Raport de cercetare calitativă – Grup Delphi – Grup Delphi · Astfel, au fost completate 20 de...

Servicii de evaluare a măsurilor de informare și publicitate desfășurate de Autoritatea de Management pentru POR conform Planului de comunicare POR 2007-2013

OCTOMBRIE-DECEMBRIE 2014

Programul Operațional Regional 2007 – 2013 Axa prioritară 6 Asistență Tehnică a Programului Operațional Regional

Raport de cercetare calitativă – Grup Delphi

1

Servicii de evaluare a măsurilor de informare și publicitate desfășurate de Autoritatea de Management pentru POR conform Planului de comunicare POR 2007-2013

OCTOMBRIE-DECEMBRIE 2014

Programul Operațional Regional 2007 – 2013Axa prioritară 6 Asistență Tehnică a Programului Operațional Regional

Raport de cercetare calitativă – Grup Delphi

CUPRINS I. ASPECTE METODOLOGICE ................................................................................................. 3

II. REZUMAT ............................................................................................................................ 8

III. DESCRIEREA REZULTATELOR ........................................................................................ 10

III.1. PUNCTE TARI ALE IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE COMUNICARE REGIO 2007-2013 ......................... 10 III.2. PUNCTE SLABE ALE IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE COMUNICARE REGIO 2007-2013 ....................... 11 III.3. EVALUAREA MODULUI DE IMPLEMENTARE A ACȚIUNILOR DE COMUNICARE REGIO 2007-2013......... 12 III.4. BUNE PRACTICI ÎN COMUNICAREA REGIO 2007-2013................................................................. 12 III.5. RECOMANDĂRI PRIVIND ÎMBUNĂTĂȚIREA RELAȚIEI CU BENEFICIARII REGIO .................................. 14 III.6. RECOMANDĂRI PRIVIND ÎMBUNĂTĂȚIREA RELAȚIEI CU PRESA ..................................................... 15 III.7. RECOMANDĂRI PRIVIND CONSOLIDAREA REȚELEI DE COMUNICATORI REGIO ................................. 16 III.8. OBIECTIVE DE COMUNICARE .................................................................................................. 16 III.9. GRUPURILE ȚINTĂ .................................................................................................................17 III.10. GRUPURILE DE SUPORT ....................................................................................................... 18 III.11. NEVOI DE COMUNICARE ALE GRUPURILOR ȚINTĂ ...................................................................... 18 III.12. CANALE SI MIJLOACE DE COMUNICARE RECOMANDATE ............................................................. 20 III.13. TEME SI MESAJE DE COMUNICARE RECOMANDATE .................................................................... 21 III.14. BENEFICIARI ȘI POTENȚIALI BENEFICIARI: ................................................................................ 22 III.15. ROLUL REȚELEI DE COMUNICATORI........................................................................................ 23 III.16. ROLUL PRESEI .................................................................................................................... 23 III.17. ROLUL INTERNETULUI ......................................................................................................... 24 III.18. ROLUL ADR ...................................................................................................................... 24 III.19. ROLUL AM POR ............................................................................................................... 25

IV. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI ........................................................................................ 26

V. ANEXE .................................................................................................................................. 37

V.1. GHID INTERVIU PENTRU FORMULAREA DE RECOMANDĂRI – DELPHI RUNDA 1 ......... 37 V.2. CHESTIONAR SCREENING POPULAȚIE – RUNDA 1 ......................................................... 39 V.3. CHESTIONAR DELPHI - RUNDA 2 ..................................................................................... 43 V.4. CHESTIONAR DELPHI - RUNDA FINALĂ .......................................................................... 51 V.5. DOCUMENT RECOMANDĂRI PRIVIND ÎMBUNĂTĂȚIREA COMUNICĂRII REGIOFORMULAT ÎN URMA ANALIZEI DATELOR DELPHI ........................................................ ..…521

I. ASPECTE METODOLOGICE

• Această etapă a culegerii datelor a presupus realizarea un grup Delphi, la nivel

național, care să cuprindă minim 1 participant din fiecare categorie de

interes/regiune (public general, jurnaliști, beneficiari) - aproximativ 75 participanți,

trei runde la nivel național, în vederea stabilirii listei de recomandări privind

îmbunătățirea strategiei de comunicare AM POR pentru perioada 2014 – 2020.

• Ca punct de plecare, fiecare respondent a primit telefonic sau on-line un ghid de

interviu pentru formularea de recomandări. IRES a sintetizat o listă cu propuneri și

recomandări de îmbunătățire a activității de comunicare a AM POR, pe care le-a

trimis participanților în următoarele runde.

• Aceste rezultate au fost trimise pe e-mail participanților, care au adus completări

listei inițiale. În urma analizei rezultatelor din prima și a doua rundă a fost realizat

un document, conținând sugestii și recomandări, care a fost trimis spre aprobare și

completare persoanelor intervievate. Fiecare rundă a avut o durată aproximativă

de 10 zile.

• Prima rundă a consultării Delphi s-a derulat în perioada 12 – 28 noiembrie 2014.

Tuturor persoanelor din baza de date Regio (autorități publice locale, beneficiari

privați, ONG-uri, alte categorii de beneficiari și jurnaliști) le-a fost trimis prin

intermediul e-mailului un ghid pentru formularea de recomandări, în scopul

realizării unui screening al respondenților informați (vezi Anexa V.1.).

• În plus, pentru a asigura includerea printre respondenți a unor reprezentanți ai

populației generale, a fost aplicat un alt chestionar de screening (vezi Anexa V.2.).

Pe baza acestuia, au fost intervievate aproximativ 900 persoane, dintre care, au

fost selectate 7 persoane care să fie suficient de informate, să fie de acord să

participe la consultarea Delphi și să facă acest lucru până la încheierea etapei

prevăzute. Formularul de screening este anexat acestui raport.

• Chestionarele au fost transmise în datele de 12 și 13 noiembrie, iar respondenților

le-au fost transmise memento-uri, în datele de 14 și 17 noiembrie. În datele de 24 și

3

25 noiembrie potențialii respondenți au fost contactați telefonic pentru a li se

aminti că au fost rugați să completeze chestionarul. Astfel, au fost centralizate 88

de răspunsuri, după cum urmează:

• Regiunea București-Ilfov: doi beneficiari privați, doi jurnaliști, un reprezentant al

unui ONG.

• Regiunea Centru: patru reprezentanți ai autorităților publice locale, doi beneficiari

privați, doi jurnaliști și doi reprezentanți ai unor ONG-uri.

• Regiunea Nord-Est: trei reprezentanți ai unor autorități publice locale, doi

reprezentanți ale unor alte categorii de beneficiari (unități de cult), cinci beneficiari

privați, două persoane din populația generală, trei jurnaliști și un reprezentant al

unui ONG.

• Regiunea Nord-Vest: trei reprezentanți ai unor autorități publice locale, un

reprezentant al unei alte categorii de beneficiari (unități de cult), cinci beneficiari

privați, o persoană din populația generală, trei jurnaliști și trei reprezentanți ai unor

ONG-uri.

• Regiunea Sud Muntenia: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, un

reprezentant al unei alte categorii de beneficiari (unități de cult), trei beneficiari

privați, o persoană din populația generală, doi jurnaliști și un reprezentant al unui

ONG.

• Regiunea Sud Vest Oltenia: patru reprezentanți ai unor autorități publice locale, un

reprezentant al unei alte categorii de beneficiari (unități de cult), patru beneficiari

privați, o persoană din populația generală și doi jurnaliști.

• Regiunea Sud Est: patru reprezentanți ai unor autorități publice locale, un

reprezentant al unei alte categorii de beneficiari (unități de cult), doi beneficiari

privați și doi jurnaliști.

• Regiunea Vest: trei reprezentanți ai unor autorități publice locale, un reprezentant

ADR, un reprezentant al unei alte categorii de beneficiari (unități de cult), trei

beneficiari privați, două persoane din populația generală și doi jurnaliști.

4

• În plus, au fost consultați separat, într-o întâlnire față în față, 6 grupuri de experți

Regio, care au completat grila față în față.

• Cea de-a doua rundă a consultării Delphi s-a derulat în perioada 1 – 5 decembrie

2014. Toate persoanele care au răspuns chestionarului inițial au fost contactate

telefonic, pentru completarea documentului care conținea primele rezultate

centralizate. Numărul celor care au dorit să răspundă chestionarului este de 57,

după cum urmează:

• Regiunea București-Ilfov: doi beneficiari privați, doi jurnaliști, un reprezentant al

unui ONG.

• Regiunea Centru: doi reprezentanți ai autorităților publice locale, doi beneficiari

privați, doi jurnaliști și doi reprezentanți ai unor ONG-uri.

• Regiunea Nord-Est: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, un


privați, doi jurnaliști și un reprezentant al unui ONG.

• Regiunea Nord-Vest: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, un


privați și doi reprezentanți ai unor ONG-uri.

• Regiunea Sud Muntenia: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, un


privați, doi jurnaliști și un reprezentant al unui ONG.

• Regiunea Sud Vest Oltenia: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, un

reprezentant al unei alte categorii de beneficiari (unități de cult), trei beneficiari

privați și un jurnalist.

• Regiunea Sud Est: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, un



• Regiunea Vest: doi reprezentanți ai unor autorități publice locale, trei beneficiari


5

• Runda finală a consultării Delphi s-a derulat în perioada 8 – 13 decembrie 2014.

Tuturor respondenților din etapele anterioare li s-a trimis prin e-mail documentul

cuprinzând recomandări pentru îmbunătățirea Planului de Comunicare Regio 2014-

2020 (în data de 9 decembrie), cu solicitarea să răspundă, pe baza acestuia, la

chestionarul online, până în data de 11 decembrie. În data de 11 decembrie a fost

transmis un memento tuturor respondenților, prin intermediul emailului, cu

rugămintea ca aceștia să completeze în cursul aceleiași zile chestionarul online. În

data de 12 decembrie au fost contactați tot potențialii respondenți care nu

completaseră chestionarul online. Astfel, au fost completate 20 de chestionare.

• Cele 31 de răspunsuri din runda finală au fost culese din șapte regiuni de dezvoltare

(București-Ilfov, Centru, Nord-Est, Nord-Vest, Sud Vest Oltenia și Vest).

• Din București-Ilfov au răspuns un beneficiar privat, un reprezentant ONG și doi

jurnaliști.

• Din regiunea Centru au răspuns trei reprezentanți ai unor autorități publice locale,

un reprezentant al unui ONG și un jurnalist.

• Din regiunea Nord-Est au răspuns doi reprezentanți ai unor autorități publice locale,

un reprezentant al unui ONG, un beneficiar privat, doi jurnaliști și un reprezentant

ADR.

• În zona Nord-Vest respondenții au fost: reprezentanta unei autorități publice locale

și trei jurnaliști.

• Din cadrul regiunii Sud Vest Oltenia, au răspuns: doi reprezentanți ai unor autorități

publice locale, un reprezentant al unui ONG, doi beneficiari privați și un cetățean

din publicul general.

• Respondenți din regiunea Sud Est au fost doi reprezentanți ai unor autorități

publice locale.

• În regiunea Vest au răspuns un reprezentant al unei autorități publice și doi

beneficiari privați.

• În urma contactului telefonic cu toți respondenții la etapele anterioare ale

consultării Delphi, s-a constatat că majoritatea acestora nu doreau să mai răspundă

6

unui chestionar (motivând prin lipsă de timp sau lipsa relevanței). Cu toate că

operatorii telefonici au insistat asupra importanței răspunsurilor participanților la

această etapă de consultare, nu au fost primite răspunsuri suplimentare, pentru a

completa numărul intervievaților pe regiune, până la numărul solicitat.

• Cu toate acestea, având în vedere saturația răspunsurilor, s-a considerat că

răspunsurile primite au oferit feedbackul necesar finalizării studiului.

N.B.: Rezultatele prezentate în continuare reprezintă sinteza răspunsurilor

persoanelor intervievate, iar eventualele neconcordanțe aparente cu starea

de fapt de datorează subiectivității și a gradului de informare a fiecărui

participant, care intervin în exprimarea unor opinii privind subiectele tratate

în cadrul acestei etape.

7

II. REZUMAT

• Ca urmare a cercetărilor sociologice efectuate au fost identificate informațiile de

interes:

o Care sunt fondurile disponibile?;

o Sunt fondurile rambursabile sau nu?

o Care este procentul necesar pentru cofinanțare?

o Care sunt beneficiile pentru comunitate?

o Cine poate aplica pentru fonduri?; Care sunt condițiile de finanțare?; Cum

poate cineva sa obțină finanțare?

o Care sunt documentele necesare?;

o Cine poate elabora un proiect?

o Există oportunități de instruire în domeniu?

• Cele mai importante elemente care au fost luate în considerare în programarea și

implementarea măsurilor strategice de comunicare sunt:

o utilizarea unei varietăți de canale de comunicare, proporțional cu impactul

acestora și specifice fiecărui grup țintă;

o utilizarea mesajelor cheie;

o exprimarea acestor mesaje într-o manieră clară, care să atragă atenția, astfel

încât publicul țintă să și le amintească;

o repetarea constantă a mesajelor pe o anumită perioadă de timp;

o transmiterea de mesaje care nu au doar un caracter informativ, dar și unul

motivațional, stimulativ;

o monitorizarea permanentă și evaluarea sistematică a măsurilor de

informare și publicitate.

• Strategia de comunicare pornește de la premisa că principalele canale de

comunicare cu potențialii beneficiari sunt: comunicarea electronică, respectiv site-

ul dedicat Programului Operațional Regional, și comunicarea directă: conferințe

naționale, regionale, sesiunile de informare/caravane, birouri de informare (help

8

desk). Comunicarea directă va fi susținută prin materiale tipărite care vor conține,

pe lângă informații și explicații asupra Regio și a modalităților de aplicare, exemple

de succes, rezultatele obținute in implementarea Regio si informații

relevante privind structurile de gestionare ale programului precum si

toate datele de contact necesare pentru obținerea de informații suplimentare.

• Pentru publicul general principalele canale de comunicare vizate pentru atingerea

obiectivelor de comunicare sunt: televiziunea, radioul și presa locală, precum și

internetul, pentru categorii de populație cu un grad mai ridicat de utilizare a acestui

mijloc de informare.

• Pe lângă măsurile de informare și publicitate care vor fi implementate direct de

către direcțiile de suport din AM și OI-uri, una dintre priorități este consolidarea unei

rețele de comunicatori Regio, care să inițieze și să deruleze activități proprii de

comunicare, cu sprijinul AM și OI.

