Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

45

Transcript of Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

Page 1: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016
Page 2: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

1

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E A

bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Art.1. – Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2016 se aprobă la venituri în sumă de

14945684,3 mii lei şi la cheltuieli în sumă de 14976094,8 mii lei, cu o depăşire a cheltuielilor

asupra veniturilor în sumă de 30410,5 mii lei.

Art.2. – (1) Indicatorii generali şi sursele de finanţare ale bugetului asigurărilor sociale de

stat pe anul 2016 se prezintă în anexa nr.1.

(2) Subprogramele de cheltuieli ale bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016 se

prezintă în anexa nr. 2.

Capitolul II

REGLEMENTĂRI PRIVIND CALCULUL ŞI PLATA CONTRIBUŢIILOR DE

ASIGURĂRI SOCIALE DE STAT OBLIGATORII ŞI ASPECTE SPECIFICE ALE

VENITURILOR ŞI CHELTUIELILOR

Art.3. – Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, termenele de virare

a acestora la bugetul asigurărilor sociale de stat şi de prezentare de către plătitori a declaraţiilor

privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, precum şi

tipurile de prestaţii sociale asigurate se prezintă în anexa nr. 3.

Art.4. – Din tariful contribuţiei de asigurări sociale de stat obligatorii prevăzut pentru

angajatorii din agricultură specificaţi la pct. 1.4 din anexa nr. 3, cota de 6% la fondul de

salarizare şi la alte recompense se virează la bugetul asigurărilor sociale de stat prin transferuri

de la bugetul de stat.

Art.5. – (1) Contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorii datorată de

salariaţii asiguraţi, angajaţi prin contract individual de muncă, de persoanele aflate în raporturi

de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile în vederea

executării de lucrări sau prestării de servicii, de persoanele care îşi desfăşoară activitatea în

funcţii elective sau sînt numite în cadrul autorităţilor executive, de judecători, de procurori, de

avocaţi parlamentari se stabileşte în mărime de 6% din salariul lunar şi din celelalte

recompense.

(2) Baza anuală de calcul al contribuţiei individuale de asigurări sociale de stat obligatorii

nu va depăşi suma a 5 salarii medii lunare prognozate pe economie înmulţită la 12 sau la

numărul de luni în care persoana a înregistrat venit asigurat. Salariul mediu lunar prognozat pe

economie se aprobă anual de Guvern.

Art.6. – (1) Categoriile de persoane care nu sînt menţionate în anexa nr. 3 pot fi asigurate

pe bază de contract individual încheiat cu Casa Naţională de Asigurări Sociale, plătind

contribuţii de asigurări sociale de stat în sumă de 7032 de lei pe an, iar în cazul persoanelor

fizice proprietari sau arendaşi de terenuri agricole care prelucrează terenul în mod individual –

în sumă de 1752 de lei pe an, dar nu mai puţin de 1/12 din sumele respective lunar, ceea ce

reprezintă perioada asigurată care se include în stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei

pentru limită de vîrstă şi a ajutorului de deces.

Page 3: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

2

(2) Persoanele fizice pot fi asigurate cu începere din anul 1999, iar persoanele fizice

proprietari sau arendaşi de terenuri agricole care prelucrează terenul în mod individual – cu

începere din anul 2009, pe bază de contract individual încheiat cu Casa Naţională de Asigurări

Sociale, plătind pentru fiecare an contribuţia de asigurări sociale de stat în mărimea prevăzută la

alin. (1), ceea ce le acordă dreptul la prestaţiile sociale corespunzătoare specificate la alin. (1).

(3) În cazul rezilierii contractului menţionat la alin. (1) şi (2), contribuţiile de asigurări

sociale de stat achitate nu se restituie. Perioada de asigurare, conform contractului menţionat la

alin. (1) şi (2), se valorifică la stabilirea drepturilor de asigurare socială indicate în prezentul

articol.

Art.7. – (1) Plătitorii la bugetul asigurărilor sociale de stat, inclusiv cei finanţaţi de la

bugetul public naţional, sînt obligaţi să transfere, în mărimea cuvenită, în modul şi în termenele

stabilite în anexa nr. 3, contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii la bugetul

asigurărilor sociale de stat, aferente salariilor calculate şi altor recompense.

(2) Contribuţia de asigurări sociale de stat obligatorii se consideră achitată din momentul

încasării acesteia la contul Ministerului Finanţelor – Trezoreria de Stat.

(3) Sumele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, plătite parţial pentru o

anumită perioadă, se repartizează pe conturile individuale ale persoanelor asigurate,

proporţional cu sumele calculate pentru asigurarea socială a fiecărei persoane.

Art.8. – Tipurile de prestaţii sociale acordate unor categorii de populaţie, a căror finanţare

se efectuează de la bugetul de stat prin intermediul Casei Naţionale de Asigurări Sociale, se

prezintă în anexa nr. 4.

Art.9. – Tipurile de drepturi şi de venituri din care, prin derogare de la art. 23 al Legii nr.

489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale, nu se calculează

contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii se prezintă în anexa nr. 5.

Art.10. – (1) Plătitorii la bugetul asigurărilor sociale de stat sînt obligaţi să prezinte, în

modul şi în termenele stabilite în anexa nr. 3, structurilor teritoriale ale Casei Naţionale de

Asigurări Sociale declaraţii privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de

stat obligatorii. Casa Naţională de Asigurări Sociale prezintă Serviciului Fiscal de Stat, în

termen de 10 zile de la termenul-limită de prezentare a declaraţiilor privind calcularea şi

utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, o informaţie în modul stabilit de

Casa Naţională de Asigurări Sociale şi de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.

(2) Neplata în termen a contribuţiei de asigurări sociale de stat obligatorii atrage

calcularea unei majorări de întîrziere de 0,1% din suma datoriei pentru fiecare zi de întîrziere,

inclusiv ziua de transfer al sumei datorate. Calcularea majorării de întîrziere se efectuează de

către Casa Naţională de Asigurări Sociale, fără emiterea unei decizii speciale. Calcularea

majorărilor de întîrzire pentru contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii calculate în

urma controlului fiscal se efectuează de către Serviciul Fiscal de Stat, iar pentru utilizarea

necuvenită a contribuţiei de asigurări sociale de stat obligatorii, constatată în cadrul controalelor

– de către structurile teritoriale ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale.

(3) Majorări de întîrziere (penalităţi) nu se vor calcula plătitorilor în cazul în care:

a) au depus documentele pentru transferul, de pe un cont pe altul, al sumelor plătite în

cadrul bugetului asigurărilor sociale de stat – pentru perioada de la data achitării şi pînă la data

transferului efectiv, în limitele sumei achitate;

b) au depus la organele fiscale cererea pentru compensarea datoriilor faţă de bugetul

asigurărilor sociale de stat din contul restituirii T.V.A. sau accizelor – pentru perioada de la data

înregistrării cererii şi pînă la data transferului efectiv;

c) organele fiscale au luat la evidenţă specială obligaţiile faţă de bugetul asigurărilor

sociale de stat.

Page 4: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

3

d) au depus documentele pentru transferul sumelor plătite din contul unui buget (bugetul

de stat, bugetul unităţilor administrativ-teritoriale şi fondurile obligatorii de asistenţă medicală)

la contul bugetului asigurărilor sociale de stat – pentru perioada de la data intrării documentelor

la organul respectiv şi pînă la data transferului efectiv;

(4) Pentru angajatorii din agricultură, indiferent de tipul de proprietate şi de forma

juridică de organizare, majorarea de întîrziere pentru neplata în termenele stabilite la pct. 1.4

din anexa nr. 3 a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii calculate pentru anul 2016

se va aplica cu începere de la 1 noiembrie 2016.

(5) Diminuarea cuantumului contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii stabilite

în sumă fixă se sancţionează cu o amendă egală cu suma cu care a fost diminuat cuantumul.

(6) Diminuarea cuantumului contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii prin

neprezentarea declaraţiei privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de

stat obligatorii sau prin prezentarea declaraţiei ce conţine informaţii ori date neveridice, precum

şi neachitarea contribuţiilor se sancţionează cu o amendă de 5% din suma cu care a fost

diminuat cuantumul.

(7) Diminuarea sau tăinuirea fondului de salarizare şi a altor recompense la care urmau să

fie calculate contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii se sancţionează cu o amendă

egală cu suma dublă a contribuţiilor calculate la suma cu care au fost diminuate sau tăinuite

fondul de salarizare şi alte recompense.

(8) Cuantumul contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii se estimează de către

colaboratorii Serviciului Fiscal de Stat prin metode şi din alte surse indirecte, în conformitate cu

prevederile Codului Fiscal.

(9) Pe lîngă amenda aplicată conform alin (5), (6) şi (7), de la plătitori se va percepe suma

cu care au fost diminuate contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii ori suma

contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii calculate la suma cu care a fost diminuată

baza de calcul şi se vor calcula majorări de întîrziere pentru nevirarea în termen la bugetul

asigurărilor sociale de stat a sumei respective.

(10) Măsurile prevăzute la alin. (5), (6), (7) şi (8) se aplică de către colaboratorii

Serviciului Fiscal de Stat.

(11) Sumele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii încasate de către

colaboratorii Serviciului Fiscal de Stat pentru diminuarea sau tăinuirea fondului de salarizare şi

a altor recompense se distribuie pe conturile individuale ale persoanelor asigurate. Informaţia

cu privire la descifrarea sumelor recalculate se prezintă la structurile teritoriale ale Casei

Naţionale de Asigurări Sociale de către plătitorii de contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de

stat în termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei asupra cazului de încălcare a legislaţiei, cu excepţia sumelor specificate în alineatul (8).

Art.11. – (1) Plătitorii la bugetul asigurărilor sociale de stat care au calculate şi neachitate

majorări de întîrziere (penalităţi) pentru neplata în termen a contribuţiei de asigurări sociale de

stat obligatorii şi nu au datorii la plata contribuţiilor de asigurări sociale de stat şi la amenzi pot

beneficia, la solicitare, de eşalonarea stingerii datoriilor pe parcursul anului bugetar în curs, cu

condiţia că transferă integral şi în termen suma obligaţiilor curente la bugetul asigurărilor

sociale de stat.

(2) Modificarea termenului de stingere a obligaţiilor se efectuează în baza acordului

încheiat între Casa Naţională de Asigurări Sociale şi plătitor.

(3) Procedura de încheiere, de intrare în vigoare, de acţiune şi de reziliere a acordului de

eşalonare a stingerii majorărilor de întîrziere (penalităţilor) faţă de bugetul asigurărilor sociale

de stat se stipulează în regulamentul aprobat de Casa Naţională de Asigurări Sociale.

(4) În cazul în care plătitorul de contribuții nu îndeplineşte condiţiile acordului, Casa

Naţională de Asigurări Sociale este în drept să suspende acţiunea acordului pînă la expirarea

termenului.

Page 5: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

4

Art.12. – (1) Mijloacele financiare încasate la bugetul asigurărilor sociale de stat (inclusiv

majorările de întîrziere, amenzile aferente contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii şi

sumele în urma aplicării amenzilor contravenţionale) se acumulează pe contul Ministerului

Finanţelor – Trezoreria de Stat, se virează zilnic la contul Casei Naţionale de Asigurări Sociale,

deschis în cadrul contului unic trezorerial al Ministerului Finanţelor, şi se utilizează în

conformitate cu prezenta lege.

(2) Nu se admite dezafectarea de mijloace de la bugetul asigurărilor sociale de stat în

scopurile prevăzute de bugetul de stat şi de bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, precum

şi dezafectarea mijloacelor de către Casa Naţională de Asigurări Sociale în alte scopuri decît

cele prevăzute de legislaţie.

Art.13. – (1) Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor virează mijloacele financiare

prevăzute de prezenta lege de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat pe

conturile de plăţi ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale destinate prestaţiilor sociale de la

bugetul de stat.

(2) Plata prestaţiilor sociale de la bugetul de stat se efectuează după virarea sumelor

respective de la bugetul de stat la conturile de plăţi ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale

destinate prestaţiilor sociale de la bugetul de stat.

Art .14 - (1) Indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă se calculează şi se

plătesc la locul de muncă de bază conform prevederilor Legii nr. 289-XV din 22 iulie 2004

privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări

sociale.

(2) Indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă finanţate din bugetul

asigurărilor sociale de stat se plătesc din contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii

datorate de angajator bugetului asigurărilor sociale de stat.

(3) Indemnizaţiile viagere sportivilor de performanţă, ajutorul social şi ajutorul pentru

perioada rece a anului se plătesc de Casa Naţională de Asigurări Sociale prin intermediul

prestatorilor de servicii de plată desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari. Prestatorul de

servicii de plată desemnat de către beneficiar va incheia contract cu Casa Naţională de

Asigurări Sociale.

(4) Prestaţiile sociale acordate şomerilor prin intermediul sistemului public de asigurări

sociale se calculează de agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă şi se plătesc prin

intermediul prestatorilor de servicii de plată desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari.

Prestatorul de servicii de plată desemnat de către beneficiar va încheia contract cu Agenţia

Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă. Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de

Muncă prezintă lunar Casei Naţionale de Asigurări Sociale informaţia privind sumele necesare

pentru plata prestaţiilor sociale acordate şomerilor şi trimestrial, anual prezintă darea de seamă

privind executarea ajutorului de şomaj şi prestaţiilor sociale pentru şomeri.

(5) Prestaţiile sociale acordate persoanelor aflate în instituţiile penitenciare şi îndreptăţite

să beneficieze de aceste prestaţii prin intermediul sistemului public de asigurări sociale se

calculează de Casa Naţională de Asigurări Sociale şi se plătesc prin intermediul instituţiilor

penitenciare. Instituţiile penitenciare vor incheia contract cu Casa Naţională de Asigurări

Sociale.

(6) Prestaţiile sociale, cu excepţia celor indicate la alin. (1), (3), (4) şi (5) din prezentul

articol, acordate persoanelor îndreptăţite să beneficieze de aceste prestaţii prin intermediul

sistemului public de asigurări sociale, se calculează de Casa Naţională de Asigurări Sociale şi

se plătesc conform listelor electronice şi/sau dispoziţiilor de plată prin intermediul prestatorilor

de servicii de plată desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari. Prestatorul de servicii de plată

desemnat de către beneficiar va incheia contract cu Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Page 6: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

5

Art.15. – (1) Prestaţiile pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de

muncă a salariaţilor prin tratament balneosanatorial în instituţii specializate se finanţează de

către Casa Naţională de Asigurări Sociale de la bugetul asigurărilor sociale de stat.

(2) Organizarea recuperării sănătăţii salariaţilor prin tratament balneosanatorial se

efectuează de către Casa Naţională de Asigurări Sociale, cu participarea sindicatelor şi a

patronatelor, în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.

(3) Organizarea recuperării sănătăţii prin tratament balneosanatorial a beneficiarilor de

drepturi realizate prin sistemul public de asigurări sociale, conform Legii nr. 190-XV din 8 mai

2003 cu privire la veterani, precum şi a cetăţenilor care au avut de suferit în urma catastrofei de

la Cernobîl, conform Legii nr. 909-XII din 30 ianuarie 1992 privind protecţia socială a

cetăţenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, se efectuează de către

Casa Naţională de Asigurări Sociale.

(4) Organizarea odihnei şi întremării sănătăţii copiilor se efectuează de către Casa

Naţională de Asigurări Sociale, cu participarea sindicatelor, în conformitate cu regulamentul

aprobat de Guvern.

(5) Achiziţionarea serviciilor pentru recuperarea sănătăţii şi pentru organizarea odihnei şi

întremării sănătăţii copiilor se efectuează conform prevederilor Legii nr. 131 din 3 iulie 2015

privind achiziţiile publice.

Art.16. – (1) Tarifele la serviciile de distribuire a drepturilor sociale prestate de prestatorii

de servicii de plată desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari se stabilesc la maximum 0,7%

din suma distribuită în calitate de drepturi finanţate de la bugetul de stat şi de la bugetul

asigurărilor sociale de stat.

(2) După închiderea lunii de plată, la prezentarea dărilor de seamă de către prestatorii de

servicii de plată desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari şi la prezentarea documentelor

confirmative de către aceştia, Casa Naţională de Asigurări Sociale achită sumele datorate pentru

serviciile de distribuire a drepturilor sociale conform tarifului stabilit în contract.

(3) Tarifele la serviciile de distribuire a drepturilor sociale prin mandate poştale se

stabilesc conform actelor normative în vigoare.

(4) Pensiile şi alocaţiile sociale de stat se distribuie la domiciliu persoanelor în vîrstă şi

persoanelor cu dizabilităţi care, din cauza stării de sănătate, nu le pot primi de sine stătător la

oficiile prestatorilor de servicii de plată desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari.

Art.17. – (1) Taxa de comision la sumele eliberate în numerar de către instituţiile

financiare pentru plata prestaţiilor sociale se stabileşte la maximum 0,25% din suma eliberată.

(2) După închiderea lunii de plată, la prezentarea dărilor de seamă şi a documentelor

confirmative, Casa Naţională de Asigurări Sociale restituie prestatorilor de servicii de plată

desemnaţi, prin cerere, de către beneficiari comisionul de la sumele achitate beneficiarilor în

numerar în mărimea specificată la alin. (1).

Art.18. – (1) Comisioanele pentru serviciile de încasare de la populaţie prin alte

instrumente de plată, decît cardurile de plată, a contribuţiilor de asigurări sociale de stat în

bugetul asigurărilor sociale de stat, se achită de la bugetul de stat, în baza de contract încheiat

de către Ministerul Finanţelor cu prestatorii de servicii de plată.

