Academia de Studii Economice

OBIECTIVE STRATEGICE PENTRU GESTIONAREA

RESURSELOR NATURALERESURSA : AGREGATELE

MINERALE

Proiect realizat de Alergus Brindusa-Elena

-Facultatea de Economie Agroalimentara si a Mediului-

Prof.Coordonator: Ildiko Ioan

Introducere

Agregatele se utilizează la construcția de locuințe, clădiri comerciale, ansambluri industriale şi într‐o largă varietate de proiecte publice de infrastructură. La nivel local, problemele sunt legate de impactul de mediu, reciclarea limitată, nevoia de consultare şi de competență a celor interesați de agre‐gate, lipsa licenței sociale de operare.

Aproximativ 65% din agregatele consumate anual în Europa sunt utilizate pentru construcția de clădiri. Pe baza datelor furnizate de European Aggregates Association (2010), aproximativ 3000 tone de agregate sunt necesare pentru fiecare nouă şcoală, în timp ce un nou stadion sportiv poate necesita până la 300000 tone de agregate. Pentru această aplicație specifică (adică, construcția de clădiri), agregatele sunt utilizate fie indirect, sub formă de ciment şi var (forme calcinate ale calcarelor), fie direct, în betoane şi mortare. În plus, agregatele din roci carbonatice sparte sunt utilizate, sub formă granulară sau pulberi, pentru diverse aplicații: hrana animalelor, industria zahărului, industria sticlei, industria chimică (vopsele, plastice) etc. Cererea de agregate este, de asemenea, strâns legată de amploarea lucrărilor de întreținere a clădirilor existente şi a proiectelor de inginerie civilă în desfăşurare.

Noi termeni ca agregate reciclate şi agregate artificiale sunt utilizați pentru a descrie produse care au alte origini decât originea convențională a agregatelor din cariere şi balastiere, cunoscute ca agregate naturale sau primare. Agregatele reciclate se obțin prin reciclarea deşeurilor din construcții şi demolări, de exemplu, cărămizi deteriorate, betoane sfărâmate, lucrări de zidărie, în timp ce agregatele artificiale sunt produse prin activități industriale de procesare sau re‐procesare a deşeurilor, produselor secundare şi reziduurilor. Agregatele artificiale sunt uneori denumite agregate secundare. In plus, deşeurile extractive (sau deşeurile miniere), adică de‐şeurile rezultate din prospecțiunea, extracția, prelucrarea, depozitarea resurselor minerale şi operarea carierelor, pot fi procesate pentru producerea de agregate.

Cariera Ruschita(Jud.Caras-Severin)- vedere aeriana

Aspecte economice

Acestea includ analiza pieței agregatelor şi a fluxului de material, inclusiv prognoza cererii. Maximizați disponibilitatea şi accesul la agregate prin planificarea prealabilă care protejează resurse importante de epuizare, prin extragerea agregatelor cât mai mult posibil dintr‐o zonă (eficiența resursei / problemă tehnică) şi utilizarea lor pentru cele mai valoroase aplicații, adecvate calității agregatului, prin găsirea aplicațiilor şi a piețelor pentru toate materialele extrase, precum şi prin încurajarea utilizării de înlocuitori şi a agregatelor reciclate.

Aspecte sociale

Un obiectiv este minimizarea impactului social şi maximizarea beneficiilor sociale printr‐o planificare prealabilă care separă utilizările incompatibile ale terenurilor, prin crearea de beneficii pentru comunitate în zonele afectate de dezvoltarea agregatelor, prin implicarea comunității şi a operatorilor locali în activități de planificare, prin conştientizarea comunității şi prin comunicare. Alt obiectiv este de a identifica şi rezolva îngrijorările legitime, printr‐o contribuție constructivă la un proces decizional care se adresează nu numai intereselor unor părților individuale, dar, de asemenea, se adresează şi unei game largi de obiective şi altor interese.

Aspecte legate de mediu

Un obiectiv ar trebui să urmărească reducerea la minim impactul asupra mediului prin (i) utilizarea celor mai bune practici de management şi folosirea unui sistem de identificare şi control a efectelor potențiale ale extracției şi prelucrării agregatelor; (ii) asigurarea conservării împrejurimilor prin gestionarea zonelor tampon care mențin sau sporesc vegetația; (iii) maximizarea reabilitării zonelor perturbate şi refacerea site‐urilor abandonate; (iv) planificarea procesului de refacere, ca parte integrantă a procesului de proiectare a carierei/balastierei; (v) folosirea proceselor de refacere intermediare, progresive sau secvențiale, în cazul în care este posibil; (vi) adoptarea unei flexibilități suficiente pentru a integra progresele tehnologice şi schimbările în nevoile locale; (vii) maximizarea gestionării deşeurilor. Toate acestea pot duce la extracția redusă de agregate primare şi reducerea deşeurilor.

În plus, colectarea, dezvoltarea şi utilizarea indicatorilor este importantă în estimarea nevoilor viitoare, de exemplu, câte şi ce tipuri de agregate sunt necesare pentru construirea a 1 km de autostradă. Aceşti indicatori sunt relevanți pentru prognoza cererii de agregate, de exemplu, în ceea ce priveşte planificarea construcției de șosea/autostradă într‐o regiune, între regiuni ale unei țări sau între două țări (aspect transnațional). Aproximativ 30000 de tone de agregate sunt necesare pentru construcția de ansamblu a 1 km de drum național. În această aplicație, agregatele sunt prezente în stratul de bază sau în amestecuri bituminoase sau din beton a suprafețelor rutiere. Cantitățile corespunzătoare la 20% din consumul anual european de agregate sunt utilizate pentru constructia de drumuri, piste, căi ferate şi căile navigabile.

Depozitele de minerale de constructii (agregate) posedă trei caracteristici principale, şi anume locația lor, aplicarea la scară regională şi natura lor epuizabilă. Datorită acestor proprietăți, existența depozitelor ca şi extinderea şi constituția acestora trebuie să fie stabilite cât mai curând posibil. Dacă un depozit este sau nu utilizat mai târziu depinde de planificarea utilizării terenurilor luând în considerație toate aspectele relevante. Informațiile oportune şi complete cu privire la depozite ajută la îmbunătățirea soluționării potențialelor conflicte în planificarea utilizării terenurilor. Astfel, cooperarea serviciilor geologice cu autoritățile publice implicate în amenajarea teritoriului este de mare importanță.