• Rezultatele așteptate prin implementarea măsurilor de informare și publicitate

sunt în principal:

o un grad ridicat de absorbție a fondurilor alocate prin Regio

o o imagine pozitivă în rândul publicului larg asupra modului de utilizare a

fondurilor europene alocate prin Regio

o conștientizarea impactului Regio în fiecare regiune de dezvoltare

o (re)cunoașterea beneficiilor implementării politicii de dezvoltare regională

în România cu sprijinul Uniunii Europene

o mediatizarea bunelor practici și a lecțiilor învățate de beneficiari din

derularea proiectelor cu finanțare din Regio

o un nivel ridicat de transparenta a mecanismului de implementare si de

alocare a fondurilor

o un nivel ridicat de încredere in serviciile suport oferite instituțiile

responsabile de gestionarea programului pentru potențialii solicitanți si

beneficiari.

9

III. DESCRIEREA REZULTATELOR

III.1. Puncte tari ale implementării planului de comunicare Regio 2007-2013

• Gradul ridicat de informare a grupurilor țintă

• Gradul de interes ridicat al grupurilor țintă

• Buna funcționare a rețelei de comunicatori

• Utilizarea Internetului ca primă sursă de informare

• Rolul crescut al ADR în informarea la nivel local

• Utilitatea publicațiilor Regio

• Buna organizare a acțiunilor de comunicare

• Succesul campaniilor media

• Conferințele organizate de ADR

• Creșterea numărului de beneficiari Regio și, implicit, a gradului de absorbție a

fondurilor Regio

• Consolidarea brandului Regio

• Existența unor resurse financiare suficiente pentru atingerea obiectivelor de

informare

• Sprijinul primit de beneficiari în derularea acțiunilor din cadrul proiectelor demarate

• Transparență în comunicare

• Comunicare continuă și clară

• Diversitatea și abundența materialelor de informare tipărite

• Profesionalismul persoanelor implicate în activitățile de informare și training

• Informarea populației privind impactul fondurilor europene

• Informațiile telefonice furnizate beneficiarilor de reprezentanții ADR

• Prezentarea unor exemple de succes

10

III.2. Puncte slabe ale implementării planului de comunicare Regio 2007-2013

• Suprapunerea unor acțiuni de comunicare la nivel național și regional

• Limbajul mult prea tehnic utilizat în relația cu beneficiarii și cu jurnaliștii

• Decalarea sau desincronizarea acțiunilor de comunicare din cauza achizițiilor

publice sau a planificării necorelate la nivel național

• Relația deficitară a structurilor responsabile de comunicarea privind Regio cu

jurnaliștii

• Absența unei abordări jurnalistice a comunicării Regio prin povești de succes care

să fie promovate

• Lipsa vizibilității unei evaluări periodice a impactului activităților de comunicare

Regio la nivel regional și local

• Numărul redus al vizitelor de lucru al potențialilor multiplicatori de informație la

fața locului sau acolo unde sunt implementate proiectele Regio

• Numărul redus al vizitelor de schimb de experiență a comunicatorilor Regio în UE

• Insuficienta prezență pe rețelele de socializare

• Volumul mult prea mare de informație

• Organizarea unui număr insuficient de sesiuni de informare privind procedurile de

implementare a proiectelor

• Insuficienta promovare a oportunităților de finanțare adresate IMM

• Insuficiența informațiilor în anumite comunicate de presă

• Întârzierea cu care a fost demarată prima campanie de informare la nivel național

privind Regio

• Insuficienta promovare a poveștilor de succes

• Lipsa promptitudinii ADR în acordarea unor răspunsuri solicitărilor beneficiarilor

• Lipsa organizării unui volum mai mare de sesiuni de informare la nivel local

• Insuficiența informațiilor tehnice privind accesarea finanțărilor

• Lipsa vizibilității campaniei în medii de impact

11

III.3. Evaluarea modului de implementare a acțiunilor de comunicare Regio 2007-2013

• Indicatorii de informare au fost atinși cu succes în raport cu resursele alocate și

obiectivele propuse.

• Diversificarea acțiunilor de comunicare au asigurat atingerea obiectivelor de

comunicare pe mai multe grupuri țintă

• Se recomandă evitarea pe viitor a întârzierilor în demararea anumitor acțiuni de

comunicare, precum și o mai bună corelare a măsurilor întreprinse la nivel național

și regional

• Implementarea acțiunilor de comunicare a dus la ridicarea gradului de absorbție a

fondurilor alocate prin Regio

• Acestea au dus la formarea unei imagini pozitive în rândul publicului larg a modului

de accesare a fondurilor europene

• Implementare la nivel regional percepută de către respondenți, în cele mai multe

cazuri, drept foarte bună, cu anumite lacune, însă, la nivel național

• Creștere a vizibilității brandului Regio prin intermediul acțiunilor de comunicare

III.4. Bune practici în comunicarea Regio 2007-2013

• Utilizarea paginilor de Internet ale ADR și ale MDRAP și actualizarea lor constantă

• Derularea de sesiuni de informare interactivă la nivel local

• Promovarea rezultatelor programului Regio

• Identitatea vizuală a proiectelor la locul de implementare

• Vizite de lucru ale jurnaliștilor la locul de implementare a proiectelor Regio.

• Informarea prin intermediul panourilor stradale

• Rigoarea și profesionalismul personalului ADR (Întrucât în cadrul grupului Delphi

au participat mai multe categorii de respondenți, această evaluare vine din partea

acelora care nu fac parte din personalul ADR)

12

• Adaptarea modalității de informare abordate tipului de mesaj transmis

• Organizarea unitară în teritoriu, la nivel regional, prin ADR

• Întâlniri periodice AM-OI pe teme de comunicare

• Existența pachetelor complete de instrumente de comunicare

• Organizarea unor sesiuni de întrebări și răspunsuri la seminariile Regio

• Organizarea de evenimente diverse

• Elaborarea și diseminarea publicațiilor Regio, cu precădere a revistei Regio

• Organizarea vizitelor cu jurnaliști în locurile de implementare ale unor proiecte de

succes

• Înființarea unui help desk în fiecare regiune

• Transmiterea comunicatelor de presă în momente cheie ale derulării programului

• Modalitatea transparentă de abordare a comunicării

• Existența Rețelei de comunicatori Regio

• Oferirea de exemple în comunicarea anumitor aspecte, precum modificările

legislative

• Asocierea imaginii Regio cu personalități publice cunoscute de public, pentru

transfer de notorietate

• Continuarea și intensificarea comunicării cu tinerii (elevi și studenți), pentru

diseminarea și propagarea informațiilor în cât mai multe medii

• Utilizarea unui limbaj mai accesibil în comunicare

• O colaborare strânsă între AM POR și OI cu potențialii solicitanți și beneficiarii

proiectelor

• Abordarea acțiunilor de comunicare cu promptitudine

• Transmiterea unor buletine informative periodice, atât online, cât și în formă

tipărită

• Utilizarea unor metode și mijloace de comunicare dinamice și atractive

• Promovarea intensivă a evenimentelor organizate

• Comunicarea unor statistici interesante din punct de vedere jurnalistic

13

III.5. Recomandări privind îmbunătățirea relației cu beneficiarii Regio

• Organizarea mai frecventă a conferințelor sau a altor evenimente de informare.

• Informare online despre POR 2014-2020, fie prin intermediul e-mail-ului, fie prin

intermediul site-urilor www.inforegio.ro, cel al MDRAP sau al agențiilor de

dezvoltare regională.

• Conținut: tipurile de proiecte care pot obține finanțări prin intermediul acestui

program, precum și cele privind modul în care poate fi obținută o finanțare,

respectiv privind eligibilitatea beneficiarilor; criterii de evaluare și reguli, situația

proiectelor/beneficiarilor care au primit finanțare etc.

• Utilizarea mijloacelor electronice (e-mail, pagini de internet, buletine electronice

etc.)

• Diseminarea informațiilor în mass media.

• Utilizarea unui limbaj mai simplu în materialele de informare

• Comunicarea oportunităților de finanțare din timp pentru grupurile țintă

• Existența unei linii telefonice accesibile beneficiarilor, unde aceștia să primească

răspunsuri la întrebările pe care le au

• Comunicarea unor exemple de succes, dar și a celor mai frecvente greșeli în

accesarea sau în implementarea proiectelor

• Personalizarea măsurilor de informare si publicitate in acord cu tipul de intervenție

vizat prin POR 2014-2020 (mai ales pentru operațiunile noi, care nu au experiența

POR 2007-2013)

• Prezentarea mai detaliată a domeniilor în care se poate obține finanțare în cadrul

Regio

14

• Contactarea directă a potențialilor beneficiari ai proiectelor în momentul

deschiderii unor linii de finanțare

• Informarea din start a potențialilor beneficiari privind criteriile de eligibilitate în

accesarea acestor finanțări

• Structurarea informațiilor din mediul online în așa fel încât să fie inteligibile și ușor

de găsit

III.6. Recomandări privind îmbunătățirea relației cu presa

• Prezentarea informațiilor într-un limbaj accesibil jurnaliștilor

• Informarea jurnaliștilor și pe parcursul derulării proiectelor, nu numai la lansare și la

final.

• Transmiterea unor povești de succes care să suscite interesul jurnalistic.

• Transparență mai mare asupra informațiilor despre oportunități, proceduri,

câștigătorii de proiecte, bugetele alocate, situația plăților, impactul asupra

cetățenilor, inclusiv despre dificultăților de implementare sau fraudele constatate.

• Utilizarea preponderentă a canalelor online (mai ales e-mail, dar și site-uri și mai

puțin social media) sau față în față (conferințe de presă, ateliere de lucru, training-

uri sau alte evenimente organizate în scopul informării lor).Informațiile pe care le

primesc privind derularea Regio nu sunt suficient de interesante sau vandabile

jurnalistic.

• Organizarea unor ateliere, training-uri sau simpozioane pe durata mai multor zile

pentru informare eficientă și pentru stabilirea unor relații între jurnaliști și

reprezentanții ADR;

• Stimularea jurnaliștilor prin contracte de publicitate pentru implicarea în activități

de informare

15

• Transmiterea informațiilor privind impactul general al rezultatelor implementării

POR, la nivel regional sau național.

III.7. Recomandări privind consolidarea rețelei de comunicatori Regio

• Organizarea de vizite de schimb de experiență pentru comunicatorii Regio în țările

UE

• Creșterea numărului de vizite de lucru ale comunicatorilor Regio la fața locului sau

acolo unde sunt implementate proiectele

• Creșterea numărului de sesiuni de lucru sau întâlniri ale multiplicatorilor de

informație Regio

• Consolidarea comunității Regio prin utilizarea rețelelor de socializare, forumurilor

online și a site-urilor specializate

III.8. Obiective de comunicare

• Creșterea gradului de informare a potențialilor beneficiari cu privire la

oportunitățile noi, criteriilor de eligibilitate a proiectelor, beneficiarilor și

cheltuielilor din cadrul programului Regio 2014-2020

• Creșterea gradului de interes al potențialilor beneficiari și al jurnaliștilor pentru

programul Regio 2014-2020

• Promovarea schimbului de experiență, a bunelor practici și a rezultatelor

implementării proiectelor din cadrul programului Regio

• Creșterea vizibilității și încrederii în programul Regio prin extinderea comunicării în

mediul online.

• Asigurarea transparenței utilizării și alocării fondurilor Regio

16

• Asigurarea informării, conștientizarea și conformitatea cu privire la temele

orizontale: egalitatea de șanse și dezvoltarea durabilă

• Asigurarea unui sistem eficient pentru comunicarea internă (rețea și instrumente

eficiente) între toate părțile interesate implicate în implementarea măsurilor Regio

III.9. Grupurile țintă

Acțiunile de comunicare trebuie proiectate diferențiat în funcție de grupuri și subgrupuri

țintă, în viziunea celor mai mulți participanți la consultarea Delphi:

• Potențialii beneficiari specificați în Programul Regio 2014-2020

o Autorități ale administrației publice locale;

o Autorități publice centrale care au în proprietate sau administrare clădiri de

patrimoniu

o Asociații de Dezvoltare Intercomunitară sau parteneriate între autorități ale

administrației publice locale (UAT județ și UAT oraș/municipiu/comună).

o Parteneriate între autorități ale administrației publice locale (și/sau între

autorități ale administrației publice locale si asociații de proprietari,

operatori de transport public, ONG-uri/furnizori de servicii sociale);

o grupurile de acțiune locală, constituite din reprezentanți ai autorității

publice locale, ai instituțiilor, ai mediului de afaceri local, ai societății civile,

ai zonei urbane marginalizate selectate pentru intervenție.

o autoritățile publice locale și cetățenii din mediul rural.

o Universități de stat;

o Instituții publice furnizoare de servicii de formare profesională continuă;

o Întreprinderi mici și mijlocii;

o Microîntreprinderi;

o Instituții de cult;

o ONG.

• Mass media naționale, regionale și locale

17

• Grupuri de suport

• Publicul general (comunicare țintită în funcție de categorii de vârstă, statut

ocupațional, mediu de rezidență sau alte criterii relevante)

III.10. Grupurile de suport

• Rețeaua comunicatorilor Regio

• Consiliile pentru Dezvoltare Regională

• Comitetul de Monitorizare a POR

• Birourile de Consiliere pentru Cetățeni

• Firme de consultanță

• Societatea civilă în ansamblu

• Instituțiile publice

• ONG-uri

• Lideri formali sau informali din cadrul comunităților

• Mediul de afaceri, prin intermediul unor firme sau asociații

• Persoane care au beneficiat în urma implementării proiectelor găsindu-și un loc de

muncă

• Rețeaua Europe Direct

• Reprezentanța CE la București

III.11. Nevoi de comunicare ale grupurilor țintă

• Informare privind Regio în ansamblu, privind axele prioritare

18

• Informare privind oportunitățile de finanțare

• Informare privind accesibilitatea informațiilor utile despre Regio

• Informare privind eligibilitatea beneficiarilor, proiectelor, cheltuielilor, proiectelor

• Informare privind mecanismul, etapele, evaluarea și selecția proiectelor

• Informare privind regulile, formularele și termenele de implementare a proiectelor

• Informații privind performanțele și rezultatele implementării proiectelor

• Informații privind drepturile și obligațiile beneficiarilor

• Informații privind implementarea regulilor de identitate vizuală

• Transparența în instituțiile care derulează Regio

• Povești de succes privind implementarea Regio

• Comunicare continuă, promptă, transparentă, echidistantă și profesionistă

• Instrucțiuni pentru a înțelege limbajul tehnic specific domeniului fondurilor

europene nerambursabile

• Simplificarea limbajului utilizat în transmiterea informațiilor

• Comunicare directă a beneficiarilor cu reprezentanți OI sau AM POR

• Informare privind etapele de programare viitoare ale Regio

• Care sunt avantajele și dezavantajele accesării finanțărilor Regio

• Intensificarea comunicării directe prin intermediul evenimentelor organizate de

ADR – conferințe, seminarii, training-uri etc.

