Raport Cercetare Invatamantul Gratuit Costa

Învăţământul gratuit COSTĂ!

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie

BUCUREŞTISeptembrie 2010

Coordonare: CiprianGrădinaru MihaelaManole

Colectivul de autori: CiprianGrădinaru–sociolog MihaelaManole–asistentsocial RoxanaParaschiv–jurist

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie �

Cuvânt înainte

Sunttreimotiveprincipalecarene-audeterminatsăiniţiemprezentacercetare

Înprimulrând,încadrulprogramelorşiserviciilorderulatedeOrganizaţiaSalvaţiCopiiiînbeneficiulcelormaivulnerabilicopiidinRomânia,specialiştiinoştriauconstatatcăexistănumeroasecazuridecopiinevoiţisăabandonezeşcoaladincauzaimposibilităţiifamiliilordeafacefaţăcosturilorasociatefrecventăriiînvăţământului.

Deşilegeaprevedegratuitateaînvăţământuluipublic,realitateanearatăcăpărinţiitrebuiesăfacăfaţăunorcheltuielistrânslegatedeşcolarizareacopiilorlor.Fiecăestevorbadeuniformă,manualealternative,rechizite,fondulclaseişicelalşcolii,transportulspreşidinspreşcoalăsaumeditaţii,costurile„ascunse”aleînvăţământuluireprezintăobstacolegreudedepăşitîncaleadreptuluilaeducaţiealtuturorcopiilor,darmaialesalcelordinfamiliisărace.

Unaldoileamotivseregăseşte înrecomandările înaintateautorităţilordecătreComitetulNaţiunilorUnitepentruDrepturileCopiluluiînurmaexaminăriiraportuluideţarăprivindsituaţiaimplementăriiînRomânia a Convenţiei privind drepturile copilului. Astfel, Comitetul ONU pentru Drepturile Copiluluiatrăgeaatenţia, înceade-a51sesiunedin iunie2009,căeducaţiagratuitădinRomâniaascundeoseriede costuri indirecte suportate de părinţi şi cerea Guvernului să adopte măsuri pentru ca învăţământulobligatoriu să fie cu adevărat gratuit pentru toţi copiii, prin eliminarea „costurilor ascunse”. Mai mult,organismulinternaţionalasolicitatRomânieisăasigureobugetaretransparentăcaresăsebazezeinclusivpeparticipareacopiilor.

Oatreiamotivaţieavenitîncontextulediţiei2010aCampanieiGlobalepentruEducaţie-evenimentanualcare,lanivelnaţional,estecoordonatdecătreOrganizaţiaSalvaţiCopiii.GlobalCampaignforEducation– reuneşteocoaliţiedincare facparteasociaţiidecaritate, sindicate şi grupuridecetăţenidin întreagalumeşicareurmăreşte,peplaninternaţional,îndeplinireaObiectivelorEducaţieipentruToţi(Education for All- EFA)stabilitelaDakar,înanul2000de180deţărialelumii,întrecareşiRomânia.

Cele 6 Obiective EFA sunt: (1) extinderea educaţiei preşcolare;

(2) asigurarea învăţământului obligatoriu gratuit pentru toţi copiii; (3) promovarea educaţiei continue şi a învăţării abilitaţilor de viaţă pentru tineri şi adulţi;

(4) creşterea ratei de alfabetizare a adulţilor cu 50% la nivel global; (5) atingerea parităţii de gen până în 2005

(6) creşterea calităţii in educaţie.

În anul 2010, la nivel internaţional, Campania Globală pentru Educaţie a pus accentul pe finanţareaeducaţiei,subliniindîncăodatăobligaţiaautorităţilordintoateţărilelumiideaalocamaimulteresursepentru realizarea, până în anul 2015, a obiectivelor „Educaţiei pentru Toţi”. În România, ediţia 2010 aCampanieiaurmăritsăatragăatenţiaasuprasub-finanţăriieducaţieişiacosturilorascunsesuportatedecătrepărinţi.

Neexprimămsperanţa că rezultateleprezentei cercetări să contribuie laomaibună fundamentareadeciziilorluatedeautorităţicuprivirelasistemulromânescdeeducaţie,înmodspecialacelorlegatedecalculareacostuluiperelev.

Pentrucăatâttimpcâtfinanţareaperelevnusefaceţinândcontdetoatenevoileasociatecufrecventareaşcolii,gratuitateaînvăţământuluidestatvarămânedoarpehârtie,totmaimultefamiliisevoraflaînsituaţiadeanumaiputeasăacoperecosturile„ascunse”aleeducaţiei,iarmăsuraîncarefiecarecopilvaaveaacceslaunînvăţământdecalitatevafistrictlegatădesituaţiasocio-economicăafamilieisale.

Gabriela AlexandrescuPreşedinteExecutiv

OrganizaţiaSalvaţiCopiii

� Învăţământul gratuit COStă!

I. Înlocdeintroducere sau Cât de gratuită este educaţia ? Documente şi statistici

„Învăţământul de stat este gratuit” ne asigură atât Constituţia României (la art. 32), cât şi LegeaÎnvăţământului în vigoare (nr. 84/1995 cu modificările sale, la art. 7 alin. 1) şi proiectul Legii EducaţieiNaţionaledezbătutînprezentînParlament(care,laart.8alin.3,menţioneazăcă„Învăţământul public este gratuit”),însărealitatearesimţitădepărinţişicopiilecontrazice.FaptulcăînRomâniapărinţiitrebuiesăplăteascăpentrueducaţia„gratuită”acopiilorlor,delarechiziteşimaterialdidactic,cretăşibureţi,laagenţidepază,renovareasălilordeclasăşinunumai,reprezintădemulttimpo„normalitate”,careîncalcănudoarangajamentelepoliticeşidocumenteledepoliticipublice,cimaialesConstituţia,legilestatuluişiobligaţiileasumatedeţaranoastrăpeplaninternaţional.

Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului atrăgea atenţia, în anul 2009, că educaţia gratuită dinRomâniaascundeoseriedecosturiindirectesuportatedepărinţişicereaGuvernuluisăadoptemăsuripentrucaînvăţământulobligatoriusăfiecuadevăratgratuitpentrutoţicopiii,prineliminarea„costurilorascunse”.Maimult,analizândstadiulimplementăriiConvenţieipentruDrepturileCopilului,organismulinternaţionalasolicitatRomânieisăasigureobugetaretransparentăcaresăsebazezeinclusivpeparticipareacopiilor.

Româniaesteunadincele191deţăricareşi-auasumatatingereaObiectivelordeDezvoltarealeMileniului,înseptembrie2000şi,prinurmare,esteresponsabilăcaObiectivuldeDezvoltarenr.2careprevedeca„până în 2015, copiii de pretutindeni, indiferent că sunt fete sau băieţi, vor putea să încheie un ciclu primar complet de studii”săfieatinsşiînţaranoastă.Deasemenea,RomâniaestesemnatarăşiaobiectivelorEducaţieipentruToţi,reafirmatelaDakar,înanul2000.AcesteacompleteazăObiectivuldeDezvoltarenr.2,afirmândnecesitateadeaasiguraaccesultuturorcopiilorlaeducaţiedebază,obligatorie,completă,gratuităşidecalitate.

Strategia Naţională în Domeniul Protecţiei şi Promovării Drepturilor Copilului 2008-2013 recunoaşteproblemacosturilorobligatoriipecaretrebuiesălesuportepărinţiipentruaasiguraeducaţiacopiilorlorşiîşifixeazădreptobiectiv„reducerea numărului de copii neşcolarizaţi şi care au abandonat şcoala pe motive socio-economice”.Pentruarăspundeacestorprobleme,înPlanuloperaţionalcareînsoţeştestrategiasuntprevăzuteurmătoarele măsuri: elaborarea de proceduri şi instrumente pentru identificarea şi sesizarea cazurilor deabandonşcolarşiacelor înrisc, sesizareacazurilordecopiineşcolarizaţidecătrepersoanecuatribuţii înasistenţa socială unităţilor şi inspectoratelor şcolare, introducerea obligativităţii pentru autorităţile publicelocaledeaanalizacazuriledeabandonşcolarşidecopiicareaudiscontinuităţiînfr5ecventareaînvăţământuluiobligatoriuînvedereasoluţionăriişipreveniriilor,creştereanumăruluidecentredeziînşcolişiaşcolilorcuregimdesemi-internat,analizalegislaţieişiaprogrameloreducaţionaleşisocialedesusţinereacopiilorînînvăţământulobligatoriucuscopulidentificăriiunorsoluţiicaaceştiasăbeneficiezedegratuitateaprevăzutăde lege în orice situaţie (analiza cuprinzând aspectele legate de uniformele şcolare, manualele alternative,rechizitele,fondulclasei,precumşiidentificareadesancţiuniîncazulnerespectăriilegii).

Platformaelectoralădinanul2009aPreşedinteluiînexerciţiualRomânieimenţionacă„avem nevoie de profesori mai bine plătiţi, de şcoli mai curate, de laboratoare bine dotate şi de implicarea comunităţii locale în deciziile şcolilor”iarprinProgramuldeGuvernare2009-2012,executivulîşiasuma,prinimplementareafinanţăriidebazăîneducaţie,acoperireaintegrală,delabugetuldestat,atuturorcheltuielilor„de personal, manuale, dotări generale şi întreţinere curentă” necesare în şcolarizarea copiilor, precum şi aplicarea decoeficienţidecorecţiepentrugrupurileminoritare,dezavantajateşicopiicunevoieducaţionalespeciale.Maimult,Programulprevede„acordarea de gratuităţi în vederea accesului la educaţia primară a copiilor din familiile sărace, mai ales din mediul rural (uniformă, rechizite, transport) şi din cadrul etniei rome”.

Obiectivulnumărul3alPactuluiNaţionalpentruEducaţiesemnatdeprincipaleleşapteformaţiunipoliticedinRomâniagarantează„accesul neîngrădit la educaţie gratuită până la absolvirea liceului”.Ladoianişijumătatedelasemnareaacestuidocument,nuseînregistreazăschimbărimajoreînsensuleliminăriicosturilor „ascunse”. Mai mult, semnarea pactului pentru educaţie (care prevedea pentru perioada2008-2013asigurareaaminim6%dinPIBpentrueducaţie)paresăfiedatăuităriideoameniipoliticidinRomâniacareaudeciscaînaceastăperioadădificilăsăsacrificeeducaţiacopiilor.Astfel,observămcăîn


anul 2009, cheltuielile publice pentru învăţământ ca procentul din PIB au scăzut considerabil, de la 5,5% în 2007 şi chiar 6% în 20081, ajungând la 4,2% (valoaremaimicăchiarşidecâtceadin2006)2.

România este statul care alocă cea mai mică sumă per elev din toată Uniunea Europeană: costulanualglobalpeelev/studentînRomâniaafostde1,5miiEuroîn2006,anîncaremediaeuropeanasesituala5,7miiEuro.Aşadar,valoareaînregistratăînţaranoastrăestemaimicădecâtceadinBulgaria(2,1mii),aflându-selaodistanţăconsiderabilăfaţădeţăriprecumFranţa(6,7mii),Italia(6,8mii),Spania(7,1mii),Suedia(7,4mii),Belgia(7,5mii),Danemarca(8,3mii)oriLuxemburg(14mii)3.

