PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea...

16
UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA MUNICIPIUL Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacau, cod 605400 Tel:0234363680;0740162602;0372764340; Fax: 0234365428, e-mail: [email protected] www.moinesti.ro ..., " PROIECT DE HOTARARE Ccrtillcut :\'r.544C/M/S SRE:"ISO 9001:2008 SllE."'\lSO 14001:2005 SR OHS.\5 18U01: 2008 privind modificarea completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70/08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor responsabilitatilor care revin institutiilor pub lice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului respectarea conditiilor de mediu Consiliul Local al Municipiului judetul Bacau, intrunit in ordinara din data de 07.07.2014; A vand in vedere: - Raportul nr. 15339/26.06. 2014 al Biroului Juridic Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului - Expunerea de motive nr. 15340/26.06.2014 a Primarului municipiului - Referatul de necesitate al Directiei Politiei Locale nr. 15.354/2014; - prevederile Deciziei nr. 2972/2013 a Curtii de Apel Bacau inregistrata la Unitatea Administrativ Teritoriala sub nr. 12690 din 23.05.2014; - prevederile Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 21 /2002 privind gospodarirea localitatilor urbane rurale, precum cele ale Legii nr. 515/2002 privind aprobarea Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 21/2002; - prevederile Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 71/2002 privind organizarea functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public privat de interes local, cu modificarile completarile ulterioare; - prevederile Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile completarile ulterioare; - prevederile Legii politiei locale nr. 155/2010, cu modificarile completarile ulterioare; - prevederile Hotararii Guvernului Romaniei nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare functionare a politiei locale. Vazand raportul Comisieijuridica, de disciplina, de munca, protectie sociala, protectie copii, turism sport, raportul Comisiei pentru activitati economico-financiare, social-culturale, culte, invatamant, sanatate familie raportul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodarie comunala protectie mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului In temeiul prevederilor art. 36, alin. (1) (2), lit. ,,c" raportat la alin. (6), litera ,,a", punctele 7,9 14 art. 45, aliniatul ,,l" din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile completarile ulterioare, HOT AR.ASTE: ART. I - Hotararea Consiliului Local al municipiului nr. 70/08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor responsabilitatilor care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului respectarea conditiilor de mediu, se modifica se completeaza dupa cum urmeaza:

Transcript of PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea...

Page 1: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA

MUNICIPIUL MOINE~TI Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacau, cod 605400

Tel:0234363680;0740162602;0372764340; Fax: 0234365428, e-mail: [email protected]

www.moinesti.ro

..., " PROIECT DE HOTARARE

Ccrtillcut :\'r.544C/M/S SRE:"ISO 9001:2008 SllE."'\lSO 14001:2005 SR OHS.\5 18U01: 2008

privind modificarea ~i completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70/08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor pub lice, agentilor economici, cetatenilor

pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~i respectarea conditiilor de mediu

Consiliul Local al Municipiului Moine~ti, judetul Bacau, intrunit in ~edinta ordinara din data de 07.07.2014;

A vand in vedere: - Raportul nr. 15339/26.06. 2014 al Biroului Juridic ~i Contencios din cadrul aparatului de

specialitate al Primarului municipiului Moine~ti; - Expunerea de motive nr. 15340/26.06.2014 a Primarului municipiului Moine~ti; - Referatul de necesitate al Directiei Politiei Locale Moine~ti nr. 15.354/2014; - prevederile Deciziei nr. 2972/2013 a Curtii de Apel Bacau inregistrata la Unitatea

Administrativ Teritoriala Moine~ti sub nr. 12690 din 23.05.2014; - prevederile Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 21 /2002 privind gospodarirea localitatilor

urbane ~i rurale, precum ~i cele ale Legii nr. 515/2002 privind aprobarea Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 21/2002;

- prevederile Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 71/2002 privind organizarea ~i

functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public ~i privat de interes local, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

- prevederile Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

- prevederile Legii politiei locale nr. 155/2010, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - prevederile Hotararii Guvernului Romaniei nr. 1332/2010 privind aprobarea

Regulamentului-cadru de organizare ~i functionare a politiei locale.

Vazand raportul Comisieijuridica, de disciplina, de munca, protectie sociala, protectie copii, turism ~i sport, raportul Comisiei pentru activitati economico-financiare, social-culturale, culte, invatamant, sanatate ~i familie ~i raportul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodarie comunala ~i protectie mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moine~ti;

In temeiul prevederilor art. 36, alin. (1) ~i (2), lit. ,,c" raportat la alin. (6), litera ,,a", punctele 7,9 ~i 14 ~i art. 45, aliniatul ,,l" din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare,

HOT AR.ASTE:

ART. I - Hotararea Consiliului Local al municipiului Moine~ti nr. 70/08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~i respectarea conditiilor de mediu, se modifica ~i se completeaza dupa cum urmeaza:

Page 2: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

1. Articolul 3 din H.C.L. nr. 7012010, va avea urmatorul confinut: ART.3 - Constituie contraven/ie ~i se sanctioneazii cu amendii de la 500-250 lei

urmiitoarele fapte: al nerespectarea restrictiilor ~i interdictiilor cu privire la protectia apelor, solului, subsolului

~i a atmosferei; bl poluarea cu sau :fara ~tiinta prin evacuarea in apa, in atmosfera sau pe sol ~i subsol, a unor

de~euri ~ilsau substante periculoase; neanuntarea imediata a aparitiei unor avarii, incidente, accidente ce constituie poluari pe raza administrativ teritoriala a municipiului Moine~ti;

cl depozitarea in spatii subterane de~euri ~ilsau alte substante periculoase; di neintretinerea corespunzatoare a instalatiilor de orice tip, neefectuarea lucrarilor de

remediere a avariilor acestora (indiferent de forma lor de proprietate), implicit in cazul dezafectarii !or, degradarea amplasamentelor aferente domeniului public ~i/sau privat, :fara redarea la starea initiala imediat ce s-au terminat lucrarile care au condus la aceasta stare de fapt ~i neasigurarea lini~tii publice ~i a masurilor pentru evitarea producerii de zgomote pe perioada desfa~urarii lucrarilor. Se vor in~tiinta serviciile de specialitate din cadrul Primariei despre orice tip de lucrari de unde rezulta pamant, moloz sau alte asemenea reziduuri, in vederea stabilirii traseelor pentru transport ~i

