O PROPUNERE FEZABILĂ

PRIVIND CONSTRUCȚIA UNEI

REȚELE DE AUTOSTRĂZI DE

4.000 KILOMETRI ÎN ROMÂNIA

PÂNĂ ÎN 2027

STRUCTURĂ

1. Descrierea situației și a perspectivelor actuale

2. Rețeaua Extinsă de Autostrăzi a României (REAR, 5.568 km)

3. Rețeaua Prioritară de Autostrăzi a României (RPAR, 4.016 km),

ce va fi finalizată în 2027

4. Surse de finanțare și planul de acțiune

5. Proiect de lege privind planul național de construcție de

autostrăzi

SITUAȚIA ȘI PERSPECTIVELE ACTUALE

o România are 546 km. de autostradă (din care 432 au fost

construiți după 1989, ceea ce înseamnă o medie de 18 km./an)

o Este cea mai redusă densitate din Uniunea Europeană (exceptând

Letonia, Estonia și Malta)

o Pentru a atinge același nivel de densitate de autostrăzi ca Ungaria

(2009), România ar trebui să ajungă la 3.270 km. de autostradă,

respectiv 8.770 km. de autostradă pentru a atinge nivelul

Sloveniei (2009)

REȚEAUA DE AUTOSTRĂZI LA ORA ACTUALĂ

SITUAȚIA ȘI PERSPECTIVELE ACTUALE

o În POS-T 2007 – 2013, sunt alocați cca. 1.600.000.000 EURO

pentru construcția de autostrăzi

o Este puțin probabil ca prin POS-T 2014 – 2020 să fie disponibile

mai mult de 2 miliarde de euro, sumă ce nu ar ajunge nici pentru

construcția autostrăzii Sibiu – Pitești

o Finanțarea de la bugetul de stat nu reprezintă o alternativă

(exemplu: în anul 2013, nu este finanțat nici 25% din necesarul

pentru reabilitările de drumuri aflate în execuție)

REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A

ROMÂNIEI (REAR)

o Constituie rețeaua „finală” de autostrăzi concepută pentru

România (orizont - 2040)

o Lungime = 5.568 km, Cost de investiție: 38,8 miliarde de euro

o Deservește fiecare reședință de județ

o Cuprinde patru autostrăzi magistrale Vest – Est și cinci autostrăzi

magistrale Nord – Sud, precum și 69 de autostrăzi derivate din

acestea

REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A

ROMÂNIEI (REAR)

REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A

ROMÂNIEI (REAR)

REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A

ROMÂNIEI (REAR)

REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI

A ROMÂNIEI (RPAR)

o Lungime = 4.016 km

o Cost de investiție: 26 miliarde de euro (presupunând revizuirea

standardelor de proiectare și a modului de gestionare a activității

de proiectare în vederea reducerii costurilor proiectelor)

o Ar urma să fie finalizată în 2027

REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI

A ROMÂNIEI (RPAR)

o Sunt selectate prioritar proiectele care:

• sunt aferente tronsoanelor de drumuri naționale congestionate

• realizează conectarea regiunilor țării la rețeaua de autostrăzi

europeană

• deservesc cel mai bine interesele geostrategice ale României

• sunt în concordanță cu masterplanul pe transport.

REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI

A ROMÂNIEI (RPAR)

REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI

A ROMÂNIEI (RPAR)

REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI

A ROMÂNIEI (RPAR)

SURSE POSIBILE DE FINANȚARE

o Finalizarea RPAR până în 2027 necesită circa 26 miliarde de

euro, respectiv circa 2 miliarde de euro anual

o Fondurile europene sau alte surse de la bugetul de stat ar acoperi

doar 15% - 20% din necesar

o Creșterea taxelor generale sau contractarea de împrumuturi nu

reprezintă o alternativă reală

o Concesiunea nu este fezabilă din cauza traficului redus (nu există

nicio autostradă în concesiune în Europa Centrală și de Est)

SURSE POSIBILE DE FINANȚARE

o SOLUȚIA: IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE

AUTOSTRĂZI PRIN PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT

BAZAT PE PLĂȚI DE DISPONIBILITATE

o Resursele financiare pentru finanțarea parțială a costurilor de investiție și

pentru plățile de disponibilitate trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