(2) Comisioanele specificate la alineatul (1) vor fi restituite bugetului de stat de la bugetul

asigurărilor sociale de stat în baza contractului încheiat între Ministerul Finanţelor şi Casa

Naţională de Asigurări Sociale.

Art.19 - (1) Indiferent de categoria pensionarilor care locuiesc în azilurile (internate,

centre) pentru persoane în vîrstă şi persoane cu dizabilităţi ale Ministerului Muncii, Protecţiei

Sociale şi Familiei, după ce acestora li se plătesc 25% din pensia lunară stabilită şi se

efectuează, după caz, reţineri conform documentelor executorii, suma rămasă din pensie va fi

Page 7: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

6

transferată de către Casa Naţională de Asigurări Sociale azilurilor (internatelor, centrelor), în

baza listelor prezentate de către acestea lunar pînă la data de 10 a lunii curente, care va fi

utilizată pentru întreţinerea pensionarilor în modul stabilit de Guvern.

(2) Azilurile (internatele, centrele) pentru persoane în vîrstă şi persoane cu dizabilităţi

prezintă trimestrial Casei Naţionale de Asigurări Sociale dări de seamă privind utilizarea

conform destinaţiei a sumelor rămase din pensiile transferate pentru aceste persoane.

Art.20. – În conformitate cu Legea nr. 123-XIV din 30 iulie 1998 cu privire la

capitalizarea plăţilor periodice, comisia de lichidare asigură, în mod prioritar, stingerea

datoriilor întreprinderii ce se lichidează faţă de beneficiarii de pensii de dizabilitate sau de

urmaş, stabilite în urma accidentelor de muncă sau a bolilor profesionale, prin virarea

mijloacelor financiare către Casa Naţională de Asigurări Sociale. În cazul în care întreprinderea

nu dispune de suficiente mijloace financiare, aceste drepturi sînt plătite de succesorul de drept

al întreprinderii în cauză, iar în lipsa acestuia – din mijloacele bugetului de stat, în modul

stabilit de Guvern.

Art.21. – Lista funcţiilor personalului din aviaţia civilă ale cărui condiţii de muncă se

încadrează în condiţii speciale se prezintă în anexa nr. 6.

Capitolul III

PRESTAŢII SOCIALE UNICE

Art.22. – Cuantumul ajutorului de deces acordat în caz de deces al asiguratului, al

pensionarului din sistemul public de asigurări sociale, al şomerului, precum şi al unui membru

al familiei aflat la întreţinerea acestora, precum şi în caz de deces al persoanei care a realizat un

stagiu total de cotizare de cel puţin 3 ani este de 1100 de lei.

Anexa nr. 1

Indicatorii generali şi sursele de finanţare ale bugetului asigurărilor sociale de stat

pentru anul 2016

Denumitrea Cod

Eco

Suma

mii lei

I. Venituri, total 1 14945684,3

inclusiv transferuri de la BS 19 4738196,9

II. Cheltuieli, total 2+3 14976094,8

inclusiv cheltuieli de personal 21 110207,2

III. Sold bugetar 1-(2+3) -30410,5

IV. Sursele de finanţare, total 4+5+9 30410,5

Active financiare 4 0,0

Datorii 5 0,0

Modificarea soldului de mijloace băneşti 9 30410,5

Page 8: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

7

Anexa nr. 2

Subprogramele de cheltuieli ale BASS pentru anul 2016

Denumirea Cod

Suma, mii lei

în

total

inclusiv din:

bugetul

asigurărilor

sociale de stat

bugetul de

stat

I. Cheltuieli, total 14976094,8 11432029,6 3544065,2

Protecţia socială 90 14976094,8 11432029,6 3544065,2

Administrarea sistemului public

de asigurări sociale 9002 186093,3 186093,3

Protecţie în caz de incapacitate

temporară de muncă 9003 702148,0 702148,0

Protecţie a persoanelor în etate 9004 8851773,5 8058203,0 793570,5

Protecţie în legătură cu

pierderea întreţinătorului 9005 158336,6 153553,9 4782,7

Protecţie a familiei şi copilului 9006 1033570,6 693437,4 340133,2

Protecţie a şomerilor 9008 54857,3 54857,3

Asistenţă socială a persoanelor

cu necesităţi speciale 9010 2039940,6 1553736,7 486203,9

Susţinerea suplimentară a unor

categorii de populaţie 9011 1134050,1 1134050,1

Protecţie socială în cazuri

excepţionale 9012 685591,9 685591,9

Protecţia socială a unor

categorii de cetăţeni 9019 129732,9 30000,0 99732,9

Page 9: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

8

Anexa nr. 3

Categoriile de plătitori, tarifele şi termenii de declarare şi de plată a contribuţiilor de

asigurări sociale de stat

1. Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, termenele de virare a

acestora la bugetul asigurărilor sociale de stat, precum şi tipurile de prestaţii sociale asigurate se

stabilesc după cum urmează:

Categoriile de plătitori şi de asiguraţi Tariful contribuţiei de

asigurări sociale de stat

obligatorii şi baza de

calcul

Termenul de

virare

Tipurile

prestaţiilor

sociale asigurate

1.1. Angajatorul, persoana juridică sau fizică,

asimilată angajatorului, pentru:

- persoanele angajate prin contract individual de

muncă, persoanele aflate în raporturi de serviciu

în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de

contracte civile în vederea executării de lucrări

sau prestării de servicii, cu excepţia celor

specificate la pct. 1.2, 1.3 şi 1.4 din prezenta

anexă;

- cetăţenii Republicii Moldova angajaţi prin

contract în proiecte, instituţii şi organizaţii

internaţionale, indiferent de sursa de finanţare a

activităţilor, în cazul în care acordurile

internaţionale la care Republica Moldova este

parte nu prevăd scutirea de plată a contribuţiilor

de asigurări sociale de stat obligatorii;

- persoanele care îşi desfăşoară activitatea în

funcţii elective ori sînt numite în cadrul

autorităţilor executive;

- judecători, procurori, avocaţi parlamentari

23% la fondul de

salarizare şi la alte

recompense

Lunar, pînă la

data de 25 a lunii

următoare lunii

de gestiune

Toate tipurile de

prestaţii de

asigurări sociale

de stat

1.2. Angajatorul pentru persoanele angajate prin

contract individual de muncă ori prin alte

contracte în vederea executării de lucrări sau

prestării de servicii care activează în condiţii

speciale de muncă, conform anexei nr. 6 la

prezenta lege

33% la fondul de

salarizare şi la alte

recompense

Lunar, pînă la

data de 25 a lunii

următoare lunii

de gestiune

Toate tipurile de

prestaţii de

asigurări sociale

de stat

1.3. Angajatorul pentru persoanele angajate prin

contract individual de muncă ori prin alte

contracte în vederea executării de lucrări sau

prestării de servicii care întrunesc condiţiile

specificate la art. 24 alin. (21) din Legea nr. 1164-

XIII din 24 aprilie 1997 pentru punerea în aplicare

a titlurilor I şi II ale Codului fiscal

23% la 2 salarii medii

lunare pe economie

prognozate pentru anul

2016

Lunar, pînă la

data de 25 a lunii

următoare lunii

de gestiune

Toate tipurile de

prestaţii de

asigurări sociale

de stat

1.4. Angajatorii din agricultură (persoane fizice şi

juridice) care practică în decursul întregului an

bugetar exclusiv activităţile stipulate în grupele

01.1-01.6 din Clasificatorul activităţilor din

economia Moldovei, aprobat prin Hotărîrea

Colegiului Naţional de Statistică nr. 20 din 29

decembrie 2009, pentru persoanele angajate prin

contract individual de muncă ori prin alte

contracte în vederea executării de lucrări sau

prestării de servicii:

22% la fondul de

salarizare şi la alte

recompense pentru tot

personalul unităţii

economice

Toate tipurile de

prestaţii de

asigurări sociale

de stat

Page 10: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

9

- din mijloacele angajatorului 16% la fondul de

salarizare şi la alte

recompense

Lunar, pînă la

data de 25 a lunii

următoare lunii

de gestiune

- de la bugetul de stat 6% la fondul de

salarizare şi la alte

recompense

1.5. Persoanele fizice, cu excepţia pensionarilor,

persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor supuse

asigurării de stat obligatorii din bugetul de stat,

precum şi a persoanelor care se încadrează în

categoriile de plătitori prevăzute la pct. 1.1-1.4,

care se regăsesc în una din situaţiile:

- întreprinzători individuali;

- notari, învestiţi în funcţie în modul stabilit de

lege;

- executori judecătoreşti, învestiţi în funcţie în

modul stabilit de lege;

- avocaţi, care au înregistrată una din formele de

organizare a activităţii de avocat în condiţiile

legii;

- administratori autorizaţi

7032 de lei anual pentru

asigurarea individuală

Lunar, cîte 1/12

din suma anuală,

pînă la data de 25

a lunii următoare

lunii de gestiune

Pensia minimă

pentru limită de

vîrstă (stagiul de

cotizare) şi

ajutorul de deces

1.6. Titularii patentei de întreprinzător, cu

excepţia pensionarilor, persoanelor cu dizabilităţi,

persoanelor supuse asigurării de stat obligatorii

din bugetul de stat precum şi a persoanelor care se

încadrează în categoriile de plătitori prevăzute la

pct. 1.1-1.5

7032 de lei anual pentru

o persoană, dar nu mai

puţin de 1/12 din această

sumă lunar, în funcţie de

durata activităţii

desfăşurate pe bază de

patentă

La momentul

solicitării sau

prelungirii

patentei

Pensia minimă

pentru limită de

vîrstă (stagiul de

cotizare) şi

ajutorul de deces

2. În sensul prezentei legi, se consideră recompensă orice sumă, alta decît salariul, plătită

de angajator în folosul persoanelor angajate prin contract individual de muncă, persoanelor

aflate în raporturi de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile

în vederea executării de lucrări sau prestării de servicii, inclusiv drepturile în natură

reglementate prin acte normative sau contractul colectiv de muncă, cu excepţia drepturilor şi

veniturilor la care nu se calculează contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii.

3. Plătitorii specificaţi în prezenta anexă, cu excepţia celor menţionaţi la pct. 1.6, sînt

obligaţi să prezinte declaraţii privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale

de stat obligatorii, după cum urmează:

a) plătitorii specificaţi la pct. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, precum şi la pct. 1.5, inclusiv pentru

persoanele angajate, cu excepţia plătitorilor indicaţi la lit.b) din prezentul punct – lunar, pînă la

data de 25 a lunii următoare lunii de gestiune;

b) plătitorii specificaţi la pct. 1.5 din prezenta anexă şi alte categorii de unităţi înregistrate

în calitate de plătitori, care pe tot parcursul anului bugetar nu au persoane angajate prin contract

individual de muncă, persoane aflate în raporturi de serviciu în baza actului administrativ ori

prin alte tipuri de contracte civile în vederea executării de lucrări sau prestării de servicii – o

dată pe an, pînă la data de 15 ianuarie 2017, Forma BASS-AN;

c) declaraţiile Forma BASS şi Forma BASS-AN se prezintă de către plătitorii de

contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat utilizînd metoda automatizată de raportare

electronică cu aplicarea semnăturii electronice sau pe suport de hîrtie cu aplicarea semnăturii

olografe, autentificată cu ştampila plătitorului, a persoanelor abilitate (conducătorul şi

contabilul-şef, adjuncţii sau reprezentantul acestuia) cu drept de semnătură;

d) plătitorii care, la situaţia de 1 ianuarie 2016, au 5 şi mai multe persoane angajate prin

contract individual de muncă, persoane aflate în raporturi de serviciu în baza actului

administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile în vederea executării de lucrări sau prestării

Page 11: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

10

de servicii prezintă Forma BASS utilizînd, în mod obligatoriu, metoda automatizată de

raportare electronică cu aplicarea semnăturii electronice;

e) declaraţiile Forma BASS şi Forma BASS-AN se consideră recepţionate de

subdiviziunile teritoriale ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale în cazul în care plătitorul de

contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat prezintă dovezi în acest sens: un exemplar de

declaraţie cu menţiunea subdiviziunii teritoriale a Casei Naţionale de Asigurări Sociale că a

primit-o, o recipisă electronică de confirmare a acceptării acesteia în sistemul informaţional al

Casei Naţionale de Asigurări Sociale;

f) declaraţiile de corectare Forma BASS şi Forma BASS-AN pentru perioadele anului de

gestiune se prezintă pînă la 25 martie 2017, iar corectarea contribuţiilor de asigurări sociale de

stat calculate pentru perioadele anilor anteriori anului de gestiune se efectuează în baza

controlului efectuat de către organele abilitate sau a deciziei instanţei de judecată;

g) instrucţiunile privind modul de întocmire şi de prezentare a declaraţiilor Forma BASS

şi Forma BASS-AN se emit de Casa Naţională de Asigurări Sociale.

4. Plătitorii de contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat sînt obligaţi să prezinte

declaraţiile Forma BASS şi Forma BASS-AN subdiviziunilor teritoriale ale Casei Naţionale de

Asigurări Sociale în care se află la evidenţă.

5. Contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorii în mărime de 6% din

salariu şi din alte recompense, plătită de angajaţii prin contract individual de muncă, persoanele

aflate în raporturi de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile

în vederea executării de lucrări sau prestării de servicii, de persoanele care îşi desfăşoară

activitatea în funcţii elective sau care sînt numite în cadrul autorităţilor executive, de judecători,

procurori, de avocaţii parlamentari, se utilizează pentru asigurarea pensiilor de asigurări sociale

de stat.

6. Contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorii în mărime de 6%,

datorată de asiguraţii angajaţi prin contract individual de muncă, persoanele aflate în raporturi

de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile în vederea

executării de lucrări sau prestării de servicii, precum şi contribuţiile de asigurări sociale de stat

obligatorii pe care le plăteşte angajatorul se calculează lunar din salariul calculat şi din alte

recompense şi se plătesc pînă la data de 25 a lunii imediat următoare celei de gestiune.

7. Pentru perioada de suspendare a activităţii, plătitorul este scutit de prezentarea

declaraţiilor şi de virarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii. Aceste prevederi

se aplică plătitorilor care au suspendat activitatea în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

8. În caz de iniţiere a procedurii de lichidare a întreprinderii individuale, contribuţiile de

asigurări sociale de stat obligatorii se calculează şi se plătesc pînă la data solicitării

certificatului privind lipsa datoriilor faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat, pe bază de

cerere, şi după prezentarea declaraţiei privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări

sociale de stat obligatorii Forma BASS şi a declaraţiei persoanei asigurate Forma REV-5, în

vederea iniţierii procedurii de încetare a activităţii conform modalităţii prevăzute la art. 31 al

Legii nr. 220-XVI din 19 octombrie 2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a

întreprinzătorilor individuali. Întreprinzătorilor individuali care, la data solicitării certificatului,

nu au plătit contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi declară pe proprie răspundere

că nu au desfăşurat activitate pe perioada neonorării obligaţiilor li se eliberează certificatul

privind lipsa datoriilor faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat şi perioadele (lunile) date nu

se includ la calcularea stagiului de cotizare.

9. Plătitorii la bugetul asigurărilor sociale de stat vor prezenta documentele pentru ţinerea

evidenţei individuale după cum urmează:

9.1) ancheta persoanei asigurate, pentru persoanele nou-angajate care nu deţin cod

personal de asigurări sociale (CPAS) – în cel mult 10 zile de la data angajării;

9.2) declaraţia persoanei asigurate pentru anul 2016, de către plătitorii specificaţi în

punctele 1.1-1.4 şi punctul 1.5 care au persoane angajate prin contract individual de muncă,

persoane aflate în raporturi de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de

Page 12: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

11

contracte civile în vederea executării de lucrări sau prestării de servicii – lunar, în mod

electronic, pînă la data de 25 a lunii următoare lunii de gestiune. Declaraţiile prezentate prin

mijloace electronice fără semnătură electronică se vor prezenta şi pe suport de hîrtie o dată pe

an, pînă la 25 martie 2017;

9.3) declaraţia persoanei asigurate de tip „de corectare” pentru perioadele anului de

gestiune – pînă la 25 martie 2017, pentru perioadele anterioare anului de gestiune – în termen

de pînă la 30 de zile de la data întocmirii actului de control de către instituţia abilitată sau a

emiterii deciziei de către instanţa de judecată;

9.4) declaraţia persoanei asigurate de tip „pentru stabilirea drepturilor sociale”, de către

plătitorii specificaţi la pct. 1.5 din prezenta anexă care achită contribuţii în mărimea unei taxe

fixe – concomitent cu depunerea cererii pentru stabilirea prestaţiilor sociale;

9.5) declaraţia persoanei asigurate, de către plătitorii specificaţi la pct. 1.5 din prezenta

anexă care nu au persoane angajate prin contract individual de muncă, persoane aflate în

raporturi de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile în

vederea executării de lucrări sau prestării de servicii – o dată pe an pe suport de hîrtie,

concomitent cu declaraţia privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de

stat obligatorii.

9.6) declaraţia persoanei asigurate pentru persoanele care nu au fost declarate iniţial în

perioadele anterioare anului de gestiune, se vor accepta doar în baza actului de control eliberat

de către instituţia abilitată.