depozitarea acestora; el depozitarea materialelor de construqii sau de alta natura pe spatiul verde, trotuare sau

carosabil, folosirea domeniului public, ingradirea, ridicarea constructiilor improvizate in alte scopuri personale, fara avizul autoritatii administratie publice locale; neutilizarea plaselor pentru protectia atmosferei de pulberi, resturi de materiale;

fl neintretinerea in stare corespunzatoare a imobilelelor in care i~i des:fa~oara activitatea, prin efectuarea lucrarilor de reparatii, amenajari ~i a altar lucrari specifice, neimprejmuirea ~i

neavertizarea cu semnale luminoase pe timp de noapte locurile unde des:fa~oara lucrari de ~antier; nerespectarea termenelor stabilite cu privire la finalizarea constructiilor incepute, pe baza autorizatiilor eliberate de primar;

gl nerespectarea notificarilor cu privire la desfiintarea in regim de urgenta a constructiilor aflate in stare avansata de degradare sau care prezinta pericol public;

hi arderea miri~tilor, tu:fari~urilor, vegetatiei ierboase, utilizarea focului deschis pe domeniul public, privat sau pe proprietati particulare, fara acceptul autoritatii competente pentru protectia mediului ~i fara informarea in prealabil a serviciului public voluntar pentru situatii de urgenta;

ii aducerea cainilor vagabonzi, cu orice mijloc de transport, din alte localitati, pe raza administrativ teritoriala a municipiului Moine~ti.

jl expunerea produselor comercializate in afara structurii de vanzare ( definute sub orice forma), inclusiv pe fafada acestora;

kl efectuarea de acte sau fapte de comert cu produse ~i servicii, in alte locuri decat cele amenajate ~i autorizate in acest scop;

ll neafi~area la loc vizibil - din exterior- a elementelor de identificare ale agentului economic, respectiv: denumirea, numar inregistrare la Oficiul Registrului Comertului, denumirea punctului de lucru;

ml nepredarea de catre agentul economic a autorizatiei de functionare ~i profil de activitate, in original, in termen de 30 de zile de la data incetarii activitatii, insotita de adresa de in~tiintare completata conform prevederilor legale ( semnatura reprezentant legal, ~tampila agentului economic).

Z. Articolul 4 din H. C.L. nr. 7012010, va ave a urmatorul confinut: ART.4 - Constituie contraventie ~i se sanctioneaza cu amenda de la 200-500 lei

urmatoarele fapte : al depozitarea de~eurilor de echipamente electrice ~i electronice, in alte locuri decat punctele

de colectare special amenajate de pe raza municipiului Moine~ti; bl neefectuarea curateniei pe trotuare, partea carosabila a strazii sau a drumului, a locurilor

de parcare pe care le folosesc; murdarirea cailor publice cu orice fel de materiale: balast, mortare, noroi, betoane, de~euri sau alte materiale neindepartarea turturilor de gheata, a zapezii ~i a ghetii de

Page 3: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

pe trotuarele din dreptul imobilelor ~i incintelor in care i~i desra~oarii activitatea, imediat dupii depunere sau panii la ora I 000 dimineata ~i in cazul formiirii poleiului; neintretinerea cu materiale antiderapante. Acolo unde la parterul imobilelor functioneazii societiiti comerciale, obligatiile previizute mai sus revin acestora, pe toatii durata orarului de functionare, in restul timpului aceastii obligatie revine asociatiilor de locatari - proprietari ~i respectiv locatarilor;

cl neintretinerea co~urilor de evacuare a fumului de la sobe ~i centrale termice ori de cate ori este nevoie, instalarea defectuoasa a co~urilor de furn aferente locuintelor, depozitarea in poduri, spatii de folosintii comunii a blocurilor de locuinte ~i a proprietiitilor individuale (poduri, casa sciirilor, subsoluri, magazii, etc), materiale combustibile;

di distrugerea sau tiiierea copacilor, ruperea florilor, ori altor ornamente de pe domeniul public al municipiului;

el nerespectarea reglementiirilor referitoare la regimul de acces ~i circulatie, stationare ~i

parcare pentru diferite categorii de vehicule, parcarea ~i stationarea acestora pe spatiul/zona verde, sau alte locuri nepermise in acest scop;

fl pii~unatul, liisarea ori piitrunderea de animale ~i piisiiri in zonele in care s-au creat spatii verzi ~i I sau au fost siiditi puieti, sau pe amplasamente pe care acesta este interzis;

gl nerespectarea prevederilor legale in ce prive~te piistrarea, conservarea, repararea ~i

restaurarea monumentelor de pe teritoriul municipiului Moine~ti; hi nedepozitarea in mod selectiv a reziduurilor menajere, industriale, agricole, precum ~i a

materialelor refolosibile, conform contractului incheiat cu un operator economic ce are ca obiect de activitate salubrizarea municipiului Moine~ti; Agentii economici se vor autodota cu europubele in vederea colectiirii selective a ambalajelor ~i de~eurilor de orice tip;

ii depozitarea de~eurilor de constructii ~i voluminoase Iangii platformele destinate colectiirii selective; Persoanele fizice ~ijuridice care detin de~euri rezultate din reparatii ~i amenajiiri in imobile vor solicita, contra cost, operatorul de salubritate, pentru ridicarea acestora.

jl nedepunerea declaratiei pe propria riispundere cu numiirul de persoane din gospodiirie ~i neachitarea sumei aferente, reprezentand contravaloarea serviciilor de salubritate, neprezentarea autoritiitilor de control a dovezii achitiirii acestora;

kl neamenajarea spatiilor adecvate in vederea compostarii deseurilor biodegradabile, in cazul proprietarilor de terenuri;

