Protectia Consumatorului in Romania - Curs 2 - Instituţiile româneşti actuale care se ocupă de...

7/29/2019 Protectia Consumatorului in Romania - Curs 2 - Instituiile romneti actuale care se ocup de protecia drepturilor consumatorului.

1/97

La 1 ianuarie 2008 i-a nceput activitatea CentrulEuropean al Consumatorilor Romnia, alturndu-sereelei ECC-net i gestionnd cu precderereclamaiile transfrontaliere i problemeleaprute

ntre consumatori i comerciani din alte state

membre UE.

CURS 2


2/97

Atribuii care vizeaz protecia consumatorului auinstituii ca:

- Poliia Sanitar-Veterinar,

- Institutul de Igien i SntatePublic,

- Direcia General a Vmilor,

- Oficiul Concurenei,

- Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului.


3/97

Principiile directoare care au stat la baza elaborrii politicilor globale deprotecie a consumatorilor, n anii tranziiei, s-au sprijinit pe Rezoluianr.39/248 din 19.07.1985 a Departamentului pentru Afaceri EconomiceInternaionale din cadrul ONU.

Aceste principii prevd:promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor;

protejarea consumatorilor fa de factorii sau unele premise care le potafecta sntatea;

facilitarea accesului consumatorilor la informaiile corecte, care s facposibil o alegere contient a bunurilor i serviciilor pentru consum,potrivit nevoilor i exigenelor personale;

modalitile i tehnicile moderne de educare a consumatorilor;reglementarea libertii consumatorilor de a se organiza (asocia) i de a-iexpune i susine opiniile cu privire la deciziile care i privesc direct sauindirect;

reglementarea cadrului legal de despgubire efectiv a consumatorilor,n cazul apariiei unor reclamaii ntemeiate.


4/97

Consumatorii sunt protejai printr-o serie de acte legislative cevizeaz reprimarea fraudelor i falsificrii produselor,rspunderea productorilor pentru livrarea unor produsenecorespunztoare sau defectuoase, sau reprimareatendinelor micii corupii,i s-au adoptat o serie de standardenaionale, privind oferta diverselor produse i servicii deconsum.

Proteciajuridic a consumatorilor este asigurat prin dreptulconsumatorilor de a introduce aciuni n justiie mpotrivaacelor ageni economici care le prejudiciaz drepturile i

interesele. Dreptul romnesc, ca i cel european, prevede i oserie de sanciuni ce se aplic n cazul incidenei, din vinaagenilor economici, a unor evenimente ce afecteazviaa sausntatea oamenilor, sau a mediului ecologic.


5/97

Costurile proteciei consumatorilor cad n rspunderea

productorilor de bunuri, prestatorilor de servicii sau, dupcaz, importatorilor ivnztorilor.

Pentru eliminarea riscurilor, productorii, importatorii sau

vnztorii au obligaia de a comercializa numai produsecertificate, omologate, sau distribuite n condiii specifice decalitate nscrise n contracte.

Agenii economici sunt obligai s demonstrezeconsumatorilor, la cerere, cu ocazia cumprrii, bunafuncionare sau calitate a produselor solicitate.


6/97

Dup anul 1989, Romnia a manifestat un interes constant

pentru apropierea de structurile europene. Astfel, n 1993,ara noastr a semnatAcordul de asociere la Comunitatea

European, potrivit cruia Romnia se oblig s armonizeze

legislaia naional cu cea comunitar.

Punctele 10 i 11 ale articolului 70 se refer laprotecia vieiii sntii oamenilor,

articolul 75 se refer la standardele agroindustriale i

modalitile de apreciere a conformitii, iar articolul 93 se refer laprotecia consumatorilor.


7/97

Instituiile romneti actuale care se ocup deproteciadrepturilor consumatorului:

1. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului

n prezent, actul normativ care reglementeaz organizarea ifuncionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatoriloreste Hotrrea Guvernului nr. 882 din 30 august 2010, publicat nMonitorul Oficial, Partea I, nr. 612 din 30/08/2010.

A.N.P.C. este condus de un preedinte, ajutat de 2 vicepreedini,numii prin decizie a primului-ministru.

Autoritatea are n subordine, ca entiti cu personalitate juridic,comisariatelejudeene pentru protecia consumatorilor, Comisariatulpentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti i Centrul

Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor "Larex"Bucureti.

Comisariatele judeene pentru protecia consumatorilor iComisariatul pentru Protecia Consumatorilor al MunicipiuluiBucureti sunt organizate ca structuri teritoriale, cu competene

limitate teritorial.


8/97

Structura organizatorica a ANPC


9/97

2. Asociaiile pentru protecia consumatorului

3. Comisiile consultative pentru protecia consumatorului

4. Consiliul Interministerial pentru Inspectarea Calitii iArmonizarea Reglementrilor Tehnice.

5. Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei

Produselor iServiciilor i Protecia Consumatorilor


10/97

6. Alte organisme cu atribuii n domeniu:

LAREX membru fondator al Asociaiei Laboratoarelor Acreditate

din Romnia. SISTEMUL TRAPEX ((Transitional Rapid Exchange of InformationSystem), prin care rile PHARE (Programul PHARE este unul dintrecele trei instrumente de pre-aderare finanat de ctre UniuneaEuropeanpentru a asista rile candidate din Europa Central i deEst candidate la aderarea la Uniune)evit comercializarea peteritoriul lor a produselor cu pericol grav i imediat pentru sntatea

i securitatea consumatorilor.

Creat iniial n 1989 pentru a asista Poloniai Ungaria, programulPHAREacoper la ora actual zece ri. El asist cele opt statemembre noi: Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania,Polonia, Slovaciai Slovenia, precum i Bulgariai Romnia ntr-o

perioad de restructurare economic i schimbare politic masiv.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/1989http://ro.wikipedia.org/wiki/Poloniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ungariahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=State_membre&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=State_membre&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Ceh%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Estoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Letoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lituaniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Slovaciahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sloveniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bulgariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A2niahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A2niahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bulgariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sloveniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Slovaciahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lituaniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Letoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Estoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Ceh%C4%83http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=State_membre&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=State_membre&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Ungariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Poloniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1989http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83


11/97

In cadrul sistemului TRAPEX specialistii AutoritatiiNationale pentru Protectia Consumatorilor urmarescdepistarea unor produse periculoase cu grad mare derisc pentru viata, sanatatea si securitateaconsumatorilor, in acest scop fiind incheiate conventiide colaborare cu Ministerul Sanatatii si cu MinisterulAgriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului.

Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO) -supervizeazactivitatea privind adoptarea i

respectarea standardelor de calitate a bunurilor iserviciilor distribuite pe teritoriu naional.


12/97

Cum se depune o reclamatie

Ce este o reclamaie/sesizare?

Prin petiiese nelege cererea, reclamaia, sesizarea saupropunerea formulat n scris ori prin pot electronic, pecare un cetean sau o organizaie legal constituit o poate

adresa autoritilor i instituiilor publice centrale i locale,serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale

celorlalte organe centrale, companiilor i societilor

naionale, societilor comerciale de interes judeean sau

local, precum i regiilor autonome, denumite n continuareautoriti i instituii publice, conform art. 2 din O.G. nr.

27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a

petiiilor.


13/97

Cum depunei o reclamaie?

Primirea reclamaiilor de la consumatori se face la sediile ComisariatelorJudeene pentru Protecia Consumatorilor sau la Comisariatul pentruProtecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti, in functie de razateritoriala in care isi desfasoara activitatea operatorul economic.Conform prevederilor legale reclamaiile i sesizrile se facn format scrissau n format electronici se transmit prin pot clasic sau electronicla sediile comisariatelor judeene sau se depun personal.

Reclamaia sau sesizarea se face n nume personal.

Reclamaia/sesizarea dumneavoastr se rezolv n termenul legal (conformprevederilor O.G. nr. 27/2002), cu conditia ca aceasta s fie nsoit detoate documentele probatorii, respectiv factura fiscal, bon fiscal sauchitana, contract, certificat de garanie sau alte documente, dup caz.

Reclamaiile dvs. pentru a putea fi instrumentate de ctre comisarii dincadrul Comisariatelor Judeene trebuie s ndeplineasca condiiileprezentate mai sus.n caz contrar acestea se claseaz din lipsa deinformaii.