• Structurarea și organizarea informației de așa manieră încât să fie ușor de accesat

pentru persoanele interesate

• Informare privind legislația care vizează procesul de accesare a finanțărilor Regio

• Publicarea unor exemple de dosare corect realizate în vederea obținerii finanțării

19

III.12. Canale si mijloace de comunicare recomandate

• Utilizarea tuturor mass media – televiziune, radio, presă scrisă, internet

• Evenimente de informare în teritoriu, sesiuni de instruire, conferințe de promovare,

ateliere de lucru,

• Evenimente de comunicare Q&A cu beneficiarii

• Tipărirea și difuzarea de publicații Regio

• Promovarea Regio prin campanii media

• Birouri de informare

• Intensificarea comunicării în mediul online – site-uri specializate (ADR, AM POR),

site-uri ale beneficiarilor, rețele de socializare, forumuri etc.


• Comunicare directă a beneficiarilor cu reprezentanții autorităților care gestionează

acest program – telefonic, face to face, fax, e-mail

• Organizarea unor conferințe de presă

• Editarea și diseminarea de newsletters, atât electronic, cât și tipărit

• Campanii publicitare outdoor

• Participarea la emisiuni televizate a unor persoane avizate

• Publicațiile instituțiilor administrative locale

• Spoturi publicitare TV și pentru mediul online atractive, dinamice

• Elaborarea unor filme documentare

• Participarea reprezentanților AM POR la evenimentele majore dedicate Regio (min

1/an/regiune)

20

III.13. Teme și mesaje de comunicare recomandate

General:

• Regio sprijină dezvoltarea României

• Care este utilitatea fondurilor Regio?

• Care sunt beneficiile pe care le au potențialii beneficiari?

• Condițiile de finanțare și criteriile de eligibilitate

• Transparența alocării fondurilor

• Comunicarea rezultatelor obținute în perioada 2007-2013

• Prezentarea obiectivelor pentru 2014-2020

• Proiecte de succes

• Promovarea principiilor dezvoltării durabile, eficientei resurselor si eficientei energetice,

a promovării TIC, specializării inteligente si egalității de șanse

• Rolul Regio în creșterea numărului locurilor de muncă și în creșterea nivelului de trai

în ansamblu

• Solidaritate - oamenii sunt beneficiarii finali ai investițiilor finanțate prin Regio

• Investițiile în restaurarea, protecția și valorificarea patrimoniului cultural vor

permite regiunilor de dezvoltare să folosească avantajele oferite de patrimoniul

cultural în identificarea și consolidarea identității proprii

• Ideea continuității programului – beneficiarii au un partener de nădejde

• Finanțarea europeană nu este suficientă, este necesară implicarea indivizilor pentru

obținerea celor mai bune rezultate

• Regio înseamnă :

o dezvoltare regională echilibrată

o dezvoltare locală

21

o competitivitate pentru IMM

o eficiență energetică

o dezvoltare durabilă

o conservarea și valorificarea patrimoniului cultural

o investiții în infrastructură rutieră regională și locală

o dezvoltarea turismului

o dezvoltarea infrastructurii de sănătate

o dezvoltarea infrastructurii educaționale

o înregistrarea cadastrală a proprietăților

o reducerea decalajelor în dezvoltare dintre regiuni

III.14. Beneficiari și potențiali beneficiari:

• Surse de informare pentru obținerea documentelor suport

• Recomandări privind completarea cererii de finanțare

• Criteriile de evaluare și selecție a proiectelor

• Care sunt etapele pregătirii, evaluării și selecției unui proiect

• Surse de informare privind formularele de raportare și de evidențiere a costurilor

• Condițiile de desfășurare a activităților de verificare și control impuse de

Autoritatea de Management în timpul monitorizării proiectului

• Recomandări privind respectarea cerințelor de informare și publicitate în

conformitate cu prevederile Manualului de Identitate Vizuală al Regio

22

III.15. Rolul rețelei de comunicatori

• creșterea rolului în diseminarea informațiilor în rețea și către potențiali beneficiari

• comunicare directă cu beneficiarii

• promovarea poveștilor de succes

• rezolvarea problemelor de informare prin asigurarea sesiunilor punctuale de Q&A

• menținerea unei legături permanente cu beneficiarii, pentru a-i informa privind

noutățile apărute sau privind eventualele modificări în procesul de finanțare

• rol de legătură între beneficiari și OI sau AM POR

• sprijin acordat beneficiarilor, atât înaintea obținerii finanțării, cât și pe parcursul

implementării

• implicare activă în implementarea acțiunilor de comunicare

• rol de „think tank” – grup care generează idei sau soluții

• promovarea Regio la nivel local, inclusiv în mediul rural

• facilitează procesul de networking în rândul beneficiarilor și al autorităților care

gestionează acest program

III.16. Rolul presei

Este văzut drept mai redus decât rolurile altor mijloace de comunicare în masă

• de promovarea și susținere a efortului comunicațional al comunicatorilor Regio într-

un limbaj accesibil

• de promovare a poveștilor de succes

• de popularizare a rezultatelor obținute

• transmiterea atât a informațiilor concrete, cât și a mesajelor motivaționale sau

stimulative pentru potențialii beneficiari

23

• de informare primară și de redirecționare a publicului interesat către surse de

informare mai specializate

• rol de monitorizare a derulării Regio și de sancțiune în cazul în care se constată

nereguli

• rol de formator de opinie

III.17. Rolul internetului

În rândul majorității respondenților există un consens privind rolul crucial al internetului

în comunicarea Regio 2014-2020

• va crește datorită sporirii exponențiale a numărului de utilizatori

• rețelele de socializare vor avea un rol mai ridicat în informare și promovare

• este văzută drept o modalitate simplă, accesibilă, gratuită și, nu în ultimul rând,

rapidă de diseminare a informației

• cu toate că permite diseminarea eficientă a informației, comportă și riscul

propagării rapide a unor informații eronate

III.18. Rolul ADR

• de furnizor autorizat de expertiză privind Regio

• principala sursă de informare și asistență tehnică

• de intermediar între beneficiari și AM POR

• monitorizare a procesului de implementare a proiectelor

• implementarea și coordonarea strategiei de informare și publicitate pentru Regio

la nivel regional

24

• fac recomandări pentru adaptarea comunicării, în funcție de specificul regional sau

local

• rol analitic, de colectare a informațiilor privind performanțelor și rezultatelor

implementării Regio și de transmitere a acestora AM

• de legătură cu mass media locale sau regionale

• de organizare a evenimentelor Regio

III.19. Rolul AM POR

• de strategie și evaluare a activităților de comunicare

• de coordonare a activităților de comunicare privind Regio la nivel național și

interregional

• de elaborare a unor ghiduri clare și de furnizare a unor informații corecte și bine

structurate privind derularea Regio

• gestiune financiară și control al OI, inclusiv în procesul de comunicare

• sprijin acordat ADR în activitățile de comunicare

• organizarea campaniilor de informare la nivel național

• organizarea conferinței de lansare, raport anual și închidere a programului

• actualizarea website-ului dedicat Regio

• publicarea listei de beneficiari, precum și a anumitor detalii despre proiectele

finanțate conform Regulamentelor europene și legislației românești

25

IV. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI

Strategia de comunicare pentru Regio 2014-2020 are ca scop, pe de o parte, generarea conștientizării prin intermediul instrumentelor de publicitate și informare asupra oportunităților de finanțare, iar, pe de altă parte, aducerea la cunoștința publicului larg a contribuției Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrată a regiunilor României, inclusiv contribuția la implementarea politicii de dezvoltare regională.

Obiectivele specifice menționate mai jos vor fi atinse prin implementarea de activități specifice fiecărui grup țintă identificat, activități care vor accentua conținutul mesajelor stabilite pentru Programul Operațional Regional și temele de comunicare corespunzătoare (vezi capitolul 4. Mesaje si teme de comunicare).

Obiective specifice Vectori de comunicare

Obiectiv specific I

Creșterea gradului de informare a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile noi, criteriilor de eligibilitate a proiectelor, beneficiarilor și cheltuielilor din cadrul programului Regio 2014-2020

Obiectiv specific II

Creșterea gradului de interes a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile noi, criteriilor de eligibilitate a proiectelor, beneficiarilor și cheltuielilor din cadrul programului Regio 2014-2020

Obiectiv specific III

Promovarea bunelor practici și a rezultatelor implementării proiectelor din cadrul programului Regio

Obiectiv specific IV

Creșterea vizibilității și încrederii în programul Regio prin extinderea comunicării în mediul online.

Explicarea oportunităților, condițiilor, eligibilității și a mecanismului de acordare a finanțărilor, precum și a modului de funcționare a structurilor care gestionează programul Regio

Prezentarea oportunităților de finanțare în conceptului de dezvoltare regională și a priorităților politicii de dezvoltare regională la nivel european și național

Promovarea proiectelor de succes prin care comunitățile au reușit să se dezvolte în urma investițiilor prin Regio

Explicarea mecanismului de acordare a finanțărilor și a structurilor care gestionează programul pe platforme on line (site-uri, rețele de socializare etc.)

26

Obiectiv specific V

Asigurarea transparenței utilizării și alocării fondurilor Regio

Obiectiv specific VI

Să asigure informarea, conștientizarea și conformitatea cu privire la temele orizontale: egalitatea de șanse/dezvoltarea durabilă/eficienta energetica si a resurselor/TIC/eventual specializarea inteligenta

Obiectiv specific VII

Asigurarea unui sistem eficient pentru comunicarea internă (rețea și instrumente eficiente) în cadrul Regio

TEME DE COMUNICARE

Prezentarea actualizată a situației alocării de fonduri Regio și a efectuării de plăți către beneficiari

Promovarea egalității de șanse/dezvoltarea durabilă/eficienta energetica si a resurselor/TIC/eventual specializarea inteligenta

Consolidarea rețelei de comunicatori Regio

Obiective TEMATICE DOMENII DE COMUNICARE – PRIORITĂȚI DE INVESTIȚII

Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și a inovării

Promovarea investițiilor de afaceri în inovare și cercetare, dezvoltarea legăturilor și a sinergiilor între întreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare și de educație, în special dezvoltarea produselor și serviciilor, transfer tehnologic, inovare socială, networking, clustere

Îmbunătățirea mediului de afaceri

Promovarea spiritului antreprenorial Sprijinirea creării și extinderea capacităților avansate de producție și dezvoltarea serviciilor

Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele

Sprijinirea eficienței energetice și utilizarea energiei regenerabile in infrastructura publică, inclusiv clădiri publice, și în sectorul locuințelor Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone

27

urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor

Protecția mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor

Conservarea, protecția, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural Acțiuni pentru îmbunătățirea mediului urban, revitalizarea orașelor, regenerarea și decontaminarea siturilor poluate și promovarea masurilor pentru reducerea zgomotului

Promovarea sistemelor de transport durabile și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore

Stimularea mobilității regionale prin conectarea infrastructurilor rutiere regionale

Promovarea ocupării forței de muncă sustenabile și de calitate și sprijinirea mobilității forței de muncă

Sprijinirea unei creșteri favorabile ocupării forței de muncă, prin dezvoltarea potențialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care să includă reconversia regiunilor industriale aflate în declin, precum și sporirea accesibilității și dezvoltarea resurselor

Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei

Investițiile în infrastructurile sanitare și sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel național, regional și local, reducând inegalitățile în ceea ce privește starea de sănătate, precum și trecerea de la serviciile instituționale la serviciile prestate de colectivitățile locale Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității

Investițiile în educație, competențe și învățare pe tot parcursul vieții

Investițiile în educație, competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de educație și formare

Consolidarea capacității instituționale și o administrației publică eficientă

Consolidarea capacității instituționale și o administrației publică eficientă

28

PUBLIC ȚINTĂ (GRUPURI ȚINTĂ)

Ca urmare a analizei nevoilor de informare identificate prin cercetările calitative și cantitative, coroborate cu prevederile Programului Operațional Regional, au fost identificate cinci grupuri țintă principale pentru Planul de Comunicare. Fiecare dintre aceste grupuri țintă are nevoi specifice de informare și canale preferate de primire a informației.

I. Potențialii beneficiari :

Autorități ale administrației publice locale;

Autorități publice centrale care au în proprietate sau administrare clădiri de patrimoniu

Asociații de Dezvoltare Intercomunitară sau parteneriate între autorități ale administrației publice locale (UAT județ și UAT oraș/municipiu/comună).

Parteneriate între autorități ale administrației publice locale (și/sau între autorități ale administrației publice locale si asociații de proprietari, operatori de transport public, ONG-uri/furnizori de servicii sociale);

grupurile de acțiune locală, constituite din reprezentanți ai autorității publice locale, ai instituțiilor, ai mediului de afaceri local, ai societății civile, ai zonei urbane marginalizate selectate pentru intervenție.

autoritățile publice locale și cetățenii din mediul rural.

Universități de stat;

Instituții publice furnizoare de servicii de formare profesională continuă;

Întreprinderi mici și mijlocii;

Microîntreprinderi;

Instituții de cult;

Nevoi de comunicare: oportunități de finanțare, transparența alocărilor, criteriile de evaluare și selecție, pregătirea unui proiect matur, modele de succes în dezvoltarea și implementarea proiectelor

Mijloace de informare: pagina web a Regio, birouri de informare, sesiuni de informare, conferințe locale, regionale și naționale, publicații, rețeaua de informare, mass-media

29

ONG.

II. Beneficiarii Regio

orice entitate care beneficiază de finanțare prin Programul Operațional Regional (în urma procesului de evaluare și selecție a cererilor de finanțare)

Nevoi de comunicare: drepturile și obligațiile beneficiarilor, contribuția asistenței comunitare, sistemul de achiziții publice, utilizarea identității vizuale a programului

Mijloace de informare: secțiune dedicată pe pagina web a Regio, e-mail, telefon, fax, sesiuni de informare, ghiduri de achiziții publice, ghiduri ale beneficiarilor, pagini sau secțiuni web OI, publicații tematice, mass-media

III. Publicul general:

Populația adultă din mediul urban

Populația adultă din mediul rural

Tineri ( elevi, studenți)

Nevoi de comunicare: Regio sprijină dezvoltarea regiunilor și reducerea inegalităților, importanța asistenței financiare comunitare pentru dezvoltarea României, rezultatele obținute prin proiecte finanțate de Regio, transparența alocării fondurilor

Mijloace de informare: site, campanie media (în presa națională- TV, radio, net), broșuri, pliante, afișe, plăci permanente, publicație periodică tip „ziar/revistă”, campanie indoor și outdoor

IV. Publicul intern

angajații MDRAP, respectiv ai AM POR și ai OI Turism

angajații MDRAP din direcțiile suport (comunicare, achiziții, juridic, etc.)

angajații ADR, respectiv OI

Nevoi de comunicare: brandul Regio, comunicarea rezultatelor obținute de proiectele finanțate prin Regio, comunicarea cu potențiali beneficiari /beneficiari /mass-media, criterii de evaluare si selecție ale proiectelor etc

Mijloace de informare: sesiuni de instruire, mailing list.

