Protectia Consumatorului in Romania - Curs 3 - Practici comerciale incorecte

7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 3 - Practici comerciale incorecte

1/37

Practici comerciale incorecte

In majoritatea tarilor cu economie de piata suntformulate serioase rezerve in ceea ce privesteinformarea efectiva consumatorilor prin publicitate sietichetare.

De cele mai multe ori, publicitatea si etichetarea audrept unic scopsporirea puternica a vanzarilor si drept

urmare ele nu fac altceva decat sa-i inoculezeconsumatorului, in mod agresiv, preferintele pentruprodusul ce intereseaza firma ofertanta.


2/37

Apare mai mult decat necesar un act normativcare sareglementeze practicile comerciale incorecte.

In scopul functionarii pietei si a asigurarii unui nivel deprotectie a consumatorilor, a fost adoptata la data de21.12.2007Legea nr. 363 privind combaterea practicilorcomerciale incorecte ale comerciantilor in relatia cu

consumatorii si armonizarea reglementarilor cu legislatiaeuropeana privind protectia consumatorilor, lege caretranspune in mod fidel Directiva 2005/29/CE a ParlamentuluiEuropean si a Consiliului, din 11 mai 2005, privind practicilecomerciale neloiale ale intreprinderilor de pe piata internafata de consumatori si de modificare a Directivei 84/450/CEEa Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE si 2002/65/CEale Parlamentului European si ale Consiliului si aRegulamentului (CE) nr. 2006/2004 al ParlamentuluiEuropean si al Consiliului.


3/37

Practicile comercialesunt definite de lege ca

fiind orice actiune, omisiune, comportament,

demers sau prezentare comerciala, inclusiv

publicitate si comercializare, efectuate de un

comerciant, in stransa legatura cu

promovarea, vanzarea sau furnizarea unui

produs consumatorilor.


4/37

Practici ale comerciantilor in relatia cu consumatorii,

denumite in continuare practici comerciale oriceactiune, omisiune, comportament, demers sauprezentare comerciala, inclusiv publicitate sicomercializare, efectuate de un comerciant, in stransalegatura cu promovarea, vanzarea sau furnizarea unui

produs consumatorilor;

Deformarea substantiala a comportamentuluieconomic al consumatorilor folosirea unei practici

comerciale ce afecteaza considerabil capacitateaconsumatorilor de a lua o decizie in cunostinta decauza, decizie pe care altfel nu ar fi luat-o;


5/37

O practica comerciala este considerata a fi

incorecta daca sunt indeplinite urmatoareleconditii:

- este contrara cerintelor diligentei profesionale;- deformeaza sau este susceptibila sa deformezein mod esential comportamentul economic alconsumatorului mediula care ajunge sau caruia

i se adreseaza ori al membrului mediu al unuigrup, atunci cand o practica comerciala esteadresata unui anumit grup de consumatori.


6/37

Consumatorul mediu

Stabilirea caracterului inselator al unei practici

comerciale se face prin raportare la

consumatorul mediu.

Consumatorul mediu reprezinta membrul

mediual grupului caruia i se adreseaza

practica analizata (ex: practica se adreseaza

tuturor femeilor sau tuturor barbatilor etc).


7/37

Evaluarea consumatorului mediu se face prin

raportare la jurisprudenta Curtii Europene de

Justitie, care in mai multe spete s-a referit la

acesta ca fiind persoana cu un nivel de

informare rezonabil, care este rezonabil de

atenta si circumspecta, luandu-se in

considerare factorii sociali, culturali silingvistici.


8/37

Legea contine o anexa care enumera acele practicicomerciale considerate a fi incorecte in orice situatie,

fara o evaluare de la caz la caz, respectiv:

afirmarea de catre comerciant ca este parte semnataraa unui cod de conduita, in cazul in care nu este;

cod de conduita =acordul sau ansamblul de regulicare nu este impus prin legislatie sau dispozitiiadministrative si care defineste comportamentul

comerciantilor care se angajeaza sa il respecte cuprivire la una sau mai multe practici comerciale ori launul sau mai multe sectoare de activitate;


9/37

responsabil de cod orice entitate, inclusiv un

comerciant sau un grup de comercianti,responsabila cu intocmirea si revizuirea unui codde conduita si/sau cu supravegherea respectariiacestui cod de catre cei care s-au angajat sa ilrespecte;

afirmarea ca un cod de conduita a primitaprobarea unui organism public sau a unui altorganism, in cazul in care aceasta nu a fostprimita;