.Transportul și eficiența resurselor

Agregate naturale poate proveni numai din cariere și balastiere plasate unde condițiile geologice au dus la depozite adecvate. Obținerea accesului la aceste depozite din ce în ce mai critice devine tot mai dificilă din cauza utilizării concurente a terenurilor în întreaga Europă, în particular în cele mai dezvoltate şi dens populate regiuni. În general, o distanță economică de transport este limitată la 30‐50 km. Această distanță este, de asemenea,

bazată pe considerente de mediu (emisii de CO2). Deoarece agregatele sunt grele şi volu‐minoase, este de dorit, din mai multe perspective, ca acestea să fie obținute în apropiere de punctul de utilizare, în special în cazul în care transportul feroviar sau naval nu este posibil (cum este cazul de obicei). Prin urmare, accesul la resursele locale de agregate este o problemă‐cheie, fundamentală şi critică. Accesul la surse locale poate ajuta la atenuarea presiunilor economice şi de mediu semnificative, impuse de transportul agregatelor de la locațiile miniere la consumator/piață.

Fapte şi date

Utilizarea de agregate este o funcție a stării economiei unei țări. Când o economie creşte, creşte cererea de agregate, deoarece agregatele sunt esențiale pentru dezvoltarea infrastructurii, precum şi pentru activități comerciale şi construcții domestice. În economiile foarte dezvoltate, cererea de agregate se stabilizează la un nivel ridicat (de exemplu, Austria). În acest sens, gradul de industrializare sau de dezvoltare a unei economii este de o importanță fundamentală (Gocht, 1983). Evident, schimbările structurale ale economiei unei națiuni sunt reflectate în dezvoltarea intensității de utilizare a materialelor. Este un fapt că în economiile naționale care suferă o schimbare de la sectorul primar la sectorul secundar, consumul de materii prime creşte în acelaşi ritm sau chiar mai mare decât performanța economică, reflectând faptul că industrializarea este un proces material intensiv. La nivelul Europei de Sud‐Est, legătura dintre dezvoltarea economică şi consumul de agregate, depinde în mod critic de diferențele mari în stadiul de dezvoltare economică a diferitelor țări. Având în vedere că rata de dezvoltare economică a noilor state membre ale UE este considerabil mai mare decât cea a vechilor state membre, consumul de agregate în Europa va creşte substanțial pe termen mediu. Aceasta ar putea însemna că cererea medie pentru agregate se va ridica de la nivelul actual de 3‐5 tone / cap de locuitor la mai mult de 6‐8 tone / cap de locuitor (estimare), indicând o cerere în continuă creştere pe viitor. Prin urmare, este rezonabil să se anticipeze, în cazul în care criza financiară va fi depăşită, că cererea europeană de agregate va ajunge la 4 miliarde de tone pe termen mediu, determinată în principal de creşterea economică din Europa Centrală şi de Sud‐Est.

EVALUAREA SITUATIEI ACTUALE DIN ROMANIA, (analiza SWOT pesubstante minerale utile)Analiza SWOT cărbune – huilăPuncte tari:- Existenta unei rezerve exploatabile de peste 300 milioane de tone, concentrata intr-unzacamant unic, cu grad de asigurare de cca 100 ani;- Infrastructură deja existentă, atat ca facilitati de suprafata cat si ca lucrări miniereprincipale de deschidere, utilizabile pe termen lung atât pentru extracţia propriu-zisacât şi pentru transportul către beneficiari, pe calea ferată;- Concentrare teritoriala a exploatărilor miniere într-o zonă relativ restrânsă;- Distanţă redusă faţă de beneficiari;- Existenţa de personal calificat în activitatea minieră, traditie si expertiza profesionalala toate nivelurile;- Contribuţie esenţială la securitatea energetică naţională în situaţii de criză a altorresurse;- Parametrii produselor realizate cu actualele tehnologii de exploatare şi prepararecompatibile cu instalatiile de ardere a cărbunelui, existente la beneficiari ;- Instalaţiile de preparare deţinute pot realiza produse cu un conţinut energetic mărit;Puncte slabe:- Condiţii geologo-miniere dificile de exploatare (adâncime mare de exploatare,tectonica, stratigrafie, variabilitate) ;- Grad ridicat de periculozitate a exploatarii din cauza conţinutului ridicat de gazeexplozive al zăcământului, cu predispozitie la autoaprindere si explozii;- Putere calorifică scăzută comparativ cu oferta internaţională;- Posibilităţi reduse de îmbunătăţire semnificativă a calităţii productiei, la gura minei cuactuala tehnologie de exploatare;