Finanţareainsuficientăasistemuluideînvăţământşiimplicitexistenţacosturilorridicatepecarepărinţiitrebuiesăleacoperepentruşcolarizareacopiilorafecteazăaccesulnediscriminatoriulaeducaţie.Prinurmare,familiiledefavorizatesocio-economicsuntnevoitesădepunăeforturifoartemaripentrua-şimenţinecopiiiînşcoală.Maimult,seobservăcăîntreaccesullaeducaţieşiimplicareacopiilorînmuncăexistăodublălegătură:pede-opartecopiiisuntnevoiţisămunceascăpentruacontribuilaveniturilefamiliei(inclusivpentruaacoperiopartedincheltuieliledeşcolarizare),iarpedealtăparte,implicareacopiilorînmuncăafecteazătimpulalocatşcolii,faptceconducelaabsenteismşichiarabandonşcolar.Astfel,înţaranoastră,70.000 de copii sunt nevoiţi să munceascăîn loc să înveţeşio treime dintre cei care muncesc pe stradă sunt analfabeţi4.În2008,436.404 copii nu erau înscrişi în nici o formă de învăţământ –grădiniţă,şcoală,liceuşiînvăţământprofesional–deşiaveauvârstacorespunzătoare,iarnumărulcopiilornecuprinşiînşcoalăcreştesimţitorîncepândcuvârstade13anişiatingeunmaximînjurulvârsteide16-17ani(138.234copii),faptcenepoateindicaşiotendinţăaabandonuluişcolarmaiaccentuatăînaceastăperioadă5. DateledinrapoarteleMinisteruluiEducaţieinearatăcă rata abandonului şcolar s-a triplat în perioada 2000-2007.

Pefondulcurenteicrizeeconomice,sepoateanticipaacutizareasituaţieiprezentatemaisus,luându-seîncalculşistudiilerecentecareauanalizatimpactulfenomenuluiasupracopiilor.RecentulraportalInstitutuluipentruCercetareaCalităţiiVieţiisubliniazăsituaţiadificilăîncaresevorregăsicopiiidinRomâniapeparcursulcrizei,aceştiafiind„loviţi indirect prin scăderea veniturilor familiilor, dublată de scăderea suportului financiar pentru sistemul de asistenţă socială, dar şi pentru învăţământ şi sănătate”.Acelaşiraportevidenţiazăcăratasărăciei relative a crescut chiar şi în timpul creşterii economice din perioada 2000-2008 în special pentrucategoriilevulnerabiledepopulaţie,printrecareregăsimfamiliamonoparentalăcucopiiînîntreţinere(ratasărăcieirelativecrescânddela25,6%în2000la27,1%în2006),şimaialesfamiliade2adulţicu2copiiînîntreţinere(situaţieîncarecreştereaestedeaproape5puncteprocentuale,dela12,8%la17,6%).UnstudiurealizatdeBancaMondialăşiUnicef6estimacăînanul2008,251.000 de copii trăiau în sărăcie absolută.

1 Sursa:MinisterulEducaţiei,CercetăriişiInovării,„Raportasuprastăriisistemuluinaţionaldeînvăţământ”,Bucureşti2009,pagina13.Notă:datelecorespunzătoareanului2008suntmenţionatecavaloareestimată

2 Sursa:MinisterulFinanţelorPublice,răspunslasolicitarescrisă,20103 Sursa:EACEA,Eurydice,Eurostat,„DatecheieprivindeducaţiaînEuropa”,Bruxelles2009,pag.1254 ŞtefanescuElenaDaniela,PanduruFilofteia,INS,ILO,Anchetaasupraactivităţiicopiilor-raportnaţional,20045 InstitutulNaţionaldeStatistică,20096 BancaMondialăşiUNICEF,România–Oevaluarerapidăaimpactuluicrizeieconomiceasuprasărăciei,2009


II. DESCRIEREACERCETĂRII

II.1 Scopul şi obiectivele cercetării

Cercetareaşi-apropuscascopsăstabileascădacă,înRomânia,accesullaeducaţiaobligatorieestegratuitaşacumprevedelegislaţiaînvigoareşisăidentificemodulşiniveluldeparticiparealpărinţilor,copiilorşicadrelordidacticeînprocesuldedeciziecuprivirelautilizareafondurilor.

Nepropunemcarezultateleşiconcluziilecercetăriisăfundamentezemăsuriledinsferaeducaţională,necesarepentruaasigurarespectareadreptului laeducaţieal tuturorcopiilordin ţaranoastră,pentruastimulaparticipareacopiilorşipărinţilorîndeciziileşcolii(inclusivdenaturăfinanciară)şipentruacombateabandonulşcolar,conducândînfinal,înmodindirect,lacombatereaexploatăriicopiilor,laformarealorcacetăţeniactivişiresponsabilişilarespectareainteresuluisuperioralacestora.

Deaceea,obiectivelespecificealedemersuluidecercetareaufost:• Stabilireacuantumuluisuportatdepărinţipentruşcolarizareacopiilorlor;• Identificareaacelorcategoriidecheltuielicareimplicăunefortfinanciarmaredinparteapărinţilor;• Evaluareanecesităţiifondurilorcolectateînşcoală(fondulclaseişifondulşcolii),prinidentificarea

destinaţiiloracestora;• Înţelegereamoduluideadministratea fondurilor, implicitagraduluideparticipareapărinţilor şi

copiilorînacestproces.

II.2 Metodologie

Demersuldecercetareafostbazatpeoabordaremixtăcareinclude:

A. analiza de documente: studii şi analize naţionale şi internaţionale, documente de politicipublice, instrumente legislative, rapoarte de activitate ale instituţiilor publice, articole de presă şi alteinformaţiişidatestatisticedisponibile.

B. cercetarea de tip cantitativ, derulată în perioada martie-iunie 2010, având următoarelecaracteristici:

• Metoda de cercetare areprezentat-oanchetapebazădechestionar

• Grupurile ţintăavuteînvedereaufostpărinţiicareaucelpuţinuncopildevârstăşcolarăşicadreledidactice.

• Eşantionarea: Încazul părinţilor,afostfolosituneşantionuldetipneprobabilist,pecote,dupămediulderezidenţă

alpersoanelor(urban/rural),nivelulveniturilorfamilieişicicluldestudiualcopiilor. Pentrucadrele didactice,eşantionulutilizatafosttotdetipneprobabilist,pecote,dupămediulde

rezidenţăşicicluldestudiulacarepredau.

• Volumul eşantionului pentru părinţi este de 600 persoane iar pentru cadre didactice de 300 depersoane.


• Culegerea datelor: Încazulmajorităţiipărinţilor,chestionarulafostauto-completat.Părinţiidinmediiledefavorizate

socio-economic,cuunnivelredusdeeducaţie,aufostsprijiniţiîncompletareachestionaruluidecătrespecialiştiicarelucrauîncomunitate,pregătiţiînprealabil(asistenţisociali,sociologi,consilierişcolari,psihologi etc.). Judeţele în care datele au fost culese astfel sunt: Bacău, Caraş-Severin, Constanţa,Dolj, Hunedoara, Suceava, Vaslui, precum şi în Municipiul Bucureşti. În plus, pentru calibrareaeşantionului,numărulrespondenţilordinmediulurbanmareafostsuplimentatprinaplicareaunuichestionarauto-completat,utilizându-semediulonline.

Opiniile cadrelor didacticeaufostculeseprinintermediulunuichestionaronlineauto-completat. Pentrucompletareaînmediulonlineaufostutilizatedouăbazededatenaţionalecuprinzândpărinţi,

respectivcadredidactice,administratedecompaniaIntuitext,divizieaSoftwin.

• Analiza datelor a implicat procedee specifice statisticii descriptive şi inferenţiale, utilizându-seprogrameleSPSSşiMicrosoftExcel.


III.REZULTATELECERCETĂRII

III.1 Cât costă învăţământul gratuit?

Studiul de faţă a solicitat părinţilor participanţi să estimeze costul total pe care familia îl suportă peparcursulunuianşcolar,pentruşcolarizareacopiilor(dinciclurileprimar,gimnazialşisecundarsuperior).Avândînvederediferitelecategoriidecheltuielisuportate(directe:manualeleşcolare,culegerileşicaietelespeciale,software-uleducaţional,rechizitele,uniformaşiechipamentulpentrusport,fondulşcolii,fondulclasei; asociate: contribuţia la paza unităţii de învăţământ, meditaţiile, alimentele consumate pe durataprogramuluideşcoală,transportul,diverseleevenimenteşcolareşialtecategoriidecheltuielisubliniatedepărinţi)costul total mediu alocat per copileste de1490 RON,iarperfamilieestede1954RON(avândînvedereşifamiliilecumaimultdeuncopilşcolar).

Trebuiemenţionataicicăsumeledemaisusreprezintăcosturimediicalculateţinândcontdebugetelealocatedepărinţiidineşantion,reprezentândomăsurăcesubliniazăotendinţănuovaloareabsolută(spreexemplu,opartedinpărinţinualocăbanipentrumeditaţii).

Deasemenea,analizândrezultatelevedemcăacestcosttotalpoateajungeşilavaloridepeste4.500leipean,perelev7.

Dinacestmotiv,pentruareliefacâtmaifidelcosturilealocateeducaţiei,merităprezentatevalorilemediiperfiecarecategoriedecheltuieli.Valorileprezentateîngraficuldemaijospotfiinterpretateastfel:„deşinutoţipărinţiiplătescpentrumeditaţii,ceicaresuportăoastfeldecheltuialăalocă,înmedie,1348deRONanual”.

Întimpcerechiziteleşimanualeleşcolare,culegerile,caietelespecialeşisoft-urileeducaţionalecumulează467lei,sedistingeclarfaptulcămeditaţiilesuntcelemaicostisitoare,urmatetotdealtecosturiasociateeducaţiei–transportşialimente.Observăm astfel că aceste costuri asociate devansează cu mult costurile directe.

Dinrăspunsurilepărinţiloraflămcădoaromicăpartedinaceştiaapelează lameditaţiipentrucopiiidinciclulprimar,proporţiacrescândîncazulcicluluigimnazial,însănufoartemult.Totuşi,sumeleplătitedeaceipărinţiaielevilordinprimarşigimnazialcareapeleazălameditaţiiajung,înmedie,laaproximativ1.200deleipean.Prinurmare,ceimaimulţidintrepărinţiicareplătescpentruunastfeldeserviciusuntceiaicopiilordinciclulliceal.Dintreaceştia,majoritateaalocăaproximativ2.000deleianual.

7 Aceastăvaloareestecorespunzătoareunuiniveldeîncrederede95%.


Cuantumul ridicat al meditaţiilor este mai degrabă o reflectare a calităţii scăzute a educaţiei oferite la şcoalăşicare,indirect,esteasociatăinvestiţiilorreduseînacestdomeniu.

