Raport 3_FINAL Promo Lex

35
1 COALIŢIA CIVICĂ PENTRU ALEGERI LIBERE ŞI CORECTE ASOCIAŢIA PROMO-LEX RAPORTUL nr. 3 Monitorizarea Alegerilor Locale Generale din 14 (28) iunie 2015 Perioada de monitorizare: 21 mai 10 iunie 2015 Publicat la 12 iunie 2015 Chișinău, 2015

description

Raport 3_FINAL Promo Lex

Transcript of Raport 3_FINAL Promo Lex

  • 1

    COALIIA CIVIC PENTRU ALEGERI LIBERE I CORECTE

    ASOCIAIA PROMO-LEX

    RAPORTUL nr. 3

    Monitorizarea Alegerilor Locale Generale din 14 (28) iunie 2015

    Perioada de monitorizare: 21 mai 10 iunie 2015

    Publicat la 12 iunie 2015

    Chiinu, 2015

  • 2

    Toate drepturile sunt protejate. Coninutul Raportului poate fi utilizat i reprodus n scopuri non-profit i fr acordul prealabil al Asociaiei Promo-LEX cu condiia indicrii sursei de informaie

    Efortul de Monitorizare a Alegerilor Locale Generale din 14 (28) iunie 2015 este susinut financiar de ctre Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) i Consiliul Europei, precum i beneficiaz de asisten tehnic din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI).

    Opiniile exprimate n raport aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al finanatorilor.

  • 3

    CUPRINS

    REZUMAT .............................................................................................................................. 4

    CONSTATRI .......................................................................................................................... 5

    1. ORGANELE ELECTORALE .................................................................................................................5

    2. SOCIETATEA CIVIL ........................................................................................................................12

    3. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL .............................................................................................12

    4. CONCURENII ELECTORALI ...........................................................................................................13

    5. MASSMEDIA LOCAL I REGIONAL ........................................................................................21

    FINANAREA CAMPANIEI ELECTORALE...................................................................... 22

    1. FONDURI ELECTORALE I TREZORIERI ......................................................................................22

    2. RAPORTAREA FINANCIAR A CONCURENILOR ELECTORALI ...........................................22

    METODOLOGIA DE OBSERVARE A ASOCIAIEI PROMO-LEX ................................. 32

    RECOMANDRI ................................................................................................................... 32

    LISTA DE ABREVIERI ......................................................................................................... 34

  • 4

    REZUMAT

    n cadrul Coaliiei pentru alegeri libere i corecte, Promo-LEX desfoar monitorizarea de lung durat a perioadei electorale n contextul alegerilor locale generale din 14 iunie 2015. Prezentul raport acoper perioada electoral cuprins ntre 21 mai - 10 iunie 2015 i reflect constatrile cu caracter electoral conectate la cadrul juridic corespunztor, care au fost raportate de ctre observatorii Promo-LEX. n ceea ce privete rapoartele financiare ale concurenilor electorali, acestea au fost confruntate cu constatrile observatorilor din teritoriu pentru perioada 08 mai - 05 iunie 2015, stabilindu-se diferenele dintre date.

    n perioada monitorizat, Comisia Electoral Central (CEC) a avut un regim de lucru obinuit. CEC a lucrat asupra listelor alegtorilor, a acreditat nc 878 de observatori naionali, dintre care 687 din partea Promo-LEX i 80 observatori internaionali, precum i a analizat / s-a expus asupra a 12 contestaii. n perioada de referin, cu mici ntrzieri de la programul calendaristic, au fost alese organele de conducere ale birourilor electorale ale seciilor de votare (BESV). Asigurarea logistic a seciilor de votare (SV) rmne o problem serioas. Observatorii au raportat organizarea a 33 de seminarii de instruire pentru funcionarii electorali. Cu toate acestea, rmne ngrijortor numrul funcionarilor electorali, n special al celor delegai de partidele politice, care au rmas neinstruii.

    Observatorii Promo-LEX au constatat cazuri de cretere a numrului alegtorilor nscrii pe liste electorale n cel puin 8 CECE de nivel 1, inclusiv prin nregistrarea mai multor persoane n casele unor candidai electorali. Acest fapt ridic semne de ngrijorare asupra corectitudinii alegerilor locale n circumscripiile respective.

    Misiunea de observare Promo-LEX a constatat c 10 partide, 1 bloc electoral i zeci de candidai independeni au organizat diverse activiti de agitaie electoral. Comparativ cu perioada precedent de raportare, Promo-LEX a nregistrat o cretere considerabil a numrului activitilor de agitaie electoral. Concurenii electorali au utilizat tradiionalele lansri de campanii electorale, ntlniri cu alegtorii, concerte electorale, distribuirea publicitii promoionale, publicitatea stradal i n mass-media, organizarea activitilor sportive, amplasarea corturilor de agitaie electoral, etc.

    Rmne ngrijortor numrul de cazuri de utilizare a resurselor administrative raportate de observatorii Promo-LEX, n perioada de referin, fiind constatate cel puin 39 cazuri. Din momentul lansrii Misiunii de observare, Promo-LEX a fost constatat deja un numr total de 61 cazuri de utilizare a resurselor administrative, ceea ce reprezint cu 19 cazuri mai mult dect n scrutinul din 2011. Potrivit informaiilor observatorilor, au fost semnalate cel puin 42 cazuri n care concureni electorali au recurs la cadouri cu conotaie electoral. Din momentul lansrii Misiuniis-a constatat un numr total de 51 cazuri de oferire a cadourilor cu tent electoral, n timp ce n 2011, Promo-LEX a nregistrat 99 cazuri.

    n aceast perioad, a devenit mai pronunat implicarea societii civile. Cel puin 8 organizaii au desfurat dezbateri publice, campanii de educaie civic i electoral, seminarii tematice.

    Prestaia mass-mediei locale i regionale a fost una moderat, observatorii raportnd doar 9 ziare i 4 posturi TV locale i regionale, care s-au implicat n campania de promovare a unor concureni electorali.

    n ceea ce privete raportarea finanelor concurenilor electorali, n campania electoral pentru alegerile locale generale din 14 (28) iunie 2014, comparativ cu Alegerile Parlamentare din 30

    noiembrie 2014, Promo-LEX constat o reducere a cheltuielilor neraportate.

    n contextul raportrii finanelor, 16 concureni electorali au depus rapoarte la CEC, iar 15 din ei au indicat venituri i cheltuieli. Doar 1554 ceteni au contribuit cu suma de 36 881 143.06 lei la fondurile de campanie ale partidelor i blocurilor electorale. n continuare rmn neclare sursele de

  • 5

    finanare indicate n rapoartele financiare drept cotizaii de membru. n total concurenii electorali - partide politice i blocuri electorale - au raportat la CEC 51 555 645.25 lei. Potrivit datelor Promo-LEX, la Consiliile electorale ale circumscripiilor electorale de nivelul II (CECE II), 388 candidai independeni au depus demersuri privind neutilizarea resurselor financiare, 78 au depus rapoarte financiare, dintre care 42 au declarat venituri n sum total de 358, 323 lei. Partidele politice i blocurile electorale au raportat majoritatea cheltuielilor - 76% pentru publicitate electoral. n perioada de raportare, niciun partid politic sau bloc electoral n-a reflectat cheltuieli la capitolul

    recompense. Cele mai mari cheltuieli raportate au fost prezentate de PDM 17 304 667,32 lei, ceea ce constituie 29,21% din plafonul maxim stabilit de CEC. n circumscripia electoral (CE) Orhei, n perioada de referin, concurentul electoral din partea MSPR Ravnopravie a cheltuit 2 488 559,39 lei raportai. Prin comparaie, aceast sum este de 4.56 ori mai mare dect suma ce poate fi cheltuit de un candidat independent (CI) pentru ntreaga perioad de campanie n CE Orhei.

    CONSTATRI

    1. ORGANELE ELECTORALE

    Hotrri CEC

    n perioada de raportare, CEC a adoptat 2 hotrri n vederea reglementrii procesului electoral.

    Astfel, CEC a aprobat modelul buletinului de vot pentru alegerea consilierilor n Consiliul municipal

    Comrat, Unitatea Teritorial-Autonom Gguzia (UTAG), stabilind forma de brour/tipul/culoarea hrtiei buletinelor de vot.

    CEC a stabilit ca alegtorii din com. Chicani (s. Mereneti i s. Zahorna), s. Cremenciug i s. Gsca r. Cueni, unde nu au fost constituite BESV din lipsa Administraiei Publice Locale (APL), s poat participa cel puin la alegerile Consiliului raional. Astfel, alegtorii din com. Chicani i s. Cremenciug vor vota la SV 23 din s. Copanca, iar alegtorii din s. Gsca vor vota la SV 27 din com. Frldeni. Totodat, CEC a decis reamplasarea SV 3 din com. Corjova, r. Dubsari, n incinta Oficiului Medicului de Familie din s. Cocieri, r. Dubsari.

    Suspendarea temporar a utilizrii paginilor web administrate de ctre CEC

    La data de 29 mai 2015, Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal (CNPDCP), n baza unei plngeri depuse de un cetean nc n anul 2013, a decis efectuarea unui control inopinat la CEC n vederea investigrii unor pretinse aciuni de prelucrare ilegal a datelor cu caracter personal. Potrivit legislaiei electorale CEC este unica autoritate public responsabil de elaborarea listelor electorale, care conin i date care clasificate ca date cu caracter personal. La fel, ncepnd cu 2013 CEC a remis Parlamentului solicitri privind precizarea legislaiei n ce privete utilizarea datelor cu caracter personal n procesul electoral. Solicitrile CEC au rmas fr examinare. Ca urmare a acestor fapte, la data de 30 mai 2015, CEC a fost nevoit s suspende pe un termen nedeterminat utilizarea paginilor web administrate (www.cec.md, www.voteaza.md,

    www.alegator.md). n aceeai zi, paginile web administrate de CEC i-au reluat activitatea.

    Contestaii soluionate de ctre CEC

    Conform paginii electronice oficiale, n perioada de raportare, CEC a examinat 12 contestaii ale concurenilor electorali, dintre care 2 au fost admise integral, 3 au fost admise parial, 3 au fost respinse drept nentemeiate, iar 4 au fost restituite fr examinare.

  • 6

    CEC asigur examinarea contestaiilor cu respectarea principiilor contradictorialitii. Astfel, att partea care a depus contestaia, ct i partea care este vizat, pot depune referine i probe mpotriva contestaiilor.

    Contestaii au fost depuse de ctre PDM 1 caz, BE PPEM - 1 caz, PPCNM 2 cazuri, PSRM - 4 cazuri, PLDM 4 cazuri.

    Au fost depuse contestaii n vederea anulrii deciziilor CECE II (Chiinu 6 cazuri, Anenii Noi 1 caz, Hnceti - 2 cazuri, Ungheni - 1 caz, Cantemir - 1 caz), dintre care unele au fost anulate integral (Chiinu 1 caz, Anenii Noi - 1 caz) sau parial (Chiinu - 2 cazuri). O contestaie a fost depus n vederea anulrii deciziei CECE I (s. Sii r. Cueni), care a fost restituit fr a fi examinat, deoarece a fost depus ctre organul electoral necorespunztor.

    Obiectul contestaiilor l-a constituit nclcarea prevederilor legale privind amplasarea afiajelor electorale 2 cazuri (Chiinu), nregistrarea candidailor 5 cazuri (s. Sii r. Cueni, Anenii Noi, Ungheni cte 1 caz, Hnceti 2 cazuri), desfurarea ntrunirilor - 1 caz (Chiinu), utilizarea resurselor administrative - 1 caz (Chiinu), nesuspendarea din funcie - 2 cazuri (Soroca, Cantemir), consimmntul de a fi atras la rspundere penal - 1 caz (Chiinu).

    Lacunele existente referitoare la votare n baza certificatelor pentru drept de vot

    Conform art. 39 alin. 7 al Codului Electoral, n cazul n care alegtorul i schimb domiciliul sau reedina n perioada dintre data ntocmirii listelor electorale i data alegerilor, biroul electoral al seciei de votare corespunztor domiciliului precedent, la solicitarea alegtorului i n baza actului de identitate acceptat pentru participarea la votare, i elibereaz un certificat pentru drept de vot. Aceast prevedere legal vine s instituie o obligaie sau un filtru suplimentar pentru a preveni migraia alegtorilor de la o circumscripie electoral n alta, n perioada imediat apropiat zilei alegerilor. Cu regret, Parlamentul dar nici CEC nu a oferit explicaii privind aplicarea normei respective.