- Grad de mecanizare a exploatării scăzut, utilaje uzate fizic şi moral;- Lipsa unor tehnologii performante adaptabile conditiilor de zacamant;- Personal cu mentalitate rigidă, imbatranit, erodat profesional;- Dificultăţi în exploatarea selectivă a cărbunelui;- Cost de producţie ridicat ;Oportunităţi- Necesar crescand de surse de energie primară;- Piaţă de desfacere relativ stabilă;- Posibilităţi de crestere a veniturilor prin imbunatatirea calităţii produselor;- Creşterea ponderii cărbunelui în producţia termoenergetică pe plan mondial;- Costurile inca ridicate ale producerii energiei electrice din surse regenerabile;- Perspectiva realizarii Complexului Energetic Hunedoara.- Menţinerea unei infrastructuri miniere adecvate exploatării huilei astfel încât să fieasigurată continuitatea producţiei pe o perioadă mare de timp;- Posibilitatea implementării proiectelor de captare a metanului din carbune si aemisiilor de metan din zăcămintele aflate în exploatare.- îmbunătăţirea calităţii cărbunelui vândut, cu mici investiţii în retehnologizareasortării de la fiecare exploatare minierăAmeninţări- Agravarea crizei economice mondiale;- Vulnerabilitatea exploatării cărbunelui faţă de caracteristicile şi condiţiile geo-miniere;- Creşterea costurilor de producţie generată de obligativitatea asigurării unor condiţiisuplimentare de securitate şi sănătate în muncă şi de protecţie a mediului;- Vulnerabilitate socială mare datorită caracterului monoindustrial al zonei, adeteriorării situaţiei financiare şi a restrângerii locurilor de muncă în condiţiile lipseiunei alternative economice reale;- Dependenţa producţiei de asigurarea funcţionarii celor două termocentrale.- Lipsa unui preţ reglementat apropiat de costul de producţie;- Lipsa fondurilor pentru pentru dezvoltarea extensiva a exploatarii;- Şanse reduse de asigurare a necesarului investiţional pentru rentabilizarea minelorviabile în condiţiile actualei forme de organizare;Analiza SWOT cărbune – lignitPuncte tari:- Zăcăminte de lignit aflate în exploatare, având cantonate rezerve de peste 500milioane de tone;- Se poate asigura exploatarea pe termen lung ;- Existenţa de personal calificat şi cu tradiţie în activitatea minieră ;- Contribuţie esenţială la securitatea energetică naţională în situaţii de criză a altorresurse;- Infrastructură adecvată atât extracţiei propriu-zise cât şi transportului către uzinelede electricitate;- Eficienta economica, nefiind necesare subventii.Puncte slabe:- Putere calorifică inferioară altor materii prime energetice;- Exploatare cu impact puternic asupra mediului;- Utilaje îmbătrânite fizic şi moral;- Cheltuieli mari cu munca vie;- Realizarea unor lucrări de mare anvergură pentru descopertă.- Cheltuieli ridicate cu ecologizarea.Oportunităţi- Cerere crescuta pe piaţa de energie;- Piaţă de desfacere stabilă;- Perpetuarea activităţii miniere în zonă cu consecinţe pozitive asupra comunităţii;- Creşterea ponderii cărbunelui în producţia termoenergetică pe plan mondial;- Costurile ridicate ale producerii energiei electrice din surse regenerabile;

- Perspectiva repoziţionării carbunelui ca sursa primara de energie strategică,- Posibilitatea implementării de proiecte de retehnologizare în vederea modernizării şidezvoltării de noi capacităţi de producţie performante.Ameninţări- Agravarea crizei economice mondiale;- Creşterea costurilor de producţie generată de obligativitatea internalizarii costuriloraferente descopertarii, inchiderii si reabilitarii postinchidere;- Vulnerabilitate socială ridicatà datorită deteriorării situaţiei financiare;- Dependenta cererii de lignit de funcţionarea termocentralelor .Analiza SWOT SarePuncte tari- Bază de materii prime cantitativ si calitativ apreciabilă;- Rezervele deschise de peste 100 mil tone, pot asigura producţia de sare la nivelulcererii actuale pe o perioadă de peste de 40 ani:- Dotare tehnică adecvata realizării actualelor nivele de producţie;- Posibilitate de asigurare din surse proprii a necesarului minim de investiţii care săpermită desfăşurarea în condiţii bune a activităţii;- Contributie importanta la bugetul statului si bugetele fondurilor speciale ( redevente,taxe de perimetru, taxe, impozit pe profit, obligatii angajati si angajator, dividende,etc.);Puncte slabe-Conditii dificile de zacamant;-Acces necorespunzator la infrastructura de transport si utilitati;-Lipsa infrastructurii de valorificare superioara a productiei;-Tehnologii si utilaje cu productivitate redusă, nealiniate la standardele deproductivitate actuale;-Cantonarea capacitatilor productive in zone izolate, monoindustriale;Oportunităţi-Existenţa unui avantaj competitiv natural pe pieţele din ţările vecine care nu dispunde rezerve de sare;-Extinderea pieţei odată cu aderarea de noi state membre la UE;-Existenţa unui potenţial de valorificare a unor activităţi conexe producţiei de bazăcum ar fi: activităţi turistice, balneoclimaterice, sportive şi de agrement, religioase,stocatea de gaze naturale in cavernele create ca urmarea exploatarii sarii in solutie,posibilitatea stocării de eşeuri în minele de sare, etc;-Perspectiva implementarii unei noi tehnologii de derocare si preparare primara a sariigeme prin utilizarea dislocarii mecanizate in locul dislocarii cu explozivi.Amenintari-Fluctuatia cererii de sare pentru deszapezirea drumurilor în functie de factoriimeteo-climatici;-Reducerea cererii de sare gemă pentru industria alimentară şi consumul uman;-Cresterea treptata a tarifelor de transport si a costurilor energiei la nivelul pietei U.E.;-Restrângerea pieţei interne datorită declinului industriei chimice;-Existenta in cadrul perimetrelor de exploatare concesionate, a unor lucrari minierevechi, istorice de sute de ani, care prezinta unele riscuri din punct de vedere astabilitatii zonelor respective si necesita cheltuieli pentru conservare;-Concurenţă puternică pe unele segmente de piaţă, cum ar fi în Bulgaria, Ungaria,Serbia, a firmelor producătoare de sare din Belarus şi din Ucraina, care la calitaterelativ similară livrează la preţuri mult mai scăzute.Analiza SWOT Substanţe nemetalifere şi roci utilePuncte tari:- Existenta unui potential ridicat de resurse minerale sub aspect cantitativ si calitativ,intr-o gama foarte variata, distribuite relativ uniform la nivelul tarii, cu un anumitspecific pentru regiunile de campie, deal sau munte;- Zacamintele aflate in exploatare prezinta rezerve exploatabile cu un grad de asigurare

