RAPORT DE ACTIVITATE - mmuncii.ro · Afacerilor Sociale din Suedia, semnată la data de 5 iunie...

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECȚIEI SOCIALE

ȘI PERSOANELOR VÂRSTNICE

RAPORT DE ACTIVITATE

2015

CUPRINS

1. MISIUNEA MINISTERULUI pag. 2

2. DIRECŢIA GENERALĂ RELAŢII EXTERNE pag. 3

3. DIRECȚIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENȚE ȘI MOBILITATE PROFESIONALĂ

pag. 12

4. DIRECȚIA POLITICI SALARIALE pag. 20

5. DIRECȚIA POLITICI SOCIALE pag. 23

6. DIRECȚIA SERVICII SOCIALE pag. 29

7. DIRECȚIA ASIGURĂRI SOCIALE pag. 39

8. DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ pag. 45

9. DIRECȚIA RESURSE UMANE pag. 56

10. DIRECȚIA ORGANISM INTERMEDIAR pag. 59

11. DIRECȚIA DIALOG SOCIAL pag. 63

12. DIRECȚIA GENERALĂ CORP CONTROL, IMPLEMENTARE STRATEGIE

NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE pag. 69

13. DIRECȚIA GENERALĂ PLANIFICARE BUGETARĂ ȘI MANAGEMENT FINANCIAR pag. 81

14. DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII, ACHIZIȚII PUBLICE ȘI SERVICII INTERNE pag. 105

15. UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUI pag. 112

16. COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN pag. 114

17. SERVICIUL COMUNICARE, MASS – MEDIA ȘI STATISTICĂ pag. 115

18. PRIORITĂȚILE STRATEGICE ALE MMFPSPV ÎN ANUL 2016 pag. 118

2

MISIUNEA MINISTERULUI

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale şi Persoanelor Vârstnice asigură:

elaborarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul aplicării strategiilor şi politicilor Guvernului

în domeniile relaţiilor de muncă, incluziunii şi asistenţei sociale, forţei de muncă şi asigurărilor

sociale, în deplină concordanţă cu politicile comunitare şi principiile ordinii de drept şi ale

democraţiei;

crearea unor relaţii de muncă flexibile şi a unei game largi de oportunităţi pe piaţa muncii;

elaborarea și promovarea politicilor în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilităţii

profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă și economiei sociale, în concordanţă cu

prevederile Programului de Guvernare 2013-2016 și cu prioritățile asumate în Programul de

Guvernare pentru anii 2015-2016, precum şi cu obligaţiile României ce decurg din statutul de

stat membru al Uniunii Europene;

gestionarea beneficiilor de asistență socială și a fondurilor necesare plății acestora, elaborarea

actelor normative în domeniul asistenței sociale, precum și compatibilizarea măsurilor din

domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene și din alte state;

reglementarea şi coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislației şi

metodologiei de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurări

sociale, precum şi a celor acordate prin legi speciale;

aplicarea legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă, asigurarea relaţiei funcţionale cu

Parlamentul și alte instituții;

implementarea Programului Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane,

gestionarea proiectelor de grant, strategice și a celor de asistență tehnică din cadrul mai multor

axe prioritare/domenii majore de intervenție din POSDRU;

consolidarea parteneriatului social şi educarea părţilor la cultura dialogului, în strâns

parteneriat cu statele europene şi cu Organizația Internațională a Muncii;

relaţiile cu Banca Mondială si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în orice probleme care

privesc implementarea proiectelor și cu Ministerul Finanţelor Publice în orice probleme care

privesc Acordurile Subsidiare de Împrumut încheiate între Ministerul Finanțelor Publice şi

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

accesul la date statistice în domeniu, la informaţii de interes public, în relația cu cetățenii,

organizațiile nonguvernamentale și cu mass-media.

3

DIRECŢIA GENERALĂ RELAŢII EXTERNE

I. Relații bilaterale

1.Misiune și obiective pentru anul 2015

- Activităţi rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare în domeniul muncii,

familiei şi protecţiei sociale.

În perioada 8-10 octombrie 2015, s-a desfășurat la Stockholm, Suedia, prima reuniune a grupului

de lucru româno-suedez constituit în vederea aplicării prevederilor Declarației Comune între

Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din România şi Ministerul

Sănătății și Afacerilor Sociale din Suedia. Programul discuțiilor a cuprins atât prezentări ale

sistemelor de securitate și asistență socială din România şi Suedia, cât și vizite de studiu organizate

de partea suedeză la un centru de zi dedicat persoanelor cu dizabilități precum și la un centru de

asistenţă şi informare pentru cetățenii imigranți fără adăpost din Stockholm. În ceea ce privește

proiectele comune viitoare, ambele părți au fost de acord că acestea trebuie să fie stabilite și

implementate în cel mai scurt timp în vederea înregistrării unor rezultate rapide și concrete în

conformitate cu domeniile Declarației Comune.

În perioada 15-16 decembrie 2015 a avut loc la București, cea de-a doua reuniune a grupului de

lucru româno-suedez constituit în vederea aplicării prevederilor Declarației Comune între Ministerul

Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din România şi Ministerul Sănătății și

Afacerilor Sociale din Suedia, semnată la data de 5 iunie 2015, la București. Pentru concretizarea

colaborării bilaterale în baza Declarației Comune, cele două părți au semnat un Plan de lucru care

cuprinde activitățile care vor fi desfășurate în perioada 2016-2017.

- Activităţi efectuate pentru organizarea vizitelor în România ale delegaţiilor străine – pregătirea

documentelor pentru desfăşurarea discuţiilor.

Martie 2015 - Întrevederea doamnei Rovana Plumb, Ministrul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și

Persoanelor Vârstnice, cu o delegație parlamentară a Landului Bavaria, o parte din Grupul

Parlamentar al Partidului Verzilor, condusă de doamna Margarete Bause, deputat, Președintele

Grupului.

Martie 2015 – Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu doamna Anette Kramme, Secretar de Stat

Parlamentar în cadrul Ministerului Muncii și Afacerilor Sociale, din Republica Federală Germania.

Martie 2015 – Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu doamna Pernilla Baralt, Secretar de Stat în

cadrul Ministerului Afacerilor Sociale, din Regatul Suediei.

Aprilie 2015 - Reuniuni de lucru cu experții CAHROM - Comitetul ad-hoc de experți pentru

problematica romilor al Consiliului Europei, organizate în cadrul vizitei tematice privind promovarea

principiului egalității de șanse în comunitățile rome, având în centrul atenției mariajele timpurii

și/sau forțate. (MMFPSPV, ANPDCA, MS, MECS, ANR, MAE);

Mai 2015 - Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu specialiști în domeniul asistenței sociale, din

Regatul Spaniei, dna Belen Arranz și dl Santiago Gonzales Avion reprezentând instituția regională de

asistență socială din Galicia, Regatul Spaniei. Delegația a fost însoțită de dna Lidia Dobre,

Președintele Fundației Inimă pentru Inimă, din România.

Iunie 2015 - Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu o delegație parlamentară cehă, condusă de

domnul Jaroslav Zavadil, Președintele Comisiei pentru Politică Socială a Camerei Deputaților a

Parlamentului Republicii Cehe și cu E.S. Dl Vladimír Války, Ambasadorul Republicii Cehe în România.

4


Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu E.S. Dl François Saint-Paul, Ambasadorul

Republicii Franceze în România, însoțit de Dna Catherine Suard, Prim Consilier în cadrul Ambasadei

Republicii Franceze în România și de Dl Hossein Mokry, Responsabil Misiune OFII în România.


Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu o delegație condusă de domnul Thorsten

Klute, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Integrării și Afacerilor Sociale al landului

Renania de Nord-Westfalia. Delegația a fost însoțită de dna Andrea Stohr, șefa serviciului de presă

și consilier politic în cadrul Ambasadei Republicii Federale Germania în România.

Iunie 2015: Întrevedere de lucru între o delegaţie a Ministerului Afacerilor Civile din R. P. Chineză

şi reprezentanţi ai Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din

România, care a avut ca scop documentarea delegației chineze în domeniul protecției sociale din

România, cu accent asupra gestionării organizațiilor non-guvernamentale.

Iulie 2015: Vizita de lucru a unei delegații condusă de domnul Norbert Kartmann, președintele

Parlamentului landului Hessen, R. F. Germania, având ca teme de discuții combaterea sărăciei,

incluziunea socială a minorităților și consilierea migranților de către autorități (în ambele sensuri, a

celor care vin în România, precum și a celor care pleacă din România).

- Activităţi referitoare la realizarea documentelor cu ocazia vizitelor în străinătate ale ministrului

Ianuarie 2015, Bruxelles, Belgia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familei,

protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, ocazie cu care ministrul român a avut întâlniri cu doamna

Corina Crețu, comisar european pentru politici regionale, doamna Marianne Thyssen, comisar

european pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale, competențe și mobilitatea forței de

muncă, doamna Věra Jourová, comisar european pentru justiție, consumatori și egalitate de gen și

domnul Valdis Dombrovskis, Vice-președinte al Comisiei Europene, responsabil pentru zona euro și

dialog social.

Ianuarie 2015, Stockholm, Suedia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii,

familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, ocazie cu care ministrul român a avut întâlniri

cu doamna Åsa Regnér, ministrul suedez pentru copii, persoane vârstnice și egalitate de șanse,

doamna Annika Strandhäll, ministru suedez pentru afaceri sociale și doamna Irene Wennemo,

secretar de stat responsabil pentru ocupare din cadrul ministerului suedez al muncii.

Februarie 2015, New York, Statele Unite ale Americii. Participarea doamnei Rovana Plumb,

ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările celei de-a 53-a

sesiuni a Comisiei pentru Dezvoltare Socială a ONU, președinția acesteia fiind asigurată de România,

prin Reprezentantul Permanent, în perioada 2015-2016.

Februarie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei,

protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările conferinței cu titlul „Configurarea și

reconfigurarea limbajului în domeniul egalității de gen”, organizate de către Institutul European

pentru Egalitate de Gen.

Martie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei sociale

şi persoanelor vârstnice, doamna Rovana Plumb, la Consiliul EPSCO (Employment, Social Policy,

Health and Consumer Affairs Council), ocazie cu care a avut întrevederi bilaterale cu domnul François

Rebsamen, ministrul muncii, ocupării, dialogului social și formării profesionale din Franța, domnul

Lodewijk Frans Asscher, ministrul afacerilor sociale și ocupării forței de muncă din Regatul Țărilor

de Jos și Pernilla Baralt, secretar de stat în cadrul ministerului sănătății și afacerilor sociale din

Regatul Suediei.

Aprilie 2015, Strasbourg, Franța. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei

sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Rovana Plumb, la vizita de lucru a Primului ministru al

5

României, dl. Victor-Viorel Ponta la instituțiile comunitare, ocazie cu care a avut întrevederi cu

membri ai comisiilor de specialitate ale Parlamentului European.

Mai 2015, Praga, Cehia. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familei, protecţiei

sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările conferinței internaționale privind asistența acordată

supraviețuitorilor Holocaustului și altor victime ale persecuției naziste, ocazie cu care ministrul

român a avut o întâlnire bilaterală cu domnul Michael Farrugia, ministrul familiei și solidarității

sociale din Malta.

Iulie 2015, Roma, Italia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei,

protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, ocazie cu care ministrul român a avut o întâlnire

bilaterală cu domnul Giuliano Poletti, ministrul muncii și politicii sociale din Italia.

Octombrie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei

sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Rovana Plumb, la Consiliul EPSCO, ocazie cu care a luat

parte și la discuțiile organizate cu experții din cadrul Reprezentanței Permanente a României de pe

lângă Uniunea Europeană și ai DG EMPL (Comisia Europeană), pe tema integrării pe piața muncii a

șomerilor de lungă durată.

Decembrie 2015, Sofia, Bulgaria. Participarea doamnei Claudia-Ana Costea, ministrul muncii,

familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările celei de-a 5-a Conferințe ASEM a

miniștrilor pentru ocuparea forței de muncă, ocazie cu care a avut întrevederi bilaterale cu domnul

Jörg Asmussen, secretar de stat la ministerul federal al muncii și afacerilor sociale din Germania,

domnul Ivailo Kalfin, viceprim-ministru pentru politici sociale și demografice și ministru al muncii și

politicilor sociale din Bulgaria, doamna Zhang Yizhen, ministrul resurselor umane și securității

sociale din Republica Populară Chineză, domnul Mitsubayashi Hiromi, ministrul Sănătății, Muncii și

Bunăstării din Japonia și doamna Janine Thompson, ministru consilier pentru Educație și Ocupare în

cadrul Departamentului pentru Piața Muncii din Australia.

Decembrie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei

sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Claudia-Ana Costea, la Consiliul EPSCO, ocazie cu care a

avut întrevederi bilaterale cu doamna Věra Jourová, comisar european pentru justiție, consumatori

și egalitate de gen, domnul Valdis Dombrovskis, Vice-președinte al Comisiei Europene, responsabil

pentru zona euro și dialog social și doamna Åsa Regnér, ministrul suedez pentru copii, persoane

vârstnice și egalitate de șanse.

2.Indicatori de performanță (grad de realizare) - Realizat 100%.

3.Programe desfăşurate de DGRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV - În conformitate cu atribuţiile menţionate în ROF.

II. Organizaţii internaţionale


- Îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din statutul de stat membru la Organizaţia Naţiunilor Unite,

Organizaţia Internaţională a Muncii, Consiliul Europei, Centrul European pentru Politici Sociale şi

Cercetare de la Viena, respectiv de ţară asociată la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare

Economică (OCDE):

- Elaborarea și transmiterea rapoartelor naţionale în baza ratificării Cartei Sociale Europene

Revizuite şi Codului European de Securitate Socială, ale Consiliului Europei;

- Organizarea celei de a 10-a reuniuni plenare a Comitetului ad-hoc de Experți pentru problematica

Romilor (CAHROM) al Consiliului Europei, București, 27-30 octombrie 2015;

- Pregătirea contribuţiei MMFPSPV la rapoartele naţionale elaborate în baza Convenţiilor ONU la

care România este parte;

6

- Pregătirea întrevederilor la nivelul MMFPSPV cu reprezentanţi ai organizaţiilor internaţionale cu

responsabilităţi în domeniul social, inclusiv ONG Internaţionale şi Organizaţii Financiare

Internaţionale (FMI/CE/BM);

- Pregătirea participării reprezentanţilor MMFPSPV la acţiuni cu caracter internaţional: conferinţe,

seminarii, sesiuni ale comisiilor de specialitate din cadrul organizaţiilor internaţionale regionale

şi globale;

- Acţiuni vizând extinderea şi aprofundarea cooperării la nivel european şi regional în domeniul

muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice

- Raportarea de acţiuni eligibile ODA desfăşurate de către MMFPSPV pentru anul 2014 și

transmiterea către MAE a unui proiect al Inspecției Muncii pentru call-ul de proiecte MAE în

vederea posibilei finanțări din bugetul ODA al MAE pentru anul 2016.

- Participarea la redactarea, pe baza datelor colectate de la direcţiile de specialitate din MMFPSPV

şi de la alte instituţii cu competenţe în materia respectivă, a celor 17 rapoarte anuale privind

aplicarea de către România a normelor internaţionale ale muncii pentru convenţii ratificate şi

formularului de raport pentru convenții neratificate privind Convenţia nr. 97/1949, revizuită şi

Recomandarea nr. 86/1949, revizuită, Convenţia nr. 43/1975 privind lucrătorii migranţi (dispoziţii

complementare) şi Recomandarea nr. 151/1975 privind lucrătorii migranţi;

- Organizarea şi participarea la lucrările celei de-a 104-a sesiuni a Conferinţei Internaţionale a

Muncii, prezentarea şi susţinerea poziţiei României în domeniul muncii; asigurarea consultării

permanente cu organizaţiile patronale şi sindicale reprezentative la nivel naţional;

- Organizarea şi participarea la lucrările sesiunilor Consiliului de administraţie al Organizaţiei

Internaţionale a Muncii (martie şi noiembrie), unde România este stat membru titular ales pe

perioada 2014-2017

- Contribuţia la traducerea normelor internaţionale ale muncii, chestionarelor, cererilor directe

şi observaţiilor comisiilor de specialitate OIM;

- Colectarea, centralizarea, și transmiterea datelor referitoare la chestionarele OIM: Recomandare

privind ocuparea şi munca decentă pentru pace şi rezilienţă, care revizuieşte şi înlocuieşte

Recomandarea nr. 71/1944 privind ocuparea (tranziţia de la război la pace) și Recomandarea

privind analiza impactului declarației privind justiția socială pentru o globalizare echitabilă.

- Redactarea pe baza datelor colectate de la direcţiile de specialitate din MMFPSPV şi din alte

direcţii din minister şi instituţii cu competenţe în materie, a răspunsurilor solicitate de OIM din

partea Guvernului României la plângerile adresate de diverse organizaţii sindicale şi patronale cu

privire la presupusa încălcare a unor drepturi sindicale, prin nerespectarea prevederilor

convenţiilor ratificate de România referitoare la libertatea sindicală, dreptul de asociere, drepturi

salariale, negocierea contractelor colective etc.;

- Cu ocazia celei de-a 104-a sesiuni (iunie 2015), Conferinţa Internaţională a Muncii a adoptat

Recomandarea nr. 204 privind tranziția de la economia informală la economia formală.

Pentru aplicarea efectivă a principiilor stabilite de aceste norme internaţionale, în conformitate cu

prevederile articolului 19 al Constituţiei OIM, acest instrument a fost supus autorităţilor române

competente (parlamentul României).

- Continuarea demersurilor pentru ratificarea Convenţiei muncii în domeniul maritim (MLC 2006).

Legea pentru ratificarea Convenției privind munca în domeniul maritim (MLC 2006), adoptată la

23 februarie 2006 la Geneva, la cea de-a 94-sesiune a Organizației Internaționale a Muncii, precum

și a Amendamentelor din 2014 la Convenția privind munca în domeniul maritim (MLC 2006),

aprobate în cadrul celei de-a 103-a sesiuni a Organizației Internaționale a Muncii la Geneva, la 11

iunie 2014, a fost promulgată prin Decretul semnat de Președintele României la data de 21 iulie

7

2015. În conformitate cu articolul VIII din preambulul Convenției privind munca în domeniul

maritim (obligații generale), aceasta va intra în vigoare douăsprezece luni de la data înregistrării

instrumentului de ratificare la OIM, adică la data de 24 noiembrie 2016, perioadă în care sunt

necesare modificarea și abrogarea unor acte normative, pentru aplicarea instrumentului.

2.Indicatori de performanță (grad de realizare)

- Transmiterea rapoartelor naţionale, a răspunsurilor la solicitările primite din partea Ministerului

Afacerilor Externe şi ale OIM.

- Prezentarea la termen, cu informaţii şi date complete - 100%

3.Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV

- Redactarea procedurilor interne referitoare la organizaţiile internaţionale.

- Efectuarea deplasării delegaţiei guvernamentale investită cu depline puteri şi mandat de

reprezentare în comisii şi plen

III. Instrumente juridice bilaterale în domeniul securității sociale


- La data de 27 februarie 2015 a fost semnat, la București, Acordul între România și Republica

Albania în domeniul securității sociale. Acordul a fost ratificat de România în luna decembrie 2015

prin Legea nr. 336/18. XII.2015, publicată în M.O. nr. 953/23.XII.2015. Acordul nu este încă în

vigoare;

- Aprobarea Memorandumului privind negocierea Acordului între România şi Muntenegru în

domeniul securității sociale;

- Desfășurarea primei runde de negocieri româno-muntenegrene referitoare la încheierea unui

Acord între România şi Muntenegru în domeniul securităţii sociale (21 – 23 aprilie 2015, la

Bucureşti);

- Desfășurarea celei de a treia runde de negocieri a proiectului de text al noului Aranjament

Administrativ aplicare a Acordului de securitate socială între România și Republica Turcia (16-20

martie 2015, la București);

- Inițierea memorandumului de semnare a Aranjamentului Administrativ pentru aplicarea

Acordului între România și Republica Albania în domeniul securității sociale, semnat la București,

la 27 februarie 2015;

- Desfășurarea de consultări bilaterale privind aspecte referitoare la aplicarea Acordului dintre

România şi Statul Israel în domeniul securităţii sociale, semnat la Ierusalim, la data de 28 februarie

2011, ratificat prin Legea nr. 150 din 23 iulie 2012, publicată în Monitorul Oficial al României nr.

548 din 6 august 2012 și intrat în vigoare la 01 ianuarie 2013;

- Continuarea negocierilor asupra proiectului unei noi Convenții în domeniul securității sociale

dintre România și Algeria, pe cale electronică;

- Aprobarea Memorandumului privind negocierea Convenției între România și Republica Tunisiană

în domeniul securității sociale;

- Continuarea consultărilor româno-tunisiene pe cale diplomatică pentru stabilirea unei prime

runde de negocieri a proiectului de text al Acordului între România și Republica Tunisiană în

domeniul securității sociale;

- Continuarea negocierilor pe cale electronică asupra proiectului unui Acord de securitate socială

între România și Statele Unite ale Americii;

8

- Prin Legea nr. 5 din 7 ianuarie 2015, publicată în M.O. nr. 29 din 14 ianuarie 2015 a fost ratificată

de România Înțelegerea în domeniul securității sociale dintre Guvernul României și Guvernul

Quebecului, semnată la Quebec la 19 noiembrie 2013;

- Prin HG nr. 346/20 mai 2015, publicat în M.O. nr. 372/28 mai 2015 au fost aprobate Aranjamentul

Administrativ pentru aplicarea Înțelegerii în domeniul securității sociale dintre Guvernul României

și Guvernul Quebecului și Protocolul la Aranjamentul administrativ, semnate la Quebec la 19

noiembrie 2013;

- Aprobarea Memorandumului de semnare a Acordului de securitate socială între România și

Republica Orientală a Uruguayului;

- Aprobarea Memorandumului de negociere și semnare a Aranjamentului administrativ pentru

aplicarea Acordului de securitate socială între România și Republica Orientală a Uruguayului;

- Aprobarea Memorandumului privind semnarea Acordului între România şi Republica Serbia în

domeniul securităţii sociale;

- Aprobarea Memorandumului privind semnarea Aranjamentului administrativ pentru aplicare

Acordului între România şi Republica Serbia în domeniul securităţii sociale;

- Consultări cu partea chineză, pe cale diplomatică, privind stabilirea primei runde de negocieri

privind proiectul de Acord între România şi Republica Populară Chineză în domeniul securităţii

sociale;

- Inițierea colectării de informații pentru efectuarea analizei oportunității încheierii de noi

acorduri bilaterale în domeniul securității sociale.

2.Indicatori de performanta (grad de realizare): Realizat 100%.

IV. Afaceri europene


- Participarea permanentă şi activă la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar,

corespunzător obiectivului general al convergenţei cu obiectivele Uniunii Europene pentru

domeniul politicii sociale şi ocupării forţei de muncă (asumarea statutului de stat membru al

Uniunii Europene).

- Participarea ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice la reuniunile

formale și informale ale consiliului EPSCO;

- Coordonarea procesului de elaborare a documentelor de poziţie ale MMFPSPV în vederea

promovării şi susținerii intereselor României în cadrul negocierilor care au loc la nivelul Grupului

de lucru Aspecte Sociale, a Coreper 1 şi a Consiliului EPSCO, pentru dosarele ce ţin de competenţa

MMFPSPV;

- Coordonarea participării la reuniunile comitetelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. şi

Comisiei Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic – reprezentare în 75 comitete şi grupuri

de lucru;

- Elaborarea contribuţiei MMFPSPV la pregătirea dosarului operativ de participare a delegaţiei la

nivel înalt a României la lucrările Consiliilor Europene;

- Coordonarea elaborării contribuţiei MMFPSPV la actualizarea Programului Naţional de Reformă

2011–2013, monitorizarea progreselor realizate şi elaborarea raportului de implementare a PNR

pentru cele două obiective Europa 2020 aflate în responsabilitatea MMFPSPV;

- Coordonarea şi monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor care decurg din prevederile Tratatului de

Aderare a României la U.E., în special în ceea ce priveşte legislația comunitară pentru domeniul

politicii sociale şi ocupării forţei de muncă;

9

- Transpunerea în legislația națională a directivelor europene;

- Urmărirea evoluției legislația comunitară și monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate

cu privire la transpunerea directivelor europene;

- Cauze privind pronunţarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare;

- Asigurarea funcționarii punctul de contact SOLVIT;

- Asigurarea corespunzătoare a funcționării programului Comisiei Europene EU PILOT pentru

solicitările privind domeniul de competență a MMFPSPV.

2.Indicatori de performanță (grad de realizare) - 100%

- Asigurarea participării la toate cele 6 reuniuni ale Consiliului EPSCO organizate pe parcursul

Președințiilor Greacă și Lituaniană;

- Formularea şi transmiterea documentelor de instrucţiuni către Reprezentanţa Permanentă a

României pe lângă UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda europeană – 9 dosare

legislative și 17 dosare nelegislative aflate în negociere;

- Contribuția MMFPSPV la dosarul operativ privind poziția României în contextul renegocierii

relației UK – UE pentru domeniul de competență a MMFPSPV;

- Contribuția MMFPSPV la Programul Național de Reformă 2015 a fost elaborată și transmisă MAE;

- Transpunerea in legislația naționala a directivelor europene - Avizarea proiectelor de acte

normative cu relevanţă comunitară – au fost analizate și avizate 4 acte normative cu relevanță

pentru transpunerea directivelor europene;

- Urmărirea evoluției legislației europene si monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu

privire la transpunerea directivelor europene – în cursul anului 2015 au fost notificate către MAE,

în conformitate cu metodologia de notificare, 6 acte normative care asigura transpunerea in

legislația naționala a directivelor europene din domeniul de competenta a MMFPSPV. De

asemenea, au fost analizate și efectuate notificări suplimentare pentru un număr de 18 directive

europene, ca urmare a modificările intervenite in legislația națională de la momentul transpunerii

acestora și pana in prezent;

- Analiza cauzelor transmise spre soluţionare CJUE în 2015 – cauze privind pronunţarea unor

hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare. În cursul anului 2015 au fost

analizate și finalizate un număr de 52 de solicitări de analiză ale unor cauze, aflate in faza scrisa

sau faza orala la nivelul CJUE. De asemenea, MMFPSPV a participat, sub coordonarea MAE, la

formularea de observații scrise într-o cauză privind pronunțarea unei hotărâri preliminare.

3.Programe desfăşurate de DGRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV

- Desfăşurarea acţiunilor de coordonare a elaborării contribuţiilor MMFPSPV, pentru a face faţă

solicitărilor din domeniul social, venite din partea Comisiei Europene şi a Curţii de Justiţie a

Uniunii Europene. În cursul anului 2015 au fost elaborate si transmise in termen Comisiei Europene

răspunsuri pentru 5 rapoarte de implementare, chestionare și solicitări de informații din partea

Comisiei Europene;

- Asigurarea permanentă a funcționarii corespunzătoare a punctului de contact EU-PILOT pentru

solicitările privind domeniul de competență a MMFPSPV. În cursul anului 2015 a fost primita o

solicitare de informații din partea Comisiei Europene în cadrul EU-PILOT, pentru domeniul de

competență a MMFPSPV și s-a asigurat coordonarea elaborării și transmiterea răspunsului în

termenul solicitat de către MAE.

V.Promovarea măsurilor privind implementarea Regulamentelor europene în domeniul

coordonării sistemelor de securitate socială

10


- Pregătirea şi asigurarea participării la reuniunile şi lucrările Comisiei Administrative pentru

Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială (AC), ale Comitetului Consultativ pentru

Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială, precum şi la Forumul de Reflecţie, care a fost

constituit în cadrul Comisiei Administrative;

- Organizarea întâlnirilor grupului de lucru în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială

în vederea dezbaterii subiectelor aflate pe agendele reuniunilor Comisiei Administrative:

Forumul de Reflecţie cu tema: Interacţiunea dintre Regulamentul (CE) nr.883/2004 şi Directiva privind libera circulaţie 38/2004;

Două Forumuri de reflecţie cu tema: Prestaţiile familiale;

Dimensiunea internaţională a securităţii sociale – Raportul Forumului din 8 octombrie 2015

Aplicarea, consecinţele şi implicaţiile unor hotărâri ale CJUE: C-233/12 Gardella (domeniul prestaţiilor medicale), C-347-12 Wiering (metoda de calcul al suplimentului diferenţial pentru prestaţii familiale), C-03/08 Leyman (privind pensia de invaliditate);

Raportul privind hotărârea CJUE în cauza Wiering;

Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind chestiuni de detaşare; Raportul privind emiterea de documente portabile A1 de către statele care aplică regulamentele de coordonare,

Raportul anual privind Frauda şi Erorile – Decizia H5;

Raportul analitic privind relaţia dintre coordonarea sistemelor de securitate socială şi legislaţia privind taxarea;

Raportul analitic privind noţiunile de obstacole şi discriminare potrivit legislaţiei UE;

Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind noul format al rapoartelor medicale şi conţinutul acestora;

Raportul privind procedura de recuperare a creanţelor;

Prohibiţia înlocuirii de lucrători în situaţiile de detaşare (opinia Consiliului de Conciliere),

Raportul privind exportul de prestaţii de şomaj – centralizarea şi analizarea răspunsurilor SM la chestionarul 2015 privind PD-U2;

Îmbunătăţirea procedurilor pentru procesarea solicitărilor de prestaţii familiale – adoptarea Deciziei Comisiei Administrative F2;

Determinarea provizorie a prestaţiilor speciale în natură potrivit art.36 (2) din Regulamentul (CE) nr.883/2004 şi art. 33 (2), art.35 din Regulamentul (CE) 987/2009 și creanţele apărute ca urmare a contestării caracterului de muncă al accidentelor;

Relaţiile cu Principatul Andorra, Republica San Marino şi Principatul Monaco;

Discutarea în cadrul Comisiei Administrative a disputelor dintre SM deferite Consiliului de Conciliere şi decizii ale acestui consiliu;

Calendarul privind colectarea datelor statistice în aplicarea regulamentelor de coordonare;

Situaţia creanţelor la 31 decembrie 2014 – Declaraţia anuală a creanţelor.

Proiectul EESSI – revizuirea Deciziei H2 – metodele de lucru ale Comisiei Tehnice, introducerea BUCs-urilor (bussines use cases – fluxurile formularelor de legătură) revizuirea SED-urilor şi verificarea lingvistică a ultimei versiuni 3.2.

- Promovarea informaţiilor către instituţiile de securitate socială din România: CNPP, ANOFM,

ANPIS, CNAS, MS, ANAF prin diseminarea documentelor transmise de secretariatul Comisiei

Administrative: Decizii şi Recomandări ale Comisiei Administrative, note elaborate de statele

membre, preşedinţie şi secretariatul Comisiei Administrative cuprinzând puncte de vedere

11

tematice, interpretări, analize şi propuneri privind aplicarea diferitelor dispoziţii ale

regulamentelor de coordonare;

- Centralizarea şi transmiterea poziţiei delegaţiei României la temele anunţate de secretariatul

Comisiei Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de

instituţiile de securitate socială din România: consultări, revizuiri ale noilor decizii, recomandări

ale Comisiei Administrative, completarea şi transmiterea Declaraţiei anuale a României potrivit

prevederilor art.9 al Regulamentului (CE) nr. 883/2004, transmiterea de contribuţii la Rapoartele

anuale: Fraudă şi erori (Decizia H5), PD-A1, PD-U2, Declaraţia anuală privind situaţia creanţelor,

desemnarea de membri în grupurile de lucru Ad-hoc pe sectoare, pentru reţeaua H5NCP,

Rapoartele statistice în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, revizuirea

indicatorilor şi chestionarelor de colectare a datelor statistice, discuţii şi revizuiri ale elementelor

noilor formulare care vor circula prin schimb electronic de date (documente portabile, SED-uri),

revizuirea lingvistică a versiunii 3.2. a SED-urilor, analizarea şi avizarea BUCs-urilor (bussines use

cases – fluxurile de formulare), răspunsuri la chestionare, elaborări de situaţii şi raportări,

răspunsuri la procedurile scrise;

- Analizarea cazurilor de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în

domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, în vederea luării deciziei privind

necesitatea formulării de intervenţii scrise din partea României;

- Coordonarea acţiunilor desfăşurate, colaborarea cu alte direcţii din cadrul ministerului, cu CNPP

şi cu Serviciul Contencios UE din MAE, elaborarea punctelor de vedere ale MMFPSPV în legătură cu

derularea acţiunii de infringement în cauza C-4109/2010 referitoare la refugiaţii greci repatriaţi

din România, precum şi cooperarea cu CNPP pentru punerea în aplicare a hotărârii CJUE în cauzele

conexate C-401/13 şi C-432/13 Balasz, elaborarea Memorandumului privind conformarea României

în cauzele conexate Balazs şi în cauza de infringement, colaborarea cu CNPP şi MAE-SCUE pentru

elaborarea răspunsurilor la Scrisorile Comisiei pe această temă.

2.Indicatori de performanţă (grad de realizare)

- Număr de reuniuni ale Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate

Socială (AC) 100% realizat;

- Număr de Note AC diseminate la instituţiile de securitate socială din România (CNPP, ANOFM,

ANPIS, CNAS, MS) 100% realizat;

- Număr de reuniuni ale Grupului de lucru inter-instituţional, la nivel de experţi, care lucrează în

domeniul coordonării sistemelor de securitate socială 100% realizat;

- Număr de puncte de vedere ale delegaţiei României la probleme aflate în discuţie la Comisia

Administrativă 100% realizat;

- Număr de răspunsuri ale delegaţiei României la temele de lucru transmise de secretariatul AC,

asigurat de DG EMPL 100% realizat;

- Număr de cazuri de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în domeniul

coordonării sistemelor de securitate socială 100% realizat.

VI. Proiecte derulate de către DGRE

- Implementarea proiectului „Euro network supporting innovation for Green Jobs (GREENET)”,

proiect co-finanțat de Uniunea Europeană prin programul PROGRESS 2007-2013 al Comisiei

Europene.

DIRECȚIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENȚE ȘI MOBILITATE PROFESIONALĂ

12

Misiune - Elaborarea și promovarea politicilor în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și

mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă, precum și economiei sociale în

concordanţă cu prevederile Programului de Guvernare 2013-2016 și cu prioritățile asumate în

Programul de Guvernare pentru anii 2015-2016, precum şi cu obligaţiile României ce decurg din

statutul de stat membru al Uniunii Europene pentru domeniul său de activitate.

Obiectiv general – Promovarea politicilor privind forţa de muncă în vederea creşterii gradului

de ocupare pe piața muncii

Obiective:

1. Fundamentarea, elaborarea şi promovarea legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă,

formării și mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă, precum și economiei

sociale;

2. Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României în raport cu politica şi

strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității

profesionale a adulţilor precum şi migrației forţei de muncă;

3. Negocierea, convenirea şi definitivarea Contractului de Performanţă Managerială, încheiat în

anul 2015 între Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice şi

Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, precum și a Programelor de

ocupare şi formare profesională anuale ale ANOFM;

4. Monitorizarea şi evaluarea gradului de implementare a activităţilor şi indicatorilor de

performanţă asumaţi în Contractul de Performanţă Managerială şi a implementării programelor

de ocupare şi formare profesională, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM (trimestrial și

lunar);

5. Contribuția în domeniul ocupării forței de muncă la Ghidurile solicitantului pentru Programul

Operațional Capital Uman;

6. Negocierea, contractarea și monitorizarea proiectelor din Programul Piața Muncii cuprinse în

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPSPV pentru perioada 2013-2015;

7. Implementarea programelor de cooperare în domeniul ocupării, mobilității și migrației forţei

de muncă;

8. Gestionarea şi actualizarea Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a Nomenclatorului

calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare;

9. Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a

Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați;

10. Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara

sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE sau

ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul

României, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificările şi completările ulterioare, în

situaţiile în care sunt îndeplinite prevederile legale;

11. Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii cu impact asupra domeniului

ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forței de muncă și elaborarea de puncte

de vedere față de inițiativele legislative ale Parlamentului pe aceste domenii;

12. Elaborarea de contribuții cu impact asupra domeniului ocupării, formării profesionale,

mobilității și migrației forței de muncă pentru documentele strategice asumate de alte

instituții;

13. Elaborarea de răspunsuri, contribuții, materiale, note de informare, analize, punctaje,

elemente de poziție și de intervenție privind politicile în domeniul ocupării, formării, mobilității

și migrației forţei de muncă, precum şi a unor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii;

13

14. Reprezentarea MMFPSPV – Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională

în cadrul grupurilor de lucru iniţiate de către alte ministere sau instituţii publice la nivel de

experţi, precum și la nivelul structurilor de specialitate constituite la nivel european;

15. Alte activități relevante în domeniul ocupării forţei de muncă, formării profesionale a adulţilor,

mobilităţii și migrației forţei de muncă.

Realizări

1. Fundamentarea, elaborarea și promovarea legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă,

formării și mobilității profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă, precum și economiei

sociale

Monitorizarea Planurilor de acțiuni pe anii 2014 și 2015 pentru implementarea Strategiei

Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă 2014-2020, precum și elaborarea planului respectiv

pe anul 2015, pe baza contribuțiilor ministerelor de linie;

Monitorizarea și raportarea trimestrială a Planului de implementare a Garanției pentru Tineri

2014-2015 în cadrul Programului Național de Reformă 2015;

Monitorizarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret conform metodologiei

dezvoltate în cadrul Grupului Indicatori al Comitetului pentru Ocupare, aprobată în 28 mai

2015;

Solicitare contribuții în vederea elaborării Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret

2016-2020;

Elaborarea și promovarea Ordinului ministrului finanţelor publice, ministrului muncii, familiei,

protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice şi al ministrului sănătăţii nr.141/2256/1569/2015

pentru modificarea Ordinului viceprim-ministrului, ministrului finanţelor publice, al ministrului

muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii nr.1045/2084/793/2012 pentru

aprobarea modelului, conţinutului, modalităţii de depunere şi de gestionare a “Declaraţiei

privind obligaţiile de plată a contribuţiilor sociale, impozitului pe venit şi evidenţa nominală a

persoanelor asigurate”;

Elaborarea și promovarea Hotărârii de Guvern nr.481/2015 pentru modificarea și completarea

Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OG nr. 129/2000 privind formarea

profesională a adulților, aprobate prin HG nr. 522/2003;

Elaborarea proiectului ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor

vârstnice pentru aprobarea Procedurii de acordare a atestatelor pentru cetățenii români şi

cei al cetăţenii statelor membre ale UE, SEE sau din Confederaţia Elveţiană care au dobândit

experienţă profesională în România și doresc să desfășoare în mod independent sau ca salariaţi,

activităţi cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE pe teritoriul unui alt stat membru al

Uniunii Europene, SEE sau Confederaţiei Elveţiene (conform OG nr. 43/2015 pentru

modificarea şi completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor

profesionale pentru profesiile reglementate din România);

Elaborarea și promovarea Ordinului nr. 747/168/2015 și a Ordinului nr. 2196/513/2015 privind

modificarea şi completarea Clasificării Ocupaţiilor din România – nivel de ocupaţie (şase

caractere) aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al

preşedintelui INS nr. 1832/856/2011;

Elaborarea și promovarea proiectului hotărârii de Guvern privind stabilirea contingentului pe

tipuri de lucrători nou-admişi pe piaţa forţei de muncă în anul 2016;

14

Elaborarea și promovarea Hotărârii de Guvern nr. 810/2015 pentru modificarea și completarea

Statutului Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 1610/2006, cu modificările și completările ulterioare;

Elaborarea și promovarea proiectului hotărârii de Guvern pentru modificarea Normelor

metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi

stimularea ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002 și

pentru modificarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei

de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate

prin Hotărârea Guvernului nr. 377/2002;

Elaborarea și promovarea proiectului de hotărâre de Guvern pentru modificarea şi completarea

Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.

36/2013 privind aplicarea în perioada 2013-2018 a unor măsuri de protecţie socială acordată

persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate în baza planurilor de

disponibilizare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 478/2013;

Elaborarea proiectului de hotărâre de Guvern privind condițiile de funcționare, procedura de

autorizare și evidența agenților de muncă temporară în cadrul grupului de lucru;

Elaborarea unei prime forme a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 219/2015 privind

economia sociale în cadrul grupului de lucru constituit la nivelul MMFPSPV și ANOFM.

2. Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României în raport cu politica

şi strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității

profesionale a adulţilor, precum şi migrației forţei de muncă

Raportarea stadiului implementării măsurilor cuprinse în Programele Naţionale de Reformă

2014 și 2015, precum și în Planul de acțiuni pentru implementarea Recomandărilor specifice

de țară 2014 și 2015;

Elaborarea contribuției referitoare la ocuparea forței de muncă pentru realizarea Programului

Național de Reformă 2015;

Reprezentarea permanentă în comitetele şi grupurile de lucru la nivel european în domeniul

ocupării (Comitetul pentru Ocupare – EMCO, grupurile de lucru Ad-hoc şi Indicatori ale EMCO),

al mobilității și al migrației forței de muncă (Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera

circulație a lucrătorilor, reuniunile privind implementarea Parteneriatului de Mobilitate UE-

Moldova);

Elaborarea de fişe sintetice şi proiecte de intervenţie ale ministrului muncii în cadrul

Consiliului Ocuparea Forţei de Muncă, Politică Socială, Sănătate şi Afacerile Consumatorilor

(EPSCO);

Elaborarea poziției MMFPSPV privind noile propuneri europene de directive și, ulterior

adoptării acestora, participare la procesul de transpunere în legislația națională, după cum

urmează:

Detașare

Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind

asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul

prestării de servicii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2013 privind cooperarea

administrativă prin intermediul Sistemului de Informare al Pieței Interne (“Regulamentul

IMI”);

Directivele privind mobilitatea și migrația legală

15

Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind

măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei

circulații a lucrătorilor;

Directiva 2014/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind

condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de

muncă în calitate de lucrători sezonieri;

Directiva 2014/66/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind

condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în contextul unui transfer în

cadrul aceleiași companii;

Reprezentarea permanentă a Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice la reuniunile Panorama EU Skills și ale Comitetului Consultativ pentru Formare

Profesională (ACVT – Advisory Committee for Vocational Training);

Asigurarea coordonării la nivel național a Rețelei Europene pentru Politici de Orientare în

Carieră (European Lifelong Guidance Policy Network- ELGPN) și participarea la reuniunile

acesteia în conformitate cu programul de lucru agreat;

Reprezentarea MMFPSPV la reuniunile Organizației Internaţionale a Muncii (OIM) / Organizației

Internaționale pentru Migrație;

Elaborarea poziției României cu privire la oportunitatea negocierii și încheierii unor acorduri

de cooperare în cadrul abordării globale a migrației și mobilității, în conformitate cu

competențele Direcției Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în domeniul

mobilității și migrației forței de muncă;

Elaborarea contribuţiei Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice la pregătirea dosarului de participare la reuniunile Consiliului European;

Elaborarea de analize şi puncte de vedere privind jurisprudența din domeniul ocupării forţei

de muncă, formării profesionale a adulţilor, mobilităţii şi migrației forţei de muncă;

Analizarea documentelor dezbătute la nivel european și elaborarea punctelor de vedere pentru

reuniunile la nivel european HLWG, SQWP, EMCO, EPSCO, JAI, Procesul Praga, Procesul

Budapesta, Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, a

chestionarelor OCDE etc.

3. Negocierea, convenirea şi definitivarea Contractului de Performanţă Managerială, încheiat

pentru anul 2015 între Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice

şi Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, și a Programelor de

ocupare şi formare profesională anuale ale ANOFM

Analizarea Raportului ANOFM privind realizarea indicatorilor de performanță managerială pe

anul 2014 și elaborarea Notei privind evaluarea gradului de realizare a acestor indicatori;

Realizarea de analize pentru determinarea noilor indicatori de performanță managerială

pentru anul 2015 și elaborarea propunerilor privind valoarea acestor indicatori în vederea

negocierii acestora cu reprezentanții ANOFM;

Întocmirea notei de prezentare a Contractului de Performanţă Managerială pe anul 2015 în

vederea semnării acestuia de către ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor

vârstnice;

Analizarea Programului de Ocupare, a Programului de ocupare al persoanelor marginalizate și

a Planului Național de Formare Profesională pentru anul 2015, transmise de ANOFM și

formularea de observații și propuneri de îmbunătățire în vederea definitivării și întocmirea

Notelor de prezentare pentru aprobarea de către conducerea MMFPSPV a acestora.

16

4. Monitorizarea şi evaluarea gradului de implementare a activităţilor şi indicatorilor de

performanţă asumaţi în Contractul de Performanţă Managerială şi a implementării

programelor de ocupare şi formare profesională, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM

(trimestrial și lunar)

Monitorizarea trimestrială a stadiului realizării indicatorilor de performanță asumați în

Contractul de Performanţă Managerială încheiat între MMFPSPV şi ANOFM, pentru anul 2015;

Monitorizarea lunară a stadiului realizării Programului de Ocupare, a Programului de ocupare

al persoanelor marginalizate și a Planului Național de Formare Profesională ale ANOFM, pentru

anul 2015.

5. Contribuția în domeniul ocupării forței de muncă la Ghidurile solicitantului pentru Programul

Operațional Capital Uman

Participarea la activitățile de elaborare a Ghidurilor solicitantului pentru Programul

Operațional Capital Uman 2014-2020 – Axele prioritare 1 și 2;

Elaborarea cererii de finanțare aferente proiectului non-competitiv „Ești activat, poți fi

ajutat” în valoare de 49 milioane de euro (Axa Prioritară 2, PI 8ii, obiectivul specific 2.3. din

Programul Operațional Capital Uman 2014-2020), proiect destinat identificării și înregistrării

în baza de date integrată de la nivelul ANOFM a tinerilor NEETs inactivi(16-24 ani);

Participarea la elaborarea termenilor de referință pentru evaluarea Youth Employment

Initiative (Inițiativa pentru Ocuparea Tinerilor).

6. Implementarea Planului sectorial de cercetare-dezvoltare (PSCD) al MMFPSPV pentru perioada

2013-2015 – Programul Piața Muncii

Monitorizarea proiectelor din Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPSPV:

Modele de încurajare a investiţiei în formarea profesională continuă la nivel de firme,

Evaluarea politicilor şi măsuri de încurajare a îmbătrânirii active,

Evaluarea efectelor măsurilor active asupra reducerii şomajului şi creşterii ocupării,

Sistem de măsuri de creștere a ocupării orientate către populația din mediul rural.

7. Implementarea programelor de cooperare în domeniul ocupării, mobilității și migrației forţei

de muncă

Implementarea proiectului „Dezvoltarea capacităţii instituţionale de furnizare a serviciilor

publice de informare a cetăţenilor români migranţi”;

Elaborarea de puncte de vedere referitor la cooperarea cu OCDE și OIM în domeniul ocupării;

8. Gestionarea şi actualizarea permanentă a Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a

Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate

de calificare

Analizarea documentațiilor depuse de solicitanți și prevăzute de Ordinul nr. 270/273/2002

privind aprobarea Procedurii de actualizare a nomenclatorului Clasificarea ocupațiilor din

România și de Ordinul nr. 35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului calificărilor pentru

care se pot organiza programe;

Actualizarea COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru solicitările care au îndeplinit

condițiile prevăzute de legislația în vigoare.

9. Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a

Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați

17

Realizarea atribuţiilor în domeniul agentului de muncă temporară, potrivit HG nr. 1256/2011

privind condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă

temporară respectiv:

evaluarea şi soluţionarea dosarelor de eliberare/prelungire a autorizaţiei de funcţionare,

evaluarea şi soluţionarea propunerilor de retragere a autorizaţiilor de funcţionare,

actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați.

Eliberarea autorizațiilor de funcţionare pentru persoanele juridice care urmează să îşi

desfăşoare activitatea ca agent de muncă temporară, prelungirea autorizațiilor pentru

persoanele juridice care au solicitat aceasta, precum și respingerea dosarelor depuse în

vederea autorizării;

Emiterea deciziilor de retragere a autorizațiilor de funcționare ca agent de muncă temporară;

Actualizarea trimestrială și transmiterea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă

Temporară Autorizați pentru publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, precum

şi afișarea pe site-ul MMFPSPV a registrului;

Participarea la Comisia de soluționare a contestațiilor depuse de persoanele juridice a căror

cerere de autorizare ca agent de muncă temporară a fost respinsă și a plângerilor prealabile

depuse de persoanele juridice a căror autorizație de funcționare a fost retrasă;

Actualizarea bilunară a Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară

Autorizați şi postarea acestuia pe site-ul MMFPSPV.

10. Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara

sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE

sau ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul

României, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificările şi completările ulterioare,

în situaţiile în care sunt îndeplinite prevederile legale

Analizarea documentației specifice și eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor

dobândite în străinătate, în afara sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau

cetățeni ai altor state membre UE sau ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare

activități economice pe teritoriul României.

11. Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii cu impact asupra

domeniului ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forței de muncă

Analizarea, formularea de observații, întocmirea de note de prezentare și avizarea proiectelor

de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice.

12. Elaborarea de contribuții cu impact asupra domeniului ocupării, formării profesionale,

mobilității și migrației forței de muncă pentru documentele strategice asumate de alte

instituții

Elaborarea de observații față de proiectul de Strategie Fiscal Bugetară 2016-2018;

Elaborarea de observații față de proiectul Strategiei Naționale pentru Competitivitate 2015-

2020;

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia guvernamentală pentru dezvoltarea

sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii şi îmbunătăţirea mediului de afaceri din România –

Orizont 2020;

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia națională ”O societate fără bariere pentru

persoanele cu dizabilităţi” 2015-2020;

18

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia națională privind incluziunea socială și

reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020 și la Planul strategic de acțiuni pentru perioada

2015-2020 aprobate prin H.G. nr. 383/2015;

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia națională pentru promovarea îmbătrânirii

active și protecția persoanelor vârstnice pentru pentru perioada 2015-2020 și la Planul

strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020 aprobate prin H.G. nr. 566/2015;

Elaborarea de contribuții și observații la Strategia educaţiei şi formării profesionale din

România pentru perioada 2015-2020;

Elaborarea contribuției MMFPSPV la revizuirea Strategiei Guvernului României de Incluziune a

cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012 – 2020;

Elaborarea contribuției privind Planul de acţiune pe anul 2016 pentru implementarea Strategiei

Naţionale privind Imigraţia pentru perioada 2015-2018.

13. Elaborarea de răspunsuri, materiale, note de informare privind modul de aplicare a legislaţiei

în domeniul ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forţei de muncă, precum

şi a altor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii

Elaborarea de puncte de vedere și răspunsuri la corespondenţa primită din partea unor

instituţii de drept public sau privat şi din partea cetăţenilor (interpelări, propuneri legislative,

memorii, petiții etc.).

14. Reprezentarea MMFPSPV– Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională

în cadrul grupurilor de lucru iniţiate de către alte direcții din minister, alte ministere sau

instituţii publice la nivel de experţi

Coordonarea grupului de lucru constituit în cadrul Delivery Unit – Cancelaria Primului ministru,

pentru prioritatea Ocuparea tinerilor - Implementarea Garanției pentru Tineret 2014-2015

(proiect implementat de SGG cu sprijinul Băncii Mondiale); elaborare documente și

monitorizarea Acordului de Implementare;

Participarea la grupul de lucru la nivel tehnic pentru implementarea activităţilor din cadrul

proiectului-pilot ”Dezvoltarea capacității ministerelor de a elabora analize economice și

financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice relevante pentru

programarea și implementarea instrumentelor structurale” implementat de Cancelaria

Primului Ministru cu sprijinul Băncii Mondiale, componenta ”Evaluarea interimară a aplicării

legislației în domeniul uceniciei și formularea unor recomandări de îmbunătățire a

implementării acesteia”;

Participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare pentru Programul Operațional Sectorial

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 și pentru Programul Operaţional Capital Uman 2014-

2020;

Participarea la activitățile din cadrul celor două proiecte pilot de tip Garanții pentru Tineri:

„Investiția în tineri, investiția în viitorul nostru!” pentru regiunile de dezvoltare Nord-Est,

Nord-Vest, Centru, Vest și „Garanții pentru TINEri!” pentru regiunile de dezvoltare București-

Ilfov, Sud-Vest Oltenia, Sud Muntenia și Sud-Est;

Participarea la reuniunile Comitetului Interministerial pentru Evaluarea Stării Industriei de

Securitate și la cele ale grupului de lucru privind Industria Națională de Apărare;

Participare periodică la lucrările Grupului Naţional pentru Asigurarea Calităţii (GNAC);

Participarea la reuniunile Grupului de coordonare a implementării Strategiei Naţionale privind

Imigraţia pentru perioada 2015 - 2018, în scopul coordonării implementării activităților

strategice periodice din domeniul imigraţiei în cadrul unui mecanism de cooperare

19

interinstituţională, precum și raportarea stadiului implementării Planului de acțiune pe anul

2015 aferent strategiei;

Participarea la întâlnirile Grupului de suport tehnic și Grupului de management pentru

implementarea Programului de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/ Managerial pentru

anul 2015;

Participarea la Grupul de lucru pentru elaborarea actului normativ pentru modificarea și

completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale

pentru profesiile reglementate din România;

Elaborarea de contribuții la Planul Strategic Instituțional (PSI) pentru perioada 2014-2016, pe

domeniul de competență al DPOCMP.

15. Alte activități relevante în domeniul ocupării forţei de muncă, formării profesionale a

adulţilor, mobilităţii și migrației forţei de muncă

Participarea la implementarea Programului de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/

Managerial pentru anul 2015, a Strategiei naționale anticorupție 2012-2015 și a sistemului de

planificare strategică al MMFPSPV;

Actualizarea periodică a prospectului de țară, solicitat de MFP;

Reprezentarea permanentă în Consiliul de Administraţie al Fundaţiilor Româno - Germane din

România;

Actualizarea și publicarea pe site-ul MMFPSPV a informațiilor privind ocuparea, formarea

profesională, mobilitatea și migrația forței de muncă;

Participarea la Comisia pentru soluţionarea contestaţiilor împotriva deciziilor Comisiilor de

abilitare a serviciilor externe de prevenire şi protecţie şi de avizare a documentaţiilor cu

caracter tehnic de informare si instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă organizate

la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;

Participarea la susținerea punctelor de vedere în cadrul comisiilor de specialitate din Camera

Deputaților și Senat privind proiectele de legi inițiate de MMFPSPV și de alte ministere, aflate

în dezbatere parlamentară, precum și privind inițiativele parlamentare cu referire la domeniul

de activitate al direcției;

Participarea la reuniunile interinstituționale privind transpunerea în legislația națională a

acquis-ului UE ce intră în sfera de competențe a direcției;

Coordonarea implementării la nivel național a unei campanii de informare privind

Implementarea Garanției pentru Tineret 2014-2015, finanțată de Comisia Europeană;

Elaborare contribuții la Raportarea Programului Anual de Lucru al Guvernului (PALG) pe anul

2015 și la stabilirea PALG 2016;

Elaborare stadiu Programul de măsuri pentru realizarea angajamentelor asumate prin acordul

cu FMI;

Contribuție la chestionarul „Unemployment Benefit Eligibility Indicator Report” elaborat de

către OCDE.

DIRECȚIA POLITICI SALARIALE

MISIUNE

- Elaborarea și promovarea pachetului de legi speciale anuale de implementare a Legii – cadru nr.

284/1010, în vederea asigurării modificării succesive a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de

20

bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, în scopul aplicării

etapizate a Legii-cadru nr. 284/2010, conform art. 7 din acest act normativ;

- Elaborarea unui proiect de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea

personalului plătit din fonduri publice;

- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut

pe ţară garantat în plată;

- Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor de

venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice;

- Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice referitoare

la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul

bugetar și concurențial;

- Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului

României;

- Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă, conform Legii nr.

142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea

tichetelor cadou și a tichetelor de creșă;

- Asigurarea monitorizării și controlului aplicării Legii – cadru nr. 284/2010, împreună cu instituțiile

publice nominalizate în Art. 8 din Legea – cadru nr. 284/2010;

- Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai

instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți;

- Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă

cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei;

- Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului

de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;

- Asigurarea gestiunii documentelor care conțin informații clasificate.

1. Indicatori de performanţă

Elaborarea proiectului de act normativ privind salarizarea personalului plătit din fonduri

publice în anul 2016;

Definitivarea proiectului de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea


Elaborarea proiectului de Hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut

pe ţară garantat în plată;

Analizarea şi supunerea spre aprobare în termenul legal a proiectelor de acte normative

elaborate de instituţiile şi autorităţile publice, referitoare la salarizarea personalului din

sectorul bugetar şi concurenţial;

Numărul de proiecte de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice

referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea

personalului din sectorul bugetar și concurențial, analizate și avizate;

Numărul punctelor de vedere elaborate la inițiativele legislative și interpelările formulate de

membrii Parlamentului României;

Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice

pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului

2015;

Elaborarea Ordinului ministrului MMFPSPV privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care

se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul I al anului 2015;

21


privind stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului

2015;


privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă

pentru semestrul II al anului 2015;

Numărul de documente elaborate pentru clarificarea aspectelor referitoare la implementarea

Legii-cadru nr. 284/2010, la nivelul instituțiilor din sectorul public;

Numărul răspunsurilor formulate la solicitări telefonice, petiții, adrese, scrisori, poșta

electronică pentru soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai instituțiilor publice,

operatorilor economici și petenți;

Numărul dosarelor analizate pentru estimarea pentru persoanele repatriate a salariilor medii

pentru întreaga activitate desfăşurată;

Gestionarea corectă a documentelor care conţin informaţii clasificate.

2. Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la

obiectivele autorităţii sau instituţiei publice

Obiectivele urmărite în anul 2015

Elaborarea proiectului de act normativ privind salarizarea în anul 2016 a personalului plătit

din fonduri publice;

Definitivarea proiectului de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea


Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut

pe ţară garantat în plată, pentru anul 2015;

Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă, conform Legii

nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind

acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă;

Actualizarea prevederilor Ordinului nr. 539/225/1479/2013 privind încadrarea în activitatea

de creaţie de programe pentru calculator;

Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor

de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice;

Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice

referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea

personalului din sectorul bugetar și concurențial;

Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului

României;

Asigurarea monitorizării și controlului aplicării Legii – cadru nr. 284/2010, împreună cu

instituțiile publice nominalizate în Art. 8 din Legea – cadru nr. 284/2010;

Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai

instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți;

Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă

cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei;

Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului

de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;

22

Asigurarea gestiunii documentelor care conțin informații clasificate.

Programe desfăşurate - Realizări în plan legislativ

A. Acte normative elaborate de către Direcţia Politici Salariale

- Proiectul de lege privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice – în curs de

definitivare;

- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri

publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;

- Hotărârea Guvernului nr.1017/2015 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară

garantat în plată;

- Hotărârea Guvernului nr. 23/2015 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998

privind acordarea tichetelor de masă;

- Ordinul nr. 217/4172/1348/835/2015 cu privire la actualizarea Ordinului nr. 539/225/1479/2013

privind încadrarea în activitatea de creaţie de programe pentru calculator;

- Hotărârea Guvernului nr. 614/2015 privind modificarea şi completarea HG nr. 215/2009 pentru

aprobarea Normelor metodologice privind acordarea voucherelor de vacanţă;

- Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 27/2015 pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015,

precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare;

- Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei

de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în

anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri

bugetare;

- Legea nr. 293/2015 privind aprobarea O.U.G. nr. 35/2015;

- Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 54/2015 privind unele măsuri în domeniul învăţământului;

- Elaborarea politicilor privind salarizarea personalului din sectorul concurenţial, în conformitate

cu cadrul legal existent;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr.1069/2015

pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului 2015;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1070/2015

privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru

semestrul I al anului 2015;

- Ordinul nr. 2184/2015 al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice

pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului

2015;

- Ordinul nr. 2185/2015 al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice

privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru

semestrul II al anului 2015.

B. Acte normative avizate

- Hotărâri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale unor instituţii

publice, potrivit legii şi Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri şi

cheltuieli ale operatorilor economici;

23

Au fost analizate şi avizate 180 proiecte de bugete de venituri şi cheltuieli ale unităților

incluzând operatori economici, filialele ale acestora și institute naţionale de cercetare-

dezvoltare;

- Legi, ordonanţe ale Guvernului, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, hotărâri ale Guvernului de

organizare şi funcţionare ale instituţiilor publice;

Au fost analizate şi avizate 179 proiecte de acte normative de organizare şi funcţionare

ale instituţiilor publice;

- Propuneri legislative, interpelări şi întrebări din partea unor membri ai Parlamentului,

memorandumuri care au conţinut prevederi cu privire la salarizare;

Au fost soluţionate 59 propuneri legislative, 81 interpelări şi întrebări din partea unor

membri ai Parlamentului, 10 memorandumuri care au conţinut prevederi cu privire la

salarizare.

C. Alte activităţi desfăşurate la nivelul Direcţiei Politici Salariale

- Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfăşurată, a persoanelor cu dublă

cetăţenie, repatriate din Republica Moldova şi din alte ţări, în vederea stabilirii pensiei; au fost

analizate şi soluţionate 16 dosare;

- La nivel de direcţie au fost soluţionate cca. 4.380 adrese şi petiţii, din care:

lucrări specifice domeniului apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale sau cu caracter

clasificat, elaborate în cadrul MMFPSPV: 320

- documente privind asimilarea unor funcţii solicitate de Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul

Afacerilor Internelor şi SRI: 20

- echivalări de studii pentru cadrele militare în rezervă: 17.

DIRECȚIA POLITICI SOCIALE

Asistenţa socială este componentă a sistemului de protecţie socială şi are drept obiectiv protejarea

persoanelor care, din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să

îşi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru a se integra

social.

Misiunea Direcției Politici Sociale în anul 2015, în raport cu prevederile HG nr. 344/2014 privind

organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice,

precum şi pentru modificarea unor acte normative, ale Regulamentului de Organizare și Funcționare

al MMFPSPV și ale Programului de Guvernare 2013 - 2016 a fost reprezentată de elaborarea,

implementarea şi monitorizarea politicilor sociale destinate reformei sistemului de asistenţă

socială pentru transformarea acestuia dintr-un sistem pasiv în unul proactiv, prin măsuri de

activizare a categoriilor sociale cu risc major de excluziune. Ca activități principale se identifică

gestionarea beneficiilor de asistență socială și asigurarea fondurilor necesare plății acestora,

elaborarea actelor normative în domeniul asistenței sociale, asigurarea compatibilizării măsurilor

din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state.

A. Din perspectiva beneficiilor de asistență socială, bugetul gestionat de DPS a fost de 10 miliarde

lei, reprezentând 1,4% din PIB, utilizat pentru următoarele tipuri de cheltuieli:

- Alocații de stat pentru copii, pentru un număr de 3,69 milioane copii, suma totală anuală fiind

de 3.541,6 milioane lei.

- Indemnizații și stimulente pentru creșterea copiilor pentru un număr de 175.734 beneficiari,

suma totală cheltuită fiind de aproximativ 1.809,3 milioane lei.

- Alocații pentru susținerea familiilor cu copii și venituri reduse pentru un număr de 277.624

familii beneficiare, suma acordată fiind de 535,5 milioane lei.

- Ajutoare sociale pentru un număr de 245.545 familii aflate în risc de sărăcie, suma totală

acordată fiind de 676,5 milioane lei.

24

- Ajutoare pentru încălzirea locuinței de care beneficiază aproximativ 700.000 gospodării. În

acest an suma acordată a fost de 197,7 milioane lei atât pentru lunile ianuarie-martie 2015 cât și

pentru solicitările de ajutoare din luna noiembrie 2015 (lună aparținând sezonului rece 2015 -

2016).

- Drepturi acordate persoanelor cu dizabilități. Pentru cei aproximativ 716.566 beneficiari,

MMFPSPV a asigurat plata drepturilor care au însumat în 2015 valoarea de 2.584,9 milioane lei.

- Alte beneficii (alocații lunare de plasament, indemnizații hrană HIV/SIDA, refugiați, contribuții

sănătate pentru ajutorul social și creștere copil, ajutoare de urgenţă) pentru care s-a plătit în

anul 2015 suma de 495,9 milioane lei.

- Programe de susținere a serviciilor sociale. Prin cele 3 programe derulate de minister sunt

sprijinite un număr de peste 319 unități de asistență socială prin care se acordă servicii sociale

copiilor, vârstnicilor, persoanelor cu dizabilități, persoanelor/familiilor aflate în diverse situații

de vulnerabilitate. În anul 2015 s-au cheltuit în acest scop 55,1 milioane lei, astfel:

Prin Ordinul nr.496/2013 al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor

vârstnice pentru aprobarea finanțării lucrărilor de investiții și reparații capitale la centre de

zi și rezidențiale au fost aprobate finanțări pentru 98 de obiective din care: 45 pentru

autorități ale administrației publice locale, cu suma de 60,2 milioane lei pentru 3 ani de

finanțare și 53 pentru furnizori privați de servicii sociale, cu suma de 34,2 mil. lei pentru 3

ani de finanțare. În 2015 au fost efectuate plăți ce au totalizat 21,2 milioane lei.

Conform HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naţional "Dezvoltarea

reţelei naţionale de cămine pentru persoanele vârstnice", pe parcursul anului 2015, au fost

suportate din bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV, cheltuielile de funcționare pentru 19

cămine pentru persoane vârstnice, plățile fiind în valoare de 13 milioane lei. Prin același

program, pentru 5 cămine au fost efectuate plăți în valoare de 0,1 milioane lei pentru

achiziţia de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze şi echipamente

destinate terapiilor și altor tipuri de servicii acordate beneficiarilor, în scopul creşterii

calităţii vieţii acestora. Pentru a răspunde solicitărilor beneficiarilor și pentru a asigura

funcționarea acestor cămine, conform HG nr.1027/2013 privind modificarea și completarea

HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naţional "Dezvoltarea reţelei

naţionale de cămine pentru persoanele vârstnice", programul a fost în derulare până la data

de 31.10.2015.

În baza Legii nr.34/1998, în anul 2015 au fost subvenționate un număr de 173 asociații și

fundații cu un număr de 319 unități care asigură servicii sociale pentru un număr de 12.269

beneficiari. Suma totală acordată a fost de 20,8 milioane lei.

Totodată, a fost acordată suma de 1,56 milioane lei organizațiilor reprezentative la nivel național

care fac parte din Consiliul Național al Persoanelor Vârstnice, pentru sărbătorirea Zilei de 1

octombrie 2015, în baza Legii nr.363/2003 privind finanțarea activităților ocazionate de

sărbătorirea în România a Zilei Internaţionale a Vârstnicilor.

B. Eforturile s-au materializat și în plan legislativ, în acest an fiind efectuate ajustări ale

programelor gestionate astfel încât să se asigure o mai bună focalizare a formelor de sprijin și

eficiența administrativă, fiind elaborate la nivelul direcției sau, după caz, contribuind la elaborarea

următoarelor acte normative:

- Hotărârea Guvernului nr. 951/2015 din 9 decembrie 2015 privind stabilirea cuantumului

ajutorului anual pentru acoperirea unei părţi din costul chiriei, energiei electrice şi energiei

termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război şi văduvelor de război, precum şi

accidentaţilor de război în afara serviciului ordonat;

- Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind

din familii defavorizate, care a intrat în vigoare începând cu 31 ianuarie 2016;

- În cursul anul 2015 au fost aprobate un număr de 6 hotărâri ale Guvernului privind acordarea

unor ajutoare de urgență pentru un număr total de 2243 beneficiari în sumă totală 5.649.350

25

lei. De asemenea, au fost aprobate un număr de 2 hotărâri ale Guvernului privind acordarea unor

ajutoare de urgență în sumă totală de 15.000 lei pentru sprijinirea unui număr de 3 familii ale

persoanelor decedate ca urmare a exploziei produse în data de 5 noiembrie 2015, care s-a produs

la S.C. “Șapte Spice” S.A. – punct de lucru în municipiul Brașov.

- Totodată, au fost aprobate un număr de 3 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare

de urgență pentru familiile persoanelor decedate, cât și pentru însoțitorii răniților din tragicul

eveniment produs în 30 noiembrie 2015 în clubul Colectiv, după cum urmează:

Pentru familiile persoanelor decedate

H.G. nr.908/2015 - ajutor de urgență în sumă de 10.000 lei pentru cei cinci copii orfani ca

urmare a decesului mamei lor, doamna Ion Camelia;

H.G. nr.907/2015 - ajutoare de urgență în cuantum de 5.000 lei pentru fiecare persoană

decedată din familie, pentru toate celelalte familii, cu excepția celei menționate anterior. La

finalul anului 2015 a fost efectuată plata ajutoarelor de urgență solicitate de familii pentru un

număr de 41 de persoane decedate în sumă totală de 205.000 lei. (63 total decedați)

Pentru însoțitorii persoanelor rănite și spitalizate

H.G. nr.925/2015 - ajutoare de urgență pentru acoperirea cheltuielilor de transport, de

cazare și de masă pe perioada spitalizării răniților. Ajutorul se acordă pentru un singur

însoțitor al rănitului, astfel:

a) În cazul tratamentelor în străinătate: costul unui transport dus-întors, dar nu mai mult de

echivalentul în lei a 1500 euro și costul cheltuielilor de cazare și masă în limita sumei

reprezentând echivalentul în lei a 200 euro/zi.

b) În cazul tratamentelor în România: câte 6000 lei lunar, respectiv 200 lei/zi.

Pentru însoțitorii persoanelor rănite aflate la tratament în spitalele din București s-a plătit pentru

primele 2 luni de spitalizare suma de 470.600 lei. Pentru însoțitorii persoanelor rănite transferate

pentru tratament în străinătate s-a plătit pentru primele 2 luni de spitalizare suma de 1.654.939

lei.

- Hotărârea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea

socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru

perioada 2015 – 2020;

- Hotărârea Guvernului nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea

îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului

strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;

- OUG nr. 25/2015 pentru completarea art. 8 din Legea nr. 416/2001 prin care se reglementează

faptul că la stabilirea ajutorului social, a alocației pentru susținerea familiei și a ajutorului pentru

încălzirea locuinței se va lua în calcul cuantumul nemajorat al alocației de stat pentru copii;

- Ordinul MMFPSPV nr.1733/2015 privind aprobarea Procedurii de stabilire şi plată a alocaţiei

lunare de plasament;

- A fost asigurat suportul la elaborarea modificărilor HG nr. 799/2014 privind implementarea

Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate având ca scop îmbunătățirea

modului de aplicare a programului de acordare a ajutoarelor alimentare UE – POAD;

C. Alte activități

- elaborarea și comunicarea documentelor necesare în vederea alocării de către CE a sumelor

aferente programului Fondul European de Ajutorare a Persoanelor Defavorizate (FEAD);

- participarea la procesul de elaborare și revizuire a Strategiilor sectoriale din domeniile cu

impact asupra domeniului asistenței sociale și procesului de incluziune socială;

- reprezentarea României prin participarea și elaborarea documentelor aferente participării la

reuniunile Fundației pentru îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă a cetățenilor europeni

(EUROFOUND), în cadrul altor instituții internaționale și europene.

- asigurarea fondurilor necesare plății beneficiilor de asistență socială prin ANPIS prin efectuarea

documentațiilor pentru deschiderile de credite bugetare la solicitarea ANPIS. În medie, lunar se

26

realizează aproximativ 10 astfel de documentații pentru suma medie lunară de 930 milioane lei

reprezentând drepturile aprobate de alocații de stat pentru copii, ajutoare sociale, alocații pentru

susținerea familiei, ajutoare de încălzire, indemnizații pentru creșterea copilului, drepturi pentru

persoanele cu handicap, alocații de plasament, alte drepturi pentru care MMFPSPV este ordonator

principal de credite;

- au fost formulate 11 puncte de vedere la întrebările transmise de parlamentari, precum și cu

privire la 27 de inițiative legislative parlamentare în domeniul asistenței sociale;

- au fost formulate răspunsuri la un număr de 1228 petiții și 110 interpelări adresate MMFPSPV în

domeniul asistenței sociale;

- au fost acordate îndrumări metodologice persoanelor juridice și persoanelor fizice care s-au

adresat MMFPSPV telefonic sau în cadrul audiențelor;

- au fost elaborate instrucțiuni în aplicarea unitară a actelor normative din domeniu;

- s-au elaborat contribuţii pentru raportările periodice (trimestriale şi anuale) pentru PNR, Analiza

Funcţională, raportări statistice privind beneficiile de asistenţă socială;

- s-au elaborat contribuțiile din domeniul de activitate privind recomandările specifice de țară

precum și cele privind stadiul îndeplinirii condiționalităților din documentele programatice;

- au fost elaborate puncte de vedere cu privire la acorduri bilaterale încheiate între România și

alte state non UE;

- s-a elaborat contribuția pentru domeniul alocațiilor familiale referitor la statutul special al Marii

Britanii;

- au fost formulate puncte de vedere, observații și propuneri la proiectele de acte normative

inițiate de alte ministere sau autorități ale administrației publice centrale, cu incidență în

domeniul asistenței sociale;

- s-a colaborat cu direcțiile de specialitate din minister în vederea definitivării actelor normative

din domeniul economiei sociale, serviciilor sociale, organizării și funcționării serviciilor publice de

asistență socială, finanțării programelor de susținere a serviciilor sociale, precum și în vederea

definitivării planului operațional de acțiuni pentru aplicarea Strategiei naţionale pentru

promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice;

- s-a participat la etapele de selecție a asociațiilor și fundațiilor care furnizează servicii sociale

pentru acordarea subvențiilor în baza Legii nr.34/1998;

- elaborare documentaţie SCMI, PSI, SNA.

D. Priorități viitoare în domeniul asistenței sociale

DPS își propune pentru perioada 2016 - 2018, următoarele:

Finalizarea și aprobarea următoarelor proiecte de acte normative:

Proiect de lege privind instituirea venitului minim de incluziune;

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii

privind venitul minim de incluziune;

Proiect de ordonanță de urgență pentru modificarea Legii nr.277/2010 privind alocația pentru

susținerea familiei, care vizează eliminarea condiției de plată a impozitelor și taxelor locale

în vederea menținerii acordării dreptului ținând cont de faptul că această condiție a fost

eliminată pentru beneficiarii de ajutor social, precum și pentru beneficiarii indemnizației

pentru creșterea copilului;

Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului

nr.111/2010 privind concediul și indemnizația pentru creșterea copiilor, ca urmare a inițiativei

legislative parlamentare;

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea normelor metodologice

de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.111/2010 privind concediul și

indemnizația pentru creșterea copiilor, ca urmare modificărilor legislative aduse actului

normativ prin inițiativă legislativă parlamentară;

27

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea normelor metodologice

de aplicare a Legii nr.210/1999 privind concediul paternal, ca urmare modificărilor legislative

aduse actului normativ prin inițiativa legislativă ce urmează a fi supusă aprobării în plenul

Camerei Deputaților

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice pentru stabilirea

de măsuri de protecţie socială pentru plata serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare şi

acordarea de ajutoare lunare de la bugetul local pentru persoanele din locuinţele/gospodăriile

populaţiei la care este depăşită rata de suportabilitate, în condiţiile legii (act normativ în

aplicarea Legii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr.241/2006 astfel cum a fost

modificată prin Legea nr. 224/2015);

Proiect de act normativ care vizează simplificarea procedurilor administrative în obținerea

beneficiilor de asistență socială.

Asigurarea îndeplinirii indicatorilor de rezultat propuși, pentru anul 2016 și următorii, în cadrul

Acordului de împrumut (proiectul privind modernizarea sistemului de asistenţă socială) între

România şi BIRD;

Promovarea introducerii de sisteme informatice integrate şi îmbunătăţirea infrastructurii actuale

a sistemului de asistenţă socială pentru a facilita accesul categoriilor defavorizate la beneficii de

asistenţă socială;

Promovarea formării și perfecționării resurselor umane din sistem în vederea dobândirii de

competenţe specifice în lucrul cu diverse categorii de persoane vulnerabile.

Obiective și indicatori de performanță pentru anul 2015

Nr crt

Indicatori de

performanță Mod de realizare Grad de realizare

1. Elaborarea actului normativ

pentru instituirea venitului

minim de incluziune

Proiectul actului normativ

pentru instituirea venitului

minim de incluziune a fost

elaborat si postat pe site-ul

MMFPSPV in luna octombrie

2015

100%

2. Continuarea reformei

sistemului de asistență

socială prin elaborarea

legislației secundare din

domeniul beneficiilor de

asistență socială

A fost instituit un ajutor anual

pentru acoperirea unei părţi din

costul utilităților casnice,

pentru veteranii şi văduvele de

război, precum şi pentru

accidentaţii de război în afara

serviciului ordonat;

A fost elaborat și aprobat un

act normativ destinat stimulării

participării în învăţământul

preşcolar a copiilor provenind

din familii defavorizate.

100%

Hotărârea Guvernului nr.

951/2015 privind stabilirea

cuantumului anual pentru

acoperirea unei părţi din

costul chiriei, energiei

electrice şi energiei

termice pentru nevoi

casnice, cuvenit

veteranilor de război şi

văduvelor de război,

precum şi accidentaţilor

de război în afara

serviciului ordonat;

Legea nr. 248/2015 privind

stimularea participării în

învăţământul preşcolar a

copiilor provenind din

familii defavorizate.

3. Stabilirea unor măsuri

pentru sprijinirea dezvoltării

comunitare, precum crearea

unor grupuri locale de

intervenţie formate din

A fost propusă abordarea

integrată cu privire la

acordarea beneficiilor de

asistență socială, a serviciilor

sociale, medicale, educaționale

100%

Măsuri punctuale

prevăzute în Strategia

națională privind

incluziunea socială și

28

reprezentanţi la nivel

decizional ai instituţiilor

locale, organizaţiilor

nonprofit, întreprinderilor

sociale/societăţilor

comerciale etc. care să

identifice soluţii la

problemele sociale de la

nivelul comunităţii

și de ocupare a forței de muncă

la nivel local, în vederea

soluționării optime a

problemelor de natură socială.

reducerea sărăciei 2014-

2020 aprobată prin HG nr.

383/2015

4. Asigurarea contribuțiilor la

îndeplinirea recomandărilor

stabilite prin documentele

europene de reformă

Transmiterea către Ministerul

Afacerilor Externe (MAE) a

raportărilor periodice

(Programul Național de Reformă

și Recomandările Specifice de

Țară) cu privire la stadiul și

gradul de îndeplinire al

măsurilor stabilite în sarcina

Guvernului, conform

domeniului de competență

gestionat;

100%

Proiectul de act normativ

privind instituirea

Venitului Minim de

Incluziune (VMI),

reprezentând

Recomandare Specifică de

Țară (RST) pentru anul

2015, a fost elaborat,

aprobat de Guvern și

transmis în dezbatere

Parlamentului

5. Asigurarea materialelor

necesare participării la

reuniunile EPSCO și SPC și a

reprezentării MMFPSPV la

nivelul instituțiilor europene

și organizațiilor

internaționale

Elaborarea elementelor de

poziție pentru participarea

demnitarilor la reuniunile

comitetelor din cadrul

instituțiilor UE și reprezentarea

ministerului în plan extern,

conform domeniului de

competență;

100%

Elemente de poziție,

răspunsuri la întrebările CE

realizate pentru reuniuni

formale/informale EPSCO,

SPC;

Participarea la reuniunile

EUROFOUND și exercitarea

mandatului în cadrul

Comitetului Director al

fundației.

6. Promovarea introducerii de

sisteme informatice

integrate şi îmbunătăţirea

infrastructurii actuale a

sistemului de asistenţă

socială pentru a facilita

accesul beneficiarilor la

asistenţă socială şi servicii

sociale

Sistemul informatic de gestiune

a beneficiilor de asistență

socială SAFIR va fi reconfigurat

și modernizat în vederea

integrării și operaționalizării

Venitului Minim de Incluziune

(VMI)

nerealizat

Modernizarea SAFIR este

condiționată de aprobarea

actului normativ privind

VMI și de existența

resurselor financiare

necesare modernizării

DIRECȚIA SERVICII SOCIALE

1. MISIUNE ŞI OBIECTIVE

Prezentare

Asistenţa socială este componentă a sistemului de protecţie socială şi are drept obiectiv protejarea

persoanelor care, din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să

își asigure nevoile sociale, să își dezvolte propriile capacități şi competențe pentru a se integra

social. Accesul la beneficii de asistenţă socială (transferuri financiare) şi servicii sociale reprezintă

un mijloc de întărire a coeziunii sociale şi de reducere a excluziunii sociale.

Prin modificarea și completarea HG nr. 344/3014 privind organizarea și funcționarea MMFPSPV,

precum și pentru modificarea unor acte normative, începând cu 16 februarie 2015, Direcția generală

29

asistență socială a fost reorganizată în două direcții, și anume: Direcția Politici Sociale și Direcția

Servicii Sociale, care a preluat activitățile Direcției Servicii Sociale și Incluziune Socială, precum și

alte atribuții.

Misiune

Misiunea Direcției Servicii Sociale în anul 2015, în raport cu prevederile HG nr.344/2014 privind

organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice,

precum şi pentru modificarea unor acte normative, ale Regulamentului de Organizare și Funcționare

al MMFPSPV și ale Programului de Guvernare 2013 - 2016 a fost reprezentată de elaborarea,

implementarea şi monitorizarea politicilor sociale destinate reformei sistemului de asistenţă socială.