14/97

Cine poate depune o reclamaie laANPC?

Consumatorulorice persoan fizic sau grup de persoane fiziceconstituite n asociaii, care acioneaz n scopuri din afara activitiisale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale ,conform art. 2, pct. 2 din O.G. nr. 21/1992 privind proteciaconsumatorilor, republicat.

- Reclamaiile i sesizrile adresate ANPC pot fi depusedoar de ctre consumatori persoane fizice.

- Divergenele ntre operatorii economici nu intr n sfera

de competen a Autoritii Naionala pentru ProteciaConsumatorilor.

Petiiile anonime sau cele n care nu sunt trecute datelede identificare a petiionarului nu se iau n considerare ise claseaz, conform art. 7 din O.G. nr. 27/2002.


15/97

A.N.P.C.P.P.S. - Asociatia Nationala pentru ProtectiaConsumatorilor si Promovarea Programelor si Strategiilor dinRomania

Infiintata in 2003, A.N.P.C.P.P.S. Romania este o organizatieneguvernamentala, reprezentativa, de drept privat, fara scoplucrativ, cu patrimoniu distinct si indivizibil, independenta,intemeiata pe principii democratice, ce apara drepturileconsumatorilor;

A.N.P.C.P.P.S. Romania vine in intampinarea nevoilor consumatorilordin Romania, desfasurand pana in prezent o activitate neintrerupta,bucurandu-se de o recunoastere nationala si internationala;

A.N.P.C.P.P.S. Romania este membru activ in diferite organizatii,comisii consultative ale autoritatilor, grupuri de lucru, dar sipartenera in programe nationale si internationale.


16/97

Principalul obiectiv strategic al A.N.P.C.P.P.S. Romania, catsi al miscarii de protectie al consumatorilor la niveleuropean si mondial, este educarea si informarea

cetateanului;

Educarea si informarea adecvata ii sunt necesareconsumatorului pentru a alege in cunostinta de cauza si ase transforma, astfel intr-un consumator responsabil;

Datorita situatiei sociale, dar si a perioadei de tranzitie pecare Romania o traverseaza in zilele noastre, A.N.P.C.P.P.S.Romania si-a stabilit ca deziderat schimbarea mentalitatiicetateanului roman: dintr-un cetatean asistat si pasiv intr-un cetatean activ. Aceasta schimbare se doreste a fiinfaptuita prin adoptarea unei noi atitudini, atitudine ce seinscrie in conceptul european de consumator protejat-autoprotectie- preventie.


17/97

Participa, cu rol consultativ, la elaborarea strategiilor siprogramelor nationale privind protectia consumatorilor ;

Monitorizeaza implementarea legislatiei si contribuie laactualizarea acesteia;

Infiinteaza centre locale de informare, consiliere si educare aconsumatorilor;

Realizeaza studii, cercetari si teste comparative;

Indeamna structurarea consumatorilor in organizatiineguvernamentale menite sa le apere si reprezinte interesele.


18/97

Diferenta dintre un Regulament al CE si oDirectiva a CE

n cadrul Comisiei Europene, un regulamenttrebuie s aibaplicabilitate general. Acesta este obligatoriu n toate elementele salei se aplic direct n statele membre" (Articolul 189 al Tratatului de laRoma). Astfel, n cazul unui regulament fiecare ar trebuie s accepteaceeai definiie. O directiv contrasteaz cu un regulament, un

regulament nu permite statelor membre libertatea de a interpretahotrrea n moduri diferite.

n conformitate cu Tratatul de la Roma (articolul 189) o directiv esteobligatorie n ceea ce privete rezultatul care trebuie atins de ctrefiecare stat membru la care se adreseaz, dar las la latitudineaautoritilor naionale alegerea formei i a metodelor. Prin urmare, odirectiv las statelor membre posibilitatea de a ajusta textul legal nconformitate cu particularitile naionale sau pur i simplu pentru a seasigura c se potrivete cu legislaia naional a statelor membre.


19/97

Hotrre nr. 244/2007 -privind autoritile competenteresponsabile cu aplicarea legislaiei din domeniul proteciei

consumatorilor i cooperarea dintre autoritile naionale n acest

domeniu

Directiva transpusa Legislatie nationala Autoritati competente

Directiva 84/450/CEE a Consiliuluidin 10 septembrie 1984 de

apropiere a actelor cu putere delege si a actelor administrative dinstatele membre referitoare lapublicitatea inselatoare, publicatain Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 250 din 19

septembrie 1984, directivaconsolidata prin Directiva97/55/CE a ParlamentuluiEuropean si a Consiliului (JurnalulOficial al Uniunii Europene nr. L290 din 23 octombrie 1997)

Legea nr. 148/2000privind publicitatea,

publicata in MonitorulOficial al Romaniei,Partea I, nr. 359 din 2august 2000, cumodificarile sicompletarile ulterioare

Autoritatea Nationalapentru Protectia

ConsumatorilorMinisterul FinantelorPubliceConsiliul National alAudiovizualuluiMinisterul Sanatatii

Publice


20/97


Directiva 85/577/CEE aConsiliului din 20decembrie 1985 privindprotectia consumatorilor in

cazul contractelornegociate in afara spatiilorcomerciale, publicata inJurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 372 din 31decembrie 1985

Ordonanta Guvernului nr.106/1999 privindcontractele incheiate inafara spatiilor comerciale,

publicata in MonitorulOficial al Romaniei, ParteaI, nr. 431 din 31 august1999, aprobata cumodificari prin Legea nr.60/2002

Autoritatea Nationalapentru ProtectiaConsumatorilor


21/97

Directiva transpusa Legislatie nationala Autoritati competenteDirectiva 87/102/CEE a Consiliuluidin 22 decembrie 1986 deapropiere a actelor cu putere delege si a actelor administrative alestatelor membre privind creditul

de consum, publicata in JurnalulOficial al Uniunii Europene nr. L42 din 12 februarie 1987,directiva consolidata prinDirectiva 98/7/CE a ParlamentuluiEuropean si a Consiliului(Jurnalul

Oficial al Uniunii Europene nr. L101 din 1 aprilie 1998)

Legea nr. 289/2004 privindregimul juridic alcontractelor de creditpentru consum destinateconsumatorilor, persoane

fizice, publicata in MonitorulOficial al Romaniei, Partea I,nr. 611 din 6 iulie 2004

Autoritatea Nationalapentru ProtectiaConsumatorilorBanca Nationala aRomaniei


22/97

Directiva transpusa Legislatia nationala Autoritati

competenteDirectiva 89/552/CEE a Consiliului din 3octombrie 1989 privind coordonareaanumitor dispozitii legale, dereglementare si administrative ale

statelor membre cu privire ladesfasurarea activitatilor de difuzare aprogramelor de televiziune, publicatain Jurnalul Oficial al Uniunii Europenenr. L 298 din 17 octombrie 1989, de laart. 10 la art. 21; directiva consolidata

prin Directiva 97/36/CE aParlamentului European si a Consiliului(Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L 202 din 30 iulie 1997)

Legea audiovizualuluinr. 504/2002publicata inMonitorul Oficial al

Romaniei, Partea I,nr. 534 din 22 iulie2002, cu modificarilesi completarileulterioare

Consiliul National alAudiovizualului


23/97


Directiva 90/314/CEE aConsiliului din 13 iunie1990 privind pachetele deservicii pentru calatorii,

vacante si circuite,publicata in Jurnalul Oficialal Uniunii Europene nr. L158 din 23 iunie 1990

Ordonanta Guvernului nr.107/1999 privindactivitatea decomercializare a pachetelor

de servicii turistice,publicata in MonitorulOficial al Romaniei, ParteaI, nr. 431 din 31 august1999, aprobata cumodificari si completari

prin Legea nr. 631/2001 cumodificarile si completarileulterioare

Autoritatea Nationalapentru ProtectiaConsumatorilorAutoritatea Nationala

pentru Turism dinsubordinea MinisteruluiTransporturilor,Constructiilor si Turismului


24/97

Directiva transpusa Legislatia nationala Autoritati competenteDirectiva 93/13/CEE aConsiliului din 5 aprilie1993 privind clauzele incontractele incheiate cuconsumatorii, publicata inJurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 95 din 21aprilie 1993, directivamodificata prin DeciziaComisiei 2002/995/CE(Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 353 din 30decembrie 2002)