10/37

afirmarea ca un comerciant, inclusiv practicile sale comerciale,sau ca un produs a fost agreat, aprobat sau autorizat de unorganism public sau privat, in cazul in care nu este adevarat, sau

afirmarea ca a fost agreat, aprobat sau autorizat, fara a respectaconditiile de agreare, aprobare sau autorizare;

lansarea unei invitatii de a cumpara produse la un anumit pret,in cazul in care comerciantul nu dezvaluie existenta unor motiverezonabile in baza carora ar aprecia ca nu va putea sa furnizeze,el insusi sau prin intermediul altui comerciant, acele produse sauproduse similare la acelasi pret, pentru o perioada si intr-ocantitate rezonabile, avand in vedere produsul, amploareareclamei si pretul oferit;

invitatie de a cumpara = prezentarea comerciala prin care sementioneaza caracteristicile si pretul produsului intr-un modcorespunzator mijloacelor utilizate pentru aceasta si care, prinurmare, permite consumatorului achizitionarea de produse;


11/37

lansarea unei invitatii de a cumpara produse laun anumit pret, pentru ca apoi comerciantul

sa recurga la una din urmatoarele fapte:

refuzarea prezentarii articolului ce a facut obiectulpublicitatii;

refuzarea luarii comenzii privind respectivul articol

sau a livrarii in cadrul unui termen rezonabil;

prezentarea unui esantion cu defecte, in scopul

promovarii unui produs diferit.


12/37

afirmarea falsa ca un produs nu va fi disponibil decat

pentru o perioada foarte limitata de timp sau ca nu vafi disponibil decat in anumite conditii, pentru operioada foarte limitata, in scopul obtinerii unei deciziiimediate si al lipsirii consumatorilor de alte posibilitatisau de un termen suficient pentru a putea face o

alegere in cunostinta de cauza;

angajamentul comerciantului de a furniza un serviciupostvanzare catre consumatori fara insa a-i informa inmod clar, inainte de angajarea acestora in tranzactie, cuprivire la limba in care furnizeaza serviciul, in situatia incare comerciantul a comunicat cu consumatorul,inaintea incheierii tranzactiei, intr-o limba ce nu estelimba oficiala a statului membru in care el este stabilit;


13/37

afirmarea sau crearea impresiei ca un produs poate fiin mod legal vandut, in situatia in care acest lucru nu

este posibil;

prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prinlege, ca o caracteristica distincta a ofertei

comerciantului;

utilizarea unui context editorial in mass-media, invederea promovarii unui produs pentru a caruireclama comerciantul a platit, fara insa ca aceasta sa seprecizeze clar fie in cuprins, fie prin imagini sau suneteusor de identificat de catre consumator (publicitatemascata);


14/37

lansarea de afirmatii inexacte cu privire la natura

si amploarea riscului pentru securitatea personalaa consumatorului sau a familiei acestuia, insituatia in care consumatorul nu achizitioneazaprodusul;

promovarea, cu intentia de a induce in eroareconsumatorul, a unui produs care se aseamana cu

un alt produs fabricat de un anumit producator,astfel incat consumatorul sa creada ca produsuleste fabricat de acest producator;


15/37

crearea, operarea sau promovarea unui sistempromotional piramidal, pe care un consumator il ia in

considerare datorita posibilitatii de a primi remuneratiece provine in special ca urmare a introducerii unui altconsumator in sistem decat ca urmare a vanzarii sau aconsumului produselor;

afirmarea de catre un comerciant ca isi inceteazaactivitatea sau se stabileste in alta parte, atunci candacest lucru nu este adevarat;

afirmarea ca un produs poate facilita castiguri lajocurile de noroc;


16/37

falsa afirmatie ca produsul poate vindeca boli, disfunctiisau malformatii;

transmiterea de informatii inexacte cu privire laconditiile oferite de piata sau la posibilitatea

achizitionarii produsului, cu intentia de a determinaconsumatorul sa cumpere produsul in conditii maiputin favorabile decat in conditiile normale ale pietei;

afirmarea, in cadrul unei practici comerciale, ca se vaorganiza un concurs sau se va oferi un premiu inscopuri promotionale, fara insa a acorda premiulpromis sau un echivalent rezonabil;