    Potrivit constatrilor observatorilor au fost semnalate cazuri n care n perioada apropiat de ziua alegerilor, n anumite circumscripii electorale au loc nregistrri ale reedinei care par a fi suspecte pornind de la numrul solicitrilor i locaia exact unde este nregistrat reedina alegtorilor.

    Situaia respectiv nlesnete comiterea unor posibile fraude electorale de influenare a rezultatelor alegerilor prin creterea intenionat a numrului de alegtori pe listele electorale. Potrivit constatrilor observatorilor Promo-LEX, n anumite circumscripii electorale din mun. Chiinu au fost semnalate cazuri de nregistrare a mai multor persoane la aceeai adres n perioada apropiat de ziua alegerilor. n particular, la data ntocmirii listelor electorale, n listele electorale din CECE 1/7

    Bcioi figurau 9862 alegtori. La 8 iunie 2015, listele electorale pentru com. Bcioi conineau deja 10 089 alegtori, cu 227 de persoane mai mult. Dintre aceste persoane, cel puin 117 sunt nregistrate cu viz temporar de domiciliu n casele unor candidai electorali din partea PDM, fapt confirmat i de Secia de eviden i documentare a populaiei din sectorul Botanica, mun. Chiinu. Pe de alt parte, potrivit art. 30 lit. b) Cod Electoral, BESV elibereaz certificate pentru drept de vot alegtorilor

    care nu se vor afla ladomiciliun ziua alegerilor. Potrivit p. 29 al Regulamentului CEC privind

    ntocmirea, administrarea, transmiterea i actualizarea listelor electorale, n cazul alegerilor locale, n baza certificatelor pentru drept de vot, vor putea vota doar membrii BESV n SV n care i desfoar activitatea.

    Astfel, pe de o parte nu este reglementat corespunztor dreptul la vot al alegtorilor care i-au schimbat reedina/domiciliul n perioada dintre data ntocmirii listelor electorale i data alegerilor (cel puin 22 zile nainte de ziua alegerilor) iar pe de alt parte CEC a limitat nejustificat dreptul la vot pe teritoriul circumscripiei pentru alegtorii care n ziua votrii i vor desfura activitatea de

  • 7

    munc (cadre medicale, colaboratori de poliie, pompierii etc.) n afara razei SV dar care i au domiciliul/reedina n raza circumscripiei electorale respective.

    Alegerea organelor de conducere BESV

    Conform art. 29 alin. 12 al Codului Electoral, n decurs de 2 zile de la data constituirii BESV,

    membrii acestuia aleg din rndul lor preedintele, vicepreedintele i secretarul biroului. Potrivit prevederilor legale i a Programului calendaristic al CEC, organele de conducere ale BESV urmau a fi alese inclusiv pn la data de 21 mai 2015.

    Conform rapoartelor observatorilor Promo-LEX, organele de conducere ale BESV au fost alese n

    felul urmtor:

    cu ntrziere de 1 zi - cel puin 73 cazuri din 9 CECE II (Cantemir 7 BESV, mun. Chiinu - 35 BESV, Criuleni 8 BESV, Dubsari 2 BESV, Edine 8 BESV, Fleti - 2 BESV, Hnceti 1 BESV, Nisporeni 2 BESV, Sngerei 8 BESV);

    cu o ntrziere de 2 zile - cel puin 7 cazuri din 3 CECE II (Cahul i Cueni cte 1 BESV, Chiinu 5 BESV);

    cu o ntrziere de 4 zile cel puin 64 cazuri din 10 CECE II (Cueni, Ialoveni, Rezina, Teleneti i UTAG - cte 1 BESV, Chiinu 42 BESV, Drochia - 3 BESV, Leova 4 BESV, Sngerei 7 BESV, Taraclia 3 BESV);

    cu o ntrziere de cel puin 5 zile cel puin 12 cazuri din 2 CECE II (Chiinu 10 BESV, tefan Vod 2 BESV).

    Modificarea/completarea componenei nominale a CECE de nivel II

    n 9 CECE II a fost modificat componena nominal a consiliilor electorale. Aceste modificri s-au datorat iniiativei CEC (Rcani), partidelor politice (PL Rcani, PDM - Chiinu, Cueni, Drochia, PSRM Edine, Cueni, Cahul, Rezina, PLDM - Criuleni, Cueni).

    Modificarea componenei nominale a CECE de nivel I

    Observatorii Promo-LEX au constatat c n cel puin 35 CE de nivelul I a fost modificat componena nominal a consiliilor electorale.

    Aceste modificri s-au datorat refuzului funcionarilor electorali de a-i continua activitatea (5 cazuri), legturii de rudenie cu candidaii (6 cazuri), relaiilor de afinitate cu candidaii (7 cazuri), incompatibilitii prin deinerea concomiten a funciilor n CECE i BESV (1 caz), nregistrrii funcionarului electoral n calitate de candidat (5 cazuri), neexercitrii obligaiilor de serviciu (1 caz), la iniiativa partidelor politice (13 cazuri: PLDM - 1 caz, PCRM - 4 cazuri, RFE - 2 cazuri, PDM - 3 cazuri, PSRM - 2 cazuri, Partidul Nostru - 1 caz).

    Modificarea componenei nominale a BESV

    Observatorii Promo-LEX au constatat c n cel puin 30 BESV din 13 circumscripii raionale a fost modificat componena nominal. Aceste modificri s-au datorat refuzului funcionarului de a-i continua activitatea (3 cazuri), legturii de rudenie cu candidaii (10 cazuri), relaiilor de afinitate ale funcionarului electoral cu candidaii (5 cazuri), nregistrrii funcionarului electoral n calitate de candidat (1 caz), la iniiativa CEC (5 cazuri), la iniiativa APL (9 cazuri), la iniiativa partidelor politice (17 cazuri: PLDM - 2 cazuri, PCRM - 6 cazuri, PDM - 1 caz, PSRM - 1 caz, PL 7 cazuri).

  • 8

    Programul de lucru al organelor electorale ierarhic inferioare

    Conform p. 29 al

    Regulamentului CEC cu privire

    la activitatea BESV, orele de

    audien a membrilor BESV se determin de birou prin aprobarea unui program n care

    s se in cont de timpul liber al alegtorilor.

    n timpul vizitelor efectuate la

    sediile BESV, ntre orele 09.00 19.00, n 19 circumscripii electorale observatorii Promo-

    LEX au nregistrat cel puin 95 de cazuri n care sediile BESV

    erau nchise (fig. 1).

    De asemenea, la data de 10 iunie 2015, n intervalul 15.00-17.00, observatorii Promo-LEX au

    contactat telefonic 212 SV eantionate pe ntreg teritoriul Republicii Moldova (RM). Au fost selectate seciile de votare, ncepnd cu SV nr. 1, prin aplicarea pasului de numrare 10. n timpul verificrii telefonice, 136 SV nu au rspuns la apel, ceea ce constituie 64 % din numrul total al seciilor de votare contactate. n pofida sesizrii unei deficiene similare la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 (63 % sau 133 cazuri) dar i n raportul precedent, Asociaia Promo-LEX constat perpetuarea aceleiai abateri i la alegerile locale generale din 14 (28) iunie 2015.

    Asigurarea logistic a organelor electorale inferioare

    Conform p. 5, 7 din Instruciunea CEC cu privire la asigurarea infrastructurii seciei de votare, la stabilirea localului seciei de votare se va da preferin spaiilor aflate la parterul cldirilor, amplasate n locuri publice accesibile, astfel nct s se faciliteze i accesul persoanelor n vrst i a celor cu dizabiliti; n imobilele n care se amenajeaz spaii destinate desfurrii votrii trebuie s existe mijloace de comunicaii, inclusiv electronice, energie electric, grup sanitar, mijloace de stingere a incendiilor, marcaje ale cilor de evacuare.

    Din 1168 secii de votare vizitate de observatorii Promo-LEX, n perioada de raportare, s-a constatat c dotarea SV reprezint o problem semnificativ (fig. 2).

    Cauzele principale ale dotrii insuficiente a seciilor de votare n perioada de raportare sunt

    imposibilitatea APL de a

    asigura securitatea seciilor de votare n alte zile dect data

    alegerilor, precum i utilizarea spaiilor seciilor de votare conform destinaiei lor de baz. Un caz excepional a fost nregistrat n s. Etulia, UTAG,

    unde SV a rmas fr acoperi dup ploile din luna iunie.

    804

    711

    681

    587

    547

    540

    207

    0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

    mobilier

    telefon

    safeu

    mijloace anti-incendiu

    calculatoare

    Internet

    rampa de acces

    Dotarea seciilor de votare (fig. 2)

    din totalul de 1168 SV vizitate

  • 9

    Totodat, n timpul verificrii telefonice menionat mai sus, din cele 76 SV care au rspuns la apel (din totalul de 212 SV contactate), 64 au confirmat conectarea la Internet.

    Listele electorale

    n conformitate cu Regulamentul CEC privind ntocmirea, administrarea, difuzarea i actualizarea listelor electorale, listele electorale, ntocmite n baza Registrului de Stat al Alegtorilor (RSA), trebuie s conin informaia despre numele i prenumele, anul naterii alegtorului, domiciliul/reedina alegtorului, IDNP, seria i nr. actului de identitate. n cazul comunelor, listele electorale se ntocmesc pe sate i, dup caz, pe strzi, iar n cazul oraelor i municipiilor pe strzi i blocuri. Listele tampilate i cu alte semne de protecie pe fiecare pagin se transmit APL.

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, n 17 cazuri (2 BESV din r. Anenii Noi, 1 BESV din r.

    Basarabeasca, 11 BESV din mun. Chiinu, 1 BESV din r. Fleti, 2 BESV din UTAG) listele electorale nu conineau informaia despre adresa de domiciliu/reedin a alegtorilor. n cel puin 25 cazuri listele electorale conineau nereguli legate de introducerea n listele electorale a persoanelor cu viz de domiciliu/reedin din alt localitate, absena din liste a persoanelor domiciliate n localitatea respectiv, indicarea greit a strzilor, dublarea numelui alegtorilor. n 2 cazuri (BESV 49 i 66 din Chiinu) nu era tampilat cte 1 fil din listele.

    Aceste constatri, raportate la supoziiile cu privire la migraia alegtorilor pe liste electorale n ajunul alegerilor ridic mari semne de ngrijorare asupra corectitudinii viitoarelor alegeri n circumscripiile menionate. Astfel, Promo-LEX a constatat o cretere a numrului de alegtori pe liste electorale n cel puin 8 CECE de nivel I din mun. Chiinu comparativ cu alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 (vedei Tabelul de mai jos).

    CECE de

    nivel I

    Codru

    Cricova

    Durleti

    Vadul lui

    Vod

    Bcioi

    Bubuieci

    Trueni

    Ghidighici

    Liste

    electorale

    14.06.2015 12506 7046 18018 4720 10089 7068 7440 6775

    30.11.2014 11150 6986 17805 4501 9993 6869 7234 4370

    diferena 1356 60 213 219 96 199 206 2405

    De asemenea, observatorii au constatat cel puin 10 cazuri n care listele electorale erau pstrate fie acas la preedinii BESV, fie n locuri nesecurizate (BESV 49 Cahul, BESV 15 Cueni, BESV 40 Cimilia, BESV 34 Criuleni, BESV 38 Fleti, BESV 13, 15, 21, 41 i 42, Taraclia).

    n Programul calendaristic aprobat de CEC privind realizarea aciunilor de organizare i desfurare a alegerilor locale generale din data de 14 iunie 2015 nu se regsesc datele testrii RSA. Totui, conform rezultatelor verificrii telefonice a activitii BESV din data de 10 iunie 2015, observatorii Promo-LEX au stabilit c n 54 din cele 76 SV care au rspuns la apel (din 212 SV contactate) a fost efectuat testarea RSA.

    Accesul alegtorilor la listele electorale

    Potrivit art. 40 alin. 1 al Codului Electoral, listele electorale se fac accesibile n localurile SV cu 20

    de zile nainte de ziua alegerilor. Potrivit programului calendaristic CEC, la data de 25 mai 2015,

    BESV-urile urmau s pun listele electorale la dispoziia publicului, la solicitarea cetenilor ce dispun de acest drept, cu prezentarea buletinului de identitate. ntruct listele electorale conin date cu caracter personal, prelucrarea acestora trebuie desfurat cu asigurarea proteciei datelor respective.

    n perioada de raportare, observatorii Promo-LEX au constatat c cel puin 19 BESV au pus listele electorale la dispoziia publicului cu 1 zi ntrziere, 11 BESV cu 2 zile ntrziere, 15 BESV cu

  • 10

    peste 3 zile ntrziere. Cel puin 2 BESV nu au asigurat protecia datelor cu caracter personal (BESV 15 Hnceti i BESV 41 Leova), afind listele electorale pe panourile informative.