9.7) instrucţiunile privind modul de întocmire şi de prezentare a documentelor pentru

ţinerea evidenţei individuale se emit de Casa Naţională de Asigurări Sociale

10. Plătitorii contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii care, la situaţia de 1

ianuarie 2016, au 5 şi mai multe persoane angajate prin contract individual de muncă, persoane

aflate în raporturi de serviciu în baza actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte civile

în vederea executării de lucrări sau prestării de servicii vor prezenta declaraţiile persoanelor

asigurate pentru anul 2016 utilizînd, în mod obligatoriu, metoda automatizată de raportare

electronică cu aplicarea semnăturii electronice.

11. Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă va prezenta, lunar, declaraţiile

persoanelor asigurate pentru beneficiarii de ajutor de şomaj şi prestaţii de asigurări sociale în

formatul şi termenele prevăzute de prezenta lege.

12. Perceperea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii de la plătitorii

specificaţi la pct. 1.6 se va efectua după cum urmează:

12.1) inspectoratul fiscal de stat teritorial va elibera patenta de întreprinzător solicitantului

numai după confirmarea de către structura teritorială a Casei Naţionale de Asigurări Sociale a

achitării contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii pe perioada solicitării patentei;

12.2) perioada pentru care au fost achitate contribuţii de asigurări sociale de stat

obligatorii de către titularii patentei de întreprinzător şi care depăşeşte anul bugetar curent

reprezintă perioada asigurată şi se include în stagiul de cotizare. Perioada dată se valorifică la

stabilirea pensiei pentru limită de vîrstă şi a ajutorului de deces.

Anexa nr. 4

Tipuri de prestaţii sociale acordate unor categorii de populaţie,

a căror finanţare se efectuează de la bugetul de stat prin

intermediul Casei Naţionale de Asigurări Sociale

1. Alocaţie socială de stat pentru unele categorii de cetăţeni.

2. Alocaţie lunară de stat pentru unele categorii de populaţie.

3. Alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere acordată persoanelor care îngrijesc,

însoţesc şi supraveghează la domiciliu un copil cu dizabilităţi severe în vîrstă de pînă la 18 ani,

persoanelor cu dizabilităţi severe din copilărie, persoanelor cu dizabilităţi severe nevăzătoare şi

Page 13: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

12

persoanelor cu dizabilitaţi severe imobilizate la pat din rîndul persoanelor care au devenit

persoane cu dizabilităţi în urma participării la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E.

Cernobîl.

4. Alocaţie lunară de stat beneficiarilor de pensii, stabilite în sistemul public de asigurări

sociale, domiciliaţi în comunele Cocieri, Corjova, Coşniţa, Molovata Nouă, Fîrlădeni şi satele

Pîrîta, Copanca, Doroţcaia, Varniţa şi Hagimus, femeilor cu vîrsta cuprinsă între 55 şi 57 de ani

şi bărbaţilor cu vîrsta cuprinsă între 60 şi 62 de ani care la 1 ianuarie 2014 au domiciliul în

comunele Cocieri, Corjova, Coşniţa, Molovata Nouă, Fîrlădeni şi în satele Copanca, Doroţcaia,

Pîrîta, Varniţa, Hagimus şi nu beneficiază de pensii stabilite de administraţia de la Tiraspol.

5. Alocaţie lunară nominală de stat pentru persoanele cu merite deosebite faţă de stat.

6. Indemnizaţie unică la naşterea copilului pentru persoanele asigurate şi neasigurate.

7. Indemnizaţie lunară pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani, pentru

persoanele neasigurate.

8. Bilete de tratament balneosanatorial, compensaţii şi ajutoare materiale pentru cetăţenii

care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, pentru colaboratorii structurilor cu

risc deosebit care au contractat boala actinică ori au fost încadraţi într-un grad de dizabilitate:

a) bilete gratuite la instituţiile balneosanatoriale, iar în cazul în care nu există posibilitatea

de acordare a biletelor – compensaţie bănească în mărimea costului mediu al biletului:

- persoanelor cu dizabilităţi şi participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la

C.A.E. Cernobîl în anii 1986–1990;

- colaboratorilor subdiviziunilor de risc deosebit, care s-au îmbolnăvit de boala actinică

sau au devenit persoane cu dizabilităţi;

- copiilor participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl, născuţi

după anul 1986;

b) compensaţie unică pentru prejudiciul adus sănătăţii persoanelor cu dizabilităţi din

răndul participanţilor la lichidarea consecinţelor catastrofei de la C.A.E.Cernobîl şi la

experienţele nucleare, avariilor cu radiaţie ionizată şi a consecinţelor lor la obiectivele atomice

civile sau militare;

c) compensaţie unică pentru familiile care şi-au pierdut întreţinătorul în urma catastrofei

de la C.A.E. Cernobîl;

d) ajutor material unic anual pentru însănătoşire, pentru cetăţenii care au avut de suferit

de pe urma catastrofei de la C.A.E. Cernobîl, pentru colaboratorii subdiviziunilor de risc

deosebit, care s-au îmbolnăvit de boala actinică sau au devenit persoane cu dizabilităţi:

- persoanelor cu dizabilităţi;

- participanţilor la lichidarea consecinţelor catastrofei de la C.A.E. Cernobîl în anii 1986–

1987;

- participanţilor la lichidarea consecinţelor catastrofei de la C.A.E.Cernobîl în anii 1988–

1990;

e) ajutor material unic anual pentru copiii care au pierdut întreţinătorul în urma

catastrofei de la C.A.E. Cernobîl

f) compensaţie anuală pentru concediul suplimentar (de 14 zile) pentru cetăţenii care au

avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, pentru colaboratorii subdiviziunilor de risc

deosebit, care s-au îmbolnăvit de boala actinică sau au devenit persoane cu dizabilităţi;

g) compensaţie bănească lunară în schimbul asigurării cu produse alimentare şi

suplimente alimentare care să contribuie la eliminarea radionuclizilor din organism.

9. Bilete de tratament balneosanatorial sau compensaţie bănească în locul biletelor,

conform Legii nr. 190-XV din 8 mai 2003 cu privire la veterani, pentru beneficiarii de drepturi

realizate prin sistemul public de asigurări sociale.

10. Ajutor de deces pentru persoanele neasigurate.

11. Indemnizaţie viageră sportivilor de performanţă.

12. Ajutor social.

13. Plăţi periodice capitalizate.

Page 14: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

13

14. Ajutor pentru perioada rece a anului.

15. Suport financiar de stat unor beneficiari de pensii şi de alocaţii sociale.

16. Bilete de odihnă şi întremare a copiilor.

Anexa nr.5

Tipuri de drepturi şi de venituri din care nu se calculează

contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii

Prin derogare de la art.23 din Legea nr. 489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public

de asigurări sociale, nu se calculează contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii (inclusiv

contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorii de 6% din salariu şi din alte

drepturi plătite de angajator angajatului) din următoarele drepturi şi venituri:

1) ajutorul material în caz de calamitate naturală şi în alte circumstanţe excepţionale,

acordat prin hotărîre de Guvern sau prin decizia autorităţii administraţiei publice locale, prin

decizia consiliului Fondului republican sau a consiliului fondului local de susţinere socială a

populaţiei;

2) ajutorul material, în expresie bănească sau naturală, acordat pe parcursul anului de

către angajator angajatului sau fostului angajat la locul de muncă de bază în alte cazuri decît

cele specificate la pct. 1), a cărui mărime nu depăşeşte un salariu mediu lunar pe economie

prognozat şi aprobat anual de Guvern;

3) cheltuielile pentru transportul, hrana angajaţilor şi studiile profesionale/de

perfecţionare profesională, suportate şi organizate de angajator în modul stabilit de Guvern;

4) sumele compensatorii (cheltuielile de deplasare în interes de serviciu, compensarea

prejudiciului cauzat angajaţilor prin mutilare sau prin altă vătămare a sănătăţii în procesul

muncii), cu excepţia compensaţiei pentru concediul nefolosit în caz de concediere;

5) indemnizaţiile plătite conform art. 24 alin. (3) din Legea nr. 768-XIV din 2 februarie

2000 privind statutul alesului local;

6) sumele de compensare a salariului neachitat în termenul stabilit, acordate conform

Hotărîrii Guvernului nr. 535 din 7 mai 2003 „Privind aprobarea modului de calculare şi de plată

a sumei de compensare a pierderii unei părţi din salariu în legătură cu încălcarea termenelor de

achitare a acestuia”;

7) sumele primite de angajaţii cetăţeni ai Republicii Moldova din realizarea proiectelor de

asistenţă tehnică finanţate de donatorii externi, în cazul în care acordurile internaţionale la care

Republica Moldova este parte prevăd scutirea de plata contribuţiilor de asigurări sociale de stat

obligatorii;

8) sumele primite de persoanele asigurate pentru asigurările benevole;

9) indemnizaţia de eliberare din serviciu în mărimile indicate în art.186 din Codul muncii

nr. 154-XV din 28 martie 2003, plătită conform legislaţiei, cu excepţia indemnizaţiei unice

acordate potrivit art. 42 alin. (3) din Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia

publică şi statutul funcţionarului public, art. 25 alin. (1) din Legea nr. 768-XIV din 2 februarie

2000 privind statutul alesului local, art. 45 din Legea serviciului în organele vamale nr. 1150-

XIV din 20 iulie 2000, art. 26 alin. (3) din Legea nr. 544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la

statutul judecătorului, art. 72 alin. (3) din Legea nr. 294-XVI din 25 decembrie 2008 cu privire

la Procuratură, art. 17 alin. (1) din Legea nr. 199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul

persoanelor cu funcţii de demnitate publică şi art. 21 (1) din Legea nr. 80 din 7 mai 2010 cu

privire la statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcții de demnitate publică;

10) indemnizaţia prevăzută în art. 17 alin. (3) din Legea nr. 199 din 16.07.2010 cu privire

la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică şi art. 21 alin. (2) din Legea nr. 80 din 07

mai 2010 cu privire la statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate

publică;

Page 15: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

14

11) sumele pentru îmbrăcămintea şi încălţămintea de protecţie şi alte mijloace de

protecţie individuală, pentru lapte şi hrană curativ-dietetică, sumele pentru plata biletelor în

sanatorii, în casele de odihnă şi în instituţiile de întremare pentru copii;

12) sumele ce constituie valoarea cadourilor (premiilor în obiecte) primite de angajaţi sau

de foştii angajaţi la locul de muncă de bază, precum şi sumele ce constituie valoarea premiilor

în obiecte şi sumele recompenselor băneşti primite la concursuri şi competiţii;

13) bursele elevilor, studenţilor şi ale persoanelor care urmează studii postuniversitare,

înscrise pentru studiile la zi, stabilite conform legislaţiei, precum şi bursele de merit, de studii şi

sociale, aşa cum sunt definite de legislaţie, acordate persoanelor care urmează studii

postuniversitare;

14) sumele plătite elevilor din şcolile profesionale polivalente, şcolile de meserii, şcolile

medii de cultură generală şi colegii pentru lucrările executate de ei;

15) sumele plătite pentru compensarea cheltuielilor de călătorie, de transport al bunurilor

şi de închiriere a locuinţei în caz de transfer sau de trecere în interes de serviciu în altă

localitate;

16) retribuirea muncii efectuate în afara orelor de program, virată la bugetul respectiv sau

la fondurile de binefacere;

17) indemnizaţia plătită tinerilor specialişti din contul plătitorului de contribuţii pentru

concediul acordat după absolvirea instituţiei de învăţămînt superior, mediu de specialitate sau

secundar profesional;

18) indemnizaţia unică acordată tinerilor specialişti la angajare, conform Hotărîrii

Guvernului nr. 321 din 20 martie 1998 „Cu privire la majorarea salariilor angajaţilor din sfera

bugetară”;

19) indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă;

20) toate tipurile de prestaţii sociale plătite beneficiarilor de la bugetele - componente ale

bugetului public naţional;

21) veniturile din gestionarea proprietăţii (dividende, procente, drepturi la cotele de

participare);

22) cîştigurile din obligaţiunile împrumuturilor de stat şi sumele primite la stingerea

obligaţiunilor;

23) cîştigurile la loteriile desfăşurate în modul şi în condiţiile stabilite de Guvern;

24) plăţile compensatorii pentru donarea de sînge conform Hotărîrii Guvernului nr. 1240

din 27 octombrie 2006 „Cu privire la aprobarea normelor de asigurare cu produse alimentare,

medicamente şi consumabile a bolnavilor (maturi şi copii), precum şi a normelor de

compensare a donatorilor de sînge şi alimentaţia lor”;

25) sumele primite de persoanele fizice asigurate sub formă de granturi/ajutoare

financiare cu titlu gratuit, acordate de instituţii internaţionale şi naţionale, de organizaţii

(fundaţii) internaţionale de binefacere, precum şi de agenţi economici;

26) sumele plătite pentru drepturile de autor şi cele obţinute în baza unei convenţii civile,

cu excepţia veniturilor obţinute conform contractelor pentru executarea de lucrări sau prestarea

de servicii;

27) sumele plătite, conform legislaţiei, pentru implementarea invenţiilor şi propunerilor

de raţionalizare, precum şi pentru dreptul de autor asupra acestor invenţii şi propuneri;

28) ajutorul material acordat de organizaţiile sindicale şi patronale conform

regulamentelor lor;

29) compensaţiile şi indemnizaţiile unice pentru absolvenţii instituţiilor de învăţămînt în

primii 3 ani de activitate, acordate conform art. 11 din Legea ocrotirii sănătăţii nr. 411-XIII din

28 martie 1995 şi art. 134 alin. (5) și (6) din Codul Educației nr. 152 din 17 iulie 2014;

30) indemnizaţia unică în cazul reducerii capacităţii de muncă sau în cazul decesului

lucrătorului în urma unui accident de muncă sau a unei boli profesionale, acordată conform art.

18 din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 186-XVI din 10 iulie 2008;

Page 16: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

15

31) sumele de compensare a pagubelor suportate de angajaţi în urma unui accident de

muncă sau a unei boli profesionale, acordate în temeiul Legii nr. 278-XIV din 11 februarie

1999 privind modul de recalculare a sumei de compensare a pagubei cauzate angajaţilor în

urma mutilării sau a altor vătămări ale sănătăţii în timpul exercitării obligaţiilor de serviciu;

32) ajutorul financiar, premiile şi indemnizaţiile obţinute de către sportivi, antrenori şi

tehnicieni de la Comitetul Internaţional Olimpic, Comitetul Naţional Olimpic şi Sportiv din

Republica Moldova, federaţiile şi asociaţiile sportive naţionale şi internaţionale, bursele

sportive şi indemnizaţiile acordate loturilor naţionale în vederea pregătirii şi participării la

Jocurile Olimpice şi competiţiile internaţionale oficiale;

33) Premiul naţional al Republicii Moldova în domeniul literaturii, artei, arhitecturii,

ştiinţei şi tehnicii, precum şi premiile elevilor, în mărimile stabilite în actele normative în

vigoare, pentru performanţele obţinute în cadrul olimpiadelor şi concursurilor raionale,

orăşeneşti, municipale, zonale, republicane, regionale şi internaţionale;

34) recompensa acordată membrilor gospodăriilor (familiilor) pentru participarea la

sondajele selective efectuate de organele de statistică;

35) compensaţiile sau despăgubirile pentru daunele materiale şi pagubele morale, cu

excepţia despăgubirii achitate sub formă de salariu pentru lipsa forţată de la muncă;

36) sumele obţinute de către deţinătorii patentei de întreprinzător în urma executării de

lucrări sau prestări de servicii aferente genului de activitate incluse în patenta de întreprinzător.

Anexa nr. 6

LISTA

funcţiilor personalului din aviaţia civilă ale cărui condiţii

de muncă se încadrează în condiţii speciale

1. Personalul navigant:

a) membrii echipajelor aeronavelor şi ale altor aparate de zbor;

b) piloţii instructori;

c) piloţii comandanţi de zbor: conducătorii (locţiitorii lor), inspectorii şi alţi specialişti în

serviciul de zbor (activitatea de zbor) ai ministerelor, ai altor autorităţi administrative centrale,

ai direcţiilor, asociaţiilor, întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor şi subdiviziunilor lor, care

posedă certificat de pilot în vigoare şi participă la zboruri în componenţa echipajului aeronavei

sau al altui aparat de zbor;

d) paraşutiştii de toate profilurile, salvatorii, precum şi pompierii din detaşamentele de

desant de toate profilurile, instructorii din serviciul de pompieri avia, conducătorii subunităţilor

de paraşutişti (paraşutişti salvatori, paraşutişti căutători-salvatori), lucrătorii încadraţi şi

neîncadraţi în schemă din grupurile de desant-paraşutare, care efectuează salturi cu paraşuta sau

coborîri (urcări) cu instalaţii speciale de coborîre (urcare) din elicoptere aflate în regim de zbor

la o înălţime de cel puţin 10 metri;

e) însoţitorii de bord.

2. Personalul care efectuează dirijarea traficului aerian.

3. Personalul tehnic aeronautic:

a) tehnicienii (mecanicii, motoriştii) de aviaţie de toate profilurile;

b) maiştrii de toate profilurile;

c) inginerii de toate profilurile;

d) şefii de secţii, schimburi, sectoare, servicii, grupuri de deservire tehnică a aeronavelor

şi a altor aparate de zbor.

Page 17: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

1

Notă informativă

la proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat

pe anul 2016

Introducere

Proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016 este elaborat

conform prevederilor Legii nr. 489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de

asigurări sociale, Legii nr. 181 din 25 iulie 2014 finanţelor publice şi responsabilităţii

bugetar-fiscale, altor acte legislative şi normative, ce ţin de domeniul protecţiei sociale

de stat.