17/37

descrierea unui produs ca fiind gratis, fara costuri sauintr-un mod similar, in cazul in care consumatorul trebuie sasuporte alte costuri, in afara de costurile invariabile cerezulta din raspunsul la practica comerciala si din plata

pentru livrarea sau ridicarea produsului;

includerea, in materialele publicitare, a unei facturi sau aunui document similar referitor la plata, prin care se daconsumatorului impresia ca acesta a comandat dejaprodusul promovat, cand, de fapt, acesta nu l-a comandat;

afirmarea falsa sau crearea impresiei ca actiunilecomerciantului nu sunt legate de activitatile sale comerciale,

industriale sau de productie, artizanala ori liberale, sau falsaprezentare a calitatii sale de consumator;

crearea impresiei false ca service-ul postvanzare cu privire laun produs este disponibil intr-un stat membru, altul decat

cel in care produsul este vandut.


18/37

Practicile comerciale incorecte sunt impartite

in doua categorii:

practici comerciale inselatoare si

practici comerciale agresive ale caror

elemente de identificare sunt stabilite in

detaliu.


19/37

Practici comerciale inselatoare

La randul lor, practicile comerciale inselatoare

pot fi actiuni inselatoaresau omisiuni

inselatoare.

Actiunilereprezinta activitati ale operatorilor

economici pe care acestia le intreprind in

promovarea si vanzarea produselor.


20/37

Actiuni inselatoare

O practica comerciala inselatoare este considerata cafiind actiune inselatoare intr-una din urmatoarelesituatii:

- contine informatii false, fiind, prin urmare, neadevarata;- in orice situatie, inclusiv in prezentarea generala, induce

in eroare sau este susceptibila sa induca in eroareconsumatorul mediu, chiar daca informatia este, infapt, corecta;

- in ambele situatii, il determina sau este susceptibila sa ildetermine pe consumator sa ia o decizie comerciala pecare altfel nu ar fi luat-o.


21/37

In fiecare dintre aceste situatii, elementul esentialpentru ca practica comerciala sa fie consideratainselatoare este ca aceasta sa il determine sau sa fiesusceptibila sa-l determine pe consumator sa ia o

decizie comerciala pe care altfel nu ar fi luat-o.

Criteriile prezentate au natura obiectiva, prin urmarenu trebuie dovedit ca prin practica respectivaconsumatorul a fost indus in eroare.

De asemenea, nu trebuie probata existenta uneipierderi de natura financiara.


22/37

Omisiuni inselatoare

Pentru a face o alegere potrivita cerintelor si nevoilor sale,consumatorul trebuie sa primeasca informatii clare,complete si precise cu privire la bunul sau serviciul pe caredoreste sa il achizitioneze, prin urmare comerciantultrebuie sa furnizeze informatiile de care consumatorul

mediu are nevoie. O practica comerciala este considerata cafiind omisiune inselatoare daca:

- omite informatile esentiale de care consumatorul mediu arenevoie, tinand cont de context, pentru a lua o decizie

comerciala in cunostinta de cauza;- ascunde sau ofera o informatie esentiala intr-un mod neclar,

neinteligibil, ambiguu sau in cotratimp;

- nu indica intentia comerciala a practicii, in cazul in careaceasta nu rezulta deja din context.


23/37

Practici comerciale agresive

O practicacomerciala este considerata cafiind agresiv daca libertatea de alegeresau comportamentul consumatorului

mediu este limitata sau este susceptibilasa fie limitata in mod semnificativ.


24/37

Pentru a determina daca o practica comerciala recurge lahartuire, constrangere, inclusiv la forta fizica sau la influentanejustificata, se iau in considerare urmatoarele elemente:

momentul, locul desfasurarii, natura si/sau durata acesteia; recurgerea la amenintare, la un limbaj sau la un

comportament abuziv;

exploatarea de catre consumator, a unei situatii nefericite

sau a unei circumstante speciale de o asemenea gravitateincat afecteaza rationamentul consumatorului mediu si decatre comerciantul este constient, in scopul influentariideciziei comportamentului cu privire la produs;

orice obstacol oneros sau disproportionat, neprevazut in

contract, impus de comerciant, atunci cand consumatoruldoreste sa isi exercite drepturile contractuale, inclusivdreptul de a inceta contractul sau de a schimba produsul oride a se adresa unui alt comerciant;

orice amenintare cu masuri, in situatia in care acestea nu

pot fi luate in mod legal.