Legea nr. 193/2000 privindclauzele abuzive dincontractele incheiate intrecomercianti siconsumatori, republicata inMonitorul Oficial alRomaniei, Partea I, nr.1.014 din 20 decembrie2006



25/97

Directiva transpusa Legislatia nationala Autoritati competente

Directiva 94/47/CE aParlamentului European sia Consiliului din 26octombrie 1994 privind

protectia cumparatorilor inceea ce priveste anumiteaspecte ale contractelorprivind cumparareadreptului de folosinta abunurilor imobile in regim

de indiviziune, publicata inJurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 280 din 29octombrie 1994

Legea nr. 282/2004 privindprotectia dobanditorilor cuprivire la unele aspecte alecontractelor asupra

dobandirii unui drept deutilizare pe durata limitataa unor bunuri imobiliare,publicata in MonitorulOficial al Romaniei, ParteaI, nr. 580 din 30 iunie 2004



26/97


Directiva 97/7/CE aParlamentului European sia Consiliului din 20 mai1997 privind protectia

consumatorilor in cazulcontractelor la distanta,publicata in Jurnalul Oficialal Uniunii Europene nr. L144 din 4 iunie 1997,directiva modificata prin

Directiva 2002/65/CE(Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. 271 din 9octombrie 2002)

Ordonanta Guvernului nr.130/2000 privind protectiaconsumatorilor laincheierea si executarea

contractelor la distanta,publicata in MonitorulOficial al Romaniei, ParteaI, nr. 431 din 2 septembrie2000, aprobata cumodificari prin Legea nr.

51/2003



27/97


Directiva 98/6/CE aParlamentului European sia Consiliului din 16februarie 1988 privind

protectia consumatoruluiprin indicarea preturilorproduselor oferiteconsumatorilor, publicatain Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 80 din 18

martie 1998

Hotararea Guvernului nr.947/2000 privindmodalitatea de indicare apreturilor produselor

oferite consumatorilor sprevanzare, publicata inMonitorul Oficial alRomaniei, Partea I, nr. 524din 25 octombrie 2000



28/97


Directiva 1999/44/CE aParlamentului European sia Consiliului din 25 mai1999 privind anumite

aspecte ale vanzarii debunuri de consum sigarantiile conexe, publicatain Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 171 din 7iulie 1999

Legea nr. 449/2003 privindvanzarea produselor sigarantiile asociateacestora, publicata in

Monitorul Oficial alRomaniei, Partea I, nr. 812din 18 noiembrie 2003



29/97


Directiva 2000/31/CE aParlamentului European sia Consiliului din 8 iunie2000 privind anumiteaspecte juridice aleserviciilor societatii

informationale, in specialale comertului electronic,pe piata interna ("Directivaprivind comertulelectronic"), publicata inJurnalul Oficial al Uniunii

Europene nr. L 178 din 17iulie 2000

Legea nr. 365/2002 privindcomertul electronic,republicata in MonitorulOficial al Romaniei, ParteaI, nr. 959 din 29 noiembrie2006

Autoritatea Nationala deSupraveghere a PrelucrariiDatelor cu CaracterPersonalAutoritatea Nationalapentru Reglementare in

Comunicatii si TehnologiaInformatieiMinisterul Administratiei siInternelor


30/97


Directiva 2001/83/CE aParlamentului European si

a Consiliului din 6noiembrie 2001 deinstituire a unui codcomunitar cu privire lamedicamentele de uzuman, publicata in JurnalulOficial al Uniunii Europenenr. L 311 din 28 noiembrie2001. De la art. 86 la 100,directiva consolidata prinDirectiva 2004/27/CE

(Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 136 din 30aprilie 2004)

Legea nr. 95/2006 privindreforma in domeniul

sanatatii, publicata inMonitorul Oficial alRomaniei, Partea I, nr. 372din 28 aprilie 2006, cumodificarile si completarileulterioare

Ministerul Sanatatii Publice


31/97

Directiva transpusa Legislatie nationala Autoritati competenteDirectiva 2002/65/CE aParlamentului European sia Consiliului din 23septembrie 2002 privind

comercializarea la distantaa serviciilor financiare deconsum si de modificare aDirectivei Consiliului90/619/CEE si adirectivelor 97/7/CE si

98/27/CE, publicata inJurnalul Oficial al UniuniiEuropene nr. L 271 din 9octombrie 2002

Ordonanta Guvernului nr.85/2004 privind protectiaconsumatorilor laincheierea si executarea

contractelor la distantaprivind serviciile financiare,publicata in MonitorulOficial al Romaniei, ParteaI, nr. 796 din 27 august2004, aprobata prin Legea

nr. 399/2004



32/97

Legislatia nationala Autoritati competente

Regulamentul (CE) nr.261/2004 al Parlamentului

European si al Consiliului din11 februarie 2004 destabilire a unor normecomune in materie decompensare si de asistenta apasagerilor in eventualitatea

refuzului la imbarcare sianularii sau intarzieriiprelungite a zborurilor si deabrogare a Regulamentului(CEE) nr. 295/91, publicat inJurnalul Oficial al Uniunii

Europene nr. L 46 din 17februarie 2004

Hotararea Guvernului nr.1.912/2006 privind

stabilirea unor masuripentru asigurarea aplicariiRegulamentului (CE) nr.261/2004 al ParlamentuluiEuropean si al Consiliului din11 februarie 2004, care

stabileste reguli comuneprivind compensarea siasistenta acordatepasagerilor in cazul refuzuluila imbarcare si al anulariisau intarzierii zborurilor si

care abroga Regulamentul(CEE) nr. 295/91, publicatain Monitorul Oficial alRomaniei, Partea I, nr. 1.050din 29 decembrie 2006

Autoritatea Nationalapentru Protectia

ConsumatorilorMinisterulTransporturilor,Constructiilor siTurismului


33/97

Asigurarea cadrului legislativ privind

protecia consumatorilor n Romnia

Are la baz Rezoluia Adunrii

Generale ONU nr. 39/248 din1985 care a aprobatPrincipiile directoare pentru

protecia consumatorilor .


34/97

Ordonana Guvernului nr. 21/1992 cu privirela protecia consumatorilor

n conformitate cu prevederile acestui actnormativ, protecia consumatorilor n Romniapresupune n principal urmtoarele:asigurarea accesului nengrdit la produse i

servicii;informarea consumatorilor desprecaracteristicile eseniale ale produselor iserviciilor;asigurarea i aprarea drepturilori intereselor

legitime ale persoanelor fizice mpotriva unorpractici abuzive;participarea consumatorilor la fundamentarea iluarea deciziilor ce i intereseaz n calitate deconsumator.


35/97

Acte normative privind protectia consumatorilorcare completeaza OG. nr. 21/1992

Ordonanta Guvernului nr. 130/2000 privind protectiaconsumatorilor la incheierea si executarea contractelor ladistanta, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobata cu modificari sicompletari prin Legea nr. 51/2003

Ordonanta Guvernului nr. 85/2004 privind protectiaconsumatorilor la incheierea si executarea contractelor ladistanta privind serviciile financiare, publicata in MonitorulOficial al Romaniei, Partea I, nr. 796 din 27 august 2004,aprobata prin Legea nr. 399/2004


36/97

Legea nr. 240/2004 privind raspunderea producatorilorpentru pagubele generate de produsele cu defecte,publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 552din 22 iunie 2004

Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de

credit pentru consum destinate consumatorilor, persoanefizice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.611 din 6 iulie 2004

Ordonanta Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea decomercializare a pachetelor de servicii turistice, republicatain Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie2007


37/97

Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contracteleincheiate intre comercianti si consumatori, republicata in

Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.014 din 20decembrie 2006

Legea nr. 449/2003 privind vanzarea produselor si garantiile

asociate acestora, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003

Legea nr. 245/2004 privind securitatea generala a produselor,

publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 565 din25 iunie 2004


38/97

Legea nr. 12/1990 privind protejarea populatiei impotrivaunor activitati comerciale ilicite, republicata in MonitorulOficial al Romaniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991

Ordonanta Guvernului nr. 106/1999 privind contracteleincheiate in afara spatiilor comerciale, publicata in MonitorulOficial al Romaniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999,aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 60/2002

Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectiaconsumatorilor, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007


