PROVOCARILE GESTIONARII DESEURILOR PE PIATA DIN …
19
PROVOCARILE GESTIONARII DESEURILOR PE PIATA DIN ROMANIA IN CONTEXT EUROPEAN Bucuresti, 3 Iulie 2018 1
Transcript of PROVOCARILE GESTIONARII DESEURILOR PE PIATA DIN …
PROVOCARILE GESTIONARII DESEURILOR PE PIATA DIN ROMANIA
IN CONTEXT EUROPEAN
Bucuresti, 3 Iulie 2018 1
Economia circulara
2
RESURSE
NATURALE EXPLOATARE UTILIZARE ELIMINARE
Sursa: EC
Tintele prevazute in pachetul economiei circulare
Prezent
2020
31dec
2023
1 ian
2025
2030 2035
Depozitarea deseurilor
(limitare la maxim)
10%
25%
Deseurile municipale
(pregatire pentru reutilizare si reciclare)
50% 55% 60% 65%
Colectarea separata a textilelor
Colectarea separarata a bio-deseurilor
Reciclarea deseurilor de ambalaje 55% 65% 70%
o Plastic 22,5% 50% 55%
o Lemn 15% 25% 30%
o Metale feroase 50% 70% 80%
o Aluminiu - 50% 60%
o Sticla 60% 70% 75%
o Hartie 60% 75% 85%
3
19 Documente support in pregatire la Comisie
Ghid privind modularea tarifelor
Ghid privind deseurile periculoase din deseurile municipale
Standardele minime pentru operatiile de tratare
Reguli de calcul, verificare si raportare a rezidurilor dupa sortare
Reguli de calcul, verificare si raportare a deseurilor de ambalaje generate
Metodologie de calcul pentru reutilizare
Metodologie de calcul a metalelor reciclate
4
Ecomodularea tarifelor
Directiva cadru deseuri Art. 8.a, pct. 4 (b)
In cazul in care obligatiile producatorilor sunt indeplitite prin OTR, contributia financiare este modulate, unde este posibil pentru produse individuale, grupe de produse sau produse similar tinand cont de durabilitate, reparabilitate, reutilizare, reciclabilitate, continutul de substante periculoase
Principiile care stau la baza eco-modularii pentru ambalaje
o Bazat pe referinte reale, masurabile
o Bazat pe abordarea LCA luand in considerare cel putin fiecare material
o Evitarea restrictiilor si distrosionarilor pe piata
o Deschis la inovare si cercetare
o Transparent, accesibil si simplu
5
PLASTICUL
Strategia privind plasticul
Interdictii la punerea pe piata - Directiva privind obiectele de plastic de unica folosinta
10 produse de unica folosinta care in total reprezinta 70% din deseurile marine
Pana in 2025 ambalajele de unica folosinta pentru bauturi trebuie colectate in proportie de 90%
Instrumente economice la nivel European – contributie platita de SM (0,8 euro/kg) pentru ambalajele de plastic ( aproximativ 150 mil. euro anual pentru Romania)
6
IMPLEMENTAREA DIRECTIVEI AMBALAJE
3 tari fara scheme de conformare => Taxe
Danemarca, Ungaria, Croatia
Comert cu certificate
UK, (Polonia)
30 tari cu aplicarea Raspunderii Producatorului Austria, Belgia, Franta, Spania, Germania, Irlanda, Cipru, Luxemburg, Portugalia,
Suedia, Grecia, Letonia, Malta, Lituania, Cehia, Slovacia, Italia, Slovenia, Estonia, Romania, Bulgaria, Turcia, Norvegia, Finlanda, Serbia, Israel, Olanda, Polonia,
Macedonia, Bosnia Hertegovina
36 Tari
Europene
Taxe vs EPR inca in discutie
Ukraina, Rusia?
1 tara cu Fond de stat gestionat de industrie
Islanda
DIRECTIVA CADRU DESEURI ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR
• Definirea clara a rolurilor si responsabilitatilor
• Definirea tintelor masurabile
• Stabilirea unui sistem de raportare a produselor puse pe piata si pentru colectarea si tratarea deseurilor rezultate dupa utilizarea lor
• Asigurarea unui tratament non-discriminator intre producatori
• Informarea publicului cu privire la sistemele de colectare disponibile, prevenirea littering-ului
8
DIRECTIVA CADRU DESEURI ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR
• Definirea clara a ariei geografice, produselor si a materialelor pe care le acopera;
• Mijloacele necesare dpv operational si financiar pentru indeplinirea obligatiei extinse a producatorului;
• Implementarea unui sistem adecvat - mecanism self-control pentru financiar si calitatea datelor, realizat de un auditor independent
• Publicarea de informaţii cu privire la: • proprietari si membri;
• contributia platita de producatori (lista fee);
• procedura de selectie a opratorilor de management a deseurilor (reguli de licitatie).