    Pe de alt parte, n virtutea conflictului de interpretare a legislaiei de ctre CEC i CNPDCP sunt necesare intervenii legislative imediate pentru a delimita aria de protecie a datelor cu caracter personal i asigurarea transparenei i accesibilitii listelor electorale.

    Contestaii examinate de ctre CECE II, CECE I i BESV

    n perioada de raportare, observatorii Promo-LEX au constatat depunerea/examinarea a cel puin 17 contestaii la 9 CECE II (Basarabeasca, Chiinu, Hnceti, Drochia, Glodeni, Dondueni, Cantemir, Rezina, Bli), 2 fiind admise integral, 2 fiind admise parial, 9 fiind respinse drept nentemeiate, 3 fiind restituite fr examinare, iar 1 fiind transmis spre examinare conform competenei.

    Astfel, au fost depuse contestaii de ctre PDM 1 caz, PSRM - 5 cazuri, PCRM 1 caz, PL- 2 cazuri, PPPVE - 1 caz, candidai independeni - 5 cazuri, PLDM - 1 caz, precum i o contestaie depus n comun de 7 concureni electorali (PSRM, BE PPEM, PP PN, trei candidai independeni). Contestaiile au fost ndreptate mpotriva PL (4 cazuri), PLDM (4 cazuri), PCRM (1 caz), PSRM (2 cazuri), PDM (3 cazuri).

    Obiectul contestaiilor l-a constituit nclcarea prevederilor legale privind publicitatea electoral fr nsemnele corespunztoare - 3 cazuri (Chiinu, Glodeni); utilizarea simbolurilor de stat pentru publicitatea electoral - 1 caz (Chiinu), amplasarea afielor electorale 3 cazuri (Chiinu, Glodeni, Bli), nregistrarea candidatului 5 cazuri (Chiinu, Dondueni, Cantemir, Rezina), utilizarea resurselor administrative - 4 cazuri (Basarabeasca, Hnceti, Cantemir), nesuspendarea din funcie - 1 caz (Hnceti).

    Observatorii Promo-LEX au constatat depunerea/examinarea a cel puin 19 contestaii n 13 CECE I (s. Crpeti, s. Toceni, s.Viniovca r. Cantemir; s. Petreti r. Ungheni; s. Lipoveni r. Cimilia; s. Dubsarii Vechi r. Dubsari; s. Piscreti r. Rezina; s. Bulboaca r. Anenii Noi; s. Srata Nou r. Leova; Ungheni; or. Codru mun.Chiinu; s. Elizaveta, s. Sadovoe mun.Bli; s. Izvoare r. Fleti), 4 fiind admise, 14 fiind respinse drept nentemeiate, iar 1 fiind n curs de examinare. Astfel, contestaii au fost depuse de ctre BE PPEM (1 caz), CI (1 caz), PPRM (1 caz), PLDM (2 cazuri), PL (2 cazuri), PDM ( 4 cazuri), PSRM (3 cazuri), PCRM (5 cazuri).

    Contestaiile au vizat urmtorii concureni electorali: PL (1 caz), PCRM (1 caz), PP PN (1 caz), PSRM (1 caz), CI (2 cazuri), PDM (3 cazuri), PLDM (8 cazuri).

    Obiectul contestaiilor l-a constituit nclcarea prevederilor legale privind amplasarea afielor electorale (7 cazuri), distribuirea publicitii electorale denigratoare, inclusiv fr nsemne corespunztoare (1 caz), nregistrarea candidatului (1 caz), desfurarea ntrunirilor (1 caz), utilizarea resurselor administrative (3 cazuri), nesuspendarea din funcie (3 cazuri), oferirea cadourilor electorale (1 caz), utilizarea datelor cu caracter personal (1 caz), relaii de afinitate ale membrilor BESV cu candidaii (1 caz).

    Implicarea membrilor organelor electorale n activiti politice

    Conform art. 32 alin. 7 al Codului Electoral, membrii consiliilor electorale nu pot s se implice n activiti politice n susinerea vreunuia dintre concurenii electorali; nu pot s se afilieze niciunuia dintre ei; nu pot sprijini financiar sau prin orice alte modaliti, direct sau indirect, niciun concurent electoral.

    n perioada de raportare, Promo-LEX a constatat 3 cazuri de implicare a funcionarilor electorali n activiti politice. Astfel, un membru CECE I din s. Tabani r. Briceni a fcut agitaie electoral n favoarea unui candidat la funcia de primar i a distribuit pliante electorale. Preedintele BESV 13

  • 11

    Basarabeasca a distribuit cte 1000 lei mai multor persoane care urmau s fac agitaie electoral n favoarea PDM, iar edinele CECE I Baurci Moldoveni r. Cahul se convoac n biroului primarului, unde exist un steag i un calendar cu simbolul PDM.

    Instruiri electorale

    Observatorii Promo-LEX au raportat despre 33 seminarii organizate de Centrul de Instruire Continu n Domeniul Electoral (CICDE) cu participarea a circa 1400 funcionari electorali n 17 CE II (Ialoveni, tefan Vod, Cimilia, Hnceti, Basarabeasca, Cueni, Ungheni, Cahul, Rezina, Soroca, Streni, Chiinu, Comrat, Drochia, Briceni, Dubsari, Clrai). Totodat, n perioada 26 - 29 mai 2015, CICDE a desfurat o serie de seminarii de instruire pentru reprezentanii cu drept de vot consultativ ai concurenilor electorali.

    n timpul verificrii telefonice explicat mai sus, n 2 din cele 76 SV care au rspuns la apel (din totalul de 212 SV contactate) CICDE n-a instruit niciun membru BESVde. n celelalte 74 cazuri, cel

    puin 2 membri din componena BESV au participat la seminariile de instruire CICDE.

    Acreditarea observatorilor naionali i internaionali

    n perioada 20 mai - 10 iunie 2015 au fost acreditai 958 observatori, dintre care:

    878 observatori naionali, dintre care 687 de la Promo-LEX, 10 de la Fundaia Est-European din Moldova, 21 de la Asociaia obteasc Centrul de Asisten Juridic pentru Persoane cu Dizabiliti , 6 de la Ambasada Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova, 20 de la Centrul de Instruire Continu n Domeniul Electoral pe lng Comisia Electoral Central, 92 de la Asociaia obteasc Institutul pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului), 36 de la Asociaia obteasc Asociaia MOTIVAIE din Moldova, 3 de la Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), 3 de la Delegaia Uniunii Europene n Republica Moldova;

    80 observatori internaionali: 5 de la Biroul OSCE pentru

    Instituii Democratice i Drepturile Omului

    (OSCE/BIDDO) , 1 de la Centrul

    pentru Dezvoltarea Sistemelor

    Electorale, Reforme i Instruiri a Georgiei , 5 de la Asociaia Pro Democraia Club Trgu Neam , 23 de la Congresul Puterilor

    Locale i Regionale al Consiliului Europei, 1 de la

    Ambasada Republicii Belarus n

    Republica Moldova , 10 de la

    Ambasada Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova, 5 de la Ambasada Federaiei Ruse n Republica Moldova , 3 de la Delegaia Uniunii Europene n Republica Moldova, 21 de la Organizaia Centrul Internaional pentru Studii Electorale din Republica Lituania, 6 de la Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD).

    Din numrul total de 2211 observatori naionali acreditai de CEC, 829 (37.5%) sunt brbai i 1382 (62.5%) sunt femei. Din numrul total al observatorilor internaionali acreditai (120 persoane), 83 (69 %) sunt brbai i 37 (31) sunt femei.

  • 12

    Campania de sensibilizare a populaiei

    Pentru alegerile locale din 14 iunie 2015, CEC a elaborat spoturi publicitare de educare a

    responsabilitii civice a alegtorilor, care constau din 10 spoturi video cu genericul Votez nseamn c triesc. ncepnd cu 5 iunie 2015, echipa CICDE desfoar campania Votez nseamn c triesc. n oraele Clrai, Hnceti, Chiinu, Bli, Cahul, CEC a expus panoul stradal Votez nseamn c triesc. De asemenea, CEC a lansat ghidul alegtorului i ghidul observatorului.

    2. SOCIETATEA CIVIL

    Conform observatorilor Promo-LEX, n perioada de raportare au fost desfurate 17 dezbateri publice ale concurenilor electorali, 2 campanii de educaie civic i 1 seminar tematic. 13 dezbateri au fost desfurate de Asociaia Promo-LEX, 1 de Asociaia Presei Independente, 5 de Asociaia Piligrim Demo, 1 de Aliana Centrelor Comunitare de Acces la Informaie i Instruire din Moldova, 1 de ONG Pro-Europa, 1 de ziarul independent Observatorul de Nord, 3 de Fundaia Hanns Seidel. Campanii de educaie civic au fost desfurate de Aliana Centrelor Comunitare de Acces la Informaie i Instruire din Moldova n or. Basarabeasca i de IDIS VIITORUL n 11 localiti din regiunea de Nord a rii i 3 orae din UTAG.

    n cadrul campaniei IEI la VOT Asociaia Promo-LEX a lansat 3 spoturi video cu genericul n campania electoral toi arat bine pentru promovarea i ncurajarea votului informat i contient n rndul alegtorilor din Republica Moldova n cadrul alegerilor locale.

    Cauz penal

    La 21.05.2015, Procuratura General a pornit o cauz penal n urma svririi infraciunii de corupere a alegtorilor de ctre persoanele culpabile din cadrul platformei electronice www.alegerimoldova.com pentru comiterea aciunilor de promovare i de cumprare a votului cetenilor, infraciune prevzut de art.1811 Cod penal.

    3. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL

    Locaiile seciilor de votare

    Conform art. 35 alin. 6 al Codului Electoral, autoritile administraiei publice pun la dispoziia consiliilor i birourilor electorale localuri pentru organizarea, desfurarea i totalizarea rezultatelor alegerilor.

    Conform observatorilor Promo-LEX, n 43 cazuri din 18 CECE II sediile BESV vor avea alt locaie dect cele de la alegerile parlamentare 2014 (Anenii Noi - 2 SV, Cahul - 5 SV, Criuleni - 2 SV,

    Ialoveni - 1 SV, Leova - 5 SV, mun. Chiinu - 3 SV, Nisporeni - 1 SV, Sngerei - 3 SV, Soroca - 2 SV, Taraclia - 2 SV, UTAG - 3 SV, Rezina - 2 SV, Ungheni - 4 SV, Ocnia - 2 SV, Floreti - 3 SV, Cantemir - 1 SV, Hnceti - 1 SV, Cimilia - 1 SV). Una din cauzele modificrii sediilor este legat de indisponibilitatea acestora n ziua alegerilor ca urmare a desfurrii examenelor n instituiile de nvmnt, precum i ocuparea sediilor utilizate anterior de ctre CECE de nivel I.

    Asigurarea minim a locurilor pentru afiaj electoral i a localurilor de ntlnire cu alegtorii

    Conform art. 47 alin. 7 al Codului Electoral, autoritile administraiei publice locale sunt obligate, n termen de 3 zile de la data nceperii perioadei electorale, s stabileasc minimul de locuri de afiaj electoral, deciziile respective fiind comunicate imediat la sediul acestor autoriti i aduse la cunotin public.

  • 13

    Observatorii Promo-LEX au constatat c, pn la data de 22 mai 2015, cel puin 5 APL (or. Cinari, r. Cueni; s. Cimieni, r.Criuleni; s. Cioclteni, r. Orhei; s. Cunirca, r. oldneti; s. Nimoreni, r. Ialoveni) nu au adoptat deciziile cu privire la stabilirea spaiilor pentru afiaj i a localurilor pentru ntlnirile cu alegtorii. Pn la data de 22 mai 2015, cel puin 9 APL (or. Cinari, r. Cueni; s. Cimieni, r.Criuleni; s. Cioclteni, r. Orhei; s. Cunirca, r. oldneti; s. Nimoreni, r. Ialoveni; s. Roia, r. Taraclia; s. Mlcui, r. Soroca; s. Crciun, r. Cantemir; com. Petreti, r. Ungheni) nu au amenajat spaii pentru afiaj.

    Conform observatorilor Promo-LEX, 16 APL au adoptat decizii de oferire cu plat a spaiilor pentru ntlnirile cu alegtorii. Cele mai mici tarife pentru arenda spaiior au fost stabilite de ctre APL din s. Petreti, r. Ungheni - 13 lei/ora. Cele mai ridicate tarife au fost raportate de observatori pentru APL din s. Crpineni, r. Hnceti 800 lei/ora.