I/ inexistenta unei fose septice betonate ~i acoperite etan~; inexistenta unui contract de vidanjare a fosei septice si a dovezii efectuarii acestei operatiuni;

ml aducerea sau depozitarea oriciiror materiale sau utilaje folosite in constructii sau amenajiiri, rarii obtinerea unei autorizatii temporare de inchiriere a domeniului public, emise de Serviciiile de specialitate din cadrul Primariei Moinesti;

nl refuzul prezentiirii la solicitarea agentilor constatatori ~ilsau nedetinerea de ciitre prestatorul de lucrare la punctul de lucru a documentelor ~i avizelor eliberate de ciitre serviciile de specialitate ale Primiiriei municipiului Moine~ti;

ol nerespectara prevederilor legale in ce prive~te buna organizare ~i functionare a transportului in comun, nepiistrarea curiiteniei ~i a aspectului corespunziitor al vehiculelor;

pl necuriitarea mijloacelor de transpo1t la intrarea acestora pe drumurile publice, spiilarea autoturismelor ~i autovehiculelor in zona garajelor, in albiile raurilor, la ci~mele, fantani ~i/sau alte surse de apii; executarea de reparatii auto, mecanice ~i de tinichigerie pe domeniul public ( carosabilul strazilor, parciiri, trotuare, zone verzi), precum ~i piitarea acestora cu combustibili, lubrifianti, vopsele;

r/ parcarea pe domeniul public al municipiului Moine~ti a autovehiculelor cu masa totalii autorizatii mai mare de 2,3 tone;

s/ circulatia tractoarelor ~i a mijloacelor de transport cu tractiune animalii pe ON 2 G (strada Atelierelor) ~i pe striizile: Tudor Vladimirescu, Zorilor, Vasile Alecsandri, Libertiitii, Oituz.

,, Alin.(1) In cazul constatiirii contraventiei privind circulatia vehiculelor cu tractiune animalii pe drumurile publice din municipiul Moine~ti, agentii constatatori vor dispune de indatii miisura tehnico-administrativii de ridicare a acestora ~i dupii caz:

Page 4: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

1.1 scoaterea acestora din municipiul Moine~ti la eel mai apropiat drum pe care pot circula legal ~i regulamentar, in situatia in care contravenientul achita imediat amenda contraventionala.

1.2 depozitarea vehiculelor cu tractiune animala in spatiul special amenajat din cadrul locatiei Garaj Albote~ti, pana cand conducatorul, detinatorul legal sau proprietarul va plati taxele de ridicare, transport, depozitare. Ulterior, va fi urmata procedura de scoaterea acestora din municipiul Moine~ti la eel mai apropiat drum pe care pot circula legal ~i regulamentar;

1.3 in cazul in care vehiculele cu tractiune animala nu sunt ridicate din spatiul special amenajat in termen de 1 (unu) ani, se considera abandonate ~i urmeaza regimul acestor categorii de bunuri, conform Legii nr.421 din 2002 ~i Hotararilor Consiliului Local al Municipiului Moine~ti emise in materie;

1.4 masurile de ridicare in vederea scoaterii de pe drumurile pub lice privesc doar vehiculele cu tractiune animala, nu ~i animalele de tractiune, care se predau proprietarilor, detinatorilor sau conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor;

Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv O.U.G. nr.195/2002 cu modificarile ~i completarile ulterioare, se va solicita de indata prezenta la fata locului a reprezentantilor Politiei Rutiere din cadrul Politiei Municipiului Moine~ti.

Traseele de circulatie a vehiculelor mentionate sunt : - Intrarea dinspre comuna Magire~ti - malul Tazlaului pana la pod Gazarie; str. M. Eminescu, str. G. Co~buc, str. Cpt. Zaganescu, str. Stadionului, str. Muntelui, str. Lalelelor, str. Magura, str. Plopilor (acces la targ ~i obor);

- Intrarea dinspre comuna Zeme~ - str. Lucace~ti, str. Cpt. Zaganescu, str. Stadionului str. Muntelui, str. Lalelelor, str. Magura, str. Plopilor (acces la targ ~i obor); - Intrarea dinspre ora~ul Comane~ti ~i cartierele Hangani-Vasie~ti - str. Al. I. Cuza, str. 1 Mai, str. Pac ii, str. N. Balcescu, str. Plopilor (acces la targ ~i obor);

- Intrarea dinspre Schela Moine~ti - str. $t. Luchian, str. Progresului, str. Atelierelor, str. Plopilor (acces la targ ~i obor).

ART. II - Termenul ,, Politia Comunitara" din cuprinsul Hotararii Consiliului Local nr.70/2010 se inlocuie~te cu termenul,, Politia Locala".

ART. III - Cu aducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotarari se desemneaza Directia Politia Locala din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Muncipiului Moine~ti.

ART. IV - Prezenta hotarare se comunica Institutiei Prefectului Judetului Bacau, Primarului Municipiului Moine~ti, Directiei Politiei Locale ~i va fi adusa la cuno~tinta pub Ii ca in conditiile legii.

INITIATOR, PRIMAR,

ING. VIOREL ILIE

A VIZAT PT. LEGALIT ATE: SECRET AR,

JR. MARILE DIRLAU

Page 5: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA MUNICIPIUL MOINE$TI

Str. V. Alecsandri 14, Moine~ti, Jud. Bacau, cod 605400 Tel: 0234363680;0740162602;0733959400;

Fax:0234365428

Nr. 15340/ 26.06.2014

EXPUNERE DE MOTIVE

Q

Cerlilk1t Kr.544C/i\1/'i !>RENISO 9001:2008 SRENISO 14001:2005 >ROIISAS 18001:2008

la Proiectul de hotarare privind modificarea ~i completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70 din 08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~i respectarea

conditiilor de mediu

In temeiul prevederilor art. 36 alin.(1) lit. c din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, potrivit carora Consiliul Local are atributii privind administrarea domeniului public ~i privat al municipiului precum ~i a dispozitiilor a1t.2 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, potrivit carora, prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judetene se stabilesc ~i se sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernului, a fast adoptata Hotararea Consiliului Local nr.70/2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor pub lice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~i respectarea conditiilor de mediu.