39/97

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 97/2001 privindreglementarea productiei, circulatiei si comercializariialimentelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, ParteaI, nr. 349 din 29 iunie 2001, aprobata cu modificari sicompletari prin Legea nr. 57/2002


40/97

Ordin nr. 72/2010 din 11.03.2010 privind unele msuri deinformare a consumatorilor Publicat in Monitorul Oficial,Partea I nr. 164 din 15/03/2010

Pentru corecta informare a consumatorilor i pentru a le daacestora posibilitatea s afle informaii referitoare la modul ncare pot face sesizri sau reclamaii cu privire la produselei/sau serviciile ce le sunt puse la dispoziie, operatoriieconomici au obligaia s afieze numrul de telefon

denumit TELEFONUL CONSUMATORULUI: 0800 080 999 -linie telefonic cu apelare gratuit din reeauaROMTELECOM -, adresa i numerele de telefon/fax cu tarifnormal i adresele de e-mail ale comisariatelor judeenepentru protecia consumatorilor, respectiv ale Comisariatuluipentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti, n a

crui raz teritorial se afl operatorul economic, precum iadresa site-ului Autoritii Naionale pentru ProteciaConsumatorilor: www.anpc.gov.ro
http://www.anpc.gov.ro/http://www.anpc.gov.ro/


41/97

Ordinul Nr.164 din 30.08.2011 privind unele msuri deinformare a consumatorilor de ctre societile financiarebancare i nebancare - ACT PUBLICAT N MONITORUL

OFICIAL NR. 620 din 01 septembrie 2011- ACT EMIS DE:Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor

Prestatorii de servicii financiare au obligaia s asigure,permanent, un spaiu sub form de band scroll, pe carese vor derula informaii referitoare la preul aferentproduselor financiare oferite consumatorilor, n principal:comisionul de administrare a contului curent,comisioanele de retragere la ghieu i ATM, comisionulde depunere, comisioanele aferente serviciului deInternet banking, valorile indicilor de referin utilizai ncontractele de credit, dobnzile acordate la depozite ialte produse de economisire.


42/97

Ordin nr. 165 din 30/08/2011 pentru stabilirea conditiilor privind

cantitatea neta pe care trebuie sa le indeplineasca operatorii

economici care produc sau comercializeaza paine pe teritoriulRomaniei - Publicat in Monitorul Oficial nr. 622 din 01/09/2011

stabilete condiiile privind cantitatea net pe care trebuie s lendeplineasc operatorii economici care produc sau

comercializeaz pine pe teritoriul Romniei. Pinea are cantitate net de minimum 300 de grame, cretereaacesteia fiind permis numai din 100 n 100 de grame.

Face excepie pinea produs n cantitate mai mare de 1.000 degrame care se cntrete la locul de vnzare i se poate vinde

porionat. Pentru pinea neambalat sunt acceptate scderi ale cantitiinete datorate pierderii de umiditate, pe durata de valabilitate,conform anexei care face parte integrant din prezentul ordin.


43/97

Ordin 174/2011 privind modificarea si completareaOrdinului nr. 165/2011 pentru stabilirea conditiilor privindcantitatea neta pe care trebuie sa le indeplineascaoperatorii economici care produc sau comercializeazapaine pe teritoriul Romaniei

In sensul prezentului ordin, specialitatile de panificatie suntprodusele de panificatie, altele decat painea, care prezintacantitatea neta de maximum 150 de grame.(3) La comercializarea sub forma neambalata a produselormentionate la alin. (2) se accepta scaderea cantitatii netecu maximum 8%, pentru 24 de ore, datorata pierderii deumiditate.


44/97

Regulamente ale UE in domeniulprotectiei consumatorului

Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului Europeani al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind cooperareadintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarealegislaiei n materie de protecie a consumatorului

(Regulamentul privind cooperarea nmaterie de protecie aconsumatorului).

Hotrrea Guvernului nr. 244/2007 din 07/03/2007 privindautoritile competenteresponsabile cu aplicarea legislaieidin domeniul proteciei consumatorilor i cooperarea dintre

autoritile naionale n acest domeniu, publicat in Monitorul

Oficial, Partea I nr. 187 din 19/03/2007.


45/97

Regulamentul (CE) nr. 261/2004 al ParlamentuluiEuropean i al Consiliului din 11 februarie 2004, carestabilete reguli comune privind compensarea i asistena

acordate pasagerilor n cazul refuzului la mbarcare i alanulrii sau ntrzierii zborurilor i care abrogRegulamentul (CEE) nr. 295/91.

Hotrrea Guvernului nr. 1912/2006 din 22/12/2006privind stabilirea unor msuri pentruasigurarea aplicriiRegulamentului (CE) nr. 261/2004 al ParlamentuluiEuropean i al Consiliului din 11 februarie 2004, carestabilete reguli comune privind compensarea i asistena

acordate pasagerilor n cazul refuzului la mbarcare i alanulrii sau ntrzieriizborurilor i care abrogRegulamentul (CEE) nr. 295/91, publicat in MonitorulOficial, Partea I nr. 1050 din 29/12/2006.


46/97

Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului (CE)nr. 924/2009privind plile transfrontaliere n Comunitate.

Hotrrea Guvernului nr. 1259/2010 din 08/12/2010 privindstabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului (CE)nr. 924/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 16

septembrie 2009 privind plile transfrontaliere n Comunitate

i de abrogare a Regulamentului(CE) nr. 2.560/2001, publicat

in Monitorul Oficial, Partea I nr. 847 din 17/12/2010, actul vaintra in vigoare la data de 16 ianuarie 2011


47/97

Regulamentul Consiliului (CE) 2368/2002 din 20 decembrie

2002 de punere n aplicare a sistemului de certificare pentru

Procesul Kimberley privind comerul internaional cu diamantebrute

HG nr. 1856/2006 pentru aplicarea sistemului de certificarepentru Procesul Kimberley privind comerul internaional cu

diamante brute.

Procesul Kimberley, a carui Presedintie o detine Africa deSud din anul 2000, este un forum international infiintat lainitiativa mai multor state ale lumii, care au decis sa ia

atitudine pentru a opri comertul international cudiamante conflictuale folosite pentru finantarea unoractiuni teroriste sau unor actiuni ale unor gruparirebele impotriva guvernelor lor legitime.


48/97

Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului Europeani al Consiliului din 24 septembrie 2008 privind normele

comune pentru operarea serviciilor aeriene n Comunitate.

Hotrre nr. 560/2009 privind stabilirea unor msuri pentruasigurarea aplicrii Regulamentului (CE) nr. 1.008/2008 alParlamentului European i al Consiliului din 24 septembrie

2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor

aeriene n Comunitate.


49/97

Regulamentul (CE) nr. 1371/2007 al Parlamentului European sial Consiliului privind drepturile si obligatiile cltorilor din

transportul feroviar intra in vigoare la 3 decembrie 2009.

HG nr. 1476/2009 privind stabilirea unor msuri pentruasigurarea aplicrii Regulamentului (CE) nr. 1371/2007 alParlamentului European i al Consiliului din 23 octombrie 2007

privind drepturile i obligaiile cltorilor din transportul

feroviar.


50/97

Regulamentul (CE) nr. 764/2008 al Parlamentului European ial Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a unor proceduri de

aplicare a anumitor norme tehnice naionale pentruprodusele comercializate n mod legal n alt stat membru i deabrogare a Deciziei nr. 3052/95/CE.

HG nr. 681/2009 pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr.764/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 iulie

2008 de stabilire a unor proceduri de aplicare a anumitornorme tehnice naionale pentru produsele comercializate n

mod legal n alt stat membru i de abrogare a Deciziei nr.3.052/95/CE.


51/97

Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al ParlamentuluiEuropean i al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire acerinelor de acreditare i de supraveghere a pieei nceea ce privetecomercializarea produselor i deabrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 intra invigoare la 1 ianuarie 2010.

HG 20/2010 privind stabilirea unor msuri pentruaplicarea unitar a legislaiei Uniunii Europene carearmonizeaz condiiile de comercializare a produselor.

Regulamentul (UE) nr. 181/2011 privind drepturilepasagerilor care cltoresc cu autobuzuli autocarul.Regulamentul se va aplica de la 1 martie 2013.