30

angajații din alte structuri de management ale programelor sectoriale și ai ACIS

Comitetul de Monitorizare a Programului Operațional Regional

V. Mass media, inclusiv presa națională, regională și locală, este un important grup țintă al Planului de comunicare, fiind, de asemenea, unul din cele mai importante mijloace pentru livrare a mesajelor către publicul general. De aceea, abordarea în ceea ce privește mass media se va concentra asupra sesiunilor de informare și asupra vizitelor pe teren, astfel încât jurnaliștii să aibă informațiile necesare și să le înțeleagă.

Teme de comunicare: Regio sprijină dezvoltarea regiunilor și reducerea disparităților de dezvoltare; importanța asistenței comunitare pentru dezvoltarea României; rezultatele proiectelor finanțate prin Regio; transparența alocării fondurilor; criterii de evaluare și selecție; implementarea proiectelor este un proces laborios; proiecte de succes.

Mijloace de informare: conferințe/briefing-uri de presă, sesiuni de informare, sesiuni de pregătire, comunicate de presă, știri transmise prin e-mail, articole de clarificare, secțiune dedicată pe site, vizite la proiecte.

Pe lângă grupurile identificate și menționate mai sus, au mai fost identificate două grupuri care, pot sprijini activitățile de comunicare ale Regio și care, în viziunea participanților, trebuie informate în mod regulat asupra implementării Regio și a măsurilor de informare și publicitate. Acestea sunt:

Grupuri de sprijin

• Reprezentanța Comisiei Europene la București • Parlamentul României • Punctele locale de informare europeană • Birouri de Consultanță pentru Cetățeni • Instituții academice/de cercetare academică • Prefecturi • Consiliile pentru Dezvoltare Regională

Părți interesate

• Comisia Europeană • Parlamentul European

31

• Guvernul României • Comitetul de monitorizare a Programului Operațional Regional

ACTIVITĂȚI

Acțiunile prevăzute în acest plan sunt împărțite în 3 categorii principale, in funcție de grupurile țintă cărora li se adresează, nevoile de informare identificate si temele de comunicare prevăzute:

A. Informarea. Include activități al căror scop principal este să furnizeze informații asupra a ceea ce este Regio, cum poți obține finanțare prin Regio, , procesul de urmat de o aplicație de la depunere și până la monitorizare, situații analitice privind progresul înregistrat în implementarea programului, care sunt rezultatele programului, etc. Cele mai importante grupuri țintă pentru aceste activități sunt potențialii beneficiari, beneficiarii și jurnaliști.

B. Promovarea. Activitățile din această categorie sunt menite să prezinte informații generale despre Regio și rezultatele sale, modele de bună practică, informații care să pună accent pe beneficiile economice și sociale ale asistenței financiare oferite de UE prin Regio. Principalul grup țintă pentru aceste activități este publicul general.

C. Evaluarea Se va constitui într-un proces continuu, pe toată durata implementării acestui plan. Atât publicul intern, cât și actorii implicați în gestionarea programului vor fi beneficiarii acestor informații. Rezultatele evaluării vor constitui premisele elaborării și programării acțiunilor de comunicare în etapa următoare.

A. Informarea

• Organizarea de conferințe/ sesiuni de informare/evenimente.

• Dezvoltarea și mentenanța site-ul Regio, www.inforegio.ro și site-uri/ secțiuni regionale

dedicate Regio

• Asigurarea funcționării permanente a birourilor de informare

• Editarea și distribuirea de publicații, buletine și newsletters

• Consolidarea relației cu mass-media

• Întărirea rețelei comunicatorilor Regio

B. Promovarea

• Campanie media radio, și TV,

• Campania în presa scrisă:

32

http://www.inforegio.ro/

• Campanie online: bannere electronice

• Campanie indoor instituții publice: info-chioșcuri, totemuri, roll-up.

• Campanii stradale

• Editarea și distribuirea de materiale promoționale

• Expoziții de proiecte Regio

• Organizarea de evenimente de promovare

• Utilizarea site-urilor și a rețelelor de socializare

C. Evaluarea

O asemenea evaluare va contribui la definirea mai precisă a viitoarelor activități de comunicare la nivel național/regional/local, realizându-se, în principal, prin cercetări calitative și/sau cantitative, pe baza:

• Sondajelor de opinie

• Interviurilor de tip focus – grup

• Monitorizării articolelor de presă

• Evaluării experților externi

RESPONSABILITĂȚI

Principalii actori care asigură livrarea adecvată și la timp a activităților de comunicare sunt:

• Autoritatea de management pentru Regio

• Organismele intermediare pentru Regio

• Beneficiarii Regio

Rolurile și responsabilitățile sunt împărțite pe 3 niveluri:

- La nivel național:

AM POR este responsabilă pentru implementarea măsurilor de informare și publicitate, conform planului de comunicare având in vedere utilizarea unor canale adecvate, potrivite pentru diseminarea informațiilor și comunicare în general. AM POR implementează o gamă largă de activități în colaborare cu OI, printre care:

33

• coordonarea campaniei media la nivel național;

• organizarea conferințelor de lansare, raport anual și încheiere a Regio;

• dezvoltarea și diseminarea materialelor publicitare (e.g. fluturași, broșuri);

• actualizarea website-ului dedicat Regio;

• publicarea pe site a listei beneficiarilor, inclusiv denumirea proiectului și suma alocată

acestuia din fonduri publice;

• organizarea sesiunilor de briefing, seminariilor și conferințelor pentru reprezentanții

media, solicitanți și beneficiari, asigurând conformitatea cu cerințele UE;

• sprijinirea OI în implementarea acțiunilor proprii de comunicare;

• informarea Comitetului de Monitorizare pentru Regio asupra progresului înregistrat în

implementarea Planului de comunicare, a măsurilor întreprinse și a căilor de comunicare

utilizate;

• transmiterea informațiilor de interes general și specifice către ACIS și către grupul de

comunicare pentru Instrumentele Structurale;

• arborarea steagului Uniunii Europene pe durata unei săptămâni, începând cu data de 9 mai

a fiecărui an, la sediul Autorității de management;

• evaluarea anuală a planului de comunicare și, după caz, propunerea de modificare a

acestuia.

- La nivel regional:

OI POR au un rol extrem de important în implementarea Planului de comunicare la nivel regional și local. Atribuțiile OI includ:

• pregătirea, implementarea și monitorizarea planurilor proprii de comunicare;

• elaborarea și transmiterea rapoartelor (semestriale si anuale) asupra planului de

comunicare către AM;

• elaborarea și transmiterea rapoartelor (trimestriale) asupra planului de comunicare către

ACIS;

• transmiterea către AM a informațiilor necesare pentru actualizarea website-ului și pentru

redactarea materialelor informative;

• coordonarea campaniei media la nivel regional și local;

34

• realizarea publicității adecvate a programului, prin diseminarea materialelor publicitare și

informative relevante;

• actualizarea website-ului regional dedicat Regio dezvoltarea și diseminarea materialelor

de informare, promovare si obiectelor promoționale proprii;

• gestionarea relației cu mass media locale (organizare baza de date jurnaliști, organizare

conferințe de presa, seminarii de informare, transmitere comunicate de presa, editare

articole, știri, monitorizare presa locala)

• organizarea sesiunilor de informare pentru potențialii aplicanți si beneficiari

• funcționarea birourilor de informare regionale din cadrul OI

• elaborarea și transmiterea rapoartelor asupra activității birourilor de informare către AM

• organizare conferințe regionale de lansare domenii de intervenție, prezentare stadiu anual

de implementare Regio, conferința de închidere

• colectare informații privind impactul masurilor de informare si publicitate implementate la

nivel regional pentru Regio

- La nivel local:

Beneficiarii Regio vor fi responsabili de informarea publicului asupra asistenței obținute prin Regio, în conformitate cu legislația europeană în vigoare:

• Îndeplinirea activităților de informare și publicitate prevăzute in Anexa II la Contractul de

finanțare

• Realizarea raportului asupra măsurilor de informare și publicitate

• Realizarea de produse de informare și publicitate în acord cu Manualul de Identitate

Vizuală pentru Regio, pentru proiectele finanțate in cadrul programului

• Crearea unei baze de date (tipărite sau în format electronic) cu produsele de informare și

publicitate realizate

• Anunțarea, prin comunicate de presă, a începerii și finalizării unui proiect

• Publicarea, la finalizarea unui proiect, a unei ample informări asupra proiectului și a

rezultatelor sale în ziarul local cu cea mai mare audiență

35

RAPORTARE ȘI EVALUARE

Evaluarea activităților de informare și publicitate din cadrul Planului de comunicare va avea în

vedere gradul de conștientizare a publicului țintă asupra acțiunilor comune ale României și Uniunii

Europene, co-finanțarea UE in cadrul Regio, utilizarea fondurilor alocate prin Regio.

Studiile pentru evaluarea măsurilor de informare și publicitate întreprinse vor fi realizate de

companii specializate. Studiile propuse mai sus vor avea drept scop aflarea răspunsurilor la

următoarele întrebări:

• Care este nivelul de informare cu privire la Regio al diferitelor grupuri-țintă?

• Prin ce canal/canale media au primit publicurile țintă informațiile?

• Prin ce canal media preferă publicul țintă să primească informațiile?

• Mesajul trimis publicului țintă a răspuns așteptărilor acestuia?

Raportul anual asupra măsurilor de informare și publicitate va fi prezentat Comitetului de

Monitorizare Regio.

Raportul anual asupra implementării Regio va avea o secțiune specială pentru implementarea

Planului de comunicare.

Evaluarea finală a Planului de comunicare pentru Regio 2014-2020 va fi realizată la închiderea

programului, în vara anului 2021. Vor exista, de asemenea, și evaluări intermediare la nivel național

și regional.

36

V. ANEXE V.1. GHID INTERVIU PENTRU FORMULAREA DE RECOMANDĂRI – DELPHI RUNDA 1

RUNDA 1 Stimată Doamnă, Stimate Domnule, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice derulează o sesiune de consultare de tip Delphi pentru a îmbunătăți comunicarea despre Programul Operațional Regional 2014-2020. În acest context, vă rugăm să ne acordați câteva minute pentru a răspunde la câteva întrebări legate de acest subiect. Vă rog sa citiți cu atenție întrebările și să răspundeți în acord cu opinia dumneavoastră. Răspunsul dumneavoastră este va fi folosit numai pentru analiza statistică a datelor rezultat și vor fi prelucrate anonim și confidențial. De aceea este foarte important să ne spuneți exact cum stau lucrurile. Vă mulțumesc! 1. Care sunt punctele tari ale implementării planului de comunicare Regio în perioada 2007-2013? ________________________________________________________________ 2. Care sunt punctele slabe ale implementării planului de comunicare Regio în perioada 2007-2013? ________________________________________________________________ 3. Cum apreciați modul în care au fost implementate acțiunile de comunicare pentru Regio în perioada 2007-2013? ________________________________________________________________ 4. Care ar fi, în opinia dvs., bunele practici de comunicare Regio care ar trebui replicate și în perioada 2014-2020? ________________________________________________________________ 5. Care credeți că ar trebui să fie obiectivele de comunicare pentru Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 6. Cum vedeți raportul între informare și promovare în comunicarea Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 7. Care sunt grupurile țintă pentru Regio 2014-2020 sau cui ar trebui să se adreseze acțiunile de comunicare? ________________________________________________________________

37

8. Care credeți că ar fi principalele nevoi de comunicare ale grupurilor țintă privind proiectele Regio? ________________________________________________________________ 9. Care ar fi principalele grupuri de sprijin pentru comunicarea Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 10. Care ar fi principalele canale de comunicare pentru o bună comunicare Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 11. Care ar fi principalele mijloace de comunicare pentru o bună comunicare Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 12. Care ar fi principalele teme și mesaje propuse pentru Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 13. Cum vedeți rolul rețelei de comunicatori Regio? ________________________________________________________________ 14. Cum vedeți rolul Internetului în comunicarea Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 15. Cum vedeți rolul presei în comunicarea pentru Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 16. Care ar fi în opinia dvs. rolul agențiilor de dezvoltare regională în comunicare Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 17. Cum vedeți rolul AM POR din MDRAP în comunicare privind Regio 2014-2020? ________________________________________________________________ 18. Cum ar trebui evaluată comunicarea privind Regio 2014-2020? ________________________________________________________________

Vă mulțumim!

38

V.2. CHESTIONAR SCREENING POPULAȚIE – RUNDA 1 1 [q1]Ați auzit despre Regio - Programul Operațional Regional?

Da – SE CONTINUĂ APLICAREA CHESTIONARULUI Nu - SALT LA DATELE SOCIO-DEMOGRAFICE Nu răspund - SALT LA DATELE SOCIO-DEMOGRAFICE

2 [q2]Cât de informat vă considerați cu privire la Regio - Programul Operațional Regional?

Foarte bine informat Bine informat Slab informat Deloc informat Nu răspund

3 [q3]Cât de interesat sunteți de Regio - Programul Operațional Regional?

Foarte interesat Interesat Slab interesat Deloc interesat Nu răspund

4 [q4]De unde vă informați în mod curent despre Regio? (Răspuns multiplu)

Televizor Radio Presa scrisă Internet Panouri stradale Prieteni, familie Pliante, broșuri Conferințe, evenimente Comunicări oficiale Nu mă informez Nu știu/Nu răspund Altele:

5 [q5]Câtă încredere aveți în Regio ?

Foarte multă Multă Puțină Deloc Nu răspund

6 [q6]Enumerați două tipuri de proiecte Regio realizate în perioada 2007-2014 1 _____________________________________________ 2 _____________________________________________ 7 [q7]Enumerați o două tipuri de beneficiari ai programului Regio

39

1 _____________________________________________ 2 _____________________________________________ 8 [q8]Cum apreciați comunicarea realizată de Autoritatea de Management POR pentru Regio în perioada 2007-2014?

Foarte bună Bună Slabă Foarte slabă Nu răspund

9 [q9]Ați auzit de campania de informare Regio „DIN ZORI PÂNĂ-N SEARĂ, DEZVOLTĂM O ȚARĂ!”?

Da Nu Nu răspund

10 [q10]Cum ați aprecia campania de informare Regio „DIN ZORI PÂNĂ-N SEARĂ, DEZVOLTĂM O ȚARĂ!” desfășurată de AM POR din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice pentru informarea/ conștientizarea publicului privind Programul Operațional Regional?

Foarte bună Bună Slabă Foarte slabă Nu răspund

11 [q11]Ați accesat fonduri prin Programul Operațional Regional Regio în perioada 2007-2014?