Curtea de Apel Bacau in urma recursului solutionat prin Decizia nr. 2972/2013 reliefeaza nelegalitatea art.4 lit e teza finala din Hotararea Consiliului Local Moine~ti nr. 7012010 ca urmare a reglementarii unei alte interdictii, mult mai restrictive, privind stationarea pe trotuar fata de dispozitiile art. 142 lit.n) ~i art. 143 lit.a) din Hotararea Guvernului nr.1391/2006, respectiv art.108 alin. 1 lit.b) pct.7 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 195/2002.

Tinand cont de decizia pronuntata de Curtea de Apel Bacau ~i de forta juridica superioara a actelor juridice, se impune modificarea art. 4 lit.e) din HCL. Nr. 70/2010, in partea referitoare la parcarea ~i stationarea vehiculelor pe trotuare.

Pentru o aplicare cat mai corecta a prevederilor H.C.L.Moine~ti nr.70/2010 prin care se stabilesc ~i se sanctioneaza contraventii la normele privind gospodarirea, administrarea ~i intretinerea domeniului public ~i privat al municipiului Moine~ti, Directia Politia Locala Moine~ti prin referatul nr. 15354/2014 solicita modificarea ~i completarea unor prevederi din Capitolul II al hotararii mentionate.

A vand in vedere considerentele enumerate mai sus, propun spre dezbatere ~i aprobare proiectul de hotarare privind modificarea ~i completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70 din 08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~i respectarea conditiilor de mediu.

Page 6: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

UINITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA

MUNICIPIUL MOINE~TI

Str. Vasile. Alecsandri, nr. 14, Moine~ti, Jud. Bacau, cod 605400

Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340

BIROUL JURIDIC SI CONTENCIOS

NR. 15339 DIN 26.06.2014

RAPORT DE SPECIALITATE

·ertilicat Nr. 54.J C/.\IJS RE!'JSO 9001:2008 RE'.\ lSO UOOJ: 2005 ROllS.\S 18001: 2008

la Proiectul de hotarare privind modificarea ~i completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70 din 08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~i respectarea conditiilor de mediu

Hotararea Consiliului Local nr.70 din 08.07.2010 reglementeaza obligatiile ~i

responsabilitatile care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor in scopul asigurarii ~i pastrarii curateniei, ordinii pe teritoriul municipiului Moine~ti, buna gospodarire a acestuia ~i respectarea normelor de igiena.

Potrivit art. 2 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimuljuridic al contraventiilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare, autoritatile administratiei locale au dreptul de a stabili ~i sanqiona contraventii in toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite prin lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernului.

Pe de alta parte, prin Ordonanta Guvernului Romaniei nr. 2112002 privind gospodarirea localitatilor urbane ~i rurale, precum ~i cele ale Legii nr. 515/2002 privind aprobarea Ordonantei Guvernului Romaniei nr. 21/2002, au fost stabilite obligatiile ~i

raspunderile care revin autoritatilor administratiei publice locale, institutiilor publice, agentilor economici ~i cetatenilor pentru buna gospodarire a localitatilor, pentru instaurarea unui climat de ordine ~i curatenie pe teritoriul acestora iar potrivit aii. 18 alin. (1) din acela~i act normativ :,,detalierea obligafiilor $i responsabilitafilor concrete care revin institufiilor publice, agenfilor economici, celorlalte persoane juridice, precum $i cetafenilor, potrivit prevederilor prezentei ordonanfe, se face prin hotardri ale consiliului local, la propunerea primarului ".

Elementul central ale regimului juridic al actelor administrative este legalitatea, inteleasa ca fiind confonnitatea acestora cu actele normative si administrative cu forta , , , superioara in temeiul carora au fost emise.

Din aceasta perspectiva, Curtea de Apel Bacau in urma recursului solutionat prin Decizia nr. 2972/2013 reliefeaza nelegalitatea art.4 lite teza finala din Hotararea Consiliului

Page 7: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

Local Moine~ti nr. 70/2010 ca urmare a reglementarii unei alte interdictii, mult mai restrictive, privind stationarea pe trotuar fata de dispozitiile art. 142 lit.n) ~i art. 143 lit.a) din Hotararea Guvernului nr.1391/2006, respectiv art.108 alin. 1 lit.b) pct.7 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 195/2002.

Tinand cont de decizia pronuntata de Curtea de Apel Bacau ~i de forta juridica superioara a actelor juridice, se impune modificarea art. 4 lite) din HCL. Nr. 70/2010, in partea referitoare la parcarea ~i stationarea vehiculelor pe trotuare.

In conformitate cu Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a asigura ordinea publica ~i lini~tea locuitorilor in colaborare cu politia, jandenneria ~i politia locala.

Prin referatul de necesitate al Directiei Politia Locala Moine~ti inregistrat sub nr. 15.354/26.06.2014 se solicita modificarea ~i completarea H.C.L. Moine~ti nr. 70/2010, dupa cum urmeaza:

Capitolul II , art. 3 : lit.j/ expunerea produselor comercializate in afara structurii de vanzare

( detinute sub orice forma), inclusiv pe fatada acestora ; lit.kl efectuarea de acte sau fapte de comert cu produse ~i servicii in alte locuri

decat cele amenajate ~i autorizate in acest scop ; lit. I/ neafi~area la loc vizibil - din exterior - a elementelor de identificare ale

agentului economic, respectiv: denumirea, numar inregistrare la Oficiul Registrului Comertului, denumirea punctului de lucru, alte asemenea;

lit. ml nepredarea de catre agentul economic a autorizatiei de functionare ~i profil de activitate, in original, in tennen de 30 zile de la data incetarii activitatii, insotita de adresa de in~tiintare completata conform prevederilor legale (semnatura reprezentant legal, ~tampila agentului economic).

Capitolul II , art. 4 : lit. s/ circulatia tractoarelor ~i a mijloacelor de transport cu tractiune animala

pe DN 2 G (strada Atelierelor) ~i pe strazile: Tudor Vladimirescu, Zorilor, Vasile Alecsandri, Libertatii, Oituz.