52/97

Reglementarea raporturilor juridice create intre

operatorii economici si consumatori, cu privire laachizitionarea de produse si servicii, inclusiv a

serviciilor financiare

Legea privind codul consumului, legea nr. 296/2004,republicat 2008

Codul ConsumuluiMonitorul Oficial, Partea I nr. 224 din 24 martie 2008
http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=3686


53/97

se aplica comercializarii produselor noi, folositesau reconditionate, si a serviciilor, inclusiv aserviciilor financiare, destinate consumatorilor,contractelor incheiate cu consumatorii, regulilor

privind publicitatea produselor si serviciilor, cuexceptia produselor si serviciilor care suntreglementate prin legi speciale, a produselor carese comercializeaza ca antichitati si a produselornecesar a fi reparate sau reconditionate pentru afi utilizate, cu conditia ca operatorul economic sainformeze consumatorul despre aceasta.


54/97

Principiile de baza ale protectiei consumatorilor sunt:a) contradictorialitatea - presupune asigurarea posibilitatii persoaneloraflate pe pozitii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau faptcare are legatura cu posibila incalcare a dispozitiilor privind protectia

consumatorilor;b) celeritatea procedurii de cercetare - presupune obligatia autoritatiicompetente in domeniul protectiei consumatorilor de a proceda, faraintarziere, la cercetarea sesizarii consumatorilor, cu respectarea drepturilorpersoanelor implicate si a regulilor prevazute de lege;c) proportionalitatea - trebuie respectat un raport corect intre gravitatea sauconsecintele faptei constatate, circumstantele savarsirii acesteia si masurasanctionatorie aplicata;d) legalitatea masurilor propuse/dispuse - presupune ca autoritatilecompetente nu pot propune/dispune decat masurile prevazute de lege;e) confidentialitatea - obligatia personalului din cadrul autoritatilorcompetente de a pastra confidentialitatea datelor, actelor, informatiilor deorice natura, prin a caror divulgare se pot aduce prejudicii persoanelor fizice

sau juridice, care sunt sau pot fi mentionate in aceste informatii;f) recunoasterea reciproca - orice produs legal fabricat sau comercializat intr-un stat membru al Uniunii Europene sau in Turcia ori fabricat in mod legalintr-un alt stat apartinand Spatiului Economic European este admis peteritoriul Romaniei, daca ofera un grad echivalent de protectie cu cel impusde normele romane.


55/97

Obiectivele statului a) protectia consumatorilor impotriva riscului de a achizitiona un produs

sau de a li se presta un serviciu care ar putea sa le prejudicieze viata,sanatatea sau securitatea ori sa le afecteze drepturile si intereselelegitime;b) promovarea si protectia intereselor economice ale consumatorilor;c) accesul consumatorilor la informatii complete, corecte si precise asupracaracteristicilor esentiale ale produselor si serviciilor, astfel incat decizia pecare o adopta in legatura cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilorlor;d) educarea consumatorilor;e) despagubirea efectiva a consumatorilor;f) sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizatiireprezentative de a se organiza, pentru a-si expune opiniile in procesele deluare a unei decizii care ii priveste;g) promovarea cooperarii internationale in domeniul protectieiconsumatorilor si participarea la schimburile rapide de informatii;h) prevenirea si combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comercialeabuzive si a prestarii serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afectainteresele economice ale consumatorilor.

Obli tiil t il i i


56/97

Obligatiile operatorilor economici

Agentul economic este, potrivit legii, orice persoan fizicsau juridic cefabric, import, transport, depoziteazsau comercializeaz produse ori pri din acestea, oripresteaz servicii.

Legea determin patru categorii de ageni economici:

1. Productorul

2. Distribuitorul

3. Vnztorul

4. Prestatorul


57/97

Productorul este:agentul economic care fabric un produs sau care i aplic

numele, marcasau alt semn distinctiv pe produs, ori carerecondiioneaz produsul;

reprezentantul fabricantului, cnd acesta nu i are sediul nRomnia sau, n lipsa acestuia, importatorul produsului;

agentul economic din lanul de distribuie, n msura n careactivitatea sa profesional poate afecta caracteristicile

produsului pus pe pia.


58/97

Distribuitorul - agentul economic din lanul de

distribuie a cruiactivitate profesional nu afecteazcaracteristicile produsului.

Vnztorul - distribuitorul care ofer produsulconsumatorului.

Prestatorul - agentul economic care presteaz

servicii.


59/97

sa puna pe piata numai produse sau servicii sigure,

care corespund caracteristicilor prescrise saudeclarate, sa se comporte in mod corect in relatiilecu consumatorii si sa nu foloseasca practicicomerciale abuzive.

s comercializeze numai produse care respectcondiiile calitative prescrise sau declarate;

s opreasc livrrile i s retrag de la beneficiariprodusele despre care organele abilitate de lege auconstatat c sunt periculoase sau nu ndeplinesccaracteristicile calitative prescrise sau declarate;


60/97

Sunt interzise importul, fabricatia, distributia, precumsi comercializarea produselor falsificate oricontrafacute, periculoase sau care au parametrii desecuritate neconformi care pot afecta viata, sanatateasau securitatea consumatorilor.

Este interzisa conditionarea vanzarii catre consumatora unui produs, de cumpararea unei cantitati impusesau de cumpararea concomitenta a unui alt produs sau

serviciu. De asemenea, este interzisa prestarea unuiserviciu catre consumator, conditionata de prestareaaltui serviciu sau de cumpararea unui produs.


61/97

Orice vanzare fortata este interzisa. Expedierea unui produs sauprestarea unui serviciu catre o persoana se face numai in baza uneicomenzi prealabile din partea acesteia.

Cheltuielile legate de inlocuirea produselor defecte, de remediereasau de restituirea contravalorii acestora vor fi suportate de vanzator sirecuperate de acesta de la producator sau, dupa caz, de la importatorsau de la furnizorul anterior aflat pe lantul de distributie, daca princontractul incheiat intre acestia nu s-a stabilit altfel.

Orice persoana care are calitatea de producator, distribuitor sauvanzator de produse alimentare va comercializa numai alimente careprezinta siguranta pentru consumator, sunt salubre si apte pentruconsum uman.

Consumatorii trebuie sa primeasca toate informatiile necesare pentruo utilizare corespunzatoare, potrivit destinatiei initiale a bunurilor.


62/97

In cazul in care operatorii economici iau cunostinta, la o data ulterioarapunerii pe piata a produselor comercializate, despre existenta unorpericole care, la momentul punerii pe piata nu puteau fi cunoscute,

trebuie sa anunte, fara intarziere, autoritatile competente si sa facaaceste informatii publice.

In cazul produselor identificate sau identificabile cu defecte,producatorii si/sau distribuitorii au obligatia de a le retrage de pe piata,de a le inlocui sau de a le repara, iar in situatia in care aceste masuri nu

pot fi facute intr-o perioada rezonabila de timp, stabilita de comunacord intre vanzator si consumator si fara niciun inconvenientsemnificativ pentru consumator, consumatorul trebuie sa fie compensatin mod corespunzator .

In cazul lipsei conformitatii, astfel cum este prevazut in actele normativein domeniul conformitatii produselor, constatate de consumator, acestaare dreptul de a solicita vanzatorului, ca masura reparatorie, reparareasau inlocuirea produselor, in fiecare caz fara plata, cu exceptia cazului incare aceasta solicitare este imposibila sau disproportionata.


63/97

Orice reparare sau inlocuire a produselor va fi facuta incadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilita decomun acord intre vanzator si consumator si fara niciun

inconvenient semnificativ pentru consumator, luand inconsiderare natura produselor si scopul pentru careacesta a solicitat produsele, in conditiile legii.

Guvernul elaboreaza prevederi privind reguli desecuritate si reguli privind intocmirea documentelor deconformitate, care asigura ca produsele comercializatepe piata sunt sigure.

Guvernul elaboreaza prevederi privind reguli desecuritate si reguli privind intocmirea documentelor deconformitate, care asigura ca produsele comercializatepe piata sunt sigure.


64/97

Operatorii economici sunt obligati sa comercializezealimente care:a) sunt insotite de documente care le atesta originea,provenienta si securitatea, dupa caz;b) sunt manipulate si comercializate in conditiicorespunzatoare de igiena, care nu pun in pericol viata sisanatatea consumatorilor si care respecta normelesanitare in vigoare;

c) nu afecteaza viata si sanatatea consumatorilor.