Da Nu Nu răspund

12 [q12]În perioada imediat următoare Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Regional (AM POR) din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice realizează o sesiune de consultare Delphi cu mai multe persoane, cu scopul de a îmbunătăți comunicarea despre Programul Operațional Regional 2014-2020. Participarea la această consultare ar presupune răspunsurile dumneavoastră la câteva întrebări, într-un formular online. Consultarea presupune trei etape de primire a răspunsurilor, iar completarea formularului în cadrul fiecărei etape poate dura maximum o oră. Răspunsurile dumneavoastră

40

vor fi folosite numai pentru analiza statistică a datelor rezultate și vor fi prelucrate anonim și confidențial. Doriți să participați la această consultare?

Da Nu Nu răspund

13 [q13]Adresa dumneavoastră de email: ________________________________________ 14 [q14]Număr de telefon preferat pentru consultarea Delphi: ________________________________________ 15 [nume]Care este numele dumneavoastră? (I SE AMINTEȘTE RESPONDENTULUI CĂ TOATE DATELE SUNT CONFIDENȚIALE) ________________________________________ 16 [p1]Sex

Masculin Feminin

17 [p2]Vârsta Va rugam sa scrieți răspunsul aici: 18 [p4] Etnia

Română Maghiară Romă Alta

19 [p3] Ultima școală absolvită

Fără școală Școală primară Școală generală Școală profesională Liceu Școală post-liceală Colegiu Facultate Studii postuniversitare

20 [p5] Mediu de rezidență

Urban Rural

21 [loc]În ce localitate locuiți? Va rugam sa scrieți răspunsul aici: 22 [jud]În ce județ locuiți? Va rugam sa scrieți răspunsul aici:

41

23 [reg]Regiunea

București IF (București + Județul Ilfov) Muntenia Sud (Argeș, Călărași, Dâmbovița, Giurgiu, Ialomița, Prahova, Teleorman) Sud Est (Brăila, Buzău, Constanța, Galați, Vrancea, Tulcea) Nord Est (Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava, Vaslui) Centru (Alba, Brașov, Covasna, Harghita, Mureș, Sibiu) Nord Vest (Bihor, Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureș, Satu-Mare și Sălaj) Sud Vest Oltenia (Dolj, Gorj, Mehedinți, Olt, Vâlcea) Vest (Arad, Caraș-Severin, Hunedoara și Timiș) Nu răspund

42

V.3. CHESTIONAR DELPHI - RUNDA 2

ACESTEA SUNT PRINCIPALELE REZULTATE ALE PRIMEI RUNDE A CONSULTĂRII DELPHI. VĂ RUGĂM SĂ COMPLETAȚI URMĂTOARELE INFORMAȚII, PENTRU FIECARE PUNCT, ÎN FUNCȚIE DE CEEA CE CONSIDERAȚI DUMNEAVOASTRĂ:

Punctele tari ale implementării planului de comunicare Regio 2007-2013

• Gradul ridicat de informare a grupurilor țintă • Gradul de interes ridicat al grupurilor țintă • Buna funcționare a rețelei de comunicatori • Utilizarea Internetului ca primă sursă de informare • Rolul crescut al ADR în informarea la nivel local • Utilitatea publicațiilor Regio • Buna organizare a acțiunilor de comunicare • Succesul campaniilor media • Promovarea prin intermediul centrelor Europe Direct • Conferințele organizate de ADR • Creșterea numărului de beneficiari Regio și, implicit, a gradului de absorbție a fondurilor

Regio • Consolidarea brandului Regio • Existența unor resurse financiare suficiente pentru atingerea obiectivelor de informare • Sprijinul primit de beneficiari în derularea acțiunilor din cadrul proiectelor demarate • Adresabilitatea largă a finanțărilor • Profesionalismul persoanelor implicate în activitățile de informare și training • Informarea populației privind impactul fondurilor europene • Prezentarea unor exemple de succes

Puncte slabe ale implementării planului de comunicare Regio 2007-2013:

• Suprapunerea unor acțiuni de comunicare la nivel național și regional • Limbajul mult prea tehnic utilizat în relația cu beneficiarii și cu jurnaliștii • Decalarea sau desincronizarea acțiunilor de comunicare din cauza achizițiilor publice • Relația deficitară a comunicatorilor Regio cu jurnaliștii • Lipsa unei evaluări periodice sau constante a impactului activităților de comunicare Regio

la nivel regional și local • Numărul redus al vizitelor de lucru al potențialilor multiplicatori de informație la fața

locului sau acolo unde sunt implementate proiectele Regio • Numărul redus al vizitelor de schimb de experiență a comunicatorilor Regio în UE • Absenta unei abordări jurnalistice a comunicării Regio prin povești de succes care să fie

promovate • Insuficienta prezență pe rețelele de socializare • Volumul mare de informație • Lipsa dinamismului, a informațiilor sau mijloacelor de comunicare atractive pentru

publicurile țintă • Neclaritatea unor reguli privind implementarea proiectelor pentru unii dintre beneficiari

43

• Accesul limitat la informația din mediul online a persoanelor din mediul rural • Organizarea unui număr insuficient de sesiuni de informare privind procedurile de

implementare a proiectelor • Insuficienta promovare a oportunităților de finanțare adresate IMM • Insuficiența informațiilor în anumite comunicate de presă • Întârzierea cu care a fost demarată campania • Cuprinderea unor exemple de bune practici abia spre sfârșitul campaniei de informare

Evaluarea modului de implementare a acțiunilor de comunicare Regio 2007-2013:

• Indicatorii de informare au fost atinși cu succes în raport cu resursele alocate și obiectivele propuse.

• Diversificarea acțiunilor de comunicare au asigurat atingerea obiectivelor de comunicare pe mai multe grupuri țintă

• Se recomandă evitarea pe viitor a întârzierilor în demararea anumitor acțiuni de comunicare

• Implementarea acțiunilor de comunicare a dus la ridicarea gradului de absorbție a fondurilor alocate prin Regio

• Acestea au dus la formarea unei imagini pozitive în rândul publicului larg a modului de accesare a fondurilor europene

Bune practici în comunicarea Regio 2007-2013:

• Utilizarea paginilor de Internet ale ADR și ale MDRAP și actualizarea lor constantă • Derularea de sesiuni de informare interactivă la nivel local • Promovarea rezultatelor programului Regio • Identitatea vizuală a proiectelor la locul de implementare • Vizite de lucru ale jurnaliștilor la locul de implementare a proiectelor Regio. • Informarea prin intermediul panourilor stradale • Rigoarea și profesionalismul personalului ADR • Adaptarea modalității de informare abordate tipului de mesaj transmis • Organizarea unitară în teritoriu, la nivel regional, prin ADR • Întâlniri periodice AM-OI pe teme de comunicare • Existența pachetelor complete de instrumente de comunicare • Organizarea unor sesiuni de întrebări și răspunsuri la seminariile Regio • Organizarea de evenimente diverse • Elaborarea și diseminarea publicațiilor Regio, cu precădere a revistei Regio • Organizarea vizitelor cu jurnaliști în locurile de implementare ale unor proiecte de succes • Înființarea unui help desk • Transmiterea comunicatelor de presă în momente cheie ale derulării programului • Modalitatea transparentă de abordare a comunicării • Existența rețelei de comunicatori Regio

44

Recomandări privind îmbunătățirea relației cu beneficiarii Regio:


• Informare online despre POR, fie prin intermediul e-mail-ului, fie prin intermediul site-urilor www.inforegio.ro, cel al MDRAP sau al agențiilor de dezvoltare regională.

• Conținut: tipurile de proiecte care pot obține finanțări prin intermediul acestui program, precum și cele privind modul în care poate fi obținută o finanțare, respectiv privind eligibilitatea beneficiarilor.

• Utilizarea mijloacelor electronice (e-mail, pagini de internet, buletine electronice etc.)



• Consecvență în comunicare

• Comunicarea oportunităților de finanțare din timp și țintind să fie atinse categorii cât mai largi de populație

• Existența unei linii telefonice accesibile beneficiarilor, unde aceștia să primească răspunsuri la întrebările pe care le au

• Comunicarea unor exemple de succes, dar și a celor mai frecvente greșeli în accesarea sau în implementarea proiectelor

• Stabilirea unui sistem eficient de comunicare internă între părțile implicate în procesul de implementare a unui proiect

• Prezentarea mai detaliată a domeniilor în care se poate obține finanțare în cadrul Regio

Recomandări privind îmbunătățirea relației cu presa:


• Informarea jurnaliștilor și pe parcursul derulării proiectelor, nu numai la lansare și la final.


• Transparență mai mare asupra informațiilor despre oportunități, proceduri, câștigătorii de proiecte, bugetele alocate, situația plăților, impactul asupra cetățenilor, inclusiv despre dificultăților de implementare sau fraudele constatate.

• Utilizarea preponderentă a canalelor online (mai ales e-mail, dar și site-uri și mai puțin social media) sau față în față (conferințe de presă, ateliere de lucru, training-uri sau alte evenimente organizate în scopul informării lor).Informațiile pe care le primesc privind derularea Regio nu sunt suficient de interesante sau vandabile jurnalistic.

• Organizarea unor ateliere, training-uri sau simpozioane pe durata mai multor zile

45

Obiective de comunicare:

• Creșterea gradului de informare a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile noi, criteriilor de eligibilitate a proiectelor, beneficiarilor și cheltuielilor din cadrul programului Regio 2014-2020

• Creșterea gradului de interes a potențialilor beneficiari și jurnaliștilor pentru programul Regio 2014-2020

• Promovarea bunelor practici și a rezultatelor implementării proiectelor din cadrul programului Regio

• Creșterea vizibilității și încrederii în programul Regio prin extinderea comunicării în mediul online.


• Creșterea gradului de informare a solicitanților, în scopul creșterii proporției cererilor de finanțare aprobate

• Creșterea gradului de informare a beneficiarilor, pentru a preveni eventuale erori în procesul de implementare

• Realizarea unei informări corecte, clare, la obiect și în timp real

• Simplificarea procedurilor și comunicarea acestui lucru, în scopul atragerii unui număr crescut de beneficiari

• Popularizarea obiectivelor programului • Transparență în comunicarea privind mecanismele de finanțare, modalități de accesare și

pârghii pentru creșterea performanțelor aplicanților • Facilitarea accesului beneficiarilor la informații tehnic

• Informarea autorităților locale din mediul rural privind oportunitățile de finanțare pe care le pot accesa

Grupurile țintă:


o Autorități publice locale

o ONG

o Beneficiari privați

o Beneficiari direcți – autorități publice centrale, unități de cult, instituții de învățământ superior etc.

• Mass media naționale și locale

• Grupuri de susținere

• Alte instituții publice locale sau centrale (AJOFM, Camere de Comerț și Industrie etc.)

• Publicul general (comunicare țintită în funcție de categorii de vârstă, statut ocupațional, mediu de rezidență sau alte criterii relevante)

46

Grupurile de suport:


• Reprezentanții OI - ADR


• Autoritatea de Management pentru POR

• Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

• Consiliul de Monitorizare a POR



• Jurnaliștii

• Beneficiarii proiectelor Regio



Nevoi de comunicare ale grupurilor țintă:




• Informare privind eligibilitatea proiectelor, cheltuielilor, proiectelor

• Informare privind evaluarea și selecția proiectelor

• Informare privind modul de implementare a proiectelor

• Informații privind etapele implementării proiectelor





• Informare privind etapele viitoare ale Regio

• Structurarea și organizarea informației de așa manieră încât să fie ușor de accesat pentru persoanele interesate



47

Canale si mijloace de comunicare recomandate:


• Evenimente de informare în teritoriu





• Intensificarea comunicării în mediul online – site-uri specializate (ADR, AM POR și nu numai), site-uri ale beneficiarilor, rețele de socializare, forumuri etc.


• Comunicare directă a beneficiarilor cu reprezentanții autorităților care gestionează acest program – telefonic, face to face, fax, e-mail


• Diseminarea unor newsletters, atât electronic, cât și fizic

• Panouri publicitare outdoor

Teme si mesaje de comunicare recomandate:

General:


• Care este utilitatea fondurilor Regio

• Care sunt beneficiile pe care le au potențialii beneficiari






• Promovarea egalității de șanse

• Rolul Regio în creșterea numărului locurilor de muncă și în creșterea nivelului de trai în ansamblu



o dezvoltare echilibrată

o dezvoltare regională

48









Beneficiari și potențiali beneficiari:




• Care sunt etapele pregătirii unui proiect


Rolul rețelei de comunicatori:





• menținerea unei legături permanente cu beneficiarii, pentru a-i informa privind noutățile apărute sau privind eventualele modificări în procesul de finanțare


• sprijin acordat beneficiarilor, atât înaintea obținerii finanțării, cât și pe parcursul implementării


Rolul presei

• de promovarea și susținere a efortului comunicațional al comunicatorilor Regio într-un limbaj accesibil



49

• transmiterea atât a informațiilor concrete, cât și a mesajelor motivaționale sau stimulative pentru potențialii beneficiari

• de informare primară și de redirecționare a publicului interesat către surse de informare mai specializate

Rolul internetului



• este văzută drept o modalitate simplă, accesibilă, gratuită și, nu în ultimul rând, rapidă de diseminare a informației

Rolul ADR





• implementarea și coordonarea strategiei de informare și publicitate pentru Regio la nivel regional

• fac recomandări pentru adaptarea comunicării, în funcție de specificul regional sau local

Rolul AM POR


• de coordonare a activităților de comunicare privind Regio la nivel național

• de elaborare a unor ghiduri clare și de furnizare a unor informații corecte și bine structurate privind derularea Regio


• sprijin acordat ADR în activitățile de comunicare • organizarea campaniilor de informare la nivel central

50

V. 4. CHESTIONAR DELPHI - RUNDA FINALĂ

- A se completa în urma consultării materialului atașat -

1. Cum ați evalua propunerea planului de comunicare care v-a fost transmisă? 1. Foarte bună 2. Bună 3. Proastă 4. Foarte proastă 99. Nu știu / Nu răspund 2. A. DACĂ AȚI RĂSPUNS BUNĂ SAU FOARTE BUNĂ: De ce spuneți că este bună sau foarte bună? 2. B. DACĂ AȚI RĂSPUNS PROASTĂ SAU FOARTE PROASTĂ: De ce spuneți că este proastă sau foarte proastă? 3. Mai aveți completări privind planul de comunicare Regio 2014-2020? 4. Calitatea în care ați răspuns: 5. Numele dumneavoastră 6. Instituția/Organizația

7. Regiunea de dezvoltare

Vă mulțumim!