Ca activități principale se identifică elaborarea actelor normative în domeniul serviciilor sociale,

monitorizarea indicatorilor de incluziune socială și asigurarea compatibilizării măsurilor din

domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state.

Atribuții

Potrivit prevederilor Regulamentului de Organizare și Funcționare a MMFPSPV, aprobat prin Ordinul

ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 361/2015, precum și a

prevederilor din Ordinul MMFPSPV nr. 211/2015, Direcția Servicii Sociale, cu un efectiv de 20

persoane îndeplinește un număr de peste 80 atribuții distincte, dintre care amintim:

elaborarea cadrului legislativ privind organizarea și dezvoltarea sistemului de servicii sociale

și monitorizarea respectării acestuia de către furnizorii de servicii sociale, ca parte

componentă a sistemului național de asistență socială;

coordonarea implementării Acordului de împrumut dintre România şi Banca Mondială, conform

Legii nr.68/2012, prin intermediul Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asistenţă

Socială (SASMP), care, prin rezultatele obținute, face posibilă accesarea unui împrumut

acordat de Banca Internațională pentru Reconstrucție şi Dezvoltare în valoare de 500 milioane

euro;

gestionarea celor două contracte de asistență tehnică cu privire la elaborarea Strategiei

Naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020 și a

Planului strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020 (aprobat prin HG nr. 383/27 mai 2015),

precum și a Strategiei naționale pentru promovarea îmbătrânirii active și protecția persoanelor

vârstnice pentru perioada 2015-2020 și a Planului strategic de acțiuni pentru perioada 2015-

2020 (aprobat prin HG nr. 566/15 mai 2015);

contribuția la reducerea numărului persoanelor aflate în risc de sărăcie și excluziune socială

cu 580.000, până în anul 2020, față de nivelul anului 2008, conform țintei asumate de România

prin Strategia Europa 2020. Indicatorul este monitorizat și raportat prin Programul Național de

Reformă (PNR);

elaborarea contribuțiilor în cadrul procesului de programare a accesării fondurilor europene

2014-2020: analize socio-economice, priorități de finanțare, estimări de costuri și justificare

alocări financiare, stadiul îndeplinirii condiționalităților ex-ante din domeniu (Strategia

națională pentru combaterea sărăciei și promovarea incluziunii sociale 2014-2020 și Strategia

națională pentru persoanele vârstnice și îmbătrânirea activă 2014-2020), programe

operaționale precum: PO “Capital Uman” (POCU), Obiectivul Tematic 9 – Incluziunea socială

și reducerea sărăciei. De asemenea, au fost elaborate și se elaborează în continuare,

contribuții și pentru dezvoltarea altor programe operaționale (POCA, POR, PNDR, POC) la

solicitările altor ministere precum: Ministerului Afacerilor Interne (MAI), Ministerului

Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), Ministerul Agriculturii și Dezvoltării

Rurale (MADR) și Ministerul Comunicațiilor și pentru Societatea Informațională (POC);

30

elaborarea cadrului legislativ privind economia socială, precum și elaborarea răspunsurilor

adresate MMFPSPV cu privire la domeniul economiei sociale;

participarea la reuniunile Comitetului de Protecţie Socială, la grupurile de experţi şi grupurile

de lucru constituite în cadrul organismelor de coordonare ale Uniunii Europene;

elaborarea documentelor ce reflectă poziţia și situația României, în domeniul său de

activitate, în calitate de stat membru al Uniunii Europene și/sau stat semnatar al diferitelor

convenții/instrumente de cooperare internaționale;

implementarea legislației privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale ceea ce

constă în derularea de către DSS a activității de evaluare și de acreditare a furnizorilor de

servicii sociale pentru toate tipurile de servicii sociale;

derularea procedurii de acreditare în vederea licențierii serviciilor sociale acordate de către

furnizorii de servicii sociale în conformitate cu Legea nr.197/2012, fapt ce a necesitat, până

în prezent, evaluarea și acreditarea unui număr foarte mare de furnizori de servicii sociale și

servicii sociale;

în responsabilitatea Direcției servicii sociale intră și derularea programului de subvenționare,

respectiv realizarea evaluării și selecționării asociațiilor și fundațiilor care solicită subvenții

de la bugetul de stat, prin bugetul alocat MMFPSPV, în baza Legii nr.34/1998 privind acordarea

unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române, cu personalitate juridică care înființează şi

administrează unităţi de asistenţă socială. Spre deosebire de un program de interes național,

care se derulează pe o perioadă limitată, programul de subvenționare este reglementat să

funcționeze pe perioadă nedeterminată, iar procedura, potrivit NM de aplicare a legii, se

derulează în fiecare an, începând cu anul 1998, în perioada octombrie-decembrie și, după caz,

în februarie-martie. De la un an la altul, numărul de solicitări a crescut în mod constant,

comisia de evaluare având la dispoziție mai puțin de 60 de zile să evalueze, (să selecteze, să

propună spre aprobare și să comunice rezultatul selecției, în vederea încheierii convențiilor

de subvenționare), între 400 – 600 de unități de asistență socială, în condițiile în care

procedura de evaluare și selecționare presupune parcurgerea a 11 etape de verificare și

selecționare. Cuantumul total anual, al sumelor acordate cu titlu de subvenție depășește 6 mil

de euro;

de asemenea, tot în atribuțiile Direcției de servicii sociale intră și realizarea demersurile

administrative, respectiv, de elaborare a actelor normative, a liniilor prioritare de

subvenționare, anunțuri, realizarea comunicărilor și asigurarea de îndrumare metodologică,

dar și analizarea rapoartelor anuale, pentru fiecare dintre cele 400 de unități de asistență

socială subvenționate în anul anterior, comunicate de ATPIS/ANPIS, în vederea publicării în

Monitorul Oficial a listei beneficiarilor de subvenționare și a sumelor acordate cu titlu de

subvenție în anul anterior.

Alte atribuții ale direcției vizează:

propune acordarea statutului de utilitate publică asociaţiilor şi fundaţiilor din domeniul său de

activitate, precum şi recunoaşterea reprezentanţelor în România a organizaţiilor

neguvernamentale străine, în condiţiile prevăzute de lege;

îndrumă şi monitorizează activitatea autorităţilor şi instituţiilor cu atribuţii în domeniul

asistenţei sociale, precum şi a furnizorilor publici şi privaţi de servicii sociale;

asigură funcţionarea secretariatelor tehnice ale comisiilor naţionale/interministeriale,

organizate conform legii;

asigură funcţionarea secretariatului tehnic al Comisiei naţionale pentru populaţie şi

dezvoltare;

31

elaborează rapoarte, documente de prezentare şi sinteză privind activitatea de incluziune

socială;

elaborează buletinul statistic, pliantul și raportul statistic al MMFPSPV în domeniul asistenței

sociale și incluziunii sociale pentru anul 2014;

desfășoară procesul de elaborare a indicatorilor de incluziune socială (potrivit HG nr.

488/2005) şi calculul sărăciei absolute;

elaborează documentele necesare implementării Programului de dezvoltare a Sistemului de

Control Intern Managerial la nivelul MMFPSPV;

elaborează răspunsurile la interpelări parlamentare pentru domeniul de activitate;

soluţionează petiţiile şi memoriile transmise direcției.

2. PROGRAME DESFĂŞURATE ŞI MODUL DE RAPORTARE A ACESTORA LA OBIECTIVELE

INSTITUŢIEI

În domeniul serviciilor sociale, ca activități principale se identifică elaborarea actelor

normative, asigurarea compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la

nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state, monitorizarea indicatorilor de incluziune

socială, precum și alte activități.

Din punct de vedere legislativ, au fost elaborate și aprobate o serie de acte normative care

reglementează domeniul serviciilor sociale, cum ar fi:

- Legea nr. 219/2015 privind economia socială;

- H.G. nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială şi

reducerea sărăciei pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru

perioada 2015 – 2020;

- H.G. nr.566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii

active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic

de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;

- Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale şi a

regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale;

- Hotărârea Guvernului nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru

serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se

stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor

vârstnice din centrele rezidenţiale - Au fost aprobate standardele minime de cost pentru

servicii noi pentru care, până la această dată nu fuseseră niciodată calculate costurile

minime la nivel național. Exemplu: serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane

vârstnice dependente, pentru persoane cu dizabilități, servicii sociale pentru victimele

violenței în familie. S-a asigurat îndrumarea metodologică furnizorilor de servicii sociale

pentru implementarea acestor reglementări.

- Hotărârea nr. 472/2015 privind aprobarea Amendamentului convenit între Guvernul României

şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, prin scrisoarea semnată la

Bruxelles la 25 martie 2015 şi la Bucureşti la 9 aprilie 2015, la Acordul de împrumut (Proiectul

privind modernizarea sistemului de asistenţă socială) dintre România şi Banca Internaţională

pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 8 iulie 2011;

- H.G. nr.995/2015 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia

Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2015, pentru unele unităţi administrativ-

teritoriale;

32

- Ordonanța Guvernului nr.31/2015 pentru modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea

asistenței sociale nr.292/2011, precum și abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonanța Guvernului

nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată cu modificări și completări prin Legea

nr.515/2003, cu modificările și completările ulterioare, prin care s-a eliminat restricția

operatorilor economici cu scop lucrativ de a presta servicii sociale, pentru toate

categoriile de servicii, cu excepția serviciilor de prevenire a separării copilului de familie, a

serviciilor pentru copilul lipsit temporar sau definitiv de părinții săi, a serviciilor sociale

destinate prevenirii şi combaterii violenței în familie și a serviciilor sociale adresate

persoanelor cu dizabilități. Beneficiază de eliminarea acestei restricții, în special serviciile

pentru persoane vârstnice, atât cele cu cazare (cămine pentru persoane vârstnice), cât și

serviciile de îngrijire la domiciliu, centrele de zi, etc. O consecință directă a eliminării

acestei restricții (și pentru alte servicii în afara bonelor, creșelor) va fi creșterea capacității

centrelor publice și ale persoanelor juridice fără scop lucrativ (asociații, fundații, culte) de

a răspunde cererilor de servicii sociale ale persoanelor fără venituri sau cu venituri reduse,

ale persoanelor care, deși se află în incapacitatea de a se îngriji singure, sunt dispuse să

plătească serviciile de îngrijire, având posibilitatea să acceseze aceste servicii de pe piața

furnizorilor privați cu scop lucrativ;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice

nr.3167/31.12.2015 pentru aprobarea subvenţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2016

pentru asociaţiile şi fundaţiile române, cu personalitate juridică care înfiinţează şi

administrează unităţi de asistenţă socială, în baza Legii nr. 34/1998, cu modificările și

completările ulterioare;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.

1906/28.09.2015 pentru aprobarea constituirii grupului de lucru la nivel tehnic în vederea

elaborării proiectului de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.

167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1685/2015,

modificat de Ordinul nr. 1905/2015, privind aprobarea liniilor de subvenţionare prioritare în

domeniul asistenţei sociale pentru anul 2016, respectiv unităţile de asistenţă socială şi

capitolele de cheltuieli pentru care asociaţiile şi fundaţiile pot solicita subvenţii de la bugetul

de stat, pentru anul 2016, în baza prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor

subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi

administrează unităţi de asistenţă socială;


nr.2072/22.10.2015 privind modificarea Ordinului nr.714/27.04.2012 de aprobare a

Manualului Operațional al Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asistență Socială în

baza unui Împrumut acordat de Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare;


nr.1954/07.10.2015 privind desemnarea structurilor responsabile cu implementarea

Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asistenţă Socială;

- Actul adițional nr. 1 la Acordul Subsidiar nr. 356/2012 semnat între Ministerul Finanțelor

Publice și Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice cu privire la

Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială, din 25 iunie 2012.

De asemenea, în această perioadă au fost elaborate urmând a fi aprobate următoarele

proiecte de acte normative:

- proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare

și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de

personal;

33

- proiect de hotărâre a Guvernului privind aprobarea programului de interes naţional

„Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice"

– Proiectul are ca obiective: asigurarea de resurse umane de specialitate în vederea

revizuirii planurilor individualizate de asistenţă şi îngrijire/planurilor de intervenție pentru

beneficiarii din căminele pentru persoane vârstnice; implementarea măsurilor de

recuperare/reabilitare funcțională (psihică şi/sau fizică), de integrare/reintegrare socială,

cuprinse în planul individualizat de servicii și încurajarea reabilitării în vederea unei vieți

active și independente și implementarea managementului de caz pentru persoanele

vârstnice aflate pe listele de așteptare ale căminelor pentru persoane vârstnice, din

perspectiva identificării unor soluții alternative de îngrijire la domiciliu sau în comunitate.

Suma maximă care poate fi solicitată este de 50% din standardul minim de cost la nivel

național pentru căminele pentru persoane vârstnice, aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr.978/2015, în funcție de capacitatea căminului, din care:

- minim 30% pentru acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului de specialitate

angajat al căminului pentru persoane vârstnice sau cu care acesta a încheiat contract de

prestări de servicii pentru activitățile de evaluare/elaborare/implementare plan de

intervenție/plan de îngrijire și asistență/management de caz;

- restul, până la maxim 50%, pentru acoperirea altor cheltuieli curente de funcționare.

- proiect de ordonanță de urgență a Guvernului în vederea revizuirii mecanismului de

finanțare a serviciilor sociale acordate persoanelor vârstnice, deși proiectul de lege

pentru modificarea Legii nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice,

republicată, cu modificările și completările ulterioare este prevăzut în Programul anual

legislativ al Guvernului pentru anul 2016, luna iunie, tocmai pentru a urgenta sprijinul

acordat autorităților administrației publice locale în subordinea cărora funcționează

serviciile sociale pentru persoanele vârstnice dependente și care se confruntă cu dificultăți

financiare;

- proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului operațional de acțiuni pe

termen mediu, care să fie implementat în perioada 2016-2018, în vederea atingerii

obiectivelor stabilite prin Strategia naţională pentru promovarea îmbătrânirii active şi

protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și prin Planul strategic de acțiuni

pentru perioada 2015-2020, cât și Mecanismul de monitorizare şi evaluare a Strategiei

naționale și a Planului operațional de acțiuni pentru perioada 2016-2018. Prin acelaşi proiect

se propune înființarea în cadrul MMFPSPV a compartimentului pentru îngrijirea de lungă

durată responsabil pentru coordonarea, planificarea și soluționarea problemelor legate de

îngrijirea de lungă durată la toate nivelurile guvernamentale și de dezvoltare, împreună cu

Ministerul Sănătății, a unui “Program pentru îngrijirea de lungă durată”. Programul

pentru LTC își propune să integreze toate beneficiile și serviciile aferente îngrijirii de lungă

durată într-un sistem unificat.

- proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea anexei la Hotărârea

Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale și

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului

serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor

sociale.

Menționăm că pentru perioada imediat următoare, în programul anual de lucru al

Guvernului au fost incluse următoarele proiecte de acte normative, de a căror elaborare

este responsabilă Direcția Servicii Sociale:

- Lege privind modificarea și completarea Legii asistenței sociale nr.292/2011;

34

- Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii de Guvern nr. 1153/2001 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind

acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care

înființează şi administrează unităţi de asistenţă socială;

- Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.17/2000 privind asistența socială a

persoanelor vârstnice;

- Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii

nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă;

- Lege privind modificarea și completarea OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale;

- Hotărâre a Guvernului pentru modificarea HG nr.1217/2006 privind constituirea

mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România.

Derularea Programului de acordare a unor subvenții pentru anul 2016, asociațiilor și

fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de

asistență socială, în baza L 34/1998 prin care asociațiile și fundațiile, în calitate de furnizori

de servicii sociale, pot beneficia de fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea

cheltuielilor curente de funcționare a unităților de asistență socială, subvenția acordându-se

în sistem concurențial prin organizarea de selecții anuale și aplicarea unor criterii de evaluare

stabilite în Normele de aplicare a legii aprobate prin HG. Urmare primei selecții, în vederea

acordării de subvenție pentru anul 2016, s-a aprobat acordarea sumei de 15.785.530 lei

unui număr de 113 asociații și fundații pentru 210 unități de asistență socială care acordă

servicii pentru 8.249 de persoane.

Derularea procedurii de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a

serviciilor sociale.

În perioada ianuarie-decembrie 2015, au fost depuse un număr de 2789 de dosare de

solicitare a acreditării ca și furnizori de servicii sociale, fiind acreditați un număr de 2452.

Având în vedere prevederile L 197/2012 și anume că toate serviciile sociale trebuie să fie

licențiate, furnizorii de servicii sociale având termen de depunere până la data de 31.12.2015

a cererilor de solicitare a licenței provizorii însoțite de dosarele justificative, în perioada

ianuarie – decembrie 2015, au fost depuse un număr de 2718 de solicitări de licențiere a

serviciilor sociale, fiind acordate până la 31 decembrie 2015 un număr de 1105 de licențe

provizorii, 132 licențe definitive, fiind retrase/respinse un număr de 267 dosare, în lucru

fiind înregistrate la 31 decembrie 2015 un număr de 1214 dosare.

De asemenea, în perioada ianuarie – decembrie s-a răspuns la un număr de 2661 de petiții,

interpelări, s-a asigurat îndrumare metodologică furnizorilor de servicii sociale în vederea

elaborării/revizuirii regulamentelor de organizare și funcționare a serviciilor proprii potrivit

prevederilor HG nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, s-au

realizat demersurile pentru clarificarea soluției optime pentru a acorda sprijinul necesar

autorităților administrației publice locale care se confruntă cu dificultăți financiare în

asigurarea cheltuielilor de funcționare a căminelor publice pentru persoane vârstnice.

În termeni de cifre, DSS a elaborat în anul 2015, răspunsuri pentru circa 9.000 de solicitări,

dintre care: 2.718 solicitări de licențiere a serviciilor sociale, 2.789 solicitări acreditare

furnizori de servicii sociale, 2.661 petiții, interpelări, peste 400 de dosare de solicitare a

subvenției etc.

S-a continuat implementarea Proiectului privind modernizarea sistemului de asistență

socială din România, susținut tehnic printr-un împrumut al Băncii Internaționale pentru

Reconstrucție și Dezvoltare, ratificat prin Legea nr. 68/2012. Până în prezent au fost îndepliniți

un număr de 10 indicatori de tragere, suma aferentă acestora fiind de 250 milioane Euro.

35

Au fost continuate demersurile în vederea finanțării din fondurile structurale alocate

României pentru perioada 2014-2020 a proiectelor care vizează domeniul de servicii sociale

și de incluziune socială. Astfel, a fost aprobată finanțarea din POCA 2014-2020 a unui

proiect cu titlul ”Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul

incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV”, proiect care își propune elaborarea unor instrumente

de lucru în ceea ce privește politica publică referitoare la nevoia de servicii sociale și

reducerea sărăciei și a excluziunii sociale (Hărți privind infrastructura/serviciile sociale

existente și a nevoii de infrastructură/servicii sociale).

Au fost întreprinse demersuri pentru scrierea unei alte fișe de proiect în colaborare cu MCSI în

vederea înființării unui număr de 500 de Puncte de Acces Public la Informație (PAPI) pentru

grupurile marginalizate, precum și a altor fișe de proiect, spre exemplu – E-ASIST care își

propune angajarea unui număr de 1000 de asistenți sociali în cadrul serviciilor publice de

asistență socială și TELE-ASIST dedicat persoanelor vârstnice dependente.

În perioada următoare, ne-am propus:

Consolidarea serviciilor publice de asistență socială (SPAS) de la nivelul municipiilor,

orașelor, comunelor prin:

- Sprijinirea SPAS în implementarea pachetului minim de intervenție de servicii sociale,

- Sprijinul financiar pentru plata salariilor asistenților sociali,

- Formarea personalului SPAS responsabil de implementarea pachetului minim de

intervenție (asistent social, asistent medical comunitar, mediatorul sanitar).

Sprijin acordat autorităților administrației publice locale, în principal SPAS în organizarea

și acordarea serviciilor sociale în sistem integrat cu alte servicii de interes local general

(educație, sănătate, locuire, ocupare, etc);

Consolidarea mecanismelor de colectare și prelucrare a datelor și a informațiilor referitoare

la beneficiari, furnizori și serviciilor sociale acordate, la nivel național;

Înființarea unor centre comunitare integrate în vederea asigurării accesului la serviciile

sociale în zonele marginalizate;

Îmbunătățirea și consolidarea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale.

Incluziunea socială, ocupă de asemenea un loc aparte în sfera de activitate a DSS, activitățile

cele mai importante efectuate fiind următoarele:

- Elaborarea de rapoarte, documente de prezentare şi sinteză privind activitatea de incluziune

socială. Rapoartele elaborate în anul 2015 au fost următoarele: Rapoarte privind activitatea

MMFPSPV în domeniul asistenței sociale, Raportul privind prevenirea și combaterea

marginalizării sociale și Raportul privind incluziunea socială în România, precum și alte informări

transmise spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV în anul 2015. Aceste documente au

totalizat un număr de 2.300 de pagini.

Activitățile elaborate în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2015 au fost:

- Elaborarea Raportului trimestrial, semestrial, anual în domeniul asistenței sociale și

transmiterea spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV; revizuirea și actualizarea periodică

a modelului (matrice) de colectare a datelor statistice în funcție de evoluția cadrului legislativ

din domeniul asistenței sociale,

- Elaborarea capitolului referitor la asistența socială din cadrul Buletinului statistic trimestrial al

MMFPSPV (diseminat sub formă de pliant sau în format electronic, publicat pe pagina de web a

MMFPSPV),

36

- Calcularea indicatorilor terțiari de incluziune socială ce revin MMFPSPV, având la bază

metodologia națională, prelucrarea fișierelor transmise de INS ce cuprind indicatorii primari,

secundari și terțiari și transmiterea setului național de indicatori de incluziune socială spre

publicare pe pagina de web a MMFPSPV, în conformitate cu H.G. nr.448/2005 privind sistemul

de indicatori naționali de incluziune social,

- Calcularea altor indicatori pe baza Anchetei Bugetelor de Familie, conform solicitărilor,

- Elaborarea Raportului național privind incluziunea socială în România, pe baza indicatorilor

naționali și a indicatorilor calculați de Eurostat în domeniul incluziunii sociale,

- Elaborarea Raportului anual privind aplicarea Legii nr.116/2002 privind prevenirea și

combaterea marginalizării sociale,

- Elaborarea secțiunii privind asistența socială din Anuarul Statistic al României sau alte publicații

elaborate de Institutul Național de Statistică.

- Elaborarea buletinului statistic, pliantului și raportului statistic al MMFPSPV în domeniul

asistenței sociale și incluziunii sociale pentru anul 2015;

- Desfășurarea procesului de monitorizare a indicatorilor de incluziune socială (potrivit HG nr.

488/2005) şi calculul sărăciei absolute;

- Reprezentarea României prin participarea și elaborarea documentelor aferente la Comitetul

de Protecție Socială, Subgrupul de Indicatori Sociali, Consiliul Europei, precum și în cadrul altor

instituții internaționale și europene;

- Asigurarea participării României în cadrul consorțiului european ce va elabora Programul de

Reformă a sistemului de protecție socială din China;

- Participarea României prin DSS în cadrul proiectului „Politici pentru o forță de muncă vârstnică

în UE - PAWEU”;

- Participarea în cadrul exercițiilor de evaluare (peer review) pe diverse teme, precum: sistemul

de servicii sociale, economie socială, tineri aflați în situații de dificultate.

Alte activități desfășurate de DSS:

- elaborarea de precizări și instrucțiuni în aplicarea unitară a actelor normative din domeniu;

- acordarea consultanței de specialitate în domeniul serviciilor sociale atât cetățenilor, cât și

instituțiilor cu atribuții în domeniu;

- organizarea/participarea la dezbateri publice, seminarii, conferințe pe domeniul de

competență și elaborarea documentelor necesare;

- răspunsuri pentru mass-media;

- audienţe zilnice la sediul ministerului sau audienţe la telefon, comunicări, soluţionări speţe,

explicitări prevederi din actele normative din domeniu;

- contribuţii pentru raportările periodice (trimestriale şi anuale) pentru PNR, Analiza Funcţională,

Pactul Euro Plus, raportări statistice privind serviciile sociale;

- analiză și formulare puncte de vedere la proiectele de acte normative inițiate de alte ministere

sau proiecte de legi iniţiate de parlamentari;

- participare în cadrul grupurilor de lucru organizate de alte instituții.

3.RAPORTARE CHELTUIELI

37

Urmare primei selecții, în vederea acordării de subvenție pentru anul 2016, potrivit L

34/1998, s-a aprobat acordarea sumei de 15.785.530 lei unui număr de 113 asociații și fundații

pentru 210 unități de asistență socială care acordă servicii pentru 8.249 de persoane.

4. INDICI DE PERFORMANŢĂ

Dezvoltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem naţional, sustenabil, de servicii sociale

eficiente şi de calitate, adaptate la nevoile diferitelor categorii de persoane aflate în situaţii

de dificultate;

Promovarea politicilor publice destinate asistenţei sociale a persoanelor vârstnice în contextul

procesului accelerat de îmbătrânire demografică;

Dezvoltarea capacităţii instituţionale în scopul asigurării monitorizării sistematice, evaluării,

analizei şi prognozei indicatorilor din domeniul serviciilor sociale şi incluziunii sociale, precum

şi în scopul realizării planificării strategice şi stabilirii celor mai eficiente politici şi programe

în domeniu;

Creşterea performanţei sistemului de servicii sociale prin promovarea competenţei şi calităţii

personalului angajat în sistem;

Obiective și indicatori de performanță pentru anul 2015

Indicatori de performanță Mod de realizare Grad de

realizare

Elaborarea Strategiei naționale privind

combaterea sărăciei și promovarea

incluziunii sociale 2015-2020

A fost aprobată HG nr. 383/2015 pentru

aprobarea Strategiei naționale privind

incluziunea socială și reducerea sărăciei

2015-2020

100%

Elaborarea Strategiei naționale pentru

persoanele vârstnice și îmbătrânire

activă 2015-2020

A fost aprobat HG pentru aprobarea

Strategiei naționale pentru persoanele

vârstnice și îmbătrânire activă 2015-2020

100%

Continuarea reformei sistemului de

asistență socială prin elaborarea

legislației secundare din domeniul

serviciilor sociale

Legea nr. 219/2015 privind economia socială 100%

Ordonanța Guvernului nr.31/2015 pentru

modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea

asistenței sociale nr.292/2011, precum și

abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonanța

Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile

sociale aprobată cu modificări și completări

prin Legea nr.515/2003, cu modificările și

completările ulterioare, prin care s-a

eliminat restricția operatorilor economici

cu scop lucrativ de a presta servicii sociale,

pentru toate categoriile de servicii, cu

excepția serviciilor de prevenire a separării

copilului de familie, a serviciilor pentru

copilul lipsit temporar sau definitiv de

părinții săi, a serviciilor sociale destinate

prevenirii şi combaterii violenței în familie și

a serviciilor sociale adresate persoanelor cu

dizabilități

100%

38

Au fost aprobate liniile de subvenționare

prioritare în domeniul asistenței sociale

pentru anul 2016 prin adoptarea OMMFPSPV

nr.3167/31.12.2015 pentru aprobarea

subvenţiilor de la bugetul de stat pentru anul

2016 pentru asociaţiile şi fundaţiile române,

cu personalitate juridică care înfiinţează şi

administrează unităţi de asistenţă socială, în

baza Legii nr. 34/1998, cu modificările și

completările ulterioare

100%

Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru

aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale

şi a regulamentelor-cadru de organizare şi

funcţionare a serviciilor sociale

100%

Hotărârea Guvernului nr. 978/2015 privind

aprobarea standardelor minime de cost

pentru serviciile sociale şi a nivelului

venitului lunar pe membru de familie în baza

căruia se stabileşte contribuţia lunară de

întreţinere datorată de către susţinătorii

legali ai persoanelor vârstnice din centrele

rezidenţiale

100%

Stabilirea unui pachet minim de servicii

sociale de bază la nivel comunitar care

să asigure faptul că persoanele

vulnerabile au acces garantat la servicii

medicale, de educaţie şi de asistenţă

socială esenţiale;

A fost prevăzută introducerea unui pachet

minim de servicii sociale de bază la nivel

comunitar care să asigure soluționarea

optimă a problemelor de natură socială,

măsură prevăzută în Strategia națională

privind incluziunea socială și reducerea

sărăciei 2014-2020 (HG nr. 383/2015)

100%

Monitorizarea indicatorilor de incluziune

socială

Setul național de indicatori de incluziune a

fost elaborat și publicat pe site-ul MMFPSPV

100%

Față de riscurile identificate în documentul Registrul riscurilor elaborat și aprobat la nivelul

instituției pentru obiectivele majore enumerate, la nivelul DSS au fost luate măsuri de prevenire a

acestora astfel cum sunt ele menționate în Registrul riscurilor.

5.NEREALIZĂRI, CAUZELOR ACESTORA

Necesitatea efectuării de ore suplimentare programului normal de lucru, datorită volumului

mare de lucrări;

Solicitări de elaborare a unor lucrări ample şi/sau de o complexitate deosebită, în intervale

de timp foarte scurte;

Imposibilitatea obţinerii tuturor datelor realiste, concludente şi verificabile, destinate

fundamentării corespunzătoare a proiectelor legislative;

Nerespectarea calendarului de elaborare a actelor normative din cauza numărului redus de

personal cu competențe specifice domeniului;

Nerealizarea obiectivelor ce țin de raportarea/colectarea datelor (ex. date din domeniul

finanțării, a standardelor de cost etc) din cauza numărului redus de personal cu competențe

specifice domeniului;

Neidentificarea surselor de finanțare în vederea elaborării registrului furnizorilor și serviciilor

sociale.

6.PROPUNERI PENTRU REMEDIEREA DEFICIENŢELOR

39

- Ocuparea posturilor vacante și suplimentarea structurii de personal a DSS cu un număr de

posturi adecvat obiectivelor prezente și viitoare (compartimentul pentru îngrijirea pe termen

lung a persoanelor vârstnice etc);

- Îmbunătățirea colaborării cu autoritățile în subordinea/coordonarea MMFPSPV, precum și

între direcțiile din structura ministerului;

- Utilizarea instrumentelor IT în vederea comunicării și îndrumării metodologice cu AAPL-urile

(SPAS, DGASPC), precum și cu ANPIS, AJPIS sau alte instituții, deplasarea presupunând un

consum nejustificat de timp;

- Îmbunătățirea și simplificarea circuitului de documente/informații în cadrul MMFPSPV/DSS;

- Raționalizarea participării angajaților DSS la grupuri de lucru (interministeriale), conferințe,

seminarii etc.

DIRECȚIA ASIGURĂRI SOCIALE

Direcția Asigurări Sociale asigură:

Reglementarea şi coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislației şi

metodologiei de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurări

sociale, precum şi a drepturilor acordate prin legi speciale;

Promovarea reglementărilor în vederea adaptării permanente și în conformitate cu

angajamentele asumate, a legislației în domeniul securității şi sănătății în muncă la schimbările

impuse de calitatea României de stat membru al UE, precum şi de implicațiile și la evoluția în

domeniul politicilor sociale.

I. OBIECTIVE:

Asigurarea sustenabilității financiare a sistemului public de pensii

Promovarea unor reglementări referitoare la sistemul pensiilor obligatorii/facultative

administrate privat

Adaptarea permanentă și în conformitate cu angajamentele asumate, a legislației în domeniul

securității şi sănătății în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru

al UE, precum şi de implicațiile adaptării permanente la evoluția în domeniul politicilor

sociale.

II.ACTIVITATEA DIRECŢIEI ASIGURĂRI SOCIALE

A. LEGISLATIV:

În calitate de INIŢIATOR/COINIȚIATOR:

În domeniul asigurărilor sociale și pensii:

1. Hotărârea Guvernului nr. 54/2015 privind acordarea prestațiilor sub forma de tratament balnear,

pentru anul 2015, prin sistemul organizat şi administrat de Casa Națională de Pensii Publice;

2. Lege nr. 87/2015 pentru completarea art. 84 din Legea nr. 204/2006 privind pensiile facultative

și a art.23 alin.(1) din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat;

3. Hotărârea Guvernului nr. 706/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind statutul

personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești şi al parchetelor de pe lângă

acestea şi al personalului care funcționează în cadrul Institutului Național de Expertize

Criminalistice;

40

4. Ordin nr. 816/1349 din 29 iunie 2015 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Legii nr. 83/2015 pentru completarea Legii nr. 223/2007 privind Statutul

personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România;

5. Hotărâre de Guvern nr. 954/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii

nr. 216/2015 privind acordarea pensiei de serviciu membrilor Corpului diplomatic şi consular al

României;

6. Hotărâre de Guvern nr. 905/2015 pentru indexarea indemnizaţiilor acordate în baza Legii nr.

109/2005 privind instituirea indemnizaţiei pentru activitatea de liber-profesionist a artiştilor

interpreţi sau executanţi din România;

7. Ordonanța de Urgență nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în

anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;

8. Ordonanță a Guvernului nr. 1/2015 pentru modificarea şi completarea Legii recunoștinței

pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească

anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004;

9. Legea nr. 340/2015– Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016.

În domeniul securității și sănătății în muncă:

1. Legea nr.154/2015 pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului

nr.96/2003 privind protecția maternității la locurile de muncă;

2. Hotărârea Guvernului nr.359/2015 pentru modificarea și completarea unor acte normative în

domeniul securității și sănătății în muncă;

3. Legea nr.325/2015 pentru modificarea Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii

publice;

4. Hotărârea Guvernului nr.1014/2015 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a

locurilor de muncă în condiții deosebite;

5. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 836/2015

privind modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor

vârstnice nr.594/2013 pentru aprobarea listei standardelor române care adoptă standardele

europene armonizate referitoare la echipamente individuale de protecție;

6. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1284/2015

pentru modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor

vârstnice nr.1699/2013 pentru desemnarea organismelor de evaluare a conformității în vederea

notificării pe domeniul mașini;

7. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1074/2015

pentru aprobarea Listei organismelor de evaluare a conformității articolelor pirotehnice

desemnate de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în

vederea notificării ;

8. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2000/2015

privind modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor

vârstnice nr. 886/2013 pentru aprobarea listei standardelor române care adoptă standardele

europene armonizate referitoare la mașini;

9. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice

nr.2190/05.11.2015 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale

și persoanelor vârstnice nr. 713/2013 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă

standardele europene armonizate din domeniul echipamentelor și sistemelor protectoare

destinate utilizării în atmosfere potențial explozive;

41

10. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe

piață și controlul explozivilor de uz civil - aflat în procedură de avizare externă;

11. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare

la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de câmpuri electromagnetice - aflat în procedură

de avizare externă;

12. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe

piață a echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial

explozive aflat în procedură de avizare externă;

13. Proiect de HG privind stabilirea condițiilor de clasificare a minelor, zonelor din mină și lucrărilor

subterane din punct de vedere al emanațiilor de gaze - proiectul a fost elaborat și urmează să

fie transmis Comisie Europene în conformitate cu prevederile Directivei (UE) 2015/1535 a

Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de

furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile

societății informaționale (Text codificat) pentru consultare;

14. Proiect de HG pentru aprobarea aprobarea Strategiei naţionale în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă pentru perioada 2016-2020 - proiectul este în curs de elaborare.

În etapa de CONSULTARE/AVIZARE:

În domeniul asigurărilor sociale și pensii:

1. Proiect de OUG privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016,

prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;

2. Proiect de OUG pentru modificarea şi completarea Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției

Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din

noiembrie 1987 nr. 341/2004;

3. Proiect de OUG pentru modificarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum şi

unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război şi a Legii nr. 49/1991 privind acordarea de

indemnizaţii şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război;

4. Proiect de OUG pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul

sănătății și pentru modificarea unor acte normative în domeniul sănătății;

5. Proiect de OUG privind stabilirea unor măsuri financiare și pentru modificarea unor acte

normative;

6. Proiect de Lege privind Codul fiscal;

7. Proiect de OUG privind instituirea unor măsuri în domeniul educației, cercetării științifice și

pentru modificarea unor acte normative;

8. Proiect de HG pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1996/2004 privind

condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și

a protezelor pentru funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației

penitenciare;

9. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe

termen mediu şi lung orizont 2020-2030;

10. "Proiect Strategia Naţională pentru Promovarea Îmbătrânirii Active şi Protecţia Persoanelor

Vârstnice 2014 – 2020";

11. Proiect de HG privind organizarea, funcţionarea și atribuțiile Agenţiei Naţionale pentru

Inspecţia Muncii şi Securitate Socială;

42

12. Proiect de HG nr. 99/2015 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de

aplicare a Legii recunoștinței faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria

Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.

1.412/2004;

13. Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2004 privind procedura

adopției;

14. Proiect Codul de procedură fiscală;

15. Proiect de Lege privind pensiile militare;

16. Proiect de HG pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.

76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă,

aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002 și pentru modificarea și completarea

Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forței de muncă,

modalitățile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea

Guvernului nr. 377/2002;

17. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naţionale ,,O societate fără bariere pentru

persoanele cu dizabilități ”, 2015-2020;

18. Proiect de OUG pentru prorogarea unor termene privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea

facilităților de transport pentru anumite categorii de persoane;

19. Proiect de HG privind stabilirea ajutorului anual pentru IOVR;

20. Proiect Acord între România și Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare privind

Reprezentanța Băncii Europene Pentru Reconstrucție Şi Dezvoltare În România.

În domeniul securității și sănătății în muncă:

1. Proiect de HG pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 301/2012 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor,

bunurilor, valorilor și protecția persoanelor;

2. Proiect de HG privind stabilirea condițiilor pentru introducerea pe piață sau punerea în funcțiune

a ascensoarelor şi pentru punerea la dispoziție pe piață a componentelor de siguranță pentru

ascensoare;

3. Proiect de HG privind aprobarea înființării pe lângă Institutul Național de Sănătate Publică a unei

activități finanțate integral din venituri proprii;

4. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naționale ,, O societate fără bariere pentru

persoanele cu dizabilități ” 2015-2020;

5. Proiect de OG pentru modificarea și completarea Legii nr.265/2008 privind gestionarea

siguranței pe infrastructura rutieră, republicată;

6. Proiect de Lege privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Agenției Naționale pentru

Inspecția Muncii și Securitate Socială și pentru modificarea și completarea unor acte normative;

7. Proiect de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 295/2004 privind

regimul armelor și al munițiilor;

8. Proiect de OG pentru modificarea și completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoașterea

diplomelor și calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România;

9. Proiect de HG pentru aprobarea Strategiei Naționale pentru Siguranță Rutieră pentru perioada

2015 - 2020 şi a Programului de Acțiuni Prioritare pe perioada 2015-2020 de implementare a

Strategiei Naționale pentru Siguranță Rutieră pentru perioada 2015–2020.

43

B. AFACERI EUROPENE:

În domeniul asigurărilor sociale şi pensii:

1. Analiză şi elaborarea de puncte de vedere pentru dezbaterea Proiectului de Directivă privind

cerințele minime pentru creșterea mobilității lucrătorilor prin îmbunătățirea dobândirii şi

conservării drepturilor la pensie suplimentară, în cadrul grupului de lucru constituit la nivelul

Președinției UE;

2. Analiza elementelor de mandat în Cauza 2010/4109 referitoare la plângerea repatriaților politici

greci formulată împotriva României cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr.

883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială (drepturile de pensie ale

repatriaților);

3. Actualizarea permanentă a informațiilor transmise către MISSOC (Mutual Information, System on

Social Protection);

4. Formularea punctelor de vedere susținute de România la Bruxelles la documentele discutate în

cadrul COREPER, EPSCO, OCDE, SPC.

În domeniul securității şi sănătății în muncă:

1. Analiză și elaborare Elemente naționale de poziție referitoare la:

- propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind echipamentul

individual de protecție,

- proiectul de concluzii ale Consiliului - O nouă agendă privind sănătatea și securitatea la locul

de muncă pentru promovarea unor condiții de muncă mai bune.

2. Desfășurarea activităților permanente care decurg din obligația României de Stat Membru al UE

(chestionare, evaluări, puncte de vedere în legătură cu documentele elaborate de structurile

europene, contribuții la poziția României formulată pe domeniile instituțiilor cu care MMFPSPV

colaborează) aferente: domeniului politici sociale – securitate și sănătate în muncă cât și piață

internă;

3. Notificarea organismelor de evaluare a conformității la Comisia Europeană;

4. Participarea la grupurile de lucru constituite la nivelul Comisiei Europene și al Consiliului pentru

domeniul de competență al MMFPSPV (EIP, Mașini, ATEX, articole pirotehnice, explozivi de uz

civil, Comitetul Consultativ pentru securitate și sănătate în muncă, Agenția Europeană pentru

securitate și sănătate în muncă).