Analizadatelorne indicădisparităţi întremediulruralşiurban:costul meditaţiilor este de aproape 3 ori mai mare în cazul copiilor din mediul urban care apelează la acest serviciu, în timp ce costul transportului pentru copiii din rural îl depăşeşte cu mai mult de o dată şi jumătate pe al celor din urban.Rechizitele,uniformaşiechipamentulpentrusport,pazaşcolii,fondulclaseişievenimentele/serbărilesuntresimţite ca fiind mai scumpe de părinţii din mediul urban, în timp ce restul cheltuielilor sunt aproapeechivalenteînceledouămedii.Înfinal,observămcăsuma anuală necesară susţinerii unui copil la şcoală este mai mare în mediul urban – 1.572 lei, faţă de mediul rural – 1.372 lei.

În completareacategoriilordecosturi redate îngraficuldemai sus,părinţii aumai identificat şi altecheltuieli pe care le asociază educaţiei copiilor lor: cheltuieli prilejuite de zile speciale (precum 1 şi 8martie) – amintite de 13,6% dintre părinţii care au răspuns la această întrebare, cadouri şi flori pentrucadreledidactice–identificatedeaproape10%,marcareazilelordenaştereşiaonomasticilor–redatetotdeaproximativ10%.Aumaifostamintiteşiconcursurileşcolare(alecărorcosturiaufostaproximatela30-100lei),utilizareainternetuluişiacalculatorului,activităţileextraşcolare,achiziţionareaderevistesauplatalegitimaţiilordeelev.Uniipărinţiauinclusşicheltuieliledecazaresauplatainternatului(caresesitueazăînintervalul1.000-5.000leianual)iarînsituaţiafamiliilorcuveniturireduse,părinţiimenţioneazăşisumelealocatepentruîmbrăcăminteşiîncălţămintecaşicheltuieliasociateeducaţiei.

Analizând limitelemaximeale sumeloralocatepecategoriide cheltuieli (corespunzătoareunuiniveldeîncrederede95%),observămcămeditaţiilecopiilorîipotcostapepărinţişi5.000leianual,alimenteleşitransportul–1.800leifiecare,rechiziteleşiuniforma–1.000leifiecare,manualele,culegerile,caietelespecialeşisoft-urileeducaţionalepotajunge,cumulat, la700lei.Deasemenea,serbărileşievenimentelepotajungela400lei,întimpcepazaunităţiideînvăţământ,fondulclaseişicelalşcoliipot,fiecareînparte,costapărinţii100leianual.

Dateleprezentatemaisuspotfianalizateşiînfuncţiedeimportanţaacordatădecătrepărinţifiecăreicategorii de cheltuieli. Se observă aşadar că părinţii nu văd fondurile clasei şi şcolii, şi nici serbările şievenimentelecaelementecedeterminăcalitateaeducaţieidecarebeneficiazăcopiii lor.Înschimb,alocăo importanţă crescută manualelor şcolare, culegerilor, caietelor speciale şi programelor educaţionaleinformatizate,rechizitelorşialimentaţieicopiilor.Meditaţiileocupăloculcinciînordineaimportanţei.

OPINIA PĂRINŢILOR Influenţăredusăşifoarteredusă

Influenţămedie

Influenţăridicatăşifoarteridicată

Manuale şcolare, culegeri şi caiete speciale, software educaţional 12.34% 9.16% 78.50%

Rechizite 14.12% 14.31% 71.56%Uniformă, echipament pt. sport 21.17% 19.28% 59.55%Fondul şcolii 53.81% 18.71% 27.48%Fondul clasei 45.26% 17.89% 36.84%Contribuţie la paza unităţii de învăţământ 56.89% 11.08% 32.04%Meditaţii 33.60% 10.85% 55.56%Alimente consumate la şcoală 18.49% 13.52% 67.99%Transport între casă şi şcoală 35.24% 11.75% 53.01%Serbări /evenimente 41.51% 22.25% 36.24%

În ceea ce priveşte cadrele didactice participate la studiu, răspunsurile acestora sunt similare celoroferite de părinţi, pe primele locuri ca importanţă situându-se cheltuieli legate de rechizite şi manuale(importanţaalocatăacestorafiindînsămaicrescută),urmatedeuniformă/echipamentpentrusportşiapoidealimente.

10 Învăţământul gratuit COStă!

Totuşi,spredeosebiredeopiniilepărinţilor, încazulcadrelordidactice,meditaţiilor leesteasociatăoimportanţămultmairedusă,faptcepoatefiînsăexplicatprintr-unprocesdedezirabilitate(estefirescsăfieaccentuatăimportanţaactivităţilorceţindeeducaţiacopiilorîncadrulinstituţieişcolare).Maiscăzutăesteşiimportanţaalocatăfonduluişcoliişialclasei.

OPINIA PROFESORILOR Influenţăredusăşifoarteredusă

Influenţămedie

Influenţăridicatăşifoarteridicată

Manuale şcolare, culegeri şi caiete speciale, software educaţional 3.53% 4.59% 91.87%

Rechizite 1.06% 9.54% 89.40%Uniformă, echipament pt. sport 15.19% 18.37% 66.43%Fondul şcolii 62.54% 19.08% 18.37%Fondul clasei 58.66% 19.43% 21.91%Contribuţie la paza unităţii de învăţământ 62.90% 14.84% 22.26%Meditaţii 59.72% 20.49% 19.79%Alimente consumate la şcoală 15.55% 25.44% 59.01%Transport între casă şi şcoală (dacă este cazul) 30.39% 17.31% 52.30%Serbări /evenimente 30.74% 29.68% 39.58%

Aproximativtreisferturidintrepărinţiicareaurăspunslachestionar,audeclaratcănule-aufostsolicitaţibanisaucadouridecătreşcoalăpentruînscriereacopiilor,protocoale,promovareadeexamenesauacordareadenote.Unaspectpozitivîlreprezintăfaptulcăceicaredeclarăcăaufostpuşiînaceastăsituaţiereprezintăîntre2-5procente.Înschimb,unnumărdestuldemaredepărinţiaualessănurăspundălaaceastăîntrebareorisădeclarecănuştiu(între20,2-22,5%).

Principalelecategoriideprodusepecarepărinţiiafirmăcale-auoferitsunt:florile,revistelesauculegerilede specialitate, produsele de birotică, produsele cosmetice şi produsele de patiserie. În afara cadourilormenţionate,sumelemediidebanialocateînacestscopsunt:înscrierelaşcoală–aproximativ300deRON,protocol laexamene–aproximativ290deRON,promovaredeexamene–aproximativ400deRON,iaracordaredenote–aproximativ60deRON.

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie 11

III. 2 Contribuţiile la fondul şcoliiFondul şcolii constituie o contribuţie obligatorie pentru aproape 28% dintre părinţiicareaurăspuns

lachestionar.Dintotalulpărinţilor,doar 14% afirmă că primesc chitanţăpentrusumaplătităpentrufondulşcolii,întimpcepeste44,5%nuprimesc.Totuşi,aproximativ31%dintrepărinţiaumenţionatcănuachităfondulşcolii,indiferentdacăacestaesteobligatoriusaunu.Şilaaceastăîntrebare,procentulpărinţilorcareaupreferatsănurăspundăafostînsemnat:peste10%.

Spredeosebiredepărinţi,cadreledidacticeafirmăîntr-omaimicămăsurăcăfondulşcoliiesteocontribuţieobligatorieînşcoalaîncarepredau:13,4%(principalelecategoriiderăspunsuricareseregăsescîncategoria„altăsituaţie” sunt:„nuexistăfondulşcolii”,„părinţiicontribuie,însănusuntobligaţi”şi„părinţiidonează2%dinimpozitulglobalşcolii”).

În ceea ce priveşte profesorii, 34% dintre aceştia afirmă că părinţii primesc chitanţă după achitareabanilor.Avândînvedere„altesituaţii” (17%),principalelecategoriiderăspunsuripotfigrupateastfel:„nuexistăfondulşcolii”,„baniisuntcolectaţidecătrepărinţi/casierulpărinţilor”şi„părinţiiprimescchitanţăscrisădemână”.


Deşimajoritatearespondenţilordinrândulpărinţilorachităfondulşcolii(celpuţin59%),ceimaimulţiconsideră că nu s-ar întâmpla nimic dacă nu ar achita această contribuţie (aproape 68%). Un procentsemnificativdintrepărinţi(peste18%)afirmăcă„nuştiu”carearficonsecinţeleneachitării,întimpce8,3%declarăcăaparpresiuniasupracopiluluisaudiverseconstrângerişisancţiuni.Totodatăşicadreledidacticedeclarăînnumărmare(75%)cănuseîntâmplănimicdacăacestfondnuesteachitat,întimpce6%afirmăcăaparconstrângerisausancţiuniasupradiriginteluideastădată,3%căacestepresiunisemanifestăasupracopiluluisaupărinţilor,iarpeste11%că„nuştiu”.

Înceeacepriveştedestinaţia fondului şcolii,potfiidentificatedinrăspunsurilepărinţilorurmătoarelecategoriiprincipale:reparaţii/renovareaşcolii(33%),dotarealaboratoarelorşcolare/asălilordecurs(25%)şiachiziţionaredeprodusedepapetărieşibirotică(7%).Unnumărredusdepărinţiamenţionatşioferireaunorbursedemerit.Aproximativ 20% dintre părinţi afirmă că nu cunosc destinaţia sumelor utilizate din fondul şcolii.

Răspunsurile profesorilor cu privire la destinaţia fondului şcolii sunt similare cu cele ale părinţilor:amenajarea sau întreţinerea şcolii (43,2%), produse /consumabile pentru întreţinerea şcolii (24%),achiziţionareadeprodusedepapetărieşibirotică(18,2%)şipremiereaelevilor(6,5%).

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie 1�

III. 3 Participarea copiilor, părinţilor şi cadrelor didactice în deciziile cu privire la fondul şcolii

ResponsabilitateaÎnopiniapărinţilor,administrareafonduluişcoliiestefăcută,deregulă,depărinţiicopiilordinşcoalăsau

decătredirecţiune.Implicareacopiilorînacestprocesarelocaproapeexclusivîncolectareabanilor:

Cei mai mulţi părinţi, 51,65%, sunt de părere că principalul factor decizional cu privire la destinaţia banilor din fondul şcolii este şcoala,prindirecţiune(29,6%),diriginte(11,5%)saualtecadredidactice(10,5%).Aproape26%dintrepărinţiafirmăcăaceastădecizieaparţinepărinţilorcopiilordinşcoală.Un număr infim de părinţi, 1,3%, consideră că elevilor le revine această decizie.

Responsabilitateacolectăriibanilorrevineînprincipalpărinţilor(46,3%),urmaţidereprezentanţiişcolii(diriginte–aprox.11,6%,cadredidactice–aprox.8,7%şidirecţiune–aprox.5,4%)şielevi(17%).

Cheltuielile propriu-zise sunt efectuate în principal de şcoală – aproape 28% dintre părinţi indicânddirecţiunea, 7% dirigintele şi 7,5% alte cadre didactice. Un procent important de părinţi, aproape 31%,considerăcăacestecheltuielisuntrealizatedepărinţiicopiilordinşcoală.

Avândînvedereceledemaisus,esteexplicabilşifaptulcătotşcoliiîirevinerolulprincipalînceeacepriveşteraportareamoduluiîncareafostutilizatfondulşcolii,urmatăfiinddecătrepărinţi.