de 20 – 40 ani si chiar peste 100 de ani de exploatare, avand caracteristici calitativesuperioare, permitand valorificarea lor integrala, cu pierderi minime de exploatare ;- Zacamintele concesionate aflate in exploatare prezinta un grad de cunoastere alrezervelor ridicat, la nivelul categoriilor rezervelor probabile si rezervelor dovedite,ale caror studii de fezabilitate au fundamentat posibilitatile de exploatare in conditiieconomice acceptate;-La numeroase zacaminte, dupa obtinerea licentelor de exploatare, s-au efectuat lucraripentru imbunatatirea metodelor de exploatare, tehnologiilor de prelucrare, protectiazacamintelor si a mediului;- Majoritatea productiei sectorului, este realizata de operatori care dispun de tehnologiide exploatare moderne, utilaje si instalatii performante de mare productivitate, la niveleuropean, forta de munca calificata, expertiza si traditie in domeniu;- Activitatea in domeniu este in general profitabila, este generatoare de locuri demunca la nivelul intregii tari si sprijina comunitatile locale;- Contributie semnificativa la bugetul de stat si la bugetele locale, reprezentandredevente, taxe de exploatare, garantii de mediu, chirii, impozite, etc.Puncte slabe:-Activitatea de extractie a substantelor minerale utile se desfasoara de regula in carieresi/sau balastiere, ceea ce presupune afectarea unor suprafete insemnate de teren, cudestinatie agricola sau forestiera, usor perturbabila de factorii meteorologici si climatici;-Infrastructuri de transport deficitare, cu o dotare tehnica de exploatare si prepararescazute nemodernizate, mai ales in cazul carierelor si / sau balastierelor cu o capacitateredusa sau medie;Oportunităţi:- Stabilitatea pietei materiilor prime pentru industria materialelor de constructii ( lianti,ceramica fina si bruta, sticla, materiale izolatoare, industria pietrei si rocileornamentale);- Perspectiva unei cereri in continua crestere de materiale pentru constructii si implicit aunor produse miniere, care vor trebui asigurate prin extractia si prelucrarea unei gamevariate si a unor cantitati insemnate de substante nemetalifere si roci utile;- Extinderea domeniilor de utilizare a produselor miniere in afara sectoarelortraditionale, inclusiv pe piata externa;- Posibilitati crescute de accesare de fonduri europene pentru activitati de extractie siprelucrare a substantelor minerale utile;-Implementarea de catre Romania a legislatiei, normelor si strategiei Europene indomeniul exploatarii resurselor minerale;- Oferta tot mai variata de tehnologii avansate si eficiente de exploatare si preparare;- Atragerea in circuitul economic a noi si variate resurse minerale, a haldelor de steril sideseurilor industriale, prin activitati de reciclare si valorificare; dupa amendarea unorprevederi excesive din legislatia „ NATURA 2000 ’’;-Implicarea mai activa si eficienta a autoritatilor locale in dezvoltarea activitatilor deexploatare a unor resurse locale;Ameninţări:- Agravarea crizei economice mondiale care poate afecta puternic consumul ;- Posibile blocaje financiare prin neplata sau intarzierea platii contravalorii produselorminiere livrate in termenele stabilite prin contractele comerciale catre beneficiarii privatisi in special beneficiarilor cu capital de stat ( Companii nationale sau Autoritati de Stat);- Cresterea treptata a tarifelor de transport si a tarifelor la energie, impuse de necesitateaalinierii la nivelul pietei U.E.;- Mentinerea si / sau cresterea nivelului redeventelor miniere, taxelor si impozitelor;- Dificultati la obtinerea avizelor/autorizatiilor pentru realizarea accesului la terenurile pecare se desfasoara lucrari de explorare sau exploatare;- Inregistrarea unor perioade de stagnare sau intrerupere a activitatii de exploatare, inspecial iarna, datorita scaderii activitatii pe santierele de constructii;- Concurenta neloiala a exploatarilor ilegale, in special de agregate minerale din partea

unor agenti economici cu capital privat care alimenteaza „piata neagra’’ si evaziuneafiscala;- Aparitia pe piata a unor materiale de constructii sintetice, care sa inlocuiasca produseletraditionale;Analiza SWOT ape mineralePuncte tari: apa, în accepţiunea generală, tinde sa devina o resursă critică iar apa minerală naturalăeste o componentă sigură şi protejată în mod natural; apa minerală naturală, este resursă minerală naturală regenerabilă în timp real; impactul exploatării apei minerale naturale asupra mediului este minim; existenţa dotării tehnice de ultimă generaţie in ceea ce priveste imbutelierea sicomercializarea, rezultat al unor investitii de cca. 2 mld. euro; existenta unor rezerve inepuizabile cantitativ si de buna calitate; asigura un potential ridicat de dezvoltare a activitatilor orizontale (turism balnear,terapie, imbuteliere, etc.); existenta legislatiei si infrastructurii institutionale care garanteaza calitatea apeiminerale (H.G. nr. 102/2005, laborator de analize).Puncte slabe: eterogenitatea sistemului de licentiere afecteaza predictibilitatea în strategiilor indomeniu; necorelarea duratei licentei de exploatare (de 20 de ani) cu perioada de recuperare ainvestitiilor; necesitatea protecţiei severe a arealului resursei, implica costuri suplimentare;Oportunităţi: recunoaştere internaţională a calităţii apelor minerale din Romania (unele branduri auo notorietate multiseculară); sprijin din partea comunităţilor locale, îndeosebi în acele localităţi care suntdependente de această activitate; atractivitate pentru investitori; trendul continuu crescator al cererii de ape minerale; creşterea continuă a cererii de ape minerale la export;Ameninţări: inexistenţa unui organism naţional de control care prin activitatea sa asigure calitateasurselor de apă minerală naturală; concurenta apelor minerale din import si a apei de consum imbuteliata:Analiza SWOT polimetalicePuncte tari:-Baza de materii prime cu termene de epuizare relativ indelungate constand inresurse variate, dispersate in 145 de zacaminte, cu 28 milioane tone rezerve posibil deexploatat, 25 perimetre au avut licente de exploatare, dar sunt in prezent inchise sau inprocedură de inchidere;-Infrastructură existentă (retele de lucrari miniere; amplasamente pentru incinte, utilitatisi uzine de preparare, cai de acces);-Posibilitatea amplasarii liniilor moderne de prelucrare pe siturile existente;-Exista mine ale caror metode de deschidere si pregatire se pot adapta pentruintroducerea tehnologiilor moderne de exploatare;-Exista posibilitatea realizarii unor concentrari tehnologice de tipul: o uzina- mai multemine;-Exista infrastructura de invatamant capabila sa pregateasaca in scurt timp personalcalificat pentru activitatea minieră;-Minele sunt situate in zone monoindustriale in care consultarile comunitare suntfavorabile activitatilor de exploatare miniera;-Existenta unor zone punctuale ce pot fi exploatate rentabil, pe durate determinate.