C. OPERATIV:

- Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului şi Camerei Deputaților, în vederea

susținerii poziției Guvernului cu privire la proiectele de acte normative aflate pe ordinea de zi

a acestora;

- Organizarea şi coordonarea Grupului de lucru privind elaborarea proiectului de Lege privind

transferul drepturilor de pensie pentru funcționarii publici ai Comunităților Europene;

- Actualizarea Programului de convergență al României la Euro;

- Formularea obiectivelor specifice, a activităților şi acțiunilor concrete ale direcției, în vederea

elaborării Planului Strategic Instituțional al MMFPSPV;

- Elaborarea de puncte de vedere cu privire la interpretarea şi aplicarea legislației în vigoare din

domeniul de competență;

- Participare activă şi permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea Sistemului de

Control Managerial Intern;

44

- Participarea la întâlniri, seminarii, conferințe și grupuri de lucru, organizate pe domeniul de

activitate al direcției;

- Identificarea priorităților la nivel național si fundamentarea finanțării în scopul adoptării în

limba română a standardelor europene armonizate;

- Elaborare puncte de vedere la întrebări/interpelări şi puncte de vedere la propuneri legislative

venite din partea Parlamentului României;

- Elaborare puncte de vedere în cazul litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată care vizează

domeniul de competență al direcției;

- Participare la reuniunile bianuale ale rețelei MISSOC;

- Participare la întâlniri, reuniuni conferințe în vederea realizării unor schimburi de bune practici;

- Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea

elementelor de mandat în Cauza 2010/4109 referitoare la plângerea repatriaților politici greci

formulată împotriva României cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr.

883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială (drepturile de pensie ale

repatriaților);

- Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea

elementelor de mandat în Cauza reuniunii în cauza C-258/14, Florescu;

- Participarea activă și permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea Strategiei

Naționale Anticorupție;

- Gestionarea activității Comisiei de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor Comisiilor de

abilitare a serviciilor externe de prevenire și protecție și de avizare a documentațiilor cu

caracter tehnic de informare și instruire în domeniul securității și sănătății în muncă organizate

la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;

- Participare la ședințele Comisiei de experți de medicina muncii acreditați de Ministerul Sănătății

Publice și de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform Ordinului

nr.1256/443/2008;

- Participare la ședințele Comisiei de securitate și sănătate în muncă privind agenții chimici

periculoși, conform Ordinului comun al ministrului sănătății și al ministrului muncii, familie și

protecției sociale nr.1297/2096/2011;

- Participarea la procesul de evaluare a organismelor de certificare (comunicare cu organismul

național de acreditare RENAR, asistare în calitate de observatori, analiză rapoarte de activitate,

desemnare în vederea notificării);

- Acordarea de audiențe pe domeniul de activitate al direcției;

- În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015, în cadrul Direcției Asigurări Sociale, au fost

înregistrate un număr de 3555 lucrări, din care 1589 scrisori oficiale și 1966 petiții.

DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ

OBIECTIVE URMĂRITE

Pentru anul 2015 obiectivul general asumat la nivelul Direcţiei Generale Juridice îl constituie “Respectarea legalității în activitatea de planificare, elaborare și implementare a obiectivelor

specifice asumate la nivelul MMFPSPV”.

În anul 2015, activitatea Direcţiei Generale Juridice, s-a concentrat pe legalitatea şi controlul

legalităţii actelor întocmite de către alte compartimente, implementarea actelor normative

specifice legislației muncii, asupra interpretării şi aplicării legislaţiei în domeniul relaţiilor de

45

muncă, asigurarea relaţiei funcţionale cu Parlamentul și alte instituții, precum şi asupra apărării

intereselor MMFPSPV în faţa instanţelor de judecată.

I.REPREZENTAREA INTERESELOR MMFPSPV ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI PRIN

SERVICIUL CONTENCIOS

Serviciul Contencios este structura din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale

și Persoanelor Vârstnice care asigură apărarea intereselor ministerului și reprezentarea

acestuia în procesele în care este parte.

1.Atribuțiile și responsabilitățile Serviciului Contencios sunt următoarele:

a) asigură reprezentarea în instanţă, la judecătorii, tribunale, curți de apel, din București și din

țară în procesele în care Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice

este parte;

b) asigură reprezentarea intereselor MMFPSPV în procesele aflate pe rolul Înaltei Curți de Casație

și Justiție și Curții Constituționale;

c) asigură reprezentarea intereselor MMFPSPV în procedurile derulate în fața organelor

jurisdicționale, Consiliului pentru Combaterea Discriminării;

d) redactează cererile de chemare în judecată, întâmpinări, răspunsuri la întâmpinări, apeluri,

concluzii scrise, cereri reconvenționale, cereri de exercitare a căilor de atac extraordinare,

contestații la executări silite şi orice alte asemenea cereri în dosarele în care MMFPSPV este parte;

e) reprezintă şi apără interesele ministerului în faţa organelor administraţiei de stat, instanţelor

judecătoreşti, parchetelor, executorilor judecătorești, participă la expertizele dispuse de

instanțe, precum şi în cadrul oricăror proceduri prevăzute de lege;

f) solicită instanțelor hotărârile judecătorești – titluri executorii, întocmește referatele de

executare și le înaintează direcției de specialitate din cadrul MMFPSPV în vederea punerii în

executare a acestora;

g) solicită direcției de specialitate din cadrul MMFPSPV dovada punerii în executare a titlurilor

executorii;

h) asigură asistenţă de specialitate juridică, tuturor direcțiilor din MMFPSPV;

i) redactează puncte de vedere la solicitările Secretariatului General al Guvernului României

pentru procesele în care acesta este parte;

j) redactează cererile de intervenţie accesorii în interesul Guvernului României, la solicitarea

acestuia, în cauzele în care acesta este parte;

k) redactează răspunsurile la solicitările/petițiile/plângerile prealabile repartizate de directorul

direcției generale;

l) îndeplinește orice alte atribuţii dispuse de conducerea instituţiei, în limitele competențelor

legale.

În anul 2015, până în prezent, MMFPSPV a fost parte în 1250 de cauze. Menționăm faptul că

la o cauză există mai multe dosare la următoarele instanțe de judecată: fond, apel, recurs,

precum și cale extraordinară de atac.

Aceste cauze au avut următoarele obiecte:

1.anulare/suspendare acte administrative – 570 cauze, în 389 cauze s-a solicitat anularea deciziei

de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor

Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat anularea/suspendarea unor acte administrative cu

caracter individual (ordine, decizii emise de instituții publice), sau a unor acte administrative cu

caracter normativ (hotărâri de Guvern);

46

2.refuz acordare drepturi protecție socială – 159 cauze în care s-a solicitat anularea deciziei de

încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte

cu Handicap și acordarea de drepturi cuvenite persoanelor cu dizabilități conform Legii

nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările

și completările ulterioare;

3.contestații la executare – 22 cauze în care s-a contestat executarea silită întocmită de executorii

judecătorești;

4.contestații decizii pensionare/asigurări sociale – 52 cauze în care s-au contestat decizii emise

de casele de pensii sau s-a solicitat acordarea de prestații sociale cuvenite persoanelor cu

handicap;

5.acțiuni în constatare de drepturi – 79 cauze în care s-au solicitat acordarea grupe de muncă,

acordarea stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul

funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale;

6.ordonanță președințială - 4 cauze în care s-a solicitat anularea deciziei de încadrare în grad și

tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în

rest s-a solicitat anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual;

7.obligația de a face – 111 cauze în care s-a solicitat acordarea voucher de vacanță, anularea

deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a

Persoanelor Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat completarea unor anexe la acte administrative

cu caracter individual sau normative;

8.obligare emitere act administrativ – 12 cauze în care s-a solicitat emitere de decizii de încadrare

în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu

Handicap, obligare emitere act normative;

9.contestație act administrativ fiscal – 26 cauze în care s-a solicitat anularea deciziilor emise de

agențiile județene pentru plăți și inspecție socială prin care s-a stabilit debit în sarcina unor

persoane care au beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului;

10.litigii privind funcționarii publici – 44 cauze în care s-a solicitat acordarea stimulentului funcției

și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată,

acordarea primei de vacanță, primei anuale, salarizarea la nivelul maxim în plată pentru funcțiile

similare din cadrul instituției;

11.pretenții/despăgubiri/drepturi bănești – 82 cauze în care s-au solicitat drepturile prevăzute

de Legea nr. 341/2004 modificată și completată prin OG nr. 1/2015 pentru modificarea și

completarea Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 și pentru

revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 (Publicată în

M. Of. nr. 654 din 20.07.2004), cu modificările și completările ulterioare;

12.contestație/plângere CNCD – 6 cauze;

13.cereri cu valoare redusă – 6 cauze în care MMFPSPV a solicitat plata sumelor reprezentând

cheltuieli cu locuința de serviciu și decontarea biletelor CFR acordate persoanelor cu dizabilități;

14.alte obiecte de cereri – 63 cauze privind excepții de neconstituționalitate dispoziții din legi și

ordonanțe de urgență, excepții de nelegalitate, acte administrative cu caracter individual, refuz

comunicare informații de interes public, litigii privind achizițiile publice, anulare/nulitate

adopție;

15.contestare decizii/procese verbale ale comisiilor de control din cadrul Direcției OI-

POSDRU/OIRPOSDRU – 14 cauze.

2.Concluzie pentru toti consilierii juridici din cadrul Serviciului Contencios

47

În vederea instrumentării dosarelor în care MMFPSPV este parte, s-au solicitat instanțelor de

judecată: comunicarea de sentințe civile, decizii civile, încheieri de ședință, întâmpinări, recursuri

și alte înscrisuri din dosarele aflate pe rolul instanțelor de judecată.

S-au redactat răspunsuri la solicitările instanțelor de judecată în procesele în care MMFPSPV avea/nu

avea calitate procesuală.

S-au comunicat înscrisurile solicitate de către instanța de judecată în procesele în care MMFPSPV

avea/nu avea calitate procesuală.

S-au formulat răspunsuri la solicitările formulate de către instituțiile aflate în coordonarea,

subordinea și autoritatea MMFPSPV, precum și la solicitarea altor instituții și persoane fizice.

În vederea redactării întâmpinărilor, recursurilor, cererilor de chemare în judecată se execută

următoarele operaţiuni:

Informare dosar: se consultă actele/înscrisurile aflate în dosar şi fila Ecris de pe portalul instanţelor

de judecată, dacă este dosar nou se întocmeşte dosarul cauzei, se îndosariază înscrisurile

comunicate de instanţe.

Documentare/analiză cadru legislativ: se consultă legile, ordonanţele, hotărârile de guvern care

sunt incidente în cauze, se selectează articolele de legi, ordonanţe, hotărâri, instrucţiuni care au

legătură cu cauzele, se consultă jurisprudenţa internă, tratate şi convenţii internaţionale,

jurisprudenţa CEDO – se selectează deciziile CEDO care pot fi citate în cauză.

Plan de lucru: se selectează dosarele care au termenele urgente, se solicită instanţelor comunicarea

de copii după cererile de chemare în judecată, cereri de recurs, hotărâri, întâmpinări depuse de

alte părţi, după înscrisurile depuse de părţi, se solicită puncte de vedere direcţiilor din minister şi

instituţiilor aflate în subordine, în coordonare sau sub autoritatea Ministerului Muncii şi înscrisuri

care sunt folositoare cauzei.

Elaborare acte procesuale: se redactează întâmpinările pentru fond, pentru recurs, contestaţii în

anulare, se redactează cererile de chemare în judecată, recursurile, contestaţiile, se multiplică

acestea pentru toate părţile din dosar, se obţin semnăturile şefului de serviciu şi ale directorului

direcţiei, se multiplică înscrisurile care se anexează întâmpinărilor, recursurilor, cererilor de

chemare în judecată pentru toate părţile din dosar, se redactează delegaţiile.

Pregătirea formelor poştale: întâmpinările, recursurile, înscrisurile folositoare cauzelor se pun în

plicuri, se scrie adresa instanţelor şi numărul de dosar şi se înaintează la funcţionarul cu sarcini

privind expedierea acestora.

Reprezentarea în instanţă: se studiază toate înscrisurile aflate în dosarul repartizat, se consultă

acte normative care au legătură cu cauza, se întocmeşte delegaţia.

În instanţă se aşteaptă până la strigarea cauzei ( dacă dosarul poate fi luat la amânare – timpul

petrecut în sala de judecată poate fi de o oră, dacă dosarul se află în stare de judecată – timpul

petrecut în instanţă poate fi de la o oră până la 4 ore).

De asemenea, într-o zi, se pot repartiza dosare atât pentru şedinţa de dimineaţă a instanţei cât şi

pentru şedinţa de după amiază, în acest caz timpul petrecut în instanţă poate fi mult mai mare.

Reprezentarea în instanțele de judecată din țară: instrumentarea și studierea dosarelor în care

Ministerul Muncii este parte, aflate pe rolul instanțelor judecătorești din țară precum și verificarea

acestora, prin sondaj, în ceea ce privește prezența în instanță a reprezentanților din teritoriu

împuterniciți de către Ministerul Muncii la termenele stabilite.

3.Activitatea permanentă de documentare

Mod de lucru:

48

Studiu Dosar: citire acţiune, adrese, etc., înțelegere, stabilire solicitări, stabilire conexiuni cu alte

dosare, documentare; identificare legislaţie incidentă, analizarea acesteia, analogii, etc,.

Stabilirea unui plan de abordare a apărării; stabilirea excepţiilor, precum şi a fondului cauzei,

redactarea propriu-zisă a lucrărilor, corectarea acestora, expedierea plicurilor către instanță sau

prin fax, e-mail, posta civilă, direct la instanță.

Predarea permanentă a borderourilor şi trecerea nr. de borderou cu care au fost expediate lucrările

pe fiecare în parte, pentru dovadă transmitere, (atât la instanța de judecată, cât şi în teritoriu,

pentru reprezentare).

Evidențiere în agenda de lucru şi alte asemenea operaţii.

4.Alte Activităţi

Întocmirea de note și referate către direcțiile de specialitate din cadrul MMFPSPV.

Acordarea de consultanță telefonică de specialitate.

Expedierea cu poşta militară/civilă, a corespondenței, sau prin depunere direct la instanţă, prin

fax, e-mail.

Predarea corespondenţei la registratura generală şi aducerea permanentă a borderourilor

doveditoare, de mai multe ori pe zi şi trecerea nr. borderoului pe fiecare lucrare în parte.

Înregistrarea in Registrul cauzelor și în Registrul intrări-ieșiri existent ăn cadrul Serviciului

Contencios toate documentele repartizate acestui serviciu primite de la: instanțele judecătorești,

executori judecătorești, Direcția OIPOSDRU, alte direcții din cadrul ministerului, alte instituții ale

statului, etc.;

Înregistrarea în Registrul cauzelor toate datele de identificare a dosarelor, a soluţiilor pronunţate

de către instanţele de judecată, in care MMFPSPV este parte, precum si a dosarelor in care

ministerul este parte prin Direcția OIPOSDRU;

Asigurarea, multiplică documentele ce urmează a fi depuse în instanţele de judecată, in care

MMFPSPV este parte, precum si in dosarele in care ministerul este parte prin Direcția OIPOSDRU:

Înregistrarea în Registrul intrări-ieșiri punctele de vedere primite de la Direcția OIPOSDRU, DPPD,

alte direcții din cadrul MMFPSPV, alte instituții ale statului care au legătura cu activitatea

Serviciului Contencios;

Ține evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instanţelor de judecată din București precum si din

întreaga tara, in care MMFPSPV este parte;

Ține evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instanțelor judecătorești din București precum si

din întreaga tara in care MMFPSPV este parte prin Direcția OIPOSDRU ;

Ține evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul executorilor judecătorești din București precum si

din întreaga țară;

Ține evidenta tuturor documentelor întocmite de către salariații direcției si trimise in vederea

semnării sau avizării sefului serviciului contencios, directorului adjunct, directorului direcției,

secretarului general, secretarului general adjunct, ministru;

Ține evidenta petițiilor, cererilor sau orice alte documente adresate cabinetului ministrului până

la soluționarea acestora.

Priorități:

49

- reprezentarea intereselor MMFPSPV în toate instanțele, judecătorii, tribunale, curți de apel din

București și din țară, la Înalta Curte de Casație și Justiție, Curtea Constituțională precum și în fața

organelor jurisdicționale, Consiliul National pentru Combaterea Discriminării;

- instrumentarea tuturor dosarelor noi cât și a celor preexistente, atât în stadiul procesual de fond

cât și în celelalte căi de atac;

- realizarea tuturor demersurilor procedurale în termenele și condițiile prevăzute de lege;

- acordarea de consultanță juridică de specialitate direcțiilor suport din cadrul MMFPSPV, cât și

celorlalte entități aflate sub autoritatea sau în subordinea MMFPSPV.

II.ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE LA NIVELUL SERVICIULUI LEGISLAȚIA MUNCII ȘI A

COMPARTIMENTULUI JURIDIC

Obiectivul specific al activității a vizat ,,Alinierea legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă la

normele comunitare şi dezvoltarea unui sistem legislativ care să susțină în mod coerent combaterea

muncii nedeclarate și asigurarea asistenţei juridice şi reprezentării ministerului în acțiunile aflate

pe rolul instanțelor de judecată.,,

1.Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislaţiei muncii

Proiect de Hotărâre de Guvern privind condiţiile de funcţionare și procedura de autorizare a

agenților de muncă temporară, cu privire la care au fost centralizate şi analizate

informaţiile/propunerile efectuate de către societăţi comerciale/AJPIS/ITM, analizate

şi identificate, împreună cu specialiştii Serviciului ocupare, a celor mai bune soluţii cu privire

la organizarea și funcționarea agentului de muncă temporară inclusiv procedura de autorizare,

şi care au fost discutate cu reprezentanţii Asociaţiei Române a Agenţilor de Muncă Temporară

(ARAMT). Proiectul de act normativ a fost pus în dezbatere publică, și consultare

interministerială, a fost revizuit în raport de observațiilor formulate și urmează să fie transmis

în avizare interministerială;

Proiect de Hotărâre de Guvern pentru modificarea Hotărârii nr. 250/1992 privind concediul de

odihnă şi alte concedii ale salariaţilor din administraţia publică, din regiile autonome cu specific

deosebit şi din unităţile bugetare, care se află în avizare interministerială la Ministerul

Afacerilor Externe.

2.Avizarea pentru legalitate a actelor administrative elaborate de conducerea ministerului în

exercitarea atribuţiilor instituţiei precum și a angajamentelor legale încheiate de către minister.

- Au fost avizate pentru legalitate toate actele normative cu caracter intern şi individual elaborate

de către MMFPSPV;

- De asemenea, au fost avizate de legalitate un număr de 304 de contracte de prestări servicii

sau furnizare de produse/acte adiţionale prin care MMFPSPV şi-a asumat obligaţii faţă de terţi.

3.Soluţionarea în termen şi potrivit competenţelor a adreselor şi petiţiilor formulate de către

persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privat

La nivelul Serviciului Legislaţia Muncii şi a Compartimentului Juridic s-a acordat o atenţie deosebită

cererilor, sesizărilor, reclamaţiilor şi propunerilor formulate de petenţi, persoane fizice sau

persoane juridice de drept public sau privat, precum şi informaţiilor şi documentelor puse la

dispoziţie de aceştia. Totodată, s-a urmărit respectarea termenului legal de soluţionare a

solicitărilor, prevăzut de actele normative în materie, fiind înregistrate şi soluţionate un număr de:

1625 de solicitări care au vizat aspecte care privesc raporturile de muncă respectiv: acordarea

concediului anual de odihnă proporţional cu timpul lucrat în situaţia în care persoanele s-au

aflat în concedii medicale/concedii de creștere și îngrijire a copilului, desfășurarea activității

de către agentul de muncă temporară, vechimea în muncă pentru activitatea desfășurată în

50

afara teritoriului României-spațiul UE/non-UE, concedierea din motive independente de

activitatea salariatului, timpul de muncă;

4.Acordarea asistenţei juridice în rezolvarea problemelor specifice ale compartimentelor din

cadrul Ministerului Muncii, Familiei si Protecţiei Sociale

Serviciul Legislaţia Muncii și Compartimentul Juridic, a acordat asistenţă juridică în rezolvarea

problemelor specifice compartimentelor din cadrul instituţiei şi, cu titlu de exemplu, menţionăm:

a)Achiziţiile publice

Unitatea de Management a Proiectului - participarea la activitatea comisiilor pentru

derularea procedurilor de achiziţie/evaluare a proiectelor depuse pentru finanțare de la Banca

Mondială/alte fonduri nerambursabile;

verificarea şi avizarea de documentaţii tehnice în vederea declanşării procedurii de achiziţie

publică pentru proiecte finanţate din fonduri europene, precum și pentru activitatea curentă

a MMFPSPV;

participarea la activitatea comisiilor de evaluare a proiectelor depuse spre finanțare în

cadrul Programelor de Interes Național în domeniul protecției drepturilor copilului și a

protecției persoanelor cu handicap, precum și a proiectelor depuse spre finanțare conform

Hotărârii Guvernului nr. 1266/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind

contractarea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de

cercetare-dezvoltare, cu modificările și completările ulterioare;

b)Verificarea din punct de vedere al legalității a documentațiilor privind acordarea

autorizațiilor de funcționare pentru un număr de 173 Unități Protejate.

c)Activitate desfăşurată în cadrul echipelor de implementare a proiectelor cu finanţare din

fonduri europene derulate de MMFPSPV prin SIAPFFEN.

d)Evaluarea şi formularea de propuneri şi observaţii pentru proiecte de acte normative:

207 proiecte de acte normative elaborate de MMFPSPV sau transmise de alte

instituţii/autorităţi publice;

35 propuneri legislative, iniţiate de deputaţi/senatori;

49 întrebări/interpelări transmise de deputaţi/senatori la care s-au formulat răspunsuri;

f)Participarea la şedinţele comisiilor permanente ale Parlamentului.

g)Formularea unor puncte de vedere după cum urmează:

33 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curţii de Justiţie a Uniunii Europene

asupra cărora s-au pronunţat instanţe dintr-un stat membru;

8 intervenții și mandate pentru documente (directive) aflate în lucru la comisiile de

specialitate ale Comisiei Europene;

2 rapoarte de monitorizare a Convenţiilor adoptate de OIM și a Directivelor CE ratificate

de România.

h)Formularea de răspuns pentru un număr de 39 de plângeri prealabile.

i)Participarea la 6 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de proiecte

de acte normative/alte documente.

j)Elaborarea documentelor privind Dezvoltarea şi implementarea sistemului de control

intern/managerial la nivelul MMFPS.

k)Consiliere telefonică cu privire la aplicarea legislaţiei din domeniul muncii pentru un număr

de 920 de persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul

51

muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, şi a altor acte normative în domeniul

relațiilor de muncă.

l)Acordarea de audiențe pentru un număr de 12 persoane.

m)Acordarea de consultanţă juridică celorlalte compartimente ale MMFPSPV în domeniul

asigurărilor sociale, ocupării şi salarizării, asistenţei sociale şi participarea la grupurile de lucru

organizate în cadrul MMFPSPV pe diferite tematici.

III.ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE LA NIVELUL COMPARTIMENTULUI AVIZARE ACTE NORMATIVE

Misiune şi obiective urmărite în anul 2016

Rolul principal al Compartimentului Politici Publice și Avizare Acte Normative, ca unitate

specializată în domeniul politicilor publice la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale

şi Persoanelor Vârstnice, este acela de a coordona procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare

a politicilor publice a căror implementare se realizează prin adoptarea de acte normative.

Astfel, principalele atribuţii sunt:

coordonarea procesului de identificare şi elaborare, în colaborare cu departamentele şi

instituţiile aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului, precum şi cu

ministerele şi organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, a politicilor

publice în domeniul social;

asigură legătura ministerului cu Secretariatul General al Guvernului;

asigură aplicarea unitară a procedurilor legale pentru formularea documentelor de politici

publice;

asigură întocmirea instrumentelor de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative(

expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de minister;

coordonarea elaborării rapoartelor de monitorizare şi evaluare cu privire la politicile publice

iniţiate şi implementate la nivelul ministerului, în colaborare cu departamentele de specialitate

şi instituţiile aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului;

coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative primite de MMFPSPV din

partea altor iniţiatori;

realizarea activităţilor necesare pentru pregătirea materialelor înscrise pentru şedinţa de

Guvern;

elaborarea lucrărilor de sinteză şi raportare periodică referitoare la domeniile de activitate ale

ministerului;

asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi Secretariatul General al Guvernului;

participare activă şi permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea Sistemului de

Control Managerial Intern;

transmiterea săptămânal către Secretariatul General al Guvernului a situaţiei actelor normative

iniţiate de MMFPSPV şi aflate în circuitul de avizare externă;

asigurarea legăturii cu Cancelaria Primului Ministru în vederea elaborării și implementării

Planului Anual de Lucru al Guvernului;

monitorizarea raportului de progres aferent implementării Planului de acțiuni rezultat în urma

analizei funcționale întreprinse de Banca Mondială în limbile română și engleză şi transmiterea

acestuia la Cancelaria Primului Ministru;

monitorizarea Strategiei Fiscal Bugetare şi transmiterea acesteia la Ministerul Finanţelor

Publice;

52

elaborarea Raportului de activitate al MMFPSPV pe baza contribuţiilor departamentelor din

minister şi transmiterea acestuia spre publicare la Monitorul Oficial al României.

Obiective:

Identificarea, elaborarea şi promovarea politicilor publice şi a actelor normative în domeniul

muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu prevederile Programului de

guvernare şi a celorlalte documente programatice;

Coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative iniţiate de minister, precum

şi a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere şi de organe ale

administraţiei publice centrale;

Asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi îndeplinirea condiţiilor de publicare a ordinelor

ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, etc;

Activităţile desfăşurate:

Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative, s-a axat în principal pe realizarea

următoarelor acțiuni:

1. Asigurarea aplicării unitare a procedurilor legale pentru formularea documentelor de politici

publice, precum şi cele de întocmire a instrumentelor de prezentare şi motivare a proiectelor

de acte normative

Cadrul legislativ ce reglementează această activitate este reprezentat de HG nr.775/2005 pentru

aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a

politicilor publice la nivel central şi de HG nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de

prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului

Astfel, Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative a oferit suport tehnic de

specialitate tuturor departamentelor la elaborarea instrumentelor de prezentare a actelor

normative iniţiate de către MMFPSPV, astfel încât acestea să respecte pe deplin prevederile HG

nr.1361/2006.

Această activitate a constat, în principal, în:

- întocmirea/definitivarea instrumentelor de prezentare şi motivare a actelor normative (expuneri

de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de MMFPSPV;

- completarea, acolo unde a fost cazul, a secţiunii 3 pct.3 referitoare la impactul social din

instrumentele de prezentare şi motivare pentru actele normative venite în consultare/avizare la

MMFPSPV.

În ceea ce priveşte elaborarea actelor normative Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte

Normative a oferit tuturor departamentelor din cadrul ministerului suport tehnic de specialitate, în

sensul refacerii textelor actelor normative astfel încât să respecte prevederile Legii nr.24/2000

privind normele de tehnică legislativă.

2. Monitorizarea respectării procedurilor la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi

prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative,

precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobate prin HG nr.561/2009,

Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative. a avut în vedere respectarea

acestora atât în ceea ce priveşte proiectele de acte normative iniţiate de MMFPSPV cât şi cele

semnate în calitate de avizator.

În ceea ce priveşte actele normative iniţiate de MMFPSPV, respectarea procedurilor prevăzute de

HG nr.561/2009 a implicat desfăşurarea următoarelor activităţi:

53

transmiterea proiectelor de documente de politici publice şi/sau a proiectelor de acte

normative la Secretariatul General al Guvernului, atât pe suport de hârtie cât şi în format

electronic, în vederea anunţării în şedinţa pregătitoare a Guvernului;

obţinerea avizelor de oportunitate a promovării pentru proiectele de ordonanţe de urgenţă;

transmiterea proiectelor iniţiate de MMFPSPV spre consultare instituţiilor interesate;

coordonarea activităţii de avizare a actelor normative/documentelor de politici publice

(discutarea observaţiilor formulate de avizatori şi modul de preluare a acestora, definitivarea

proiectelor);

înscrierea proiectelor pe agenda de lucru a şedinţelor Guvernului.

În anul 2015, MMFPSPV a iniţiat 60 hotărâri ale Guvernului, 3 ordonanţe de urgenţă, 5 ordonanţe a

Guvernului, 8 legi, 13 memorandumuri şi 23 ordine de ministru.

În ceea ce priveşte actele normative avizate de MMFPSPV, respectarea procedurilor prevăzute de

HG nr.561/2009 a avut în vedere desfăşurarea următoarelor activităţi:

transmiterea proiectelor de acte normative/documente de politici publice, intrate la MMFPSPV

în consultare, către departamentele responsabile;

coordonarea procesului de formulare a observaţiilor şi propunerilor acestora şi respectiv a

punctului de vedere final al ministerului asupra proiectelor;

transmiterea punctelor de vedere către iniţiatorii proiectelor.

In anul 2015, Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative, a avizat 17 legi, 316

hotărâri ale Guvernului, 43 ordonanţe de urgenţă, 24 ordonanţe simple, 74 de ordine şi 17 de

memorandumuri.

3.Activitatea de pregătire a materialelor necesare pentru şedinţa de Guvern a constat în

principal în:

- întocmirea documentaţiei necesare şedinţei pregătitoare a Guvernului;

- raportarea săptămânal către Secretariatul General al Guvernului stadiul de îndeplinire a

sarcinilor rezultate din cadrul şedinţelor de Guvern, precum şi situaţia sarcinilor restante rezultate

din actele normative publicate în Monitorul Oficial;

- pregătirea, pe baza contribuţiilor departamentelor din minister, a materialelor necesare

ministrului muncii în şedinţa Guvernului;

În perioada ianuarie – decembrie 2015 au fost pregătite şi s-a participat la 53 şedinţe pregătitoare /

48 şedinte de Guvern.

4.Realizarea legăturii ministerului cu Monitorul Oficial: toate ordinele ministrului muncii, familiei

şi protecţiei sociale - cu caracter normativ care se publică în Monitorul Oficial al României Partea I

- au fost transmise, spre publicare în Monitorul Oficial, de la adresa unică de e-mail din cadrul

Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative.

În perioada de raportare au fost transmise spre publicare 29 de ordine ale MMFPSPV.

5.Aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia

publică

În perioada ianuarie - decembrie 2015, dintr-un număr de 112 acte normative - la nivel de

lege, ordonanţă de urgenţă a Guvernului, ordonanţă a Guvernului sau hotărâre a Guvernului

- iniţiate de minister, au fost afişate pe pagina proprie de internet, în vederea consultării

publice, un număr de 45 proiecte. Pentru un număr de 4 acte normative a fost întrerupta

promovarea.

6.Implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2015

54

transmiterea proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte normative ce

necesită aprobarea Guvernului în anul următor;

încarcarea fişelor individuale cuprinzând proiectele de acte normative ce urmează a fi iniţiate

de MMFPSPV precum şi priorităţile legislative în bază de date gestionată de Cancelaria Primului

Ministru;

transmiterea catre Cancelariei Primului Ministru a Numărului total de fişe elaborate precum şi

a unui număr maxim de 5 priorităţi aprobate de către conducătorul instituţiei.

Principalele obiective urmărite în anul 2016

Participarea la elaborarea și implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul

2016

Identificarea, elaborarea şi promovarea politicilor publice şi a actelor normative în domeniul

muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu prevederile Programului de

guvernare şi a celorlalte documente programatice;

Coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative iniţiate de minister, precum

şi a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere şi de organe ale administraţiei

publice centrale;

Asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi îndeplinirea condiţiilor de publicare a ordinelor

ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, etc.

IV.ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE LA NIVELUL SERVICIULUI RELAȚIA CU PARLAMENTUL

DIRECȚIA DE ACTIVITATE - Dezvoltarea și creșterea rolului Ministerului Muncii, Familiei, Protecției

Sociale și Persoanelor Vârstnice în îndeplinirea Programului de Guvernare.

OBIECTIVELE: asigurarea relației cu Parlamentul și cu Guvernul în problemele specifice domeniului

de activitate al Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

În vederea realizării rolului său MMFPSPV îndeplinește printre funcțiile importante și pe cea de

asigurare a relației cu Parlamentul și cu Guvernul în problemele specifice domeniului său de

activitate.

Pentru a îndeplini aceste funcții Serviciului Relația cu Parlamentul îi revin următoarele atribuții:

Elaborarea și transmiterea răspunsurilor la întrebările și interpelările adresate Primului-

ministru sau ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice de către

senatori sau deputați (ca urmare a exercitării controlului parlamentar), după consultarea

direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului;

Elaborarea și transmiterea către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul a punctelor de

vedere formulate de MMFPSPV asupra propunerilor legislative ce intră în sfera de competență

a ministerului, după consultarea direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului;

Pregătirea participării reprezentanților MMFPSPV la ședințele comisiilor permanente ale

Parlamentului prin colaborarea cu departamentele și direcțiile de specialitate din cadrul

MMFPSPV pe baza ordinii de zi a ședințelor comisiilor permanente de specialitate ale celor

două Camere ale Parlamentului;

Urmărirea depunerii amendamentelor la proiectele de lege și inițiativele legislative aflate în

dezbatere parlamentară;

Evaluarea stadiului în care se află inițiativele legislative în lucru și prezentarea de informații

cu caracter operativ referitoare la acestea;

Participarea, însoțind ministrul, secretarul de stat, la ședințele din plenul Camerei

Deputaților și Senatului pentru susținerea proiectelor de acte normative inițiate sau coinițiate

de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, fapt care

presupune elaborarea și pregătirea documentației în vederea susținerii proiectelor de lege în

ședințele în plen ale Camerei Deputaților și Senatului.

55

Participarea la ședințele comisiilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului, ceea ce

presupune pregătirea dosarelor proiectelor de lege și propunerilor legislative aflate pe ordinea

de zi a comisiilor de specialitate ale celor două Camere ale Parlamentului, precum și urmărirea

dezbaterilor și eventualelor amendamente formulate - cu ocazia dezbaterii în ședințele

comisiilor permanente ale camerelor Parlamentului - asupra proiectelor de acte normative.

OPERATIV:

Astfel, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015, Serviciul Relația cu Parlamentul a participat

(alături de Secretarii de Stat din Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice, directorii/directorii generali, precum și reprezentanți ai direcțiilor de specialitate din

cadrul ministerului direct interesate în susținerea și promovarea actelor normative luate în discuție)

la ședințele comisiilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului. Acest lucru a implicat pe

de o parte pregătirea dosarelor proiectelor de lege/ propunerilor legislative aflate pe ordinea de zi

a ședințelor comisiilor permanente ale celor două camerele ale Parlamentului, iar pe de altă parte

urmărirea depunerii eventualelor amendamente formulate, cu ocazia dezbaterii proiectelor de acte

normative.

De asemenea, s-a asigurat participarea (la nivel de ministru, secretar de stat) la ședințele din

plenul Camerei Deputaților și Senatului pentru susținerea acelor acte normative inițiate de

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, fapt care a implicat

elaborarea și pregătirea notelor de susținere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului

Camerei Deputaților/Senatului.

Proiecte de lege inițiate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

aflate în procedură legislativă în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015: 50

Promulgate ca legi: 28

Respinse: 0

În lucru la comisii: 22

Proiecte de lege coinițiate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice, aflate în procedură legislativă în perioada1 ianuarie – 31 decembrie 2015: 9


Respinse: 0

În lucru la comisii: 5

Propunerile legislative aflate în procedură legislativă ce intră în sfera de competență a Ministerul

Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie

2015: 262


Retrase: 0

Respinse: 93

În lucru la comisii: 143 din care:

Camera Deputaților: 130

Senat: 13

Ca urmare a exercitării controlului parlamentar (exercitat prin intermediul întrebărilor și

interpelărilor adresate primului ministru sau membrilor Guvernului de către senatori sau deputați)

în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015 s-au înregistrat un număr de 632 întrebări și

interpelări la care Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a formulat

și transmis răspunsul către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, în urma consultării

direcțiilor de specialitate.

56

Serviciul Relația cu Parlamentul a elaborat și transmis către Departamentul pentru Relația cu

Parlamentul răspunsurile scrise la toate întrebările/interpelările înregistrate la Ministerul Muncii,

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, participând, în cazul întrebărilor/interpelărilor

ce presupuneau răspunsuri orale, alături de Secretarii de Stat din minister la susținerea acestora în

cadrul ședințelor consacrate răspunsurilor la întrebări/interpelări (18 participări).

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015 au fost înregistrate un număr de 220 propuneri

legislative, la care Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a formulat

și transmis către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul puncte de vedere.

Participarea reprezentanților Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice:

ședințele în plen ale Camerei Deputaților și Senatului – 49 participări

și în comisiile de specialitate ale Camerei Deputaților și Senatului – 165 participări.

Serviciul pentru Relația cu Parlamentul a transmis către Departamentul pentru Relația cu

Parlamentul propunerile privind reglementarea prin ordonanțe a unor probleme specifice din domeniul

de activitate al MMFPSPV pentru a fi incluse în proiectul Legii de abilitare a Guvernului de a emite

ordonanțe în perioada celor 2 vacanțe parlamentare.

DIRECȚIA RESURSE UMANE

Misiunea, precum și obiectivele care trebuiau atinse în perioada de raportare

Misiunea: Elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea strategiei privind modernizarea

managementului resurselor umane si gestiunii de personal din minister si instituţiile din subordinea

sau sub autoritatea acestuia.

Obiective:

Gestionarea dosarelor profesionale ale personalului din cadrul aparatului central al MMFPSPV;

Îmbunătăţire continuă a cunoştinţelor, abilităţilor şi a pregătirii profesionale a salariaţilor din

cadrul aparatului central al MMFPSPV;

Asigurarea promovării în grade a personalului din cadrul aparatului central al MMFPSPV;

Asigurarea necesarului de resurse umane pentru aparatul central al MMFPSPV şi pentru

conducerea instituţiilor aflate în subordinea MMFPSPV;

Implementarea prevederilor legale privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul din

aparatul central al MMFPSPV şi de la conducerea instituţiilor subordonate acestuia.

Prezentare programe desfăşurate

Realizări în plan legislativ

Elaborarea proiectului de act normativ de modificare a hotărârii de Guvern privind organizarea

şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice,

precum și pentru modificarea unor acte normative;

Elaborarea proiectului de Hotărâre privind modificarea si completarea Hotărârii Guvernului

nr.286/2011 pentru aprobarea Regulamentului - Cadru privind stabilirea principiilor generale

de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a

criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului

contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice.

Realizări în plan instituțional

a.Elaborarea şi actualizarea procedurilor specifice, pe activităţi, ale Direcţiei Resurse Umane,

precum și a planurilor de implementare a celor 25 de standarde de control intern/managerial,

conform prevederilor Ordinului MPF nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului

57

intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi

pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, cu modificările şi

completările ulterioare;

b.Din punct de vedere al gestionării resurselor umane, un obiectiv al conducerii l-a constituit o mai

bună alocare a resurselor umane în sistem, prin modificarea prevederilor hotărârii de organizare şi

funcţionare a ministerului prin întărirea capacității instituționale și funcționale a Agenţiei Naţionale

pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi şi a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu

Dizabilităţi, prin suplimentarea numărului de posturi pentru crearea cadrului legal necesar

funcționării și organizării acesteia adaptate cerințelor și standardelor Uniunii Europene.

c.Elaborarea actelor administrative în vederea punerii în aplicare a actelor normative pentru

stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale (structura

organizatorică, statul de funcții, stabilirea funcţiilor publice şi modificarea Regulamentului de

organizare şi funcţionare pentru aparatul propriu al ministerului );

d.S-a urmărit creșterea capacității de management a instituţiei, prin asigurarea stabilităţii la nivel

decizional concretizată în reducerea numărului de funcţii de conduce ocupate prin promovare

temporară.

e.În perioada de referinţă, s-au făcut constant demersuri pentru acoperirea necesarului de personal

în cadrul structurilor cu volum mare de activitate, structuri care funcţionau cu schema incompletă

sau subdimensionată;

f.Un alt obiectiv l-a constituit creşterea eficienţei resurselor umane, prin motivarea personalului ca

urmare a promovării şi participării acestora la cursuri de formare profesională. Astfel, în cursul

anului 2015 au participat la cursuri de formare profesională în domenii specifice domeniului de

activitate un număr de peste 200 angajați.

Efectuarea de lucrări de analiză/proiectare/evaluări de specialitate pentru:

1. Îndeplinirea la termenele stabilite, a măsurilor necesare eficientizării activităţii

compartimentelor ministerului:

• A fost asigurată colaborarea cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării

managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la

nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de

A.N.F.P., întocmirea situațiilor solicitate de A.N.F.P., etc.