De subliniat este că aproape un sfert dintre părinţi nu ştiu cine raportează modul de utilizare al fondului şcolii. Procentul se menţine ridicat şi în cazul părinţilor care nu ştiu cine anume stabileştedestinaţiabanilor(19%)şinicicineefectueazăcheltuielile(23,7%).

1� Învăţământul gratuit COStă!

Inclusivdin răspunsurile cadrelorreiesecăimplicareacopiilorestescăzută,principalulrolasociatlorfiindcolectareabanilor.

Cadreledidacticeatribuiepărinţilorunrolmaiînsemnatîntoateetapeleadministrăriifonduluişcolii(înspecialînceeacepriveştecolectareabanilorşiefectuareacheltuielilor)şiunrolfoartereduscadrelordidactice şidirigintelui.Similaritatea între răspunsurilepărinţilor şi celealeprofesorilor semanifestă înspecialcuprivirelaresponsabilitateacerevinedirecţiunii.

.

Consultarea şi informareaÎn timp ce mai mult de jumătate dintre părinţi afirmă că nu sunt consultaţi niciodată cu privire

la destinaţia banilor din fondul şcolii, ori că acest lucru se întâmplă rar sau foarte rar,38%afirmăcaaceastă consultareare lor înmajoritateacazurilor sau întotdeauna.Dintreaceştiadinurmă,majoritateaindicăşedinţelecupărinţii(70%)camomentalconsultării.Altemijloacedeconsultaresubliniatedepărinţisunt:telefonic(7%)sauprinintermediulcomitetuluidepărinţi(4%).Deoarecelaîntrebărilecuprivirelaconsultares-auînregistratşimultenon-răspunsuriînrândulpărinţilor,cutoatecăaceastăopţiunenuerainclusăcavariantăderăspuns,amconsideratdecuviinţăsăredămşiacestprocent.

Raportareamoduluiîncareesteutilizatfondulşcoliiestefăcutăînprincipalverbal–mijlocmenţionatde35%dintrepărinţiicareaurăspunslaîntrebareadeschisăcorespunzătoare.Altemodalităţiidentificatesunt:„prinintermediulelevilor”(2%)şi„cudocumentejustificative”(3%).

Pedealtăparte,66% dintre cadrele didactice afirmă că părinţii sunt consultaţi întotdeauna sau în majoritatea cazurilor în vederea stabilirii destinaţiei fondurilor şcolii, procentul fiind mult superiordeclaraţiilorpărinţilor(trebuiesăseiaîncalculşifaptulcănumăruldenon-răspunsuriînrândulprofesorilorafostnesemnificativ,prinurmareneredat).Maimult,procentulestesuperiorşipercepţieicadrelordidactice


cuprivirelapropriaparticipare(aproape51%dintrerespondenţiicadredidacticeafirmândcăîntotdeaunasauînmajoritateacazurilorcadreledidacticedinşcoalaîncarepredausuntconsultatecuprivireladestinaţiaacestuifond).


În percepţia părinţilor, consultarea copiilor cu privire la destinaţia banilor din fondul şcolii este redusă,doar18%dintrepărinţiafirmândcăeleviiparticipă întotdeaunasau înmajoritateacazurilor, întimpcepeste67% dintre părinţi sunt de părere că opinia copiilor lor fie nu este niciodată solicitată, fie acest lucru se întâmplă rar şi foarte rar.Principalelemodalităţideconsultareacopiiloridentificatedepărinţisunt:„participareareprezentantuluiclaseilaşedinţelecupărinţii”,„prinreprezentantulelevilorînconsiliulşcolii”sau„laorelededirigenţie”.

Percepţiacadrelordidacticereflectăaceeaşitendinţădeneimplicareacopiilorînconsultărilecuprivireladestinaţiafonduluişcolii,73,4%afirmândcăeleviiparticipărar,foarterarsauniciodată.


III. 4 Contribuţiile la fondul clasei

Peste43% din părinţii care au participat la cercetare au declarat că fondul clasei este o contribuţie obligatorieînşcolileîncareînvaţăcopiiilor.Doar11,5% dintre părinţii respondenţi primesc chitanţă atunci când achită fondul clasei,iar19,4% afirmă că nu plătesc acest fond.

Răspunsurilecadrelordidacticediferăcumultdecelealepărinţilor,doar9,5% declarând că fondul clasei este obligatoriu în şcoala la care predau. Situaţia în care „părinţii decid când este nevoie să fiecumpăratceva”afostcelmaifrecventrăspunsdincategoria„altăsituaţie”.

Răspunsuri părinţi Răspunsuri cadre didacticeRăspunsuri părinţi Răspunsuri cadre didactice


Încazulfonduluiclasei,13%dintreprofesoriafirmăcăpărinţiiprimescchitanţă.Altesituaţiidescrisedeprofesorisunt:„părinţiicontribuiecumaterialedidacticesauprodusedepapetărie”,„comitetuldepărinţistrângebaniişitoteljustificăcheltuielilefăcute”sau„nuseoferăchitanţă,însăsejustificăprinbonuridecasă/facturisumelecheltuite”.

Laîntrebareadeschisăreferitoarelaurmărileneachităriifonduluiclasei,majoritateapărinţilorafirmăcă„nuştiu”(aproape19%)sauconsiderăcă„nuseîntâmplănimic”(aproape62%)dacănuplătesc,întimpce14%menţioneazăexistenţaconstrângerilorsaupresiunilor.Similar,celemaimulterăspunsurialecadrelordidacticeaufost„nimic”(85%),urmatede„nuştiu”(5%)şideexistenţaunorpresiuniasupracopiluluisaupărinţilor(3%).

Conform opiniei părinţilor, destinaţia fondului clasei este achiziţionarea de produse de papetărie şibirotică(41%),materialedidactice,reviste,culegeri(18%),renovareaclasei(12%),întimpce10% dintre părinţi afirmă că nu ştiu destinaţia acestor sume.Similar,cadreledidacticeafirmăcăfondulclaseiesteutilizatînspecialpentruproduseledepapetărieşibirotică(42%),produsepentruîntreţinereaclasei(28%),materialedidactice(15%)şiamenajareaclaseisauaşcolii(5%).


III. 5 Participarea copiilor, părinţilor şi cadrelor didactice în deciziile cu privire la fondul clasei

ResponsabilitateaCei mai mulţi dintre părinţii ne indică faptul că lor le revine responsabilitatea de a colecta banii

(peste52%),de a efectua cheltuielile(aproape49%)şide a raporta modul de utilizareafonduluiclasei(42%).Deşimulţidintrepărinţi(40,6%)neprecizeazăcăeisuntceicaredeciddestinaţiabanilor,vedemtotdinrăspunsurilelorcaacestrol decizional revine în special şcolii–prindiriginte(aproape33%)şialtecadredidactice(11,7%).

Observămdinrăspunsurilepărinţilorcădirecţiuneaşcolilornuareunrolsemnificativînadministrareafonduluiclasei,întimpceimplicarea copiilor este mai accentuată în special în privinţa colectării banilor(28,4%)şi efectuării cheltuielilor(19,5%).

Oaltăconcluziecarearezultatînurmaanalizeidateloresteaceeacăpărinţii sunt mai informaţi cu privire la persoanele responsabile de administrarea fondului clasei,spredeosebiredesituaţiaidentificatăîncazulfonduluişcolii–astfel,procentulrăspunsurilordetipul„nuştiu”scadesemnificativ.

Răspunsurilecadrelordidacticeneindicătotpărinţiicaprincipaliresponsabilideadministrareafonduluiclasei,însăinclusivînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilor.Roluldiriginţilorestemultdiminuat,comparativcuceldescrisdepărinţi,înspecialînceeacepriveştecolectareabanilorşiefectuareacheltuielilor.Cadreledidacticealocăinclusivcopiilorunrolmaimic:


Consultarea şi informareaCei mai mulţi părinţi, peste 68%, precizează că sunt consultaţi întotdeauna sau în majoritatea

cazurilor atunci când se stabileşte modul de utilizare a fondului clasei,întimpceaproape23%spuncăsuntconsultaţirar,foarterarsaudeloc.Procentulnon-răspunsurilorlaaceastăîntrebareestede9%.Principalametodăprincarepărinţiisuntconsultaţicuprivire ladestinaţiafonduluiclaseioreprezintăşedinţelecupărinţii(79%dintrerăspunsuri).Altemetodeidentificatedecătrepărinţisunt:„prinintermediulcopiilor”(5%)şi„telefonic”(4%).

Spredeosebiredefondulşcolii,procentulpărinţilorcareafirmăcă leesteraportatmoduldeutilizarea fondului clasei este mai mare – astfel, 71,5% afirmă că această raportare are loc întotdeauna sau în

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie 21

majoritateacazurilor.Raportareamoduluiîncareesteutilizatfondulclaseiestefăcutăînprincipalverbal,43%dintrepărinţiafirmândacestlucru.Altemodalităţiidentificatesunt„prinintermediulelevilor”(5%)şi„cudocumentejustificative”(10%).

Un procent mult mai mare de cadre didactice, peste 86%, afirmă că opinia părinţilor este solicitată în majoritatea cazurilor sau ori de câte ori se realizează o cheltuială din fondul clasei.Totodată,70%dintreprofesorimenţioneazăcăsuntşieiconsultaţi,întimpcerestulde30%menţioneazăcăopinianuleestesolicitatăniciodată,saucăacestlucruseîntâmplărarorifoarterar.


Unprocentmaimaredecadredidactice,aproape67%,precizeazăcăelevii suntconsultaţi întotdeaunasauînmajoritateacazurilorcuprivirelafolosireafonduluiclasei,spredeosebiredeprocentulpărinţilorcareînsumeazăaproximativ45%.Înopiniaapeste44%dintrepărinţi,copiiilorparticipărar,foarterarsauniciodatălaacestprocesdecizional.Şilaaceastăîntrebareprocentulnon-răspunsurilorestesemnificativ,12%:

Principalelemodalităţideconsultareacopiilor,redatedepărinţiiacestora,sunt:„prindiscuţiicuceilalţicolegideclasă”şi„discuţiilaorelededirigenţie”.


IV. Sintezaprincipalelorconcluziişiidentificareamăsurilordeeliminareacosturilorascunse

IV. 1 Principalele concluzii

Costurile educaţiei „gratuite”Finanţareapublicăredusăasectoruluieducaţionalserăsfrângeasupracalităţiiînvăţământuluişiafectează

copiii şi familiile lor, acestea din urmă fiind nevoite să acopere restul de fonduri necesare desfăşurăriiactuluieducaţional.Observămînurmaprezenteicercetări,că părinţii consideră că pentru educaţia unui copil alocă anual, în medie, o sumă de aproximativ 1.490 lei (lei) – aceastăsumăeste mai mare în cazul părinţilor din mediul urban (1.572 lei) decât al celor din mediul rural (1.372 lei). Avândînvederecămulte familii au mai mult de un copil, reiese că efortul financiar suportat de părinţi pentru educaţia tuturor copiilor lor de vârstă şcolară ajunge în medie la 1.954 lei anual.