Se interzice comercializarea produselor ce imita produselealimentare, fara a fi astfel de produse si care prezinta risculde a pune in pericol sanatatea sau securitateaconsumatorilor, conform reglementarilor legale in vigoare.


65/97

Obligatiile producatorului

a) sa raspunda pentru prejudiciul actual si cel viitor cauzat deprodusul cu defect, precum si pentru cel cauzat ca rezultat cumulat alprodusului cu defect cu o actiune sau o omisiune a unei tertepersoane;b) sa puna pe piata numai produse sigure si, daca actele normative in

vigoare prevad, acestea sa fie testate si/sau certificate;c) sa puna pe piata numai produse care respecta conditiile prescrisesau declarate;d) sa opreasca livrarile, respectiv sa retraga de pe piata sau de laconsumatori produsele la care organele abilitate sau specialistiiproprii au constatat neindeplinirea caracteristicilor prescrise,

declarate sau care ar putea afecta viata, sanatatea ori securitateaconsumatorilor, daca aceasta masura constituie singurul mijloc princare se pot elimina neconformitatile respective;e) sa asigure, in cursul procesului de productie, conditii igienico-sanitare conform normelor sanitare in vigoare.


66/97

Obligatiile distribuitorilor

a) sa se asigure ca produsele oferite spre comercializaresunt sigure si respecta conditiile prescrise sau declarate;b) sa nu comercializeze produse despre care detininformatii sau considera ca pot fi periculoase;c) sa anunte, imediat, autoritatile publice competente,

precum si producatorul, despre existenta pe piata a oricaruiprodus de care au cunostinta ca este periculos;d) sa retraga de la comercializare produsele la care organeleabilitate de lege au constatat ca nu indeplinesccaracteristicile prescrise sau declarate, daca acesta

constituie singurul mijloc prin care se pot eliminaneconformitatile respective;e) sa asigure conditiile tehnice stabilite de producator,precum si conditiile igienico-sanitare pe timpultransportului, manipularii, depozitarii si desfacerii, conformnormelor in vigoare.


67/97

Obligatiile prestatorilor de servicii

a) sa foloseasca, in cadrul serviciilor prestate, numai produse siproceduri sigure si, dupa caz, daca actele normative in vigoareprevad, acestea sa fie testate si/sau certificate si sa anunte imediatexistenta pe piata a oricarui produs despre care au cunostinta caeste periculos;b) sa presteze numai servicii care nu afecteaza viata, sanatatea sau

securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora;c) sa respecte conditiile prescrise sau declarate, precum si clauzeleprevazute in contracte;d) sa asigure, la prestarea serviciilor, conditiile tehnice stabilite deproducator, precum si conditiile igienico-sanitare, conformnormelor in vigoare;

e) sa raspunda pentru prejudiciul actual si cel viitor cauzat deserviciul defectuos prestat.

Alte obligatii ale operatorilor


68/97

Alte obligatii ale operatoriloreconomici

a) de a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure,aflate in cadrul termenului de valabilitate si care nu prezinta riscuripentru viata, sanatatea si/sau securitatea consumatorilor;b) de a nu comercializa, in spatii in care nu pot fi asigurate conditiilede pastrare cerute de producator pentru a se preveni perisabilitateaaccelerata, produse alimentare preambalate sau ambalate;

c) de a nu comercializa, in alte conditii decat cele cerute de legislatiain vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau reconditionate, faraa putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau asigurateconditiile de pastrare cerute de producator, pentru a se asiguramentinerea caracteristicilor initiale ale produselor;d) de a nu importa, in vederea distributiei cu titlu oneros sau gratuit,

produse periculoase, expirate sau care pot afecta viata, sanatateasi/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora.(2) Dispozitiile alin. (1) se aplica si persoanelor fizice sau juridice carepot avea calitatea de operator economic.

GARANII PRIVIND CALITATEA


69/97

GARANII PRIVIND CALITATEA

PRODUSELOR I SERVICIILOR

Pentru produsele i serviciile furnizate, ageniieconomici sunt obligai sremedieze deficieneleaprute n cadrul termenului de garanie la produselede larg consum, inclusiv ale celor de folosinndelungat i care nu sunt imputabile consumatorilor.

Productorii sau prestatorii de servicii suntrspunztori pentru viciile ascunse ale produselor sau

serviciilor, care nu permit folosirea lor de ctreconsumator potrivit scopului pentru care acestea aufost realizate i/sau achiziionate, sau care pot afectaviaa, sntatea sau securitatea consumatorilor.


70/97

Termenul de garanie reprezint limita de timp ce curge de ladata dobndirii produsului sau serviciului de ctre

consumator, pn la data la care productorul sau prestatoruli asum responsabilitatea remedierii sau nlocuirii produsuluisau serviciului achiziionat, pe cheltuiala sa, dac deficienele

nu sunt imputabile consumatorului.

Termenul de valabilitate al produselorreprezint limita detimp, stabilit dectre productor, pn la care, un produsperisabil sau un produs care n scurt timp poate prezentaun pericol imediat pentru sntatea consumatorului, i

pstreaz caracteristicile specifice, dac au fost respectatecondiiile de transport, manipulare, depozitare i de pstrare.

Pentru produsele alimentare, acesta reprezint dat limit deconsum.


71/97

Viciile ascunse reprezint deficiene calitativeale unui produs livrat sau serviciu prestat, carenu au fost cunoscute de ctre consumator prin

mijloace obinuite de verificare.

Consumatorii au dreptul de a pretinde

remedierea sau nlocuirea produselor afectatede vicii ascunse.


72/97

Drepturile consumatorilor a) de a fi protejati impotriva riscului de a achizitiona un produs sau de

a li se presta un serviciu care ar putea sa le prejudicieze viata,sanatatea sau securitatea ori sa le aduca atingere drepturilor siintereselor legitime;b) de a fi informati complet, corect si precis, asupra caracteristiciloresentiale ale produselor si serviciilor, astfel incat decizia pe care oadopta in legatura cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor lor,

precum si de a fi educati in calitatea lor de consumatori;c) de a avea acces la piete care le asigura o gama variata de produse siservicii de calitate;d) de a fi despagubiti in mod real si corespunzator pentru pagubelegenerate de calitatea necorespunzatoare a produselor si serviciilor,folosind in acest scop mijloace prevazute de lege;

e) de a se organiza in asociatii ale consumatorilor, in scopul aparariidrepturilor si intereselor lor;f) de a refuza incheierea contractelor care cuprind clauze abuzive,conform prevederilor legale in vigoare;g) de a nu li se interzice de catre un operator economic sa obtina unbeneficiu prevazut in mod expres de lege.

Cadrul organizatoric al organizatiilor


73/97

Cadrul organizatoric al organizatiilorneguvernamentale

Organizatiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fiparteneri sociali cu drept de reprezentare in organismeleconstituite la nivel central sau local, cu rol in domeniulprotectiei consumatorilor, in care organele administratiei

publice sunt reprezentate.

Personalul de conducere si salariatii organelor despecialitate ale administratiei publice, precum si aleserviciilor publice deconcentrate ale ministerelor sau ale

altor autoritati, cu atributii in domeniul protectieiconsumatorilor, nu au dreptul de a detine functii inorganele de conducere ale organizatiilor neguvernamentaleale consumatorilor.


74/97

Organizatiile neguvernamentale ale consumatorilor pot ficonsultate de catre autoritatile administratiei publice cu atributii indomeniul protectiei consumatorilor, la elaborarea dispozitiilor siprocedurilor cu caracter general si a altor lucrari care au ca scopprotectia consumatorilor, cu privire la:

a) cunoasterea cerintelor consumatorilor privind sortimentele sicalitatea produselor si serviciilor;

b) formarea unei atitudini corecte a operatorilor economici, angajatiin producerea si comercializarea produselor si prestarea serviciilor,

fata de calitatea acestora;c) prevenirea practicilor comerciale abuzive si a publicitatii denatura a afecta drepturile si interesele legitime ale consumatorilor.