Puncte slabe:

- Conditii de extractie dificile;- Genereaza poluarea accentuata a apei si solurilor;- Continut redus de substanta utila a zacamintelor, improprii exploatarii la capacitatimici;- Tehnologii si echipamente uzate fizic si moral , grad de mecanizare a exploatăriiscăzut,minele necesita reproiectarea sistemelor de deschidere si pregatire, adaptarea la utilajeperformante;-Lipsa industriei post-extragere (industria metalurgica (pirometalurgica) si-a restranssau, sistat activitatea);-In prezent nu exista mine cu utilitati in functiune (statii de ventilatie, retele dealimentare, statii de pompare ape de mina);Oportunităţi:- Piata minereurilor neferoase inregistreaza un trend crescator;- Reluarea activităţii miniere cu consecinţe pozitive asupra comunităţilor din zoneletraditional monoindustriale;- Menţinerea unei infrastructuri pentru exploatarea minereurilor polimetalice, adecvataatat din perspectiva tehnologiilor moderne de exploatare- prelucrare cat si a masurilorde protectie a mediului;Ameninţări:- Abandonarea unor rezerve exploatate initial in mine de mare adancime;- Abundenta si diversitatea ofertei pe plan mondial;- Aparitia pe piata a unor materiale sintetice care inlocuiesc produsele traditionale;- Cresterea gradului de reciclare si substituire.Analiza SWOT aur-argintPuncte tari:-Existenta unor resurse totalizand 760 mil tone minereu;- Exista infrastructura de prelucrare prin procedeul CIP-CIL ;- Exista capacitate de gestionare a deseurilor miniere pe termen mediu;- Exista cercetari geologice in zona de oxidare cu posibilitatea dezvoltarii unor exploatarila zi;- Exista mine a caror lucrari de deschidere si pregatire se preteaza tehnologiilor modernede exploatare ;- Exista posibilitatea realizarii unor concentrari tehnologice de tipul: o uzina- mai multesurse;- Exista infrastructura de invatamant capabila sa pregateasaca in scurt timp personalcalificat pentru activitatea minieră;Puncte slabe:- Minele deschise in adancime se afla in proces de inchidere;- Nu exista instalatii tehnologice de mare capacitate pentru prelucrarea minereului(concentratului) aurifer;- Industria metalurgica (pirometalurgica) si-a restrans sau sistat activitata;- Reluarea exploatarii subterane necesita aport investitional mare;Oportunităţi:- Piata minereurilor aurifere este stabila si crescatoare in ultimii ani;- Prelucrarea deseurilor din iazurile vechi de decantare si a stocurilor de pirite auriferearsenioase, conduc deopotriva la ecologizarea unor mari suprafete ocupate de acestedepozite;- Consecinţe sociale pozitive pe fondul lipsei locurilor de munca;Ameninţări:- Agravarea crizei economice mondiale;- Riscul inchiderii definitive a unor rezerve, deschise initial in minele de adancime;- Riscul unei perceptii ostile datorită utilizarii cianurii in procesul de prelucrare;Analiza SWOT minereu cuprifer

Puncte tari:- Exista resurse apreciabile de minereu, cifrate la 443 mil tone;- Exista cercetari geologice in zonele de oxidare cu posibilitatea dezvoltarii unorexploatari la zi;- Exista exploatari la zi ale caror lucrari de deschidere si pregatire se preteazatehnologiilor moderne de exploatare;- Exista posibilitatea realizarii unor concentrari tehnologice de tipul: o uzina- mai multesurse ;Puncte slabe:- Nu mai exista instalatii tehnologice pentru prelucrarea minereului cuprifer, acestea aufost demolate;- Rentabilizarea minelor viabile necesita aport investitional mare pentru redeschidere siretehnologizare;Oportunităţi:- Piata minereurilor cuprifere este stabila, crescatoare in ultimii ani;- Prelucrarea deseurilor din iazurile vechi de decantare si a stocurilor de minereuricuprifere, conduc deopotriva la ecologizarea unor mari suprafete ocupate de acestedepozite;- Reanalizarea la nivel european a surselor interne de producere a materiilor primeminerale;- Consecinţe sociale pozitive asupra comunitatilor la reluarea activitatii de exploatare;Ameninţări:- Agravarea crizei economice mondiale;- Riscul unei perceptii ostile datorita impactului de mediu;- Realizarea productiei miniere la limita de profitabilitate este dependenta de mentinereanivelului actual al pietei;Analiză SWOT uraniuPuncte tari : iniţierea proiectelor integrate de deschidere de noi zăcăminte şi construirea de uzine depreparare/rafinare ; resursa energetica primara care asigura un pret scazut al energiei electrice produsă încentrale nuclearo-electrice;Puncte slabe: condiţii de extracţie dificile; probleme potenţiale de sanatate si securitate in munca (exploatări miniere subterane); zăcământ cu conţinut redus de substanţă utilă; distanţe de transport mari între sucursala minieră şi uzina de preparare, ce implicăînregistrarea unor cheltuieli mari de transport; grad avansat de uzură fizică şi morală a utilajelor din cadrul uzinei de prepare; tehnologie de prelucrare învechită ;Oportunităţi:- leader pe piaţa de profil din Europa ;- cerere internă de concentrate tehnice în creştere ;- continuarea activităţilor miniere pentru asigurarea securitatii energetice (memorandumguvernamental aprobat in 5 mai 2010);-atragerea în circuitul economic şi a altor resurse de uraniu cu prelucrarea/prepararea îninstalaţii cu tehnologie avansată;Ameninţări:- constrângeri bugetare care nu permit alocarea resurselor bugetare la nivelul solicitat, învederea urgentării finalizării obiectivelor de investiţii şi implicit a neasigurării stocului deconcentrate tehnice de uraniu care pe de-o parte ar proteja România în faţa unor oscilaţiimari a indicatorului de preţ de uraniu pe piaţa SPOT şi ar conferi o siguranţă înalimentarea reactoarelor în funcţiune, capacitatea de producţie putând fi redusă sau mărităîn funcţie de oscilaţia preţului uraniului de pe piaţă;- lipsa finanţare pentru investiţiile pe mediu (datorită lipsei de finanţare, lucrările privind

realizarea unor staţii modernizate de decontaminare a apei de mină nu au fost începute);