Înceeacepriveştecategoriiledecheltuieli,rezultatelecercetăriinearatăcăcelemairidicatesumeplătitedepărinţisunt,înmedie,pentrumeditaţii(1.348lei),transport(721lei)şialimente(634lei),acestecosturi asociate devansând cu mult costurile directe.Înceeacepriveştecosturileasociateînmoddirectcuactuleducaţional,rechiziteleşimanualeleşcolare,culegerile,caietelespecialeşisoft-urileeducaţionalecumulează467lei.Uniformasauechipamentuldesportmaiadaugă255leilacheltuielileefectuatedepărinţi.Înplus,părinţiitrebuiesămaiplăteascăpeste440leipentru:fondulclaseişialşcolii,serbărişievenimente,pazaşcolii şi efectuareade reparaţii sau înlocuireamobilierului (în situaţiacândpentruacestea secolecteazăsumeseparatdefondurileclasei/şcolii),cadourişiflori(pentruprofesorişicolegisaupentruocaziispecialeprecum1 şi8martie), concursuri şcolare, activităţi extra-curricularederulate în cadrul şcolii,utilizareainternetuluisauachiziţionareadereviste.Uniipărinţimenţioneazăşicosturilegeneratedecazaresaudeplatainternatului.Observămcă,însituaţiafamiliilorcuveniturireduse,părinţiiconsiderăşisumelealocatepentruîmbrăcămintecareprezentândcheltuieliasociateeducaţiei.

Analizadatelorneindicădisparităţi între mediul rural şi urban:costulmeditaţiilorestedeaproape3orimaimareîncazulcopiilordinmediulurbancareapeleazălaacestserviciu,întimpcecostultransportuluipentrucopiiidinrural îldepăşeştecumaimultdeodatăşi jumătatepealcelordinurban.Rechizitele,uniformaşiechipamentulpentrusport,pazaşcolii,fondulclaseişievenimentele/serbărilesuntresimţitecafiindmaiscumpedepărinţiidinmediulurban

Nutoţipărinţiiapeleazălameditaţiipentrucopii lor.Serviciulnuesteaccesatpentrumulţicopiidinciclulprimar,însăfrecvenţaacestorcheltuieliîncepesăcreascăcugimnaziulşiestedestuldemarelaliceu(undesumacheltuitădepărinţiesteînmediede2.000leianual). Putemprecizaaşadarcă acest cuantum ridicat al meditaţiilor este în primul rând o reflectare a calităţii scăzute a educaţiei oferite în mediul şcolar,careesteindirectcauzatădeinvestiţiileredusedinacestdomeniu.

AnalizândsituaţiaraportatădeMinisterulEducaţiei,cecorespundeanului2008,vedemcăpentruunelev,statulacheltuitsumade3.540lei,iar72,72%dincheltuielilepublicepentrueducaţie(adicăaproximativ2.574leidincostulmediuperelev)l-aureprezentatcheltuielilecupersonalul8.Înţelegemaşadar,căpentruacoperireatuturorcelorlaltenevoieducaţionalealecopiluluistatulalocădoar966leianual.

Comparândceledouăsituaţiidescrisemaisus(costurileidentificatedecercetareacantitativăşicostulper elev alocat de autorităţi din bani publici), reiese că, exceptând plata personalului din învăţământ,pentru acoperireacheltuielilor ce ţin de educaţia unui copil, părinţii sunt nevoiţi să aloce încă o dată şi jumătate suma alocată de statul român acelui copil. Şi acestea în condiţiile în care legea prevede că educaţia obligatorie este gratuită în România!

8 MinisterulEducaţiei,CercetăriişiInovării,„Raportasuprastăriisistemuluinaţionaldeînvăţământ”,Bucureşti2009,pag.16-18


Fondul clasei şi fondul şcoliiFondul şcolii constituie o contribuţie obligatorie pentru aproape 28% dintre părinţiicareaurăspuns

lachestionar.Procentulestemultmaimareîncazulfondului clasei, obligatoriu pentru 43% din părinţii. Dintotalulpărinţilor,doar 14% afirmă că primesc chitanţăcând achită fondul şcoliişidoar11,5% atunci când plătesc fondul clasei.

Opinia cadrelor didactice este diferită,acesteaafirmândîntr-omaimicămăsurădecâtpărinţiicăfondulşcoliiesteobligatoriuînşcoalaîncarepredau(13,4%).Diferenţaestemultmareîncazulfonduluiclasei,doar9,5%dintreprofesorideclarândcăaceastăcontribuţieesteobligatorieînşcoalalacarepredau.Pedealtăparte,numărulprofesorilorcaremenţioneazăcălaachitareaacestorfonduriseprimeştechitanţăestemaimaredecâtalpărinţilor(34%încazulachităriifonduluişcoliişi13%încelalclasei).

Observămcă destinaţia fondului scolii oreprezintă: reparaţiileşirenovareaşcolii,dotarealaboratoarelorşi a sălilor de curs, achiziţionarea de produse de papetărie şi birotică sau oferirea unor burse de merit.Fondul clasei are ca destinaţie: achiziţionarea de produse de papetărie şi birotică, materiale didactice,reviste,culegeri,precumşirenovareaclasei.Totuşi,aproximativ20% dintre părinţi afirmă că nu cunosc destinaţia sumelor utilizate din fondul şcolii,întimpce10% dintre părinţi afirmă că nu o cunosc pe cea a fondului clasei.

Interesantestecă,deşiceimaimulţidintrepărinţisuntdepărerecănuexistăsancţiuniîncazulneplăţiifondurilor,eialegsăleplătească.Spreexemplu,deşi62%dintrepărinţiauprecizatcă„nuseîntâmplănimic”dacănuplătescfondulclasei,totuşi,celpuţin71,5%îlachită.Prinurmare,pentru părinţi nu sancţiunea, ci dorinţa ca elevii să beneficieze de condiţiile şi materialele necesare învăţării, constituie principalul motiv care determină achitarea celor două fonduri.

Participarea copiilor, părinţilor şi cadrelor didactice la administrarea fondurilorCei mai mulţi părinţi, 51,65%, precum şi aproape 40% dintre cadre didactice sunt de părere că

principalul factor decizional cu privire la destinaţia banilor din fondul şcolii este şcoala (prindirecţiune,diriginteşiprofesori),urmatădepărinţi.Un număr infim de părinţi, 1,3%, dar şi de cadre didactice, 0,5%, consideră că elevilor le revine această decizie.De fapt, implicarea copiilor are loc aproape exclusiv în colectarea banilor.

Deşideclarăcădecizianuleaparţine,opartedinpărinţiauposibilitateadea-şiexprimaopiniacuprivirela destinaţia fondului şcolii. Astfel, 38% dintre părinţi şi 66% dintre cadrele didactice afirmă că părinţiielevilordinşcoalăsuntconsultaţiîntotdeaunasauînmajoritateacazurilorînvedereastabiliriidestinaţieifonduluişcolii.Totuşi,mai mult de jumătate dintre părinţi ne precizează că sunt consultaţi rar, foarte rar sau niciodată.Înceeacepriveşteconsultareacadrelordidactice,aproape51%dintreacesteaauspuscaopinialeestesolicitatămereusauînmajoritateacazurilor,întimpce49%auprecizatcăacestlucruseîntâmplărar, foarterarsaudeloc.Percepţiapărinţilorşiacadrelordidacticereflectăaceeaşi tendinţădeneimplicareacopiilor înconsultărilecuprivire ladestinaţia fondului şcolii,67%dintrepărinţi şi73,4%dintrecadreledidacticeafirmândcăeleviiparticipărar,foarterarsauniciodată.

Responsabilitatea colectării banilor pentru fondul şcolii revine în principal părinţilor (menţionaţi de46,3%depărinţişide60%dintreprofesori),urmaţidereprezentanţiişcolii(indicaţide25,7%dintrepărinţişideaproximativ10%dintrecadreledidactice)şielevi(menţionaţide17%dintrepărinţişidedoar6%dintreprofesori).Înpercepţiapărinţilor,cheltuielilepropriu-zisesuntefectuateînprincipaldeşcoală(42,5%)şidepărinţi(31%);iarînpercepţiacadrelordidactice,decătrepărinţiînprimulrând(amintiţide42,7%dintrecadreledidactice)şiapoidecătreşcoală (24%). Îngrijorătorestecă un sfert dintre părinţi nu ştiu cine raportează modul de utilizare a fondului şcolii.Procentulsemenţineridicatşiîncazulpărinţilorcarenuştiucineanumestabileştedestinaţiabanilor(19%)şinicicineefectueazăcheltuielile(23,7%).


Spredeosebiredefondulşcoliiundeputeafiobservatăoimplicarecrescutăadirecţiunii,în administrarea fondului clasei sunt implicaţi, de regulă, părinţii, dirigintele şi copiii.

Deşi mulţi dintre părinţi (40,6%) ne precizează că ei sunt cei care decid destinaţia banilor, vedem tot din răspunsurile lor ca acest rol revine în special şcolii–prindiriginte(aproape33%)şialtecadredidactice(11,7%).Ceimaimulţidintrepărinţiiafirmăcălorlerevineresponsabilitateadeacolectabanii(peste 52%), de a efectua cheltuielile (aproape 49%) şi de a raporta modul de utilizare a fondului clasei(42%). Răspunsurile cadrelor didactice ne indică tot părinţii ca principali responsabili de administrareafonduluiclasei,însăinclusivreferitorlastabilireadestinaţieibanilor.

Rolul copiilorînceeacepriveşteaceastăcontribuţiecreşte,comparativcusituaţiaprecedentă.Astfel,aproape9%dintrepărinţişi11%dintrecadredidacticeafirmăcădeciziaprivinddestinaţiafonduluiclaseiaparţinecopiilor.Totuşi,procentulesteunulredus,iarimplicareacopiilorestemaiaccentuatăînspecialînprivinţacolectăriibanilor(menţionatăde28,4%dintrepărinţişide18%dintrecadredidactice)şiefectuăriicheltuielilor(înopiniaa19,5%dinpărinţişia13%dincadredidactice).

Chiardacănici înacestcaznu le revinedecizia, ceimaimulţipărinţi (peste68%)şi cadredidactice(peste86%),precizeazăcătotuşipărinţii elevilor sunt consultaţi întotdeaunasauînmajoritateacazuriloratuncicândsestabileştemoduldeutilizareafonduluiclasei.Totodată,70% dintre profesori menţionează că sunt şi ei consultaţi.Unprocentmaimaredecadre didactice, aproape 67%, precizează că elevii sunt consultaţi întotdeauna sau în majoritatea cazurilorcuprivirelafolosireafonduluiclasei,spredeosebiredeprocentulpărinţilorcareînsumeazăaproximativ45%.Înpercepţia a peste 44% dintre părinţi, opinia copiilor este solicitată rar, foarte rar sau niciodată.

Spredeosebiredefondulşcolii,procentulpărinţilorcareafirmăcaleesteraportatmoduldeutilizareafonduluiclaseiestemultmaimare–astfel,71,5% afirmă că această raportare are loc întotdeauna sau în majoritatea cazurilor.