75/97

Organizatiile neguvernamentale ale consumatorilor auurmatoarele drepturi:

a) de a fi sprijinite logistic de catre organismele administratieipublice centrale si locale, in vederea atingerii obiectivelor lor;

b) de a primi sume de la bugetul de stat si de la bugetele locale;

c) de a fi consultate, cu ocazia elaborarii proiectelor de actenormative, standardelor sau specificatiilor care definesccaracteristicile tehnice si calitative ale produselor si serviciilordestinate consumatorilor;

d) de a introduce actiuni in justitie pentru apararea drepturilor siintereselor legitime ale consumatorilor;

e) de a obtine informatii asupra pretului si caracteristicilorcalitative ale produselor sau serviciilor, de natura sa ajuteconsumatorul la luarea unei decizii asupra achizitionarii acestora.

l l l l l


76/97

Organizatiile neguvernamentale ale consumatorilor au urmatoareleobligatii:

a) de a solicita autoritatilor competente luarea de masuri in vedereaopririi productiei sau retragerii de pe piata a produselor ori serviciilorcare nu asigura nivelul calitativ prevazut in documentele stabilite delege sau care pun in pericol viata, sanatatea ori securitateaconsumatorilor;

b) de a propune operatorilor economici realizarea de produse si serviciiin conditii speciale, in vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cuhandicap sau de varsta a treia;

c) de a solicita informatii asupra pretului si caracteristicilor calitative aleproduselor sau serviciilor, de natura sa ajute consumatorul la luarea

unei decizii asupra achizitionarii acestora;

d) de a informa opinia publica, prin mass-media, asupra neconformitatiiproduselor si serviciilor existente pe piata, precum si asupra posibilelorconsecinte vatamatoare dovedite ale acestora pentru consumatori.

Cadrul general al securitatii


77/97

gproduselor

Riscul se considera acceptabil si compatibil cu un grad inalt deprotectie pentru siguranta si sanatatea consumatorilor, evaluareariscului facandu-se in functie de urmatoarele aspecte:

a) caracteristicile produsului, ale ambalarii si ale instructiunilor demontaj si intretinere;

b) efectul asupra altor produse, impreuna cu care acesta poate fifolosit;

c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instructiunile de

folosire si orice alte indicatii si informatii furnizate de producator;

d) categoria de consumatori expusa riscului prin folosireaprodusului.


78/97

Orice operator economic este obligat sa introduca pepiata numai produse sigure pentru viata, sanatatea sisecuritatea consumatorilor.

Orice comerciant trebuie sa se asigure ca produseleoferite spre comercializare sunt sigure si sa informeze

consumatorii asupra factorilor de risc in utilizarea si/sauconsumul acestora.

Este interzisa comercializarea produselor care nu suntsigure, cat si a produselor neinsotite de documentatiaobligatorie prevazuta de lege, prin care sa se ateste caele au fost testate si/sau certificate, dupa caz.

Cadrul general privind obligativitatea


79/97

Cadrul general privind obligativitateainformarii si educarii consumatorilor

Statul trebuie sa realizeze si sa incurajeze folosirea deprograme menite sa asigure consumatorilor o informare sio educare corespunzatoare, pentru a permite acestora saactioneze in mod distinct, in vederea unei alegeri corecte

bazate pe o informare corespunzatoare asupra bunurilor sia serviciilor si sa fie cunoscatori ai drepturilor siresponsabilitatilor ce le revin.

Statul, prin mijloacele sale, are ca scop protejareaconsumatorilor la achizitionarea de produse si servicii,precum si protejarea interesului public general impotrivapublicitatii inselatoare, a consecintelor negative alepublicitatii si stabileste conditiile in care este permisapublicitatea comparativa.


80/97

Educarea consumatorilor este o parte dinprogramul de invatamant si o componenta aobiectelor de studii. Formarea competentelorin domeniul protectiei consumatorului si amediului se realizeaza in cadrul programuluide invatamant. Formarea competentelorpractice se realizeaza inclusiv prin colaborarea

institutiilor de invatamant preuniversitar cuoperatorii economici din domeniu.


81/97

In programele de educare si informare a consumatorilor seinclud ca aspecte importante ale protectiei acestora:a) legislatia referitoare la protectia consumatorilor, agentii siorganizatii ale consumatorilor;b) sanatatea, alimentatia, prevenirea imbolnavirilor siprevenirea achizitionarii de produse alimentare falsificate;c) riscurile produselor;d) interesele economice ale consumatorilor la achizitionarea

de servicii, inclusiv a celor financiare;e) practicile comerciale ale producatorilor, prestatorilor saudistribuitorilor si prevenirea actelor de comert incorecte;f) etichetarea produselor, cu precizarea informatiilornecesare consumatorilor;

g) informatii despre dificultati si masuri de rezolvare aacestora, preturi, calitate, conditii de creditare;h) protectia mediului, dupa caz.

Programele ce privesc educarea si informarea consumatorilor pot fi


82/97

g p pimplementate si prin intermediul organizatiilor neguvernamentaleale consumatorilor.

Operatorii economici pot contribui si colabora cu terte parti larealizarea unor programe reale si eficiente de educare si informare aconsumatorilor.

Avand in vedere necesitatea asigurarii unei informari complete,

concrete si inteligibile a consumatorilor pot fi initiate programeprivind informarea consumatorilor prin massmedia.

Consumatorii au dreptul de a fi informati, in mod complet, corect siprecis, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor si serviciilor,inclusiv a serviciilor financiare oferite de catre operatorii economici,

astfel incat sa aiba posibilitatea de a face o alegere rationala intreprodusele si serviciile oferite, in conformitate cu interesele loreconomice si de alta natura si sa fie in masura sa le utilizeze, potrivitdestinatiei acestora, in deplina siguranta si securitate.


83/97

Informatiile privind protejarea vietii, sanatatii si securitatiiconsumatorilor trebuie sa fie comunicate acestora, pe cat esteposibil si prin simboluri grafice internationale, usor de inteles.

Informarea consumatorilor despre produsele si serviciile oferite serealizeaza, in mod obligatoriu, prin elemente de identificare sicaracterizare ale acestora, inscrise la vedere, in mod vizibil, lizibil siusor de inteles, dupa caz, pe produs, eticheta, ambalaj de vanzaresau in cartea tehnica, instructiunile de folosire ori altele asemenea,ce insotesc produsul sau serviciul, in functie de natura acestuia.

Consumatorii trebuie sa fie informati despre riscurile la care suntsupusi prin folosirea normala sau previzibila a bunurilor.

l h d f l f l


84/97

Scopul etichetarii este de a oferi consumatorilor informatiile necesare,suficiente, verificabile si usor de comparat, astfel incat sa permitaacestora sa aleaga acel produs care corespunde exigentelor lor dinpunct de vedere al nevoilor si posibilitatilor lor financiare, precum si dea cunoaste eventualele riscuri la care ar putea fi supusi.

Informatiile de pe etichetele produselor trebuie sa fie inscrise in limbaromana, indiferent de tara producatoare, fara a se exclude prezentarealor si in alte limbi, sa fie vizibile, lizibile si inscriptionate intr-un mod

care sa nu permita stergerea lor.

Etichetarea si metodele prin care aceasta se realizeaza nu trebuie saatribuie alimentelor proprietati de prevenire, tratare sau vindecare abolilor sau sa faca referiri la astfel de proprietati; sunt exceptate de laaceasta interdictie apele minerale naturale, precum si orice alimentecu destinatii nutritionale speciale, expres prevazute prin actenormative.


85/97

(1) Pentru produsele alimentare, producatorul, astfel cumeste definit in anexa, are obligatia de a informa despredenumirea produsului, denumirea si/sau marcaproducatorului, cantitatea si, dupa caz, termenul devalabilitate ori data durabilitatii minimale, lista

ingredientelor, despre eventualele riscuri previzibile, modulde utilizare, manipulare, depozitare sau pastrare, desprecontraindicatii, mentiuni suplimentare pe grupe deproduse, precum si alte mentiuni prevazute de lege.

(2) Producatorul are obligatia sa-si precizeze adresa peeticheta pana la data aderarii Romaniei la UniuneaEuropeana.


86/97

Pentru produsele de folosinta indelungata, acestea trebuiesa fie insotite de certificatul de garantie si, daca

reglementarile in vigoare prevad, de declaratia deconformitate, precum si de cartea tehnica ori deinstructiunile de folosire, instalare, exploatare, intretinere,eliberate de catre producator, conform prevederilor legale.

Vanzatorul trebuie sa informeze consumatorii despre pretulfinal al produsului si sa ofere acestora toate informatiile sidocumentele tehnice care trebuie sa insoteasca produsul.