    Limitarea dreptului concurentului la desfurarea ntrunirilor

    La solicitarea PP PN de a organiza la data de 31 mai 2015 un concert n Piaa Central din or. Drochia, APL a emis o dispoziie de interzicere a desfurrii concertului i a nchiriat acelai spaiu unui agent economic n scopul instalrii aparatelor de agrement pentru copii. La cererea de chemare n judecat depus de ctre PP PN, instana de judecat a anulat dispoziia APL i a recunoscut dreptul concurentului electoral de a desfura concertul.

    4. CONCURENII ELECTORALI

    Utilizarea resurselor administrative

    Conform art. 47 alin. 6 al Codului Electoral, n campaniile electorale candidaii nu pot folosi mijloacele i bunurile publice(resursele administrative), iar autoritile/instituiile publice i cele asimilate acestora nu pot transmite/acorda concurenilor electorali bunuri publice sau alte favoruri dect n baz de contract, n condiii de egalitate pentru toi concurenii electorali.

    Utilizarea mijloacelor de transport de serviciu

    n perioada de raportare, observatorii Promo-LEX au identificat cel puin 12 cazuri de utilizare a mijloacelor de transport de serviciu n scopuri electorale. n campania electoral reprezentanii urmtorilor concureni electorali au utilizat automobilul de serviciu: BE PPEM - n cel puin 4 cazuri (s. Srma, r. Leova, or. Cueni i or. Cinari din r. Cueni); PSRM - n cel puin 4 cazuri (or. Cahul or. Otaci, or. Taraclia, s.Stoianovca r. Cantemir); PCRM cel puin 1 caz (s. arigrad r. Drochia) i PLDM - 1 caz (com. Rsciei r. tefan Vod).

    Utilizarea funciei publice

    Potrivit prevederilor art. 5 al. 2 al Codului de conduit al funcionarului public, funcionarului public i se interzice folosirea resurselor administrative pentru susinerea concurenilor electorali, afiarea nsemnelor sau obiectelor inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora sau propaganda sau agitaia n favoarea oricrui concurent.

    Observatorii Promo-LEX au constatat cel puin 16 cazuri de utilizare a funciei publice de ctre cel puin 4 concureni electorali.

    n perioada de raportare au fost constatate aparene de utilizare a resurselor administrative prin reprezentarea PLDM n timpul orelor de lucru la CEC de ctre Sergiu Gurduza vice ministrul Justiiei. La data de 29 mai 2015 n or. Cahul, Loreta Handrabura - viceministra Educaiei, sub pretextul deplasrii de serviciu, la ntlnirea cu cadrele didactice a fcut agitaie n favoarea candidailor PLDM.

  • 14

    n perioada de raportare, n or. Chiinu au fost observate 4 cazuri de desfurare a aciunilor de agitaie electoral n favoarea PSRM, n timpul orelor de lucru a angajailor/funcionarilor publici n urmtoarele instituii: Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu, Liceul teoretic N. M. Sptaru, Institutul de Neurologie, Grdinia nr. 38.

    n 2 cazuri din or. Chiinu angajaii/funcionarii publici n timpul orelor de lucru au desfurat aciuni de agitaie electoral n favoarea PL n urmtoarele instituii: grdinia nr. 199, Institutul Medico-Sanitar Public Spitalul Clinic de Traumatologie i Ortopedie.

    n 7 cazuri angajaii/funcionari publici au desfurat aciuni de agitaie electoral, n timpul orelor de lucru, n favoarea PLDM n urmtoarele instituii: Spitalul nr. 3 mun.Chiinu, Gimnaziul s. Hulboaca r. Rcani, Grdinia din com. Slobozia Mare r. Cahul, Liceul din com. Scoreni r. Streni, c. Pelinei r. Cahul, s. Crasnoarmeiscoe r. Hnceti, Criuleni.

    ntr-un caz angajaii/funcionarii publici au desfurat n timpul orelor de lucru aciuni de agitaie electoral n favoarea PDM n Universitatea Perspectiva INT mun. Chiinu.

    Exercitarea atribuiilor de serviciu ale candidailor suspendai din funcie

    n 10 circumscripii electorale observatorii Promo-LEX au constatat cel puin 11 cazuri de exercitare a atribuiilor de serviciu de ctre candidaii suspendai din funcie. n perioada de raportare, fiind suspendai din funcie, candidaii PDM i-au exercitat atribuiile de serviciu n 4 cazuri (com. Slobozia Duca r. Criuleni, com. Albota de Sus r. Taraclia, s. Frldeni r. r.nceti, s. Cuizuca r. Rezina), candidaii PLDM - n 2 cazuri (or. Criuleni, com. Rsciei r. tefan Vod), candidaii PCRM - n 2 cazuri (or. Dondueni, Ocnia), candidaii independeni - n 3 cazuri (s. Cotelea r. Briceni, s. Lebedenco r. Cahul, or. Comrat).

    Agitaie electoral

    ntlniri cu alegtorii

    Conform observatorilor Promo-LEX, urmtorii concureni au desfurat cel puin 164 ntlniri cu caracter electoral: PL - n 14 localiti, PSRM - n 20 localiti, PPMPA - 1 localitate, PLDM - n 18 localiti, PDM - n 21 localiti, PCRM - n 6 localiti, BE PPEM - n 8 localiti, PPPN - n 3 localiti. De asemenea, n 8 localiti 9 CI la funcia de primar au organizat ntlniri cu alegtorii, iar 1 CI la funcia de consilier municipal - 1 ntlnire.

    Concerte electorale

    Observatorii Promo-LEX au constatat

    organizarea a cel puin 70 concerte electorale de ctre urmtorii concureni: PL - 11 concerte n 10 localiti, PSRM - 4 concerte n 4 localiti, PPPN - 5 concerte n 4 localiti, PLDM - 10 concerte n 10 localiti, PDM - 25 concerte n 24 localiti, PCRM - 5 concerte n 5 localiti, BE PPEM - 5 concerte n 5 localiti, MSPR Ravnopravie - 2 concerte ntr-o localitate, PPPVE - 1

    concert, 2 CI la funcia de primar - n 2 localiti.

  • 15

    Spectacole

    Conform observatorilor Promo-LEX, n perioada de raportare au fost desfurate spectacole cu caracter electoral de ctre urmtorii concureni: PDM - 7 spectacole n 7 localiti; PLDM - 2 spectacole n 2 localiti; PCRM - 1 spectacol, MSPR Ravnopravie - 1 spectacol, PL - 6 spectacole n 4 localiti, PSRM - 1 spectacol.

    Dansuri

    n perioada de raportare, PDM a organizat dansuri n com. Medveja r. Briceni i com. Pervomaiscoe r. Hnceti, PLDM - n s. Costaglia r. Cantemir.

    Distracii pentru copii

    Observatorii Promo-LEX au raportat despre organizarea de ctre PDM a activitilor de agrement pentru copii n or. Cueni i or. Fleti precum i de ctre PLDM - n or. Criuleni i s. Hulboaca mun. Chiinu.

    Lansarea campaniilor electorale

    n perioada de raportare, conform constatrilor observatorilor Promo-LEX, n 7 localiti au avut loc 8 lansri n campania electoral. S-au lansat n campanii electorale candidaii urmtorilor concureni electorali: PLDM (mun. Chiinu,com. Cocieri, r. Dubsari), BE PPEM (com. Stuceni mun. Chiinu, or. Cahul), PDM (2 evenimente n or. Nisporeni), MSPR Ravnopraavie (or. Orhei), CI Toma Iurie (or. Ungheni).

    Asisten juridic i medical gratuit

    PDM a lansat n mun. Chiinu programul Primria familiei tale, n cadrul cruia 2 experi avocai acord, la solicitare, asisten juridic gratuit. Asistena se acord direct i telefonic. n or. Cricova, mun. Chiinu, n cadrul evenimentului Caravana Vzului, PDM a asigurat diagnosticarea medical gratuit a 520 persoane.

    Activiti sportive cu caracter electoral

    n perioada de raportare, concurenii electorali au desfurat activiti sportive cu caracter electoral n cel puin 10 localiti. PLDM a organizat competiii sportive n s. Ttreti r. Streni, o curs de ciclism n com. Stuceni, mun. Chiinu, un meci de fotbal n s. Pelinei r. Cahul, o lupt liber n or. Cueni. n aceeai perioad, PP PN a organizat un meci de fotbal n or. Rcani; PDM a organizat o lupt liber n s. Drcui, r. Soroca i competiii sportive n s. Rublenia r. Soroca; PSRM a organizat un meci de fotbal n s. Cucoara r. Cahul; PCRM a organizat deschiderea sezonului sportiv

    n s. Dubsarii Vechi r. Criuleni, iar CI Cebotari Alexandru a organizat deschiderea sezonului sportiv n s. Coteala r. Briceni.

    Instalarea panourilor cu denumiri topografice

    La data de 1 iunie 2015, la intrarea n com. Hulboaca, mun. Chiinu, a fost instalat un panou metalic cu denumirea localitii "HULBOACA", care a fost vopsit n culorile PP PN.

    Campanii anti-fumat

    La data de 30 mai 2015, BE PPEM a desfurat la Chiinu campania Schimb un mr pe igri.

    Inaugurarea obiectelor de menire social

    n perioada de raportare, cel puin 3 concureni electorali au participat la inaugurarea obiectelor de menire social n 3 localiti. n com. Iserlia r. Basarabeasca, PDM a participat la evenimentul de instalare a pilonilor de ngrdire a terenului de joac pentru copii, PLDM - la inaugurarea Centrului

  • 16

    de sntate din s. Cioara r. Hnceti, PL - la inaugurarea monumentului n memoria victimelor regimului totalitar comunist de ocupaie n s. Bujor, r. Hnceti.

    Aciuni de tip de la u la u

    PDM a desfurat aciuni de tip de la u la u n 10 localiti din CE Drochia, Dondueni, Vulcneti, Ialoveni, Chiinu, Leova, Hnceti, Cahul, Cantemir, PSRM n 3 localiti, PL - n 4 localiti, PLDM - n 12 localiti, PCRM - n 5 localiti, BE PPEM - ntr-o localitate, PPPN - n 3 localiti.

    Aciuni de salubrizare

    PLDM a organizat aciuni de salubrizare n com. Stuceni, PPPVE n com. Trueni, mun. Chiinu, iar 2 candidai independeni - n s. Cotelea r. Briceni.

    Protest

    n mun. Chiinu, reprezentanii PPDA au organizat un protest n faa casei secretarului CMC.

    Maruri electorale

    n perioada de raportare, 7 concureni electorali (PPPN, PDM, PLDM, PL, PPPVE, PNL, PSRM) au desfurat maruri electorale auto sau pietonale, de ciclism n 10 localiti: mun. Chiinu, or. Ialoveni, or. Cahul, or. Rcani, or. Cueni, com. Trueni, mun. Chiinu, r. Sngerei (s. Vrneti, s. Iezrenii Vechi, s. Ciuciuieni), or. Glodeni.

    Corturi electorale

    n cel puin 11 localiti, observatorii Promo-LEX au constatat amplasarea corturilor cu publicitate electoral a urmtorilor concureni electorali: PL - or. Chiinu i or. Ialoveni; PSRM - or. Chiinu, or. Vulcneti, or. Cahul, or. Rcani, or. Leova, or. Cimilia; BE PPEM - or. Chiinu i com. Grtieti, mun. Chiinu; PDM - or. Chiinu i or. Drochia; PLDM -com. Stuceni, mun. Chiinu, or. Chiinu, or. Rcani; PCRM - or. Chiinu.

    Distribuirea materialelor promoionale

    Observatorii Promo-LEX au raporat distribuirea materialelor promoionale ale concurenilor electorali (11 partide politice i 7 CI). Astfel, n 41 localiti PSRM a distribuit ziarul Socialitii, afie electorale i brouri ale candidailor la funcia de primar, iar n 20 localiti - ale candidailor la funcia de consilieri. PL a distribuit pliante n 9 localiti, PDM ziare, pliante n 15 localiti i sacoe cu ziare/brouri i scrisoarea candidatului n mun. Chiinu, PLDM - ziarul Stejarul, pliante - n 12 localiti i brouri - n 2 localiti, PP PN ziarul Puterea e n adevr i pliante n 20 localiti, PPRM - ziarul Mrul i pliante n 5 localiti, PCRM - ziarul Comunistul, calendare i pliante n 15 localiti i brouri ntr-o localitate, BE PPEM - pliante i brouri - n 7 localiti, PPMPA pliante ntr-o localitate, PPPVE pliante ntr-o localitate, PPCNM pliante ntr-o localitate. n

    7 localiti au fost distribuite pliante i postere ale CI.