Concluzionămcăimplicarea părinţilor şi copiilor în aspectele ce ţin de fondul clasei este mult mai accentuată comparativ cu implicarea în administrarea fondului şcolii. Mai mult, părinţii sunt mai informaţi cu privire la persoanele responsabile de administrarea acestei contribuţii,cu toate că sumele suportate de părinţi pentru cele două fonduri sunt aproape egale.


IV. 2 Măsuri necesare pentru eliminarea costurilor ascunse din educaţie

! RespectareaConstituţiei,alegilorstatuluişiaobligaţiilorasumatedeRomâniapeplaninternaţional,caregaranteazăaccesulegalşigratuitlaeducaţiadebază;

! Implementarea recomandărilor Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului formulate în ceade-a51sesiune,diniunie2009,înspecialacelorcareprivesceducaţiaşicosturileascunse,precumşiasigurareaunuicaracterparticipativşitransparentalprocesuluidealocarebugetară(delanivelcentral,judeţean,localşidelanivelulfiecăreiunităţideînvăţământ);

! EvaluareaimpactuluiStrategieiNaţionaleînDomeniulProtecţieişiPromovăriiDrepturilorCopilului2008-2013şiaPlanuluioperaţional, învedereastabiliriieficienţeiacestora, şieventualaadaptăriimăsurilordeimplementare;

! Considerarea în mod real a educaţiei ca prioritate naţională şi nesacrificarea acestui domeniu carăspunslacrizaeconomică, implicitprinrespectareaangajamentuluideaalocaminimum6%dinPIBînvăţământului;

! Construirea şi aplicarea unui mecanism obligatoriu de consultare a copiilor, părinţilor şi cadrelordidacticecaresăasigureidentificareacorectăanevoilorresimţitelanivelulinstituţieideînvăţământ;

! Finanţareaeducaţieisăfierealizatăprinluareaînconsiderareaconcluziilorrezultateînurmaaplicăriimecanismuluideconsultaredelanivelulşcolii,precumşiprinconsultareacelorlalţiactoridinsistemuldeînvăţământ,implicitcalculareacostuluirealperelevsăporneascădelaacelaşimecanism;

! Includereacosturilorasociateeducaţiei (spreexemplu, transport,alimente,echipamentpentrusportetc.),precumşiaunuifonddestinatconcursurilorşialtoractivităţiextra-curriculareîncostulperelev;

! Asigurareatransparenţeiutilizăriibugetuluipentrueducaţielanivelcentral,judeţean,localşilaniveldeunitatedeînvăţământşiasigurareaunuiaccesfacillaacesteinformaţii;

! Intensificareaeforturilordeasigurareacalităţiiîneducaţie(cuaccentpemediulrural),inclusivprininvestiţiiînresursaumană;

! Îmbunătăţireafinanţăriieducaţieiprinaccesareafonduriloreuropene;

! Extindereaprogramelordetipul„şcoaladupăşcoală”.


V. Înlocdeîncheieresau Copiii vorbesc despre costurile ascunse ale educaţiei

În cadrul ediţiei din acest an a Forumului Naţional al Copiilor (31 mai – 3 iunie 2010), un grup format din 20 de copii şi tineri a analizat problema costurilor „ascunse” ale educaţiei, modul în care acestea afectează accesul la educaţie şi fenomenele care generează aceste costuri. Membrii grupului au propus şi unele soluţii pentru înlăturarea acestor costuri „ascunse” sau pentru limitarea efectelor acestora asupra dreptului fiecărui copil la o educaţie de calitate, indiferent de situaţia socio-economică a familiei.

Rezultatele acestor consultări cu copiii au fost sintetizate de Ştefania Minia (16 ani, Lupeni, Hunedoara) şi sunt redate în cele ce urmează.

„EducaţiaînRomâniaestegratuităşiobligatorie!Eronat.Gratuită?Delasandviciulpecareîlpreparămamapentrua-laveaacolocatoţiceilalţicopii,pânăla

rechizite,uniformeşiprotocoale,numaiavemgratuitatea.Obligatorie?Doardacăavemvenituri!Altfel,vinecinevasăneîntrebedacăfrecventămcursurile?Sauneiacinevademânuţăsăneducăînapoilaşcoalădacăamrenunţat?Nu.Nimănuinu-ipasă.

Toateacestecosturiîncepdelarechizite.Caietele,creioaneleşialteleaducdureridecapfiecăruipărinte,atâtlaînceputulcâtşiîncursulanuluişcolar.

Soluţia: Statultrebuiesăalocepentruprimulandinfiecarecicluşcolar(claseleI,aV-a,aIX-a)rechizitespeciale

pentrutoţicopiii(saucelpuţinpentruceidefavorizaţisocio-economic).

Hainele suntoaltăproblemăapărinţilor.Fiindunmediueducaţional,copiiitrebuiesăseprezintedecentîmbrăcaţi,cuatâtmaimultcucâtovestimentaţiemaisărăcăcioasăpoateduce lamarginalizaredecătrecolegi.Înacestcaz,cusiguranţăveţiridicaproblemauniformelorşiveţispunecasuntfolositoare.Da,sunt-suntuncostînpluspelângătoatehaineleacelea.

Soluţia:Eliminarea uniformelor şi înlocuirea lor cu insigne obligatorii, mult mai ieftine. O durere de cap în

minuspentrupărinţi.

Înlipsaunuisistembineorganizat,maimereu,pelângămanualeleprimite,trebuiesăcumpărămculegeriexplicativeşideexerciţii.Totdatorităacestuineajuns,statultrebuiesărefacăanualmanualele,totmaimulteşi,dinpăcate,totmaiproaste.

Soluţia:Comprimareatuturorinformaţiilor,explicaţiilorşiexerciţiilorîntr-unsingurmanualcomplex.Exemplu:

Lalimbaromânăexistăcazuricândavem2manuale:unuldegramaticăşiunuldeliteratură,plusculegereadeexerciţii.Decenuputemaveaunsingurmanualrealizatdemaimulţiautori,specializaţiînaceamaterie,pentrufiecareprofil?Cheltuialămaimicăpentrustatşipentrupărinţi!

Totodată, statul trebuie să ofere manuale gratuite şi pentru clasele a Xl-a şi a Xll-a, deoarece, deşiînvăţământulînRomâniaesteobligatoriudoarpentruzececlase,unomnupoatefitotalpregătitdoardupăfinalizareaacestoraşinicinuşi-arputeadovedicompetenţelefărăodiplomădebacalaureat.

Studiudecaz:Mihai,copilfoartebunlamatematică,doreştesăurmezefacultateadearhitectură,darestepusînsituaţiaîncare,înclasaaXl-a,nuîşimaipoatepermitesăcumperemanualele,situaţialuifinanciarăfiinddintotdeaunanupreabună,şiastfelrenunţălastudii.

Morala:Ţarapierdeoamenidevaloare,deoarecemulţitinericapabilinuauosituaţiefinanciarăfavorabilăcaresălepermităeducaţianecesarăpentruasefaceremarcaţi.


Înfiecaresemestruplătimfondul clasei,iarfondul şcoliiesteplătitodatăpean.Darda,acestefonduriexistă,deşisunt„ascunse”.Parcăfuseserăeliminate,darcesăfacem,avemnevoiedecondiţiiînclasăşiînşcoală.Totodată,decelemaimulteori,dinfondulşcoliisaudincontribuţiiseparate,suntplătitefirme de pază,acestlucrudincauzafaptuluicanusuntemorganizaţi.Arfideajunsdoipoliţişticomunitariîntr-ounitateşcolară,darcumacestlucrunuseîntâmplă,iarpărinţiiîşidorescsăaibăcopiiiînsiguranţă,plătimfirme.

Aceastalipsăasecurităţiifavorizeazăproducereaviolenţeiatâtînşcoală,câtşiînperimetrulacesteia.Soluţia: Statultrebuiesăasigureprezenţagratuităaunorforţedeordinecaresăseocupedepazaşcoliişiprotecţia

elevilor(automatnuarmaifinecesarunfondpentrupazăsuportatdecătrepărinţi).

Oaltăcheltuialălegatădeeducaţieestetransportul,deoarecesuntmulţicopiicarelocuiescmaidepartedeşcoalăsauchiarfacnavetaîntrelocalităţi.Darcumnuexistăautobuzealeelevilorpentrufiecareşcoală,copiiisuntnevoiţisăcirculecutransportulîncomun,alecăruicosturisuntdecontatedefoartepuţineori.

Soluţia: Dotareaşcolilorcuautobuzecaresăfieladispoziţiaelevilor.

Ultimulcostascuns“vizibil”,darnuceldinurmă,estedatdeobligaţiaemoţionalăfaţădeprofesori.Maiexplicit,cadourilepecareleoferim,cudiferiteocazii,profesorilor.Nimeninuspunecăsuntobligatorii,dartoţieleviispuncăsuntnecesare.Dece?Pentruomaibunărelaţionareaprofesorilorcuelevii,acestecadouriinfluenţânduneoricomportamentulprofesoruluifaţădeelev.

Alte propuneri:• Consultareaelevilorşiapărinţilorînprivinţauniformei/insignei;• Participareacudreptdevotareprezentanţilorelevilorînconsiliuldeadministrareaşcolii;• Transparenţă în cheltuirea sumelor din fondul clasei/şcolii şi participarea elevilor la stabilirea

destinaţieiacestorfonduri;• Încheiereaunuicontractîntreasociaţiapărinţilordinşcoalăşifiecarepărinte,contractprincaresăse

stabileascădrepturileşiobligaţiilereciproce.

Dacănusevorluamăsuriînacestdomeniu,costurileascunsealeeducaţieivorcontinuasăproducăABANDONUL ŞCOLAR!!! ”


ANEXA I: Instrumentele de cercetare

CHESTIONAR PENTRU PĂRINŢIprivind costurile educaţiei

Organizaţia Salvaţi Copiii realizează o cercetare prin care îşi propune să afle cât costă în mod real educaţia copiilor în România şi cum sunt implicaţi părinţii şi copiii în deciziile privind finanţarea şcolilor. Rezultatele acestei cercetări vor sta la baza eforturilor organizaţiei noastre de a schimba în bine sistemul naţional de învăţământ şi de a asigura că toţi copiii au acces la educaţie.Vă adresăm aşadar rugămintea şi invitaţia de a ne sprijini în demersul nostru prin completarea chestionarului ce urmează. Precizăm că acest chestionar este anonim iar informaţiile personale nu vor fi transmise altor persoane sau instituţii!

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

I.VărugămsăapreciaţicareestecostultotalpecarefamiliadumneavoastrăîlsuportăpentruşcolarizareaCOPIILORDUMNEAVOASTRĂ(doarceiînclaseleI-XII)PEPARCURSULUNUIANŞCOLAR:

RON/anşcolar

II.Vărugămsăestimaţisumasuportatădefamiliadumneavoastrăîntr-un an şcolarpentruacoperireaurmătoarelorcategoriidecheltuielilegatedeşcolarizareacopilului/copiilordumneavoastră(sevorluaîncalcultoţicopiiidv.eleviînclaseleI-XII):

Nr. Categoria de cheltuieli Suma (RON)1. Manuale şcolare, culegeri şi caiete speciale, software educaţional

2. Rechizite (penar, caiete standard, stilouri, creioane şi alte articole de papetărie,materialept.educaţieplastică/tehnologică,ghiozdanetc.)