51

V.5. DOCUMENT RECOMANDĂRI PRIVIND ÎMBUNĂTĂȚIREA COMUNICĂRII REGIO FORMULAT ÎN URMA ANALIZEI DATELOR DELPHI

- document atașat chestionarului din runda a III-a -

RECOMANDĂRI DE COMUNICARE pentru

Programul Operațional Regional 2014-2020

P R O I E C T R E Z U L T A T Î N U R M A A N A L I Z E I D E L P H I

1

CUPRINS 1. INTRODUCERE ............................................................................................................................................................... 3

2. CONTEXT ACTUAL .......................................................................................................................................................... 5

3. EVALUAREA COMUNICĂRII Regio 2007-2013 ................................................................................................................... 7

4. RECOMANDĂRI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A COMUNICĂRII Regio 2014-2020 ........................................................................10

5. CADRELE GENERALE ALE COMUNICĂRII Regio 2014-2020 .............................................................................................12

6. OBIECTIVE ....................................................................................................................................................................19

7. MESAJE ȘI TEME DE COMUNICARE .............................................................................................................................20

8. PUBLIC ȚINTĂ (grupuri țintă) ..........................................................................................................................................22

9. ACTIVITĂȚI ...................................................................................................................................................................25

10. RESPONSABILITĂȚI ....................................................................................................................................................27

11. RAPORTARE ȘI EVALUARE .............................................................................................................................................29

2

1. INTRODUCERE Programul Operațional Regional 2014-2020 își propune să asigure continuitatea viziunii strategice privind dezvoltarea regională în România, prin completarea și dezvoltarea direcțiilor și priorităților de dezvoltare regională conținute în PND și CNSR 2007–2013 și implementate prin POR 2007–2013, precum și prin alte programe naționale. Această abordare are la bază una dintre principalele recomandări ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007–2013, în care se afirmă că pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regională va putea fi atins dacă se urmăresc în continuare prioritățile majore de dezvoltare stabilite în perioada 2007-2013. Strategia POR 2014-2020 se fundamentează pe analize socio-economice detaliate care evidențiază actualitatea celor mai multe priorități de dezvoltare regională identificate pentru perioada 2007-2013, dar și priorități noi, menite să conducă la creșterea capacității inovative la nivel regional și local. Sunt încă de actualitate nevoile de dezvoltare a anumitor tipuri de infrastructuri de transport, educațională, de sănătate completate cu priorități noi, impuse de necesitatea modernizării economiilor regionale românești, în concordanță cu politica de coeziune a UE și cu țintele de atins în contextul Strategiei Europa 2020, privind investițiile în tehnologii moderne, servicii și creșterea competitivității. Viziunea strategică pentru POR 2014-2020 are la bază următoarele nevoi de dezvoltare, identificate și prioritizate ca fiind cele mai relevante în contextul stadiului actual de dezvoltare socio-economică a regiunilor României, precum și a principalelor direcții de acțiune strategică menționate de CE în DPCE, în special în ceea ce privește finanțarea din FESI în perioada 2014-2020:

• Transfer limitat al rezultatelor cercetării în piață și nivel scăzut de asimilare a inovării în firme • Sector al IMM-urilor insuficient dezvoltat, cu impact negativ asupra competitivității economiilor

regionale • Consumuri energetice nesustenabile și potențial de economisire ridicat în infrastructurile publice,

inclusiv clădiri publice, precum și la nivelul clădirilor rezidențiale • Nivel de poluare ridicat la nivelul zonelor urbane • Resurse valoroase de patrimoniu cultural slab valorificate • Potențial turistic valoros, echilibrat distribuit teritorial – alternativă pentru revigorarea zonelor mai

puțin dezvoltate / izolate • Gradul scăzut de accesibilitate al anumitor zone ale țării, care are drept consecință o atractivitate

scăzută și investiții extrem de reduse • Infrastructurile educaționale, de sănătate și de servicii sociale subdimensionate împiedică incluziunea

socială și dezvoltarea capitalului uman • Nivel scăzut al înregistrărilor cadastrale, care afectează implementarea politicilor privind dezvoltarea

socio-economică a comunităților locale • Orașe cu funcții urbane insuficient dezvoltate cu impact negativ asupra creșterii economice la nivel

regional POR 2014-2020 s-a construit pe o abordare de jos în sus și de sus în jos, în largi parteneriate, pentru asigurarea corelării cu strategiile regiunilor de dezvoltare conținute în PDR, precum și cu strategiile naționale sectoriale. Prioritățile de dezvoltare POR 2014-2020 au la bază nevoile comune de dezvoltare ale regiunilor surprinse în PDR. Direcțiile de acțiune POR 2014-2020 au fost stabilite ținând cont de prioritățile de finanțare relevante ale strategiilor naționale cu luarea în considerare a specificităţilor regiunilor de dezvoltare

3

Strategia POR 2014-2020 se bazează, așadar, pe inițiativele, planurile și programele de dezvoltare locale, regionale și naționale, precum și pe strategiile comunitare, venind în întâmpinarea unor necesități reale ale comunităților (locale și regionale). Viziunea strategică a POR 2014-2020 se bazează pe recunoașterea faptului că fiecare regiune trebuie să își maximizeze potențialul economic și social de dezvoltare astfel încât să contribuie la creșterea economică națională În perioada de programare 2014-2020, Programului Operațional Regional îi sunt alocate aproximativ 7,9 miliarde euro, din care 6,7 miliarde euro (inclusiv rezerva de performanță) reprezintă sprijinul UE, prin Fondul European pentru Dezvoltare Regională, respectiv circa 1,2 miliarde euro contribuția națională, asigurată din fonduri publice naționale (buget de stat, bugete locale). Vor fi finanțate următoarele priorități incluse în program: Axa prioritară 1: Promovarea transferului tehnologic

Axa prioritară 2: Îmbunătățirea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii Axa prioritară 3: Sprijinirea creșterii eficienței energetice în clădiri publice Axa prioritară 4: Sprijinirea dezvoltării urbane durabile Axa prioritară 5: Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural Axa prioritară 6: Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală Axa prioritară 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului Axa prioritară 8: Dezvoltarea infrastructurii de sănătate și sociale Axa prioritară 9: Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban Axa prioritară 10: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale Axa prioritară 11: Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăților în cadastru și cartea funciară Axa prioritară 12: Asistență tehnica

Obiectivul strategic al Regio, stabilit prin documentele de programare, constă în sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale, echilibrate teritorial și durabile a Regiunilor României, corespunzător nevoilor lor și resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de creștere, prin îmbunătățirea condițiilor infrastructurale și ale mediului de afaceri, pentru a face din regiunile României, în special cele rămase în urmă, locuri mai atractive pentru a locui, a fi vizitate, a investi și a munci.

Solicitanții eligibili ai Programului Operațional Regional sunt:

• Autorități ale administrației publice locale; • Autorități publice centrale care au în proprietate sau administrare clădiri de patrimoniu • Asociații de Dezvoltare Intercomunitară sau parteneriate între autorități ale administrației publice locale

(UAT județ și UAT oraș/municipiu/comună). • Parteneriate între autorități ale administrației publice locale (și/sau între autorități ale administrației

publice locale si asociații de proprietari, operatori de transport public, ONG-uri/furnizori de servicii sociale);

• grupurile de acțiune locală, constituite din reprezentanți ai autorității publice locale, ai instituțiilor, ai mediului de afaceri local, ai societății civile, ai zonei urbane marginalizate selectate pentru intervenție.

4

• autoritățile publice locale și cetățenii din mediul rural. • Universități de stat; • Instituții publice furnizoare de servicii de formare profesională continuă; • Întreprinderi mici și mijlocii; • Microîntreprinderi; • Instituții de cult; • ONG.

2. CONTEXT ACTUAL

Recomandările de comunicare pentru Regio stabilesc liniile de acțiune strategice pe baza acestor cercetări calitative și cantitative, acestea oferind o imagine clară asupra nevoilor de informare ale publicului larg, dar și ale grupurilor țintă specifice.

Ca urmare a cercetării sociologice efectuate au fost identificate informațiile de interes pentru cetățeni: - Care sunt fondurile disponibile?; - Sunt fondurile rambursabile sau nu? - Care este procentul necesar pentru cofinanțare? - Care sunt beneficiile pentru comunitate? - Cine poate aplica pentru fonduri?; Care sunt condițiile de finanțare?; Cum poate cineva sa obțină

finanțare? - Care sunt documentele necesare?; Cine poate elabora un proiect?

Există oportunități de instruire în domeniu? Cele mai importante elemente care au fost luate în considerare în programarea și implementarea măsurilor strategice de comunicare sunt:

1. utilizarea unei varietăți de canale de comunicare, proporțional cu impactul acestora și specifice fiecărui grup țintă;

2. utilizarea mesajelor cheie; 3. exprimarea acestor mesaje într-o manieră clară, care să atragă atenția, astfel încât publicul țintă să și le

amintească; 4. repetarea constantă a mesajelor pe o anumită perioadă de timp; 5. transmiterea de mesaje care nu au doar un caracter informativ, dar și unul motivațional, stimulativ; 6. monitorizarea și evaluarea permanentă și sistematică a măsurilor de informare și publicitate.

Strategia de comunicare pornește de la premisa că principalele canale de comunicare cu potențialii beneficiari sunt: comunicarea electronică, respectiv site-ul dedicat Programului Operațional Regional, și comunicarea directă: conferințe naționale, regionale, sesiunile de informare/caravane, birouri de informare (help desk). Comunicarea directă va fi susținută prin materiale tipărite care vor conține, pe lângă informații și explicații asupra Regio și a modalităților de aplicare, toate datele de contact necesare pentru obținerea de informații suplimentare. Pentru publicul general principalele canale de comunicare vizate pentru atingerea obiectivelor de comunicare sunt: internet, televiziune, radioul și presa locală. Pe lângă măsurile de informare și publicitate care vor fi implementate direct de AM și OI-uri, una dintre prioritățile acestui Plan de Comunicare este înființarea și dezvoltarea unei rețele de comunicatori Regio, care să inițieze și să deruleze activități proprii de comunicare, cu sprijinul AM și OI. Rezultatele așteptate prin implementarea măsurilor de informare și publicitate sunt în principal:

- un grad ridicat de absorbție a fondurilor alocate prin Regio

5

- o imagine pozitivă în rândul publicului larg asupra modului de utilizare a fondurilor europene alocate prin Regio

- conștientizarea impactului Regio în fiecare regiune de dezvoltare - (re)cunoașterea beneficiilor implementării politicii de dezvoltare regională în România cu sprijinul

Uniunii Europene - Mediatizarea bunelor practici și a lecțiilor învățate de beneficiari din derularea proiectelor cu finanțare

din Regio

8

3. EVALUAREA COMUNICĂRII REGIO 2007-2013

Puncte tari ale implementării planului de comunicare Regio 2007-2013:

• Gradul ridicat de informare a grupurilor țintă • Gradul de interes ridicat al grupurilor țintă • Buna funcționare a rețelei de comunicatori • Utilizarea Internetului ca primă sursă de informare • Rolul crescut al ADR în informarea la nivel local • Utilitatea publicațiilor Regio • Buna organizare a acțiunilor de comunicare • Succesul campaniilor media • Promovarea prin intermediul centrelor Europe Direct • Conferințele organizate de ADR • Creșterea numărului de beneficiari Regio și, implicit, a gradului de absorbție a fondurilor Regio • Consolidarea brandului Regio • Existența unor resurse financiare suficiente pentru atingerea obiectivelor de informare • Sprijinul primit de beneficiari în derularea acțiunilor din cadrul proiectelor demarate • Adresabilitatea largă a finanțărilor • Transparență în comunicare • Comunicare continuă și clară • Crearea și consolidarea brand-ului Regio • Diversitatea și abundența materialelor de informare tipărite • Profesionalismul persoanelor implicate în activitățile de informare și training • Informarea populației privind impactul fondurilor europene • Informațiile telefonice furnizate beneficiarilor de reprezentanții ADR • Prezentarea unor exemple de succes

Puncte slabe ale implementării planului de comunicare Regio 2007-2013:

• Suprapunerea unor acțiuni de comunicare la nivel național și regional • Limbajul mult prea tehnic utilizat în relația cu beneficiarii și cu jurnaliștii • Decalarea sau desincronizarea acțiunilor de comunicare din cauza achizițiilor publice • Relația deficitară a comunicatorilor Regio cu jurnaliștii • Lipsa unei evaluări periodice sau constante a impactului activităților de comunicare Regio la nivel regional și

local • Numărul redus al vizitelor de lucru al potențialilor multiplicatori de informație la fața locului sau acolo unde

sunt implementate proiectele Regio • Numărul redus al vizitelor de schimb de experiență a comunicatorilor Regio în UE • Absenta unei abordări jurnalistice a comunicării Regio prin povești de succes care să fie promovate • Insuficienta prezență pe rețelele de socializare • Volumul mare de informație • Lipsa dinamismului, a informațiilor sau mijloacelor de comunicare atractive pentru publicurile țintă • Neclaritatea unor reguli privind implementarea proiectelor pentru unii dintre beneficiari • Accesul limitat la informația din mediul online a persoanelor din mediul rural • Organizarea unui număr insuficient de sesiuni de informare privind procedurile de implementare a proiectelor

7

• Insuficienta promovare a oportunităților de finanțare adresate IMM • Insuficiența informațiilor în anumite comunicate de presă • Întârzierea cu care a fost demarată campania • Cuprinderea unor exemple de bune practici abia spre sfârșitul campaniei de informare • Insuficienta promovare a poveștilor de succes • Lipsa promptitudinii ADR în acordarea unor răspunsuri solicitărilor beneficiarilor • Lipsa organizării unor sesiuni de informare la nivel local • Insuficiența informațiilor tehnice privind accesarea finanțărilor • Lipsa vizibilității campaniei în medii de impact • Comunicarea este văzută drept inconstantă

Evaluarea modului de implementare a acțiunilor de comunicare Regio 2007-2013:

• Indicatorii de informare au fost atinși cu succes în raport cu resursele alocate și obiectivele propuse. • Diversificarea acțiunilor de comunicare au asigurat atingerea obiectivelor de comunicare pe mai multe grupuri

țintă • Se recomandă evitarea pe viitor a întârzierilor în demararea anumitor acțiuni de comunicare • Implementarea acțiunilor de comunicare a dus la ridicarea gradului de absorbție a fondurilor alocate prin

Regio • Acestea au dus la formarea unei imagini pozitive în rândul publicului larg a modului de accesare a fondurilor

europene • Implementare la nivel regional percepută, în cele mai multe cazuri, drept foarte bună, cu anumite lacune, însă,

la nivel național • O recomandare ar fi aceea de creștere a vizibilității Regio prin intermediul acțiunilor de comunicare

Bune practici în comunicarea Regio 2007-2013:

• Utilizarea paginilor de Internet ale ADR și ale MDRAP și actualizarea lor constantă • Derularea de sesiuni de informare interactivă la nivel local • Promovarea rezultatelor programului Regio • Identitatea vizuală a proiectelor la locul de implementare • Vizite de lucru ale jurnaliștilor la locul de implementare a proiectelor Regio. • Informarea prin intermediul panourilor stradale • Rigoarea și profesionalismul personalului ADR • Adaptarea modalității de informare abordate tipului de mesaj transmis • Organizarea unitară în teritoriu, la nivel regional, prin ADR • Întâlniri periodice AM-OI pe teme de comunicare • Existența pachetelor complete de instrumente de comunicare • Organizarea unor sesiuni de întrebări și răspunsuri la seminariile Regio • Organizarea de evenimente diverse • Elaborarea și diseminarea publicațiilor Regio, cu precădere a revistei Regio • Organizarea vizitelor cu jurnaliști în locurile de implementare ale unor proiecte de succes • Înființarea unui help desk • Transmiterea comunicatelor de presă în momente cheie ale derulării programului • Modalitatea transparentă de abordare a comunicării • Existența rețelei de comunicatori Regio

8

• Oferirea de exemple în comunicarea anumitor aspecte, precum modificările legislative • Asocierea de imagine a Regio cu personalități publice cunoscute de public, pentru transfer de notorietate • Continuarea și intensificarea comunicării cu tinerii (elevi și studenți), pentru diseminarea și propagarea

informațiilor în cât mai multe medii • Utilizarea unui limbaj accesibil în comunicare • O colaborare strânsă între AM POR și beneficiarii proiectelor • Abordarea acțiunilor de comunicare cu promptitudine • Transmiterea unor buletine informative periodice, atât online, cât și în formă tipărită • Utilizarea unor metode și mijloace de comunicare dinamice și atractive • Promovarea intensivă a evenimentelor organizate • Comunicarea unor statistici interesante din punct de vedere jurnalistic

9

4. RECOMANDĂRI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A COMUNICĂRII REGIO 2014-2020

Recomandări privind îmbunătățirea relației cu beneficiarii Regio:


• Informare online despre POR, fie prin intermediul e-mail-ului, fie prin intermediul site-urilor www.inforegio.ro, cel al MDRAP sau al agențiilor de dezvoltare regională.