• Întocmirea unui număr de aproximativ 3190 proiecte de ordin privind:

- exercitarea cu caracter temporar a funcţiilor de conducere din cadrul aparatului central şi

unităților subordonate;

- numirea personalului din cadrul aparatului central în funcţii de conducere/de execuţie în urma

promovării concursului/examenului ;

- modificarea raporturilor de serviciu/de muncă pentru personalul din cadrul aparatului central

si pentru cel de conducere din cadrul unităţilor subordonate;

- încetarea raporturilor de serviciu/de muncă pentru personalul din cadrul aparatului central si

pentru cel de conducere din cadrul unităţilor subordonate;

• Aplicarea sistemului de acordare a drepturilor salariale pentru personalul din aparatul

ministerului şi cel de la conducerea instituţiilor din subordine;

• Întocmirea Structurii compartimentelor şi repartizarea numărului de posturi pe activităţile din

cadrul aparatului propriu al Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale si Persoanelor

Vârstnice;

• Întocmirea formalităţilor necesare pentru organizarea unui număr de 50 concursuri pentru

ocuparea a 40 posturi vacante şi 10 posturi temporar vacante din cadrul aparatului central;

58

• Elaborarea Planului de ocupare al funcţiilor publice pentru anul 2015, defalcat pentru aparatul

propriu al ministerului si unităţile subordonare acestuia, in cuprinsul căruia a fost cuprinsă sinteza

funcţiilor ocupate şi vacante identificate prin categorie, clasă si grad profesional;

• Fundamentarea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2016;

• Monitorizarea lunară a posturilor pentru instituțiile subordonate;

• Detalierea în structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțate în condițiile legii și

a salariului mediu de bază pe anul 2015 pentru aparatul central al ministerului și unitățile

subordonate;

• Soluţionarea unui număr de peste 150 pețiții și solicitări privind informațiile de interes public

din domeniul resurselor umane;

• Avizarea proiectelor de acte normative inițiate de alte instituții şi autorităţi ale administraţiei

publice centrale privind înființarea, organizarea și funcționarea instituțiilor și unităților bugetare,

a regiilor autonome și societăților pe acțiuni.

2. Gestionarea carierei personalului:

• În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al ministerului,

s-a elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2015;

• Pregătirea documentaţiei pentru achiziţia de servicii de formare, servicii privind programele de

formare pentru angajaţii ministerului;

• Gestionarea fişelor de post şi a fişelor de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale

personalului din compartimentele ministerului şi acordarea de asistenţă şi consiliere structurilor

ministerului pentru elaborarea acestor documente;

• Întocmirea, actualizarea şi evidenţa dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici din

minister;

• Monitorizarea întocmirii, depunerii şi afişării pe site-ul ministerului a declaraţiilor de avere şi a

declaraţiilor de interese, potrivit legii;

• Eliberarea de adeverinţe si alte acte din dosarul profesional al salariaților.

Raportarea cheltuielilor

La capitolul bugetar 20.13 ,,Pregătire profesională” pentru anul 2015, a fost alocată suma de

270.000 lei destinată formării profesionale a salariaţilor Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei

Sociale şi Persoanelor Vârstnice, din care s-au cheltuit 166.434lei.

Propuneri pentru remedierea deficienţelor

• Responsabilizarea fiecărui salariat asupra activităţii pe care o desfăşoară;

• Creşterea eficienţei resurselor umane prin formarea profesională continuă;

• Eficientizarea activității prin elaborarea de proceduri formalizate pentru toate activităţile,

simplificarea fluxurilor informaţionale prin informatizarea proceselor.

DIRECTIA ORGANISM INTERMEDIAR

Direcția Organism Intermediar POSDRU MMFPSPV asigură implementarea Programului Operaţional

Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, in calitate de Organism Intermediar, pe baza

prevederilor „Acordului de delegare de funcții” si a Actelor Adiționale la acesta, încheiate cu

Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor

Umane.

Conform Acordului de delegare de funcții, Direcția Organism Intermediar este responsabilă cu

gestionarea proiectelor de grant, strategice și proiectelor de asistență tehnică din cadrul

următoarelor axe prioritare/domenii majore de intervenție din POSDRU:

59

Axa Prioritară 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”, respectiv:

- Domeniul Major de Intervenţie 4.1 „Întărirea capacităţii SPO pentru furnizarea serviciilor de

ocupare ”,

- Domeniul Major de Intervenţie 4.2 „Formarea personalului propriu al SPO”.

Axa Prioritară 7 „Asistență tehnică”, respectiv:

- Domeniul Major de Intervenție 7.1. „Sprijin pentru implementarea, managementul general şi

evaluarea POS DRU",

- Domeniul Major de Intervenţie 7.2. „ Sprijin pentru promovare şi comunicare POSDRU".

Axa Prioritară nr. 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare” implică orientarea către un

angajament activ faţă de grupurile cărora li se adresează (persoane în căutarea unui loc de muncă,

şomeri, persoane ocupate şi angajatori), ducând la combaterea şi diminuarea ineficienţelor şi

dezechilibrelor de pe piaţa muncii. Prin implementarea acestei AP se urmăreşte creşterea calităţii

şi eficienţei serviciilor furnizate de către ANOFM pentru a asigura: corelarea ofertei cu cererea de

forţă de muncă; pentru a asigura o asistenţă personalizată persoanelor în căutarea unui loc de muncă

şi acelora care aparţin grupurilor vulnerabile, în vederea creşterii nivelului de satisfacţie al clienţilor

şi o mai bună identificare a potenţialului acestora; creşterea competenţelor profesionale ale

personalului implicat în furnizarea acestor servicii; îmbunătăţirea cooperării SPO cu alte organizaţii

şi organisme active pe piaţa muncii, cu autorităţile publice locale şi cu furnizorii de educaţie şi de

formare profesională, precum şi pentru a oferi servicii de consiliere profesională de înaltă calitate

pentru dezvoltarea carierei.

Operaţiunile finanţate în cadrul DMI 4.1 sprijină activităţile desfăşurate în vederea întăririi

capacităţii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare fiind promovate intervenţii care conduc la

îmbunătăţirea relaţiei dintre SPO şi clienţii săi şi de asemenea facilitează şi creşterea accesului la

măsurile active de ocupare.

Operaţiunile promovate în cadrul DMI 4.2 includ: modele/programe de formare profesională care

urmăresc să dezvolte competenţe specifice pentru furnizarea serviciilor de ocupare şi asistenţă

(incluzând servicii adresate persoanelor cu nevoi speciale) prin intermediul proiectelor care vizează

specializarea, perfecţionarea şi asigurarea unitară a calităţii serviciilor pe întreg teritoriul ţării;

dezvoltarea competenţelor pentru elaborarea prognozelor şi analizelor pe piaţa muncii; pentru

asigurarea şi promovarea principiilor egalităţii de şanse şi de gen şi respectarea diversităţii, precum

şi competenţele necesare furnizării serviciilor inovatoare specializate pentru clienţii SPO. Mai mult,

se vor desfăşura programe de formare profesională în domeniul strategiilor de marketing şi

comunicării.

Direcția Organism Intermediar are în structurată următoarele compartimente:

1. Compartimentul Selecție și Contractare Proiecte

Au fost gestionate un număr de 95 de contracte de finanțare, cu o valoare a finanțării nerambursabile

de 792.215.083,37 lei, astfel:

- 8 Contracte de grant cu o valoare a finanțării nerambursabile de 6.057.476,00 lei;

- 87 Contracte strategice cu o valoare a finanțării nerambursabile de 786.157.607,37 lei.

În cursul anului 2015, la nivelul compartimentului a fost organizat 1 Comitet de evaluare în cadrul

căruia s-a desfășurat procesul de evaluare și selecție pentru un număr de 29 de cereri de finanțare

depuse în cadrul Cererii de Propuneri de Proiecte nr. 180 (CPP 180); după finalizarea evaluării,

selecției și soluționării contestațiilor, a fost aprobată finanțarea nerambursabilă pentru 14 proiecte.

Pentru acestea au fost întocmite dosarele contractelor de finanțare, au fost semnate cu clauză

suspensivă 13 contracte de finanțare și au fost verificate documentele justificative aferente.

Pentru cele 36 contracte de finanţare aflate în implementare la data de 01.01.2015 și cele 13

contracte aferente CPP 180, semnate în anul 2015 s-au verificat şi aprobat 126 notificări şi 76 acte

60

adiţionale de modificare a contractelor de finanțare. Au fost înregistrate și actualizate informațiile

conținute în contractele de finanțare precum și toate modificările contractuale în SMIS.

De asemenea, a fost asigurată participarea în cadrul a 4 comisii de reverificare constituite la nivelul

AM POSDRU în vederea corectării erorii materiale apărute la nivelul modificărilor contractuale.

2. Compartimentul Monitorizare Tehnico-Financiară

Au fost monitorizate tehnic și financiar proiectele aflate în implementare.

În anul 2015 au fost primite:

- 12 cereri de prefinanţare în valoare de 2.013.703,99 lei,

- 273 Cereri de Rambursare în valoare de 251.407.047,93 lei.

Au fost validate şi transmise la AMPOSDRU 20 Cereri de Rambursare TVA în valoare de 5.226.401,78

lei.

Au fost verificate și validate cheltuielile pentru 288 Cereri de rambursare în valoare de

220.408.750,49 lei.

Au fost introduse în SMIS complet 288 cereri rambursare validate.

S-au efectuat 36 vizite de verificare la faţa locului on-going, 5 vizite de verificare ex-post și 8 vizite

încrucișate pentru beneficiarii cu proiecte multiple.

Au fost încheiate 20 PA în valoare de 37.830.877,12 lei. (13 PA de angajare în sumă de 64.536.634,12

lei și 7 PA de stornare în sumă de -26.705.757 lei).

3. Compartimentul Managementul Informației

Verificare tehnică (ex-ante)

Pentru proiectele finanțate din Fondul Social European au fost verificate, pe baza listelor de

verificare specifice 35 rapoarte de evaluare, 13 contracte de finanțare încheiate în cadrul CPP 180,

76 acte adiționale și 113 notificări de modificare a contractului de finanţare. De asemenea, au fost

elaborate 12 Rapoarte lunare privind documentele verificate/ rapoarte lunare privind analiza

documentelor respinse și 4 Rapoarte trimestriale privind îndeplinirea funcțiilor delegate (RFD). Au

fost întocmite și transmise AMPOSDRU raportări saptămânale/trimestriale privind stadiul îndeplinirii

recomandărilor stabilite în rapoartele de audit.

Managementul Informației

Activitatea de informare, comunicare şi promovare a reprezentat o constantă și pe parcursul anului

2015 și a fost asigurată prin măsuri de informare a beneficiarilor în scopul asigurării unei bune

implementări a proiectelor.

În cadrul Direcției, o componentă importantă o reprezintă activitatea biroului de help-desk prin

asigurarea sprijinului necesar potențialilor beneficiari și beneficiarilor în toate etapele ciclului de

proiect. Asigurarea suportului biroului de sprijin este o activitate strâns legată de lansarea cererilor

de propuneri de proiecte, deoarece are un rol esențial în facilitarea procesului de completare și

transmitere a cererilor de finanțare în cadrul propunerilor de proiecte, dar mai ales de implementare

a proiectelor aflate în gestiunea Direcției Organism Intermediar.

A fost asigurat prin telefon/e-mail, sprijinul necesar pentru beneficiarii care au încheiat contracte

de finanţare pentru Axa Prioritară nr. 4 "Modernizarea Serviciului Public de Ocupare", în vederea

implementării cu succes a proiectelor.

Au fost formulate 119 răspunsuri la solicitările Beneficiarilor înregistrate în Registrul de Help-desk.

Cele mai frecvente întrebări au fost cele legate de elementele de identitate vizuală prevăzute în

Manualul de Identitate Vizuală POSDRU 2007 – 2013, decontarea cheltuielilor, modificări

contractuale, etc. Au fost transmise către beneficiari instrucțiuni/ordine/adrese/clarificări

referitoare la utilizarea eficientă a fondurilor nerambursabile.

61

În ceea ce priveşte sistemul informatic al direcției, s-a continuat dezvoltarea infrastructurii IT din

punct de vedere al aplicațiilor software și al echipamentelor, astfel încât să se asigure o funcționare

în condiții optime a direcției.

Au fost implementate noi soluții de stocare/salvare date, soluții de securitate și diverse aplicații de

rețea.

A fost asigurată integritatea şi protecţia datelor prin implementarea politicii de securitate IT la

nivelul OI (politicii antivirus, politicii de back-up şi politicii de recuperare a datelor în caz de

dezastru), funcţionarea eficientă a aplicaţiilor şi a bazelor de date utilizate la nivelul OI.

A fost asigurată funcţionarea şi utilizarea corectă a sistemului informatic, în acord cu procedurile şi

standardul de securitate ISO/IEC 17799, operarea corespunzătoare în SMIS-CSNR, ACTIONWEB, ASEP

şi alte sisteme informatice de management pentru POSDRU la nivelul OI.

A fost continuată dezvoltarea site-ului web şi actualizarea cu regularitate a informațiilor legate de

activitățile desfășurate de direcție, acte normative modificate, instrucțiuni și decizii emise de

Autoritatea de Management POSDRU.

4. Compartimentul Constatare și Stabilire Nereguli

Compartimentul Constatare şi Stabilire Nereguli din cadrul Direcției OI, a desfășurat în anul 2015

următoarele activități:

- au fost întocmite un număr de 166 raportări trimestriale pentru proiectele cu finanțare

nerambursabilă din FSE;

- au fost primite, analizate şi înregistrate în ordine cronologică în Registrul de nereguli/debite

al direcției OI, 43 sesizări de neregulă;

- au fost elaborate 31 Rapoarte de verificare preliminară prin care s-a decis validarea

suspiciunii și organizarea misiunii de verificare a suspiciunii de neregulă;

- au fost întocmite, înregistrate în Registrul de nereguli și transmise către AMPOSDRU împreună

cu documente suport un număr de 56 suspiciuni de neregulă și o sesizare de fraudă;

- au fost întocmite și transmise către AMPOSDRU un număr de 91 Notificări privind constatarea

unei creanțe bugetare, din care 53 notificări aferente Proceselor-verbale de constatare a

neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare/Notelor de constatare a neregulilor şi de

stabilire a corecţiilor financiare și 38 notificări aferente Proceselor-verbale de stabilire a

creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii; Valoarea totală a creanțelor bugetare

a fost de 7.984.705,18 lei din care s-au recuperat 7.330.771,32 lei;

- au fost înregistrate în Registrul de nereguli un număr de 91 titluri de creanţă;

- în procesul de recuperare a debitelor generate de nereguli au fost înregistrate atât în

Registrul de nereguli cât și în sistemul informatic SMIS (Debts Detail) un număr de 111 debite

recuperate și au fost întocmite și transmise către AMPOSDRU Notificările privind recuperarea

unei creanțe bugetare;

- au fost înregistrate în Registrul de nereguli și în Registrul privind contestațiile un număr de

19 contestații împotriva titlurilor de creanță;

- au fost elaborate și transmise către AMPOSDRU, rapoartele privind îndeplinirea funcţiilor

delegate prin Acordul de delegare de funcţii;

- au fost întocmite 59 procese verbale de constatare şi stabilire nereguli, 10 note de constatare

şi stabilire a corecțiilor financiare, 39 procese verbale de stabilire a creanțelor bugetare

rezultate din aplicarea dobânzilor și s-au introdus în SMIS datele referitoare la titlurile de

creanţă;

- s-a întocmit o decizie de recuperare a prefinanţării;

- au fost soluționate 19 contestații împotriva titlurilor de creanță;

- au fost transmise la AMPOSDRU documente privind rapoartele de audit: plan de măsuri, plan

de acțiune pentru implementarea recomandărilor elaborate precum şi stadiul îndeplinirii

acestor.

5. Compartimentul Juridic

62

În vederea derulării operaţiunilor şi acţiunilor de suport juridic, s-au desfăşurat următoarele

activităţi:

- au fost avizate 13 contracte de finanțare încheiate în cadrul CPP 180, 113 de notificări și 76

de acte adiționale prin care au fost efectuate modificări la contractul de finanţare;

- au fost avizate 77 de acte administrative (decizii) emise de catre Directorul OI;

- au fost elaborate și întocmite 45 puncte de vedere pentru formularea prin MMFPSPV-Direcția

Juridică și Contencios de recursuri, întâmpinări, note de ședință, critici la rapoartele de

expertiză, rapoarte de admisibilitate a recursurilor;

- a fost asigurată consultanţă juridică în interpretarea şi aplicarea, de către personalul

direcției, a legislaţiei naţionale şi comunitare în domeniul implementării fondurilor

structurale;

- au fost formulate 13 răspunsuri la plângeri prealabile și la corespondența cu beneficiarii

proiectelor gestionate de OI.

6. Compartimentul Control Financiar Preventiv Propriu

În ceea ce privește activitatea CFPP corespunzătoare operaţiunilor aferente implementării

proiectelor FSE, au fost efectuate, soluționate/acordata viza CFPP, pentru activitățile cu specific

CFP/economico-financiar, precum și alte documente verificate din punct de vedere financiar,

următoarele documente:

- au fost verificate, analizate și s-a aplicat viza CFPP pentru:

13 proiecte de contract,

70 acte adiționale standard,

6 acte adiționale cu tva,

11 notificări cu modificări bugetare,

7 dezangajări de sume - reconciliere financiară,

Total vize CFP: 107.

- au mai fost verificate și un număr estimativ de notificări fără buget modificat, care au

cheltuieli efectuate din disponibilul deja existent în evidențele menționate în bugetul

beneficiarului;

- a fost asigurată înregistrarea zilnică în Registrul de evidență CFPP a angajamentelor legale;

- au fost întocmite 4 rapoarte trimestriale CFPP în perioada ianuarie-decembrie 2015;

- au fost întocmite 4 rapoarte trimestriale RFDS în perioada ianuarie-decembrie 2015;

- s-au făcut verificări ale grupului țintă în vederea confirmării/participării la cursurile

proiectelor aflate în implementare, precum a calității, a desfășurării cursurilor și respectarea

condițiilor din cererea de finanțare;

- a fost asigurată participarea în cadrul a 4 comisii de reverificare constituite la nivelul AM

POSDRU în vederea corectării erorii materiale apărute la nivelul modificărilor contractuale.

Nu au existat cazuri de refuzuri de vize pe angajamentele legale POSDRU in cadrul Compartimentului

CFPP (contracte şi actele adiţionale aferente acestora), sau situații pentru care directorul OI a luat

decizia de a le efectua pe propria răspundere.

DIRECȚIA DIALOG SOCIAL

Dialogul social reprezintă un factor determinant în realizarea păcii sociale, în susţinerea măsurilor

şi politicilor Guvernului iar promovarea şi consolidarea acestuia revine Ministerului Muncii, Familiei,

Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice prin Direcţia Dialog Social.

Întrucât criza de încredere a afectat procesele de dialog social şi voinţa de implicare a părţilor în

procesele de consultare, acţiunile Direcţiei Dialog Social s-au concentrat în 2015 pe consolidarea

parteneriatului social şi educarea părţilor la cultura dialogului, în strâns parteneriat cu statele

europene şi cu Organizația Internațională a Muncii.

63

De asemenea, prin prisma atribuţiilor, activitatea derulată de Direcția Dialog Social în atingerea

obiectivului principal şi a obiectivelor specifice de sprijinire a proceselor de dialog social, a urmărit:

Educarea la cultura dialogului şi consolidarea cooperării, prin implementarea a 3 proiecte

având ca obiectiv consolidarea parteneriatelor şi a expertizei organizaţiilor;

Iniţiative de reglementare şi urmărirea aplicării normativelor externe asumate de Guvern în

domeniul muncii (norme OIM, legislaţie comunitară şi jurisprudenţă europeană, Carta Socială

Europeană Revizuită);

Derularea programelor cu Organizația Internațională a Muncii în cadrul asistenţei tehnice

acordate;

Coordonarea dialogul naţional prin monitorizarea conflictelor colective de muncă,înregistrarea

contractelor colective de muncă, a dosarelor de reprezentativitate, a tensiunilor sociale

incipiente şi a activităţii Comisiilor de dialog social centrale şi locale;

Asigurarea suportului tehnic şi a organizării Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social;

Susţinerea cu asistenţă şi consiliere a instituţiilor şi a organizaţiilor în derularea proceselor de

dialog social, cu promovarea cooperării parteneriale;

Instituirea mecanismelor de soluţionare amiabilă a conflictelor colective de muncă prin

formarea în domeniul medierii şi construcţia Oficiului Naţional de Mediere şi Arbitraj prevăzut

de Legea nr. 62;

Răspunsul la petiții și adrese oficiale;

Implementarea sistemului de control intern managerial.

Principalele priorităţi ale direcţiei în anul 2015 în vederea restructurării şi revitalizării dialogului

social prin implementarea acestuia la nivel naţional au fost:

Comisii de dialog social:

În perioada anului 2015 au avut loc 16 Comisii de dialog social la nivelul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice, partenerii sociali fiind convocaţi la

şedinţe pentru dezbaterea a 28 proiecte de acte normative. În acest sens, prezentăm în Anexa

1 - situaţia proiectelor de acte normative analizate în cadrul Comisiei de dialog social de la

nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale și Persoanelor Vârstnice.

În perioada ianuarie – decembrie 2015 au făcut obiectul coordonării şi monitorizării un număr

de 115 şedinţe ale comisiilor de dialog social de la nivel central, în care au fost dezbătute

298 de acte normative, situație prezentată în Anexa nr.2

În conformitate cu prevederile Legii nr. 62/2011, a dialogului social, la nivelul judeţelor sunt

constituite Comisii de Dialog Social formate din reprezentanţii administraţiei publice locale,

reprezentanţii organizaţiilor patronale şi ai organizaţiilor sindicale reprezentative la nivel

naţional. Acestea au caracter consultativ şi activitatea lor vizează, în special, asigurarea unor

relaţii de parteneriat social între administraţie, organizaţiile patronale şi organizaţiile

sindicale, care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor care sunt de

domeniul de interes al administraţiei sau al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui

climat de pace şi stabilitate socială, consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra

iniţiativelor legislative sau de altă natură cu caracter economico-social, precum şi alte

probleme din sfera de activitate a administraţiei publice centrale sau din judeţe şi municipiul

Bucureşti asupra cărora partenerii sociali convin să discute.

În perioada anului 2015 la nivel teritorial au avut loc 343 şedinţe ale comisiilor de dialog

social, cuprinzând un total de 598 puncte pe ordinele de zi (OZ), tematicile cele mai întâlnite

fiind dialogul social (81 puncte pe OZ), educaţia (60 puncte pe OZ), sistemul sanitar (53

puncte pe OZ), activitatea inspecţiei muncii, combaterea muncii fără forme legale,

sănătatea şi securitatea în muncă (45 puncte pe OZ), urmate de subiectele legate de

şomaj/ocupare/formare (37 puncte pe OZ), salarizarea personalului din administraţia

publică (37 puncte pe OZ), agricultură (36 puncte pe OZ), situaţii conflictuale la nivelul unor

64

agenţi economici (SC Nitroporos Făgăraş, SC CET SA Brăila, S.C. Clujana S.A. şi S.C. Hidroserv

S.A Cluj, Teatrul Municipal Turda, SC Friesland Campina Cluj, Imprimeria “Ardealul” Cluj-

Napoca, SC DECIROM SA Constanţa, SC COS Târgovişte SA, SC Doicești – Dâmboviţa, ICMET

Craiova, Complexul Energetic Hunedoara, SC Chimica SA Orăştie, SC FORTUS SA Iaşi, CNMPN

Remin Maramureş, AN Apele Române Maramureş, RA pentru Activităţi Nucleare Drobeta Turnu

Severin, SC Salubriserv SA Tg. Mureş, Ga Pro Co Chemicals SA Săvinești, SC Cablul Românesc

SA Ploieşti, Agenția pentru Protecția Mediului Satu Mare, S.N.G.N. „ROMGAZ” Mediaş, SC

Termica SA Suceava, SC Donau Chem SRL Turnu Măgurele, INCEMC Timişoara, S.C. ALUM S.A.

Tulcea, SC OLTCHIM SA Rm. Vâlcea).

Subiectele legate de situaţia economică şi socială a judeţelor, dezvoltarea infrastructurii

acestora s-au bucurat de un real interes (31 puncte pe OZ), la fel şi cele legate de legislaţia

muncii, modificarea Codului Muncii (26 puncte pe OZ), prestaţiile sociale (19 puncte),

siguranţa şi ordinea publică (19 puncte), asigurările sociale (18 puncte), programele pentru

IMM-uri (17 puncte).

Alte domenii de interes pentru comisiile de dialog social de la nivel teritorial au fost activitatea

de colectare a taxelor şi impozitelor, dar şi dezbateri pe marginea Codului Fiscal, accesarea

fondurilor europene, absorbţia acestora la nivel local, protecţia copilului, inserţia socială

a persoanelor defavorizate, protecţia mediului şi protecţia consumatorului. Situație

prezentată în Anexa nr.3

În perioada menţionată au fost raportate 69 de proteste sau situaţii cu potenţial conflictogen,

din care cele mai importante au fost protestele sindicatelor salariaţilor din administraţia

publică (30.04.2015 grevă generală), protestele lucrătorilor poştali, cele din învăţământ şi cele

prin care se revendicau anumite drepturi salariale. Situație prezentată în Anexa nr.4

Judeţele cu activitate slabă a CDS-urilor in 2015 sunt: Bucureşti (2), Bistriţa Năsăud (3), Arad,

Covasna, Vaslui (câte 4), Braşov, Cluj (5) şi Argeş şi Sibiu (câte 6), iar cele cu activitate intensă

sunt Vâlcea (13), Vrancea (11), Olt (11), Alba, Bacău, Bihor, Brăila, Buzău, Călăraşi, Caraş

Severin, Dâmboviţa, Galaţi, Giurgiu, Gorj, Iaşi, Ilfov şi Sălaj(10).

Ca deficienţe în activitatea CDS-urilor amintim faptul că multe prefecturi justifică absenţa

întâlnirilor CDS prin lipsa de implicare a partenerilor sociali în stabilirea subiectelor de pe

ordinea de zi, interes scăzut din partea confederaţiilor patronale pentru lucrările CDS,

discontinuitatea prezenţei partenerilor sociali la aceste şedinţe, reprezentanţii unor

confederaţii sindicale si patronale nu comunică cu secretariatului tehnic al CDS, în vederea

nominalizării, respectiv reconfirmării membrilor titulari şi supleanţi care să facă parte din

comisie.

Reprezentanții Direcției Dialog Social au asigurat asistenţa tehnică și sprijin în elaborarea

documentelor de lucru al Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social întrunit în anul 2015

în 4 şedinţe, temele puse în discuție sunt prezentate în Anexa nr.5.

Conflicte colective de muncă - referitor la situaţia înregistrării conflictelor colective de muncă

la nivelul direcţiei în perioada ianuarie – decembrie 2015 au fost semnalate 36 conflicte

colective de muncă la nivelul întregii ţări, situație prezentată în Anexa nr.6.

Contracte colective de muncă - în conformitate cu prevederile Legii nr.62/2011 – Legea

dialogului social, în perioada ianuarie – decembrie 2015 au fost înregistrate 7 Contracte

Colective de Muncă la nivel de Grup de Unităţi iar la nivel de sector de activitate nici un Contract

Colectiv de Muncă, situație prezentată în Anexa nr.7

Înregistrare dosare în vederea obținerii reprezentativității - în conformitate cu prevederile

Legii nr.62/2011 – Legea dialogului social, organizaţiile sindicale şi patronale au depus 19 dosare

în vederea emiterii dovezii de reprezentativitate astfel:

la nivel naţional – 4 confederaţii sindicale;

65

la nivel de sector de activitate – 10 federaţii sindicale şi patronale;

la nivel de grup de unităţi – 5 federaţii sindicale şi patronale. (situație prezentată în Anexa

nr.8)

Situația statistică - la nivelul direcţiei se întocmesc rapoarte statistice trimestriale, semestriale

şi anuale privind condiţiile de muncă, numărul conflictelor colective de muncă, precum şi

numărul contractelor colective încheiate la nivel de unitate, situaţie prezentată la 30

septembrie 2015 în Anexa nr.9.

În privinţa petiţiilor, adreselor și a scrisorilor oficiale - au fost înregistrate și rezolvate la

nivelul direcţiei în perioada ianuarie – decembrie 2015 în număr de 1981 din care 837 petiții

iar restul de 1144 scrisori oficiale.

Rezultate notabile în 2015:

1.Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale de furnizare a serviciilor de informare a

cetăţenilor români migranţi” – informarea românilor migranţi finanţat din fonduri europene în

valoare de 20.008.493 lei, în atingerea obiectivelor de consolidare a parteneriatelor naţionale şi

transnaţionale, cu creşterea capacităţii organizaţiilor în gestionarea problematicilor pieţei muncii,

peste 300 de seminarii instructiv-informative/schimburi de experienţă desfăşurate, 22 de

infochioşcuri amplasate în 22 de regiuni din 8 state europene, construcţia platformei de informare

şi a reţelei de comunicatori/multiplicatori de informaţie, elaborarea de studii de impact şi a

Strategiei de dialog social - închidere proiecte 30 noiembrie 2015. Crearea domeniilor online de

promovare a activităţilor instituţiei dialogului social (https://ro-

ro.facebook.com/ministerdialogsocial/, www.dialogsocial.gov.ro), instituirea unei platforme de

informare a lucrătorilor români asupra drepturilor legale http://inforomaniue.dialogsocial.gov.ro/)

şi a reţelei de comunicatori;

2.Proiectul PRO JUVENES – integrarea tinerilor pe piaţa muncii - Încheierea de acorduri parteneriale

naţionale (65) şi transfrontaliere (200) pentru stimularea cooperării între organizaţii/instituţii şi cu

organizaţiile similare din alte state membre, în intenţia de încurajare a dialogului şi acţiunilor

cooperante, care să conducă în timp la favorizarea comunicării şi a consensului în dialogul naţional

bipartit şi tripartit şi la o mai bună înţelegere a tendinţelor de dezvoltare în plan european care fac

şi obiectul măsurilor naţionale;

3.Proiectul România suntem noi – construcţia unei pieţe incluzive a muncii - Lansarea Strategiei

naţionale de dialog social (actual în dezbatere publică);

4.Promovarea soluţionării amiabile a conflictelor colective de muncă şi iniţierea construcţiei.

Oficiului Naţional de Mediere a Conflictelor Colective de Muncă şi a unui proiect finanţat prin

programul de Granturi SEE şi norvegiene, cu accesarea în total a cca. 5.400.000 euro:

a) Atingerea obiectivelor de acţiune asumate de DDS cu asistenţa tehnică a OIM şi prin proiectul

derulat în programul de Granturi SEE şi Norvegiene în colaborare cu Mediatorul Naţional:

- Instruire în materie de mecanisme de soluţionare a litigiilor de muncă şi profesionalizarea

medierii prin cursuri derulate în cooperare cu OIM prin Programul OIM derulat în beneficiul

statelor din Europa Centrală şi de Est,

- Formare în domeniul medierii a unui nucleu de 27 de mediatori şi schimb de experienţă cu

instituţiile norvegiene responsabile cu gestionarea relaţiilor şi a conflictelor de muncă, finalizate

cu construcţia Oficiului de Mediere și Arbitraj,

b) Monitorizarea conflictelor de muncă înregistrate la nivel sectorial, de grupuri de unităţi, unităţi

şi la nivel local în anticiparea evoluţiei şi gestionarea prin dialog şi soluţii amiabile.

5.Monitorizarea şi coordonarea consultărilor tripartite la nivelul comisiilor de dialog social

constituite la nivel sectorial (ministere) şi local (prefecturi) şi asigurarea asistenţei şi a

secretariatului tehnic pentru buna desfăşurare a consultărilor la nivel înalt, în cadrul Consiliului

Naţional Tripartit pentru Dialog Social

- Urmărirea frecvenţei şi a eficienţei consultărilor tripartite la nivel naţional,

https://ro-ro.facebook.com/ministerdialogsocial/

https://ro-ro.facebook.com/ministerdialogsocial/

http://www.dialogsocial.gov.ro/

http://inforomaniue.dialogsocial.gov.ro/

66

- Corelarea consultărilor între diferitele niveluri de dialog şi diseminarea informaţiilor.

6.Impulsionarea dialogului şi a negocierii colective:

- Realizarea consultărilor tripartite şi acordarea de asistenţă tehnică Grupului de lucru bipartit

constituit pentru amendarea Legii nr. 62/2011 privind dialogul social (lipsă consens, susţinerea

modificărilor propuse prin iniţiativă legislativă parlamentară);

- Propunerea unei abordări de revizuire a sectoarelor de negociere colectivă, iniţial agreată

(proiect de HG iniţiat respins ulterior in CNTDS) şi constituirea la nivelul CES a unei comisii de

lucru bipartite pentru obţinerea unui acord privind revizuirea sectoarelor de negociere colectivă

şi a unei proceduri agreate de negociere colectivă – fără rezultat consensual;

- Impulsionarea consultărilor prin implicarea ministerelor şi prefecturilor în soluţionarea

incipientă a situaţiilor conflictuale;

- Impulsionarea constituirii grupurilor tripartite de lucru pentru evaluarea şi monitorizarea

măsurilor în cadrul strategiilor întreprinse;

7.Contribuţie la respectarea angajamentelor externe

a) Afaceri Europene – relaţie coordonată de DRE, în colaborare cu MAE

- Implicarea accentuată în consultările de la nivel european pentru armonizarea legislaţiei şi

identificarea nevoilor de consultare naţională în relaţionare cu DRE şi Reprezentanţa

Permanentă a României la Bruxelles pentru consiliere şi elemente de poziţie la intervenţiile din

grupurile de experţi ale Comisiei Europene, transpunerea directivelor în competenţa ministerului

muncii şi intermedierea relaţiei cu partenerii sociali pentru reprezentarea tripartită în comisiile

consultative la nivel european;

- Reprezentarea ministerului (ca expert) la evenimentele externe/interne pe teme europene de

interes, la grupul la nivel înalt RSC şi comisia de lucru pe relaţii industriale;

- Raportarea conformităţii cu articolele Cartei Sociale Europene Revizuite;

- Sprijinirea relaţiilor bilaterale şi parteneriale cu instituţiile/organizaţiile SM.

b) Relaţia cu OIM - reprezentată de MMFPSPV în coordonarea DRE

- Susţinerea acţiunilor parteneriale cu OIM: asistenţă tehnică prin cursuri de formare a

mediatorilor şi Memo Tehnic 2015 cu comentarii la Legea 62, consiliere ca experţi în orientarea

acţiunilor OIM în materie de gestionare a conflictelor de muncă şi în adoptarea instrumentelor

propuse de OIM în domeniu (Raport naţional pe gestionarea conflictelor, Ghidul OIM al

conciliatorului profesionist), precum şi angajarea în parteneriatul tripartit OIM/UE/Rep. Moldova

pt. acordarea de asistenţă în construcţia dialogului tripartit;

- Participare şi asigurarea asistenţei tehnice în intervenţiile şi reprezentarea la Conferinţa

Internaţională a Muncii de la Geneva;

- Reprezentarea naţională la reuniunile OIM pe teme de profil (Forumuri globale, conferinţe

OIM/UE, ateliere subregionale) şi la consultările tripartite pe dreptul la grevă;

- Contribuţii tehnice la raportarea Guvernului în cazul plângerilor formulate de sindicate la OIM

(caz 3129 – Petrom şi plângere FSLCP concediere lider sindicat);

- Raportarea periodică privind aplicarea convenţiilor OIM din domeniul de competenţă În acest

an, au fost solicitate în baza art. 22 al Constituţiei OIM rapoarte în aplicarea convenţiile nr.

87/1948 privind drepturile sindicale, nr. 98/1949 privind dreptul la negociere colectivă, nr.

150/1978 privind administraţia muncii.

8.Relaţia cu societatea civilă

- Susţinerea demersurilor de numire în CES, conform legii, a organizaţiilor societăţii civile,

pentru funcţionarea coerentă a dialogului civic în cadrul acestei structuri care are rol consultativ

pe lângă Guvern şi Parlament,

- Parteneriat cu ONG-urile în cadrul proiectelor DDS

9.Dezvoltarea Sistemului de Control Intern/Managerial (SCI/M) la nivelul Direcției Dialog Social:

- elaborarea Documentului de Planificare Strategică 2014-2016 la nivelul DDS;

- actualizarea Planului Strategic Instituţional MMFPSPV 2014-2016;

67

- actualizarea Registrului Riscurilor la nivelul DDS și elaborarea documentelor suport (Standardul

11 – Managementul Riscurilor);

- actualizarea Registrului procedurilor de sistem și operaţionale la nivelul DDS și elaborarea

documentelor suport (Standardul 17 – Proceduri).

Direcţii de acţiune în 2016:

Operaționalizarea Oficiului de Mediere și Arbitraj;

OIM: Dezvoltarea unei relaţii pro-active cu OIM prin implicarea într-un parteneriat de promovare

a tripartitismului la nivelul statelor din regiune şi pentru elaborarea instrumentelor naţionale

de instruire şi formare a conciliatorilor şi a mediatorilor profesionişti (identificarea surselor de

finanţare a acţiunilor DDS)

Afaceri europene:

- Corelarea consultărilor naţionale cu obiectivele europene prin constituirea mecanismelor

naţionale de colectare şi diseminare a datelor legate de rezultatele dialogului european

(acorduri încheiate de partenerii sociali europeni, activitatea comitetelor sectoriale europene,

activitatea CESE şi a Comitetelor regiunilor, rezultatele consultărilor din cadrul grupurilor şi

comisiilor de lucru consultative tripartite de la nivel UE, rezultatele Summit-urilor tripartite şi

a întâlnirilor cu partenerii sociali europeni);

- Ameliorarea reprezentării europene: sensibilizarea partenerilor sociali naţionali asupra

implicării în consultările de încheiere a Acordurilor partenerilor sociali europeni şi elaborarea

unei proceduri naţionale de desemnare a partenerilor sociali în comisiile consultative europene,

iniţierea demersurilor pt. formarea funcţionarilor şi a organizaţiilor asupra mecanismelor

europene de dialog şi consultare.

Continuarea absorbţiei fondurilor europene şi implementarea de noi proiecte care să vină în

întâmpinarea priorităţilor naţionale (instruire şi expertiză) şi europene (preşedinţia olandeză a

CE: pachet directive migraţie şi servicii).

Proiecte depuse aflate în diferite stadii de evaluare:

1.MIGRA-NeT-DDS, în parteneriat cu Asociaţia Novapolis şi ECAP Foundation, Research and

Developments din Elveţia au depus propunerea de proiect „MIGRA-NeT Centrul de Resurse în

domeniul migraţiei", în cadrul Programului de Cooperare Elveţiano-Român. Obiectiv – gestionarea

fenomenului migraţiei, Buget 400.000 euro; 2500 euro co-finanţare MMFPSPV, Durată de

implementare: 2 ani

2.Detașarea lucrătorilor: intensificarea cooperării administrative și accesul la informații de

referință: VP / 2015/007, Obiectiv: detaşarea lucrătorilor din România și Polonia în Țările de Jos

în construcții, horticultură / Agricultură și sectoarele de muncă temporare, Durata 24 luni – data

estimată a începerii ianuarie 2015; Buget total 300.000 Euro; contribuție MMFPSPV 2500 euro –

parte 35.000 euro

3.Creșterea capacității instituționale a MMFPSPV pentru îmbunătăţirea mecanismului de prezidare

a Consiliului UE in perioada iulie-decembrie 2019 in domeniul politicilor sociale, de ocupare si de

dialog social. Valoarea totală estimată a proiectului: 15.750.000 lei,

Durata estimată a proiectului: 2 ani

4.„DEZVOLTAM IMPREUNA!”, Valoarea totala a proiectului: 3.000.000 lei, Durata estimata a

proiectului:24 luni, vizează dezvoltarea şi introducerea de sisteme şi standardele comune în

administrația publică ce optimizează procesele decizionale orientate către cetăţeni şi mediul de

afaceri, în concordanţă cu Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, cu

respectarea prevederilor Legii 62/2011 a dialogului social.