    Publicitate stradal

    n localitile din Republica Moldova observatorii Promo-LEX au identificat publicitate stradal n favoarea concurenilor electorali, dup cum urmeaz n tabelul de mai jos:

  • 17

    Tabel 1. Publicitate stradal

    Concurent

    ul electoral

    Nr. panouri

    led

    - Nr

    localiti

    Nr. panouri

    stradale

    - Nr. Localiti

    Nr. banner

    - Nr. Localiti

    Nr. City-

    Lights

    - Nr. Localiti

    Poster

    - Nr. Localiti

    Publicitate n locuri

    neautorizate -

    Nr. localiti

    PDM 1-1 38-8 9-6 6-1 12 25

    PLDM 58-13 23-8 1-1 11 3

    PCRM 11-5 10-2 8-1 9 8

    PSRM 13-7 12-6 12-1 5 20

    PL 1-1 37-6 16-9 7 3

    PPPN 1-1 41-12 4-4 32 -1 3 10

    BE PPEM 2-2 30-9 13-6 2-1 2

    PP CNM 5-1 4-1

    MSPRR 6-1 1

    PPRM 1-1 2 2

    PPP

    Renatere 1

    PPPMPA 1-1 1 1

    PNL 3-1 3 1

    PPPVE 2-1 1

    PPM 1

    CI primar

    Cahul N.

    Dande

    4 10

    CI CL

    Cueni A. Repesciuc

    1

    CI CL

    Cueni V. Repesciuc

    Veaceslav

    1

    CI primar

    Drochia V.

    Clra

    1 1

    CI primar

    Drochia V.

    1 1

  • 18

    Josanu

    CI CL

    Durleti Chiinu M. Olari

    3

    CI

    primar/CL

    Durleti D. Gudu

    1

    CI CL

    Dondueni I. Rilean

    1

    CI CM

    Chiinu M.

    Severovan

    5

    CI CM

    Chiinu I.Dron

    4

    n or. Rcani, com. Trueni mun. Chiinu, or. Chiinu, or. Cahul au fost nregistrate 13 cazuri de utilizare a transportului public cu afiajul concurentului electoral, dup cum urmeaz: PSRM - 1 caz, PCRM - 2 cazuri, PPRM 3 cazuri, PPPN - 3 cazuri, PL - 2 cazuri, PLDM - 1 caz, PDM - 1 caz.

    Publicitate poligrafic fr nsemnele corespunztoare

    Conform art.641 alin.6 al Codului Electoral, fiecare material publicitar trebuie s includ denumirea concurentului electoral, data tipririi, tirajul materialului i denumirea tipografiei care l-a tiprit.

    n 14 localiti observatorii Promo-LEX au raportat 20 cazuri de distribuire a materialelor publicitare fr nsemnele obligatorii ale 11 concureni electorali , dup cum urmeaz: PL n circumscripiile electorale Chiinu, Cahul, Dochia; PLDM Chiinu; PPRM Criuleni, Chiinu; PDM Chiinu, Ialoveni; PCRM Drochia, Ialoveni, Fleti; PPPN Chiinu; BEPPEM Ialoveni; PPPVE Chiinu; CI la funcia CR Vladimir Clra Drochia; CI la funcia de primar A.Todoseiciuc Hnceti, CI la funcia de primar I. Axentii - Cantemir.

    Utilizarea simbolurilor interzise

    Conform art. 47 alin. 61 al Codului Electoral, n scop de publicitate electoral nu pot fi utilizate imagini ce reprezint instituii de stat sau autoriti publice, att din ar, ct i de peste hotare, precum i organizaii internaionale. Se interzice combinarea de culori i/sau sunete care invoc simboluri naionale ale Republicii Moldova ori ale altui stat, utilizarea materialelor n care apar personaliti istorice ale Republicii Moldova sau de peste hotare, simbolistica unor state strine sau organizaii internaionale sau imaginea unor persoane oficiale strine. n acest sens, au fost nregistrate 4 cazuri de utilizare a simbolurilor interzise. n or. Cueni, n cadrul ntlnirii cu alegtorii a concurentului BE PPEM au fost oferite 100 drapele ale UE. n or. Orhei n cadrul concertului organizat de MSPR Ravnopravie au fost utilizate drapelele statului Israel. Pe 2 panouri

    stradale candidatul PNL la funcia de primar or. Hnceti apare pe fundalul drapelului de stat. n cadrul marului PPPN din or. Chiinu au fost utilizate drapelele RM.

  • 19

    Implicarea bisericii n campania electoral

    Observatorii Promo-LEX au raportat 5 cazuri de implicare a bisericii n campania electoral. n r. Dondueni, au fost distribuite materiale de agitaie electoral sub forma icoanelor, pe versoul crora erau felicitri din partea PLDM. Candidatul PDM, A. Mereanu, a organizat transportarea mai multor locuitori din s. Iordanovca, r. Basarabeasca la mnstirea Sadaclia. n com. Trueni, mun. Chiinu, au fost amplasate postere ale candidatului PLDM la funcia de primar, Lilian Andrie, alturi de preotul Andrei Secrii i comentariile acestuia privind echipa PLDM. n com. Crasnoarmeiskoe r. Hnceti, CI la funcia de primar, Alexandru Todoseiciuc, a organizat ntlniri cu alegtorii n incinta bisericii baptiste din localitate. n ziarul Adevrul a fost publicat un articol n care Mitropolitul Chiinului i al ntregii Moldove, Vladimir, face agitaie n favoarea candidatului PLDM la funcia de primar al mun. Chiinu, Serafim Urecheanu.

    Cadouri electorale

    Conform art. 38 alin. 7 al Codului Electoral, concurenilor electorali li se interzice s propun alegtorilor bani, cadouri, s distribuie fr plat bunuri materiale, inclusiv din ajutoarele umanitare sau din alte aciuni de binefacere. Potrivit art. 1811 Cod Penal, oferirea sau darea de bani, bunuri, servicii ori de alte foloase n scopul determinrii alegtorului s i exercite drepturile sale electorale ntr-un anumit mod n cadrul alegerilor parlamentare, locale ori n cadrul referendumului se

    pedepsete. n categoria noiunii de bunuri sunt incluse i buturile alcoolice, produsele din tutun i produsele alimentare.

    Potrivit informaiilor furnizate de observatorii Promo-LEX, n perioada monitorizat, au fost nregistrate 42 cazuri care pot fi calificate drept oferire a cadourilor electorale:

    MSPR Ravnopravie - 5 cazuri raportate, toate n or. Orhei (loterie n cadrul creia s-au oferit 10 mingi de fotbal, 1 biciclet, 3 televizoare; oferirea gratuit a ngheatei, sucurilor i buturilor rcoritoare; oferirea coletelor cu detergent, ampon, past de dini, spun; efectuarea lucrrilor de construcie neautorizat a unui teren sportiv cu iarb artificial); oferirea mobilierului, covoarelor, saltelelor, bomboanelor pentru copiii din grdinia nr. 5 Ghiocel, iar coala nr. 3 a primit calculatoare.

    PDM - 15 cazuri, s. Drcui r. Soroca, or. Cueni (premii sportive berbec i cuco), s. Tocuz r. Cueni (mas pentru 500 persoane cu servirea buturilor alcoolice), or. Cricova, mun. Chiinu (oferirea 450 perechi de ochelari, 10 aparate auditive), com. Medveja, r. Briceni (premii bneti n sum de 300, 200 i 100 lei), mun. Chiinu (invitaii gratis la grdina zoologic i grdina Botanic), com. Larga, r. Briceni (bomboane i sucuri pentru copii), com. Abaclia, r. Basarabeasca (ajutoare materiale pentru 41 ceteni), com. Iserlia, r. Basarabeasca (poli de asigurare medical pentru un cetean), or. Rezina, or. Cueni, or. Nisporeni, or.Cantemir (ngheate, dulciuri, buturi rcoritoare pentru copii), s. Horodite, r. Rezina i s. Cruzeti mun. Chiinu (donaie a cte 10, 000 lei bisericilor din localiti).

    BE PPEM n 2 cazuri - com. Stuceni, mun. Chiinu (loterie n cadrul creia s-au oferit 2 aspiratoare, 4 fiare de clcat, 8 fierbtoare de ap), or. Cahul (ngheate pentru copii).

    PL n 3 cazuri - or. Teleneti (cri), or. Durleti, mun. Chiinu (instalarea a 3 bnci metalice n curile blocurilor), s. Dubsarii Vechi, r. Criuleni (ngheat pentru copii).

    PCRM n 4 cazuri - or. Otaci, r. Ocnia (premii bneti de la 50 pn la 200 lei elevii liceului Mihai Eminescu), mun. Chiinu (produse cosmetice Viorica Cosmetic; loterie cu premiu aparat foto; amenajarea cu nisip a plajei lacului Valea Morilor), s. Dubsarii Vechi, r. Criuleni (premii sportive - coco, curcan i berbec, loterie n cadrul creia s-a oferit un notebook).

  • 20

    PLDM n 7 cazuri - s. Ttreti, r. Streni (premii sportive - coco, berbec, cte 600 lei ctigtorilor de volei i fotbal), com. Stuceni, mun. Chiinu, s. Opaci r. Cueni, s. Cotaglia r. Cantemir, or. Ocnia, or. Criuleni (sucuri i ngheat pentru copii), or. Hnceti (suc pentru copii grdiniei nr.3 i cte un pachet de pufulei Cristinua pentru beneficiarii grdiniei nr.6).

    PSRM n 3 cazuri - s. Prlia r. Soroca (bomboane i biscuii pentru copii), s. Gribova r. Drochia, com. Larga, r. Briceni (ngheate pentru copii).

    CI la funcia de primar n s. Coteala r. Briceni, A. Cebotari, 1 caz (premii sportive bneti de la 50 la 100 lei, suma total circa 1,500 lei).

    CI la funcia de consilier local n s. Coteala, r. Briceni, V. Cebotari - 1 caz (buturi alcoolice).

    CI la funcia de primar n s. Dubsarii Vechi, r. Criuleni, A. Antoci - 1 caz (ngheate, ciocolate i sucuri pentru copii).

    Vandalism

    Conform observatorilor Promo-LEX, s-au nregistrat 6 cazuri de vandalizare a panourilor stradale

    ale concurenilor electorali: n mun. Chiinu - 2 panouri PLDM, 1 panou PPPN i 2 panouri PPCNM, n or. Drochia - 3 panouri PDM, n or. Rcani - 1 panou PDM, n or. Cahul - 1 panou PPPN. n or. Hnceti a fost furat panoul PNL. n noaptea spre 8 iunie 2015 a fost rupt banerul PPMPA, cu suprafaa de 1,5 m x 1,5 amplasat pe proprietatea privat din str. V.Alecsandri 1, com. Grtieti. Cazul a fost raportat la poliie. La data de 26 mai 2015, n com. Hnenii Mari, r. Drochia au fost incendiate informaiile afiate ale BESV. Cazul este cercetat de poliie.

    Implicarea minorilor n campania electoral

    n perioada de raportare, observatorii Promo-LEX au sesizat 1 caz de implicare a minorilor n

    campania electoral 2 minori n or. Cricova, mun. Chiinu au distribuit pliante PDM.

    Campanie / mesaje denigratoare

    Observatorii Promo-LEX au constatat cel puin 5 cazuri de utilizare a mesajelor denigratoare. n or. Sngerei unii abonai GSM au primit web SMS, cu mesajul: Sngerei, Spune tuturor! Gheorghe Braovschi a sabotat proiectele de dezvoltare a raionului nostru i se mndrete cu asta. Acum el se vrea primar!

    n com. Bozieni, r. Hnceti au fost distribuite pliante cu mesaje denigratoare fa de candidaii la funcia de primar i ndemnul de a vota candidatul PPPN.

    n or. Otaci, n cadrul ntlnirii cu alegtorii, reprezentanii PSRM au utilizat mesaje denigratoare n adresa limbii romne, a unionitilor i a minoritilor sexuale.

    n com. Moscovei r. Cahul persoane necunoscute au repartizat pe la porile cetenilor pliante denigratoare n adresa candidatului PCRM la funcia de primar.

    n s. Crpeti r. Cantemir candidatul PLDM la funcia de primar a distribuit pliante cu mesaje denigratoare fa de candidaii la funcia de primar PDM.