• Conținut: tipurile de proiecte care pot obține finanțări prin intermediul acestui program, precum și cele privind modul în care poate fi obținută o finanțare, respectiv privind eligibilitatea beneficiarilor.

• Utilizarea mijloacelor electronice (e-mail, pagini de internet, buletine electronice etc.)



• Consecvență în comunicare

• Comunicarea oportunităților de finanțare din timp și țintind să fie atinse categorii cât mai largi de populație

• Existența unei linii telefonice accesibile beneficiarilor, unde aceștia să primească răspunsuri la întrebările pe care le au

• Comunicarea unor exemple de succes, dar și a celor mai frecvente greșeli în accesarea sau în implementarea proiectelor

• Stabilirea unui sistem eficient de comunicare internă între părțile implicate în procesul de implementare a unui proiect

• Prezentarea mai detaliată a domeniilor în care se poate obține finanțare în cadrul Regio

• Contactarea directă a potențialilor beneficiari ai proiectelor în momentul deschiderii unor linii de finanțare

• Informarea din start a potențialilor beneficiari privind criteriile de eligibilitate în accesarea acestor finanțări

• Structurarea informațiilor din mediul online în așa fel încât să fie inteligibile și ușor de găsit

Recomandări privind îmbunătățirea relației cu presa:


• Informarea jurnaliștilor și pe parcursul derulării proiectelor, nu numai la lansare și la final.


• Transparență mai mare asupra informațiilor despre oportunități, proceduri, câștigătorii de proiecte, bugetele alocate, situația plăților, impactul asupra cetățenilor, inclusiv despre dificultăților de implementare sau fraudele constatate.

10

• Utilizarea preponderentă a canalelor online (mai ales e-mail, dar și site-uri și mai puțin social media) sau față în față (conferințe de presă, ateliere de lucru, training-uri sau alte evenimente organizate în scopul informării lor).Informațiile pe care le primesc privind derularea Regio nu sunt suficient de interesante sau vandabile jurnalistic.

• Organizarea unor ateliere, training-uri sau simpozioane pe durata mai multor zile pentru informare eficientă și pentru stabilirea unor relații între jurnaliști și reprezentanții ADR;

• Stimularea jurnaliștilor prin contracte de promovare pentru implicarea în aceste activități;

• Transmiterea informațiilor privind impactul general al rezultatelor implementării POR, la nivel regional sau național

11

5. CADRELE GENERALE ALE COMUNICĂRII REGIO 2014-2020

OBIECTIVE DE COMUNICARE:

• Creșterea gradului de informare a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile noi, criteriilor de eligibilitate a proiectelor, beneficiarilor și cheltuielilor din cadrul programului Regio 2014-2020

• Creșterea gradului de interes a potențialilor beneficiari și jurnaliștilor pentru programul Regio 2014-2020

• Promovarea bunelor practici și a rezultatelor implementării proiectelor din cadrul programului Regio

• Creșterea vizibilității și încrederii în programul Regio prin extinderea comunicării în mediul online.


• Creșterea gradului de informare a solicitanților, în scopul creșterii proporției cererilor de finanțare aprobate

• Creșterea gradului de informare a beneficiarilor, pentru a preveni eventuale erori în procesul de implementare

• Realizarea unei informări corecte, clare, la obiect și în timp real

• Simplificarea procedurilor și comunicarea acestui lucru, în scopul atragerii unui număr crescut de beneficiari

• Popularizarea obiectivelor programului • Transparență în comunicarea privind mecanismele de finanțare, modalități de accesare și

pârghii pentru creșterea performanțelor aplicanților • Facilitarea accesului beneficiarilor la informații tehnic

• Informarea autorităților locale din mediul rural privind oportunitățile de finanțare pe care le pot accesa

• O atenție sporită acordată informării ONG și IMM privind oportunitățile de finanțare care li se adresează

• Monitorizarea și evaluarea sistematică a măsurilor de informare și publicitate

• Promovarea schimbului de experiență și a transmiterii de cunoștințe între beneficiarii proiectelor accesate prin Regio.

• Intensificarea colaborării cu reprezentanții mass media pentru ca informațiile transmise să ajungă la publicul larg, altfel decât prin intermediul panourilor stradale

• Realizarea unei apropieri de publicul larg prin intermediul mass media

• Diseminarea unor informații care să ducă la creșterea nivelului de conștientizare a aspectelor pozitive ale programului

12

GRUPURILE ȚINTĂ

Acțiunile de comunicare trebuie proiectate diferențiat în funcție de grupuri și subgrupuri țintă


o Autorități publice locale

o ONG

o Beneficiari privați

o Beneficiari direcți – autorități publice centrale, unități de cult, instituții de învățământ superior etc.

• Mass media naționale și locale

• Grupuri de susținere

• Alte instituții publice locale sau centrale (AJOFM, Camere de Comerț și Industrie etc.)

• Publicul general (comunicare țintită în funcție de categorii de vârstă, statut ocupațional, mediu de rezidență sau alte criterii relevante)

GRUPURILE DE SUPORT


• Reprezentanții OI - ADR


• Autoritatea de Management pentru POR

• Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

• Consiliul de Monitorizare a POR



• Jurnaliștii

• Beneficiarii proiectelor Regio



• ONG-uri specializate

• Lideri formali sau informali din cadrul comunităților

• Mediul de afaceri, prin intermediul unor firme sau asociații

• Persoane care au beneficiat direct în urma implementării proiectelor găsindu-și un loc de muncă


13

NEVOI DE COMUNICARE ALE GRUPURILOR ȚINTĂ




• Informare privind eligibilitatea proiectelor, cheltuielilor, proiectelor

• Informare privind evaluarea și selecția proiectelor

• Informare privind modul de implementare a proiectelor

• Informații privind etapele implementării proiectelor



• Încredere și așteptări de transparență în instituțiile care derulează Regio

• Povești de succes privind implementarea Regio

• Comunicare continuă, transparentă, echidistantă și profesionistă

• Comunicarea din timp a informațiilor relevante pentru beneficiari

• Instrucțiuni pentru a înțelege limbajul tehnic specific domeniului fondurilor europene nerambursabile



• Informare privind etapele viitoare ale Regio

• Care sunt avantajele și dezavantajele accesării finanțărilor Regio

• Intensificarea comunicării face to face prin intermediul evenimentelor organizate de ADR – conferințe, seminarii, training-uri etc.

• Structurarea și organizarea informației de așa manieră încât să fie ușor de accesat pentru persoanele interesate



CANALE SI MIJLOACE DE COMUNICARE RECOMANDATE


• Evenimente de informare în teritoriu



14



• Intensificarea comunicării în mediul online – site-uri specializate (ADR, AM POR și nu numai), site-uri ale beneficiarilor, rețele de socializare, forumuri etc.


• Comunicare directă a beneficiarilor cu reprezentanții autorităților care gestionează acest program – telefonic, face to face, fax, e-mail


• Diseminarea unor newsletters, atât electronic, cât și fizic

• Panouri publicitare outdoor

• Participarea la emisiuni televizate a unor persoane avizate

• Publicațiile instituțiilor administrative locale

• Spoturi publicitare televizate și în mediul online atractive, dinamice

• Elaborarea unor documentare

TEME SI MESAJE DE COMUNICARE RECOMANDATE

General:


• Care este utilitatea fondurilor Regio

• Care sunt beneficiile pe care le au potențialii beneficiari






• Promovarea egalității de șanse

• Rolul Regio în creșterea numărului locurilor de muncă și în creșterea nivelului de trai în ansamblu


• Investițiile în restaurarea, protecția și valorificarea patrimoniului cultural vor permite regiunilor de dezvoltare să folosească avantajele oferite de patrimoniul cultural în identificarea și consolidarea identității proprii

• Ideea continuității programului – beneficiarii au un partener de nădejde

15

• Finanțarea europeană nu este suficientă, este necesară implicarea indivizilor pentru obținerea celor mai bune rezultate


o dezvoltare echilibrată

o dezvoltare regională









o dezvoltarea infrastructurii educaționale

o înregistrarea cadastrală a proprietăților

o reducerea decalajelor în dezvoltare dintre regiuni

Beneficiari și potențiali beneficiari:




• Care sunt etapele pregătirii unui proiect


• Condițiile de desfășurare a activităților de verificare și control impuse de Autoritatea de Management în timpul monitorizării proiectului

• Recomandări privind respectarea cerințelor de informare și publicitate în conformitate cu prevederile Manualului de Identitate Vizuală al Regio

ROLUL REȚELEI DE COMUNICATORI




16


• menținerea unei legături permanente cu beneficiarii, pentru a-i informa privind noutățile apărute sau privind eventualele modificări în procesul de finanțare


• sprijin acordat beneficiarilor, atât înaintea obținerii finanțării, cât și pe parcursul implementării


• rol de „think tank” – grup care generează idei sau soluții

• promovarea Regio la nivel local, inclusiv în mediul rural

• facilitează procesul de networking în rândul beneficiarilor și al autorităților care gestionează acest program

ROLUL PRESEI

Este văzut drept mai redus decât rolurile altor mijloace de comunicare în masă

• de promovarea și susținere a efortului comunicațional al comunicatorilor Regio într-un limbaj accesibil



• transmiterea atât a informațiilor concrete, cât și a mesajelor motivaționale sau stimulative pentru potențialii beneficiari

• de informare primară și de redirecționare a publicului interesat către surse de informare mai specializate

• rol de monitorizare a derulării Regio și de sancțiune în cazul în care se constată nereguli

• rol de formator de opinie

ROLUL INTERNETULUI

În rândul majorității respondenților există un consens privind rolul crucial al internetului în comunicarea Regio 2014-2020



• este văzută drept o modalitate simplă, accesibilă, gratuită și, nu în ultimul rând, rapidă de diseminare a informației

• cu toate că permite diseminarea eficientă a informației, comportă și riscul propagării rapide a unor informații eronate

17

ROLUL ADR





• implementarea și coordonarea strategiei de informare și publicitate pentru Regio la nivel regional

• fac recomandări pentru adaptarea comunicării, în funcție de specificul regional sau local

• rol analitic, de colectare a informațiilor privind performanțelor și rezultatelor implementării Regio și de transmitere a acestora AM

• de legătură cu mass media locale sau regionale

• de organizare a evenimentelor Regio

ROLUL AM POR


• de coordonare a activităților de comunicare privind Regio la nivel național

• de elaborare a unor ghiduri clare și de furnizare a unor informații corecte și bine structurate privind derularea Regio


• sprijin acordat ADR în activitățile de comunicare

• organizarea campaniilor de informare la nivel central

• organizarea de conferințe de lansare, raport anual și încheiere a Regio

• actualizarea website-ului dedicat Regio

• publicarea listei de beneficiari, precum și a anumitor detalii despre proiectele finanțate

18

6. OBIECTIVE Strategia de comunicare pentru Regio 2014-2020 are ca scop, pe de o parte, generarea conștientizării prin intermediul instrumentelor de publicitate și informare asupra oportunităților de finanțare, iar, pe de altă parte, aducerea la cunoștința publicului larg a contribuției Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrată a regiunilor României, inclusiv contribuția la implementarea politicii de dezvoltare regională.

Obiectivele specifice menționate mai jos vor fi atinse prin implementarea de activități specifice fiecărui grup țintă identificat, activități care vor accentua conținutul mesajelor stabilite pentru Programul Operațional Regional și temele de comunicare corespunzătoare (vezi capitolul 4. Mesaje si teme de comunicare).