9
DIRECTIVA CADRU DESEURI ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR
EPR – fee ar trebui :
• Sa acopere intregul cost cu gestionarea deseurilor, incluzand urmatoarele: • Costul cu colectarea sepatata, sortarea si operatiile de tartare pentru atingerea tintelor minus valoarea
materialului colectat;
• Costul cu informarea adecvata a consumatorilor
• Costul cu culegerea datelor si raportarea
• eco modulare (reciclabilitate, reutilizare)
Daca serviciul este asigurat de autoritatea locala se platesc numai costurile optimizate
10
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1000
Glass fees (RON*)
feb.17 oct.17 mai.18
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1000
Plastic fees (RON)
feb.17 oct.17 mai.18
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1000
PET fees (RON)
feb.17 oct.17 mai.18
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Paper fees (RON)
feb.17 oct.17 mai.18
* 1 € = 4,6 RON
Tarife platite catre OTR in Romania
11
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Steel Fees (RON)
feb.17 oct.17 mai.18
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1000
Aluminium fees (RON)
feb.17 oct.17 mai.18
0
200
400
600
800
1000
1200
Wood fees (RON)
feb.17 oct.17 mai.18
Cresterea tarifelor a fost de 8-19 ori (Dec. 2015 – Iun. 2016)
Cifra de afaceri => 2015 – 16 mil €
2016 – 43 mil. €
2018 >140 mil. €
Ambalaje puse pe piata => cca 1,4 mil. tone
Austria PROs = 150 €/tona (HH & IC PW) full cost
Belgium PRO = 92 €/tona (numai HH PW) full cost
Romania PROs = 100 €/tona (HH & IC PW) numai
stimulente pentru colectori
* 1 € = 4,6 RON
12
Tarife platite catre OTR in Romania
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
180.00
200.00
Romania Finland Malta
Glass - compliance costs
(eur/tonne)
2017 2018
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
Romania Sweden Estonia
Paper - compliance costs (eur/tonne)
2017 2018
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
Spain Luxemburg Belgium Romania
PET - compliance costs (eur/tonne)
2017 2018
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
700.00
The Netherlands
Spain Estonia Romania (11)
Plastic - compliance costs (eur/tonne)
2017 2018
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
Romania Malta Estonia
Wood - compliance costs (eur/tonne)
2017 2018
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
Sweden Estonia (met) Finland Romania
Steel - compliance costs (eur/tonne)
2017 2018
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
Estonia (met)
Sweden Finland Romania
Aluminium - compliance costs (eur/tonne)
2017 2018
Cele mai mari tarife in
Romania pentru trei material
(GL, PAP, FOR)
Tarife platite in tari europene catre OTR (top
3)
13
Rata de valorificare si reciclare pentru ambalaje - 2014 Rata de reciclare deseuri municipale
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
recovery recycling Source: EUROSTAT
Source: EEA
Romania in context european
14
COMPOZITIA DESEURILOR – AMBALAJELE reprezinta o componenta importanta a deseurilor municipale
23.3
5.3
31.2
27.1
13.2
Compozitia deseurilor de ambalaje (%)
wood metal paper plastic glass
15
60% HH and 40% IC - packaging waste*
11.9
2.7
11.7
5.1
2.2 57.9
0.9 0.9 6.7
Deseu municipal - compozitie (%)
paper metal plastic glass wood
biowaste textile bulky other
Cca. 50% din reciclabile sunt ambalaje*
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
compozitia reciclabilelor
plastic PW plastic paper PW
paper glass PW glass
metal PW metal
source: ECOROM study 2012- 2013
* NWMP
Problemele in majoritatea tarilor
Nu există statistici de incredere și comparabile - fiecare țară interpretează definițiile, metoda de calcul și punctul de măsurare într-un mod diferit
Nu există o legislație clară - nici o implementare corespunzatoare de catre autoritati
Nu există condiții egale în cazul competiției intre OTR
Nu există infrastructură pentru colectarea separate de la gospodării în mai multe țări, desi legislația este în vigoare de peste 10 ani
Transparența în cadrul sistemelor EPR lipsește în multe țări, atat pentru OTR cat si in ceea ce priveste structura costurilor autorităților locale etc.
Implicarea limitată a industriei în sistemul OTR
Dezacord între părțile interesate importante în locul colaborarii
16
Remarci finale
Obiectivele prevazute de CEP nu pot fi indeplinite in actualul model operational
18 OTR se bat pe aceeasi piata ingusta si accesibila a deseurilor in timp de deseurile de ambalaje de la populatie sau materialele cu valoare redusa de piata sunt trimise la depozitare
Sumele enorme platite de OTR-uri in 2016 si 2017 (150 - 200 euro/ton) nu au fost utilizati pentru a creste performanta sistemului ci mai degraba pentru a stimula aparitia pe piata a unor colectori indoielnici, in timp de AL si salubristii se lupta in continuare cu scormonitorii de deseuri si sectorul informal
Lipsa de asumare, rolul clar si responsabilitatile, in ceea ce priveste coordonarea, aspectele operationale si financiare ne arata clar ca actualul sistem este epuizat si ineficient
Autoritatile se simt neajutorate, in timp cei care ar trebuie sa fie principalii parteneri de dialog (producatorii de bunuri ambulate) nu au o viziune comuna si pare nici dorinta de a gasi solutii concrete
Autoritatile locale sunt in mare intarziere in indeplinirea obligatiilor referitoare la deseurile municipale (lipsa de implicare, lipsa expertilor, deseurile nu sunt in top 5 prioritati)
17
OTR ADI RON
RON
COLECTOR
COLECTOR
COLECTOR
contract
UAT Producatori
bunuri
date
date
Date
validate
RECICLATOR
RON
dat
e
Fiecare OTR incheie contracte cu toate
ADI proportional cu cota de piata
(comunicata semestrial de catre AFM prin
Comisia de supraveghere REP)
Operator
colector
desemnat
Validare
Inregistrati la ADI cu obligatia lunara de a furniza
date - ADI poate plati o suma /tona pentru date
(max 10% din val medie a bonificatiei
SE GESTIONEAZA TOATE DESEURILE INDIFERENT
DE VALOARE PE TOT PARCURSUL ANULUI !
Fluxul de bani si date al deseurilor de ambalaje
municipal varianta realista in actualul context de
piata
Multumesc!
Liliana Nichita
DIRECTOR
Federatia Asociatiilor de Dezvoltare Intercomunitara
e-mail: [email protected]
19