În scopul analizării activității Direcției Dialog Social prezentăm următoarele:

Indicatori cantitativi:

68

- Nr. de şedinţe CDS la nivelul ministerului: 16 comisii de dialog și 28 proiecte de acte normative

supuse dezbaterii

- Nr. de şedinţe CDS la nivelul ministerelor şi autorităţilor publice centrale: 115 ședințe și

dezbătute 298 acte normative

- Nr. de şedinţe CDS la nivelul prefecturilor: 343 în cele 41 de judeţe şi Bucureşti unde au fost

dezbătute 698 puncte pe ordinea de zi

-Nr. de şedinţe organizate ale Consiliului Naţional Tripartit pentru Dialog Social: 4

-Nr. contracte înregistrate: 7 la nivel de grup de unități

-Nr. conflicte colective de muncă: 36

-Nr. conflicte social (proteste) la nivel local: 69

-Nr. înregistrare reprezentativitate: 4 la nivel național, 10 la nivel de sector și 5 la nivel de

grup de unități

-Nr. petiții și adrese oficiale: 1981

-Nr. contribuţii tehnice oficiale la raportările şi răspunsurile ministerului către organismele

internaţionale: 16

-Nr. contribuţii la procedurile de sistem în lucru/în revizie: 2

-Nr. contribuţii la elaborarea Planului Strategic Instituţional: 2

-Nr. contribuții la documentele de dezvoltare managerial la nivelul MMFPSPV: 1

Indicatori calitativi:

Gradul de complexitate al lucrărilor: ridicat

Gradul de expertiză necesar realizării sarcinilor şi în cadrul asistenţei: ridicat

Calitatea asistenţei de specialitate acordate permanent, oficial sau informal: ridicată

Gradul de relansare a consultărilor tripartite la toate nivelurile: ridicat

Gradul de impulsionare a consultării în subcomisii şi alte structuri constituite pe teme

specifice, la nivel central şi local: ridicat

Eficienţa asistenţei tehnice/metodologice şi a poziţiilor tehnice exprimate: medie

Eficienţa recomandărilor formulate: medie

Eficienţa consultărilor în cadrul structurile tripartite: relativ scăzută

Gradul de transpunere normativă: ridicat

- Operaționalizarea Oficiului de Mediere și Arbitraj;

- Se are în vedere derularea unui viitor proiect în colaborare cu OIM pentru acordarea de

asistenţă pe dialog social Republicii Moldova.

Îmbunătăţirea componentei de dialog social din cadrul ministerelor rămâne dependentă de

implicarea angajată şi responsabilă a părţilor şi delimitarea atribuţiilor fiecărei structuri de

dialog social, în vederea eficientizării acestora.

DIRECȚIA GENERALĂ CORP CONTROL, IMPLEMENTARE STRATEGIE NAȚIONALĂ

ANTICORUPȚIE

Misiune

Îmbunătăţirea politicilor în domeniul familiei, ocupării şi protecţiei sociale prin control,

monitorizare şi asigurarea integrităţii.

Valori:

Încredere: Promovarea unei relații deschise intra și inter-instituționale

69

Respect: față de nevoile, opiniile și valorile beneficiarilor

Responsabilitate: în acțiunile întreprinse

Integritate și onestitate: în activitatea profesională

Direcția Generală Corp Control, Implementare Strategie Națională Anticorupție (DGCCISNA), cu un

număr de 26 de posturi aprobate din care 22 ocupate, având ca obiective principale următoarele:

a) monitorizarea, inspecţia şi controlul activităților tuturor structurilor cu atribuții in toate

domeniile de activitate ale aparatului central al ministerului, precum și ale instituțiilor aflate în

subordinea si sub autoritatea acestuia;

b) monitorizarea si coordonarea dezvoltării manageriale, precum si a culturii organizaţionale şi

aplicării controlului intern/managerial în cadrul ministerului, conform Ordinului secretarului

general al Guvernului nr.400/2015, pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al

entităților publice;

c) coordonarea, monitorizarea si colectarea datelor privind Implementarea Strategiei Naționale

Anticorupție 2012-2015.

DGCCISNA are în componență 3 compartimente:

a) Compartiment Corp Control Ministru;

b) Compartiment Control Intern Managerial;

c) Compartiment Implementare Strategie Națională Anticorupție.

a) Compartiment Corp Control Ministru

În cadrul Compartimentului Corp Control Ministru (CCCM), își desfășoară activitatea un număr de 8

funcționari publici.

În anul 2015, CCCM a avut în vedere următoarele activităţi:

1) Controlul de fond (inspecţie), planificat, aprobat de către ministrul muncii, familiei, protecţiei

sociale şi persoanelor vârstnice sau înlocuitorul legal, în baza unui program anual de control, care

vizează o examinare complexă, multidisciplinară a activităţii întregului personal din cadrul

structurilor MMFPSPV, în scopul evaluării modului de îndeplinire a atribuţiilor şi a obiectivelor

planificate, a competenţei şi capacităţii manageriale a conducătorilor acestora, precum şi

identificarea şi corectarea deficienţelor constatate;

2) Controlul tematic - activitate de verificare, de regulă inopinată, dispusă de ministrul muncii,

familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice sau înlocuitorul legal, care se realizează în

baza unui plan de verificare, prin care se urmăreşte analizarea unei sesizări sau reclamaţii,

evaluarea, îndrumarea şi/sau sprijinul unei/unor activităţi determinate, precum şi propunerea de

măsuri pentru eliminarea deficienţelor constatate.

3) Analizarea, verificarea şi formularea de răspunsuri la sesizările, petiţiile şi reclamaţiile

repartizate spre soluţionare Compartimentului Corp Control Ministru.

În anul 2015, Compartimentul Corp Control Ministru a efectuat un număr de 56 de misiuni de control,

după cum urmează:

27 misiuni de control planificate, conform Programului anual de control;

7 misiuni de control pentru verificarea unor sesizări/petiţii/reclamaţii;

19 misiuni de control conform Programului de verificare și control a căminelor pentru

persoane vârstnice înființate prin Programul de Interes Național “Dezvoltarea rețelei naționale

de cămine pentru persoanele vârstnice“.

3 misiuni de control la furnizori de servicii sociale conform Ordinului ministrului muncii,

familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2470/26.11.2015 și Ordinului ministrului

muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3021/08.12.2015;

70

Cele 27 misiuni de control, cuprinse în programul anual de control, au fost efectuate după cum

urmează:

8 la Centrele Regionale de Formare Profesională a Adulţilor, instituţii publice deconcentrate

care funcţionează în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă;

9 la Agenţiile Judeţene pentru Plăţi si Inspecţie Socială, instituţii publice deconcentrate care

funcţionează în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Plăți și Inspecție Socială;

9 la Inspectoratele Teritoriale de Muncă, instituţii publice deconcentrate care funcţionează

în subordinea Inspecţiei Muncii;

1 la Agenţia pentru Plăţi şi Inspecţie Socială a Municipiului Bucureşti.

Conform Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice

nr.2470/26.11.2015 s-a dispus acțiunea de verificare și control a modalității de acordare a serviciilor

sociale de către furnizorii de servicii sociale acreditați, de stat și privați. De asemenea, prin Ordinul

ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3021/08.12.2015 s-a dispus

acțiunea de verificare și control privind încadrarea cu personal de specialitate, precum și modul de

îndeplinirea atribuțiilor de către acesta la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecția

copilului (DGASPC), aparat propriu și servicii subordonate.

Pentru desfășurarea activităților de verificare și control a furnizorilor de servicii sociale acreditați,

de stat și privați, echipele de control au în componență pe lângă un membru din cadrul CCCM,

reprezentanți din cadrul ANPIS, ANPDCA și ANPD.

Până la sfârșitul anului 2015 au fost efectuate activități de verificare și control la furnizori de servicii

sociale din județele Giurgiu, Călărași și din sectorul 3 al Municipiului București la un număr de 51 de

furnizori cu 135 de servicii sociale, după cum urmează:

- în județul Giurgiu au fost verificați un număr de 5 furnizori de servicii sociale de stat acreditați,

9 furnizori de servicii sociale privați și 44 de servicii sociale;

- la nivelul județului Călărași au fost verificați un număr de 17 furnizori de servicii sociale de stat

acreditați și 21 de servicii sociale;

- în sectorul 3 al Municipiului București au fost verificați un număr total de 20 furnizori de servicii

sociale acreditați, din care 2 furnizori de servicii sociale de stat și 18 furnizori de servicii sociale

privați. Totalul serviciilor sociale dezvoltate de furnizorii publici si privați din sectorul 3 este în

număr de 70, din care 49 servicii sociale în sectorul public si 21 servicii sociale în sectorul privat.

Activitățile de control vor continua pe parcursul anului 2016 conform Ordinului ministrului muncii,

familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2470/26.11.2015 și Ordinului ministrului

muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3021/08.12.2015.

Principalele activități de control efectuate au urmărit modalitatea în care sunt:

- desfășurate activitățile pentru atingerea obiectivelor instituțiilor în cauză într-un mod economic,

eficient şi eficace;

- respectate principiile managementului;

- protejate bunurile;

- prevenite şi depistate fraudele şi deficiențele;

- întocmite documentele, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, referitoare la

segmentul financiar şi de management;

- identificate riscurile majore care pot afecta eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor, respectarea

regulilor şi regulamentelor, inclusiv în domeniul achiziţiilor publice.

Cu ocazia controalelor s-a verificat modul în care se asigură integritatea mijloacelor materiale,

băneşti şi a altor valori deţinute cu orice titlu, respectarea dispoziţiilor legale referitoare la

aprovizionarea şi recepţia bunurilor materiale, precum şi utilizarea și eliberarea acestora,

71

efectuarea inventarierilor anuale ale patrimoniului, regularizarea diferenţelor constatate, la

termenele şi în condiţiile dispoziţiilor legale, angajarea și răspunderile gestionarilor, legalitatea şi

realitatea plaţilor efectuate din fondurile destinate pentru cheltuieli de personal, bunuri şi servicii

şi cheltuieli de capital și execuția bugetară.

Prin măsurile dispuse, acțiunile de control au cuprins o serie de segmente ale unor activităţi de o

deosebită importanţă, atât din punct de vedere al exercitării activităţii de management, cât şi al

desfăşurării activităţii în condiţii de legalitate, aceasta conducând la îmbunătăţirea activităţii

entităţilor controlate.

Controalele au fost efectuate prin sondaj, conform cadrului de obiective, aprobat pentru fiecare

entitate verificată. Constatările verificărilor au avut la bază documente justificative, care au permis

stabilirea unor concluzii temeinice și obiective asupra respectării prevederilor actelor normative din

domeniul specific de activitate al entităţilor controlate, precum şi din domeniul economico-

financiar.

Toate misiunile de control s-au concretizat prin procese verbale de control şi note de informare prin

care au fost prezentate constatările, au fost formulate concluzii şi au fost propuse un număr de 169

măsuri de remediere a disfuncţionalităţilor constatate, din care:

-70 măsuri cu caracter permanent;

-99 de măsuri cu termen.

În cursul anului 2015, în paralel cu activitatea de control, la nivelul Compartimentului Corp Control

Ministru au fost primite spre soluţionare un număr de 83 memorii, petiţii, reclamaţii sau sesizări de

la persoane fizice şi juridice. În funcţie de problemele semnalate, pentru acestea au fost efectuate

misiuni de control, au fost solicitate documente relevante, au fost formulate răspunsuri sau au fost

redirecţionate către alte instituţii pentru competentă soluţionare.

Pentru un număr de 7 sesizări/petiţii au fost efectuate misiuni de control. Rezultatele controalelor

au fost prezentate conducerii ministerului prin Rapoartele de control şi prin Notele de informare

încheiate în urma verificărilor efectuate. Acestea au cuprins:

constatările echipelor de control;

39 măsuri în vederea remedierii deficiențelor constatate, din care 18 măsuri cu caracter

permanent şi 21 de măsuri cu termen.

De asemenea, în anul 2015 au fost efectuate misiuni de control la 19 cămine pentru persoane

vârstnice înființate prin Programul de Interes Național “Dezvoltarea rețelei naționale de cămine

pentru persoanele vârstnice“. Urmare acestor acţiuni de control au fost stabilite un număr de 68

măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate, din care 9 măsuri cu caracter permanent şi 59

de măsuri cu termen. Totodată, concluziile şi rezultatele acestor verificări au fost consemnate în

Rapoarte de control aprobate de conducerea ministerului.

La nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost derulate, de asemenea, şi alte activităţi

administrative legate de desfăşurarea activităţii structurii de control, concretizate prin:

elaborarea programului anual de control;

elaborarea cadrelor de obiective de verificat;

reactualizarea procedurilor operaţionale privind controlul asupra mijloacelor materiale şi

băneşti la instituţiile aflate în subordinea sau sub autoritatea MMFPSPV.

elaborarea procedurii privind monitorizarea măsurilor dispuse prin procesele verbale de

control.

Prin acţiunile de control întreprinse de către Compartimentul Corp Control Ministru în anul 2015, s-

au produs efecte care au determinat în mod direct sau indirect o îmbunătăţire a managementului

entităţilor, precum şi a activităţii desfăşurate de instituţiile verificate în domeniul specific de

activitate al acestora.

72

Prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.

3168/31.12.2015 s-a aprobat Programul de control pentru anul 2016, precum și modul de desfășurare

a activității CCCM. Prin Programul de control au fost aprobate pentru a fi verificate 21 de instituții

care se află în subordinea sau în coordonarea MMFPSPV.

Progrese înregistrate/Exemple de bună practică:

Atingerea tuturor obiectivelor stabilite în programul de control pentru anul 2015;

Ca urmare a misiunilor de verificare și control efectuate s-a demarat procedura de inițiere a

unui act normativ de modificare a Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul

serviciilor sociale;

Dezvoltarea și aplicarea unor chestionare cu scopul de a evalua activitatea personalului de

specialitate din cadrul instituțiilor verificate.

Provocări înregistrate:

Creșterea volumului de activitate prin introducerea unor activități noi de control privind

verificări la nivelul DGASPC-urilor;

Resurse umane insuficiente în raport cu volumul de activitate și în special cu numărul mare al

deplasărilor în teritoriu;

80% din activitatea CCCM se desfășoară prin deplasări în teritoriu;

Efectuarea deplasărilor în teritoriu cu mijloace de transport în comun;

Necesitatea verificării unui număr mare de documente într-un timp foarte scurt, cum ar fi

verificarea tuturor documentelor emise de către o instituție supusă controlului, în 5 zile

lucrătoare;

Lipsa de personal în raport cu provocările înregistrate;

Insuficienta pregătire în domeniul asistenței sociale a 75% din cadrul personalului CCCM;

Logistica insuficientă pentru desfășurarea în condiții optime a activităților de verificare și

control.

Obiective pe termen mediu:

Finalizarea celor două campanii inițiate în lunile noiembrie - decembrie 2015 privind

verificarea furnizorilor de servicii sociale acreditați, precum și acțiunea de verificare și

control privind încadrarea cu personal de specialitate, precum și modul de îndeplinirea

atribuțiilor de către acesta la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecția

copilului (DGASPC), aparat propriu și servicii subordonate.

Obiective pe termen lung:

Verificarea instituțiilor propuse în Programul de control pentru anul 2016;

Verificarea eventualelor sesizări, petiții și reclamații provenite de la persoane fizice și

juridice, în cursul anului 2016;

Monitorizarea și controlul privind dezvoltarea/implementarea sistemului de control intern

managerial;

Controlul financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale și bănești alocate pentru

funcționarea instituțiilor;

Verificarea managementului instituțiilor publice supuse controlului.

b) Compartiment Control Intern Managerial

Obiectivul Compartimentului Control Intern Managerial (CCIM) îl constituie proiectarea şi

implementarea de la nivelurile strategice la cele operaţionale a procedurilor şi activităţilor ce

conduc la creşterea eficienţei actului administrativ şi implementarea principiilor bunei guvernări.

Acest lucru se realizează prin sprijinul acordat departamentelor din structura ministerului în vederea

dezvoltării, consolidării, implementării şi monitorizării sistemului de control intern/managerial, a

sistemului de planificare strategică şi a managementului eticii.

73

Misiunea Compartimentului este dezvoltarea instrumentelor pentru modernizarea și eficientizarea

managementului în cadrul instituției.

În decursul anului 2015 legislația aferentă activității acestui compartiment a fost modificată astfel

încât Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 946/2005, cu modificările şi completările ulterioare

a fost înlocuit cu Ordinului secretarului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea

Codului controlului intern/managerial al entităților publice. Noul act normativ a condus la mai

multe schimbări precum: entitatea către care se fac raportările periodice este Secretariatul General

al Guvernului, diminuarea numărului de standarde de la 25 la 16, precum și modificarea anexelor

aferente raportărilor periodice.

Activități realizate

În ceea ce privește activitatea CCIM aceasta a cuprins, în principal, următoarele aspecte:

- Elaborarea și implementarea Planului de dezvoltare a Sistemului de control/intern managerial

pentru anul 2015 în vederea implementării şi dezvoltării sistemului de control intern/managerial

în cadrul ministerului;

- Actualizarea componenței Grupului de management și Grupului de suport tehnic înființate cu

scopul de a dezvolta sistemul de control intern/managerial, coordonarea și monitorizarea

implementării măsurilor prevăzute de Strategia națională anticorupție 2012 – 2015 la nivelul

aparatului propriu al MMFPSPV, precum și al instituțiilor aflate în subordine,elaborarea,

implementarea și evaluarea Planului strategic instituțional, prin Ordinul ministrului muncii,

familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1595/2014;

- Monitorizarea rezultatelor obţinute la implementarea standardelor sistemului de control

intern/managerial în cadrul MMFPSPV, precum şi al instituţiilor aflate în subordinea acestuia

(managementul și registrul riscurilor, funcții sensibile, proceduri operaționale și de sistem etc.);

- Elaborarea raportărilor semestriale și a raportării anuale transmise Ministerului Finanţelor

Publice privind rezultatele implementării SCIM, conform Ordinului ministrului finanțelor publice

nr. 946/2005, cu modificările şi completările ulterioare;

- Elaborarea raportării semestriale a semestrului I a anului 2015, transmisă Secretariatului

General al Guvernului, conform Ordinului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului

intern/managerial al entităților publice;

- Consilierea în vederea elaborării procedurilor de sistem și operaționale elaborate de către

structurile organizaționale ale instituției (Direcția Generală Corp Control, Implementare

Strategie Națională Anticorupție: Procedură operaţională - Control financiar de gestiune şi

controlul managementului activităţii, Procedură operaţională - monitorizarea măsurilor dispuse

în procesele verbale de control/rapoartele de control, Procedura operaţională privind

realizarea activității de soluţionare petiţii, scrisori şi sesizări; Direcția Generală Planificare

Bugetară și Management Bugetar: Procedura operațională - selectarea partenerilor în cadrul

proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile în cadrul MMFPSPV; Directia

Generala Investiții, Achiziții Publice și Servicii Interne: Procedură de sistem - privind casarea

mijloacelor fixe și a obiectelor de inventor; Direcția Generală Juridică: Procedura operaţională

privind punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti executorii; Direcția Servicii Sociale:

Procedura operațională - privind colectarea datelor statistice, calculul și analiza indicatorilor

de incluziune socială, realizarea și diseminarea de materiale cu caracter informativ privind

incluziunea socială; Direcția Resurse Umane Procedură operaţională privind întocmirea,

actualizarea şi gestionarea dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului

propriu al ministerului);

- Asigurarea răspunsului la solicitările venite din partea Curții de Conturi a României și a Unității

Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern în urma auditului realizat ministerului

referitor la SCIM;

74

- Susținerea misiunii de audit privind implementarea SCIM la nivelul unor structuri din cadrul

ministerului;

Compartimentul a acordat sprijin metodologic pentru implementarea procesului de planificare

strategică (PSI) care are drept scop susţinerea şi facilitarea procesului de decizie. Prin PSI sunt

prezentate sintetic domeniile de politică publică ale MMFPSPV, sunt identificate obiectivele pe

termen mediu ale fiecărui domeniu de activitate al MMFPSPV, se stabilesc priorităţile şi direcţiile de

acţiune şi se fundamentează alocarea financiară pentru fiecare domeniu de activitate în funcţie de

priorităţile stabilite. Pe parcursul anului 2015 au fost monitorizate rezultatele politicilor

implementate în domeniul de acţiune al ministerului şi s-a demarat procesul de elaborare a

planificării strategice pentru perioada 2016-2018.

În cadrul ministerului, prin Compartimentul de Dezvoltare Managerială și consilierul de etică,

desemnat din cadrul acestui compartiment se derulează procesul de implementare a

managementului eticii în instituției. În anul 2015 a fost adoptat noul cod de etică al instituției,

elaborat în baza unei analize amănunțite a unui grup de lucru din cadrul ministerului în colaborare

cu experți din societatea civilă și din mediul universitar. Astfel, în cadrul instituției se derulează un

proces de implementare a managementului eticii care cuprinde instrumente eficiente pentru

diminuarea încălcării normelor de conduită şi prevenirea actelor de corupție cât și promovarea

principiilor etice ale instituției. Pe site-ul instituției sunt prezentate elementele managementului

eticii în MMFPSPV.


Dezvoltarea unei structuri instituționale eficiente pentru implementarea și dezvoltarea

sistemului de control intern managerial;

Elaborarea unui cod de etică al instituției care a constituit pilonul principal pentru

implementarea unui management al eticii eficient în cadrul instituției. Codul de etică și

procesul de elaborare al său a fost promovat ca bună practică pentru instituții similare din

administrația publică din România;


Lipsa de înțelegere în detaliu a sistemului de control intern managerial de către personalul

desemnat sa realizeze raportarea;

Preocuparea pentru dezvoltarea managerială devine secundară în raport cu sarcinile curente,

iar aceasta are impact pe termen lung în ceea ce privește definirea și derularea proceselor;

Internalizarea proceselor de management dezvoltate la nivelele strategice în activitatea

structurilor organizaționale.


Crearea de instrumente pentru aplicarea in detaliu a fiecărui standard de management dintre

cele 16 standarde de management cuprinse in sistemul de control intern managerial, adoptat

pentru instituțiile finanțate din fonduri publice;

Identificarea instrumentelor informatice care pot conduce la implementarea mai eficienta a

unor activități si a unor masuri de management;

Elaborarea in detaliu a Planului Strategic Instituțional al MMFPSPV pentru perioada 2016-2018;

Implementarea unui proiect coordonat de la nivelul Cancelariei Prim Ministrului prin care va

fi creat un sistem detaliat de planificare strategică la nivelul MMFPSV;

Desfășurarea unor programe de formare și conștientizare în domeniul eticii.


Elaborarea studiilor de impact pentru politicile prioritare ale domeniului muncii și protecției

sociale;

75

Dezvoltarea unor proceduri pentru implementarea eficienta a Codului de etică al instituției.

c) Compartimentul Implementare Strategie Națională Anticorupție (CISNA)

CISNA are drept obiectiv general prevenirea corupţiei sau a incidentelor de integritate din cadrul

Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV), precum și la

nivelul instituțiilor din subordinea și sub autoritatea acestuia.

La nivelul anului 2015, activitățile desfășurate de către CISNA au fost orientate spre următoarele

direcții:

reducerea şi prevenirea fenomenului corupţiei prin aplicarea riguroasă a cadrului normativ şi

instituţional în vederea maximizării impactului măsurilor anticorupţie;

promovarea transparenței actului de guvernare prin utilizarea noilor tehnologii și promovarea

dialogului cu cetățenii;

fonduri europene – elaborarea unei fișe a proiectului în vederea finanțării din fonduri

structurale prin POCA 2014-2020 – O.S. 2.2 „Creșterea transparenței, eticii și integrității în

cadrul autorităților și instituțiilor publice” a unui proiect care are ca obiective: elaborarea

unei metodologii privind riscurile și vulnerabilitățile la corupție la nivelul ministerului și a

unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia și diseminarea acesteia; elaborarea unor

ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corupție la nivelul ministerului

și a unităților din subordinea si sub autoritatea acestuia; diseminarea ghidurilor metodologice

la aproximativ 50% din personalul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea

acestuia; creșterea vizibilității măsurilor implementate și a celor în curs de implementare cu

privire la politicile anticorupție la nivelul ministerului; creșterea gradului de educație

anticorupție la nivelul ministerului și al structurilor din subordinea și sub autoritatea acestuia.

Activități realizate:

Elaborarea și transmiterea către Ministerul Justiției (MJ) a Raportului de autoevaluare a

gradului de implementare a măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare

pentru semestrul II al anului 2014, precum şi pentru primul semestru al anului 2015, la nivelul

aparatului central al MMFPSPV, precum şi al instituţiilor care funcționează în subordine și sub

autoritate;

Monitorizarea și evaluarea progreselor înregistrate în implementarea măsurilor cuprinse în

Planul Sectorial de Integritate, cu accent pe evoluţiile majore, bunele practici, precum şi

dificultăţile întâmpinate în procesul de implementare a SNA;

Realizarea şi comunicarea MJ a situației centralizatoare aferente primului semestru al anului

2015 privind sumele acordate de instanţele de judecată cu titlul de despăgubiri pentru

prejudicii cauzate MMFPSPV prin săvârșirea de fapte penale;

Conform Metodologiei de monitorizare a SNA 2012 – 2015, a fost realizată și transmisă către

MJ, situația privind incidentele de integritate la nivelul MMFPSPV;

A continuat procesul de publicare pe pagina instituției în format deschis a datelor produse în

cadrul ministerului şi au fost încărcate noi seturi de date deschise în portalul

www.data.gov.ro;

Implementarea proiectului „Sprijin pentru finanțarea cheltuielilor de personal efectuate de

OI POSDRU MMFPSPV, pentru personalul implicat în gestionarea instrumentelor structurale”

pentru anul 2015;

Revizuirea ”Procedurii de sistem privind protecția avertizorilor de integritate și semnalarea

neregularităţilor”. Necesitatea elaborării procedurii are la bază Ordinul secretarului general

al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea codului intern/managerial al entităților publice;

Elaborarea ”Procedurii de sistem privind publicarea datelor deschise”. Colectarea,

sintetizarea datelor și analizarea specificului MMFPSPV au stat la baza elaborării draft-ului

procedurii. Prin elaborarea acestei proceduri s-a urmărit stabilirea unui set de reguli unitare

http://www.data.gov.ro/

76

pentru derularea activității de identificare, analiză, gestionare și publicare în format deschis

a datelor produse de MMFPSPV. De asemenea, procedura oferă asigurări cu privire la existența

documentației adecvate derulării procesului privind datele deschise în cadrul MMFPSPV și va

garanta continuitatea activităților aferente acestora. Mai mult, aceasta va constitui un sprijin

real pentru auditul MMFPSPV sau alte organisme abilitate în acțiuni de auditare sau

monitorizare a procesului privind datele deschise.


Atingerea tuturor obiectivelor prin definirea valorilor, normelor şi procedurilor interne;

Publicarea centralizată a informațiilor de interes public pe site-ul transparenta.gov.ro;

Crearea unor promotori anticorupție prin diseminarea permanentă a activităților privind

implementarea Strategiei naționale anticorupție 2012-2015 la nivelul MMFPSPV prin Grupul de

Suport Tehnic, a informațiilor referitoare la principiile OGP și promovarea conceptului de date

deschise într-un mod cât mai accesibil și util;

Realizarea/Schimbarea/Simplificarea unor proceduri de lucru în scopul actualizării conform

legislației în vigoare, eliminării prevederilor inutile, reducerii puterilor discreţionare, a

interpretabilităţii;


Creșterea continuă a volumului de activitate;

Resurse umane insuficiente raportate la complexitatea activităților și fluctuația continuă de

personal;

Lipsa de pregătire a personalului în domeniul guvernării deschise (în special al datelor

deschise).


Analizarea impactului și a modului de implementare a politicilor anticorupție la nivelul

ministerului pentru perioada 2012-2015;

Supunerea spre consultare Grupului de suport tehnic și Grupului de management în vederea

aprobării de către conducerea ministerului a procedurii de sistem privind semnalarea

neregularităților și protecția avertizorului de integritate;

Supunerea spre consultare Grupului de suport tehnic și Grupului de management în vederea

aprobării de către conducerea ministerului a procedurii de sistem privind publicarea datelor

în format deschis;

Dezvoltarea unui plan de comunicare internă a mesajelor anticorupţie;


Implementarea unui proiect finanțat din fonduri structurale prin POCA 2014-2020 – O.S. 2.2

„Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice”

care are ca obiective principale:

- elaborarea unei metodologii privind riscurile și vulnerabilitățile la corupție la nivelul

ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia și diseminarea

metodologiei;

- elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corupție la

nivelul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia;

- diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50% din personalul ministerului și a

unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia;

- creșterea vizibilității măsurilor implementate și a celor în curs de implementare cu privire

la politicile anticorupție la nivelul ministerului;

- creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul ministerului și al structurilor din

subordinea și sub autoritatea acestuia;

77

Creșterea transparenţei activităţilor instituției pentru îmbunătăţirea accesului la informaţii

publice şi încurajarea participării cetăţenilor;

Realizarea Planului Sectorial al ministerului cu privire la masurile necesare implementării OGP

în anul 2016;

Creșterea vizibilității măsurilor implementate și a celor în curs de implementare cu privire la

politicile anticorupție la nivelul ministerului;

Implementarea unui sistem modern de management al resurselor umane pentru a avea

angajaţi competenţi, motivaţi şi integri;

Evaluarea periodică a managementului integrităţii în cadrul instituţiei publice şi comunicarea

publică a rezultatelor;

Informarea şi implicarea angajaţilor instituţiei în diagnoza riscurilor şi vulnerabilităţilor la

corupţie;

Atragerea unor reprezentanţi ai societăţii civile în implementarea măsurilor anticorupţie;

Participarea la evenimente organizate de factori interesați pe teme de etică, integritate,

anticorupție cu scopul de a îmbunătăți activitatea CISNA în implementarea politicilor în

domeniu.

78

Planul de acțiune pentru anul 2016 al Direcției Generale Corp Control Implementare Strategie Națională Anticorupție

Obiectivul

din program

Acţiuni Masuri Responsabil

/Manageri

Parteneri Termen

Capacitate

Instituţio

nală

1.Monitorizare şi

evaluare la nivel

teritorial a

politicilor derulate

de către minister.

-Control financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale

şi băneşti alocate pentru funcţionarea instituţiilor;

-Analiza modului de realizare a măsurilor stabilite ca

urmare a controalelor efectuate anterior de Corpul de

Control al Ministrului sau de către alte organe de control;

-Verificarea la nivelul instituţiilor subordonate a modului de

îndeplinire a atribuţiilor în alte domenii de competenţă.

Secretar General

Adjunct

Compartimentul

Corp Control

Ministru

Instituţii

subordonate

ianuarie -

iunie;

iulie-decembrie

(2016)

2.Dezvoltarea

implementării

sistemului de

control intern

managerial la

nivelul MMFPSPV şi

a instituţiilor

subordonate.

-Crearea de instrumente pentru aplicarea in detaliu a

fiecărui standard de management dintre cele 16 standarde

de management cuprinse in sistemul de control intern

managerial, adoptat pentru instituţiile finanţate din fonduri

publice;

-Identificarea instrumentelor informatice care pot conduce

la implementarea mai eficienta a unor activităţi si a unor

masuri de management.

Secretar General

Adjunct

Plus fiecare

coordonatori de

structuri din

cadrul instituţiei.

Toate direcţiile

din minister

ianuarie-iunie

2016

Martie-

octombrie

(2016)

3.Dezvoltarea

sistemului de

planificare

strategică al

instituţiei

-Implementarea unui proiect coordonat de la nivelul

Cancelariei Prim Ministrului prin care va fi creat un sistem

detaliat de planificare strategică la nivelul MMFPSV;

-Elaborarea in detaliu a Planului Strategic Instituţional al

MMFPSPV pentru perioada 2016-2018;

-Elaborarea studiilor de impact pentru politicile prioritare

ale domeniului muncii şi protecţiei sociale.

Secretar General

Adjunct

Cancelaria Prim

Ministrului

Structurile de

specialitate din

minister şi

instituţiile

subordonate.

Martie-

decembrie

(2016)

Iunie-septem

brie (2016)

Martie-

decembrie 2016

4.Dezvoltarea

eticii în cadrul

instituţiei şi

implementarea

unui sistem de

management al

eticii.

-Dezvoltarea unor proceduri pentru implementarea eficienta

a Codului de etică al instituţiei;

-Desfăşurarea unor programe de formare şi conştientizare în

domeniul eticii;

-Monitorizarea şi controlul serviciilor oferite beneficiarilor

din domeniul protecţiei sociale.

Secretar General

Adjunct

Consilierul de

etică

Toate

structurile

ministerului

Aprilie-august

(2016)

Martie-

decembrie

(2016)

79

Obiectivul

din program


/Manageri

Parteneri Termen

5.Implementarea

principiilor

Strategiei

Naţionale

Anticorupţie si a

Parteneriatului

pentru 0

Guvernare

Deschisa

Analizarea impactului şi a modului de implementare a

politicilor anticorupţie la nivelul ministerului pentru

perioada 2012-2015;

Aprobarea procedurii de sistem privind semnalarea

neregularităţilor şi protecţia avertizorului de integritate,

la nivelul MMFPSPV;

-Aprobarea procedurii de sistem privind publicarea

datelor în format deschis;

-Implementarea unui proiect finanţat din fonduri

structurale prin POCA 2014-2020-O.S. 2.2 „Creşterea

transparentei, eticii şi integrităţii în cadrul autorităţilor şi

instituţiilor publice" care are ca obiective principale:

-elaborarea unei metodologii privind riscurile şi

vulnerabilităţile la corupţie la nivelul ministerului şi a

unităţilor din subordinea şi sub autoritatea acestuia şi

diseminarea metodologiei;

-elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la

prevenirea fenomenului de corupţie la nivelul ministerului

şi a unităţilor din subordinea şi sub autoritatea acestuia;

-diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50%

din personalul ministerului şi a unităţilor din subordinea şi

sub autoritatea acestuia;

Creşterea vizibilităţii măsurilor implementate şi a celor

în curs de implementare cu privire la politicile

anticorupţie la nivelul ministerului;

Creşterea gradului de educaţie anticorupţie la nivelul

ministerului şi al structurilor din subordinea şi sub

autoritatea acestuia;

Creşterea vizibilităţii măsurilor implementate şi a celor

în curs de implementare cu privire la politicile

anticorupţie la nivelul ministerului;

-Realizarea Planului Sectorial al ministerului cu privire la

masurile necesare implementării OGP în anul 2016.

Secretarul

General Adjunct +

CISNA

Unitatile din

subordinea si

sub autoritatea

MMFPSPV

Ianuarie-aprilie

(2016)

Ianuarie-martie

(2016)

Martie-

decembrie

(2016)

Iunie-

decembrie

(2016)

Ianuarie-

decembrie

(2016)

Ianuarie-

decembrie

(2016)

Ianuarie-aprilie

(2016)

80

Obiectivul

din program


/Manageri

Parteneri Termen

6.Managementul

calităţii;

Introducerea CAF

-Infiinţarea structurii/echipei care se va ocupa de

implementarea CAF + managementul calităţii - instruire in

CAF si Managementul calitătii

Secretar general

adjunct

Secretar general adjunct + DRE+ consilieri

Martie-

decembrie

(2016)

7.Infiinţarea UPP

-Pregătirea resursei umane in politici publice + proceduri de

simplificare a reglementarilor

-Formarea reţelei de competenta in politici publice cu

persoane (manageri publici, CAE) din direcţiile care

elaborează politici publice

Secretar general

adjunct

Direcţiile care

elaborează

politici publice

+ consilieri

Decembrie

2016

8.Cross cutting Coordonarea intre MFE, Ministerul Muncii MDRAP si Ministerul

Educaţiei Naţionale in ceea ce priveşte:

-elaborarea ghidurilor in POCU;

-fixarea unor condiţii standard pentru ghiduri;

-fixarea indicatorilor de rezultat si corelarea acestora cu

indicatorii fixaţi in strategiile sectoriale si planurile de

acţiune;

Coordonarea intre Ministerul Muncii, MFE si Ministerul

Economiei cu privire | la corelarea POR cu strategiile de

ocupare + sărăcie + POCU : elaborarea ghidurilor ţinând cont

de corelarea POR (axa 2Prioritate de investiţii 2.1, Prioritate

de investiţii 2.2, Axa 7,Prioritate de investiţii 7.1, axa

9,Prioritate de investiţii 9.1) cu POCU

Secretarul de

stat

responsabil de

politicile de

ocupare +

Reducerea

sărăciei si

incluziune

sociala

Direcţiile care

elaborează

politici publice

+ consilieri

Ianuarie-martie

(2016)

9.Evaluare ex

ante, in media res

si ex post

-Preluarea Institutului Naţional de -Cercetări in munca si

protecţie sociala

-Fixarea planului sectorial

-Stabilirea unui mecanism permanent privind impactul

salariului minim

- Ppiaţa muncii

Ministru +

secretar de stat

responsabil de

politicile de

ocupare + sărăcie

Direcţiile care

elaborează

politici publice

+ consilieri

Ianuarie-

decembrie

(2016)

81

DIRECȚIA PLANIFICARE BUGETARA SI MANAGEMENT FINANCIAR

In anul 2015, DIRECȚIA PLANIFICARE BUGETARA SI MANAGEMENT FINANCIAR si-a desfasurat

activitatea conform HG 344/2014 privind organizarea si functionarea Ministerului Muncii Familiei,

Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice si a asigurat gestionarea si evidenta resurselor financiare

alocate de la bugetul de stat, precum si din alte fonduri ce fac obiectul finantarii, in conformitate

cu dispozitiile legale.

Activitatea Directiei Planificare Bugetara si Management Financiar este condusa de director general,

sprijinit de trei sefi de serviciu. Directia Planificare Bugetara si Management Financiar este

structurata pe trei servicii:

Serviciul Management Financiar

Serviciul Financiar Contabilitate din cadrul Directiei Economico Financiare raspunde de platile

efectuate din conturile de disponibilitati si din conturile de finantare, analizeaza legalitatea si

necesitatea actiunilor si operatiunilor cuprinse in documentele de cheltuieli si corecta lor incadrare

pe subdiviziunile clasificatiei bugetare.

- In anul 2015 s-a realizat documentatia pentru actiuni privind urmatoarele activitati:

deplasari interne, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 426 de

deplasari in tara (propuneri de angajare a cheltuielilor, angajamente bugetare, ordonantari

de plata –dispozitii de plata /incasare, deconturi );

deplasari externe, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 234

(propuneri de angajare a cheltuielilor, angajamente bugetare, ordonantari de plata – dispozitii

de plata /incasare, devize estimative, ordine de vanzarecumparare lei/valuta, deconturi );

protocol, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 62 actiuni de protocol;

întretinerea si functionarea ministerului. In anul 2015, pentru buna desfasurare in conditii

normale a activitatii ministerului, au fost efectuate o serie de cheltuieli ce s-au concretizat

in:

întocmirea a 143 deconturi materiale si servicii;

întocmirea a 40.795 ordine de plata prin trezorerie si banci comerciale.

Pentru aceste activitati s-a intocmit documentatia obligatorie conform OMF 1792/2002, acestea fiind

insotite de avizul controlului financiar preventiv propriu si, dupa caz, al controlului financiar

preventiv delegat.

calculul drepturilor salariale si altor drepturi de personal

Numarul mediu de salariati in anul 2015 a fost de 561. S-au intocmit lucrari privind plata drepturilor

salariale si a altor drepturi de personal. De asemenea, s-au intocmit lunar declaratii, situatii si

raportari privind obligatiile catre bugetul de stat, adeverinte de salariu etc.

alte actiuni: In anul 2015 MMFPSPV a platit cotizatii si contributii catre organisme

internationale in suma de 3.708 mii lei, conform legislatiei in vigoare.

Tot in cadrul Serviciului Management Financiar se desfasoara activitatea de casierie care cuprinde

mai multe operatiuni ce asigura realizarea in conditii optime a executiei bugetare si anume:

- incasari si plati in numerar lei si valuta (salarii, avansuri si deconturi deplasari interne si externe,

avansuri si deconturi materiale, servicii, protocol, plati indemnizatii de concurs);

- ridicare si depunere de documente in trezorerie si banci.

82

Serviciului Management Financiar raspunde de organizarea si conducerea contabilitatii

ministerului, respectiv a:

imobilizarilor corporale si necorporale;

gestiunii de materiale consumabile (rechizite de birou, imprimate, etc);

obiectelor de inventar;

carburantilor consumati cu autoturismele ministerului, conform reglementarilor legale;

furnizorilor.

Serviciul Planificare Bugetara

In anul 2015, Directia Planificare Bugetara si Management Financiar, prin Serviciul Planificare

Bugetara, a gestionat si urmărit evolutia bugetului intocmind documentele necesare pentru:

- elaborarea propunerilor pentru proiectul de buget de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si

bugetul asigurarilor pentru somaj si anexele la acestea cu estimarile pe urmatorii trei ani, conform

indicatorilor macroeconomici si a metodologiei elaborate de Ministerul Finantelor Publice;

- repartizarea bugetului de venituri si cheltuieli pentru entitatile din structura Ministerului Muncii

Familiei Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice;

- virarile de credite bugetare in conformitate cu Legea nr.500/2002 privind finantele publice;

- rectificarile bugetare - initierea hotararilor de Guvern pentru suplimentarea cheltuielior de

personal cu sumele prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale

personalului din sectorul bugetar;

- deschiderile de credite bugetare si repartizarea acestora

- raportarile lunare privind monitorizarea cheltuielilor de personal, platile restante , indicatorii de

bilant, contul de executie a bugetului institutiilor publice finantate partial sau integral din venituri

proprii, precum si contul de executie a titlului 56”Proiecte cu finantare din fonduri externe

nerambursabile(FEN) postaderare”

- bilantul centralizat - trimestrial si annual - si anexele la bilant;

- transmiterea spre aprobare a bugetului de venituri si cheltuieli a SC TBRCM.