(1) In cazul constatarii contraventiei privind circulatia vehiculelor cu tractiune animala pe drumurile publice din municipiul Moine~ti, agentii constatatori vor dispune de indata masura tehnico-administrativa de ridicare a acestora ~i dupa caz:

1.1 scoaterea acestora din municipiul Moine~ti la eel mai apropiat drum pe care pot circula legal ~i regulamentar, in situatia in care contravenientul achita imediat amenda contraventionala.

1.2 depozitarea vehiculelor cu tractiune animala in spatiul special amenajat din cadrul locatiei Garaj Albote~ti, pana cand conducatorul, detinatorul legal sau proprietarul va plati taxele de ridicare, transport, depozitare. Ulterior, va fi urmata procedura de scoaterea acestora din municipiul Moine~ti la eel mai apropiat drum pe care pot circula legal ~i regulamentar,

1.3 in cazul in care vehiculele cu tractiune animala nu sunt ridicate din spatiul special amenajat in tennen de l(unu) ani, se considera abandonate ~i urmeaza regimul acestor categorii de bunuri, conform Legii nr.421 din 2002 ~i Hotararilor Consiliului Local al Municipiului Moine~ti emise in materie

Page 8: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

1.4 masurile de ridicare in vederea scoaterii de pe drumurile publice privesc doar vehiculele cu tractiune animala, nu ~i animalele de tractiune, care se predau proprietarilor, detinatorilor sau conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor.

(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv O.U.G. nr.195/2002 cu modificarile ~i completarile ulterioare, se va solicita de indata prezenta la fata locului a reprezentantilor Politiei Rutiere din cadrul Politiei Municipiului Moine~ti.

Facem precizarea ca, toate celelalte prevederi ale H.C.L. Moine~ti 70/2010 sunt ~i raman neschimbate.

Fata de cele prezentate mai sus, consideram ca este op01iun a stabili noi reglementari a activitatii, corelata cu legislatia actuala, solicitand sa analizati ~i sa dispuneti adoptarea proiectului de hotarare privind modificarea ~i completarea H.C.L. Moine~ti nr. 70/2010 privind aprobarea obligatiilor ~i responsabilitatilor care revin institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine~ti ~1

respectarea conditiilor de mediu.

SECRET R, Marilena irlau

CONSILIER JURIDIC, Gabriela Mihaela Ghinea

Page 9: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

Promovlim Vakirile. Stimul.lm O>mpetitia,Conztmim Viiturul\

UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA

MUNICIPIUL MOINEfTI Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacau, cod 605400

Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340; 0785.271.370 Fax: 0234365428, www.moinesti.ro

DIRECTIA POLI TIA . LOCALA

Nr. 15.354126.06.2014

· REFERA T DE NECESIT ATE

Ccrtificat Nr. 544 C/111/S SR EN ISO 9001: 2008 SR EN ISO 14001: 2005 SR OHS AS 18001: 2008

la Proiectul de hotarare privind completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70 din 08.07.2010 privind aprobarea obligatiilor §i responsabilitatilor care revin

institutiilor publice, agentilor economici, cetatenilor pentru buna gospodarire a municipiului Moine§ti §i respectarea conditiilor de mediu

Tn temeiul prevederilor art.44, alin. (1) din Legea administratiei publice locale nr.215/2001 republicata, cu modificarile §i completarile ulterioare, Directia Politia Locala din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Moine§ti, formuleaza prezentul raport de specialitate.

• in conformitate cu prevederile Legii politiei locale nr.155/2010 §i a Hotararii de Guvern nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare §i functionare a politiei locale;

• Tn baza Ordonantei Guvernului Romaniei nr.2/12.07.2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata prin Legea nr.180 I 2002, cu modificarile §i completarile ulterioare,

va supunem spre analiza §i aprobare modificarea §i completarea Hotararii Consiliului Local nr. 70/201 O cu urmatoarele prevederi, dupa cum urmeaza:

Capitohd II , art. 3 : - lit. j) : expunerea produselor comercializate In afara structurii de

vanzare (detinute sub orice forma), inclusiv pe fatada acestora - lit. k) : efectuarea de acte sau fapte de comert cu prod use §i servicii,

In alte locuri decat cele amenajate §i autorizate In acest scop - lit. I) : neafi§area la loc vizibil - din exterior - a elementelor de

identificare ale agentului economic, respectiv: denumirea, numar inregistrare la Oficiul Registrului Comertului, denumirea punctului de lucru, alte asemenea

- lit. m) : nepredarea de catre agentul economic a autorizatiei de functionare §i profil de activitate, In original, In termen de 30 zile de la data incetarii activitatii, Tnsotita de adresa de Tn§tiintare completata conform prevederilor legale (semnatura reprezentant legal, §tampila agentului economic)

Page 10: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

,,

( ROMANIA

JUDECATORIA MUNICIPIULUI , '> I\..:. ,,..-1 • - " MOINE$Tl

Sediul: Mun.Moine~ti, str.V.Alecsandri nr.34 JUDETUL BACAU

' Telefon/fax: 0234365662

E-mail. Jud-moi ncsti-grct1C::njust.ro NR. 373/IA/10/ 13 ma· 2014

CATRE,

U.A.T MOINE$TI - Compartimentul juridic

Va inaintam alaturat Decizia civila nr. 2972/12 septembrie 2013

pronuntata de Curtea de Apel Bacau in dosaiul nr. 520/260/2012* .

Cu deosebita consideratie,

Page 11: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

Dosar nr. 520/260/2012*

ROMANIA

CURTEA DE APEL BACAU

- SECTIA A H-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRA TIV SI FISCAL -

Decizia nr. 2972/2013

Sedinta publica de la 12 Septembrie 2013

Completul compus din:

PRESEDINTE: Olgufa Lungu Tranole - judecator

Judecator: Mona Gabriela Ciopraga

Judecator: Marcel Grigore Barbieru

Grefier: Lenuta-Daniela Dumitru

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

Astazi a venit spre judecare recursul declarat de recurentul-reclamant Lubene Nicu~or

impotriva sentintei civile rir. 446 din 13 februarie 2013 pronuntata de Tribunalul Bacau in

dosarul nr. 520/260/2012*, avand ca obiect exceptie nelegalitate act administrativ.

