţiei− realizareaunui număr mai mare de întâlniri cu autoritățile publice locale− realizarea unui număr mai mare de întâlniri cu autorităţile administraţiei publice

locale în vederea deblocării situaţiilor existente în aplicarea legilor fondului funciar.− creșterea numărului de participări la ședințele de consiliu local și continuarea

activității de îndrumare, atât de tip help-desk cât și cu ocazia instruirilor organizatela sediul Instituției Prefectului a secretarilor UAT;

− realizarea unor activități de instruire pe domenii cu personalul de specialitate dincadrul aparatului primăriilor din județ.


Obiective strategice pentru anul 2020

• Transpunerea la nivel judeţean a obiectivelor şi măsurilor cuprinse în Programulde Guvernare;

• Colaborare interinstituţională eficientă între autorităţile administraţiei publice şiinstituţiile publice organizate la nivelul judeţului Satu Mare pentru un serviciupublic de calitate;

• Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cupartenerii de dialog social;

• Continuarea implementării la nivelul instituţiei a măsurilor cuprinse în Strategiapentru Consolidarea Administraţiei Publice prin procese decizionale coerente,resurse umane competente și bine gestionate, un management eficient șitransparent al cheltuielilor publice, o structură instituțional-administrativăadecvată, proceduri de funcționare clare, simple și predictibile, precum și oatitudine și cultură organizațională centrate pe promovarea interesului public.

• Organizarea în condiții de transparență, eficiență administrativă și financiară aproceselor electorale locale şi parlamentare.


Vă mulţumim pentru atenţie!

https://https://sm.prefectura.mai.gov.rosm.prefectura.mai.gov.ro

RAPORT DE EVALUARE - sm.prefectura.mai.gov.ro€¦ · de cătreInstituţiaPrefectului;...

Documents

Transcript of RAPORT DE EVALUARE - sm.prefectura.mai.gov.ro€¦ · de cătreInstituţiaPrefectului;...