In anul 2015 bugetul initial al Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice

a fost de 36.721.160.000 lei. In timpul anului prin rectificari bugetare, disponibilizari si suplimentari

prin hotarari ale Guvernului, au fost efectuate modificari in structura bugetului ajungandu-se la un

buget al MMFPSPV de 36.921.528.000 lei.

De asemenea, s-a urmarit realizarea unei bune executii bugetare analizand periodic executia platilor

de casa si inaintand conducerii ministerului propuneri pentru realocarea fondurilor in functie de

executia la sfarsitul fiecarei luni.

Executia bugetara la sfarsitul anului 2015 s-a realizat in procent de 99%, iar la nivelul capitolelor

bugetare s-a realizat dupa cum urmeaza:

- Capitolul 68.01 – 99,3%

- Capitolul 56.01 – 98,6%

- Capitolul 68.08 – 11,6%

- Capitolul 68.10 – 5,1%.

83

Serviciul Implementare și Administrare Proiecte finanțate din Fonduri Europene Nerambursabile

Obiective specifice (OS) Activități Indicatori Indicatori

atinși la

31.12.2015

Cuantum total cereri de

rambursare - lei

Defici

ențe/

întârzi

eri

depuse platite

Proiect «Instruire pentru Furnizarea de servicii moderne», contract POSDRU/169/6.2/S/146756, semnat la data de 22.09.2014

OS1.Creșterea nivelului de instruire

a persoanelor ce aparțin grupurilor

vulnerabile prin intermediul

cursurilor de calificare oferite în

concordanță cu piața de muncă din

regiunile în care se implementează

proiectul. Aproximativ 7.000 de

persoane din întreaga țara ce fac

parte din grupurile vulnerabile vor

beneficia de cursuri de formare

profesională în domeniul

babysitter, îngrijire bătrâni,

îngrijire copii. Pe parcursul acestor

cursuri, vor fi oferite subvenții și

premii persoanelor participante.

OS2.Cresterea nivelului de instruire

si informare a profesioniștilor din

domeniul incluziunii sociale prin

asigurarea accesului in timp real la

informatii de profil furnizate de

profesionisti în domeniu prin

intermediul unor unelte moderne

de invatare. Un numar de 5.000

specialiști în domeniul incluziunii

sociale vor beneficia de cursuri de

instruire pe teme specifice si

transversale (de dezvoltare

A1.Managementul

proiectului

A2.Informarea și

publicitatea proiectului

A3.Realizarea achizițiilor

necesare implementarii

proiectului

A4.Selectarea grupului

ţintă A.4.1 Definirea

metodologiei si criteriilor

de selecție a grupului țintă

(persoane vulnerabile)

A.4.2 Oraganizarea și

efectuarea selecției

grupului țintă (persoane

vulnerabile) A.4.3

Monitorizarea și evaluarea

grupului țintă (persoane

vulnerabile) A.4.4 Definirea

metodologiei și criteriilor

de selectie a grupului țintă

(personal APL) A.4.5

Organizarea și efectuarea

selecției grupului țintă

(personal APL) A.4.6

Monitorizarea și evaluarea

Indicatori de realizare

imediata (output)

Numarul

participanilor la

programele de

calificare/recalificare

destinate grupurilor

vulnerabile 7000

Numarul

participantilor la

programele de



vulnerabile, din care:

persoane de etnie

romă 447

Numarul

participantilor la

programele de




persoane cu

dizabilități 275

Numarul

participantilor la

programele de

La sfârșitul

anului 2015

(data finalizării

proiectului)

toți indicatorii

au fost atinși

53.911.641,54 53.851.467,51 -

84

personala) prin intermediul unei

platforme de formare continuă.

Această metodă de învățare

promovează și este orientată pe

principiul învățării centrate pe

cursant, care se remarcă prin

avantajul de a oferi o instruire

personalizată, armonios acordata

nevoilor cursanților, dar care

permite utilizarea în mod flexibil a

metodei active de predare,

realizarea evaluării de tip formativ

si oferirea de feedback constructiv

cu rol reglator al activității de

învatare. Materialele didactice pe

baza cărora sunt construite

cursurile pe teme specifice provin

de la profesioniști, fiind digitizate

și urmate în ritmul propriu de către

cursanți prin intermediul

platformei. Cursurile transversale

provin de la un furnizor recunoscut

de pe piață.

OS3.Imbunătățirea accesului la

informare a persoanelor ce aparțin

grupului țintă cu privire la aspecte

ce țin de piața muncii, prin

intermediul campaniilor de

informare.

grupului țintă (personal

APL)

A5.Instalarea infrastructurii

Hardware si Software

pentru platforma de

formare continuă A.5.1

Infrastructura hardware si

software de bază

(pregătire centru de date,

locații descentralizate,

livrare și instalare

echipamente, instalare și

configurare software de

baza) A.5.2 Portal

colaborativ si LMS (analiza

activității solicitantului si

grupurilor țintă,

personalizare, configurare,

instalare si testare,

asistență in utilizare) A.5.3

Aplicații suport: aplicație

pentru managementul

proiectului, aplicație

pentru managementul

grupului țintă și a

competențelor acestuia

(asistența la

implementarea aplicațiilor,

transfer de competențe de

la furnizori, instruire si

asistență utilizare aplicații)

A6.Organizarea campaniilor

de informare pentru grupul




tineri care părăsesc

sistemul de stat de

protectie a copilului

232

Numar de participanti

la instruire – acces pe

piata muncii 7000

Numar de persoane

care au beneficiat de

consiliere/orientare –

acces pe piața muncii

7000


FSE – femei 6046


FSE – persoane cu

dizabilități 275

Numar de participanți

FSE – persoane de

etnie romă 447

Numarul

participantilor la

programele de

formare dedicate

specialistilor in

domeniul incluziunii

sociale 6624

Indicatori de rezultat

85

țintă cu privire la piața

muncii A.6.1 Realizarea

unui studiu referitor la

integrarea grupului țintă in

piața muncii și societate

A.6.2 Organizare de vizite

de schimburi de bune

practici interregionale

A.6.3 Recrutarea

consilierilor

(subcontractat) A.6.4

Consilierea persoanelor din

grupul țintă

A7.Derularea cursurilor de

formare profesională in

vederea dobândirii de noi

competente pe cale non-

formala de către

specialiștii in domeniul

incluziunii sociale A.7.1

Realizarea parcursului de

formare a specialiștilor.

A.7.2 Continut digital

competente specifice

(realizare curricula de

catre subcontractor 3.7 și

materiale suport, realizare

scenarii, dezvoltare

conținut digital, testare,

încărcare în platforma LMS)

A.7.3 Continut digital

competente transversale

(localizare/adaptare

Ponderea

participantilor la

programele de


pentru grupurile

vulnerabile care obtin

certificare 99,40

Ponderea

participanților la

programele de


pentru grupurile

vulnerabile care obțin

certificare, din care:

persoane de etnie

romă 98,43

Ponderea

participanților la

programele de


pentru grupurile



persoane cu

dizabilitati 99,27

Ponderea

participanților la

programele de


pentru grupurile




86

module achizitionate,

testare, incarcare in

platforma LMS) A.7.4

Derularea cursurilor A.7.5

Evaluarea cursantilor A.7.6

Transmiterea certificatelor

(curierat) de participare și

plata burselor

A8.Formare profesională în

vederea adaptării

calificărilor la nevoile

pieței muncii, prin

dobândirea, actualizarea

sau schimbarea calificărilor

A.8.1 Recrutarea

formatorilor si

contractarea salilor de curs

(subcontractat) A.8.2

Realizarea suporturilor de

curs A.8.3 Realizarea

metodologiei de formare si

acordare burse A.8.4

Formarea persoanelor din

grupul țintă si plata

burselor A.8.5 Evaluarea

participanților A.8.6

Asistența în utilizarea

aplicațiilor suport

sistemul de stat de

protectie 96,98

Numar de participanți

la instruire certificați

- acces pe piața

muncii 6958

Proiect «Restart pe piaţa muncii- ID 126862», contract POSDRU/125/5.1/S/126862 semnat la data de 01.04.2014

Obiectivul general al proiectului

constă în creșterea ratei de ocupare

șireducerea șomajului de lungă

durată în rândul tinerilor din

Activităţile principale ale

proiectului

Numărul şomerilor de

lungă durată

participanţi la programe

integrate

456

11.353.634,96 8.737.971,99

87

regiunile de dezvoltare.

Obiective specifice:

OS 1) Reducerea șomajului în

regiunile Sud - Muntenia, Sud - Est,

Regiunea București – Ilfov, Regiunea

Sud - Vest prin furnizarea de

informare, consiliere profesională

pentru un număr de 750 de persoane

din grupul țintă.

OS 2) Îmbunătățirea capacității de

ocupare a 706 de șomeri sau

persoane în căutarea unui loc de

muncă prin participarea la

programe integrate de consiliere

profesională, formare, mediere și

plasare.

A1.Managementul

proiectului

A2.Promovarea

obiectivelor, activitatilor,

rezultatelor, recrutarea

grupului tinta

A3.Informare si consiliere

profesionala

A4.Furnizarea programe de

formare profesionala

pentru 678 someri sau

persoane aflate in

cautarea unui loc de munca

A5.Concurs ”idei de

afaceri”

A6.Mediere si plasare forta

de muncă

A7.Consiliere in afaceri

A8.Auditul proiectului


lungă durată


integrate, din care:

femei


lungă durată


integrate, din care:

tineri

Număr de persoane


consiliere/ orientare -

acces pe piaţa muncii

Număr de participanţi


piaţa muncii


la instruire, şomeri de

lungă durată – acces pe

piaţa muncii

Ponderea şomerilor

de lungă durată care au

participat la programe

integrate certificaţi (%)

Ponderea şomerilor



integrate certificaţi (%),

din care: femei

Ponderea şomerilor



180

113

718

718

456

100,00

55,38

34,77

88

integrate certificaţi (%),

din care: tineri

Ponderea persoanelor care în termen de 6 luni după participarea la programe integrate şi-au găsit un loc de muncă (%)- acces pe piaţa muncii

Ponderea persoanelor care în termen de 6 luni după participarea la programe integrate urmează o altă formă de pregătire (%)- acces pe piaţa muncii

Număr de participanţi la instruire care şi-au găsit un loc de muncă în termen de 6 luni - acces pe piaţa muncii

Număr de participanţi la instruire care urmează o altă formă de pregătire - acces pe piaţa muncii

Număr de persoane care au demarat o activitate independentă – acces pe piaţa muncii

Număr de participanţi la instruire certificaţi, şomeri de lungă durată – acces pe piaţa muncii

Număr participanţi FSE – femei

14,90

5,14

107

36

30

456

399

178

89

Număr participanţi

FSE – grupa de vârstă

15 – 24 ani

Proiect «Iniţiativă pentru romii marginalizaţi , contract POSDRU/165/6.2/S/141022, semnat la data de 29.04.2014

Obiectivul general al proiectului îl

constituie investiția în capitalul

uman, în special în persoane de

etnie romă. Grupul ţintă vizat este

constituit în special din tineri de

etnie romă, aflați într-o situație

dificilă şi se are în vedere

dezvoltarea acestuia ca resursă

umană activă în economia

națională

OS1.Dezvoltarea și diversificarea

programelor integrate de consiliere

vocaţională/mediere a muncii

adresate grupului țintă

OS2.Creșterea calificării

profesionale a unui număr de 650

persoane de etnie romă în vederea

integrării mult mai facile pe piața

muncii

OS3.Creșterea competențelor

antreprenoriale a unui număr de

100 de persoane aparținând

categoriei persoanelor de etnie

romă

OS4.Dezvoltarea sectorului

economic prin dezvoltarea de

afaceri în domeniul meseriilor

tradiționale și stimularea angajării

de persoane care au participat la

A.0.1.Monitorizarea

proiectului

A.0.2.Evaluarea proiectului

și elaborare rapoarte

(intermediar și final)

A.0.3.Audit financiar

A.0.4.Achiziții

A.1.1.Elaborarea unei

metodologii de cercetare

comprehensive care va

avea ca principale

instrumente: cercetare

cantitativă și calitativă

A.1.2.Elaborarea cercetării

și discutarea principalelor

rezultate și recomandări

ale acesteia

A.1.3.Principalele concluzii

ale cercetării vor fi

prezentate succint într-o

broșură informativă ce va fi

tipărită într-un tiraj de

cca. 500 exemplare și

versiune electronică

A.2.1.Selectarea

persoanelor care vor

participa la activitățile

proiectului

Numărul

participanţilor la

programele de

calificare/recalificar

e destinate

grupurilor

vulnerabile

Numărul

participanţilor la

programele de


e destinate

grupurilor

vulnerabile, din

care: persoane de

etnie romă

Număr de persoane

care au beneficiat

de

consiliere/orientare

– acces pe piaţa

muncii

Număr de

participanţi FSE –

femei

Număr de


persoane de etnie

romă

Ponderea

participanţilor la

691

691

991

1400

2121

95,95

9.745.268,31 6.851.850,51

90

activitățile integrate ale

proiectului

OS5.Creșterea vizibilității

domeniului meseriilor tradiționale

specifice persoanelor de etnie romă

în rândul opiniei publice, ca un

sector ce aduce beneficii

economiei naționale și mai ales

turismului

OS6.Creșterea gradului de

informare a grupului țintă privind

modul de viață sănătos și de

combatere a disfuncțiilor sociale în

vederea eliminării factorilor

perturbatori ce conduc la

considerarea acestui grup ca fiind

cel mai predispus unei atitudini

dăunătoare societății

A.2.2.Încheierea de

acorduri de colaborare cu

instituții relevante ce

lucrează în domeniul

incluziunii socio-

profesionale ale

persoanelor vulnerabile de

etnie roma, respectiv

angajatori, ONG-uri,

DGASPC-uri, SPAS-uri,

AJOFM-uri

A.2.3.Realizarea de

activități de informare și

consiliere

profesională/vocațională/

medierea muncii astfel

încât aceștia să fie

orientați spre un program

de calificare adecvat și/sau

un loc de muncă adecvat

pregătirii lor profesionale

și așteptărilor lor

A.2.4.Proiectarea și

implementarea unui

program de formare

profesională pentru un

număr de cca. 100

persoane în meserii

tradiționale


implementarea unui

program de formare

profesională pentru un

programele de


e pentru grupurile

vulnerabile care

obţin certificare

Ponderea

participanţilor la

programele de


e pentru grupurile

vulnerabile care

obţin certificare, din

care: persoane de

etnie romă

Ponderea

persoanelor care în

termen de 6 luni

după participarea la

programe integrate

şi-au găsit un loc de

muncă (%)

Ponderea

persoanelor care în

termen de 6 luni

după participarea la

programe integrate

urmează o altă

formă de pregătire

Număr de

participanţi la

instruire care au

găsit un loc de

muncă în termen de

6 luni – acces pe

piaţa muncii

95,95

3,18

22,29

22

91

număr de cca. 500

persoane persoane în

diferite meserii, cum ar fi:

ospătar, lucrător comerț,

cameristă, zidar, lucrător

construcții, tinichigiu, etc.

A.2.6.Acordarea de

subvenții pentru

participanții la formare

(650 persoane x 300 lei)

A.2.7.Autorizarea a 5

programe de calificare

pentru facilitarea

implementării proiectului

în bune condiții


implementarea unui

program privind creșterea

competențelor

antreprenoriale ale

grupului țintă al

proiectului, inclusiv

persoane formate în

activitatea 2.5. (cca. 100

persoane)

A.4.1.Realizarea

informării, publicității și

promovării proiectului

A.4.2.Campanie de

informare privind

oportunitățile oferite de

meseriile tradiționale din

mediul rural dar și

Număr de

participanţi la

instruire care

urmează o altă

formă de pregătire –

acces pe piaţa

muncii

Număr de

participanţi la

instruire certificaţi –

acces pe piaţa

muncii

Parteneri

transnaţionali

implicaţi în proiect –

acces pe piaţa

muncii

154

663

2

92

importanța creșterii

continue a nivelului de

calificare pentru accesarea

unui loc de muncă mai bun

și mai bine plătit

Proiect : „Centre de incluziune Sociala Rurala”, Contract POSDRU /165/6.2/S/143241, semnat la data de 29.04.2014

OS1.Creșterea capacității de

ocupare a grupurilor vulnerabile

(persoane cu dizabilitati si

persoane de etnie romă) prin

participarea la programe de

formare profesionala de

calificare/recalificare, pentru

creșterea şi dezvoltarea

aptitudinilor şi calificărilor acestor

persoane, aptitudini si calificari

care sa le asigure accesul egal la

ocupare si la construirea unei

cariere profesionale, in vederea

crearii unei piețe a muncii

inclusive; acest OS se va realiza

prin intermediul A8

OS2.Dezvoltarea şi implementarea

programelor specifice de formare

adresate anumitor grupuri

vulnerabile in vederea dezvoltarii

vieții profesionale si a cresterii

calității vieții, programe care vor

miza pe exploatarea restantului

funcțional; acest OS se va realiza

prin intermediul A8

OS3.Creșterea măsurilor de sprijin

destinate grupurilor vulnerabile

A1.Management proiect

A2.Promovarea proiectului,

informare si diseminare

rezultate

A3.Achiziții

A4.Crearea a 4 Centre de

Incluziune Socială Rurală in

Reg S-E (jud Vrancea), Sud

Muntenia (jud Teleorman),

Bucuresti-Ilfov (jud Ilfov) și

Vest (jud Hunedoara)

A5.Realizarea unui Studiu

privind nevoile specifice

ale grupurilor vulnerabile

A6.Recrutarea, selectarea

și inregistrarea GT

A7.Campanii de informare/

constientizare/promovare

A8.Dezvoltarea si

furnizarea de programe de

formare profesională

Numărul

participanţilor la

programele de


e destinate

grupurilor

vulnerabile-884;

Numărul

participanţilor la

programele de


e destinate

grupurilor

vulnerabile, din

care: persoane de

etnie romă-634;

Numărul

participanţilor la

programele de


e destinate

grupurilor

vulnerabile, din

care: persoane cu

dizabilităţi-250;

Număr de

participanţi la

instruire – acces pe

piaţa muncii-884;

890

641

249

890

6.502.555,98 4.560.309,98 Nu

sunt

93

(persoane cu dizabilități și

persoane de etnie romă), prin

crearea a 4 Centre de Incluziune

Socială Rurală; acest OS se va

realiza prin intermediul A4 si A5

OS4.Creșterea gradului de

conștientizare a opiniei publice

(angajatori, angajați, comunități

locale) cu privire la principiul

nediscriminarii și al egalității de

șanse (în special pe piața muncii),

prin implementarea a 24 de

campanii de comunicare /

informare/promovare care să

sensibilizeze și să creeze schimbări

de atitudine țn rândul publicului

larg (720 de persoane) față de

grupurile vulnerabile; acest OS se

va realiza prin intermediul A2 si A7

Număr de persoane

care au beneficiat

de

consiliere/orientare

– acces pe piaţa

muncii-884;

Număr de

participanţi FSE -

persoane cu

dizabilităţi-250;

Număr de


persoane de etnie

roma-634.

1288

321

1233

Proiect <Garantii pentru TINEri!>, contract POSDRU/126/5.1/S/139512, semnat la data de 23.12.2013

1. Facilitarea integrarii pe piața

muncii a 2552 de membri ai

grupului țintă, prin intermediul

unor intervenții integrate de


și asistență în căutarea unui loc de

muncă

2.Imbunătățirea competențelor

grupului țintă în ocupații sau

meserii cerute de piața locală și

regională a muncii, inclusiv în

domeniul antreprenorial, prin

furnizarea de programe de formare

A.1.Activitati specifice

managementului de proiect

A.2.Activități de promovare

și publicitate

A3.Crearea și activarea

centrelor de garanție

pentru tineri

A4.Informare, consiliere

profesională individuală și

de grup, mediere

A5.Program de formare

profesionala in domenii

cerute de piata muncii si

Numărul şomerilor

de lungă durată

participanţi la

programe integrate-

1448

Numărul şomerilor

de lungă durată

participanţi la

programe integrate,

din care: femei – 502

Numărul şomerilor

de lungă durată

participanţi la

programe integrate,

La sfârșitul

anului 2015

(data

finalizării

proiectului)

toți

indicatorii au

fost atinși.

15.454.320,

80

11.336.239,6

3

Peri

oada

de

imple

men

tare

23.12

.2013

-

22.11

.2015

94

profesională către un număr de

2310 de persoane (din cele 2552 de

persoane mai sus menționate) și

implementarea a 176 de stagii de

ucenicie

3.Corelarea cererii cu oferta de

forta de muncă, prin organizarea a

20 de târguri județene de locuri de

muncă, prin realizarea a minim 264

Planuri Individuale de Mediere și

prin intermediul platformei web,

care va avea și o funcționalitate de

motor de căutare de locuri de

muncă 4.Combaterea șomajului de

lungă durată în rândul tinerilor,

prin implementarea de măsuri de

sprijin pentru programele

inovatoare:22 Centre de Garanție

pentru Tineri înființate,

Mecanismul de integrare a tinerilor

pe piața muncii - Schema de

Garanție - realizat si diseminat

organizarea de stagii pilot

de ucenicie

A6.Program de consultanță,

asistență și formare

profesională pentru

începerea unei activități

independente sau pentru

inițierea de afaceri

A7.Organizarea de târguri

judetene de locuri de

muncă–garanție pentru

TINEri!

A8.Măsuri de sprijin pentru

programele înovatoare

privind combaterea

șomajului de lungă durată

din care: tineri –

1448

Număr de persoane

care au beneficiat

de consiliere/

orientare - acces pe

piaţa muncii – 3774

Număr de

participanţi la

instruire – acces pe

piaţa muncii- 2911

Număr de

participanţi la

instruire, şomeri de

lungă durată – acces

pe piaţa muncii –

1233

Număr de

participanţi la

instruire care şi-au

găsit un loc de

muncă în termen de

6 luni - acces pe


Număr de

participanţi la

instruire certificaţi,

şomeri de lungă

durată – acces pe

piaţa muncii - 1177

Proiect “ PARTENERIAT STRATEGIC PENTRU DEZVOLTAREA ECONOMIEI SOCIALE IN REGIUNILE SUD-VEST SI NORD –EST “- contract de finantare

POSDRU/168/6.1/S/145521- semnat în data de 15.10.2014

Obiectivul general al proiectului îl

constituie crearea de servicii și

oportunități pentru persoanele din

A1.Managementul

proiectului

Numărul structurilor

economiei sociale

înfiinţate -8

La sfârșitul

anului 2015

(data

6.220.082,00 Peri

oada

de

95

grupul țintă în vederea integrării

sau reintegrării acestora pe piața

muncii, prin dezvoltarea de

structuri ale economiei sociale și

consolidarea capacității

operatorilor din economia socială

OS1.Dezvoltarea economiei sociale

din regiunile sud-vest și nord-est

prin înființarea și dezvoltarea a 8

structuri ale economiei sociale și

crearea a 40 de locuri de muncă

OS2.Dezvoltarea și furnizarea de

programe integrate de formare

corelate cu cerințele de pe piața

muncii și cu competențele grupului

țintă în vederea promovării

capacității de a ocupa un loc de

muncă

OS3.Promovarea serviciilor de

consiliere, informare în domeniul

economiei sociale prin activități de


în vederea ocupării unui loc de

muncă pentru persoanele

aparținând grupurilor vulnerabile

A2.Informare și publicitate

A3.Informare și consiliere

profesională

A4.Formare profesională

A5.Inființarea și

dezvoltarea structurilor de

economie socială

Număr de persoane

care beneficiază de

orientare/consiliere

– economie sociala –

508


la instruire -

economie sociala- 159


FSE – persoane cu

dizabilităţi- 11


FSE – alte grupuri

vulnerabile- 287

Numărul locurilor de

muncă create de

structurile economiei

sociale – 40


la instruire certificaţi

– economie social-

146

finalizării

proiectului)

toți

indicatorii au

fost atinși.

imple

men

tare

15.10

.2014

-

14.12

.2015

Proiect „Investitia in tineri, Investitia in viitorul nostru", contract POSDRU/126/S/5.1/139515, semnat la data de 23.12.2013

Obiective specifice:

OS1.Optimizarea procesului de

management al proiectului prin

gestionarea, coordonarea si

realizarea activitatii de

management al proiectului inclusiv

gestionarea financiara si

A1.Managementul

proiectului

A2.Înființarea si

funcționarea a 5 Case

Regionale ale Tinerilor

Activi (V,NV,NE, Centru) ca

măsură activă de ocupare


lungă durată

participanţi la

programe integrate –

675

Numărul

șomerilor de

lungă durată

participanți la

programe

integrate 634

14.282.457,04 13.564.449,31 -

96

administrativa in vederea atingerii

indicatorilor de program si de

rezultat ai proiectului

OS2. Facilitarea integrarii pe piata

muncii a pers. cu dificultati pe

piata muncii prin intermediul unui

program integrat de informare,

consiliere și orientare profesionala

care vizează integrarea socio-

economică activă pentru 2500 de

tineri – persoane care au părăsit

timpuriu școala, persoane în

căutarea unui loc de muncă,

persoane inactive, șomeri tineri și

șomeri tineri de lungă durată

OS3.Imbunatatirea capacitatii si

competitivitatii fortei de munca

prin instruirea unui numar de 2500

de tineri in vederea dobandirii de

aptitudini și competențe

profesionale care să le asigure

șanse reale și oportunități sporite

pentru participarea la o piață a

muncii modernă, flexibila și

tehnologizată, inclusiv prin

facilitarea unor contracte de

ucenicie pentru un numar de 200

de persoane din GT

OS4.Sprijin acordat reintoarcerii la

viața activă a tinerilor prin

activități de prospectare si mediere

(re/angajarea a 300 tineri GT), dar

si prin consultanță si asistenta la

A3.Programe integrate de

informare, consiliere,

orientare profesională

pentru 2.500 tineri

A4.Conceperea şi derularea

programelor de formare

profesionala (ucenicie

+calificare) pentru 2000

tineri - persoane inactive,

persoane in cautare de loc

de munca - tineri, someri

tineri, someri de lungă

durată-tineri

A5.Derularea programului

de asistenta si consultanta

pentru inceperea unei

activitati

independente/initierea

unei afaceri pentru 500 de

persoane din GT, măsura

activaă de ocupare

A6.Servicii de ocupare -

prospectare, mediere si

plasare pe piața forței de

muncă

A7.Activități de promovare,

motivare și activare a

grupului țintă prin

evidențierea necesității de

a avea o bună formare

profesională si o viață

activă, inclusiv șansele de

reinserție a șomerilor


lungă durată

participanţi la

programe integrate,

din care: femei – 338


lungă durată

participanţi la

programe integrate,

din care: tineri – 675

Număr de persoane


consiliere/ orientare -


– 2500





la instruire, şomeri de

lungă durată – acces

pe piaţa muncii - 675

Număr

șomerilor de

lungă durată

participanți la

programe

integrate, din

care: femei

314

Număr

șomerilor de

lungă durată

participanți la

programe

integrate, din

care: tineri 634

Număr de

persoane care

au beneficiat

de consiliere/

orientare –

acces pe piața

muncii-3005

Număr de

participanți la

instruire –

acces pe piața

muncii 2703

Număr de

participanți la

instruire,

șomeri de

lungă durată –

97

initierea unei afaceri (înființarea a

100 de afaceri/activ independente)

OS5.Activarea și stimularea GT prin

activități de informare,

conștientizare și promovare, cu

sprijinul larg al comunităților

locale și în vederea dezvoltării

acestora pe termen lung

tineri, în special șomeri

tineri de lungă durată

acces pe piața

muncii 582

Indicatori de

rezultat

Ponderea

șomerilor de

lungă durată

care au

participat la

programe

integrate

certificaţi (%)

71

Ponderea

șomerilor de

lungă durată

care au

participat la

programe

integrate

certificaţi (%),

dintre care:

femei 48

Ponderea

șomerilor de

lungă durată

care au

participat la

programe

integrate

certificați (%)

din care: tineri

100

98

Număr de

participanţi la

instruire care

şi-au găsit un

loc de muncă

în termen de 6

luni - acces pe

piaţa muncii

276

Număr de

persoane care

au demarat o

activitate

independentă –

acces pe piaţa

muncii 8

Număr de

participanţi la

instruire

certificaţi,

şomeri de

lungă durată –

acces pe piaţa

muncii 454

Număr

participanţi

FSE – grupa de

vârstă 15 – 24

ani 3005

Proiect „Europa inclusiva- Initiative regionale sustenabile", contract POSDRU/165/S/6.2/142874, semnat la data de 29.04.2014

99

Obiectivul specific 1.Facilitarea

accesului la formare profesională a

grupurilor vulnerabile prin

dezvoltarea și furnizarea serviciilor

de consiliere socială si de

dezvoltare a competențelor de

bază.

Obiectivul specific2.Susținerea

integrării grupurilor vulnerabile pe

piața muncii prin dezvoltarea

calificărilor profesionale pentru

1000 de persoane.

Obiectivul specific3. Susținerea

creării unei piețe a muncii inclusive

prin formare profesională și grupuri

de lucru, în vederea dezvoltării

competențelor profesionale pentru

240 de persoane - personal al

administraţiei publice locale,

personal al organizaţiilor societăţii

civile, personal al agentiilor

publice/private care furnizează

servicii sociale şi de ocupare

grupurilor vulnerabile, angajati,

manageri.

Obiectivul specific4. Susținerea

integrării pe piața muncii a

aproximativ 200 de femei, prin

furnizarea serviciilor de

acompaniere/îngrijire pentru 360

membri de familie aflati in îngrijre

(copii).

A1.Managementul

proiectului

A2.Achizitii de

echipamente, bunuri și

servicii

A3.Informare si Publicitate

A4.Dezvoltarea si


consiliere socială si de

dezvoltare a abilităților de

bază

A5.Furnizarea de cursuri de

calificare profesională

A6.Dezvoltarea și


acompaniere/ îngrijire

pentru membrii de familie

persoane dependente

A7.Formare profesională și

grupuri de lucru, în

vederea dezvoltării

competențelor profesionale

pentru 240 de persoane

A8.Derularea de acțiuni

specifice de dezvoltare a

oportunităților de ocupare

a grupurilor vulnerabile

Numărul

participanţilor la

programele de



vulnerabile – 1000

1017

6.383.283,45

5.210.799,66

Nu

este

cazul

Numărul

participanţilor la

programele de




persoane de etnie

romă - 400

403

Numărul

participanţilor la

programele de




persoane cu

dizabilităti - 250

276

Numărul

participanţilor la

programele de





sistemul de stat de

protecţie a copilului -

50

41

100

Numărul de persoane

dependente sprijinite

- 360

389

Ponderea

participanţilor la

programele de


pentru grupurile

vulnerabile care obţin

certificare – 80%

97,4%

Ponderea

participanţilor la

programele de


pentru grupurile



persoane de etnie

roma – 85%

95,25%

Ponderea

participanţilor la

programele de


pentru grupurile



persoane cu

dizabilităţi – 80%

105,2%

Ponderea

participanţilor la

programele de


76%

101

pentru grupurile




sistemul de stat de

protecţie -75%


FSE – femei - 300

871


FSE - persoane cu

dizabilităti - 250

324


FSE – persoane de

etnie romă - 400

547



piaţa muncii - 1300

1374

Număr de persoane


consiliere/orientare –


- 1080

1211

Ponderea persoanelor

care în termen de 6

luni după participarea

la programe integrate

şi-au găsit un loc de

muncă (%) – 8%

2%


la instruire care au

găsit un loc de muncă

în termen de 6 luni -

18

102


- 100


la instruire certificaţi

- acces pe piaţa

muncii - 1040

1359

Proiect „Vulnerabili Redivivus", contract POSDRU/185/6.2/S/155229, semnat la data de 23.03.2015

Obiective specifice ale proiectului

OS1.Nivel de educatie crescut,

competențe dezvoltate, grad de

independență și integrare pe piața

muncii crescut pentru 1100 de

persoane vulnerabile din regiunile

Centru si Nord-Est

OS2.Nivel de instruire crescut

pentru 650 de persoane ce apartin

grupurilor vulnerabile din regiunile

Centru si Nord-Est prin intermediul

cursurilor de calificare oferite în

concordanța cu piața muncii din

Romania

OS3.Nivel de pregătire,

performanțe educationale și grad

de succes in accesarea unui nivel

superior de educatie crescute

pentru 150 de persoane din

grupurile vulnerabile din regiunile

Centru si Nord-Est prin programe

integrate de tutorat si mentorat

OS4.Nivel de incredere si stima de

sine crescute pentru 75 de

persoane apartinand grupurilor

A1.Managementul

Proiectului

A2.Informareașsi



necesare implementării

proiectului


tinta

A5.Consilierea GT si

medierea accesului pe

piața muncii


de informare pentru GT

privind piata muncii

A7.Acordarea de subvenții

pentru cursanți și persoane

aparaținând GT vulnerabile

A8.Formarea profesională

in ederea adaptarii


pietei muncii prin

dobandirea, actualizarea

sau schimbarea calificarilor

Numărul

participanţilor la

programele de



vulnerabile - 650

650 12.148.004,93 8.227.739,73 Nu

este

cazul

Numărul

participanţilor la

programele de





sistemul de stat de

protecţie a copilului –

90

92

103

țintă vulnerabile din regiunile

Centru si Nord-Est in vederea

integrării in societate și participării

pe piața muncii OS5 – Acces pe

piata muncii imbunatatit pentru

200 de persoane din grupurile țintă

vulnerabile din regiunile Centru si

Nord-Est prin tehnici specifice de

mediere

OS6.Grad crescut de implicare a

voluntariatului în favoarea

incluziunii sociale și integrării pe

piața muncii a grupurilor


Nord-Est prin campanii integrate de

promovare și conștientizare

OS7.Atitudine socială imbunatățită

a angajatorilor, angajaților și

factorilor de decizie privind


Centru si Nord-Est prin campanii de

promovare și informare

A9.Implementarea de

programe integrate de

mentorat si tutorat pentru

cresterea nivelului de

pregatire a 150 de

persoane din GT

vulnerabile, respectiv copii

in situatii de risc

A10.Analiza nevoilor GT

vulnerabile, a impactului

masurilor existente si

prevenirea parasirii

timpurii a scolii prin

controlarea

disfunctionalitailor sociale

(droguri, alcool,

infractiuni)

A11.Terapii de motivare și

creșterea stimei de sine în

vederea incluziunii sociale

a 75 de persoane din GT

Proiect „Decență și respect pentru vulnerabili ", contract POSDRU/185/6.2/S/155254, semnat la data de 24.03.2015

Obiective specifice ale proiectului

OS1.Nivel de educație crescut,

competențe dezvoltate, grad de

independență și integrare pe piața

muncii crescut pentru 1100 de

persoane vulnerabile din regiunile

Centru si Nord-Est

OS2.Nivel de instruire crescut

pentru 650 de persoane ce aparțin

grupurilor vulnerabile din

A1 Managementul

Proiectului

A2.Informarea și



necesare implementării

proiectului


țintă

Numărul

participanţilor la

programele de



vulnerabile - 650

665 10.878.039,59

7.122.070,47

Nu

este

cazul

Numărul

participanţilor la

programele de


95

104

regiunile Centru și Nord-Est prin

intermediul cursurilor de

calificare oferite în concordanță

cu piata muncii din Romania

OS3.Nivel de pregatire,

performante educaționale și grad

de succes în accesarea unui nivel

superior de educație crescute

pentru 150 de persoane din


Centru si Nord-Est prin programe

integrate de tutorat și mentorat

OS4.Nivel de încredere si stimă de

sine crescute pentru 75 de

persoane apartinând grupurilor

țintă vulnerabile din regiunile

Centru și Nord-Est in vederea

integrarii în societate și

participării pe piața muncii

OS5.Acces pe piața muncii

imbunătățit pentru 200 de

persoane din grupurile țintă


Nord-Est prin tehnici specifice de

mediere

OS6.Grad crescut de implicare a

voluntariatului în favoarea

incluziunii sociale si integrării pe

piața muncii a grupurilor


Nord-Est prin campanii integrate

de promovare și constientizare

A5.Consilierea GT și

medierea accesului pe

piața muncii


de informare pentru GT

privind piața muncii

A7.Acordarea de subvenții

pentru cursanți și persoane

aparatinând GT vulnerabile

A8.Formarea profesională

in vederea adaptării


pieței muncii prin

dobândirea, actualizarea

sau schimbarea calificarilor

A9.Implementarea de

programe integrate de

mentorat și tutorat pentru

cresterea nivelului de

pregătire a 150 de

persoane din GT

vulnerabile, respectiv copii

in situații de risc

A10.Analiza nevoilor GT

vulnerabile, a impactului

măsurilor existente și

prevenirea părăsirii

timpurii a școlii prin

controlarea

disfuncționalităților sociale

(droguri, alcool,

infracțiuni)




sistemul de stat de

protecţie a copilului –

90

105

OS7. Atitudine socială

imbunătățită a angajatorilor,

angajatilor si factorilor de decizie

privind grupurile vulnerabile din

regiunile Centru si Nord-Est prin

campanii de promovare și

informare

A11.Terapii de motivare și

creșterea stimei de sine în

vederea incluziunii sociale

a 75 de persoane dn GT

106

Programul RO11 – Mainstreaming Gender Equality and Work Life Balance - Informații de bază

• Numele programului: „Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance”

• Numele ariei programului adresat: „Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life

Balance”

• Numele operatorului programului: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor

Vârstnice

Contribuţia financiară în conformitate cu abordarea integratoare a egalităţii între sexe şi promovarea

programului de echilibru între muncă-viaţă este de 4.519.478 de euro.

Cofinanţarea Ministerului Muncii, Familie si Protecţiei Sociale pentru pregătirea si implementarea

programului va fi de 797.555 Euro, respectiv 15% din valoarea totala a programului.

Programul va oferi finanţare pentru promovarea egalitatii între femei şi bărbaţi si a echilibrului

intre viata profesionala si cea privata, pentru următoarele domenii prioritare:

• promovarea integrarității dimensiunii de gen;

• echilibru între viața profesională si viata privata;

• relaţii bilaterale între promotori de proiecte din România si cei din statele donatoare privind

abordarea integratoare de gen.

Pe lângă înfiinţarea şi funcţionarea unui centru de educare si îngrijire pe timpul zilei a copiilor

cu vârste cuprinse intre 0-3 ani și/sau a copiilor cu dizabilități cu vârste de la 0-7 ani, prin

proiect, beneficiarul poate să consolideze relaţii de colaborare cu organizatii nonguvernamentale

din România şi entităţi din Statele Donatoare în vederea îmbunătăţirii echilibrului intre viata

profesionala si cea personala si al validării masurilor întreprinse in domeniu prin schimburi de

experienţa, precum şi informarea si conştientizarea opiniei publice cu privire la importanta egalităţii

de gen.

În 2015 au fost semnate contractele de finanțare cu 14 Promotori de proiect, au fost înaintate

promotorilor de proiect, în funcție de solicitările acestora, avansuri reprezentând maxim 30% din

valoarea contractului (vezi tabel) și au fost demarate la nivel de promotor de proiect, activitățile ce

țin de înființarea centrului de îngrijire.