25/37

Influenta nejustificata folosirea unei pozitii

de forta fata de consumator, de maniera sa

exercite presiune asupra acestuia, chiar fara a

recurge sau a ameninta cu recurgerea la fortafizica, intr-un mod care limiteaza semnificativ

capacitatea consumatorului de a lua o decizie

in cunostinta de cauza;


26/37

CONSUMATOR NEMULUMIT

nu acioneaz, daracioneaz

la vnztor face propagand negativ

sftuind prietenii, rudele s nu

cumpere un anumit produs sau de

la un anumit vnztor.

la instituii cu atribuii n

domeniul protecieiconsumatorilor (APC, OPC)

boicoteaz

Vnztorul sau

produsul n cauz

sesizeaz

semnalnd comercializarea

produselor

necorespunztoare sau

calitatea actului de vnzare

- cumprare

reclam

pretinznd nlocuirea

produsului sau restituirea

contravalorii acestuia

Reacia consumatorului nemulumit


27/37

FORME DE

ACIUNE

Teste comparative

Anchete selective

Utilizarea mijloacelor

mass-media

Aciuni privind rezolvarea

conflictelor cu ofertanii

Promovarea cilor de

reglementare de aciune

PROTECIA CONSUMATORULUI

Formele de aciune pentru aprarea drepturilori intereselor

consumatorilor


28/37

Testele comparative ale mrfurilor sunt o modalitate corect de informare i influenare a

opiniei consumatorilor, dac sunt fcute profesional i cu bun credin.

Asemntorcu metoda testelor comparative, apare i forma de organizare a unor anchete

selectiven rndul consumatorilor, aceasta oferind informaii importante cu privire la:

aprecierile de care sebucur produsele;

comportamentul n procesul de utilizare al produselor achiziionate;

proximitatea reelei de distribuie;

practicile comerciale promovate de unitile comerciale;

Este necesar ca organizaiile de protecie a consumatorilor s apeleze la mijloacele mass-

media n vederea crerii cadrului propice pentru publicarea i utilizarea tuturor categoriilor

de informaii de care au nevoie consumatorii n procesul de achiziionare a produselor i

serviciilor.

Promovarea cilor reglementare de aciune - o cale important de aprare a drepturilor

consumatorilor o constituie lupta pentru promovarea unei legislaii mai constrngtoarepentru productori i distribuitori.

Iniierea de aciuni n rezolvarea conflictelor cu ofertanii- respectul pentru lege,

negocierea i aciunile deschise pentru respectarea drepturilor consumatorilor trebuie s stea

la baza tuturor programelor de protecie a consumatorilor.


29/37

Competenta si sesizare

In vederea stoparii si combaterii practicilor comercialeincorecte, persoanele sau organizatiile care, potrivitlegii, au un interes legitim pot fie sa sesizezeAutoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor

in legatura cu practicile comerciale incorecte pentru caaceasta sa decida asupra reclamatiilor, fie sa initiezeactiuni in justitie impotriva comerciantilor care ausavarsit sau sunt susceptibili sa savarseasca practicicomerciale incorecte.

Operatorii economici concurenti pot informaAutoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilorin legatura cu practicile comerciale incorecte.


30/37

Comerciantii trebuie sa furnizeze dovezi privind

exactitatea afirmatiilor in legatura cu practicacomerciala intreprinsa si sunt obligati, la solicitareaAutoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilorsau a instantelor judecatoresti, sa le puna acestora la

dispozitie documente care sa probeze cele afirmate.

In cazul in care documentele nu sunt furnizate intermenul stabilit de solicitanti sau daca sunt

considerate insuficiente, afirmatiile in cauza seconsidera inexacte.


31/37

Raspunderi si sanctiuni

Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor poatedispune masuri, prin ordin emis de conducatorul AutoritatiiNationale pentru Protectia Consumatorilor sau prin decizieemisa de conducatorii unitatilor cu personalitate juridica dinsubordinea Autoritatii Nationale pentru ProtectiaConsumatorilor.

Ordinul sau decizia emise trebuie sa fie motivat.

Ordinul sau decizia emise pot fi atacate la instanta de contencios

administrativ, in conditiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.

Contestarea in instanta nu suspenda de drept executareamasurilor dispuse.