Toate informatiile privitoare la produsele si serviciile oferite

consumatorilor, documentele insotitoare, precum sicontractele preformulate, trebuie sa fie scrise in limbaromana, indiferent de tara de origine a acestora, fara aexclude prezentarea acestora si in alte limbi.


87/97

Denumirea sub care este vandut alimentul consumatorului sauoperatorilor economici care prepara ori furnizeaza hrana pentrupopulatie este cea prevazuta de reglementarile specifice

alimentului respectiv.

In cazul prestarilor de servicii, informatiile trebuie sa cuprindacategoria calitativa a serviciului, dupa caz, timpul de realizare,termenul de garantie si postgarantie, preturile si tarifele, riscurileprevizibile si, dupa caz, alte documente prevazute expres de lege. Incazul serviciilor financiare, operatorii economici sunt obligati saofere consumatorilor informatii complete, corecte si precise asupradrepturilor si obligatiilor ce le revin.

La punerea pe piata a produselor de folosinta indelungata,

operatorii economici pot efectua demonstratii de utilizare, in publicsau prin intermediul mass-media, in scopul promovarii produsuluirespectiv.


88/97

Operatorii economici sunt obligati sa demonstrezeconsumatorilor, la cererea acestora, cu ocaziacumpararii, modul de utilizare si functionare aproduselor ce urmeaza a fi vandute, dupa caz.

Obligatia informarii consumatorului privind elementeleesentiale referitoare la produsul achizitionat nu poatefi inlaturata, de catre operatorul economic care l-a

comercializat, prin invocarea secretului comercial sauprofesional, cu exceptia cazurilor prevazute de lege.


89/97

Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a afirmatiilorsi indicatiilor care nu sunt conforme cu parametrii ce

caracterizeaza produsele si serviciile si care nu pot fiprobate.

Comercializarea produselor si prestarea serviciilor se facnumai in locuri si in spatii autorizate, conformreglementarilor legale in vigoare.

Este obligatorie afisarea, in mod vizibil, a denumirii unitatii,a autorizatiei de functionare, a avertismentelor obligatoriiprevazute de lege, precum si afisarea orarului defunctionare.

Cadrul general privind preturile si


90/97

g p ptarifele

Operatorul economic care, in reteaua de distributie, oferaspre vanzare produse/servicii trebuie sa indice pretul devanzare/tariful practicat si pretul pe unitatea de masura,conform reglementarilor legale in vigoare.

Preturile si tarifele trebuie indicate in mod vizibil si intr-oforma neechivoca, usor de citit, prin marcare, etichetaresi/sau afisare.

Informatiile furnizate de aparatele de masura utilizatepentru determinarea cantitatii produselor vandute in vractrebuie sa fie clare si usor vizibile pentru consumator.


91/97

Cand livrarea produsului sau prestarea serviciului se faceulterior platii unei sume de bani cu titlu de avans,operatorul economic este obligat sa eliberezeconsumatorului, la plata acontului, un document fiscalconform legislatiei in vigoare sau, dupa caz, un contract

scris si sa respecte conditiile contractuale.

Operatorii economici care, potrivit legislatiei in vigoare,sunt obligati sa utilizeze aparate de marcat electronicefiscale vor elibera bonuri fiscale consumatorilor de

produse/servicii, acestia avand obligatia de a pastra acestedocumente, cel putin pana la momentul parasirii spatiuluicomercial respectiv.

P bli it t d l i i iil


92/97

Publicitatea produselor si serviciilor

Publicitatea trebuie sa fie decenta, corecta si sa fie elaborata in spiritulresponsabilitatii sociale.

Se interzice publicitatea care:a) este inselatoare;b) este subliminala;

c) prejudiciaza respectul pentru demnitatea umana si morala publica;d) include discriminari bazate pe rasa, sex, limba, origine, origine sociala,identitate etnica sau nationalitate;e) atenteaza la convingerile religioase sau politice;f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitatii si vietii particulare apersoanelor;g) exploateaza superstitiile, credulitatea sau frica persoanelor;

h) prejudiciaza securitatea persoanelor sau incita la violenta;i) incurajeaza un comportament care prejudiciaza mediul inconjurator;j) favorizeaza comercializarea unor bunuri sau servicii, care sunt produseori distribuite contrar prevederilor legale.

Autorul realizatorul de publicitate si reprezentantul legal al


93/97

Autorul, realizatorul de publicitate si reprezentantul legal almijlocului de difuzare raspund solidar cu persoana care isi facepublicitate, in cazul incalcarii prevederilor prezentului Cod, cuexceptia cazurilor expres prevazute prin lege si la care raspunderea

este mentionata in sarcina altei persoane.

Daca persoana care isi face publicitate nu are sediul in Romania saudaca nu poate fi identificata, raspunderea revine, dupa caz,reprezentantului sau legal in Romania, autorului, realizatorului de

publicitate sau reprezentantului legal al mijlocului de difuzare.

Persoana care isi face publicitate trebuie sa fie in masura sa probezeexactitatea afirmatiilor, indicatiilor sau prezentarilor din anuntulpublicitar si este obligata, la solicitarea institutiilor si autoritatilorpublice abilitate sa aplice si sa constate contraventii in domeniul

publicitatii, sa furnizeze documentele care sa probeze exactitateaacestora. In cazul in care documentele nu sunt furnizate in termen demaximum 7 zile de la solicitare sau daca sunt considerateinsuficiente, afirmatiile din anuntul publicitar in cauza vor ficonsiderate inexacte.

Drepturile consumatorilor la


94/97

incheierea contractelor

Orice contract incheiat intre comercianti si consumatori, pentruvanzarea de bunuri sau prestarea de servicii, va cuprinde clauzecontractuale clare, fara echivoc, pentru intelegerea carora nu suntnecesare cunostinte de specialitate.

Orice informatii privind pachetele de servicii turistice, preturileacestora, contractele de credit pentru consum si toate celelalteconditii aplicabile contractului, comunicate de organizator sau dedetailist consumatorului, trebuie sa contina indicatii corecte si clare,care sa nu permita interpretari echivoce ale acestora.

In caz de dubiu asupra interpretarii unor clauze contractuale,acestea vor fi interpretate in favoarea consumatorului.


95/97

Se interzice comerciantilor stipularea de clauze abuzive incontractele incheiate cu consumatorii.

O clauza contractuala care nu a fost negociata direct cuconsumatorul va fi considerata abuziva daca, prin ea insasi sauimpreuna cu alte prevederi din contract, creeaza, in detrimentulconsumatorului si contrar cerintelor bunei-credinte, un dezechilibrusemnificativ intre drepturile si obligatiile partilor.

O clauza contractuala va fi considerata ca nefiind negociata direct cuconsumatorul, daca aceasta a fost stabilita fara a da posibilitatea

consumatorului sa influenteze natura ei, cum ar fi contractelepreformulate sau conditiile generale de vanzare practicate decomercianti pe piata produsului sau serviciului respectiv.


96/97

Faptul ca anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai unadintre clauze a fost negociata direct cu consumatorul nu excludeaplicarea prevederilor legale pentru restul contractului, in cazul incare o evaluare globala a contractului evidentiaza ca acesta a fostprestabilit unilateral de comerciant. Daca un comerciant pretinde cao clauza preformulata a fost negociata direct cu consumatorul este

de datoria lui sa prezinte probe in acest sens.

Contractul trebuie sa stipuleze, cu caractere mari si in imediatavecinatate a locului rezervat pentru semnatura consumatorului,clauza expresa despre dreptul de denuntare unilaterala acontractului, dupa caz, precum si numele si adresa comerciantuluifata de care consumatorul poate sa isi exercite acest drept, conformdispozitiilor legale.


97/97

Comerciantul este obligat sa remitaconsumatorului un exemplar din contractulincheiat si sa poata proba acest lucru in fataorganelor de control.

Dreptul consumatorului la denuntareacontractului nu poate fi anulat de nicio clauza

contractuala sau intelegere intre parti, in cazurileprevazute de lege, aceasta fiind considerata nulade drept.

Protectia Consumatorului in Romania - Curs 2 - Instituţiile româneşti actuale care se ocupă de...

Documents

Transcript of Protectia Consumatorului in Romania - Curs 2 - Instituţiile româneşti actuale care se ocupă de...