Principalii indicatori ai proiectului bugetului asigurărilor sociale de stat sunt

reflectaţi în anexa nr. 1 la proiectul legii „Indicatorii generali şi sursele de finanţare

ale bugetului asigurărilor sociale de stat”.

Cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat sunt incluse în programul 90

„Protecţia socială” şi repartizate pe subprogramele reflectate în anexa nr. 2 la proiectul

legii „Subprogramele de cheltuieli ale bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul

2016”.

Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, termenele de virare

a acestora la bugetul asigurărilor sociale de stat, precum şi tipurile de prestaţii sociale

asigurate sunt prezentate în anexa nr.3 la proiectul legii „Categoriile de plătitori,

tarifele şi termenii de declarare şi de plată a contribuţiilor de asigurări sociale de stat”.

Prognoza indicatorilor generali ai bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul

2016 a fost efectuată în baza actelor legislative şi normative în vigoare, analizei

tendinţelor şi performanţelor înregistrate în anii precedenţi şi în baza prognozei

indicilor macroeconomici, elaboraţi de către Ministerul Economiei.

Evoluţia indicatorilor generali ai bugetului asigurărilor sociale de stat în anii

2013-2014 şi asumările cu privire la estimările de venituri şi cheltuieli pe anul 2016

(proiect) şi anii 2017-2018 (estimări) sunt reflectate în următorul tabel:

Evoluţia indicatorilor generali ai bugetului asigurărilor sociale de stat în anii

2013-2018

Indicatorii Unitate

a de

măsură 2013 2014 2015

2015

aprobat proiect

2016

estimat

2017

estimat

2018

Venituri 10589,9 12028,8 13432,5 13479,9 14945,7 16550,0 18080,3

Devieri +/- faţă de

anul precedent

mil. lei 868,4 1 438,9 1403,7 1 451,1 1465,8 1604,3 1530,3

% 108,9 113,6 111,7 112,1 110,9 110,7 109,2

Ponderea în PIB % 10,5 10,7 11,2 11,3 11,2 11,2 11,2

Cheltuieli 10716,2 12019,5 13490,2 13568,1 14976,1 16550,0 18080,3

Devieri +/- faţă de

anul precedent

mil. lei 961,0 1 303,3 1470,7 1 548,6 1408,0 1573,9 1530,3

% 109,9 112,2 112,2 112,9 110,4 110,5 109,2

Ponderea în PIB % 10,5 10,7 11,3 11,3 11,2 11,2 11,2

Page 18: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

2

Deficit (-) /

Excedent (+) -126,3 9,3 - 57,7 -88,2 - 30,4 0,0 0,0

Devieri +/- faţă de

anul precedent

mil. lei -92,6 135,6 - 67,0 -97,5 57,8 30,4 0,0

% 374,8 -7,4 - 620,4 -948,4 34,5 0,0 0,0

La efectuarea prognozei indicatorilor bugetului asigurărilor sociale de stat au fost

utilizaţi următorii indicatori macroeconomici:

Prognoza preliminară a indicatorilor macroeconomici pentru anii 2015-2018

Indicatorii Unitatea

de măsură 2015 2016 2017 2018

Produsul intern brut nominal

faţă de anul precedent

mild.lei

%

119,8

97,0

133,5

101,5

147,8

103,5

161,5

103,5

Indicele preţurilor de consum

mediu anual % 109,7 110,5 107,0 105,8

Salariul nominal mediu lunar

faţă de anul precedent

lei

%

4600

110,5

5050

109,8

5500

108,9

5950

108,2

Fondul de remunerare a muncii

faţă de anul precedent

mild. lei

%

33,0

109,7

36,2

109,4

39,4

109,1

42,7

108,2

Executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015.

Pentru anul 2015, bugetul asigurărilor sociale de stat a fost aprobat iniţial la

venituri în sumă de 13478315,4 mii lei şi la cheltuieli în sumă de 13566472,8 mii lei.

Conform modificărilor operate prin Legea nr. 201 din 20 noiembrie 2015 pentru

modificarea şi completarea Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul

2015 nr. 73 din 12 aprilie 2015, veniturile au fost precizate în sumă de 13619651,3

mii. lei, cu 141335,9 mii lei (1,0 la sută) mai mult decît volumul aprobat iniţial, iar

cheltuielile au fost precizate în sumă de 13670598,1 mii lei cu 104125,3 mii lei (0,8 la

sută) mai mult faţă de suma aprobată iniţial.

Conform raportului anual, veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de

stat realizate în anul 2015 au constituit 13432476,2 mii lei, ce reprezintă un grad de

realizare de 98,6% a planului stabilit. Faţă de anul 2014 veniturile au fost mai mari cu

1403687,2 mii lei sau 11,7%.

Ponderea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat în PIB a constituit

11,2%. Faţă de anul 2014, ponderea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat în

PIB s-a majorat cu 0,5%.

Veniturile proprii au fost acumulate cu 91710,5 mii lei mai mult faţă de planul

stabilit sau cu o executare la nivel de 101,0%, iar transferurile de la bugetul de stat au

fost executate în proporţie de 93,7% sau cu 278885,6 mii lei mai puţin faţă de plan.

Contribuţii de asigurări sociale de stat s-au acumulat în sumă de 9273118,6 mii

lei, ce reprezintă un grad de realizare a planului la nivel de 101,0%. Faţă de anul 2014

suma contribuţiilor acumulate a înregistrat o creştere cu 910515,1 mii lei.

Transferurile de la bugetul de stat s-au finanţat în sumă de 4153013,4 mii lei, în

corespundere cu planurile şi cererile de finanţare, din care:

Page 19: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

3

pentru plata prestaţiilor sociale finanţate din bugetul de stat - 2078154,7 mii

lei, cu executarea planului stabilit la nivel de 96,5%;

susţinerea financiară suplimentară a unor beneficiari de pensii şi alocaţii

sociale - 1165398,7 mii lei sau 99,7% faţă de plan;

compensarea diferenţei de tarife de asigurări sociale de stat obligatorii şi a

sumelor anulate ale contribuţiilor în sectorul agrar – 46644,2 mii lei sau 99,7%

faţă de plan;

pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat - 862815,8

mii lei, cu executarea planului la nivel de 81,2% sau cu 200000,0 mii lei mai

puţin faţă de suma planificată.

Dobînzi şi alte venituri au fost acumulate în sumă de 6344,2 mii lei.

Cheltuielile totale executate ale bugetului asigurărilor sociale de stat au constituit

13490223,1 mii lei, ce reprezintă un grad de realizare a indicelui stabilit pentru anul

2015 la nivel de 98,7%. Faţă de anul 2014, cheltuielile au fost mai mari cu 1470747,3

mii lei sau cu 12,2%.

Ponderea cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat în PIB a constituit

11,3%. Faţă de anul 2014, ponderea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat în

PIB s-a majorat cu 0,6%.

Cheltuielile efective finanţate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat

au constituit 10213901,5 mii lei, cu executarea planului stabilit în proporţie de 98,7%.

Faţă de cheltuielile efective înregistrate în anul precedent, cheltuielile anului

2015 au fost cu 673140,6 mii lei sau cu 7,1% mai mari, din care:

- cheltuielile pentru plata pensiilor de asigurări sociale au crescut cu 587568,6

mii lei sau cu 7,3 la sută;

- cheltuielile pentru indemnizaţiile lunare pentru creşterea copilului pînă la vîrsta

de 3 ani, pentru persoanele asigurate au crescut cu 46507,7 mii lei sau cu 8,5 la

sută;

- cheltuielile pentru indemnizaţiile de maternitate au crescut cu 19173,9 mii lei

sau cu 6,9 la sută;

- cheltuielile pentru indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă au

crescut cu 11026,8 mii lei sa cu 3,6 la sută.

Totodată cheltuielile efective pentru întreţinerea Casei Naţionale de Asigurări

Sociale şi pentru mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional "Protecţia

Socială" şi a altor componente informaţionale au constituit 92,3 la sută faţă de planul

stabilit şi au fost cu 3055,3 mii lei sau cu 2,0 la sută mai mici faţă de anul 2014.

Nivelul executării cheltuielilor respective a fost determinat de necesitatea

prioritizării în utilizarea mijloacelor financiare pe parcursul anumitor perioade a

anului 2015. În astfel de condiţii, unele articole de cheltuieli au rămas neexecutate,

acordîndu-se prioritate achitării salariilor angajaţilor şi menţinerii funcţionalităţii

tuturor proceselor de stabilire şi plată a prestaţiilor sociale.

Cheltuielile efective destinate prestaţiilor sociale аcordate unor categorii de

populaţie, care se finanţează din mijloacele bugetului de stat prin intermediul Casei

Naţionale de Asigurări Sociale, au constituit 3232130,6 mii lei sau 97,3% faţă de plan.

Page 20: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

4

Faţă de cheltuielile efective înregistrate în anul precedent, cheltuielile anului 2015 au

fost cu 760311,6 mii lei sau cu 30,8% mai mari.

În cea mai mare parte, creşterea cheltuielilor finanţate din bugetul de stat faţă de

cheltuielile anului precedent a fost influenţată de creşterea cheltuielilor pentru:

- alocaţiile lunare de stat unor categorii de populaţie din stînga Nistrului – cu

15975,4 mii lei sau cu 75,2 la sută;

- alocaţii sociale – cu 35772,3 mii lei sau cu 17,4 la sută;

- ajutorul social – cu 184129,8 mii lei sau cu 82,1 la sută;

- ajutor pentru perioada rece a anului – cu 57087,7 mii lei sau cu 53,3 la sută;

- acoperirea diferenţei pensiei stabilite pînă la pensia minimă pentru beneficiarii

de pensii de asigurări sociale – cu 63059,2 mii lei sau cu 26,5 la sută;

- cheltuielile aferente perioadelor necontributive incluse în stagiul de cotizare –

cu 25415,3 mii lei sau cu 56,1 la sută;

- susţinerea financiară suplimentară a unor beneficiari de pensii şi de alocaţii

sociale – cu 345823,5 mii lei sau cu 42,7 la sută.

Executarea veniturilor şi cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat pe

componente se prezintă în următorul tabel.

Dinamica indicatorilor bugetului asigurărilor sociale de stat pe anii 2014-2015

- mii lei -

Indicatorii Anul 2014

executat

2015 Executat 2015 faţă de:

Precizat Executat executat 2014 precizat 2015

(+;-) % (+;-) % 1 2 3 4 5 6 7 8

I. Venituri, total 12028789,0 13619651,3 13432476,2 1403687,2 111,7 -187175,1 98,6

Contribuţii de asigurări

sociale de stat obligatorii 8362603,5 9182075,3 9273118,6 910515,1 110,9 91043,3 101,0

Alte venituri (inclusiv

dobînzi aferente soldurilor

mijloacelor băneşti la

conturile bancare si

amenzi şi sancţiuni

administrative)

6042,5 5677,0 6344,2 301,7 105,0 667,2 111,8

Transferuri primite între

bugetul de stat şi bugetul

asigurărilor sociale de stat,

inclusiv:

3660143,0 4431899,0 4153013,4 492870,4 113,5 -278885,6 93,7

Transferuri de la bugetul

de stat la bugetul

asigurărilor sociale de stat

pentru prestaţii sociale

1667467,7 2153504,7 2078154,7 410687,0 124,6 -75350,0 96,5

Susţinerea financiară

suplimentară a unor

beneficiari de pensii şi

alocaţii sociale

824750,5 1168811,5 1165398,7 340648,2 141,3 -3412,8 99,7

Compensarea diferenţei de

tarife de asigurări sociale

de stat obligatorii şi a

sumelor anulate ale

contribuţiilor în sectorul

agrar

46439,4 46767,0 46644,2 204,8 100,4 -122,8 99,7

Page 21: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

5

Transferuri de la bugetul

de stat pentru acoperirea

deficitului bugetului

asigurărilor sociale de stat

1121485,4 1062815,8 862815,8 -258669,6 76,9 -200000,0 81,2

II. Cheltuieli, total 12019475,8 13670598,1 13490223,1 1470747,3 112,2 -180375,0 98,7

Prestaţii de asigurări

sociale 9527257,6 10348281,9 10255452,4 728194,8 107,6 -92829,5 99,1

Prestaţii de asistenţă

socială 2492218,2 3322316,2 3234770,7 742552,5 129,8 -87545,5 97,4

III. Sold bugetar 9313,2 -50946,8 -57746,9

Conform rezultatelor executării, ţinînd cont de transferurile bugetului de stat

pentru acoperirea deficitului în sumă de 862815,8 mii lei, bugetul asigurărilor sociale

de stat în anul 2015 a fost finalizat cu depăşirea cheltuielilor asupra veniturilor curente

cu 57746,9 mii lei. Deficitul a fost acoperit din contul soldului mijloacelor băneşti la

începutul anului bugetar la conturile curente în sumă de 88157,4 mii lei.

Soldul mijloacelor băneşti la conturile CNAS la situaţia 1 ianuarie 2016 a

constituit 30410,5 mii lei.

Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

VENITURI

Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016 se estimează la

nivel de 14945684,3 mii lei, cu o creştere cu 1465768,9 mii lei sau cu 10,9% în raport

cu veniturile aprobate pentru anul 2015.

Ponderea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat în PIB pentru anul

2016 se estimează la nivel de 11,2%.

În structura veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2016

resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat vor constitui 68,3%, iar

transferurile de la bugetul de stat – 31,7%.

Prognoza sumei contribuţiilor de asigurări sociale de stat pentru anul 2016 a fost

efectuată în baza următoarelor obiective:

a) menţinerea tarifului total al contribuţiei de asigurări sociale de stat în cuantum

de 29%, din care partea datorată de către angajator va constitui 23% şi partea datorată

de angajat - 6%;

b) menţinerea tarifului contribuţiei de asigurări sociale de stat în proporţie de

22% la fondul de remunerare a muncii a persoanelor angajate în baza contractului

individual de muncă în sectorul agricol, din care 6% vor fi subvenţionate de la bugetul

de stat;

c) calcularea contribuţiilor de asigurări sociale de stat de către angajator pentru

asigurarea socială a angajaţilor din aviaţia civilă, ale căror locuri de muncă se

încadrează în condiţii speciale, conform tarifului de 33%;

d) menţinerea mecanismului de indexare a taxei fixe anuale în funcţie de rata

creşterii salariului mediu pe ţară pentru anul precedent pentru persoanele fizice, ce îşi

desfăşoară activitatea pe cont propriu (întreprinzători individuali, avocaţi, notari,

Page 22: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

6

executori judecătoreşti, administratori autorizaţi), precum şi pentru titularii patentei de

întreprinzător; aceasta va constitui în anul 2016 - 7032 lei;

e) asigurarea benevolă a persoanelor fizice ce nu se regăsesc în categoriile

plătitorilor de contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii, pe bază de contract

individual, încheiat cu Casa Naţională de Asigurări Sociale, prin aplicarea unei taxe

fixe anuale, indexate în funcţie de rata creşterii salariului mediu pe ţară pentru anul

precedent, care în anul 2016 va constitui 7032 lei, iar în cazul persoanelor fizice

proprietari sau arendaşi de terenuri agricole, ce prelucrează terenurile în mod

individual - 1752 lei;

„Contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii” au fost prognozate în sumă

de 10202612,4 mii lei, cu o creştere cu 1120401,7 mii lei (12,3%) faţă de suma

contribuţiilor aprobate pentru anul 2015.

Prognoza contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii virate de angajatori

şi a contribuţiilor individuale de asigurări sociale de stat obligatorii datorate de salariat

a fost efectuată în baza analizei datelor raportului anual Forma BASS-AN pe anul

2015 comparativ cu datele rapoartelor pe anii precedenţi, precum şi cu aplicarea

prognozei creşterii fondului de remunerare a muncii pe anul 2016, elaborate de către

Ministerul Economiei.

Prognoza contribuţiilor de asigurări sociale de stat individuale virate de

persoanele neangajate (persoanele fizice, ce îşi desfăşoară activitatea pe cont propriu,

titularii patentei de întreprinzător şi persoanele fizice, care încheie contract individual

de asigurare socială de stat), a fost efectuată în baza analizei sumei contribuţiilor

achitate în anii precedenţi, ţinîndu-se cont de creşterea taxei fixe anuale, datorate de

categoriile respective de plătitori.

Alte venituri au fost prognozate în sumă de 4875,0 mii lei, din care dobînzile

încasate la soldurile mijloacelor băneşti la conturile bancare la bugetului

asigurărilor sociale de stat reprezintă 1500,0 mii lei.

Transferurile primite în cadrul bugetului public naţional, prognozate pentru anul

2016, au fost incluse la compartimentul „Venituri” în volum de 4738196,9 mii lei, cu

o creştere de 347892,2 mii lei sau 7,9% faţă de suma aprobată pentru anul 2015 şi

includ:

- transferurile curente primite cu destinaţie specială între bugetul de stat şi

bugetul asigurărilor sociale de stat (pentru prestaţii sociale şi alte plăţi conform

legislaţiei) în sumă de 3597371,2 mii lei;

- transferurile curente primite cu destinaţie generală între bugetul de stat şi

bugetul asigurărilor sociale de stat (pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor

sociale de stat) în sumă de 1140825,7 mii lei.

Pentru anii 2017-2018 veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat

se estimează în volum de 16550020,5 mii lei şi 18080297,3 mii lei, respectiv, cu o

creştere faţă de anul precedent de 1604336,2 mii lei (10,7%) şi respectiv 1530276,8

mii lei (9,2%).

Contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii se prognozează pentru anii

2017-2018 în sumă de 11040070,5 mii lei şi respectiv 11946260,6 mii lei, cu o

Page 23: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

7

creştere faţă de anul precedent de 837458,1 mii lei (8,2%) şi 906190,1 mii lei (8,2%)

respectiv. Creşterea sumei contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii se

datorează aplicării indicatorilor macroeconomici elaboraţi de Ministerul Economiei

(creşterii fondului de remunerare a muncii), precum şi creşterii taxei fixe datorate de

persoanele neangajate.

Transferurile primite în cadrul bugetului public naţional se estimează pentru anii

2017-2018 în volum de 5505075,0 mii lei şi 6129161,7 mii lei, cu o creştere faţă de

anul precedent cu 766878,1 mii lei (16,2%) şi 624086,7 mii lei (11,3%), respectiv.

Creşterea sumei transferurilor este condiţionată de:

- creşterea transferurilor de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de

stat pentru prestaţii sociale şi alte plăţi conform legislaţiei, pentru anii 2017-

2018 cu 306409,2 mii lei (8,6%) şi respectiv 326142,7 mii lei (8,5%);

- creşterea transferurilor de la bugetul de stat pentru acoperirea deficitului

bugetului asigurărilor sociale de stat, pentru anii 2017-2018 cu 459041,5 mii lei

(40,2%) şi respectiv 293455,9 mii lei (18,3%).

CHELTUIELI

Cheltuielile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016 au

fost incluse în programul 90 „Protecţia socială” şi se propun la nivel de 14976094,8

mii lei sau cu o creştere cu 1408022,0 mii lei, sau 10,4% faţă de suma cheltuielilor

aprobate pentru anul 2015.

Ponderea cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat în PIB pentru anul

2016 se estimează la nivel de 11,2%.

Cuantumul cheltuielilor a fost apreciat în baza prevederilor actelor legislative şi

normative în vigoare, ce ţin de domeniul protecţiei sociale, analizei dinamicii

contingentului beneficiarilor de prestaţii sociale şi mărimii medii lunare a acestora şi a

indicatorilor macroeconomici, prognozaţi de către Ministerul Economiei.

La estimarea cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

s-au aplicat următoarele măsuri:

- indexarea pensiilor de asigurări sociale cu 10,1%, procent calculat reieşind din

prognoza creşterii indicelui preţurilor de consum mediu anual pe anul 2015 de 9,7% şi

creşterea salariului nominal mediu lunar de 10,5%;

- indexarea prestaţiilor sociale finanţate din bugetul de stat conform indicatorilor

macroeconomici, estimaţi de către Ministerul Economiei;

- majorarea cuantumului alocaţiilor lunare de stat unor categorii de beneficiari, cu

300 lei începînd cu 01.01.2016;

- majorarea cuantumului minim al indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului

pînă la vîrsta de 3 ani, persoanelor asigurate şi a cuantumului indemnizaţiei lunare

pentru îngrijirea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 1,5 ani, persoanelor neasigurate

cu 10 la sută faţă de cuantumul aprobat pentru anul 2015.

Programul 90 „Protecţia socială” include subprograme administrate de către Casa

Naţională de Asigurări Sociale care prevăd activităţi finanţate atît din resursele

generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat cît şi din transferuri de la bugetul de

stat.

Page 24: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

8

Cheltuielile destinate activităţilor finanţate din resursele generale ale bugetului

asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016 constituie 11432029,6 mii lei cu o

pondere în total cheltuieli de 76,3%, iar cele finanţate din contul transferurilor de la

bugetul de stat – 3544065,2 mii lei, cu ponderea de 23,7%.

Subprogramul 90.02. „Administrarea sistemului public de asigurări sociale”

Implementarea acestui subprogram prevede asigurarea alocării resurselor

financiare publice spre activităţi, care să contribuie la menţinerea şi fortificarea

capacităţilor instituţionale ale CNAS în administrarea şi gestionarea Sistemului public

de asigurări sociale, precum şi menţinerea şi dezvoltarea Sistemului informaţional

"Protecţia Socială" şi a altor componente informaţionale.

Subprogramul include cheltuielile aferente întreţinerii CNAS şi cele pentru

mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional "Protecţia Socială" şi a altor

componente informaţionale.

Obiectivele principale trasate pentru realizarea subprogramului dat sunt

următoarele:

- asigurarea funcţionalităţii unui serviciu durabil, ce garantează aplicarea

conformă a cadrului legislativ-normativ în domeniul protecţiei sociale cu neadmiterea

depăşirii cheltuielilor de administrare a limitei de 3% anual din totalul cheltuielilor;

- disponibilitatea serviciilor performante la nivel naţional prin utilizarea

inteligentă a soluţiilor Tehnologiei Informaţiilor şi Comunicaţiilor în domeniul

Protecţiei Sociale.

Pentru măsurarea progresului în realizarea obiectivelor subprogramului şi cu

scopul exprimării performanţei acestuia, pentru anii 2016-2018 au fost propuşi

următorii indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Ponderea cheltuielilor de administrare a sistemului în cheltuielile totale ale

BASS, menţinută în limitele de pînă la 3% anual;

de produs:

- Numărul serviciilor performante implementate în anii 2017-2018 - cîte un

serviciu (serviciul e-cerere pentru indemnizaţiile adresate familiilor cu copii şi

implementarea certificatelor electronice de concediu medical);

de eficienţă:

- Fluctuaţia personalului, menţinută în limitele de pînă la 15% anual;

- Salariu mediu pe unitate de personal estimat pentru anii: 2016 - 5110,49 lei,

2017- 5300,96 lei, 2018 – 5494,75 lei.

Pentru subprogramul respectiv pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în

volum de 186093,3 mii lei şi sunt finanţate totalmente din resursele generale ale

bugetului asigurărilor sociale de stat. Acestea constituie 1,2% din total cheltuieli pe

program, prevăzut pentru anul 2016.

La activitatea „Managementul autorităţilor administrative centrale” pentru anul

2016 se prognozează cheltuieli în sumă de 162356,3 mii lei, cu 22682,9 mii lei, sau

16,2% mai mult faţă de cheltuielile aprobate pentru anul 2015.

Page 25: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

9

La estimarea sumei totale necesare pentru anul curent bugetar s-au luat în

consideraţie analiza executării pe parcursul anului 2015 a cheltuielilor planificate,

precum şi factorii prognozaţi, care vor influenţa asupra creşterii cheltuielilor în anul

2016.

Estimarea cheltuielilor de personal s-a bazat pe prognoza numărului angajaţilor

în cadrul CNAS, mărimea salariilor în baza cadrului legal şi politicii existente în

domeniul salarizării şi cotele curente ale contribuţiilor de asigurări sociale de stat

obligatorii (23,0%) şi primelor de asigurări obligatorii de asistenţă medicală (4,5%).

Pentru anul 2016 cheltuielile de personal sunt estimate în sumă totală de 110207,2 mii

lei, ce comparativ cu anul 2015 este mai mult cu 16278,9 mii lei. Factorii care le-au

influențat creșterea costului sunt:

Plata premiului anual funcţionarilor publici pentru rezultatele activităţii în anul

bugetar respectiv;

Trecerea funcţionarilor publici pe următoarele trepte de salarizare conform

rezultatelor evaluării performanţelor individuale;

Recalcularea sporului pentru performanţă colectivă funcţionarilor publici,

conform prevederilor legislaţiei;

Indexarea salariului cu indicele prețului de consum a persoanelor cu funcții de

demnitate publică, personalului salarizat conform Rețelei tarifare unice

(muncitori), personalului de deservire tehnică;

Stabilirea sporului pentru vechimea în muncă pentru muncitorii care încă nu

beneficiază de acest spor.

Estimarea cheltuielilor destinate bunurilor şi serviciilor s-a efectuat, ținînd cont

de costurile necesare pentru menţinerea cantităţii şi calităţii serviciilor publice pe

parcursul anului bugetar, avînd la bază analiza dinamicii cheltuielilor pentru

activitatea curentă şi de întreţinere pe ultimii ani, ținînd cont de aplicarea indicelui

preţurilor de consum, estimat de către Ministerul Economiei pe anul 2016. Cheltuielile

atribuite la poziția Bunuri și servicii pentru anul 2016 sunt estimate în sumă totală de

32461,4 mii lei, ce comparativ cu planul aprobat pe anul 2015 este mai mult cu 5267,6

mii lei. Creşterea în cauză este explicată prin faptul aplicării indicelui preţurilor de

consum (10,5%), estimat de către Ministerul Economiei. Alți factorii care

preponderent le-au influenţat majorarea respectivă sunt:

Creșterea tarifelor la serviciile de pază fizică și tehnică prestate de către IS

Servicii Pază (conform condiţiilor contractante);

Creșterea mijloacelor financiare destinate plății chiriei bunurilor arendate de la

alte instituţii publice finanţate de la bugetul de stat, precum şi de la

întreprinderile de stat ai căror fondatori sînt instituţiile publice respective sau

autoritatea ierarhic superioară acestora (conform Deciziei Consiliului municipal

Chișinău suma anuală necesară pentru plata arendei pe CTAS s.Centru,

s.Buiucani din mun.Chișinău s-a majorat considerabilă);

Creșterea (conform hotărîrilor respective ale Consiliului de administrație al

ANRE) tarifelor la energia electrică și gazele naturale.

Page 26: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

10

Pentru anul 2016 cheltuielile atribuite la poziția Prestații sociale sunt apreciate în

limita sumei de 1353,8 mii lei. Mijloacele financiare sunt preconizate în baza

costurilor aferente categoriilor existente de prestaţii sociale (indemnizaţiile unice

funcţionarilor publici în cazul de demisionare sau pensionare şi indemnizaţiile pentru

incapacitatea temporară de muncă achitate din mijloacele financiare ale angajatorului),

avînd la bază informaţii actualizate privind numărul beneficiarilor potențiali de

prestaţii, categoriile de beneficiari şi mărimea acestora conform legislaţiei în vigoare.

Comparativ cu anul 2015 acest indicator este estimat în sumă mai mare cu 103,8 mii

lei, ce se explică prin faptul că acest se corelează cu cheltuielile salariale care sunt în

creștere.

Estimarea mijloacelor financiare atribuite la poziția Alte cheltuieli pentru anul

2016 s-a efectuat în sumă de 1285,0 mii lei, constituind o majorare de 131,3 mii lei

comparativ cu planul aprobat pe anul 2015. Cheltuielile atribuite la aceasta poziția

sunt prevăzute pentru plata cotizaţiilor de membru în Asociaţia Internaţională a

Fondurilor de Pensii şi Asigurări Sociale şi Asociaţiei Internaţionale de Asigurări

Sociale în baza condiţiilor de plată, stabilite pentru anul respectiv bugetar de către

organizaţiile nominalizate, la care CNAS face parte. Majorarea în cauză se explică

prin faptul aplicării indicelui preţurilor de consum (10,5%), estimat de către

Ministerul Economiei.

Pentru anul 2016 cheltuielile destinate Mijloacelor fixe sunt apreciate în sumă de

13885,9 mii lei, ce comparativ cu planul aprobat pe anul 2015 este mai mult cu 785,7

mii lei. Structura mijloacelor fixe s-a format din cheltuielile preconizate pentru

reparații capitale ale clădirilor (în sumă de 5580,3 mii lei), reparația capitală a

mijloacelor de transport (în sumă de 5,6 mii lei) și investițiile capitale în active în curs

de execuție (în sumă de 8300,0 mii lei). În procesul estimării investiţiilor capitale a

fost luat în consideraţie soldul costului de deviz la finele anului al proiectelor de

investiţii capitale în curs de implementare și de finalizare a acestora (ca linia de bază),

precum şi costul proiectelor noi care încă nu au demarat, dar pentru care deja s-au

asumat angajamente. Preponderent noile propuneri de investiţii capitale sunt bazate pe

obiectele cu un grad înalt de trebuință și finalizare (bloc administrativ al aparatului

central CNAS, CTAS Soroca, Cimişlia și Strășeni) și corespund priorităţilor stabilite

în cadrul CNAS.

Cheltuielile atribuite la poziția Stocuri de materiale circulante s-au format din

mijloacele financiare destinate majorării valorii combustibilului, carburanţilor şi

lubrifianţilor și majorării valorii materialelor de uz gospodăresc şi rechizitelor de

birou. Pentru aceste scopuri sunt estimate sursele bănești în sumă de 1330,0 mii lei, ce

cu 135,5 mii lei mai mult comparativ cu anul 2015. Creșterea cheltuielilor se explică

prin faptul aplicării indicelui preţurilor de consum (10,5%), estimat de către

Ministerul Economiei.

La poziția Mărfuri sunt atribuite procurările centralizate a mijloacelor/

materialelor circulante cu grad de trebuință înalt, pentru a satisface necesitățile

explicite ale CNAS. Suma totală estimată pentru aceste scopuri constituie 1833,0 mii

lei, ce comparativ cu anul 2015 este mai puțin cu 19,9 mii lei.

Page 27: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

11

La activitatea „Mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional „Protecţia

socială” şi a altor componente informaţionale” pentru anul 2016 se prognozează

mijloace financiare în sumă de 23737,0 mii lei, ce comparativ cu planul aprobat pe

anul 2015 este mai mult cu 1177,5 mii lei. La estimarea sumei totale necesare pentru

anul 2016 s-a luat în consideraţie analiza executării în anul precedent a cheltuielilor

planificate, precum și măsurile prognozate în corespundere cu priorităţile stabilite în

cadrul CNAS. Descriind structura indicatorilor stabiliți la proiectul de buget pe anul

2016 e de relevat că acești sunt estimați pe trei poziții ale Clasificației bugetare, și

anume:

Bunuri și servicii;

Mijloace fixe;

Stocuri de materiale circulante.

Estimarea cheltuielilor destinate bunurilor şi serviciilor s-a efectuat în sumă

totală de 16745,2 mii lei, ținînd cont de costurile necesare pentru menţinerea cantităţii

şi calităţii serviciilor informaționale (suport al platforma tehnologică, suportul tehnic

al infrastructurii de reţea, suportul tehnic serverilor, suportul tehnic surselor de

alimentare neîntreruptibile, suport şi consultanţa pentru componentele sistemelor

aplicative, suport tehnic al programelor aplicative SI CNAS, achitarea contractelor

pentru susţinere sistemelor auxiliare,), serviciilor de telecomunicații (achitarea

contractului cu Moldtelecom pentru distingerea canalului cu CTAS, suport a

domeniului www.cnas.md, serviciile informaţionale de telecomunicaţii, ce țin de

întreținere și bună funcționare a semnăturilor digitale CNAS/CTAS, serviciile de

telecomunicaţii guvernamentale), serviciilor de reparaţii curente (susţinerea în stare

tehnică satisfăcătoare a calculatoarelor, copiatorilor, imprimantelor, profilactica

permanentă tehnicii de calcul, asigurarea funcţionării sistemului informaţional în

complexul întreg), precum și pentru plata serviciilor bancare. Comparativ cu anul

2015 suma mijloacelor financiare preconizate pentru realizarea acestor măsuri în anul

2016 este mai mare cu 384,8 mii lei. Factorul care a influențat asupra creșterii

neconsiderabile a cheltuielilor este aplicarea indicelui preţurilor de consum (10,5%),

estimat de către Ministerul Economiei.

Pentru anul 2016 cheltuielile destinate Mijloacelor fixe sunt apreciate în sumă de

5638,9 mii lei, ce comparativ cu planul aprobat pe anul 2015 este mai mult cu 613,9

mii lei. Structura mijloacelor fixe s-a format din cheltuielile preconizate pentru

înlocuirea echipamentelor învechite (echipamente de comutaţie administrate,

computere, imprimante ș.a) în conformitate cu un plan pe etape, ce prevede reînnoirea

parcului tehnicii de calcul în scopul al sprijinirii întregii infrastructurii şi asigurării

disponibilităţii buziness-proceselor stabilite în sistemul public de asigurări sociale.

Afară de această, mijloacele financiare sunt prevăzute pentru procurarea activelor

nemateriale (software şi resurse hardware speciale pentru securitate informaţională

prevăzută de Politica de Securitate Informaţională a CNAS în scopul asigurării

securităţii informaţionale minuţioasă pentru prevenirea scurgerii de informaţii).

Creșterea comparativă între anii 2015 și 2016 este explicată prin faptul aplicării

indicelui preţurilor de consum (10,5%), estimat de către Ministerul Economiei,

Page 28: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

12

precum și prin factorul creșterii numărului tehnicii de calcul cu grad de trebuință înalt

pentru dezvoltarea continuă a bazei tehnico-materiale CNAS.

Cheltuielile atribuite la poziția Stocuri de materiale circulante s-au format din

mijloacele financiare destinate majorării valorii pieselor de schimb (procurarea

componentelor și consumabililor pentru PC, consumabililor pentru echipamente

specifice de tip server, consumabililor pentru sistem de control și management al

accesului), precum și majorării valorii materialelor de uz gospodăresc și rechizite de

birou (procurarea cartridge pentru imprimante, regenerarea cartuş XEROX,

încarcarea/regenerarea cartridge pentru imprimante, toner tip XEROX, etc.). Pentru

aceste scopuri sunt estimate sursele bănești în sumă de 1352,9 mii lei, ce cu 178,8 mii

lei mai mult comparativ cu anul 2015. Creșterea cheltuielilor se explică prin faptul

aplicării indicelui preţurilor de consum (10,5%), estimat de către Ministerul

Economiei, precum și prin necesitatea asigurării cu rechizite de birou, alte materiale şi

obiecte specifice atribuite la domeniul tehnologii informaţionale în scopul asigurării

continuităţii și funcţionalităţii a întregului sistem informaţional existent din cadrul

CNAS.