La apelul nominal fa.cut in $edinta publica au raspuns: recurentul-reclamant Lubene

Nicu$or, personal $i consilier juridic Cojocaru Mirela pentru intimatii-parati Consiliul Local

Moine$ti $i Unitatea Administrativ Teritoriala Moine$ti - Politia Locala.

Procedura este legal indeplinita.

S-a Ia.cut referatul cauzei de catre grefier, dupa care:

Nemaifiind alte cereri de formulat $i probe de administrat, instanta constata cauza 1n

stare de judecata $i acorda cuvantul pentru dezbateri.

Recurentul-reclamant Lubene Nicu~or, avand cuvantul, solicita admiterea recursului

a$a cum a fost fonnulat pe baza probatoriului administrat la dosar $i, rejudecand cauza in

fond, sa se constate nelegalitatea partiala a art. 4 lit. e din H.C.L. nr. 70/2010, partial pentru ca

referirea la stationare $i parcare pe trotuare se refera la domeniul rutier, domeniu rutier care

este reglementat de acte juridice superioare. In domeniul circulatiei pe drumurile publice se

sanctioneaza stationarea pe trotuare ~i este reglementata ~i parcarea cu toate ca instanta de

fond in mod eronat $i inclusiv intimata au sustinut ca stationarea pe trotuare nu este

reglementata. In H.G. nr. 1391/2006, la art. 143 lit. a, se arata ca stationarea este interzisa in

toate cazurile in care este interzisa oprirea, iar referitor la oprire, conform art. 142 lit. n, se

interzice oprirea pe trotuar daca nu ramane spatiu de l m pentru trecerea pietonilor, deci

legiuitorul a reglementat $i stationarea pe trotuar.

Un alt aspect de nelegalitate de care instanta de fond nu a tinut cont se refera la

parcarea pe trotuar. Astfel, in ceea ce prive~te definitia parcarii, aceasta este definita ca

stationare dar in spatii special amenajate sau stabilite $i amenajate corespunzator. A$adar, nu

intrune~te elementele constitutive trotuarul ca sa fie parcare, fiind o aberatie.

Page 12: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

2 Un alt aspect de retinut este ca nu exista avizul politiei rutiere conform

alin. 1 lit. d din O.U.G. nr. 195/2002 in care se arata ca autoritatile locale, in speta Coli..)uml

Local Moine$ti poate stabili reglementari cu privire la regimul circulatiei, parcarii sau

stationarii, cu avizul politiei rutiere. Precizeaza ca a solicitat instantei de fond sa prezinte

Consiliul Local Moine~ti acest aviz, instanta de fond 1-a solicitat, dar in motivare nu se mai

· face nicio referire la acesta ~i, de asemenea, nici intimata in intampinare nu face nicio referire

la acest aspect deoarece nus-a respectat prevederea legala.

Mai arata ca inclusiv intimata a recunoscut 'in 'intfunpinare ca ttebuie sa i se r~cunoasca

dreptul de a adopta masuri specifice in domeniul circulatiei pe drumurile publice. Precizeaza,

de asemenea, ca raportat la art. 2 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001, daca prin hotarari sunt stabilite

contraventii ~i sanctiuni, consiliile locale nu pot stabili altele.

Precizeaza ca, chiar daca stationarea nu era prevazuta, cu toate ca ea este prevazuta,

Consiliul Local nu putea sa completeze un act ulterior ~i sa introduca o alta contraventie sau

sanctiune.

In concluzie, solicita admiterea actiunii a~a cum a fost formulata, urmand a se constata

nelegalitatea partiala a art. 4 lit. e din H.C.L. nr. 70/2010. Depune,la dosar ~i concluzii scrise.

Consilier juridic Cojocaru Mirela pentru intimatii-parati Consiliul Local Moine~ti ~i I

Unitatea Administrativ Teritoriala Moine~ti - Politia Local~, avand cuvantul, solicita.

respingerea recursului ca nefondat ~i mentinerea dispozitiilor sentintei recurate nr. 446/2013

ca fiind legate ~i temeinice.

S-au declarat dezbaterile 'inchise.

CURT EA: - deliberand -

Asupra recursului in materia contenciosului administrativ de fata constata urmatoarele:

in cadrului procesului inregistrat la Judeclitoria Moine~ti sub nr. 520/260/2012 din

8.02.2012 avand ca obiect plangerea contraventionala formulatli de petitionarul Lubene

Nicu~or impotriva procesului-verbal de contraventie seria PM nr. 002969 din 22.01.2012

incheiat de Politia locala Moine~ti, la termenul din 11.04.2012,. din oficiu, instanta a invocat

exceptia de nelegalitate a Hotlirarii nr. 70/20 l 0 a Consiliului local Moine~ti.

Prin notele referitoare a aceastli exceptie, petitionarul a sustinut urmlitoarele:

Art. 4 lit. e) din H.C.L. nr. 70/2004 excedeazli cadrulu~ legal stabilit prin O.U.G. nr.

195/2002 ~i H.G. nr. 1391/2006 1n ceea ce prive~te obligatia de a nu parca ~i stationa

autovehiculele pe trotuare; nu are nici avizul politiei rutiere.

O primli judecata a exceptiei de nelegalitate s-a finalizat prin sentinta civilli nr. 1143

din 9.08.2012 prin care Tribunalul Bacliu, ca instanta de contencios administrativ, a respins

exceptia ca inadmisibila, dat fiind caracterul de act normativ a H.C.L. nr. 70/2004.

Page 13: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

3 Dupa casarea cu trimitere spre rejudecare, decisa de Curtea de Apel Bacau

prin decizia civila nr. 2047 din 16.l 0.2012, Tribu11alu/ Baciiu, prin sentin(a civila nr. 446 din

13. 02. 2013, a resp ins exceptia de nelegalitate pentru urmatoarele considerente:

Prin procesul-verbal de contraventie Seria PM nr. 002969/22.01.2012 intocmit de un

agent constatator din cadrul ora~ului Municipiul Moine~ti - Politia Locala, petitionarul a fost

sanctionat contraventional cu amenda in suma de 200 lei pentru comiterea contraventiei

prevazute de art. 4 lit. e din H.C.L. nr. 70/2004. Din procesul-verbal susmentionat rezulta ca,

la data de 22.01.2012, )Detitionarul a parcat autoturismul Opel Astra, cu numarul de

inmatriculare BC-10-LBN; pe trotuarul de pe str. V. Alecsandri, colt cu str. Schelei, loc

nepermis in acest scop.