32/37

In masura in care se considera necesar, tinand cont de toateinteresele implicate si, in special, de interesul public, instantele

judecatoresti competente sau A. N. P. C. vor dispune, inprocedura de urgenta, chiar fara a exista o dovada a uneipierderi sau a unui prejudiciu efectiv ori a intentiei sau aneglijentei comerciantului, una dintre urmatoarele masuri:

a) incetarea sau instituirea procedurilor legale corespunzatoarepentru incetarea practicilor comerciale incorecte;

b) interzicerea sau instituirea procedurilor legalecorespunzatoare pentru incetarea practicilor comercialeincorecte, chiar daca acestea nu au fost inca puse in practica,dar acest lucru este iminent;

c) transmiterea de catre Consiliul National al Audiovizualului, in

termen de 5 zile lucratoare de la primirea solicitarii, a datelor deidentificare a persoanelor fizice sau juridice implicate inrealizarea publicitatii audiovizuale, considerata a fi o practicacomerciala incorecta, precum si o copie a materialului publicitardifuzat.


33/37

Sanctiuni complementare

O data cu aplicarea sanctiunii amenzilor contraventionale,agentul constatator poate propune una dintre urmatoarelesanctiuni complementare:

A) - inchiderea temporara a unitatii pe durata de cel mult 6

luni cand se constata:

- lipsa conditiilor igienico-sanitare pentru produsele siserviciile nealimentare;

- folosirea unor spatii si conditii necorespunzatoare

pentru productie, depozitare sau comercializare


34/37

B) inchiderea temporara a unitatii pe o durata de la 6 luni la 12luni poate fi aplicata in cazurile in care se constata:

- folosirea practicilor de comercializare abuzive, sau savarsirearepetata a unor abateri sanctionate de organele de control indecurs de 6 luni de la prima constare;

- refuzul operatorului economic, de a permite, in prima faza,

controlul organelor de specialitate si la care, in urma unui controlulterior se constata deficiente grave;

- lipsa licentei de fabricatie a produselor alimentare pentruproductori;

-nerespectarea sau neacordarea certificatelor de garantie pentrulucrarile de prestari servicii;

-utilizarea in activitate de service a unor piese sau componenteneomologate.


35/37

C) Sanctiunea complementara privind inchiderea definitiva a unitatiipoate fi aplicata in cazurile in care se constata:

- importul cu buna stiinta al produselor care nu respectaconditiile calitative prescrise sau declarate ori ca suntpericuloase;

- prestarea de servicii care pun in pericol viata, sanatatea sausiguranta consumatorilor;

- -punerea in vanzare a produselor despre care operatoriieconomici controlati au cunostinta ca sunt falsificate saucontrafacute ori care au parametrii de securitate neconformi;

- reconditionarea unor produse alimentare retrase de laconsumul uman ca fiind necorespunzatoare prin adaugare deaditivi sau alte substante ce nu se gasesc in reteta de fabricatie,in urma careia a rezultat un produs destinat comercializarii inscopul consumului uman;


36/37

D)Suspendarea sau retragerea definitiva, dupa caz a avizului,

acordului sau autorizatiei de exercitare a unei activitati se

aplica de catre Autoritatile Publice competente instiintate in

acest sens.

In cazul inchiderii unitatilor, decizia dispunerii masurilor

complementare se ia de catre Inspectorul Sef Adjunct la

propunerea inspectorilor, cu mentiunea ca, inchiderea

unitatilor intre 6 si 12 luni, respectiv inchiderea definitiva a

acestora, se face de catre inspectorul sef adjunct cuinstiintarea prealabila a Inspectorului Sef.


37/37

Contraventii Contraventiile se sanctioneaza cu inchisoare contraventionala de la 3

luni la 6 luni sau cu amenda de la 100.000 Lei la 1.000.000 Lei, cuinchisoare contraventionala de la 15 zile la 2 luni sau cu amenda de la50.000 Lei la 500.000 LEI, cu amenda de la 25.000LEI la 250.000LEI.

Contraventiile prevazute se constata de catre reprezentantiiimputerniciti ai Oficului pentru Protectia Consumatorului, precum si de

specialistii autorizati ai altor organe ale administratiei publce, potrivitcompetentelor.

Pana la remedierea deficientelor constatate, agentul constatator poatelua masuri mergand pana la suspendarea atorizatiei de functionare.

In cazul in care contravenientul nu a achitat amenda in termenulprevazut, instanta procedeaza la transferarea amenzilor in inchisoarecontraventionala.

Executarea sanctiunii inchisorii contraventionale se prescrie in termend 1 d l d t ii d fi iti h t ii

Protectia Consumatorului in Romania - Curs 3 - Practici comerciale incorecte

Documents

Transcript of Protectia Consumatorului in Romania - Curs 3 - Practici comerciale incorecte