Promotor de

proiect

Total

contract

din care: Cereri plata

virate in

2015

Total

din care:

Grant (85%)

Cofinantare

publica

(15%)

Grant (85%)

Cofinantare

publica

(15%)

Unitatea

administrativ

teritorială a

municipiului

Orșova

1.410.142,16 1.198.620,84 211.521,32 280.000,00 238.000,00 42.000,00

Consiliul

Județean

Caraș Severin

1.448.939,30 1.231.598,41 217.340,89 80.029,47 68,025.05 12.004,42

Oraș Baicoi 1.528.566,63 1.299.281,63 229.285,00 458.569,99 389,784.49 68.785,50

Direcția

Generală de

Asistență

Socială și

Protecția

Copilului

sector 3 (Micul

Prinț)

1.614.492,00 1.372.318,20 242.173,80 480.000,00 408,000.00 72.000,00

107

Direcția

Generală de

Asistență

ță Socială și

Protecția

Copilului

sector 3

(Lizuca)

1.614.492,00 1.372.318,20 242.173,80 480.000,00 408.000,00 72.000,00

Orașul Șeini 1.575.102,88 1.338.837,45 236.265,43 136.671,23 116.170,55 20.500,68

UAT

Municipiul

Vatra Dornei

928.669,76 789.369,30 139.300,46 278.519,92 236.810,78 41.709,14

Unitatea

Administrativ

Teritorială

Municipiul

Baia Mare

1.608.886,13 1.367.553,21 241.332,92 482.665,84 410.265,96 72.399,88

Consiliul

Judetean

Vrancea

931.820,96 792.047,80 139.773,16 279.000,00 237.150,00 41.850,00

Consiliul

Județean Iași 1.424.161,33 1.210.537,13 213.624,20 427.248,40 363.161,14 64.087,26

Municipiul

Tarnaveni 1.528.248,39 1.299.011,11 229.237,28 458.474,52 389.703,34 68.771,18

Direcția

Generală de

Asistență

Socială a

Municipiului

București

1.536.633,12 1.306.138,15 230.494,97 404.636,00 343.940,60 60.695,40

Direcția de

Asistență și

Protecție

Socială Tulcea

1.590.897,99 1.352.263,29 238,634.70 477.269,40 405.678,99 71.590,41

Municipiul

Reghin 1.484.403,86 1.261.743,26 222,660.60 130.000,00 110.500,00 19.500,00

TOTAL 20.225.456,51 17.191.637,98 3.033.818,53 5.826.214,69 4.952.351,34 873.863,35

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII, ACHIZIȚII PUBLICE ȘI SERVICII INTERNE

Serviciul Investiţii şi Achiziţii Publice

Achiziții publice

Misiune şi obiective: Este știut faptul că achizițiile publice reprezintă unul din resorturile

fundamentale ale economiei fiecărui stat, raţiune ce le conferă statutul de instrument important,

la îndemâna autorităților publice, atât în vederea realizării propriilor atribuţii şi misiuni cu care au

fost investite, cât şi în ceea ce priveşte implementarea politicilor de la nivel național.

Serviciul Investiţii și Achiziţii Publice din cadrul Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi

Persoanelor Vârstnice a promovat iniţierea unor proceduri de atribuire orientate către o dezvoltare

inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii, asigurând în același timp şi o utilizare cât mai

eficientă a fondurilor.

108

Pe parcursul anului 2015, în cadrul Serviciului Investiţii şi Achiziţii Publice s-au derulat o serie de

activităţi specifice de prioritizare/ierarhizare şi iniţiere a procedurilor de atribuire a contractelor

de achiziţii publice, finanţate din bugetul propriu, dar şi din fonduri structurale.

Astfel, parte din activităţile serviciului au presupus:

- colectarea şi prioritizarea necesităţilor de la nivelul instituţiei;

- întocmirea, respectiv modificarea, pe baza necesităţilor şi priorităţilor identificate, în funcţie

de fondurile aprobate şi de posibilităţile de atragere a altor fonduri, a programului anual al

achiziţiilor publice;

- asigurarea iniţierii şi derulării procedurilor de atribuire supuse reglementărilor instituite de

O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare şi de actele normative emise în

vederea aplicării acesteia;

- asigurarea iniţierii şi atribuirii contractelor de achiziţie publică nesupuse sau supuse parţial

prevederilor ordonanţei, în baza normelor interne reglementate la nivelul instituţiei;

- constituirea şi păstrarea dosarelor achiziţiilor realizate, documente cu caracter public.

Indici de performanţă, cu prezentarea gradului de realizare a acestora:

Pe parcursul anului 2015, în cadrul serviciului s-au iniţiat şi derulat următoarele tipuri de

proceduri/achiziţii:

I. PROCEDURI DE ATRIBUIRE SUPUSE REGLEMENTĂRILOR INSTITUITE DE O.U.G. Nr. 34/2006 CU

MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE

I.1.LICITAŢII DESCHISE: pe parcursul anului 2015 au fost iniţiate şi derulate următoarele

proceduri de “licitație deschisă”:

I.1.1.Finanţate din fonduri structurale europene:

1.Servicii dezvoltare instrument informatic în cadrul proiectului „Romania suntem noi!”

POSDRU/171/6.4/S/146712

2.Servicii de consultanță în cercetare tehnică in cadrul proiectului "Romania suntem noi!!"

POSDRU/171/6.4/S/146712

3.Servicii de consultanta in domeniul managementului de proiect in cadrul proiectului ”Romania

suntem noi”POSDRU/171/6.4/S/146712

I.1.2.Finanţate de la buget:

1.Servicii transport aerian de pasager /servicii hoteliere in străinătate

2.Furnizare carburant auto pe baza de carduri

I.2.CERERI DE OFERTE:pe parcursul anului 2015 au fost inițiate şi derulate următoarele

proceduri de “cerere de oferte”:

I.2.1.Finanţate din fonduri structurale europene:

1.Servicii de consultanță în domeniul managementului pentru proiectul „România suntem noi!”

POSDRU/171/6.4/S/146712

2.Servicii de publicitate pentru implementarea proiectului ”Garanții pentru TINEri!”

3.Furnizare de produse alimentare ambalate – pachete alimente pentru implementarea proiectului

“Europa inclusivă - Inițiative regionale sustenabile” POSDRU – ID 142874


1.Servicii de întreținere și reparații sedii ale Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și

Persoanelor Vârstnice

2.Furnizare de produse de birotică și papetărie

109

3.Achiziționarea de tonere

4.Servicii curățenie

I.3.NEGOCIERE FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE: pe parcursul

anului 2015 a fost iniţiată o singură procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui

anunţ de participare, în baza dispoziţiilor art. 122 lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările

şi completările ulterioare, procedură atribuită.


- Adoptarea, în limba română, a standardelor armonizate la care se face referire în legislaţia

europeană de armonizare aferentă domeniului de competenţă a Ministerului Muncii, Familiei,

Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice”.

II. ACHIZIŢII NESUPUSE SAU SUPUSE PARŢIAL PREVEDERILOR O.U.G. Nr. 34/2006 CU

MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE

II.1.ACHIZIŢII DIRECTE pe parcursul anului 2015 un număr de 134 de achiziţii directe au fost

atribuite din Catalogul electronic S.E.A.P

În vederea respectării principiului Transparenței, autoritatea contractantă a realizat majoritatea

achizițiilor directe prin publicarea anunțurilor de publicitate pe site-ul www.e-licitație.ro, secțiunea

Administrare/Publicitate/Anunțuri și/sau publicarea invitațiilor de participare adresată operatorilor

economici interesați pe site-ul www.mmuncii.ro, secțiunea Transparență/Achiziții publice.

II.2.NORME INTERNE (servicii cuprinse în Anexa nr. 2 B din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi

completările ulterioare):pe parcursul anului 2015 au fost atribuite în baza normelor interne

patru contracte de achiziţii publice, una aflându-se în prezent în desfăşurare, după cum

urmează:

II.2.1.Finanţate din fonduri structurale europene:

1.Servicii de organizare evenimente în cadrul Proiectului “Inițiativă pentru romii marginalizați

POSDRU 165/6.2/S/141022”

2.Servicii organizare evenimente internaționale și vizite de studiu în cadrul Proiectului “Dezvoltarea

capacitații instituționale de furnizare a serviciilor publice de informare a cetățenilor români

migranți, cod SMIS 38496”

3.Servicii de organizare evenimente, pentru proiectul: “Parteneriat Strategic pentru Dezvoltarea

Economiei Sociale din Regiunile Sud-Vest și Nord-Est” POSDRU 168/6.1./S/14552

4.Servicii de catering pentru conferinţa de lansare a proiectului „România suntem noi!”

POSDRU/171/6.4/S/146712

5.Servicii de organizare evenimente interne – conferinţa de deschidere a proiectului „Pro Juvenes

Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri” POSDRU/171/6.4/S/146751

6.Servicii de organizare evenimente interne a proiectului „Romania suntem noi!”

POSDRU/171/6.4/S/146712

7.Servicii organizare evenimente interne și internaționale și vizite de studiu în cadrul proiectului

„Pro Juvenes – Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri”

POSDRU/171/6.4/S/146751

8.Servicii de organizare evenimente interne – conferinţa de închidere a proiectului „Pro Juvenes –

Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri” POSDRU/171/6.4/S/146751

probabil același lucru și pt Romania

http://www.e-licitație.ro/

http://www.mmuncii.ro/

110

9.Consultarea pieței organizată de MMFPSPV pentru dezbaterea documentației de atribuire “Acord-

cadru de prestări servicii pentru plasare forță de muncă” în cadrul proiectului RESTART PE PIATA

MUNCII - POSDRU/125/5.1/S/126862

II.2.2.Finanţate de la buget:

1.Servicii de formare și perfecționare profesională pentru angajații ministerului

2.Servicii de pază

Nerealizări, cu menţionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul):

Din punct de vedere al activităţilor specifice domeniului achiziţiilor publice, nerealizările au constat

în anularea unor proceduri de atribuire.

Servicii de publicitate în cadrul proiectului POSDRU – ID 142874 “Europa inclusivă –

Inițiative regionale sustenabile”procedură de „cerere de oferte” anulată cu dispozițiile art.

209 alin. (1) lit. c) teza II din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările și completările ulterioare;

Servicii de consultanță în domeniul managementului de proiect în cadrul proiectului

”România suntem noi”, procedură de “licitație deschisă” anulată în conformitate cu

prevederile art. 209 alin. (1) lit. c) din OUG 34/2006, cu modificările si completările ulterioare,

coroborat cu dispozițiile alin. (4) din același act normativ.

De asemenea, Serviciul Investiții si Achiziții Publice a transmis puncte de

vedere/observații/modificări/completări asupra conținutului Proiectului de legi în domeniul

achizițiilor publice și s-a participat activ la consultările publice organizate de Agenția Naţională

pentru Achiziţii Publice, cu privire la acest pachet legislativ și măsurile incluse în Strategia

naţională în domeniul achiziţiilor publice.

Investiții Publice

1.Misiunea instituției publice și obiectivele care trebuiau atinse în perioada de raportare

- Analizează şi centralizează propunerile compartimentelor de specialitate din minister şi ale

unităţilor subordonate, referitoare la investiţii şi reparaţii capitale, care stau la baza

fundamentării proiectului de buget de stat pentru anul următor;

- Propune conducerii ministerului priorităţile în alocarea fondurilor necesare investiţiilor şi

reparaţiilor, în funcție de nivelul creditelor alocate prin bugetul anual de stat;

- Împreună cu Comisia Tehnico-Economică, constituită prin ordin al ministrului, avizează

documentaţiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii şi le supune spre aprobare

ordonatorului principal de credite sau Guvernului, în functie de competentele stabilite prin Legea

nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;

- Avizează documentaţia tehnico-economică pentru obiectivele de investiţii ale instituţiilor din

subordinea sau sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice;

- Asigură îndrumarea metodologică în domeniul investiţiilor pentru instituţiile din sistemul

Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, la solicitarea acestora;

- Analizează raportarile lunare ale beneficiarilor de investiţii, în vederea fundamentării

necesarului lunar de credite;

- Reprezinta ministerul în comisiile de recepţie a obiectivelor de investiţii, conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de

construcţii şi instalaţii aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;

111

- Întocmește, în baza propunerilor primite şi în limita fondurilor alocate cu aceasta destinaţie,

listele de dotări independente pentru instituţiile subordonate şi administraţia centrală şi le supune

aprobării conducerii ministerului;

- Asigură fondurile pentru investiţii necesare derulării activităţii ministerului şi instituţiilor

subordonate, cu finanţare de la bugetul de stat;

- Dotează ministerul şi unităţile subordonate cu echipamentele necesare desfăşurării activităţii;

- Efectuează reparaţii curente şi reparații capitale a sediilor unităților unde își desfășoară

activitatea, conform solicitărilor instituţiilor din subordine, în baza programelor anuale întocmite

în acest sens;

- Verifică documentația, urmărește desfășurarea lucrărilor de execuție și acordă sumele din

bugetul de stat pentru finanţarea cheltuielilor de investiţii pentru construirea, repararea și

dotarea cu echipamente a centrelor de zi şi rezidenţiale și a centrelor de asistență medico-socială;

- Asigură perfecţionarea personalului în domeniul investiţiilor publice.

2.Indici de performanţă - Obiectivele au fost realizate în totalitate.

3.Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la

obiectivele autorităţii sau instituţiei publice

Fondurile aprobate în bugetul de stat pentru investiţii sunt structurate pe următoarele obiective:

- Construcții;

- Dotări independente;

- Alte active fixe;

- Reparații capitale ale activelor fixe.

Fondurile sunt alocate atât pentru sediul central al ministerului cât și pentru instituţiile

subordonate, și au fost repartizate în baza listelor de investiţii aprobate de ordonatorul principal

de credite în concordanță cu anexele la bugetul de stat, aprobat prin lege.

4.Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe

În anul 2015 Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice a avut alocată

suma de 10.090 mii lei la cheltuieli de capital, din care a fost cheltuită suma de 9.490 mii lei, pentru

administrația centrală și pentru unitățile subordonate, repartizată astfel:

- Construcții – buget alocat 526 mii lei

Suma a fost necesară pentru finalizarea următoarelor obiective de investiții: extindere sediu ITM

Buzău, extindere sediu ITM Brăila, amenajare și finalizare sediu ITM Călărași. Din suma alocată a

fost cheltuită suma de 450 mii lei.

- Dotări independente - buget alocat 7.148 mii lei

Suma a fost necesară pentru dotarea cu echipamente de calcul, imprimante, copiatoare,

autoturisme, centrale telefonice, centrale termice, sisteme de siguranță și protecție la incendiu.

Din suma alocată a fost cheltuită suma de 6.882 mii lei.

- Alte active fixe - buget alocat 948 mii lei

Sumă a fost necesară pentru achiziționarea de programe informatice și de licențe IT. A fost

cheltuită suma de 757 mii lei.

- Reparații capitale - buget alocat 1.468 mii lei

Suma a fost necesară pentru efectuarea de reparații la sediile instituțiilor subordonate. A fost

cheltuită suma de 1.400 mii lei.

112

Pe lângă suma alocată prin bugetul de stat pentru cheltuieli de capital pe anul 2015, Ministerul

Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice a finanțat cheltuieli de investiții,

reparații capitale și dotări pentru centrele de zi și rezidențiale, în baza Hotărârii de Guvern nr.

973/2012.

În urma evaluării solicitărilor de finanțare a beneficiarilor, în perioada 2013-2015 a fost aprobată

finanțarea pentru un număr de 98 de centre de zi si rezidențiale publici și privați cu o suma totală

de 89.024 mii lei din care:

- 45 de centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC, primării, consilii locale, consilii

județene) în valoare totală de 61.795 mii lei;

- 53 de centre pentru furnizorii de servicii sociale privați (OMG, asociații, fundații), în valoare

totală de 27.229 mii lei.

În perioada 2013-2015 au fost finalizate 69 de centre de zi și rezidențiale pentru care s-au efectuat

plăți în valoare de 57.192 mii lei de astfel:

- pentru un număr de 26 de furnizorii de servicii sociale publici în valoare totală de 35.523 mii lei;

- pentru un număr de 43 de furnizorii de servicii sociale privați în valoare totală de 21.669 mii lei.

Din suma alocată pentru anul 2015 au fost realizate plăți totale în valoare de 21.427 mii lei:

- pentru furnizorii de servicii sociale publici în valoare totală de 14.442 mii lei;

- pentru furnizorii de servicii sociale privați în valoare totală de 6.985 mii lei.

Suplimentar față de cele prezentate mai sus Ministerului Muncii, Familiei Protecţiei Sociale și

Persoanelor Vârstnice în luna decembrie 2015 a aprobat cereri de finanțare noi pentru un număr de

10 beneficiari publici și privați în valoare totală de 15.505 mii lei astfel:

- 7 centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC) cu un număr de 234 de persoane

beneficiare în valoare totală de 9.322 mii lei;

- 3 centre pentru furnizorii de servicii sociale privați (asociații și fundații) cu un număr de 102 de

persoane beneficiare în valoare totală de 6.184 mii lei.

Serviciul Administrativ-Registratură

- urmărirea lunară privind încadrarea cheltuielilor în fondul de protocol la dispoziţia ministrului,

potrivit Ordonanţei Guvernului nr.80/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

- întocmirea referatelor de necesitate cât și a caietelor de sarcini pentru achiziționarea bunurilor,

serviciilor și lucrărilor necesare funcționării ministerului precum:

- servicii de revizii și reparații la ascensorul electric de persoane,

- servicii de întreținere și reparații sedii,

- servicii furnizare carburant pe bază de carduri,

- servicii de pază a sediilor ministerului,

- servicii de revizii întreținere și reparații a mijloacelor auto,

- servicii de spălare a autoturismelor,

- servicii de proiectare a sistemului de securitate,

- servicii de curățenie sediu,

- servicii de întreținere aparate aer condiționat,

- servicii de telefonie fixă,

- servicii de telefonie mobilă,

- lucrări de zugrăveli sediu,

- servicii de furnizare tonere,

- furnizare produse de birotică și papetărie,

- Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, în calitate de

beneficiar, a implementat serviciul telefonic de informare Tel-Verde, furnizat în scopul

accesibilizării informaţiilor și al facilitării accesului cetăţenilor la informaţiile din domeniul

social, prin proiectul “Modernizarea serviciilor publice de informare și relaționare cu cetățenii,

113

din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice” - cod SMIS

13264. Având în vedere faptul că în luna mai 2015 acest proiect s-a finalizat, s-a impus asigurarea

sustenabilității acestui serviciu, în acest scop DGIAPSI a preluat derularea Serviciilor telverde

(servicii de telefonie bazat pe linii telefonice cu acces gratuit si taxare la beneficiar – serviciu

infoline în regim externalizat), cu finanțare de la bugetul de stat.

- urmărirea și derularea tuturor contractelor de prestări servicii şi lucrări pentru întreținerea şi

funcționarea sediilor administrației centrale a ministerului, întocmirea şi certificarea

documentelor în vederea efectuării plăţii acestora;

- gestionarea materialelor de întreţinere şi funcţionare;

- asigurarea primirii și transmiterii documentelor de la și către instituțiile publice, persoane

juridice și persoane fizice prin registratura generală a ministerului;

- transmitere punct de vedere privind majorarea numărului de autoturisme cât și a cotei de

carburanți pentru completarea Hotărârii de Guvern privind organizarea și funcționarea

Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

Compartiment Gestiune, Patrimoniu

- urmărirea derulării contractului, întocmirea şi certificarea documentelor în vederea efectuării

plăţii pentru serviciile de arhivare a documentelor existente în minister;

- întocmirea şi transmiterea Procedurii de casare a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar;

- demararea procedurii de casare a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar în urma inventarierii

la finele anului 2014;

- efectuarea inventarierii patrimoniului ministerului la 31.12.2015;

- promovare acte normative referitoare la inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public

al statului, aflate în administrarea MMFPSPV;

- efectuare modificări în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, aflate în

administrarea MMFPSPV;

- gestionarea mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar.

Compartiment Sisteme Informatice

- administrarea serverelor dedicate din infrastructura instituției (internet, poştă electronică,

consolă antivirus, routere/filtre, gatway, administrare domeniu, diverse aplicaţii, fișiere)

- întreţine şi administrează site-ul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice;

- monitorizează şi colaborează cu furnizorii Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi

Persoanelor Vârstnice de servicii IT&C (mentenanţă şi suport echipamente de calcul hardware şi

software);

- analiza periodică a riscurilor reţelei Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice;

- instalarea/actualizarea/suport/consultanţă pentru utilizarea aplicaţiilor: antivirus, programele

legislative, managementul informaţiei pentru interfaţa dedicată Ministerului Muncii, Familiei,

Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice în cadrul Sistemului Electronic Naţional;

- reinstalări, configurări sistem de operare, aplicaţii, devirusări pentru utilizatorii Ministerului

Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, transferuri de date pe sistemele noi

care le înlocuiesc pe cele scoase din uz;

- situaţia centralizată privind distribuţia licenţelor Microsoft achiziţionate de Ministerul Muncii,

Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice (inclusiv agenţii judeţene de prestaţii sociale,

şi instituţii aflate în subordinea şi sub autoritatea ministerului) în scopul acoperirii necesarului

declarat de aceste entităţi organizaţionale;

- proiectare/implementare proiecte Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice cu finanţare externă şi internă;

- elaborarea specificaţiilor tehnice pentru caiete de sarcini;

114

- elaborarea ghidurilor de bună practică pentru utilizatorii din cadrul Ministerului Muncii, Familiei,

Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

- participare la proceduri de achiziție publica ce au avut ca obiect achiziţionarea de aplicații

software/echipamente hardware;

- participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul direcţiei, ministerului sau alte

grupuri de lucru constituite la nivel interministerial;

- administrarea rețelei EXTRANET;

- administrarea aplicației SAUP ce are ca scop gestionarea proiectelor de acte normative, a

documentelor de politici publice precum și a tuturor categoriilor de acte adoptate de Guvernul

României de către MMFPSPV;

- administrarea rețelei ICIN34 din SISTEMUL NAŢIONAL DE PROTECŢIE A INFRASTRUCTURILOR IT&C

DE INTERES NAŢIONAL ÎMPOTRIVA AMENINŢĂRILOR PROVENITE DIN SPAŢIUL CIBERNETIC.

6. Propuneri pentru remedierea deficienţelor:

În sectorul de interes al achiziţiilor publice și investițiilor publice, în vederea reducerii riscului de

anulare a procedurilor de atribuire şi diminuarea perioadelor de timp cuprinse între momentul

iniţierii şi cel al atribuirii contractelor, menţionăm următoarele aspecte ce pot fi îmbunătăţite:

- Stabilirea unor valori estimate cât mai apropiate de valoarea reală a serviciilor, produselor

lucrărilor ce urmează a fi achiziţionate;

- Definirea clară, fără echivoc, a specificaţiilor tehnice aferente caietelor de sarcini;

- Implicarea/cooptarea specialiştilor în elaborarea caietelor de sarcini;

- Stabilirea unor termene realiste pentru elaborarea și depunerea ofertelor, în concordanţă cu

anvergura contractului ce urmează a fi atribuit;

- Cooptarea în comisiile de evaluare a experților tehnici interni/externi, specialişti în obiectul

contractului;

- Participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul direcţiei, ministerului sau alte

grupuri de lucru constituite la nivel interministerial;

- Prioritizare în alocarea fondurilor necesare investiţiilor şi reparaţiilor, în funcție de nivelul

creditelor alocate prin bugetul anual de stat.

UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUI

Unitatea de Management a Proiectului, unitate fără personalitate juridică, are următoarele

responsabilităţi şi atribuţii specifice:

- asigură relaţiile cu Banca Mondială si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în orice probleme

care privesc implementarea proiectelor;

- asigură relaţiile cu Ministerul Finanţelor Publice în orice probleme care privesc Acordurile

Subsidiare de Împrumut încheiate între Ministerul Finanțelor Publice şi Ministerul Muncii,

Familiei, Protecției Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

- asigură relaţiile cu instituţiile care au răspunderi în implementarea proiectelor;

- asigură promovarea obiectivelor de investiții prin obţinerea avizelor Consiliului Tehnico-

Economic şi întocmirea Ordinelor ministrului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici;

- asistă echipele tehnice constituite în cadrul direcţiilor de specialitate ale ministerului şi ale

instituţiilor care au răspunderi în implementarea proiectelor la pregătirea documentaţilor de

achiziţionare a bunurilor şi serviciilor necesare implementării proiectului asigurând respectarea

procedurilor prevăzute în Acordurile de Împrumut;

- organizează şi asigură desfăşurarea selecţiilor de oferte şi a licitaţilor pentru procurările

necesare realizării obiectivelor proiectelor, altele decât cele desfăşurate de beneficiarii

obiectivelor de investiţii (sub-proiecte) pentru contractarea lucrărilor de construcţii şi pentru

achiziţionarea dotărilor obiectivelor de investiţii;

115

- întocmeşte contractele necesare pentru procurările de bunuri şi servicii în conformitate cu

procedurile stabilite prin Acordurile de Împrumut; verifică solicitările de rambursare şi

solicitările de plată şi asigură pregătirea documentaţiilor în vederea rambursării/plăţii sumelor

aprobate;

- raportează asupra situaţiei procesului de implementare a proiectelor;

- realizează şi menţine un sistem de management financiar incluzând înregistrări în conturi si

pregăteşte situaţiile financiare adecvate, într-un format acceptabilă de către instituţiile

financiare internaţionale;

- asigură monitorizarea proiectelor, întocmeşte rapoarte periodice şi anuale pe care le transmite

finanţatorilor externi şi instituţiilor implicate în evaluarea acestor rapoarte, conform

prevederilor acordurilor de finanţare şi legislaţiei naţionale în vigoare.

În anul 2015, Unitatea de Management a Proiectului a asigurat managementul integrat a 3

proiecte cu finanţare externă după cum urmează:

1.Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării

copilului de familia sa, precum şi instruirea personalului aferent, (2006 – decembrie 2016) – FP

1566

Proiectul este finanțat dintr-un împrumut acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei

(BDCE) și prevedea înfiinţarea a aproximativ 200 de centre (sub-proiecte) care să poată oferi

asistenţă pentru cca. 3500 copii cu risc de abandon şi instruirea a cca. 3500 asistenţi sociali şi 800

personal pentru funcţionarea centrelor.

În cursul anului 2015:

- S-au finalizat lucrările de construcţie la 27 centre;

- Au fost monitorizate cele 51 de sub-proiecte aflate în diverse stadia de implementare;

- A fost acordată asistență pentru derularea achizițiilor la nivelul autorităților locale și au fost

emise avize pentru rapoartele de procedură;

- Au fost verificate și efectuate plăți în contul solicitărilor de plată primite de la autoritățile

locale pentru sub-proiectele aflate în derulare.

2.Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială – Partea 2 (2012 – decembrie

2017)

În cursul anului 2015 Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială a fost

restructurat, o parte din fondurile acestuia fiind alocată pentru asigurarea finanţării prin: (a)

sprijinirea îmbunătăţirii sistemului informatic de management pentru ANPS şi achiziţionarea

echipamentelor informatice şi soft pentru ANPH; (b) elaborarea proiectului cadrului legislativ care

să permită consolidarea celor trei prestaţii sociale acordate pe baza testării mijloacelor; (c)

dezvoltarea capacităţii instituţionale a MMFPS şi ANPS pentru prevenirea şi combaterea erorilor şi

fraudelor din sistemul de asistenţă socială; (d) realizarea campaniilor de informare; şi e) sprijinirea

activităţilor UMP cu privire la această parte a Proiectului, inclusiv supervizarea implementării şi

managementul financiar."

Respectivele amendamente la Acordul de împrumut au fost aprobate prin HOTĂRÂREA Nr. 472 din

24 iunie 2015.

Pentru implementarea acestei noi părți a proiectului a fost revizuit și completat Manualul

operațional al proiectului și a fost întocmit primul plan de procurări.

- A fost lansată procedura de achiziție pentru serviciile de consultanță necesare pentru Evaluarea

acurateţei şi exhaustivității informaţiilor deţinute în ANPIS MIS (SAFIR-baza de date), în

comparație cu aplicaţiile pe forme de hârtie,

- A fost lansată procedura de achiziție pentru liciențe STATA necesare prelucrărilor statistice.

116

3.Proiectul privind îmbunătăţirea elaborării politicilor şi a cadrului instituţional în domeniul

asistenţei persoanelor cu handicap finanțat din Grantul Japonez PHRD - de asistenţă tehnică şi

dezvoltare în vederea sprijinirii persoanelor cu handicap (TF010417):

În cursul anului 2015 au fost desfășurate lucrări conform prevederilor contractului.

Cheltuielile efectuate în cursul anului 2015, defalcate pe proiecte, se prezintă astfel:

COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN

Misiunea Compartimentului Audit Public Intern

Activitatea de audit public intern este o activitate funcţional independentă şi obiectivă, de asigurare

şi consiliere, concepută să adauge valoare şi să îmbunătăţească activităţile ministerului; ajută

ministerul să îşi îndeplinească obiectivele, printr-o abordare sistematică şi metodică, evaluează şi

îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea managementului riscului, controlului şi proceselor de

guvernanţă. Obiectivele activităţii de audit au fost stabilite în Planul anual de audit intern elaborat

pentru anul 2015, în concordanță cu obiectivul general și obiectivele specifice stabilite conform

Standardelor de Control Intern Managerial.

Prezentare programe desfăşurate

Activitatea de audit public intern se desfăşoară în baza planului de audit intern aprobat de către

ordonatorul de credite.

Elementele principale avute în vedere la fundamentarea planului anual de audit public intern pentru

anul 2015, în conformitate cu legislația aplicabilă auditului intern, au fost:

1. resursele de audit disponibile;

2. evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activități, proiecte/operațiuni;

3. respectarea periodicităţii în auditare ( cel puțin o dată la 3 ani);

4. indicii privind disfuncții ale activităţii de audit public intern la nivelul structurilor de audit intern

din cadrul unor instituții subordonate/aflate sub autoritate;

5. obligativitatea efectuării de misiuni la nivelul structurilor subordonate care nu au constituit un

compartiment de audit public intern.

Planul de audit public intern pentru anul 2015 s-a realizat în procent de 100%.

Nr

crt

Proiecte Finanțare externă rambursabilă

Valuta Plăți efectuate, din care:

finanțarea externă

contribuția Guvernului

1 Proiectul privind dezvoltarea la

nivel local de servicii comunitare

de prevenire a separării copilului

de familia sa și instruirea

personalului aferent

BDCE Euro 1.274.905 195.938

2 Proiectul privind modernizarea

sistemului de asistență socială –

Partea 2

BIRD Euro 0 0

3 Proiectul pentru îmbunătățirea

elaborării politicilor și a cadrului

instituțional în domeniul

asistenței persoanelor cu

handicap

Grant

japonez

USD 0 0

117

În afara misiunilor planificate, la solicitarea conducerii ministerului, în cursul anului 2015, au fost

realizate și două acțiuni de verificare (în domeniul dialogului social și verificarea cheltuielilor unui

proiect finanțat de Consiliul Europei).

Misiunile de audit realizate au vizat următoarele domenii auditabile: protecţia persoanelor cu

dizabilități, evaluarea activității de audit intern desfășurată la nivelul instituțiilor aflate sub

autoritatea ministerului, monitorizarea implementării recomandărilor formulate în rapoartele de

audit intern aprobate de conducerea ministerului.

Rapoartele de audit intern avizate de către conducerea ministerului cuprind obiectivele misiunilor

de audit intern, riscurile identificate asociate proceselor/activităților auditate, constatări cu

caracter pozitiv și negativ, precum și cauzele și consecințele disfuncționalităților identificate. Au

fost formulate circa 50 recomandări care au fost însușite de către structurile auditate.

Prin implementarea acestor recomandări se poate obţine un grad adecvat de asigurare că activitatea

desfăşurată de auditorii interni adaugă valoare şi contribuie la îmbunătăţirea activităților instituției

și atingerea obiectivelor stabilite.

În afara misiunilor de audit planificate pentru anul 2015, conform prevederilor legale, la nivelul

Compartimentului Audit Public Intern s-au desfășurat următoarele activități:

- raportarea pentru anul 2014 a activității de audit intern desfășurată la nivelul aparatului central

al ministerului, precum și la nivelul instituțiilor sub autoritate/în subordinea ministerului, raport

care a fost transmis Ministerului Finanțelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru

Auditul Public Intern, precum și Curții de Conturi a României;

- activitatea de îndrumare/coordonare a auditorilor interni de la nivelul compartimentelor de

audit public intern de la nivelul instituțiilor subordonate/sub autoritatea ministerului în vederea

elaborării normelor metodologice proprii şi a cartei auditului intern;

- analiza și avizarea normelor proprii de audit intern și a Cartei elaborate la nivelul a 5 instituții

subordonate/aflate sub autoritate;

- activitatea de planificare multianuală și anuală;

- monitorizarea stadiul implementării recomandărilor formulate în rapoartele de audit intern, în

cooperare cu structurile auditate;

- activitatea în cadrul Comisiei de atestare a auditorilor interni din sectorul public și a persoanelor

fizice desfășurată la Ministerul Finanțelor Publice;

- activitatea privind aplicarea Strategiei Naționale Anticorupție și Sistemul de Control Intern

Managerial.

SERVICIUL COMUNICARE, MASS – MEDIA ȘI STATISTICĂ

1.Misiune şi obiective urmărite în anul 2015

- În ceea ce priveşte domeniul comunicării, relațiilor cu mass –media și statistica, acesta s-a

înscris într-un ansamblu de coordonate care a inclus asigurarea accesului la informaţiile de

interes public, relația cu cetățenii și organizațiile nonguvernamentale, relaţia cu mass-media și

domeniul statistic.

- Serviciul Comunicare, Mass – Media și Statistică (SCMMS) a asigurat respectarea dreptului de

acces la informaţiile de interes public şi a termenelor legale, în condiţii caracterizate de

creşterea complexităţii şi a volumului informaţiilor de interes public comparativ cu anii

precedenţi, informaţii solicitate cu precădere de către organizaţii nonguvernamentale şi

instituţii mass-media.

- Rolul principal al SCMMS este asigurarea cadrului necesar pentru deschiderea instituţiei către

cetăţeni şi reprezentanţii mass-media, precum şi asigurarea transparenţei instituţionale prin

118

punerea la dispoziţia acestora a informaţiilor de interes public privind activitatea Ministerului

Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice.

- Pentru aceasta, activitatea serviciului s-a concentrat pe îmbunătăţirea calităţii şi eficacităţii

activităţii de comunicare şi relaţii publice, în vederea creşterii transparenţei administraţiei

publice şi a încrederii cetăţenilor în serviciile publice oferite.

Obiective:

- îmbunătăţirea activităţii privind organizarea şi asigurarea accesului liber şi neîngrădit al oricărei

persoane la informaţiile de interes public, în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul

acces la informaţiile de interes public;

- îmbunătăţirea relaţionării şi comunicării directe cu petiţionarii;

- eficientizarea activităţii privind înregistrarea petiţiilor, a documentelor oficiale şi a activităţii

de repartizare a acestora în cadrul ministerului;

- gestionarea imaginii publice a ministerului şi intensificarea relaţiilor cu mass-media prin

transmiterea comunicatelor de presă, organizarea de evenimente de presă;

- participarea la implementarea planurilor de comunicare pentru programele finanţate din fonduri

structurale gestionate de minister;

- gestionarea audienţelor acordate de oficiali din conducerea ministerului;

- creşterea gradului de informare a publicului, prin asigurarea unor materiale/broşuri informative,

dezvoltarea punctului de informare-documentare, publicarea pe site-ul ministerului a

informaţiilor de interes public;

- îmbunătăţirea activităţii privind forma de prezentare a informațiilor statistice.

2.Activităţi desfăşurate

- Pentru atingerea obiectivelor stabilite pentru perioada 1 ianuarie–31 decembrie 2015,

activitățile serviciului s-au axat, în principal, pe:

- asigurarea activităţii de primire, înregistrare a corespondenţei oficiale, a

petiţiilor/documentelor şi cea de repartizare a acestora atât la direcțiile de specialitate din

minister, cât şi la alte instituţii, în funcţie de competenţa acestora de soluţionare a problemelor

semnalate, cu precizarea termenului de trimitere a răspunsului;

- asigurarea activităţii de gestionare a petiţiilor, în baza Ordonanței Guvernului nr. 27/2002

privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor;

- asigurarea activităţii de primire şi înregistrare a solicitărilor de acces la informaţiile de interes

public, în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu

modificările şi completările ulterioare, şi redactarea răspunsului către solicitanţi şi/sau, după

caz, a motivaţiei întârzierii ori a respingerii solicitării;

- asigurarea organizării şi funcţionării punctului de informare-documentare prevăzut de Legea nr.

544/2001;

- gestionarea solicitărilor de clarificări şi a petiţiilor primite pe adresele de e-mail ale instituţiei

([email protected], [email protected]), asigurarea transmiterii acestora către

direcțiile din cadrul ministerului sau către alte instituţii în a căror sferă de competenţă intră

problematica petiţiilor/solicitărilor respective, colectarea răspunsurilor la solicitări şi

expedierea electronică a răspunsurilor către solicitanţi;

- oferirea informaţiilor din sfera de competenţă a MMFPSPV unui număr mediu de 15 persoane/zi,

prin telefon;

- monitorizarea zilnică a sumarului de presă în ceea ce priveşte domeniile specifice ministerului

și informarea conducerii ministerului privind conţinutul articolelor (negativ/pozitiv);

119

- intermedierea solicitărilor de interviu a reprezentanţilor mass-media cu oficialii ministerului;

- elaborarea comunicatelor, informărilor de presă şi a invitaţiilor de presă;

- organizarea evenimentelor de presă în domeniile de activitate ale ministerului;

- reluarea şi finalizarea procesului de acreditare a jurnaliștilor și întocmirea unei noi baze de date;

- gestionarea activităţii de acordare a audienţelor de către ministru, ministru delegat, secretarii

de stat și secretarul general;

- activitatea de elaborare și publicare a Buletinului Statistic al MMFPSPV, document relevant care

reunește analize, tabele și grafice prin care au fost interpretați principalii indicatori sociali

monitorizați de minister pentru anul 2014 și trimestrele I-III 2015;

- actualizarea permanentă a informațiilor ce acoperă domeniile de interes (ocupare, mobilitatea

forţei de muncă, asistenţa socială, securitate socială pentru lucrătorii migranţi, etc.) pe pagina

de internet a ministerului, pe cele trei capitole: Date statistice, Buletin Statistic și Statistici pe

scurt;

- publicarea Buletinului Statistic al MMFPSPV într-un format deschis și pe pagina web:

https://data.gov.ro;

- furnizarea de date statistice din domeniul de activitate al ministerului, către Institutul Național

de Statistică necesare elaborării publicației “Anuarul Statistic al României”, ediția 2015;

- elaborarea și transmiterea în format electronic a lucrării Breviarul legislativ în domeniul muncii

și protecției sociale, în cadrul căreia sunt prezentate actele normative iniţiate și avizate de

MMFPSPV;

- publicarea declarațiilor de avere și interese pe site-ul instituției;

- dezvoltarea fondului de publicații din cadrul aplicaţiei „Biblioteca Virtuala, prin includerea

materialelor informative pe domenii de activitate putând fi consultate on-line de toţi salariații

ministerului;

- participarea în cadrul Grupului de suport tehnic la implementarea Sistemul de Control

Intern/Managerial la nivelul serviciului.

- Număr total scrisori oficiale, petiţii în baza OG nr. 27/2002 și alte corespondențe specifice

activității ministerului primite în perioada 01 ianuarie-31 decembrie 2015: 42193, din care:

- direcţionate către compartimentele MMFPSPV, pe domenii de activitate: 36444;

- direcţionate la instituţiile aflate sub autoritatea sau în subordinea MMFPSPV: 5549;

- direcţionate către alte instituţii: 200.

- Numărul total al solicitărilor în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la

informaţiile de interes public în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2015: 351 solicitări primite şi

soluţionate (inclusiv cele soluționate prin redirecționare).

- În perioada 1 ianuarie–31 decembrie 2015 s-au întocmit 153 comunicate şi informări de presă

care au fost publicate pe site-ul instituţiei: www.mmuncii.ro.

- În perioada 1 ianuarie–31 decembrie 2015 au fost acordate 221 audienţe, gestionate de către

personalul SCMMS şi acordate de către ministru, secretarii de stat și secretarul general.

- Tot în această perioadă au fost publicate pe site-ul instituției 950 declarații de avere și interese.

https://data.gov.ro/

120

PRIORITĂȚILE STRATEGICE ALE MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI, PROTECȚIEI SOCIALE ȘI

PERSOANELOR VÂRSTNICE, ÎN ANUL 2016, PE DOMENII DE ACTIVITATE:

Obiective globale:

creşterea ratei de ocupare a forţei de muncă;

aplicarea Strategiei Naţionale privind Incluziunea Socială si Reducerea Sărăciei;

asigurarea asistenţei şi protecţiei lucrătorilor migranţi.

Procese interne:

perfecţionarea şi eficientizarea activităţii Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale

şi Persoanelor Vârstnice.

Resurse umane:

formarea profesională continuă şi mecanismele de sprijin, evaluare şi supraveghere pentru

personalul Serviciilor Publice de Ocupare;

dezvoltarea, formarea profesională şi evaluarea echipelor SPAS-urilor pentru furnizarea

serviciilor integrate acordate Familiilor aflate în risc de sărăcie.

Resurse financiare:

finanţarea prin BAS şi POCU 2014-2020 a programelor şi proiectelor privind creşterea

ocupării forţei de muncă;

finanţarea prin BS şi Fondul Social European a proiectelor privind asistenţa socială şi

creşterea ocupării forţei de muncă.

Procese legislative:

modificarea legislaţiei în materie de muncă, protecţie socială şi salarizare;

modificarea legislaţiei privind protecţia copilului şi combaterea violenţei domestice.

RAPORT DE ACTIVITATE - mmuncii.ro · Afacerilor Sociale din Suedia, semnată la data de 5 iunie...

Documents

Transcript of RAPORT DE ACTIVITATE - mmuncii.ro · Afacerilor Sociale din Suedia, semnată la data de 5 iunie...