Conform art. 4 lit. e din H.C.L. nr. 70/2004, constituie contraventie ~i se sanctioneaza

cu amenda de la 200 la 500 lei ,,nerespectarea reglementarilor referitoare la regimul de acces

~i circulatie, stationare ~i parcare pentru diferite categorii de vehicule, parcarea ~i stationarea

acestora pe spatiul/zona verde, trotuare sau alte locuri nepermise in acest scop." 0 astfel de

reglementare este permisa 'de art. 2 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al

contraventiilor.

Oprirea, stationarea ~i parcarea vehiculelor sunt reglementate de art. 63, art. 64 ~i art.

65 din O.U.G. nr. 195/2002, trebuind a fi avute in vedere prevederile H.G. nr. 1391/2006

pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.

195/2002: art. 141 - art. 146.

Prin art. 4 lit. e) din H.C.L. nr. 70/2004 s-a prevazut ca constituie contraventie ~i se

sanctioneaza cu amenda de la 200 la 500 lei ,,nerespectarea reglementarilor referitoare la

regimul de acces ~i circulatie, stationare ~i parcare pentru diferite categorii de vehicule,

parcarea ~i stationarea acestora pe spatiul/zona verde, trotuare sau alte locuri nepermise in

acest scop". Aceste reglementari adoptate de Consiliul Local Moine~ti au fost emise in

exercitarea atributiilor acestei autoritati publice locale stabilite prin art. 5 alin. 1 ~i art. 36 alin.

2 lit. c din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala.

Dispozitiile vizate prin exceptia de nelegalitate nu sunt In contradictie cu prevederil.e

art. 63, 64 ~i 65 din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice care

reglementeaza oprirea, stationarea ~i parcarea autovehiculelor ~i avand 1n vedere ca H.G. nr.

1391/2006 nu prevede in mod expres sanctionarea stationarii ~i parcarii pe spatiul/zona verde,

trotuare sau alte locuri nepermise In acest scop.

Este adevarat ca potrivit art. 142 din H.G. nr. 1391/2006 se interzice stationarea

autovehiculelor ,,n) pe trotuar, daca nu se asigura spatiu de eel putin 1 m pentru circulatia

pietonilor;" lnsa aceasta reglementare nu interzice consiliilor locale sa dispuna sanctionarea

parcarii autovehiculelor pe trotuare, in mod discretionar sau pe spatiile verzi.

Page 14: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

4 in termenul prevazut de art. 4 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 1mpotriva sentintei

nr. 446 din 13.02.2013, petifionarul Lubene Nicu~or a formulat prezentul recurs in motivarea

caruia a sustinut urmatoarele:

Instanta de fond nu a sesizat ca, exceptand referirea la spatiul/zona verde, prin art. 4

lit. e) din H.C.L. nr. 70/2004 s-au stabilit ~i sanctionat contra":entii din domeniul rutier,

stationarea ~i oprirea pe trotuar sunt reglementate, alaturi de parcare, prin acte juridice cu o

forta j uridica superioara.

In privinta spatiului/zonei verzi; -consiliul local poate stabili sanctiuni, nu 1nsa ~i 1n

privinta stationarii pe trotuare, legislatia interzicand, contrar celor retinute de tribunal,

sanctionarea stationarii pe trotuare; in acest sens sunt dispozitiile art. 142 lit. n) ~i art. 143 lit.

a) din H.G. nr. 1391/2006. Potrivit art. 108 alin. 1 lit. b) pct. 7 din O.U.G. nr. 195/2002

constituie contraventie stationarea neregulamentara, fiind sanctionata de art. 100 alin. 2.

Art. 4 lit. e) din H.C.L. nr. 70/2004 incalca domeniile in care se puteau stabili

contraventii, a~a cum este prevazut la art. 2 din 0.0. nr. 2/2001, prin aceea ca a completat un

act normativ superior ~i a prevazut o sanctiune diferita decat cea stabilita prin actul normativ

cu valoare superioara.

Instanta de fond a eludat sustinerile intimatei prin care a recunoscut ca i s-a aplicat

sanctiunea in domeniul atributiilor din domeniul circulatiei pe drumurile publice conferite de

art. 7 lit. h) din Legea politiei locale, domeniul in care sunt deja stabilite ~i sanctionate

contraventii.

Sunt de retinut ~i dispozitiile art. 144 alin. 1~i2 din O.U.G. nr. 195/2002.

Nus-a analizat compatibilitatea dispozitiilor art. 4 lit. e) din H.C.L. nr. 70/2004 cu art.

128 alin. 1 lit. d) din O.U.G. nr. 195/2002.

Instanta de fond nu a analizat motivul de nelegalitate , intemeiat pe lipsa avizului

politiei rutiere, a~a cum prevede art. 128 alin. 1 lit. d) din O.U.G. nr. 195/2002.

Tribunalul nu a analizat nici prevederile din capitolul 1, art. 1 alin. 1 - 5 din O.U.G.

nr. 195/2002.

Tribunalul a incalcat ~i art. 36 din Legea nr. 24/2000 avand 1n vedere neclaritatea

formularilor cuprinse in art. 4 lit. e) din H.C.L. nr. 70/2004, cu referire la parcarea pe trotuar.

Prin intampinare, intimatul Consiliul local al niunicipiului Moine~ti a sustinut

caracterul nefondat al recursului pe care l-a considerat doar o enumerare de articole de legi.

Examinand hotararea recurata in raport de sustinerile paqilor prin raportare la

dispozitiile legale aplicabile in materie, curtea de ape/ constata tirmatoarele:

Prin art. 4 din H.C.L. Moine~ti nr. 70/2004 au fost regle.mentate ~i sanctionate o serie

de contraventii, exceptia de nelegalitate (de$i invocata de Jude¢atoria Moine$ti cu privire la

H.C.L. nr. 70/2004, fara a mentiona anumite dispozitii ale acest.ei hotarari) vizand fapta de la.