    Intimidarea concurentului electoral

    n s. Speia, r. Anenii Noi, candidatul PSRM la funcia de primar, A. Popescu a menionat n programul electoral despre accesul limitat la apa potabila din fntna arteziana gestionat de soia candidatului PLDM la funcia de primar, V. Cote. Ulterior, A. Popescu a fost ameninat c-i va fi nchis accesul la ap, dac nu exclude din programul su acest subiect. A doua zi, candidata PSRM a fost temporar deconectat de la reeaua de ap pe motiv c nu a achitat serviciile.

  • 21

    n s. Mndc r. Drochia, candidatului PSRM la funcia de primar i-a fost amplasat la poart o cruce, o coroan funerar. Cazul este investigat de ctre organele de drept.

    n s. Mrculeti r. Floreti concurentul electoral PL a solicitat de la primarul interimar permisiunea de a desfura adunare cu alegtorii. Primarul interimar T. Ciocan l-a redirecionat ctre CECE I. Concurentul (PL) a obinut o permisiune verbal de a desfura ntrunirea n Clubul stesc. La ora ntlnirii cu alegtorii, primarul suspendat a anunat organele de politie despre faptul c respectivul concurent electoral a ptruns violent n incinta clubului, fr a deine dreptul la ntrunire cu alegatorii. Au fost evacuai toi alegtorii din club. Cazul este investigat de ctre organele de drept.

    Intimidarea alegtorilor

    n perioada de raportare, au fost constatate 2 cazuri de intimidare a alegtorilor. n s. Cotelea r. Briceni, n timpul agitaiei electorale, CI la funcia de consilier local, V. Cebotari, l-a agresat verbal i fizic pe ceteanul A. Zaitin. Conflictul a fost aplanat cu suportul persoanelor tere.

    n s. Goteti, r. Cantemir, n cadrul ntlnirii PLDM cu alegtorii, D. Iute a acuzat candidatul la funcia de primar, P. Chicicov, de tierea ilicit a arborilor din lunca Prutului. n aceeai zi, D. Iute a fost vizitat acas de V. Moldovanu, director al Ageniei Ecologice de Stat din Cahul care l-a agresat fizic. La data de 30 mai 2015, D. Iute a depus o cerere la poliie privind respectivul incident.

    Cauze penale n privina candidatului electoral

    Conform art. 46 alin. 5 al Codului Electoral, pe durata perioadei electorale, candidaii nu pot fi trai la rspundere penal, arestai, reinui sau supui unor sanciuni administrative fr consimmntul organului electoral care i-a nregistrat, cu excepia cazurilor de infraciuni flagrante. Observatorii Promo-LEX au constatat cel puin 1 caz de desfurare a urmririi penale n privina candidailor electorali. n perioada campaniei electorale, procuratura sectorului Rcani mun. Chiinu a intentat urmrirea penal a candidatului PL la funcia de primar dinal com. Bocana, r. Criuleni, A. Vntu. La data de 23 mai 2015, procuratura a solicitat de la CEC permisiunea pentru urmrirea penal.

    5. MASSMEDIA LOCAL I REGIONAL

    Conform art. 64 alin.1 al Codului Electoral, n vederea reflectrii alegerilor, n cadrul tuturor programelor sale, radiodifuzorii i mijloacele scrise de informare n mas fondate de autoriti publice au obligaia de a respecta principiile de echitate, responsabilitate, echilibru i imparialitate.

    n cel puin 9 ziare regionale din 11 raioane au fost depistate materiale ce favorizeaz ori defimeaz concurenii electorali. n 4 ziare au fost publicate 6 articole n favoarea PLDM, iar 4 ziare au plasat publicitate electoral; n 6 ziare au fost publicate 9 articole n favoarea PDM, ntr-un ziar 1 articol n defavoarea PDM, iar 3 ziare au plasat publicitate electoral; n 3 ziare au fost publicate 3 articole i publicitate electoral n favoare PL; n 2 ziare au fost publicate 3 articole, iar 1 ziar a plasat publicitate electoral n favoarea BE PPEM; n 2 ziare au fost publicate articole, iar 1 ziar a plasat publicitate electoral n favoarea PSRM; n cte 1 ziar a fost publicat cte un articol n favoarea PCRM, PPPN; n cte 1 ziar a fost publicat cte un articol n favoarea a doi CI.

    Observatorii Promo-LEX au raportat c, printre radiodifuzorii regionali i locali care difuzeaz publicitate electoral n favoarea PLDM se numr CIM TV; PSRM - TV Drochia, CIM TV; PPPN- TV Drochia, Media-TV; PDM - CIM TV, Media TV; PL - CIM TV; PCRM Media TV.

    La Bas TV Basarabeasca au fost organizate 3 dezbateri electorale ale concurenilor electorali PLDM, PDM, PSRM, PPPN, BE PPEM candidai independeni.

  • 22

    FINANAREA CAMPANIEI ELECTORALE

    1. FONDURI ELECTORALE I TREZORIERI

    Potrivit art. 37 a) al Codului Electoral, fiecare concurent electoral trebuie s-i deschid la banc un cont cu meniunea Fond electoral, n care s fie virate mijloace financiare proprii i cele primite de la persoane fizice i juridice din ar, n scopul finanrii campaniei electorale. Potrivit art. 38 alin. 2 lit. a) al Codului Electoral, concurentul electoral anun CEC despre persoana responsabil de finanele sale.

    n perioada de raportare, 5 concureni electorali (PPRM, PPPVE, MSPR Ravnopravie, PPMPA, PPCNM) i-au deschis fonduri electorale, 5 concureni electorali (PPMPA, MSPR Ravnopravie, PPPVE, PPM,PLD) au desemnat la CEC persoanele responsabile de finane (trezorierii). Conform observatorilor Promo-LEX, din candidaii independeni nregistrai, doar 30 au confirmat trezorierii la CECE II.

    2. RAPORTAREA FINANCIAR A CONCURENILOR ELECTORALI

    Potrivit art. 38, alin. 8, n campania electoral, concurentul electoral, o dat la dou sptmni, are obligaia de a prezenta organelor electorale respective rapoarte financiare, care trebuie s conin informaii referitoare la venituri i cheltuieli conform destginaiei.

    n perioada 08 mai - 05 iunie 2015, 16 concureni electorali (BE PPEM, PSRM, PCRM, PPPN, PL, PLDM, PDM, PNL, PPRM, PVE, MSPR Ravnopravie, PPMPA, PPCNM, BE LP, PP Regiunilor,

    PPM) au depus rapoarte financiare la CEC. Din acetia, 13 au depus rapoarte financiare pentru sptmnile 3-4 de campanie i toi 16 au depus rapoarte financiare pentru sptmnile 5-6. Concomitent, 15 concureni au declarat volumul contribuiilor. Un concurent electoral (PP Regiunilor) nu a reflectat nimic la niciuna din liniile bugetare. Toate rapoartele prezentate reflect suma veniturilor i cuantumul cheltuielilor pentru perioada 08 mai 05 iunie 2015. Conform paginii oficiale a CEC, 3 concureni electorali (PDA, PPPR, PPCD) au depus demersuri c nu au acumulat venituri i nici nu au efectuat cheltuieli.

    Conform observatorilor Promo-LEX, 388 CI au depus demersuri la CECE II, conform crora nu au acumulat venituri i nu au efectuat cheltuieli pn la data de 05 iunie 2015, iar 78 candidai au depus rapoarte financiare. CI D. Gudu i S. Afanasiu (ambii din or. Durleti, mun. Chiinu), V. Rusu (rl Dubsari), V. Creciun (r. Briceni) au depus rapoarte financiare cu venituri i cheltuieli sub form de demersuri, ceea ce nu corespunde legislaiei electorale. Cel puin 2 CI, M. Olan (or. Durleti, mun. Chiinu) i A. Malai (com. Lebedenco, r. Cahul) au depus demersuri potrivit crora nu au efectuat cheltuieli, dei observatorii Promo-LEX au raportat cheltuieli din partea candidailor repectivi.

    Tabel 2. Demersuri i rapoarte financiare ale candidailor independeni (conform informaiilor furnizate de observatorii Promo-LEX)

    Nr. Denumire Demersuri

    pn la 05.06.15

    Rapoarte financiare

    pn la 05.06.15 Trezorieri

    1 Municipiul Chiinu 102 25 3

    2 Municipiul Bli 0 2 2

  • 23

    3 Municipiul Comrat 0 3 3

    4 Raionul Anenii Noi 14 1 1

    5 Raionul Basarabeasca 6 0 0

    6 Raionul Briceni 0 0 0

    7 Raionul Cahul 20 6 2

    8 Raionul Clrai 16 0 0

    9 Raionul Cantemir 0 1 0

    10 Raionul Cueni 38 6 6

    11 Raionul Cimilia 17 2 1

    12 Raionul Criuleni 30 1 1

    13 Raionul Dondueni 9 0 0

    14 Raionul Drochia 0 5 5

    15 Raionul Dubsari 10 1 1

    16 Raionul Edine 0 0 0

    17 Raionul Fleti 13 1 1

    18 Raionul Floreti 0 0 0

    19 Raionul Glodeni 5 1 0

    20 Raionul Hnceti 0 0 0

    21 Raionul Ialoveni 0 0 0

    22 Raionul Leova 12 1 0

    23 Raionul Nisporeni 14 0 0

    24 Raionul Ocnia 0 0 0

    25 Raionul Orhei 4 0 0

    26 Raionul Rezina 5 0 0

    27 Raionul Rcani 0 0 0

    28 Raionul Sngerei 0 1 1

    29 Raionul oldneti 6 0 0

    30 Raionul Soroca 0 0 0

  • 24

    31 Raionul tefan-Vod 0 0 0

    32 Raionul Streni 11 2 2

    33 Raionul Taraclia 42 2 1

    34 Raionul Teleneti 0 1 0

    35 Raionul Ungheni 14 0 0

    36 UTAG 0 16 0

    TOTAL: 388 78 30

    2.1 Venituri declarate ale concurenilor electorali

    n perioada de raportare, 15

    concureni electorali (blocuri i partide) au declarat venituri n sum total de 51 555 645,25 lei, adiional soldul din perioada anterioar de raportare fiind de 905 363,30 lei.

    Din cei 78 candidai independeni care au depus rapoarte financiare la

    CECE II, n perioada de raportare 42

    au declarat venituri n sum de 358 323 lei, ceilali 36 au declarat venituri nule.

    Veniturile concurenilor electorali (blocuri i partide) sunt compuse din (fig. 5):

    Donaii de la 1 554 persoane fizice n sum de 36 881 143,06 lei i donaii de la 7 persoane juridice n sum de 5 504 500 lei;

    Cotizaii de membru (PSRM, PPPN) n sum de 8 937 340 lei;

    Alte mijloace bneti n sum de 232 662, 19 lei (PCRM).

  • 25

    Promo-LEX a stabilit 4 categorii de donaii pentru partide politice i blocuri electorale:

    foarte mari peste 1 mln lei: (PCRM 2 donatori, MSPRRavnopravie 1 donator);

    mari de la 100 mii pn la 1 mln lei: (PPCNM 1 donator, PPPN 6 donatori, PCRM 3 donatori, PL 6 donatori);

    medii de la 75 mii lei pn la 100 mii lei: (PDM 17 donatori, MSPRRavnopravie 1 donator, PCRM 2 donatori; PL 3 donatori, PPPN 5 donatori, PP Patrioii Moldovei 1 donator, PPCNM 1 donator);

    alte donaii pn la 75 mii lei: (Patrioii Moldovei ie 1 donator, PVE 2 donatori, MSPR Ravnopravie 22 donatori, PDM 788 donatori, PCRM 165 donatori, PPPN 91 donatori, PNL 20 donatori, PLDM 119 donatori, PSRM 106 donatori, BE PPEM 140 donatori, PL 22 donatori, PPRM 6 donatori, MPA 10 donatori, PVE 3 donatori, PPPM 2 donatori, BE LP 13 donatori).

    Plafonul donaiilor

    Conform Regulamentului privitor la finanarea campaniei electorale adoptat prin hotrrea CEC nr. 3352 din 4 mai 2015, plafonul mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul Fond electoral al partidelor, organizaiilor social-politice, blocurilor electorale nregistrate n calitate de concureni electorali este n mrime de 59, 243, 005 lei, iar pentru candidaii independeni, prin nmulirea coeficientului n mrime de 20,86 lei la numrul de alegtori inclui n listele electorale de baz din circumscripia electoral respectiv.

    n rapoartele precedente Promo-LEX a atras atenia la necesitatea plafonrii cheltuielilor partidelor politice i a blocurilor electorale pe circumscripii i nu doar pe ar. Lipsa unui astfel de plafon pe circumscripii poate genera situaii n care partidele politice sau blocurile electorale i pot focusa disproporionat cheltuielile doar pe anumite circumscripii electorale. n context, Promo-LEX a constatat cel puin o situaie descris mai sus. Concurentul electoral MSPRRavnopravie a realizat cheltuieli de 2 488 559,.39 lei n circumscripia electoral Orhei - 4,28% din plafonul maxim admis pe ar. Pe de alt parte oricare candidat independent din aceast circumscripie ar fi avut posibilitatea de a cheltui o sum de doar 545 322 lei.