OBIECTIVE STRATEGICE ALE INDUSTRIEI MINIEREObiective strategice generale:- Asigurarea resurselor minerale necesare dezvoltarii durabile a tarii, cu prioritate dinproducţia internă;- Armonizarea interesului naţional cu necesitatea atragerii de capital de investiţii şi cuincadrarea în cerinţele de sustenabilitate;- Atragerea in circuitul economic a unui numar cat mai mare si variat de resurseminerale;- Reducerea dependenţei de importurile de resurse de energie primara şi de materiiprime minerale.OBIECTIVE STRATEGICE SPECIFICE SI DIRECTII PRIORITARECercetare şi dezvoltare tehnologicăAtingerea obiectivelor strategiei necesită pe langa expertiza acumulata si formareaprofesională şi recrutarea unei noi generaţii de specialişti practicieni şi cercetători. Mediul deafaceri are de asemenea, o contribuţie importantă in acest domeniu alături administratiacentrala din România, -Ministerul Economiei, Comertului şi Mediului de Afaceri, MinisterulEducaţiei şi Cercetării şi Autoritatea Naţională de Cercetare Ştiinţifică -ANCS.ANCS va trebui să investească în programe de cercetare in sectorul resurselorminerale. Trebuie pus în aplicare un program de cercetare in sectorul resurselor minerale, cuscopul de a dezvolta produse noi şi inovative, procese şi servicii care să cuprindă toateaspectele legate de lanţul de utilizare al resurselor minerale.O colaborare mai strânsă între grupurile de lucru din cercetare şi din industriaextractiva (si cele conexe) poate fi sursa unor noi oportunităţi. Alături de alte state membre,Romania va milita pentru includerea vizibilă de propuneri din sectorul resurselor mineraleîn cadrul Programului-cadru al UE PC8 (2014-2020), astfel încât acesta trebuie să devinăun obiectiv cheie.Obiective prioritare pentru cercetare-dezvoltare:- minerit invizibil si inteligent;- procese tehnologice, automatizare si optimizare inovativă;- utilizare eficienta a materialelor, energiei si a apei;- minimalizarea emisiilor de gaze;- procese chimice şi biologice de imbogatire;- sisteme de date geodezice si modelare multi-dimensionale;- tehnologii de explorare inovative;- extragere si imbogatire bazate pe high-tech a metalelor;- reciclare, materiale noi si alternative;- cuantificarea si managementul impactului asupra mediului.Cercetare generala programaticăProgramul de cercetare generală trebuie sa stea la baza fundamentarii şi susţineriipoliticilor şi strategiilor nationale de dezvoltare a sectorului minier, identificarii tendinţelornoi, a directiilor critice în domeniul consumului, extractiei, valorificarii resurselor miniere siaspectelor sociale. In acest scop sunt necesare: studii economice privind dimensiunea cererii de materii prime minerale, dinamicaachizitiilor si tendintele pietei care vor sta la baza elaborarii strategiilor, modeleloralternative şi metodologiilor pentru susţinerea politicilor de dezvoltare nationala; studii pentru diversificarea, protejarea şi punerea în valoare a bazei de materii primeminerale, fezabile si adaptabile la conjuncura de piata; studii interdisciplinare privind capacitatea de productie corelata cu impactul social sigradul de epuizare a rezervelor;

studiul impactului de mediu asupra ariilor afectate in contextul modului si principiilorde exploatare a unui zacamant prin optiunea, in subteran sau la suprafata;Cercetarea geologicaProgramul de cercetare geologica trebue sa conduca la constituirea bazei nationale dedate cu privire la resursele minerale, sa clarifice asupra perspectivelor de identificare a noilorzacaminte sa conduca la finalizarea lucrarilor geologice in zonele cu perspective de conturarea unor rezerve valorificabile.Cercetarea geologică poate fi structurată astfel: studii de reevaluare si valorificare a fondului de date acumulate in ultimii ani,sistematizarea si interpretarea acestuia, in corelare cu datele existente anterior, inscopul evaluarii gradului de cunoastere a teritoriului si a perspectivelor de punere inevidenta a unor zacaminte noi; studii de reevaluare a fondului national de rezerve de substante minerale utile, tinandseama atat de conjunctura actuala si tendintele pietei cat si de evolutia tehnologiilor deextractie si prelucrare; studii de sinteza pentru evaluarea gradului de cunoastere a conditiilor de geneza,metalogeneza si dezvoltare a faciesurilor purtatoare de mineralizatii, in vederealocalizarii ariilor de perspectiva si fundamentarii programelor de cercetare viitoare. studii in vederea evaluarii, din punct de vedere cantitativ si calitativ, a depozitelorantropogene (tehnogene) rezultate din activitatea de extractie si preparare aminereurilor (Iazuri de decantare, halde de steril);Cercetarea sectoriala, arii tematice de cercetare ştiinţifică, dezvoltare şi inovaretehnologicăCercetarea sectoriala trebuie sa conduca la diversificarea si perfectionarea optiunilortehnologice de productie si valorificare a produsului minier, sa promoveze recuperareasubstantelor minerale utile din toate sursele disponibile (inclusiv zacaminte izolate, depoziteantropogene, deseuri sau ape uzate), sa detalieze cadrul tehnic atat la scara macro, pentruoperatori mari cat si la scara micro pentru IMM-uri.Arii tematice de cercetare ştiinţifică, dezvoltare şi inovare tehnologică:- cercetări privind elaborarea de noi tehnologii în scopul valorificării superioare asubstanţelor minerale utile şi utilizarea metodelor biotehnologice pentru tratarea deseurilor siepurarea apelor reziduale;- optimizarea fluxurilor de productie din punct de vedere al asigurarii utilitatilor de baza:energie, microclimat, transport;- adaptarea metodelor de deschidere, pregatire si exploatare, in conditiile reevaluariirezervelor din zacamant si tinand seama de schimbarile intervenite pe piata producatorilorde masini si utilaje miniere;- analiza stabilitatii fizice si chimice a perimetrelor miniere si depozitelor de steril şistudierea comportării în timp a reabilitarii perimetrelor miniere si depozitelor de steriltinand cont de conditiile meteorologice si a potentialului local;- studii şi cercetări privind realizarea la nivel naţional hărţilor specifice privindemanaţiilor de gaze din lucrările miniere subterane şi a zonelor de influenţă asupracomunităţilor locale, stabilirea cadrului legislativ necesar clasificării;- dezvoltarea de tehnici, proceduri, tehnologii noi în scopul creşterii gradului de securitateşi sănătate în muncă, creşterii randamentului la lucrările de împuşcare şi reducerii pierderilorde substanţe minerale utile;- cercetări noi asupra cauzelor apariţiei fenomenelor tranzitorii specifica atmosfereisubterane, metode de prevenire şi combatere a lor în cazul exploatării subterane a substanţelorminerale utile; profilaxia şi combaterii fenomenelor de combustie spontană a substanţelorminerale utile (cărbune, sulfuri, etc.), cu proprietăţi de oxidare din subteran, suprafaţă şidepozite- optimizarea reţelelor de ventilaţie în care sunt prezente atmosferele potenţial explozive şisau toxice în scopul prevenirii, limitării şi combaterii fenomenelor de explozie care pot să