Mijloacele financiare destinate subprogramului 90.02. «Administrarea

sistemului public de asigurări sociale» în anii 2017 și 2018 sunt prognozate în limita

sumelor totale 194248,1 şi 197755,6 mii lei, respectiv. Finanțarea în totalmente se

efectuează din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat.

La activitatea «Managementul autorițăților administrative centrale» pentru anul

2017 se prognozează cheltuieli în sumă de 169211,7 mii lei, cu 6855,4 mii lei, sau 4,2

% mai mult comparativ cu anul 2016, iar conform prognozei pentru anul 2018

cheltuielile respective sunt estimate în sumă de 171267,1 mii lei, cu 2055,4 mii lei sau

1,2% mai mult față de anul 2017.

Propunerile de buget în cadrul prognozei pentru anii 2017-2018 sunt efectuate,

reieşind din factorii ce ţin de finanţarea măsurilor prioritare, astfel ca:

realizarea politicii în domeniul cheltuielilor de personal în sectorul bugetar;

asigurarea financiară a menţinerii şi dezvoltării continuă a infrastructurii

CNAS, care să răspundă necesităţilor instituției.

Creşterea comparativă între anii (anul 2017 către anul 2016 şi anul 2018 către

anul 2017) este în limita indicatorului macroeconomic care determină procentul

creşterii preţurilor de consum, elaborat de către Ministerul Economiei.

Indicatori stabiliți pentru anii 2017 și 2018 pentru activitatea „Mentenanţa şi

dezvoltarea sistemului informaţional „Protecţia socială” şi a altor componente

informaţionale” sunt estimaţi în sume mai mari, astfel constituind în total 25036,4 şi

26488,5 mii lei, respectiv. Creşterea comparativă a mijloacelor financiare prognozate

pentru anul 2017 către anul 2016 cu 1299,4 mii lei (5,5%) şi, respectiv, anul 2018

către anul 2017 cu 1452,1 mii lei (5,8%) este argumentată prin faptul aplicării a

indicatorului macroeconomic al creşterii preţurilor de consum, elaborat de către

Ministerul Economiei pentru anul corespunzător. Propunerile de buget în cadrul

prognozei pentru anii 2017-2018 sunt efectuate reieşind din factorii, ce ţin de

Page 29: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

13

finanţarea necesităţilor prioritare pentru a asigura menţinerea şi dezvoltarea continuă a

infrastructurii CNAS create în domeniul TI.

Subprogramul 90.03. „Protecţie în caz de incapacitate temporară de muncă”

Scopul subprogramului constă în asigurarea protecției sociale persoanelor în caz

de incapacitate temporară de muncă.

Subprogramul include plata indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de

muncă cauzată de boli obișnuite sau de accidente nelegate de muncă, indemnizațiilor

pentru incapacitate de muncă survenită din cauza unui accident de muncă și boli

profesionale și susținerea familiei în caz de maternitate.

Obiectivul propus pentru realizarea subrogramului este sporirea accesului

persoanelor îndreptățite la protecție socială în cazul pierderii venitului ca urmare a

incapacităţii temporare de muncă, a accidentelor de muncă, a bolilor profesionale şi

maternităţii.

În vederea determinării gradului de realizare a obiectivului subprogramului şi cu

scopul exprimării performanţei acestuia, pentru anii 2016-2018 au fost propuşi

următorii indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Ponderea beneficiarilor de indemnizație de incapacitate temporară de muncă

cauzată de boli obișnuite sau de accidente nelegate de muncă din numărul mediu

scriptic al salariaţilor, menținută în limitele de 34%.

de produs:

- Numărul beneficiarilor de indemnizație de incapacitate temporară de muncă

cauzată de boli obișnuite sau de accidente nelegate de muncă estimat pentru anii: 2016

– 281,524 beneficiari; 2017 – 280,894 beneficiari; 2018 – 280,894 beneficiari.

de eficienţă:

- Costul mediu al unei zile de incapacitate temporară de muncă cauzată de boli

obișnuite sau de accidente nelegate de muncă estimat pentru anii: 2016 – 110,72 lei;

2017 – 120,55 lei; 2018 – 130,44 lei.

Pentru acest subprogram pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în volum de

702148,0 mii lei (inclusiv pentru servicii – 3272,1 mii lei) ce constituie 4,7% din total

cheltuieli, şi sunt finanţate totalmente din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat. Subprogramul dat include următoarele activităţi:

Pentru „Protecţia persoanelor în caz de incapacitate temporară de muncă”

cheltuielile prognozate pentru anul 2016 constituie 353376,4 mii lei, care au fost

calculate pentru un număr de 281524 beneficiari. Cheltuielile respective sunt cu

28479,7 mii lei sau 8,8% mai mari faţă de suma aprobată pentru anul 2015. Creşterea

cheltuielilor este influenţată de mărimea medie a indemnizaţiei de 1255,23 lei, care a

fost prognozată ţinîndu-se cont de creşterea prognozată a salariului mediu pe ţară.

Pentru „Protecţia persoanelor în caz de incapacitate temporară de muncă

survenită în urma unui accident de muncă” se prognozează cheltuieli în sumă de

1070,5 mii lei. Cheltuielile respective au fost calculate pentru 470 beneficiari, cu

mărimea medie a indemnizaţiei de 2277,73 lei, care a fost calculată ţinîndu-se cont de

creşterea prognozată a salariului mediu pe ţară pentru anul 2016. Cheltuielile destinate

Page 30: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

14

acestei activităţi sunt cu 116,7 mii lei sau 12,2 % mai mari faţă de cheltuielile

aprobate pentru anul 2015.

Pentru „Susţinerea familiei în caz de maternitate” – cheltuielile prognozate în

sumă de 347701,1 mii lei au fost calculate pentru un număr prognozat de 20000 de

beneficiari. Cheltuielile estimate pentru această activitate sunt cu 37488,5 mii lei

(12,1%) mai mari faţă de cheltuielile aprobate pentru anul 2015. Creşterea

cheltuielilor este influenţată de mărimea medie a indemnizaţiei de 17221,45 lei, cu

485,16 lei mai mare decît cea aprobată pentru anul 2015, şi care a fost prognozată

ţinîndu-se cont de creşterea salariului mediu pentru anul 2016.

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile atribuite subprogramului 90.03. „Protecţie în

caz de incapacitate temporară de muncă” se estimeaza în următoarele cuantumuri:

- pentru anul 2017 - 763656,7 mii lei, cu 61508,7 mii lei (8,8%) mai mult faţă de

cheltuielile estmate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 - 826273,4 mii lei, cu 62616,7 mii lei (8,2%) mai mult faţa de

indicatorul estimat pentri anul 2017.

Creşterea cheltuielilor a fost influenţată în cea mai mare parte de aplicarea

indicatorilor macroeconomici elaboraţi de Ministerul Economiei.

Subprogramul 90.04. „Protecţie a persoanelor în etate”

Scopul subrogramului reprezintă asigurarea protecției sociale persoanelor în

etate.

Subprogramul include plata pensiilor pentru limită de vîrstă, pensiilor pentru

vechime în muncă, pensiilor unor angajați din aviația civilă, pensiilor pentru deputați,

pensiilor pentru membrii Guvernului, pensiilor pentru funcționarii publici, pensiilor

pentru aleșii locali, pensiilor pentru colaboratorii vamali, pensiilor și indemnizațiilor

viagere pentru procurori, pensiilor unor categorii de angajati din domeniul culturii,

pensiilor și indemnizațiilor viagere pentru judecători, precum şi cheltuielile legate de

susținerea pensionarilor plasați în instituțiile de asistență socială, plata alocațiilor

lunare de stat unor categorii de populație din stînga Nistrului, plata pentru susținerea

persoanelor cu merite deosebite față de stat, cheltuielile prognozate pentru protecția

socială suplimentară a unor categorii de populaţie, acoperirea diferenței pînă la pensia

minimă, acoperirea cheltuielilor aferente perioadelor necontributive incluse în stagiul

de cotizare.

Obiectivul identificat în vederea realizării scopului subrogramului constă în

actualizarea anuală a cuantumului pensiilor în dependență de coeficientul de indexare.

Pentru determinarea progresului în realizarea acestui subprogramului şi cu scopul

exprimării performanţei acestuia, pentru anii 2016-2018 au fost propuşi următorii

indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Rata de înlocuire a salariului mediu pe economie cu pensie medie pentru limită

de vîrstă estimată pentru anii: 2016 – 26,1%, 2017 – 26,4%, 2018 – 26,3%.

de produs:

- Numărul beneficiarilor de pensie pentru limită de vîrstă estimat pentru anii:

2016 – 524567 beneficiari, 2017 – 536026 beneficiari, 2018 – 547485 beneficiari.

Page 31: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

15

de eficienţă:

- Mărimea medie a pensiei pentru limită de vîrstă după indexarea de la 1 aprilie

anual estimată pentru anii: 2016 – 1316,61 lei, 2017 – 1450,25 lei, 2018 – 1565,54 lei.

Pentru subprogramul respectiv pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în

volum de 8851773,5 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa de comision

– 83240,0 mii lei), cu ponderea cea mai mare de 59,1% din cheltuielile totale.

Subprogramul 90.04. include atît activităţi finanţate din resursele generale ale

bugetului asigurărilor sociale de stat cît şi din transferuri de la bugetul de stat.

Cea mai mare parte (87,6%) din total pe subprogramul respectiv revine

cheltuielilor destinate pentru plata pensiilor pentru limită de vîrstă, finanţate din

resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat - în sumă de 7762950,6 mii

lei, care este cu 708307,8 mii lei sau 10,0% mai mare decît suma aprobată pentru anul

2015. Cheltuielile au fost calculate reieşind din numărul mediu prognozat de 524567

de beneficiari cu o pensie medie anuală de 1285,42 lei. Creşterea cheltuielilor

prognozate pentru activitatea dată pe anul 2016 faţă de suma aprobată pentru anul

2015 este condiţionată de indexarea mărimii medii a pensiei cu 10,1% şi de creşterea

numărului mediu al beneficiarilor cu 11383 persoane. Mărimea prognozată a pensiei

medii după indexare va constitui 1316,61 lei.

Pentru pensiile pentru vechime în muncă, cu finanţare din bugetul asigurărilor

sociale de stat, se prognozează mijloace financiare în sumă de 706,3 mii lei, reieşind

din 80 de beneficiari cu o pensie medie anuală de 728,85 lei. Mărimea prognozată a

pensiei medii după indexarea din 01.04.2016 va constitui 745,96 lei. Cheltuielile

prognozate pentru anul 2016 sunt cu 13,3 mii lei sau 1,8% mai mici, cauza fiind

descreşterea numărului beneficiarilor.

Mijloacele necesare pentru plata pensiilor unor categorii de angajaţi din aviaţia

civilă se prognozează în sumă de 50560,0 mii lei, reieşind din numărul beneficiarilor

de 618 persoane şi pensia medie anuală de 6766,09 lei. Cheltuielile planificate pentru

anul 2016 sunt cu 3772,2 mii lei (8,1%) mai mari faţă de suma aprobată pentru anul

2015, generate de creşterea mărimii medii în rezultatul indexării pensiei cu 10,1%.

Mărimea prognozată a pensiei medii după indexare va constitui 6924,90 lei.

Cheltuielile respective se finanţează din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat.

În subprogramul 90.04. „Protecţie a persoanelor în etate” sunt incluse cheltuieli

destinate unor activităţi, cu finanţare atît din resursele generale ale bugetului

asigurărilor sociale de stat, cît şi din transferurile de la bugetul de stat.

Pentru pensiile pentru deputaţi se prognozează mijloace financiare în sumă de

22674,9 mii lei, care au fost calculate pentru 278 beneficiari, cu 9 beneficiari mai

mulţi faţă de numărul aprobat pe anul 2015.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 14240,2 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea

medie anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat de 4354,91 lei. Cheltuielile sunt cu 1183,7 mii lei (9,1%) mai mari faţă de cele

aprobate pe anul 2015. Creşterea se datorează majorării numărului beneficiarilor şi

Page 32: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

16

indexării părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat,

care va constitui 4457,13 lei.

Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în

sumă de 8434,7 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie anuală a

părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 2504,59 lei. Creşterea

cheltuielilor comparativ cu cele aprobate pentru anul 2015 constituie 281,3 mii lei

(3,5%), cauza fiind creşterea numărului beneficiarilor.

Pentru pensiile pentru membrii Guvernului se prognozează mijloace financiare în

sumă de 7652,8 mii lei, calculate pentru 74 beneficiari.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în sumă de 5225,3 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie

anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat de

5872,34 lei. Cheltuielile sunt cu 62,8 mii lei (1,2%) mai mari faţă de cheltuielile

aprobate pe anul 2015. Creşterea se datorează indexării părţii pensiei achitate din

mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, care va constitui 6010,17 lei.

Din transferurile de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în sumă de

2427,5 mii lei. Comparativ cu suma aprobată pentru anul 2015, cheltuielile respective

sunt cu 205,8 mii lei mai mici, cauza fiind descreşterea numărului beneficiarilor.

Pentru pensii şi indemnizaţii viagere pentru procurori se prognozează mijloace

financiare în sumă de 14678,8 mii lei, calculate pentru 238 beneficiari.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 8508,2 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea

medie anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat de 3042,52 lei. Cheltuielile sunt cu 611,4 mii lei (7,7%) mai mari faţă de cele

aprobate pe anul 2015. Creşterea se datorează indexării părţii pensiei achitate din

mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, care va constitui 3113,93 lei.

Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în

sumă de 6170,6 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie anuală a

părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 2140,23 lei.

Pentru pensii pentru funcţionarii publici se prognozează mijloace financiare în

sumă de 278727,0 mii lei, care au fost calculate pentru 7316 beneficiari, cu 420

beneficiari mai mulţi faţă de numărul aprobat pe anul 2015.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 166929,7 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea

medie anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat de 1943,30 lei. Cheltuielile sunt cu 23594,4 mii lei (16,5%) mai mari faţă de cele

aprobate pe anul 2015. Creşterea se datorează majorării numărului beneficiarilor şi

indexării părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat,

care va constitui 1988,91 lei.

Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în

sumă de 111797,3 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie anuală a

părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 1261,45 lei. Creşterea

cheltuielilor comparativ cu cele aprobate pentru anul 2015 constituie 15201,3 mii lei

(15,7%), cauza fiind creşterea numărului beneficiarilor.

Page 33: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

17

Pentru pensii pentru aleşii locali se prognozează mijloace financiare în sumă de

32674,1 mii, calculate pentru 738 beneficiari, cu 61 beneficiari mai mulţi faţă de

numărul aprobat pe anul 2015.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 20253,2 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea

medie anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat de 2335,99 lei. Cheltuielile sunt cu 3187,0 mii lei (18,7%) mai mari faţă de cele

aprobate pe anul 2015. Creşterea se datorează majorării numărului beneficiarilor şi

indexării părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat,

care va constitui 2390,82 lei.

Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în

sumă de 12420,9 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie anuală a

părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 1389,34 lei. Creşterea

cheltuielilor comparativ cu cele aprobate pentru anul 2015 constituie 1784,5 mii lei

(16,8%), cauza fiind creşterea numărului beneficiarilor.

Pentru pensii pentru colaboratorii vamali se prognozează mijloace financiare în

sumă de 549,7 mii lei, calculate pentru 14 beneficiari.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 475,2 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie

anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat de

2801,57 lei. Cheltuielile sunt cu 15,7 mii lei (3,4%) mai mari faţă de cele aprobate pe

anul 2015. Creşterea se datorează indexării părţii pensiei achitate din mijloacele

bugetului asigurărilor sociale de stat, care va constitui 2867,33 lei.

Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în

sumă de 74,5 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie anuală a părţii

pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 439,22 lei.

Pentru pensii unor categorii de angajaţi din domeniul culturii se prognozează

mijloace financiare în sumă de 373,1 mii lei, calculate pentru 28 beneficiari, cu 2

beneficiari mai mulţi faţă de numărul aprobat pe anul 2015.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 205,5 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie

anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat de

605,95 lei. Cheltuielile sunt cu 24,0 mii lei (13,2%) mai mari faţă de cele aprobate pe

anul 2015. Creşterea se datorează majorării numărului beneficiarilor şi indexării părţii

pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, care va constitui

620,17 lei.

Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează cheltuieli în

sumă de 167,6 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea medie anuală a

părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 493,91 lei. Creşterea

cheltuielilor comparativ cu cele aprobate pentru anul 2015 constituie 6,0 mii lei

(3,7%), cauza fiind creşterea numărului beneficiarilor.

Pentru pensii şi indemnizaţii viagere pentru judecători se prognozează mijloace

financiare în sumă de 43458,2 mii lei, calculate pentru 271 beneficiari. Cheltuielile

sunt cu 3330,1 mii lei (8,3%) mai mari faţă de cele aprobate pe anul 2015, cauza fiind

Page 34: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

18

actualizarea mărimii pensiei, care conform normelor legale se recalculează ţinînd cont

de creşterea salariilor judecătorilor în exerciţiu.

Din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prognozează

cheltuieli în volum de 21729,1 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea

medie anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de

stat de 6618,88 lei. Din mijloacele transferurilor de la bugetul de stat se prognozează

cheltuieli în sumă de 21729,1 mii lei, care au fost calculate reieşind din mărimea

medie anuală a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului stat de 6618,88 lei.