3. Uniformă(doardacăesteobligatorie)şiechipament pt. sport4. Fondul şcolii5. Fondul clasei6. Contribuţielapaza unităţiideînvăţământ

7.Meditaţii(va rugăm să NU luaţi în considerare acele meditaţii care nu au legătură cu materiile studiate la şcoală sau cu cerinţele şcolii, ca de exemplu o a treia limbă străină pentru copiii care studiază la şcoală doar două limbi străine)

8. Alimenteconsumatepedurataprogramuluideşcoală9. Transportîntrecasăşişcoală(dacă este cazul)10. Serbări/evenimente

desfârşitdeanbanchet/bal

....(pereveniment)....(pereveniment)

11. Alte cheltuielilegate,directsauindirect,deşcolarizareacopilului(cadeexemplucadouripentruonomasticaprofesorilor,sărbătorireaunorzilespeciale,internatul/cazarea copilului, alte fonduri stabilite la nivelul clasei/şcolii etc. ). Vă rugămenumeraţi:.......................................................................................................................................................................................................................................................................

........................................................................................................................

�0 Învăţământul gratuit COStă!

Nr. Categoria de cheltuieli Suma (RON)11. Alte cheltuielilegate,directsauindirect,deşcolarizareacopilului(cadeexemplu

cadouripentruonomasticaprofesorilor,sărbătorireaunorzilespeciale,internatul/cazarea copilului, alte fonduri stabilite la nivelul clasei/şcolii etc. ). Vă rugămenumeraţi:...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

III. În ce măsură consideraţi că unele din cheltuielile de mai sus influenţează calitatea educaţiei copiilordumneavoastră?Daţionotădela1la5,unde1=inflenţă foarte redusă iar 5=influenţă foarte ridicată (încercuiţicifracorespunzătoare).

Vă rugăm să precizaţi categoria de cheltuieli Măsura1 Manuale şcolare, culegeri şi caiete speciale, software educaţional 123452 Rechizite 123453 Uniformăechipament pt. sport 123454 Fondul şcolii 123455 Fondul clasei 123456 Contribuţielapaza unităţiideînvăţământ 123457 Meditaţii 123458 Alimenteconsumatepedurataprogramuluideşcoală 123459 Transportîntrecasăşişcoală(dacă este cazul) 1234510 Serbări/evenimente 1234511 Alte cheltuieli 12345

IV. Încazul încareşcoalaundeînvaţăcopiluldumneavoastrăorganizeazăactivităţiextraşcolare(detipulvizite lamuzee,excursiidestudiu,tabereetc.),vărugămsăestimaţicosturileacestora:

Numiţi activitatea extraşcolară: Precizaţi suma (RON):

........................................................................................................................................................................................................................................................................

........................................................................................................................

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie �1

V.S-aîntâmplatsăsesolicitedumneavoastrăsaucopilului/copiilordumneavoastrăsumedebanioridiferitebunuri(cadouri,materialedidacticepentrudotarealaboratoarelorsauaşcolii,revistedespecialitateetc.)pentru(Estimaţi,vărugăm,sumacheltuităîntr-unanşcolar):

1.Acordareadenote

(încercuiţi varianta corespunzătoare)1.DAProdusele:...................................................Suma...............................................................

2.NU 99.NUŞTIU

2.Promovareadeexamene1.DAProdusele:...................................................Suma...............................................................

2.NU 99.NUŞTIU

3.Protocollaexamene1.DAProdusele:...................................................Suma...............................................................

2.NU 99.NUŞTIU

4.Înscrierealaşcoală1.DAProdusele:...................................................Suma...............................................................

2.NU 99.NUŞTIU

VI.Estefondul şcoliiocontribuţieobligatorie? VII.Estefondul claseiocontribuţieobligatorie? 1.Da 1.Da 2.Nu 2.Nu

VIII.Laachitareafondului şcoliiprimiţichitanţă? IX.Laachitareafondului claseiprimiţichitanţă? 1.Da 1.Da 2.Nu 2.Nu 3.Nuachitfondulşcolii 3.Nuachitfondulclasei

X.Careestedestinaţiasumelorcolectate(pentrucesuntacesteautilizate)? 1. prinfondul şcolii: 2. prinfondul clasei: ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ...............................................................................

XI.Ceseîntâmplădacănuachitaţiacestefonduri?Caresuntconsecinţele?Existăconstrângeri? 1.Fondul şcolii: 2.Fondul clasei:. ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ...............................................................................

XII.Vărugămsăneprecizaţicineseocupădeadministrareafondului şcolii:Etapelept.fondul ŞCOLII

Cineestepersoana responsabilădeaceastăetapă?(încercuiţi varianta corespunzătoare)

1.Colectareabanilor 1.Părinte(ţi) 2.Cadredidactice 3.Diriginte 4.Direcţiune 5.Copii 6.Altcineva 99.Nuştiu

2.Stabilireadestinaţieibanilor

1.Părinte(ţi) 2.Cadredidactice 3.Diriginte 4.Direcţiune 5.Copii 6.Altcineva 99.Nuştiu

3.Efectuareacheltuielilor


4. Raportareamoduluideutilizare



XIII.Visecereopiniaînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilordinfondulşcolii?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunacândseefectueazăocheltuialăsuntconsultat b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată(săriţi la întrebarea XV)

XIV.Vărugămsăneprecizaţimetodeleprincaresunteţiconsultat:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

XV.Copilul/Copiiidumneavoastrăparticipăladeciziilereferitoareladestinaţiabanilordinfondulşcolii?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunaparticipă b.Înmajoritateacazurilorparticipă c.Rar d.Foarterar e.Niciodată(săriţi la întrebarea XVII)

XVI.Vărugămsăneprecizaţimetodeleprincarecopilul/copiiiseimplicăînacestedecizii:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

XVII.Văesteraportatmodulîncareafostutilizatfondulşcolii?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeauna b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

XVII_1 Dacăda,subceformăsefaceraportarea?....................................................................................................................................................................

XVIII.Vărugămsăneprecizaţicineseocupădeadministrareafondului clasei:

Etapelept.fondul CLASEI


1.Colectareabanilor








XIX.Visecereopiniaînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilordinfondul clasei?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunacândseefectueazăocheltuialăsuntconsultat b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată(săriţi la întrebarea XXI)

XX.Vărugămsăneprecizaţimetodeleprincaresunteţiconsultat:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

XXI.Copilul/Copiiidumneavoastrăparticipăladeciziilereferitoareladestinaţiabanilordinfondulclasei?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunaparticipă b.Înmajoritateacazurilorparticipă c.Rar d.Foarterar e.Niciodată(săriţi la întrebarea XXIII)

Cercetare cu privire la costurile „ascunse” din educaţie ��

XXII.Vărugămsăneprecizaţimetodeleprincarecopilul/copiiiseimplicăînacestedecizii:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

XXIII.Văesteraportatmodulîncareafostutilizatfondulclasei? a.Întotdeauna b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

XXIII_1 Dacăda,subceformăsefaceraportarea?......................................................................................................................................................................

XXIV.Consideraţicămaisuntşialteinformaţiicuprivirelacosturileşifinanţareaeducaţiei,carenuaufostsurprinseînîntrebările/răspunsuriledemaisusşipecareaţidoriţisălecomunicaţi?........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

XXV. Date despre familie (aceste date nu vor fi transmise altor persoane sau instituţii, urmâna a fi prelucrate exclusiv statistic!):

1.Locuiţiînmediul(încercuiţi varianta corespunzătoare): a.RURAL b.URBAN

2. Venitul lunar al familiei (vă rugăm să luaţi în calcul toate sursele de venit cumulate de toţi membri familieidumneavoastră–salarii,pensii,alocaţii,ajutoare,venituridinchirii,venituridinagriculturăetc.):(încercuiţi o singură variantă): a.Nuavemniciunvenit b.Sub600RON/lună c.Intre601–1.200RON/lună d.Intre1.200–2.000RON/lună e.Intre2.001–3.500RON/lună f.Intre3.501–5.000RON/lună g.Peste5.000RON/lună

3.Numărulcopiilordumneavoastrăcaresuntşcolari(claseleI-XII):

4.Vărugămsăneprecizaţi,pentrufiecarecopilînparte,înceclasăşitipdeşcoalăesteşidacăşcoalaîncareînvaţăseaflăînmediulruralsauurban:

Clasa(întreI-XII)

Tipul şcoliiA=primară(cl.I-IV),B=gimnazială(cl.V-VIII),C=liceu/colegiu,D=grupşcolar/şcoalădearteşimeseri,E=şcoalăvocaţională,F=şcoalăspecială,G=altăsituaţie(Care?)Notaţiliteracorespunzătoareîncasuţeledemaijos

Unitateaşcolarăseaflăînmediul rural sauurban?

1.Primulcopil a.uranb.rural2.Aldoileacopil a.uranb.rural3.Altreileacopil a.uranb.rural4.Alpatruleacopil a.uranb.rural5.Alcincileacopil a.uranb.rural6.Alşaseleacopil a.uranb.rural

(pentru mai mult de 6 copii, vă rugăm să completaţi în continuarea tabelului, folosind acelaşi tipar)

ORGANIZAŢIA SALVAŢI COPIII VĂ MULŢUMEŞTE PENTRU TIMPUL ŞI SPRIJINUL ACORDAT!

�� Învăţământul gratuit COStă!

CHESTIONAR ONLINE PENTRU CADRE DIDACTICEprivind costurile educaţiei

Organizaţia Salvaţi Copiii şi Intuitext realizează o cercetare prin care îşi propun să afle cum sunt implicaţi profesorii, părinţii şi copiii în deciziile privind finanţarea şcolilor. Rezultatele acestei cercetări vor sta la baza eforturilor noastre de a schimba în bine sistemul naţional de învăţământ şi de a asigura că toţi copiii au acces la educaţie.Vă adresăm aşadar rugămintea şi invitaţia de a ne sprijini în demersul nostru prin completarea chestionarului ce urmează. Precizăm că acest chestionar este anonim iar informaţiile personale nu vor fi transmise altor persoane sau instituţii!

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

I.Avândînvedereexperienţadvs.didactică,încemăsurăconsideraţicăurmătoarelecategoriidecheltuieliefectuatede părinţi sunt importante în educaţia copiilor? Daţi o notă de la 1 la 5, unde 1=importanţă foarte redusă iar 5= importanţă foarte ridicată (încercuiţicifracorespunzătoare).

Categoria de cheltuieli Măsura1 Manuale şcolare, culegeri şi caiete speciale, software educaţional 123452 Rechizite 123453 Uniformăechipament pt. sport 123454 Fondul şcolii 123455 Fondul clasei 123456 Contribuţielapaza unităţiideînvăţământ 123457 Meditaţii 123458 Alimenteconsumatepedurataprogramuluideşcoală 123459 Transportîntrecasăşişcoală(dacă este cazul) 1234510 Serbări/evenimente 12345

II. Înşcoalalacarepredaţi,estefondul şcoliiocontribuţieobligatorie? 1.Da 2.Nu 98.Altăsituaţie.Care?....................................