Page 15: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

5 lit. e) ~i anume:: ,,nerespectarea reglementarilor referitoare la regimul de acces

~i circulatie, stationare ~i parcare pentru diferite de categorii de autovehicule; parcarea ~i

stationarea acestora pe spatiul/zona verde, trotuare sau alte locuri nepermise de lege".

Posibilitatea autoritatilor administratiei publice locale de a stabilit ~i sanctiona

contraventii le este recunoscuta cu caracter general, prin art. 2 alin. 2 din Ordonanta

Guvemului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, text care se refera la ,,toate

domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege, in masura in

care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotan1ri ale

Guvemului." Aceste dispozitii impun doua conditii pentru ca autoritatile publice locale sa

poata stabili ~i sanctiona oontraventii: 1. conditia pozitiva ca, pentru domeniul respectiv de

activitate, sa le fie stabilite atributii prin lege; 2. conditia negativa ca, pentru domeniul

respectiv, sa nu fie stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvemului.

in domeniul circulatiei pe drumurile publice, art. 128 din Ordonanta de urgenta a

Guvemului nr. 195/2002 · privind circulatia pe drumurile publice prevede atrihutii ale

autoritatilor administratiei • publice locale. Intre acestea, Ia alin. 1 lit. d) se prevede ca

,,stabilesc reglementari referitoare la regimul de acces ~i circulatie, stationare ~i parcare pentru

diferite categorii de vehicule, cu avizul politiei rutiere". Se constata, a~adar, ca posibilitatea de

reglementare a contraventiilor de catre autoritatilor publice locale (sub aspectul analizat) este

conditionata de avizul politiei rutiere. In cauza, In preambulul H.C.L. nr. 70/2010 nu este

mentionat un astfel de aviz ~i nici intimatul nu a Ia.cut dovada (separat) ca ar fi existat un

astf el de a viz la data adoptarii hotararii con testate.

In ceea ce prive~te conditia ca, pentru domeniul respectiv, sa nu fie stabilite

contraventii prin legi, ordon;mte sau hotarari ale Guvernului, se constata urmatoarele:

in privinta opririi, stationarii ~i parcarii pe drumul public, Ordonanta de urgenta a

Guvernului nr. 195/2002 prevede, prin art. 65, ca acestea sunt permise in cazurile ~i conditiile

prevazute prin regulament, in conformitate cu prevederile ordonantei de urgenta.

Regulamentul de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 a fost aprobat prin H.G. nr.

1931/2006. Potrivit art. 143 lit. a) stationarea voluntara a vehiculelor este interzisa in toate

cazurile in care este interzisa oprirea voluntara. Potrivit art. 142 lit. n), oprirea voluntara a

vehiculelor este interzisa pe trotuar, daca nu se asigura spatiu de eel putin I m pentru

circulatia pietonilor.

Se constata, pe de o parte, ca interdictia de stationare a vehiculelor pe trotuar este

stabilita printr-o hotarare a Guvernului, iar pe de alta parte, ca interdictia prevazuta de art. 4

lit. e) din H.C.L. nr. 70/2010 este mai restrictiva decat cea din Regulamentul aprobat prin

H.G. nr. 1391/2006 - care permite stationarea vehiculelor pe trotuar daca se asigura spatiu de

Page 16: PROIECT DE HOTARARE · conducatorilor odata cu incarcatura acestora, inainte de ridicarea vehiculelor; Alin.(2) La constatarea unor infractiuni prevazute de Codul Rutier, respectiv

(

6 eel putin 1 m pentru circulatia pietonilor -, 'in sensul ca stationarea nu este permisa nici daca

un astfel de spatiu este asigurat.

In ceea ce prive~te sanctiunea pentru stationarea neregulamentara, art. 108 alin. 1 lit.

b) pct. 7 din O.U.G. nr. 195/2002 prevede un numar de 3 puncte de penalizare.

De~i sanctiunea amenzii pentru stationare neregulamentara nu este prevazuta de

O.U.G. nr. 195/2002, dispozitiile 1n legatura cu care s-a nascut litigiul sunt nelegale pentru

considerentele deja mentionate: lipsa avizului politiei rutiere ~i reglementarea unei alte

interdiCtii, mult niai restrictive, privind stationarea pe trotuar.

Prin urmare, pentru motivul prevazut de art. 304 pct. 9 din Codul de procedura civila,

hotarfuea recurata se impune a fi modificata 'in tot, cu consecinta admiterii exceptiei de

nelegalitate.

PENTRU ACESTE MOTIVE, IN NUMELE LEGII

DECIDE Admite recursul declarat de recurentul-reclamant Lubene Nicu~or, cu domiciliul 'in

Tfugu Ocna, str. Salinei nr. 41, judetul Bacau, 1mpotriva sentintei civile nr. 446 din 13

februarie 2013 pronuntata de Tribunalul Bacau in dosarul nr. 520/260/2012*, 'in

contradictoriu cu intimatii-pfuati Consiliul Local Moine~ti ~i unitatea administrativ-teritoriala

Moine~ti - Politia Locala, cu sediul in Moine~ti, str. Vasile Alecsandri nr. 14, judetul Bacau.

Modifica in tot sentinta recurata.

Admite exceptia de nelegalitate.

Constata nelegalitatea art. 4, lit. e teza finaHi din H.C.L. Moine~ti nr. 70/2010, in

partea referitoare la parcarea ~i stationarea vehiculelor pe trotuare.

Irevocabila.

Pronuntata in ~edinta publica, astazi, 12 septembrie 2013. ·

Pre~edinte,

Olguta Lungu Tranole

Red. s. Maria Oborocianu

Judecator,

Mona Gabriela Ciopraga

Grefier,

Lenuta-Daniela Dumitru

Red:/Tehnored. d.r. Gabriela Mona Ciopraga/20.09.2013 L.D.D. - ex. 3 L.D.D. - 23 septembrie 2013

Judecator,

Marcel Grigore Barbieru

--