apară la exploatarea în subteran a substanţelor minerale utile;- dezvoltarea şi aplicarea unor tehnici noi (inclusiv gazeificare) în ceea ce priveşteextragerea şi valorificarea gazului metan din cărbune, din stratele de roci şi substanţe mineraleutile purtătoare, inclusiv cercetări privind metode noi de valorificare a gazelor combustibile laconcentraţii mici din curenţii de evacuare din subteran, la minele de cărbune şi petrol lanivelul staţiilor principale de ventilaţie;- cercetări privind dezvoltarea unor metode neconvenţionale de recuperare a energieitermice din subteran, respectiv a energiei geotermice;- cercetări privind identificarea unor destinaţii noi a reţelelor de lucrări miniere subterane(de exemplu: depozite subterane, fitoculturi, etc.);- cercetări privind dezvoltarea de tehnici şi metode noi privind depozitarea de CO2;- cercetări privind valorificarea substanţelor minerale utile pentru reluarea exploatarii inperimetrele aferente minelor inchise sau in conservare, utilizand metode de exploatare cu unrandament crescut si cu costuri investitionale minime.Productia minieraRomania si-a asumat integral proiectul de declaratie sustinut la Intalnirea pregatitoareinterguvernamentala a celei de-a 19-a Comisii privind dezvoltarea durabila-Sectiunea mineritcarea avut loc la New York, in martie 2011, ca urmare prioritatile din declaratie sunt preluateca obiective strategice general valabile pentru productia miniera.Obiective prioritare:Maximizarea beneficiului economicPrin acordurile si avizele emise de institutiile statului, se va solicita agentiloreconomici sa promoveze cele mai bune practici disponibile in activitatea de extractie siprelucrare / preparare a substantelor minerale utile, inclusiv in reconstructia ecologica azonelor afectate de activitati miniere.O companie modernă, eficientă şi de înaltă productivitate, trebuie sa adopte cele maiadecvate cunoştinţe şi tehnologiii, trebuie să utilizeze cele mai bune practici şi cele maimoderne metode de management, in scopul maximizarii beneficiilor economice dinexploatarea unei substante minerale, pentru toate partile interesate.

Transparenţa în comerţul internaţional de substanţe minerale utileEste nevoie de îmbunătătirea permanenta a cunostiintelor asupra schimbărilor careapar pe pietele globale ale materiilor prime minerale si de pericolele care amenintă principiilecompetitivitătii. Uniunea Europeana si statele membre trebuie sa ceara si sa promovezetransparenta, pentru a evita măsurile care distorsionează comerţul internaţional cu materiiprime. Asigurarea accesului la materiile prime de pe pieţele internaţionale în cele mai bunecondiţii posibile pentru toţi concurenţii, este facilitata de dialogului între producători şiconsumatori. Interesele tarilor mai putin dezvoltate trebuie luate in seama in cadrul acestuidialog.Urmarirea ciclului complet: minerit -perioada de tranzitie- postmineritInstitutiile competente din România trebuie să:1. ofere reglementari si norme legale clare pentru activitatile de extractie, deinchidere si post inchidere;2. aiba permanent capacitatea institutională de a monitoriza si aplicaprevederile cadrului legal pentru activitatile de inchidere si postinchidere;3. solicite părţilor interesate să fie consultate în dezvoltarea obiectivelor şi aplanurilor si lucrarilor de închidere;4. se asigure că este elaborata o documentatie de închidere completa şi estedepusa garantia financiară adecvată, înainte de aprobarea permisului deexplorare/ exploatare sau a licentei, pentru o mină nouă;5. dezvolte abordări proprii pentru finanţarea închiderilor, mai cu seamă amoştenirilor din trecut, sub forma site-urilor de activităti miniere conexeabandonate, inclusiv a instalaţiilor aferente, a depozitelor de deşeuri.