III.Laachitareafondului şcoliipărinţiiprimescchitanţă? 1.Da 2.Nu 98.Altăsituaţie.Care?....................................

IV.Înşcoalalacarepredaţi,estefondul claseiocontribuţieobligatorie? 1.Da 2.Nu 98.Altăsituaţie.Care?....................................

V.Laachitareafondului clasei părinţiiprimescchitanţă? 1.Da 2.Nu 99.Nuştiu 98.Altăsituaţie.Care?....................................

VI.Careestedestinaţiasumelorcolectate(pentrucesuntacesteautilizate)? 1. prinfondul şcolii: 2. prinfondul clasei: ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ...............................................................................

VII.Ceseîntâmplădacăpărinţiinuachităacestefonduri?Caresuntconsecinţele? 1.Fondul şcolii: 2.Fondul clasei:. ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ...............................................................................


VIII.Vărugămsăneprecizaţicineseocupădeadministrareafondului şcolii, în şcoala la care predaţi:

Etapelept.fondul ŞCOLII









IX.Înşcoaladvs.,cadrelor didacticelisecereopiniaînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilordinfondulşcolii?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunacândseefectueazăocheltuială b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

X.Înşcoaladvs.,părinţilorlisecereopiniaînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilordinfondulşcolii?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunacândseefectueazăocheltuială b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

XI. Eleviidumneavoastrăparticipăladeciziilereferitoareladestinaţiabanilordinfondulşcolii?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunaparticipă b.Înmajoritateacazurilorparticipă c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

XII.Vărugămsăneprecizaţicineseocupădeadministrareafondului clasei în şcoala la care predaţi:

Etapelept.fondul CLASEI









XIII.Înşcoaladvs., cadrelor didacticelisecereopiniaînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilordinfondul clasei?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunacândseefectueazăocheltuială b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată


XIV.Înşcoaladvs.,părinţilor lisecereopiniaînceeacepriveştestabilireadestinaţieibanilordinfondul clasei?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunacândseefectueazăocheltuială b.Înmajoritateacazurilor c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

XV. Eleviidumneavoastrăparticipăladeciziilereferitoareladestinaţiabanilordinfondulclasei?(încercuiţi o singură variantă) a.Întotdeaunaparticipă b.Înmajoritateacazurilorparticipă c.Rar d.Foarterar e.Niciodată

XVI.Consideraţicămaisuntşialteinformaţiicuprivirelacosturileşifinanţareaeducaţiei,carenuaufostsurprinseînîntrebările/răspunsuriledemaisusşipecareaţidoriţisălecomunicaţi?............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................Max. 200 caractere


ANEXA II: Campania Globală pentru Educaţie

CampaniaGlobalăpentruEducaţieesteunevenimentderulatlanivelmondialsubegidaGlobalCampaignforEducation–ocoaliţiedincarefacparteasociaţiidecaritate,sindicateşigrupuridecetăţenidinîntreagalume.

CampaniaGlobalăpentruEducaţieurmăreşte,peplaninternaţional,îndeplinireaObiectivelor Educaţiei pentru Toţi(Education for All- EFA)stabilitelaDakar,înanul2000de180deţărialelumii,întrecareşiRomânia.

Cele6ObiectiveEFAsunt:(1) extinderea educaţiei preşcolare; (2) asigurarea învăţământului obligatoriu gratuit pentru toţi copiii; (3) promovarea educaţiei continue şi a învăţării abilitaţilor de viaţă pentru tineri şi adulţi; (4) creşterea ratei de alfabetizare a adulţilor cu 50% la nivel global; (5) atingerea parităţii de gen până în 2005 (6) creşterea calităţii in educaţie.

În acest an, la nivel internaţional, Campania Globală pentru Educaţie pune accentul pe finanţarea educaţiei,scoţândînevidenţăobligaţiaautorităţilordintoateţărilelumiideaalocamaimulteresursepentrurealizarea,pânăînanul2015,aobiectivelor„EducaţieipentruToţi”.ÎnRomânia,Campaniaurmăreştesăatragăatenţiaasuprasub-finanţăriieducaţieişiacosturilorascunsesuportatedecătrepărinţi.

Începând cu anul 2001, organizaţia Salvaţi Copiii coordonează anual, la nivel naţional, acţiunile dincadrulCampanieiGlobalepentruEducaţieurmărind,alăturideparteneriisăi,progresul înregistratprinreglementări naţionale şi cooperare internaţională de guvernele statelor semnatare ale Convenţiei de laDakar.

Înanul2010,acţiuniledinRomâniaaleCampanieiGlobalepentruEducaţieaufostsprijinitedeurmătoriiparteneri:


Echipa de cercetare mulţumeşte Filialelor Salvaţi Copiii din judeţele Constanţa, Caraş-Severin, Dolj, Hunedoara, Suceava şi Vaslui pentru implicarea în culegerea datelor. Totodată, Organizaţia Salvaţi Copiii mulţumeşte pentru sprijinul acordat în aplicarea instrumentelor de cercetare, următorilor parteneri:

• Centrul Municipal Bucureşti de Resurse şi Asistenţă Educaţio-nală (CMBRAE) este înfiinţat prin OMEdC 5418/08.11.2005. Centrul sedoreşte a fi un nucleu care să gestioneze acţiunile, activităţile şi serviciileeducaţionale locale, de la servicii de expertizare şi diagnosticare până laterapiispecificedecompensare,recuperare,reabilitareşiintegrare.CMBRAEcoordonează,monitorizeazăşievalueazăactivitateaserviciilordelogopedieşiacelordeconsiliereşiasistenţăeducaţională.LanivelulBucureştiului, reţeaua cabinetelor de asistenţă psihopedagogică acoperă 86,36% din reţeaua şcolară amunicipiului.BeneficiariiactivităţiiCMBRAEsuntcopiii/elevii/tineriidinşcoliledemasă,părinţi,cadredidacticedinînvăţământulpreuniversitarprecumşimembriaicomunităţiilocale.

Contact:www.cmbrae.ro,[email protected],telefon/fax:031.805.56.98;021.232.30.11.

• Centrul pentru Educaţie şi Dezvoltare Profesională “Step by Step”(CEDP) este o organizaţie neguvernamentală, membră a Soros Open Network,care dezvoltă programe în domeniul educaţiei. CEDP este cunoscut ca promotoral Educaţiei Timpurii şi a Alternativei Educaţionale Step by Step, alternativă careseaplicăîn39dejudeţedinRomânia, încreşe,grădiniţeşiclasedinînvăţământulprimar.Din2000,CEDPacreatprimagrădiniţăparticularăcareaplicămetodologiaalternativăStepbyStep,uncentrumodeldebunepracticiînceeacepriveşteeducaţiatimpurie,Grădiniţa Bambi.Din2005,caocontinuareaeforturilordepromovareaconceptuluideeducaţietimpurie,CEDPcompleteazăspaţiuleducaţionalşiliterarcuprimultârgdecartepentrucopii,Minilibri–spectacolulcărţiipentrucopii.Din2007,CEDPpromoveazăcelmaiinovativprogramdeeducaţietimpurie,FasTracKids.

Contact:www.stepbystep.ro,www.bambistepbystep.ro,www.minilibri.ro,www.ftk.ro.

• Compania INTUITEXT a devenit, în 1993, prima companieromânească implicată activ în domeniul educaţional şi de instruire,dezvoltând soluţii inovatoare menite să îmbunătăţească procesul deînvăţare.Pentrucăadorit să creezeun spaţiudedezbatere şi informarepentruprofesorişipărinţi,companiaacreatcomunităţileDidactic.roşiSuntParinte.ro.SuntParinte.roestesite-uladresatcomunităţiipărinţilorpreocupaţideeducaţiacopiilorlor.Pascupas,parinţiisuntîndrumaţisăcompletezeînfamilieeducaţiaprimitădecopiiilorîncadrulşcolii.Înacestsens,SuntPărinte.rooferăpărinţilorcelemairecenteinformaţiilegatedeeducaţiacopiluluidarşioplatformăutilăpentruainteracţionacuspecialişti îndomeniusaucualţipărinţi.Didactic.roestesinguraplatformăobiectivădecomunicareadresatăcadrelordidacticedinRomânia.Scopulsăuestedeacrea„cancelaria”tuturorprofesorilorromâni,un spaţiuvirtualundeaceştiapotgăsi şi împărtăsi resurse şipotdezbate subiecte fundamentalepentruviitoruleducaţieidinRomânia.ComunitateaDidactic.ronumărăpeste100000demembri înregistraţişiconţinepeste110000dematerialepublicatedecătreutilzatori.Impreună,celedouăcomunităţiformeazăoaudienţădepeste120000deutilizatoriînregistraţiimplicaţiactivîndezbaterileiniţiatedealţimembri.

Contact:www.suntparinte.ro,[email protected],www.didactic.ro,[email protected]

• Asociaţia Ovidiu Rom ajută comunităţile să integreze cu succes însistemul educaţional copiii din familiile sărace, la vârsta preşcolară. Fiecare Copil în Şcoalăesteoiniţiativănaţionalăalcăreiscopestecafiecarecopilsămeargălagrădiniţălavârstaoptimă.Campaniadeinformare„Şcoalatefacemare”şiproiectelederulateîn 2010 urmăresc aducerea educaţiei timpurii pe agenda publică drept prioritate naţională pe douăplanuri:educaţiepreşcolarăobligatorieîncepândcuvârstade5anişiimplementareademăsuriintegratesocio-educaţionalepentruasigurareaaccesuluilaeducaţiepreşcolarăşipentrucopiiisăraci.

Contact:www.ovid.ro.


Salvaţi Copiii Româniapromoveazăde20anidrepturilecopilului,înacordcuprincipiileConvenţieiNaţiunilorUnitecuprivirelaDrepturileCopilului.

EstemembrăaSave theChildrenInternational, ceamaimareorganizaţie independentădin lumedepromovareadrepturilorcopiilor,cecuprinde29demembrişidesfăşoarăprogrameînpeste120deţări.

SalvaţiCopiiiRomâniaesteimplicatăîndiferiteproiectedeeducaţie,protecţiesocialăşiadvocacypentrucopiiidinfamiliisărace,copiiivictimăaviolenţei,copiiivictimealeexploatăriiprinmuncă,copiiistrăzii,copiiirefugiaţi,copiiidincomunităţiledezavantajate,copiiicudizabilităţietc.,lucrândcucopiiişifamiliileacestorapentruîmbunătăţireavieţiilordezicuzişicreareaunorplanurideviitor.

SalvaţiCopiiiesteasociaţiedeutilitatepublicăceîşiutilizeazăexperienţaglobalăpentruaobţinedinparteaorganismelorguvernamentaledeciziişiiniţiativedepeurmacărorasăbeneficiezetoţicopiii.

Intr.ŞtefanFurtună3,Sector1,010899,Bucureşti,RomâniaTel.:+40213166176,Fax:+40213124486,Mobil:[email protected],www.salvaticopiii.rowww.savethechildren.net,[email protected]

Raport Cercetare Invatamantul Gratuit Costa

Documents

Transcript of Raport Cercetare Invatamantul Gratuit Costa