Pentru activitatea Susţinerea pensionarilor plasaţi în instituţiile de asistenţă

socială pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în cuantum de 6419,7 mii lei, cu

149,5 mii lei (2,3%) mai puţin faţă de cheltuielile aprobate pentru anul 2015. Aceste

cheltuieli se finanţează din bugetul asigurărilor sociale de stat şi includ suma restantă

după ce pensionarilor care locuiesc în azilurile pentru persoane în vîrstă şi persoane cu

dizabilităţi din subordinea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei li s-a

plătit pensia.

Cheltuielile pentru plata alocaţiilor lunare de stat unor categorii de populaţie din

stînga Nistrului se prognozează în sumă de 40331,7 mii lei şi sunt destinate pentru

6453 beneficiari cu cuantumul mediu al alocaţiei de 515,94 lei. Comparativ cu suma

aprobată pentru anul 2015, cheltuielile prognozate pentru plata acestor prestaţii în anul

2016 sunt cu 5184,7 mii lei (11,4%) mai mici, cauza fiind descreşterea numărului de

beneficiari. Cheltuielile respective se finanţează din mijloacele bugetului de stat.

Pentru susţinerea persoanelor cu merite deosebite faţă de stat, cu finanţare din

bugetul de stat, sau planificat mijloace financiare în sumă de 9980,2 mii lei cu 686,5

mii lei (6,4%) mai puţin faţă de suma aprobată pentru anul 2015, cauzată de

micşorarea numărului beneficiarilor cu 970 persoane. Pentru anul 2016 se estimează

un număr de 16793 de beneficiari, iar cuantumul mediu lunar al plăţii – de 49,06 lei.

Cheltuielile prognozate pentru protecţia socială suplimentară a unor categorii de

populaţie în anul 2016 constituie 73713,0 mii lei. Calculul cheltuielilor respective a

fost efectuat în baza numărului prognozat de beneficiari (36304 beneficiari) şi a

mărimii medii lunare de 167,61 lei. Cheltuielile sunt cu 4404,6 mii lei (6,4%) mai

mari faţă de suma aprobată pentru anul 2015. Creşterea este condiţionată de

necesitatea realizării prevederilor Legii nr.81 din 30.04.2015 cu privire la modificarea

şi completarea unor acte legislative, prin care au fost majorate cuantumurile alocaţiilor

lunare pentru unele categorii de beneficiari, începînd cu 01.01.2016. Cheltuielile

respective se finanţează din mijloacele bugetului de stat.

Acoperirea diferenţei pînă la pensia minimă pentru beneficiarii de pensii de

asigurări sociale se prognozează în sumă de 403932,9 mii lei - cu 107944,4 mii lei sau

cu 36,5% mai mult faţă de suma aprobată pentru anul 2015. Cheltuielile au fost

calculate pentru un număr de 139144 persoane cu mărimea medie lunară a diferenţei

de 239,64 lei. Creşterea cheltuielilor este influenţată de creşterea numărului de

beneficiari cu 27086 persoane şi de indexarea mărimii medii a pensiilor la 1.04.2016.

Cheltuielile respective se finanţează din mijloacele bugetului de stat.

Pentru acoperirea cheltuielilor aferente perioadelor necontributive incluse în

stagiul de cotizare sunt prevăzute mijloace financiare din contul transferurilor de la

Page 35: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

19

bugetul de stat în sumă de 102390,5 mii lei. Cheltuielile au fost apreciate pentru

56563 beneficiari cu mărimea medie lunară de 157,80 lei. Faţă de suma cheltuielilor

aprobate pentru anul 2015, cheltuielile prognozate sunt cu 38791,9 mii lei sau cu

61,0% mai mari, cauzate de creşterea numărului de beneficiari cu 26407 persoane şi

de indexarea pensiilor.

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile destinate pentru subprogramul 90.04.

„Protecţie a persoanelor în etate” se estimează în următoarele cuantumuri:

- pentru anul 2017 - 9963967,7 mii lei cu 1112194,2 mii lei (12,6%) mai mult

faţă de cheltuielile estimate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 - 11037242,1 mii lei, cu 1073274,4 mii lei (10,8%) mai mult

faţa de indicatorul estimat pentru anul 2017.

Creşterea cheltuielilor pentru acest subprogram pentru anii 2017-2018 este

condiţionată în cea mai mare parte de aplicarea indicatorilor macroeconomici elaboraţi

de Ministerul Economiei (indexarea mărimii medii a pensiilor) precum şi de creşterea

numărului de beneficiari pentru unele activităţi: pensii pentru limită de vărstă, pensii

pentru funcţionari publici, acoperirea diferenţei pînă la pensia minimă, acoperirea

cheltuielilor aferente perioadelor necontributive incluse în stagiul de cotizare.

Subprogramul 90.05. „Protecţie în legătură cu pierderea întreţinătorului”

Drept scop al subprogramului respectiv este asigurarea protecției sociale

persoanelor în legătură cu pierderea întreținătorului.

Subprogramul presupune cheltuieli pentru susținerea financiară în caz de deces în

urma unui accident de muncă, susținerea financiară în caz de deces a persoanelor

neasigurate, susținerea financiară în caz de deces a beneficiarilor de pensii de asigurări

sociale, susținerea financiară în caz de deces a persoanelor salariate, susținerea

financiară în caz de deces a șomerilor, plata pensiilor de urmaș.

Obiectivul propus pentru realizarea subprogramului este compensarea sursei de

venit în caz de pierdere a întreţinătorului.

În vederea determinării gradului de realizare a obiectivului subprogramului şi a

performanţei acestuia, pentru anii 2016-2018 au fost propuşi următorii indicatori de

performanţă:

de rezultat:

- Acoperirea persoanelor îndreptățite (100%) cu prestații corespunzătoare.

de produs:

- Numărul total al beneficarilor de pensie de urmaș estimat pentru anii: 2016 –

14622 beneficiari; 2017 – 13407 beneficiari; 2018 – 12192 beneficiari.

de eficienţă:

- Mărimea medie a pensiei de urmaș după indexarea de la 1 aprilie anual estimată

pentru anii: 2016 – 664,12 lei; 2017 – 731,53 lei; 2018 – 789,69 lei.

Pentru subprogramul respectiv, pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în

volum de 158336,6 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa de comision –

1489,9 mii lei), ce constituie 1,1% din total cheltuieli pe program şi include atît

activităţi finanţate din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat cît şi

din transferuri de la bugetul de stat.

Page 36: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

20

Pentru susţinerea financiară în caz de deces în urma unui accident de muncă, cu

finanţare din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, sunt prevăzute cheltuieli

în sumă de 261,7 mii lei. Acestea au fost calculate reieşind din 15 beneficiari şi

cuantumul mediu prognozat al indemnizaţiei de 17287,59 lei.

Cheltuielile destinate pentru susţinerea financiară în caz de deces persoanelor

neasigurate” se estimează mijloace din contul bugetului de stat în sumă de 4782,7 mii

lei. Cheltuielile au fost apreciate pentru 4307 beneficiari cu cuantumul ajutorului de

deces de 1100 lei.

Pentru susţinerea financiară în caz de deces a beneficiarilor de pensii de

asigurări sociale”cheltuielile în sumă de 33746,6 mii lei au fost calculate reieşind din

numărul de beneficiari de 30390 persoane şi cuantumul ajutorului de deces de 1100

lei. Cheltuielile sunt finanţate din bugetul asigurărilor sociale de stat.

Cheltuielile prevăzute pentru susţinerea financiară în caz de deces persoanelor

salariate” în sumă de 4605,0 mii lei au fost calculate reieşind din numărul

beneficiarilor de 4147 persoane şi cuantumul ajutorului de deces de 1100 lei.

Cheltuielile sunt finanţate din bugetul asigurărilor sociale de stat.

Pentru susţinerea financiară în caz de deces a şomerilor” cheltuielile în sumă de

2,2 mii lei au fost calculate reieşind din numărul beneficiarilor de 2 persoane şi

cuantumul ajutorului de deces de 1100 lei. Cheltuielile sunt finanţate din bugetul

asigurărilor sociale de stat.

Cheltuielile destinate pentru plata pensiilor de urmaş, care sunt finanţate din

mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, se prognozează în sumă de 114938,4

mii lei, cu 2185,2 mii lei (1,9%) mai mult faţă de cheltuielile aprobate pentru anul

2015. Estimarea cheltuielilor respective au fost efectuate reieşind din 14622

beneficiari cu o pensie medie anuală de 648,89 lei. Creşterea cheltuielilor faţă de suma

aprobată pentru anul 2015 cu 2185,2 mii lei (1,9%) este cauzată de indexarea mărimii

medii a pensiei la 1.04.2016 cu 10,1%, care va constitui 664,12 lei.

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile destinate pentru subprogramul 90.05.

„Protecţie în legătură cu pierderea întreţinătorului” se estimeaza în următoarele

cuantumuri:

- pentru anul 2017 - 159494,6 mii lei cu 1158,0 mii lei (0,7%) mai mult faţă de

cheltuielile estimate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 - 157929,8 mii lei, cu 1564,8 mii lei (1,0%) mai puţin faţa de

indicatorul estimat pentru anul 2017.

Asupra sumelor cheltuielilor prognozate pentru anii 2017-2018 au influenţat

indicatorii macroeconomici elaboraţi de Ministerul Economiei şi anume indicii de

indexare a pensiei de urmaş: pentru 2017 – 10,15%; pentru anul 2018 – 7,95%.

Subprogramul 90.06. „Protecţie a familiei şi copilului”

Scopul subprogramului constă în asigurarea protecției sociale pentru familiile cu

copii.

Acest subprogram include cheltuieli pentru odihna de vară a copiilor, pentru

susținerea persoanelor la nașterea copilului, pentru susținerea persoanelor neasigurate

Page 37: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

21

pentru creșterea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani, pentru susținerea persoanelor

asigurate pentru creșterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani.

Obiectivul de bază trasat pentru realizarea subprogramului este sporirea accesului

familiilor cu copii la susținere financiară.

Pentru măsurarea progresului în realizarea obiectivului subprogramului și cu

scopul exprimării performanței acestuia pentru anii 2016-2018 au fost propuși

următorii indicatori de performanță:

de rezultat:

- Rata creșterii numărului beneficiarilor de indemnizații lunare pentru creșterea

copilului față de anul precedent estimat pentru anii: 2016 – 2,9%, 2017 – 3,0%, 2018

– 20,9%.

de produs:

- numărul beneficiarilor de indemnizații lunare pentru creșterea copilului estimat

pentru anii: 2016 – 84221 beneficiari, 2017 – 86746 beneficiari, 2018 – 89271

beneficiari.

de eficiență:

- mărimea medie a indemnizației pentru creșterea copilului estimată pentru anii:

2016 – 883,75 lei, 2017 – 958,63 lei, 2018 – 1036,66 lei.

Pentru acest subrogram, pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în volum de

1033570,6 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa de comision – 9641,8

mii lei), ce constituie 6,9% din total cheltuieli pe program şi include atît activităţi

finanţate din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat, cît şi din

transferuri de la bugetul de stat.

Pentru odihna de vară a copiilor au fost prognozate, din contul bugetului de stat,

mijloace financiare în sumă de 9000,0 mii lei, destinate pentru acordarea biletelor de

odihnă pentru 6002 beneficiari, reieşind din costul uni bilet de 1499,59 lei.

Cheltuielile prognozate din contul transferurilor de la bugetul de stat pentru

susţinerea persoanelor la naşterea copilului pentru anul 2016 constituie 122926,5 mii

lei, calculate pentru 37395 beneficiari. Cuantumul prestaţiei constituie 3100 lei – la

naşterea I copil şi 3400 lei – la naşterea fiecărui copil următor.

Pentru susţinerea persoanelor neasigurate pentru creşterea copilului pînă la

vîrsta de 1,5 ani din contul transferurilor de la bugetul de stat se planifică mijloace

financiare în sumă de 208206,7 mii lei, calculate pentru 39062 beneficiari cu mărimea

prestaţiei de 440 lei. Creşterea cheltuielilor prognozate cu 18927,9 mii lei (10,0%) faţă

de suma cheltuielilor aprobate pentru anul 2015 este determinată de creşterea mărimii

indemnizaţiei cu 40 lei.

Pentru susţinerea persoanelor asigurate pentru creşterea copilului pînă la vîrsta

de 3 ani în anul 2016 sunt prognozate cheltuieli în sumă de 693437,4 mii lei, calculate

pentru 45159 beneficiari cu mărimea medie de 1267,58 lei. Creşterea cheltuielilor

prognozate cu 80660,9 mii lei (13,2%) faţă de suma cheltuielilor aprobate pentru anul

2015 este determinată de creşterea numărului beneficiarilor cu 2401 de persoane şi a

mărimii medii a indemnizaţiei cu 83,96 lei, care a fost prognozată ţinînd cont de

creşterea prognozată a salariului mediu pe ţară pentru anul 2016. Cheltuielile

respective sunt finanţate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

Page 38: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

22

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile destinate pentru subprogramul 90.06.

„Protecţie a familiei şi copilului” se estimează în următoarele cuantumuri:

- pentru anul 2017 - 1139497,8 mii lei cu 105927,2 mii lei (10,2%) mai mult faţă

de cheltuielile estimate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 - 1253204,1 mii lei, cu 113706,3 mii lei (10,0%) mai mult faţa

de indicatorul estimat pentru anul 2017.

Creşterea cheltuielilor pentru acest subprogram pentru anii 2017-2018 este

condiţionată de creşterea numărului de beneficiari pentru activitatea susţinerea

persoanelor asigurate pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, majorarea

mărimii indemnizaţiei pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani, persoanelor

neasigurate cu 40 lei, precum şi de aplicarea indicatorilor macroeconomici elaboraţi

de Ministerul Economiei (creşterea prognozată a salariului mediu pe ţară).

Subprogramul 90.08. „Protecţie a şomerilor”

Implementarea acestui subprogram prevede protecția socială a șomerilor aflați la

evidența agențiilor teritoriale pentru ocuparea forței de muncă care sînt asigurați în

sistemul public de asigurări sociale.

Subprogramul dat include cheltuieli pentru acordarea ajutorului de șomaj și

prestații de asigurări sociale.

Obiectivele principale trasate pentru realizarea subprogramului dat sunt

următoarele:

- angajarea a cel puțin 20% din total beneficiari de ajutor de șomaj;

- reducerea perioadei de plată a ajutorului de șomaj față de anul precedent prin

sporirea angajării din rîndul beneficiarilor.

În realizarea obiectivelor subprogramului dat pentru anii 2016-2018 au fost

propuşi următorii indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Ponderea persoanelor plasate în cîmpul muncii din rîndul beneficiarilor de

ajutor de șomaj anual 20%;

de produs:

- Numărul persoanelor plasate în cîmpul muncii din rîndul beneficiarilor de ajutor

de șomaj: 2016 – 1480 persoane, 2017 – 1280 persoane, 2018 – 1100 persoane;

- Numărul persoanelor beneficiare de ajutor de șomaj: 2016 – 7400 persoane,

2017 – 6400 persoane, 2018 – 5500 persoane;

de eficienţă:

- Mărimea medie a ajutorului de șomaj estimată pentru anii: 2016 – 1437,5 lei,

2017 – 1565,4 lei, 2018 – 1693,8 lei;

- Durata medie de plată a ajutorului de șomaj: 2016 – 5,1 luni, 2017 – 5 luni,

2018 – 5 luni.

Pentru subprogramul respectiv sunt prevăzute mijloace financiare din resursele

generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat în volum de 54857,3 mii lei (inclusiv

pentru servicii de distribuire – 272,9 mii lei), ce constituie 0,4% din total pe program.

Cheltuielile destinate pentru plata prestaţiilor de şomaj (ajutor de şomaj şi alte

prestaţii de asigurări sociale) sunt cu 16970,0 mii lei sau cu 44,8% mai mari faţă de

Page 39: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

23

cheltuielile aprobate pentru anul 2015. Creşterea este determinată de majorarea

numărului de beneficiari cu 1900 persoane şi a mărimii medii a prestaţiilor. Mărimea

medie a prestaţiior de şomaj prognozată pentru anul 2016 constituie 1446,33 lei.

Conform prognozei efectuate de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei

de Muncă, cheltuielile respective sunt destinate pentru plata: ajutorului de şomaj

pentru 7400 persoane (cu 1900 persoane mai mult faţă de numărul aprobat pentru anul

2015); indemnizaţiei de incapacitate temporară de muncă pentru 130 persoane (cu 30

persoane mai mult faţă de anul 2015); indemnizaţiei de maternitate pentru 40 persoane

(cu 12 persoane mai mult faţă de anul 2015).

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile prognozate pentru subprogramul 90.08.

„Protecţie a şomerilor” se estimeaza în următoarele cuantumuri:

- pentru anul 2017 în volum de 50618,5 mii lei cu 4238,8 mii lei (7,7%) mai

puţin faţă de cheltuielile estmate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 în volum de 47057,8 mii lei, cu 3560,7 mii lei (7,0%) mai

puţin faţa de indicatorul estimat pentri anul 2017.

Descreşterea cheltuielilor estimate pentru acest subprogram pentru anii 2017-

2018 este condiţionată de descreşterea numărului de beneficiari de ajutor de şomaj.

Subprogramul 90.10. „Asistenţa socială a persoanelor cu necesităţi speciale”

Scopul acestui subprogram constă în asigurarea protecției sociale persoanelor cu

necesități speciale.

Acest subprogram include cheltuieli pentru susținerea financiară a persoanelor ca

urmare a survenirii dizabilității (pensii de dizabilitate), pentru susținerea persoanelor

în caz de invaliditate survenită în urma unui accident de muncă sa a unei boli

profesionale, pentru susținerea socială în cazul îngrijirii persoanelor cu dizabilități,

pentru capitalizarea plăților periodice, pentru susținerea financiară a persoanelor care

nu întrunesc condițiile de a primi pensie de asigurări sociale de stat, pentru plata

pensiilor participanților la lichidarea consecințelor avariei de la Cernobîl, pentru plata

pensiilor militarilor în termen și familiilor acestora.