Obiective specifice Teme de comunicare

Obiectiv specific I

Să asigure o informare corectă a tuturor grupurilor țintă asupra oportunităților de finanțare de care pot să beneficieze prin Programul Operațional Regional 2014-2020

Obiectiv specific II

Să promoveze impactul economic și social al asistenței financiare și să informeze publicul general asupra valorii adăugate a asistenței comunitare și a rolului avut în dezvoltarea regională din România

I.1 Explicarea mecanismului de acordare a finanțărilor și a structurilor care gestionează programul

I.1. Prezentarea conceptului de dezvoltare regională și a priorităților politicii de dezvoltare regională la nivel european și național

I.2. Misiunea Regio în contextul politicii de dezvoltare regională; axe prioritare; impactul estimat

II.2 Un important rol în creșterea numărului locurilor de muncă; solidaritate – oamenii sunt beneficiarii finali ai investițiilor finanțate de Regio;

II.3 Promovarea proiectelor de succes prin care comunitățile au reușit să se dezvolte în urma investițiilor prin Regio

19

Obiectiv specific III

Să asigure informarea, conștientizarea și conformitatea cu privire la temele orizontale: egalitatea de șanse și dezvoltarea durabilă

Obiectiv specific IV

Să stabilească un sistem eficient pentru comunicarea internă (rețea și instrumente eficiente) între toate părțile interesate implicate în implementarea măsurilor Regio

Obiectiv specific V

Să asigure transparența programului și prezentarea rezultatelor acestuia

II.1 Promovarea egalității de șanse /dezvoltarea durabilă ca teme orizontale ale Regio;

III.1 Explicarea mecanismului de acordare a finanțărilor și a structurilor care gestionează programul

II.3 Promovarea rezultatelor și a proiectelor de succes prin care comunitățile au reușit să se dezvolte în urma investițiilor prin Regio

III.2. Prezentarea rezultatelor programului

7. MESAJE ȘI TEME DE COMUNICARE

Mesaje Teme de comunicare

I. Uniunea Europeană și Guvernul României sprijină dezvoltarea regiunilor în scopul reducerii decalajelor de dezvoltare. Prin Programul Operațional Regional regiunile vor beneficia de reale oportunități de dezvoltarea rapidă

II. Programul Operațional Regional are o importanță componentă socio-economică

I.1. Prezentarea conceptului de dezvoltare regională și a priorităților politicii de dezvoltare regională la nivel european și național

I.2. Misiunea Regio în contextul politicii de dezvoltare regională; axe prioritare; impactul estimat

I.3. Lecții învățate

II.1 Promovarea egalității de șanse /dezvoltarea durabilă ca teme orizontale ale Regio;

II.2 Un important rol în creșterea numărului locurilor de muncă; solidaritate – oamenii sunt beneficiarii finali ai investițiilor finanțate de Regio;

II.3 Promovarea rezultatelor și a proiectelor de succes prin care comunitățile au reușit să se dezvolte în urma investițiilor prin Regio

20

III. Programul Operațional Regional este gestionat eficient și transparent

III.1 Explicarea mecanismului de acordare a finanțărilor și a structurilor care gestionează programul

III.2. Prezentarea rezultatelor programului

III. 3 Informarea asupra modului de alocare a fondurilor prin Regio si a modalităților de control exercitate de AM POR/OI in gestionarea fondurilor de către beneficiari

*************

21

8. PUBLIC ȚINTĂ (grupuri țintă)

Ca urmare a analizei nevoilor de informare identificate prin cercetările calitative și cantitative, coroborate cu prevederile Programului Operațional Regional, au fost identificate cinci grupuri țintă principale pentru Planul de Comunicare. Fiecare dintre aceste grupuri țintă are nevoi specifice de informare și canale preferate de primire a informației.

I. Potențialii beneficiari : • Autorități ale administrației publice locale; • Autorități publice centrale care au în

proprietate sau administrare clădiri de patrimoniu

• Asociații de Dezvoltare Intercomunitară sau parteneriate între autorități ale administrației publice locale (UAT județ și UAT oraș/municipiu/comună).

• Parteneriate între autorități ale administrației publice locale (și/sau între autorități ale administrației publice locale si asociații de proprietari, operatori de transport public, ONG-uri/furnizori de servicii sociale);

• grupurile de acțiune locală, constituite din reprezentanți ai autorității publice locale, ai instituțiilor, ai mediului de afaceri local, ai societății civile, ai zonei urbane marginalizate selectate pentru intervenție.

• autoritățile publice locale și cetățenii din mediul rural.

• Universități de stat; • Instituții publice furnizoare de servicii de

formare profesională continuă; • Întreprinderi mici și mijlocii; • Microîntreprinderi; • Instituții de cult; • ONG.

Nevoi de comunicare: oportunități de finanțare, transparența alocărilor, criteriile de evaluare și selecție, pregătirea unui proiect matur, modele de succes în dezvoltarea și implementarea proiectelor Mijloace de informare: pagina web a Regio, birouri de informare, sesiuni de informare, conferințe locale, regionale și naționale, publicații, rețeaua de informare, mass-media

II. Beneficiarii Regio • orice entitate care beneficiază de

finanțare prin Programul Operațional Regional (în urma procesului de evaluare și selecție a cererilor de finanțare)

Nevoi de comunicare: drepturile și obligațiile beneficiarilor, contribuția asistenței comunitare, sistemul de achiziții publice, utilizarea identității vizuale a programului Mijloace de informare: secțiune dedicată pe pagina web a Regio, e-mail, telefon, fax, sesiuni de informare, ghiduri de achiziții publice, ghiduri ale

22

beneficiarilor, pagini sau secțiuni web OI, publicații tematice, mass-media

III. Publicul general: • Populația adultă din mediul urban • Populația adultă din mediul rural • Tineri ( elevi, studenți)

Nevoi de comunicare: Regio sprijină dezvoltarea regiunilor și reducerea inegalităților, importanța asistenței financiare comunitare pentru dezvoltarea României, rezultatele obținute prin proiecte finanțate de Regio, transparența alocării fondurilor Mijloace de informare: site, campanie media (în presa națională- TV, radio, net), broșuri, pliante, afișe, plăci permanente, publicație periodică tip „ziar/revistă”, campanie indoor și outdoor

IV. Publicul intern • angajații MDRAP, respectiv ai AM POR și

ai OI Turism • angajații MDRAP din direcțiile suport

(comunicare, achiziții, juridic, etc.) • angajații ADR, respectiv OI • angajații din alte structuri de

management ale programelor sectoriale și ai ACIS

• Comitetul de Monitorizare a Programului Operațional Regional

Nevoi de comunicare: brandul Regio, comunicarea rezultatelor obținute de proiectele finanțate prin Regio, comunicarea cu potențiali beneficiari /beneficiari /mass-media, criterii de evaluare si selecție ale proiectelor etc Mijloace de informare: sesiuni de instruire, mailing list.

V. Mass media, inclusiv presa națională, regională și locală, este un important grup țintă al Planului de comunicare, fiind, de asemenea, unul din cele mai importante mijloace pentru livrare a mesajelor către publicul general. De aceea, abordarea în ceea ce privește mass media se va concentra asupra sesiunilor de informare și asupra vizitelor pe teren, astfel încât jurnaliștii să aibă informațiile necesare și să le înțeleagă.

Teme de comunicare: Regio sprijină dezvoltarea regiunilor și reducerea disparităților de dezvoltare; importanța asistenței comunitare pentru dezvoltarea României; rezultatele proiectelor finanțate prin Regio; transparența alocării fondurilor; criterii de evaluare și selecție; implementarea proiectelor este un proces laborios; proiecte de succes. Mijloace de informare: conferințe/briefing-uri de presă, sesiuni de informare, sesiuni de pregătire, comunicate de presă, știri transmise prin e-mail, articole de clarificare, secțiune dedicată pe site, vizite la proiecte.

23

Pe lângă grupurile identificate și menționate mai sus, au mai fost identificate două grupuri care, pot sprijini activitățile de comunicare ale Regio și care, , trebuie informate în mod regulat asupra implementării Regio și a măsurilor de informare și publicitate. Acestea sunt:

• grupuri de sprijin o Reprezentanța Comisiei Europene la București o Parlamentul României o Punctele locale de informare europeană o Birouri de Consultanță pentru Cetățeni o Instituții academice/de cercetare academică o Prefecturi o Consiliile pentru Dezvoltare Regională

• părți interesate o Comisia Europeană o Parlamentul European o Guvernul României o Comitetul de monitorizare a Programului Operațional

Regional

*************

24

9. ACTIVITĂȚI Acțiunile prevăzute în acest plan sunt împărțite în 3 categorii principale, in funcție de grupurile țintă cărora li se adresează, nevoile de informare identificate si temele de comunicare prevăzute:

A. Informarea. Include activități al căror scop principal este să furnizeze informații asupra a ceea ce este Regio, cum poți obține finanțare prin Regio, , procesul de urmat de o aplicație de la depunere și până la monitorizare, care sunt rezultatele programului, etc. Cele mai importante grupuri țintă pentru aceste activități sunt potențialii beneficiari, beneficiarii și jurnaliști.

B. Promovarea. Activitățile din această categorie sunt menite să prezinte informații generale despre Regio și rezultatele sale, informații care să pună accent pe beneficiile economice și sociale ale asistenței financiare oferite de UE prin Regio. Principalul grup țintă pentru aceste activități este publicul general.

C. Evaluarea Se va constitui într-un proces continuu, pe toată durata implementării acestui plan. Atât publicul intern, cât și actorii implicați în gestionarea programului vor fi beneficiarii acestor informații. Rezultatele evaluării vor constitui premisele elaborării și programării acțiunilor de comunicare în etapa următoare.

A. INFORMAREA

• Organizarea de conferințe/ sesiuni de informare. • Site-ul Regio, www.inforegio.ro și site-uri/ secțiuni regionale dedicate Regio • Birouri de informare • Publicațiile • AM POR va produce diverse tipuri de publicații pentru diferite grupuri țintă. • Relația mass-media • Rețeaua comunicatorilor Regio

B. Promovarea

• Campanie media radio, și TV, • Campania în presa scrisă: • Campanie online: bannere electronice • Campanie indoor instituții publice: info-chioșcuri, totemuri, roll-up. • Campanii stradale • Materiale promoționale

C. Evaluarea

25

http://www.inforegio.ro/

O asemenea evaluare va contribui la definirea mai precisă a viitoarelor activități de comunicare, realizându-se, în principal, prin cercetări calitative și/sau cantitative, pe baza: • Sondajelor de opinie • Interviuri de tip focus – grup • Monitorizare articole de presă • Evaluarea experților externi

26

10. RESPONSABILITĂȚI Principalii actori care asigură livrarea adecvată și la timp a activităților de comunicare sunt:

- Autoritatea de management pentru Regio - Organismele intermediare pentru Regio - Beneficiarii Regio

Rolurile și responsabilitățile sunt împărțite pe 3 niveluri: - La nivel național:

• AM POR este responsabilă pentru implementarea măsurilor de informare și publicitate, conform planului de comunicare având in vedere utilizarea unor canale adecvate, potrivite pentru diseminarea informațiilor și comunicare în general. AM POR implementează o gamă largă de activități în colaborare cu OI, printre care:

o coordonarea campaniei media la nivel național; o organizarea conferințelor de lansare, raport anual și încheiere a Regio; o dezvoltarea și diseminarea materialelor publicitare (e.g. fluturași, broșuri); o actualizarea website-ului dedicat Regio; o publicarea pe site a listei beneficiarilor, inclusiv denumirea proiectului și suma alocată

acestuia din fonduri publice; o organizarea sesiunilor de briefing, seminariilor și conferințelor pentru reprezentanții

media, solicitanți și beneficiari, asigurând conformitatea cu cerințele UE; o sprijinirea OI în implementarea acțiunilor proprii de comunicare; o informarea Comitetului de Monitorizare pentru Regio asupra progresului înregistrat

în implementarea Planului de comunicare, a măsurilor întreprinse și a căilor de comunicare utilizate;

o transmiterea informațiilor de interes general și specifice către ACIS și către grupul de comunicare pentru Instrumentele Structurale;

o arborarea steagului Uniunii Europene pe durata unei săptămâni, începând cu data de 9 mai a fiecărui an, la sediul Autorității de management;

o evaluarea anuală a planului de comunicare și, după caz, propunerea de modificare a acestuia.

- La nivel regional: • OI POR au un rol extrem de important în implementarea Planului de comunicare la

nivel regional și local. Atribuțiile OI includ: o pregătirea, implementarea și monitorizarea planurilor proprii de comunicare; o elaborarea și transmiterea rapoartelor (semestriale si anuale) asupra planului de

comunicare către AM; o elaborarea și transmiterea rapoartelor (trimestriale) asupra planului de comunicare

către ACIS; o transmiterea către AM a informațiilor necesare pentru actualizarea website-ului și

pentru redactarea materialelor informative; o coordonarea campaniei media la nivel regional și local; o realizarea publicității adecvate a programului, prin diseminarea materialelor

publicitare și informative relevante; o actualizarea website-ului regional dedicat Regio dezvoltarea și diseminarea

materialelor de informare, promovare si obiectelor promoționale proprii;

27

o gestionarea relației cu mass media locale (organizare baza de date jurnaliști, organizare conferințe de presa, seminarii de informare, transmitere comunicate de presa, editare articole, știri, monitorizare presa locala)

o organizarea sesiunilor de informare pentru potențialii aplicanți si beneficiari o funcționarea birourilor de informare regionale din cadrul OI o elaborarea și transmiterea rapoartelor asupra activității birourilor de informare către

AM o organizare conferințe regionale de lansare domenii de intervenție, prezentare stadiu

anual de implementare Regio, conferința de închidere o colectare informații privind impactul masurilor de informare si publicitate

implementate la nivel regional pentru Regio - La nivel local:

• Beneficiarii Regio vor fi responsabili de informarea publicului asupra asistenței obținute prin Regio, în conformitate cu legislația europeană în vigoare:

o Îndeplinirea activităților de informare și publicitate prevăzute in Anexa II la Contractul de finanțare

o Realizarea raportului asupra măsurilor de informare și publicitate o Realizarea de produse de informare și publicitate în acord cu Manualul de Identitate

Vizuală pentru Regio, pentru proiectele finanțate in cadrul programului o Crearea unei baze de date (tipărite sau în format electronic) cu produsele de

informare și publicitate realizate o Anunțarea, prin comunicate de presă, a începerii și finalizării unui proiect o Publicarea, la finalizarea unui proiect, a unei ample informări asupra proiectului și a

rezultatelor sale în ziarul local cu cea mai mare audiență

28

11. RAPORTARE ȘI EVALUARE Evaluarea activităților de informare și publicitate din cadrul Planului de comunicare va avea în vedere gradul de conștientizare a publicului țintă asupra acțiunilor comune ale României și Uniunii Europene, co-finanțarea UE in cadrul Regio, utilizarea fondurilor alocate prin Regio. Studiile pentru evaluarea măsurilor de informare și publicitate întreprinse vor fi realizate de companii specializate. Studiile propuse mai sus au ca scop aflarea răspunsurilor la următoarele întrebări:

• Care este nivelul de informare cu privire la Regio al diferitelor grupuri-țintă? • Prin ce canal/canale media au primit publicurile țintă informațiile? • Prin ce canal media preferă publicul țintă să primească informațiile? • Mesajul trimis publicului țintă a răspuns așteptărilor acestuia?

Raportul anual asupra măsurilor de informare și publicitate va fi prezentat Comitetului de Monitorizare Regio. Raportul anual asupra implementării Regio va avea o secțiune specială pentru implementarea Planului de comunicare. Evaluarea finală a Planului de comunicare pentru Regio 2014-2020 va fi realizată la închiderea programului, în vara anului 2022.

29

Raport de cercetare calitativă – Grup Delphi – Grup Delphi · Astfel, au fost completate 20 de...

Documents

Transcript of Raport de cercetare calitativă – Grup Delphi – Grup Delphi · Astfel, au fost completate 20 de...