    2.2 Cheltuielile concurenilor electorali reflectate n rapoartele financiare

    Conform rapoartelor bisptmnale depuse la CEC, volumul total al cheltuielilor declarate de ctre cei 15 concureni electorali (blocuri/partide), pentru perioada 08 mai 05 iunie 2015 este de 51 215 570,.35 lei. Ponderea major a cheltuielilor declarate este pentru publicitate 76 %. A doua categorie de cheltuieli ca mrime este cea pentru materiale promoionale 15 %.

    Conform rapoartelor candidailor independeni, volumul total al cheltuielilor declarate pentru perioada 08 mai 05 iunie 2015, este de 384 237,17 lei. Ponderea major a cheltuielilor declarate este pentru materiale promoionale 97,2 %.

    a. Costul ntrunirilor i evenimentelor electorale

    Potrivit rapoartelor financiare, pentru evenimente electorale, 11 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat cheltuieli n sum de 3 312 643,19 lei: (PDM 651 385 lei, PPPN 1 012 761,80 lei, PCRM 1 021 764,60 lei, PPCNM 4243, 80 lei, PPRM 1500 lei, PSRM 73 226 lei, BE PPEM 22 129,82 lei, PNL 1 789,17 lei, MSPR Ravnopravie 383 853 lei, PLDM 15 000 lei, PL 24 990 lei, ).

  • 26

    b. Cheltuieli de publicitate

    Potrivit rapoartelor financiare, la capitolul publicitate, 12 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat cheltuieli n sum de 38 910 098,65 lei: PDM 13 463 729,02 lei, PSRM 8 485 253,02 lei, PPPN 5 239 565,05 lei, MSPR Ravnopravie 1 755 603,19 lei, PCRM 3 771 484,37 lei, PL 1 482 301,84 lei, BE PPEM 755 596,81 lei, PLDM 3 293 699 lei, PPCNM 522 207,64 lei, PPRM 125 632,84 lei, PNL 10 619,01 lei, PPMPA 4 406,86 lei.

    c. Cheltuieli pentru materiale promoionale

    Potrivit rapoartelor financiare, la capitolul cheltuieli pentru materiale promoionale, 14 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat cheltuieli n sum de 7 396 954,88 lei: PDM 3 076 619,88 lei, PSRM 174 138 lei, PPPN 516 205 lei, PCRM 1 501 614,63 lei, PL 849 382,25 lei, BE PPEM 879 588 lei, PLDM 174 785 lei, PPM 33 660 lei, PPRM 53 700 lei, PPPCNM 9560 lei, PPPVE 5300 lei, PNL 40 685,40 lei, PPMPA 46 986,72 lei, BE LP 34 730 lei.

    d. Cheltuieli pentru transport de persoane i bunuri

    Potrivit rapoartelor financiare, doar 6 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat cheltuieli pentru transport, n sum de 1 123 280 lei: PPPN - 500 000 lei, BE PPEM 223 269 lei, PSRM 88 667 lei, PDM 35 800 lei, PCRM 255 544 lei, PLDM 20 000 lei.

    e. Cheltuieli pentru servicii de sondare a opiniei publice

    Potrivit rapoartelor financiare, niciun concurent electoral nu a raportat cheltuieli pentru servicii de

    sondare a opiniei publice.

    f. Cheltuieli suplimentare de ntreinere

    Potrivit rapoartelor financiare, 5 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat cheltuieli suplimentare de ntreinere, n sum de 498 309,2 lei: PDM 63 737,66 lei, BE PPEM 174 234,07 lei, PSRM 6 824,14 lei, PLDM 247 100 lei, PPPN 6 413,33 lei.

    g. Cheltuieli pentru salariile personalului

    Potrivit rapoartelor financiare, 1 concurent electoral (blocuri/partide) a raportat cheltuieli pentru

    salariile personalului angajat temporar n scop electoral: PPRM 1 653 lei.

    h. Cheltuieli pentru delegarea sau detaarea persoanelor (inclusiv pentru recompensele/diurnele observatorilor i voluntarilor)

    Potrivit rapoartelor financiare, niciun concurent electoral (blocuri/partide) nu a raportat cheltuieli

    pentru recompensele voluntarilor/ agitatorilor.

    i. Cheltuieli pentru consultan electoral i politic

    Potrivit rapoartelor financiare, la acest capitol 3 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat cheltuieli n sum de 317 700,50 lei: PCRM 305 900 lei, PLDM 7 973 lei, PDM 3 827,50 lei.

    j. Alte cheltuieli

    (inclusiv servicii bancare; servicii de comunicaii; materiale omvsd; locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale, serviciile comunale aferente ncperilor nchiriate; remunerarea personalului din staff-ul electoral central, remunerarea personalului din staff-ul

    electoral local (teritorial), remunerarea consultanilor media/strategie)

    Potrivit rapoartelor financiare, 15 concureni electorali (blocuri/partide) au raportat alte cheltuieli n sum de 421 283, 94 lei: PPRM 65 lei, PPPCNM 600,40 lei, BE PPEM 13 811,21 lei, PPPN 36 941,38 lei, PSRM 318 078,98 lei, PNL 1143,09 lei, PPMPA 105,80 lei, MSPR Ravnopravie

  • 27

    7 720 lei, PPPVE 9 lei, PPM 151 lei, PCRM 865 lei, PLDM 30 313,57 lei, PL 1 893,25 lei, PDM 9 568, 26 lei, BE LP 18 lei.

    Fig. 7. Cheltuieli raportate de ctre concurenii electorali

    2.3 Cheltuielile concurenilor electorali constatate de observatorii Promo-LEX, dar care lipsesc n rapoartele financiare

    Conform constatrilor observatorilor Promo-LEX, pentru perioada 08 mai 12 iunie 2015, 18 concureni electorali (PDM, PSRM, PL, PCRM, PLDM, PNL, BE PPEM, PPPN, PPCNM, PPMPA, PPRM, PLD, CI M. Olan, CI D. Malai, , CI I.Dosca, CI I. Toma, , CI N. Dande, CI D. Gudu, CI I. Rilean,) au omis s reflecte anumite cheltuieli n rapoartele lor financiare prezentate la CEC.

    a. Costul ntrunirilor i evenimentelor electorale

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, cel puin 6 concureni electorali au realizat cheltuieli neraportate pentru 22 concerte, cel puin 4 serbri pentru copii, cel puin 1 meci de fotbal i o hor:

    PL cel puin 10 concerte, o hor, o serbare pentru copii n care au fost implicai 4 clovni i un spectacol. Au evoluat artitii: trupa Cronos, fanfara din Orhei, ansamblul Plieii, fanfara din Slobozia-Duca, colective de muzic i dansuri populare din oldneti, colectivele Liceului O. Ghibu, formaia "Tharmes", Igor Cuciuc, Ion Ra, ansamblul "Vakal-Star", Corina epe i Costi Burlacu, Cristina Scarlat, "Trio Paradis Dance" i Aurel Chirtoac, Maria Stoianov, Maria rn, Cezara, Ina Sturza, Angela Cobari, Vasile Tumuruc, Adrian Ursu i Bety, Studioul "Do-re-micii", Georgeta Voinovan, Tatiana Heghea, Viorel Burlacu.

    PLDM cel puin 5 concerte i 2 evenimente pentru copii. Pentru PLDM au evoluat artitii: trupa ACORD, ansamblul Satrita, Ion Suruceanu, Doina Arseni, Aura, formaia Prietenia, au fost implicai i cte 2 clovni i animatori, a fost jucat o pies de teatru Electorala 2015.

    PSRM cel puin 4 concerte cu un caz raportat de utilizare a focurilor de artificii. Pentru PSRM au cntat artitii: Ian Raiburg, ansamblul Asorti, artiti locali din or. Dondueni, Olga Guu, Nelly Ciobanu, formatia "Lume.

    MSPR Ravnopravie cel puin 1 eveniment de lansare n campanie i concert, un meci de fotbal, o serbare pentru copii de 1 iunie. Pentru MSPR Ravnopravie au cntat artitii Pavel Parfeni, Natalia Gordienco, Constantin Moscovici, Olea Tira, Ian Raiburg i trupa Zdob i Zdub.

  • 28

    CI I. Dosca 1 concert. Pentru candidat au cntat 2 artiti: Doina Sulac i Anatol Mrzenco. n rapoartele financiare ale concurentului electoral depuse la CECE, nu se regsete informaia privitoare la organizarea evenimentelor.

    CI I. Toma 1 concert. Pentru candidat au cntat 3 artisti: Valentina Cojocaru, Vitalie Dani, Rodica Roioru.

    b. Cheltuieli de publicitate stradal

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, n rapoartele depuse la CEC, 9 concureni electorali au omis reflectarea total sau parial a cheltuielilor pentru publicitate stradal. Cuantumul cheltuielilor nereflectate este de cel puin 215 847 lei.

    Conform verificrilor observatorilor Promo-LEX, preul minim lunar estimativ pentru plasarea unui panou stradal 6X3m2 este de cel puin 5650 lei, a unui banner 6x2m2 este de cel puin 2000 lei, a unui banner de 1,8x1,5m2 este de cel puin 1000 lei, a unei unit. de city light 6X3m2 este de cel puin 2450 lei, panou digital standard este de cel puin 5000 lei, a unui panou stradal 15x6m2 este de cel puin 12000 lei, a unui panou stradal 3x9m2 10500 lei, a unui panou stradal 3x2m2 3600 lei.

    Privitor la concurentul electoral PCRM, observatorii Promo-LEX au raportat 14 unit. de panou

    stradal 3X6m2, 16 unit de city light, 15 unit. de banner 6x2m2, 1 panou LED 1x2m2. Au fost

    estimate cheltuieli n valoare de 158 300 lei. Cheltuieli neraportate de cel puin 71 667,12 lei.

    Privitor la concurentul electoral PPCNM, observatorii Promo-LEX au raportat 11 unit. de panou

    stradal 3x6m2. Cuantumul cheltuielilor n mrime de cel puin 62 150 lei nu a fost raportat.

    Privitor la concurentul electoral PPPVE, observatorii Promo-LEX au raportat 3 unit. de banner

    1x9m2. Cuantumul cheltuielilor n mrime de cel puin 15 000 lei nu a fost raportat.

    Privitor la concurentul electoral PNL, observatorii Promo-LEX au raportat 2 unit. de panou stradal

    1,5x2,5m2. Cuantumul cheltuielilor n mrime de cel puin 6 000 lei nu a fost raportat.

    Privitor la CI M. Severovan, observatorii Promo-LEX au raportat 5 unit. de panou stradal de

    dimensiuni 6x3m2. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin cel puin 28 250 lei.

    Privitor la CI N. Dande, observatorii Promo-LEX au raportat 2 panouri stradale duble (6x3m2). Cheltuielile au fost raportate parial. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 20 530 lei.

    Privitor la CI I.Rilean, observatorii Promo-LEX au raportat o unit. de banner de 6x3 m2. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 5 650 lei.

    Privitor la CI D. Gudu, observatorii Promo-LEX au raportat o unit. de billboard stradal, 2x3 m2.

    Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 3600 lei. Candidatul respectiv a depus demers c nu a efectuat cheltuieli n perioada 22 mai 05 iunie 2015.

    Privitor la CI M. Olan, observatorii Promo-LEX au raportat 3 unit. de banner de dimensiuni

    1,8x1,5m2. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 3000 lei.

    Cheltuieli pentru mijloace electronice de informare

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, cel puin 6 concureni electorali (PCRM, PDM, PLDM, PL, PSRM, PPPN) au plasat bannere digitale pe paginile web ale grupul PROdigital (www.protv.md,

    www.noi.md, www.aquarelle.md, www.kankan.md, www.perfecte.md). Doar 2 concureni electorali (PDM i PPPN) au reflectat cheltuieli n rapoartele lor financiare pentru publicitatea respectiv.

  • 29

    c. Cheltuieli pentru materiale promoionale

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, 6 concureni electorali i 2 candidai independeni au omis reflectarea total sau parial a cheltuielilor pentru materiale promoionale n rapoartele lor depuse la CEC. Cuantumul cheltuielilor nereflectate este de cel puin 738 900 lei.