Obiectivul asumat pentru realizarea subprogramului dat este sporirea gradului de

protecţie socială a persoanelor cu necesități speciale prin sistemul public de asigurări

sociale.

Performanța asumată pe marginea acestui subprogram va fi măsurabilă prin

intermediul următorilor indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Rata de înlocuire a salariului mediu pe economie cu pensie medie de

dizabilitate estimată pentru anii: 2016 -19,9%, 2017 – 20,1%, 2018 – 20,2%.

de produs:

- Numărul beneficiarilor de pensie de dizabilitate estimat la 135000 beneficiari

anual.

de eficienţă:

- Mărimea medie a pensiei de dizabilitate estimată pentru anii: 2016 – 1004,13

lei, 2017 – 1005,93 lei, 2018 – 1199,50 lei.

Page 40: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

24

Pentru subprogramul respectiv, pentru anul 2016 sunt prognozate mijloace

financiare în volum de 2039940,6 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa

de comision – 19212,9 mii lei), ce constituie 13,6% din total pe program şi include atît

activităţi finanţate din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat cît şi

din contul transferurilor de la bugetului de stat.

Cheltuielile prognozate pentru susţinerea financiară a persoanelor ca urmare a

survenirii dizabilităţii (pensii de dizabilitate) constituie 1547956,5 mii lei, cu

111250,8 mii lei sau 7,7% mai mult faţă de suma cheltuielilor aprobată pentru anul

2015. Cheltuielile respective au fost calculate reieşind din 135000 beneficiari cu o

pensie de dizabilitate medie anuală de 1004,13 lei. Creşterea cheltuielilor prognozate

pentru anul 2016 faţă de cele aprobate pentru anul 2015 este influenţată de creşterea

numărului de beneficiari cu 887 persoane şi de indexarea pensiei cu 10,1%. Mărimea

prognozată a pensiei medii după indexare va constitui 1027,70 lei. Cheltuielile sunt

finanţate din contul mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat.

Pentru susţinerea persoanelor în caz de invaliditate survenită în urma unui

accident de muncă sau a unei boli profesionale sunt prevăzute cheltuieli în sumă de

5780,2 mii lei, calculate reieşind din 324 beneficiari şi cuantumul mediu a

indemnizaţiei de dizabilitate de 1472,69 lei. Creşterea cheltuielilor faţă de cheltuielile

aprobate pentru anul 2015 constituie 607,2 mii lei (11,7%), ce a fost influenţată de

mărimea medie a indemnizaţiei indexată cu 10,1% începînd cu 1.04.2016. Cheltuielile

sunt finanţate din contul mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat.

Pentru susţinerea socială în cazul îngrijirii persoanelor cu dizabilităţi sunt

prognozate mijloace din contul transferurilor bugetului de stat în sumă de 136919,7

mii lei, calculate pentru 16274 beneficiari cu cuantumul prestaţiei de 694,52 lei.

Creşterea cheltuielilor faţă de cheltuielile aprobate pentru anul 2015 constituie 9136,7

mii lei (7,2%), ce a fost influenţată de mărimea medie a prestaţiei indexată începînd cu

1.04.2016.

Pentru anul 2016, pentru capitalizarea plăţilor periodice din contul transferurilor

bugetului de stat se preconizează cheltuieli în sumă de 722,5 mii lei sau cu 98,5 mii lei

(15,8%) mai mult faţă de cheltuielile aprobate pentru anul 2015. Cheltuielile au fost

calculate pentru un număr de 111 persoane şi mărimea medie lunară de 525,38 lei.

Majorarea cheltuielilor este determinată de indexarea mărimii medii a prestaţiei şi de

majorarea numărului de beneficiari.

Cheltuielile prognozate pentru susţinerea financiară a persoanelor care nu

întrunesc condiţiile de a primi pensie de asigurări sociale de stat constituie 275572,1

mii lei, cu 22903,1 mii lei sau 9,1 % mai mult faţă de suma aprobată pentru anul 2015.

Prestaţiile date sunt prognozate pentru 56530 de persoane, cu 1140 persoane mai mult

faţă de numărul aprobat pentru anul 2015 cu cuantumul mediu lunar de 402,41 lei. La

aprecierea mărimii medii s-a ţinut cont de indexarea pensiilor minime la 1.04.2016.

Cheltuielile sunt finanţate din contul mijloacelor bugetului de stat.

Pentru plata pensiilor participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la

Cernobîl sunt prevăzute pentru anul 2016 cheltuieli în sumă de 63365,0 mii lei, cu

4694,3 mii lei (8,0%) mai mult faţă de suma aprobată pentru anul 2015. Cheltuielile

respective au fost calculate pentru un contingent de 1895 beneficiari cu pensia medie

Page 41: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

25

anuală de 2760,28 lei. Creşterea cheltuielilor este cauzată de indexarea pensiilor la

01.04.2016. Cheltuielile sunt finanţate din contul mijloacelor bugetului de stat.

Cheltuielile pentru plata pensiilor militarilor în termen şi familiilor acestora se

estimează în sumă de 9624,6 mii lei sau cu 88,3 mii lei (0,9%) mai mult faţă de

cheltuielile aprobate pentru anul 2015 şi au fost calculate pentru un contingent de 832

beneficiari cu pensia medie anuală de 954,94 lei. La aprecierea mărimii medii a

pensiei s-a ţinut cont de indexarea la 1.04.2016 cu 9,7%. Cheltuielile sunt finanţate

din contul mijloacelor bugetului de stat.

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile prognozate pentru subprogramul 90.10.

„Asistenţa socială a persoanelor cu necesităţi speciale” se estimează în următoarele

cuantumuri:

- pentru anul 2017 în volum de 2230110,2 mii lei cu 190169,6 mii lei (9,3%) mai

mult faţă de cheltuielile estimate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 în volum de 2400990,6 mii lei, cu 170880,4 mii lei (7,7%) mai

mult faţa de indicatorul estimat pentru anul 2017.

Creşterea cheltuielilor a fost influenţată în cea mai mare parte de creşterea

numărului de beneficiari pentru susţinerea financiară a persoanelor care nu întrunesc

condiţiile de a primi pensie de asigurări sociale de stat cît şi de aplicarea indicatorilor

macroeconomici elaboraţi de Ministerul Economiei.

Subprogramul 90.11. „Susţinerea suplimentară a unor categorii de populaţie”

Scopul subprogramului constă în asigurarea unor categorii de populație cu suport

financiar suplimentar.

Subprogramul include cheltuielile legate de plata suportului financiar de stat

acordat anumitor categorii de beneficiari.

Obiectivul trasat în vederea realizării subprogramului dat este sporirea accesului

persoanelor îndreptățite la suportul financiar de stat.

Astfel, pentru determinarea gradului de realizare a performanței subprogramului

și atingerii obiectivului propus au fost identificați următorii indicatori de performanță:

de rezultat:

- Acoperirea persoanelor (100%) cu suport financiar de stat.

de produs:

- Numărul beneficiarilor de suport financiar de stat în cazul pensiilor pentru

limită de vîrstă estimat pentru anii: 2016 – 425465 beneficiari, 2017 – 442473

beneficiari, 2018 – 450977 beneficiari.

de eficienţă:

- Mărimea medie totală a suportului financiar de stat estimată pentru anii: 2016 –

148,94 lei, 2017 – 145,60 lei, 2018 – 143,93 lei.

La subprogramul dat pentru anul 2016 se prognozează mijloace financiare în

volum de 1134050,1 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa de comision

– 10702,7 mii lei), ce constituie 7,6% din total pe program şi include activităţi

finanţate din contul transferurilor de la bugetul de stat.

Cheltuielile au fost prognozate reieşind din numărul mediu de 628537

beneficiari, şi mărimea medie lunară a suportului de 148,94 lei. Suma cheltuielilor

Page 42: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

26

este cu 46054,1 mii lei sau 3,9% mai mică faţă de suma aprobată pentru anul 2015,

cauza fiind micşorarea numărului prognozat de beneficiari cu 15729 persoane.

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile prognozate pentru subprogramul 90.11.

„Susţinerea suplimentară a unor categorii de populaţie” se estimeaza în următoarele

cuantumuri:

- pentru anul 2017 – 1163190,9 mii lei cu 29140,8 mii lei (2,6%) mai mult faţă de

cheltuielile estimate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 în volum de 1180775,7 mii lei, cu 17584,8 mii lei (1,5%) mai

mult faţa de indicatorul estimat pentru anul 2017.

Creşterea cheltuielilor pentru acest subprogram pentru anii 2017-2018 este

condiţionată de creşterea numărului de beneficiari.

Subprogramul 90.12. „Protecţie socială în cazuri excepţionale”

Pentru acest subprogram, pentru anul 2016 se prognozează cheltuieli în volum de

685591,9 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa de comision – 6451,9

mii lei), ce constituie 4,5% din total cheltuieli pe program şi include activităţi

finanţate din contul transferurilor de la bugetul de stat.

Obiectivul subprogramului constă în asigurarea protecției sociale familiilor

defavorizate.

Pentru măsurarea progresului în realizarea obiectivului subprogramului şi

corelarea cu scopul exprimării performanţei acestuia, pentru anii 2016-2018 au fost

propuşi următorii indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Rata creșterii beneficiarilor de ajutor social față de anul precedent estimată

pentru anii: 2016 – 28,3 %, 2017 – 3,6%, 2018 – 3,4%.

- Rata creșterii beneficiarilor de ajutor pentru perioada rece a anului față de anul

precedent estimată pentru anii: 2016 – 2,2 %, 2017 – 11,3%, 2018 – 5,1%.

de produs:

- Numărul beneficiarilor de ajutor social estimat pentru anii: 2016 – 56000

familii, 2017 – 58000 familii, 2018 – 60000 familii.

- Numărul beneficiarilor de ajutor pentru perioada rece a anului estimat pentru

anii: 2016 – 124000 familii, 2017 – 138000 familii, 2018 – 145000 familii.

de eficienţă:

- Mărimea medie a ajutorului social estimat pentru anii: 2016 – 720 lei, 2017 –

720 lei, 2018 – 750 lei.

- Mărimea medie a ajutorului pentru perioada rece a anului estimat pentru anii:

2016 – 315 lei, 2017 – 350 lei, 2018 – 400lei.

Cea mai mare parte (71,2%) din cheltuielile subprogramului revine cheltuielilor

destinate acordării ajutoarelor sociale unor categorii de populaţie în sumă de

488436,5 mii lei, calculate pentru 56000 de familii, cu o mărime medie a ajutorului de

720,00 lei. Creşterea faţă de suma aprobată pentru anul 2015 constituie 141977,1 mii

lei sau 41,0%, determinată de creşterea numărului de familii beneficiare de ajutor şi a

mărimii medii, ca consecinţă a majorării venitului lunar minim garantat de stat.

Page 43: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

27

Cheltuielile pentru susţinerea unor categorii de populaţie în perioada rece a

anului în sumă de 197155,4 mii lei, prognozate reieşind din 124000 de beneficiari,

sunt cu 44071,5 mii lei (28,8%) mai mari faţă de suma cheltuielilor aprobate pentru

anul 2015. Cauza creşterii cheltuielilor este majorarea numărului de beneficiari,

urmare a majorării venitului lunar minim garantat de stat şi a cuantumului ajutorului

pentru perioada rece a anului de la 250 lei pînă la 315 lei.

Cheltuielile destinate pentru subprogramul 90.12. „Protecţie socială în cazuri

excepţionale” pentru anii 2017-2018 au fost esimate în următoarele cuantumuri:

- pentru anul 2017 - 749674,9 mii lei, care comparativ cu anul 2016 sunt în

creştere cu 64083,0 mii lei (9,3%);

- pentru anul 2018 - 837885,0 mii lei, care comparativ cu cheltuielile estimate

pentru anul 2017 sunt mai mari cu 88210,1 mii lei (11,8%).

Creşterea cheltuielilor este determinată de creşterea numărului de familii

beneficiare defavorizate, urmare a majorării venitului lunar minim garantat de stat pentru susținerea familiilor defavorizate, inclusiv în contextul majorării tarifelor pentru

energie electrică și gazele naturale, precum şi de majorarea cuantumului prestaţiilor.

Subprogramul 90.19. „Protecţie socială a unor categorii de cetăţeni”

La suprogramul respectiv, pentru anul 2016 sunt prevăzute mijloace financiare în

volum de 129732,9 mii lei (inclusiv pentru servicii de distribuire şi taxa de comision –

938,5 mii lei), ce constituie 0,9% din total pe program şi include atît activităţi

finanţate din resursele generale ale bugetului asigurărilor sociale de stat cît şi din

contul transferurilor de la bugetul de stat.

Pentru tratamentul balneo-sanatorial (veteranilor) în anul 2016 sunt prevăzute

mijloace financiare în sumă de 39000,0 mii lei, stabilite pentru 6025 beneficiari şi

costul mediu prognozat a biletului de tratament de 6412,11 lei. Cheltuielile sunt

finanţate din contul mijloacelor bugetului de stat.

Obiectivul subprogramului constă în asigurarea protecției sociale unor categorii

de cetățeni.

Pentru măsurarea progresului în realizarea obiectivului subprogramului şi

corelarea cu scopul exprimării performanţei acestuia, pentru anii 2016-2018 au fost

propuşi următorii indicatori de performanţă:

de rezultat:

- Acoperirea veteranilor cu bilete de tratament balneo-sanatorial / compensație

estimată pentru anii: 2016 – 6,8%, 2017 – 6,3%, 2018 – 6,0%.

de produs:

- Numărul beneficiarilor de bilete pentru tratament balneo-sanatorial /

compensaţie estimat pentru anii: 2016 – 6025 persoane, 2017 – 5631 persoane, 2018 –

5322 persoane.

de eficienţă:

- Costul mediu al unui bilet pentru tratament balneo-sanatorial / compensaţie

estimat pentru anii: 2016 – 6412,11 lei, 2017 – 6860.77 lei, 2018 – 7259.11 lei.

Cheltuielile prognozate pentru tratamentul balneo-sanatorial a persoanelor

asigurate constituie 30000,0 mii lei, calculate pentru 5832 de beneficiari şi reieşind

Page 44: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016

28

din preţul mediu prognozat al biletului de tratament de 5144,03 lei. Cheltuielile sunt

finanţate din contul mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat .

Pentru anul 2016 pentru susţinerea socială a participanţilor la lichidarea

consecinţelor avariei de la Cernobîl şi membrilor familiilor lor sunt planificate

mijloace financiare în sumă de 56832,2 mii lei pentru 2426 beneficiari, destinate

pentru: acordarea biletelor de tratament balneosanatorial sau compensaţii, ajutoare

materiale şi compensaţia bănească lunară în schimbul asigurării cu produse alimentare

şi suplimente alimentare.

Cheltuielile prognozate pentru anul 2016 sunt cu 3033,9 mii lei (5,6%) mai mari

faţă de suma cheltuielilor aprobate pentru anul 2015. Creşterea cheltuielilor este

determinată de creşterea mărimilor medii a prestaţiilor sociale. Activitatea este

finanţată din contul mijloacelor bugetului de stat.

Pentru susţinerea sportivilor care îndeplinesc condiţiile de stabilire a

îndemnizaţiilor viagere în transferurile bugetului de stat sunt prevăzute cheltuieli

anuale în sumă de 3900,7 mii lei, cu 1329,8 mii lei (51,7%) mai mult faţă de suma

aprobată pentru anul 2015. Acestea au fost calculate reieşind din numărul

beneficiarilor de 29 persoane şi mărimea medie a îndemnizaţiei de 11103,45 lei.

Majorarea cheltuielilor este determinată de actualizarea mărimii medii a

indemnizaţiei, conform prevederilor legale, ţinînd cont de salariul mediu lunar pentru

anul 2015.

Pentru anii 2017-2018 cheltuielile prognozate pentru subprogramul 90.19.

„Protecţie socială a unor categorii de cetăţeni” se estimeaza în următoarele

cuantumuri:

- pentru anul 2017 – 135561,1 mii lei cu 5828,2 mii lei (4,5%) mai mult faţă de

cheltuielile estmate pentru anul 2016;

- pentru anul 2018 – 141183,2 mii lei, cu 5622,1 mii lei (4,1%) mai mult faţa de

indicatorul estimat pentru anul 2017.

Creşterea cheltuielilor pentru acest subprogram pentru anii 2017-2018 este

condiţionată de aplicarea indicatorilor macroeconomici elaboraţi de Ministerul

Economiei.

Pentru argumentarea economico-financiară a indicatorilor bugetului asigurărilor

sociale de stat şi asigurarea transparenţei lor, la prezenta notă se anexează informaţii

în formă de tabel:

1. Privind veniturile, cheltuielile şi soldul bugetar, precum şi sursele de

finanţare ale bugetului asigurărilor sociale de stat, sunt reflectate în Tabelul nr.1

„Structura bugetului asigurărilor sociale de stat conform clasificaţiei economice”;

2. Privind structura subprogramelor de cheltuieli, se prezintă în Tabelul nr.2

„Structura bugetului asigurărilor sociale de stat pe subprograme de cheltuieli”;

3. Privind cheltuielile pe subprogramele bugetului asigurărilor sociale de stat

conform clasificaţiei economice se prezintă în Tabelul nr.3 „Sinteza subprogramelor

bugetului asigurărilor sociale de stat ”;

Page 45: Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016