• Să ofere un flux de venituri predictibil și sigur

• Să fie dedicate finanțării programului de autostrăzi prin PPP

• Să aibă un cost de colectare redus

• Să aibă un risc de evaziune redus

ACCIZA DE CARBURANT

TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A

TRAFICULUI GREU

MZAG = media zilnică anuală a vehiculelor de trafic greu

TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A

TRAFICULUI GREU

o Explicații privind scenariul de calcul:

• Valoarea medie actuală a MZA pentru vehicule cu MTMA mai

mare de 3,5 tone, inclusiv autobuze, pe rețeaua de drumuri

naționale modernizate din România este de 1400

• Presupunem taxarea atât pe autostrăzi, cât și pe drumurile

naționale modernizate, similar cu sistemul implementat în

Slovacia și Ungaria

TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A

TRAFICULUI GREU

o Explicații privind scenariul de calcul:

• Presupunem ca punct de plecare (anul 2014) o rețea de

drumuri naționale taxată cu lungimea de 8.000 kilometri, la

care se adaugă anual circa 250 km. de șosele, care sunt aduse

în stare bună sau foarte bună, și o rețea de autostrăzi ce

reflectă programul propus

TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A

TRAFICULUI GREU

o Explicații privind scenariul de calcul:

• Presupunem o taxă de 15 - 20 eurocenți pe kilometru (pentru

drumuri naționale/autostrăzi), ce crește anual cu 2 eurocenți

până la o valoare maximă de 20 - 25 eurocenți pe kilometru

• Sistemul este funcțional începând cu 2014

• Taxa colectată acoperă aproximativ 90% din estimări, datorită

costurilor de operare a sistemului

TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A

TRAFICULUI GREU

o Comparație cu alte țări:

SURSE POSIBILE DE FINANȚARE

o Aceste două surse de finanțare pot susține fără probleme

programul de construcție a Rețelei Prioritare de Autostrăzi de

4.016 km până în 2027

o Am conceput un profil de plăți și venituri pentru programul de

autostrăzi, considerând implementarea prin Parteneriat Public-

Privat, cu o cotă de finanțare a investiției inițiale de către Guvern

în valoare de 49%

PROFIL DE PLĂȚI ȘI VENITURI

PROFIL DE PLĂȚI ȘI VENITURI

o Explicații:

• K = valoare de investiție

• g = procent de finanțare a investiției inițiale suportate de

Guvern

• E = fonduri europene alocate investiției respective

PROFIL DE PLĂȚI ȘI VENITURI

FACTORI DE SUCCES

o Reducerea costurilor de investiție prin revizuirea normelor de

proiectare pentru eliminarea supradimensionărilor inutile

o Gruparea în mari proiecte de investiții (fiecare de circa 500 –

1000 milioane de EURO) și promovarea acestora în valuri

anuale

o Susținere politică pe termen lung a programului indiferent de

compoziția guvernului

PROPUNERE DE LEGE ORGANICĂ PENTRU

CONSTRUCȚIA REȚELEI DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI

o Declararea construcției de autostrăzi ca prioritate națională

o Definirea Rețelei Extinse de Autostrăzi a României (REAR) de

5.568 km.: descriere a traseelor, sistem de numerotare și

lungimi estimate

o Definirea Rețelei Prioritare de Autostrăzi a României (RPAR)

de 4.016 km., care să fie realizată până în 2027, în baza unui

efort investițional de 26 de miliarde de euro

PROPUNERE DE LEGE ORGANICĂ PENTRU

CONSTRUCȚIA REȚELEI DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI

o Definirea strategiei de realizare a acesteia: mecanismul de

finanțare, grupare în proiecte, calendar de implementare

o Legiferarea celor două surse de finanțare dedicate (acciza pe

carburant și taxarea bazată pe distanță a traficului greu)

o Stabilirea responsabilităților autorităților relevante cu privire la

planificarea și implementarea proiectelor

PROPUNERE DE LEGE ORGANICĂ PENTRU

CONSTRUCȚIA REȚELEI DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI

o Stipularea modalităților de reducere a costurilor prin

modificarea standardelor de proiectare

o Stabilirea acțiunilor necesare pentru pregătirea tronsoanelor

din REAR, în special privind menținerea liberă a culoarelor

necesare, așa cum vor rezulta din întocmirea unui Studiu de

Amplasament pentru întreaga rețea