    Conform verificrilor observatorilor Promo-LEX, preul minim a unei unit. de pliant este de cel puin 0,21 lei pentru un tiraj de 500 000, a unei unit. de poster format A3 2,5 lei pentru un tiraj de 5000, unei unit. de flyer cu dimensiuni 14,5x21 cm2 - 0,50 lei, a unui calendar de dimensiuni 10x7

    cm2 la un tiraj de 200 000 0,25 lei, preul unui abibild cu diametrul de 20 cm, la un tiraj de 1250 6 lei, preul unui pliant cu dimensiuni 21x23 cm2, la un tir. de 20000 3,5 lei, a unei unit. de brouri, 16 pag. - 2,39 lei la un tiraj de 50 000, preul unei unit. de brouri de 12 pag. 21,5 cm x 14,5 cm - 5 lei la un tiraj de 30 000, preul unei unit. de brouri de 8 pag. 20 cm x 14,5 cm 3,5 lei la un tiraj de 10000, preul unei crulii de 88 pag. 12,5 lei la un tiraj de 3000, preul unei unit. de ziar de 16 pag. color 0,48 lei la un tiraj 100 000, preul unui steag (pnz 79x42 cm2 cu mner metalic 200cm) 50 lei, preul unui steag 19x10cm2 2,5 lei.

    Pentru perioada indicat, referitor la concurentul electoral PSRM, observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de ziare de partid, 16 pag.com. 443 tir. 100 000, com. 444 200 000, com. 475 70 000, com. 480 60 000, 482 200 000, com 522, tir 200000, com 560, tir. 200000 care nu se regsesc n rapoartele financiare ale concurentului electoral. Au mai fost raportate pliante de 4 pag. 23x22cm2, tir. cumulat 18500 i postere A4 com. 0190, tir. 1000. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 561 150 lei.

    Pentru perioada indicat, referitor la concurentul electoral PLDM, observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de pliante, 8 pag, T.E.U. com. 6901, tir. 10 000, stegulee cu simbolul PLDM fr date, crulii cu programul candidatului Urecheanu S. 88 pag., tir. 3000. Privitor la candidatul din partea PLDM pentru primria s. Budeti, Costiuc N., observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de crulii cu programul candidatului, fr date tipografice i neachitate din fondul electoral. Distribuiri de ziar de partid cu informaii despre candidatul la primria Trueni Andrie L., T.E.U. com. 7082, tir. 5000 i candidatul la primria Chiinu Urecheanu S., T.E.U. com. 6961, tir. 5000. Dei pe unele din materialele menionate este indicat c e achitat din Fond Electoral, datele tipografice nu se regsesc n raportul financiar al concurentului electoral. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 153 000 lei.

    Pentru perioada indicat, referitor la concurentul electoral PPPVE, observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de flyere fr date tipografice achitate din contul Fond Electoral i cel puin 10 steaguri (pnz 79x42 cm2 cu mner metalic 200cm). Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 250 lei.

    Pentru perioada indicat, referitor la concurentul electoral PPRM, observatorii Promo-LEX au raportat afie, fr date tipografice, cu Mihail Crlig candidatul PPRM la funcia de Primar General al mun. Chiinu. Cheltuielile nu au putut fi estimate.

    Privitor la concurentul electoral PNL, observatorii Promo-LEX au raportat publicitate n presa scrisa

    local ,,Curierul de Hnceti,, nr.21, articol 1 pag. Cheltuieli estimate neraportate de 2 900 lei.

    Privitor la CI M.Olan, observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de flyere achitate din fondul

    electoral com. 6734, tir. 4000. Concurentul electoral a depus demers c nu va efectua cheltuieli. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 2000 lei.

    Privitor la CI A. Malai, s. Ursoaia, Cahul, observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de pliante

    color, neachitate din fondul electoral, mai mult ca att, candidatul respectiv a depus demers c nu va efectua cheltuieli.

  • 30

    Privitor la PLD, observatorii Promo-LEX au raportat distribuiri de flyere color cu candidatul M.

    Darie, tip. Printshop, tir. 33000, cont. 389. Cheltuielile neraportate estimate sunt de cel puin 16 500 lei.

    d. Cheltuieli pentru transport de persoane i bunuri

    Observatorii Promo-LEX au constatat neraportarea utilizrii transportului n scop electoral de ctre cel puin 4 concureni electorali.

    Observatorii Promo-LEX au raportat utilizarea transportului de ctre MSPR Ravnopravie i PL la evenimentele pe care le-au organizat n r. Orhei i mun. Chiinu.

    CI V. Cibotari Veceslav, s Cotelea, Briceni a realizat cheltuieli de transport pentru curarea drumurilor din sat.

    CI A. Mereanu, s. Sadaclia, Basarabeasca a realizat cheltuieli de transport pentru aducerea a cel

    puin 25 localnici la mnstirea Chistoleni.

    g. Cheltuieli pentru salariile personalului angajat temporar n scop electoral

    n urma constatrilor observatorilor Promo-LEX, cel puin 9 concureni electorali au persoane angajate n staff-ul electoral teritorial: PSRM 25, PDM 26 , PLDM 20, PL 9, PPPN 9, PCRM 6, PPRM 2, BE PPEM 1, MPA - 1.

    Doar 2 concureni electorali au raportat cheltuieli nesemnificative pentru salariile personalului angajat temporar n scop electoral: PPRM - 1 653 lei, PPPN 1 025,75 lei.

    h. Cheltuieli pentru delegarea sau detaarea persoanelor (inclusiv pentru recompensele/diurnele observatorilor i voluntarilor)

    Observatorii Promo-LEX au raportat implicarea a cel puin 586 voluntari n activitatea electoral a 8 concureni electorali: PSRM 98, PL 97, PDM 26, PLDM 49, PCRM 34, PPPN 206, BE PPEM 42 , MSPRR 34. Niciun concurent electoral nu a raportat cheltuieli la acest capitol.

    j. Alte cheltuieli

    (inclusiv servicii bancare; servicii de comunicaii; materiale omvsd; locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale, servicii comunale aferente ncperilor nchiriate; remunerarea personalului din staff-ul electoral central, remunerarea personalului din staff-ul

    electoral local (teritorial), remunerarea consultanilor media/strategie)

    Locaiunea ncperilor

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, 8 concureni electorali utilizeaz cel puin 13 ncperi (sedii) n raioanele monitorizate i care nu au fost reflectate n rapoartele lor financiare depuse la CEC: PPRM 5, PP Renatere 2, MPA 1, MSPR Ravnopravie 1, PAD 1, PP Regiunilor 1, PNL 1, BE LP - 1.

    n urma calculelor comparative cu datele din rapoartele financiare ale CE vizate, pentru 4 sptmni a fost estimat un cuantum minim de cel puin 13 205 lei neraportai.

    Servicii de ntreinere

    Potrivit observatorilor Promo-LEX, pentru cele 13 sedii utilizate timp de 4 sptmni de activitate nu au fost raportate cheltuieli n sum de 2 327 lei.

  • 31

    3. ACTIVITATEA ORGANELOR CONSTATATOARE

    Conform hotrrii cu privire la rapoartele concurenilor electorali privind veniturile i cheltuielile n campania electoral a alegerilor locale generale, potrivit situaiei din 22 mai 2015, CEC a aplicat sanciuni sub form de avertisment mai multor concureni electorali: MPSN, MSPFN, PPM, PPPR, PPCD, PP Regiunilor, PSM, PPDA, PPNOI, PLD, BE LP. Sanciunea a fost aplicat n contextul nclcrii prevederilor art. 38 alin. 2 lit. (c) i art. 382 din Codul electoral, prin care concurenii nu au informat Comisia despre nedeschiderea contului bancar cu meniunea Fond electoral.

    La data de 2 iunie 2015, CEC a constatat nclcarea legislaiei electorale din partea PL n privina raportrii financiare i a avertizat concurentul conform art. 38 alin. 4) din Codul Electoral, potrivit cruia concurentul electoral nu a prezentat date concrete n privina achitrii pliantelor cu programul candidatului Dorin Chirtoac.

    La data de 09 iunie 2015, CEC a aplicat concurenilor electorali PSM, PPSM i PLD sanciuni sub form de avertisment pentru nclcarea art. 38 alin. (2) lit. c) i art. 382 din Codul electoral. De asemenea, Partidului Liberal i-a aplicat repetat sanciune sub form de avertisment pentru neprezentarea informaiei solicitate de ctre CEC prin hotrrea sa nr. 3457 din 2 iunie 2015, Cu privire la rezultatele verificrii suplimentare a raportului Partidului Liberal privind veniturile i cheltuielile, la situaia din data de 22 mai 2015.

    La data de 05 iunie 2015, CEC a sancionat trei concureni electorali (PP Regiunilor, PSM i PPSM) cu amend de la 100 la 150 u.c. conform art .481 al Codului Electoral, din motiv c acetia au nclcat art. 38 alin. (2) lit. c) i art. 382 al aceluiai Cod, n spe, pentru neprezentarea raportului privind veniturile i cheltuielile din campania electoral pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015 i neinformarea CEC despre faptul c nu intenioneaz s-i deschid cont Fond Electoral.

    La data de 08 iunie 2015, CECE a anulat nregistrarea n campania electoral a candidatului independent T. Munteanu, or. Cantemir din motiv c a nclcat art. 38 alin (2), lit. h, I, alin 3 lit. f) a Codului Electoral i Regulamentul privind finanarea campaniilor electorale, p.14 alin. 2 i pct. 15 cu referire la modalitatea de amplasare a publicitii electorale i de promovare a politicii pe panourile stradale.

  • 32

    METODOLOGIA DE OBSERVARE A ASOCIAIEI PROMO-LEX

    Observarea Alegerilor Locale Generale din 14 (28) iunie 2015 este un proiect realizat de Asociaia Promo-LEX n cadrul Coaliiei Civice pentru Alegeri Libere i Corecte. Asociaia Promo-LEX este o asociaie obteasc, care are drept scop dezvoltarea democraiei n Republica Moldova, inclusiv n regiunea transnistrean, prin promovarea i protejarea drepturilor omului, monitorizarea proceselor democratice i consolidarea societii civile.

    Misiunea Promo-LEX de Observare a Alegerilor Locale Generale include 39 observatori pe termen

    lung (OTL) i 33 observatori pe termen mediu (OTM), care vor monitoriza procesul electoral n toate circumscripiile electorale din Republica Moldova n perioada 14 aprilie 13 iulie 2015. n ziua alegerilor, Promo-LEX va delega cte un observator pe termen scurt (OTS) n fiecare

    circumscripie electoral de nivelul I. Efortul Promo-LEX va consta n Numrarea n Paralel a Voturilor (PVT) n toate seciile de votare din mun. Chiinu, Bli i Comrat. Observatorii implicai n procesul de monitorizare semneaz Codul de conduit al observatorului naional independent Promo-LEX, asumndu-i obligaia de a aciona operativ, cu buna-credin i n mod non-partizan.Sursa

    elaborrii rapoartelor publice ale Misiunii servesc exclusiv rapoartele standardizate ale observatorilor ntocmite n baza vizitelor n localiti i corespunztor la Consiliile Electorale de Circumscripie de nivelul I i II i a discuiilor, precum i a ntlnirilor cu interlocutorii i consultarea documentelor oficiale.

    Misiunea de Observare Promo-LEX nu este oponent politic concurenilor electorali implicai n alegerile locale generale din 14 (28) iunie 2015. Misiunea de Observare nu este un organ de anchet i nu i asum obligaia expres de a proba constatrile observate. Probele foto i video acumulate de observatorii Promo-LEX sunt plasate regulat pe pagina www.electorala.monitor.md .

    Acest proiect beneficiaz de asistena financiar i tehnic din partea USAID, Consiliul Europei i NDI. Opiniile exprimate n rapoartele publice Promo-LEX aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al finanatorilor i partenerilor.

    RECOMANDRI

    Comisiei Electorale Centrale

    Modificarea regulamentului cu privire la listele electorale, n vederea acordrii posibilitii legale de a vota n baza certificatelor pentru drept de vot pentru toi alegtorii care care n ziua votrii nu se vor afla n aria seciei de votare unde i au domiciliul sau reedina;

    Dotarea de urgen a BESV cu numrul necesar de certificate cu drept n vederea asigurrii realizrii dreptului de vot pentru toi alegtorii care n ziua alegerilor nu se vor afla n aria seciei de votare unde i au domiciliul sau reedina;

    n vederea prevenirii migraiei electorale artificiale este necesar elaborarea de urgen a unei Instruciuni prin care s fie explicat i urmrit modalitatea exercitrii dreptului de vot pentru alegtori