Obiective prioritare pentru Substanţele Minerale UtileObiectivele prioritare pentru lignit-concentrarea activităţii în perimetrele miniere cu potenţial de eficienţă economică;-extinderea perimetrelor existente în vederea exploatării raţionale si valorificăriisuperioare a zăcământului în concordanţă cu cererea de lignit la nivel naţional pentru perioadastrategiei;-asigurarea bazei materiale pe termen lung prin deschiderea unor noi perimetre încondiţii de eficienţă economică;-masuri legislative pentru achizitionarea proprietăţilor imobiliare (terenuri, gospodării)necesare dezvoltării exploatării în cel mai scurt termen, după o justă despăgubire;-continuarea programului de reabilitare, retehnologizare si modernizare a fluxurilortehnologice mijloacelor de producţie corelat cu asigurarea bazei materiale pe termen lung;-atragerea de surse de finanţare de pe piaţa de capital-refacerea mediului în cel mai scurt timp în zonele care nu mai sunt afectate deactivitatea minieră si diminuarea maximă a impactului asupra mediului natural în zona deactivitate;-atenuarea problemelor sociale determinate de încetarea activităţii ca urmare aepuizării rezervelor în anumite perimetre sau din alte cauze;- perspectiva repoziţionării cărbunelui ca sursa primara de energie strategică.Obiectivele prioritare pentru huilă- restructurarea activitatii de exploatare in entităţi separate viabile/neviabile, cuafilierea celor viabile la structuri noi care să permită funcţionarea în condiţii derentabilitate;-retehnologizarea exploatarilor miniere viabile in vederea eficientizarii activitatii deextractie;- măsuri legislative pentru încurajarea exploatării gazului metan din cărbune inperimetrele concesionate (CBM);- prelungirea termenului de operare a concedierilor colective până în anul 2018;- perspectiva repoziţionării cărbunelui ca sursa primara de energie strategică.Obiective prioritare pentru sare- optimizarea si modernizarea fluxurilor de productie in concordanta cu cerereacailtativa si cantitativa a pieţei interne şi externe;- implementarea unor tehnologii noi de exploatare, cu randamente superioare;- valorificare a unor activităţi conexe producţiei de bază (activităţi turistice, balneoclimaterice,sportive şi de agrement, stocarea de gaze naturale, posibilitatea stocării de deşeuri înminele de sare, etc.);- finantarea partiala a proiectelor de investitii de pe piata de capital- listare la bursa;Obiective prioritare pentru uraniu-exploatarea până la epuizare în condiţii de eficientă acceptată a zăcământului Crucea-Botusana;-construirea unei noi uzine de preparare a minereurilor de uraniu, Uzina TG Feldioara,jud. Braşov;-proiectarea- cercetare şi punerea în funcţiune a unei instalaţii pentru prelucrarea ,prepararea produsului rezidual minier din halde şi iazuri de decantare;-construirea unei noi uzine de rafinare a concentratelor tehnice de uraniu-uzina YCFeldioara, Jud. Braşov;-deschiderea şi exploatarea zăcământului uranifer din Carpaţii Orientali.Obiective prioritare pentru apele minerale-elaborarea legii apelor minerale naturale, de izvor si geotermale;-infiintarea unui Laboratorul Naţional pentru Apele Minerale;- demararea unor lucrari de cercetare in perimetre noi prin programul national sectorialde cercetare (ape minerale naturale plate, ape balneoterapeutice);- eficientizarea activitatilor de protectie si exploatarea a surselor de apă minerală;- promovarea si valorificarea apelor minerale balneare;

-I -dezvoltarea sistemului informational pentru monitorizarea integrata a parametrilorcantitativi şi calitativi de exploatare;Obiective prioritare pentru substante nemetalifere si roci utile- Incurajarea investitiilor care se conformeaza celor mai bune practici in domeniu sistandardelor de siguranta internationale;- Incurajarea utilizarii de catre operatorii minieri a tehnologiilor moderne, utilizate lanivel european, pentru realizarea productiei miniere, in scopul modernizarii industriei minieresi a exploatarii resurselor naturale in conditii de eficienta, la costuri competitive, cu maximasiguranta si cu minimizarea impactului asupra mediului;- Iincurajarea opratorilor economici pentru promovarea de investitii in zonele cupotential minier nevalorificat in totalitate sau slab valorificat.- Continuarea exploatarii resurselor minerale in conditii de performanta din punct devedere al protectiei zacamintelor si a mediului;- Incurajarea activitatilor prin care sunt atrase in circuitul economic substantele minierexistente in asa zisele „ depozite istorice de deseuri ’’ ( halde de steril si iazurile dedecantare ).

Selecție de termeni şi definiții

Agregat: Material granular, fie existent ca atare în natură (nisip şi pietriş), fie produs prin concasare (piatră spartă), care, în stare liberă sau cimentată (cu ciment, var sau bitum), este utilizat în construcția clădirilor sau a structurilor de inginerie civilă

Agregat artificial: Agregat produs prin activități industriale ca procesarea sau re‐procesarea deşeurilor, produselor secundare şi reziduurilor

Agregat natural: Agregat provenit din resurse minerale care au suferit numai un proces de prelucrare mecanică.

Agregat primar: Agregat provenit din depozite minerale naturale şi utilizat pentru prima oară.

Agregat reciclat: Agregat rezultat din reprocesarea deşeurilor de betoane şi învelişuri asfaltice.

Agregat secundar: Agregat derivat din deşeurile operațiunilor miniere sau ale proceselor industriale (ex. mine de cărbune, zguri de furnal, cenuşi de termocentrală, nisipuri caolinoase, deşeuri şistoase, deşeuri din construcții/demolări, inclusiv din sistematizarea drumurilor), dar excluzând creta şi argilele exploatate în primul rând ca agregate.

Balastieră: Lucrare de suprafață, deschisă, din care este extrasă o resursă minerală, în acest caz nisip şi pietriş

Carieră: Lucrare minieră de suprafață, de unde sunt extrase agregate minerale. Opusă unei mine, care este definită ca o lucrare subterană.

BIBLIOGRAFIE :

www.Sarmaproject.eu

www.Minind.ro Strategia Energetică a României pentru Perioada 2007-2020, actualizată pentru perioada 2011-2020http://www.minind.ro/dezbateri_publice/2011/Strategie_2007

Strategia de Securitate Naţională a Românieihttp://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf

Strategia Naţionala pentru Dezvoltare Durabila a României Orizonturi 2013-2020-2030http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/sndd.htm

Comisia Europeană, Comunicare a Comisiei, EUROPA 2020, O strategie europeanăpentru o creştere inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii, COM(2010) 2020 final,Bruxelles, 3.3.2010http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:RO:PDF