PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 2020 - … · asupra exploatației (înregistrări...

PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014‐2020

Contribuția partenerilor economici, sociali și de mediu la elaborarea PNDR 2014-2020

Rezultatele consultărilor publice

Contribuția partenerilor economici, sociali și de mediu la elaborarea PNDR 2014-2020

2

În conformitate cu principiul parteneriatului, în elaborarea documentelor deprogramare, MADR prin AM PNDR, a organizat procesul consultativ referitor laelaborarea Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020.Rezultate proces consultativ:

- propuneri de îmbunătățire a PNDR 2014-2020 prin introducerea de noimăsuri (RO PAC, LAPAR – ex: ferma mică, consultanță);

- propuneri ce vizează categoriile de beneficiari, categorii de proiecteeligibile și intensitatea sprijinului acordat. (LAPAR, ROMPAN, membrii

grupurilor de lucru tehnice);- propuneri de îmbunătățire a subprogramului pomicol (PRODCOM,

Societatea Română a Horticultorilor, CERASUS- grup COTNARI).Mijloace de comunicare a propunerilor:

- grupuri tehnice de lucru din cadrul CCT DRAP;- consultare interministerială;- e-mail, fax și corespondență directă.

• Propunere orizontală – prioritizarea investițiilor agricole, non-agricole, investițiiîn infrastructura publică, proiectele din cadrul strategiilor de dezvoltare localăimplementate prin LEADER în teritoriul ITI Delta Dunării.

INVESTIȚII ÎN ACTIVE FIZICEPropuneri

• Acceptate• Cheltuieli eligibile:

- căile de acces în fermă și racordarea fermei la utilități, inclusiv irigații în cadrul fermei;

- remorci și semiremorci specializate;- amenajarea și dotarea spațiilor de desfacere

pentru proiectele din lanțul scurt de comercializare.

• Principii de selecție: - asocierea;- nivelul calificării.

•Sume și rate de sprijin:

- valoarea de 1,5 mil. Euro pentru fermele zootehnice, inclusiv pentru sectorul de reproducție;Mărirea intensității sprijinului pentru zonele defavorizate, cu 20 de puncte procentuale suplimentare, față de ponderea sprijinului nerambursabil de 50% din totalul cheltuielilor eligibile–conform anexei II a R1305

Investiții în exploatații agricole

3


• Neacceptate

• Cheltuieli eligibile:

• Includerea ca și cheltuială eligibilă a certificăriiterenului pentru schemele de calitate - acestetipuri de cheltuieli sunt specifice art. 16 scheme decalitate și presupun o plată forfetară anuală,neputând fi suportate prin această măsură deinvestiții, însă a fost propusă susținerea acestorscheme prin măsura de ”Cooperare” (M16);

• Principii de selecție:

• Detalierea principiului de selecție privindasocierea – se va realiza în cadrul național deimplementare prin prioritizarea grupurilor deproducători, societăți cooperative;

• Beneficiari:• Includerea în categoria Beneficiari a persoanelor

fizice neautorizate – îngreunează etapa de contractare.

Investiții în exploatații agricole

4


• Acceptate

• Condiții de eligibilitate:

• Includerea prevederii conform căreia investiţiile vorrespecta normele europene de siguranță alimentară.

Principii de selecție: - asocierea;- completarea principiul creării lanţurilor scurte

de aprovizionare cu colectare, sortare, depozitare, ambalare, procesare și comercializare.

Sume și rate de sprijn:- majorarea sprijinului la 1,5 milioane Euro

pentru investițiile care conduc la un lanț scurt de aprovizionare local (producție, procesare, comercializare).

Sprijin pentru investiţii în procesarea/ marketingul produselor agricole

5


• Acceptate

• Cheltuieli eligibile:• includerea cheltuielilor cu construcția și/sau modernizarea,

inclusiv dotarea infrastructurii de irigații, inclusiv clădiri șiracordarea la utilități.

• Condiții de eligibilitate• Completarea cu „Solicitantul trebuie să asigure întreținerea

investiției”, pentru infrastructura de irigații.

Principii de selecție:• Completarea cu „Principiul suprafeței de fond forestier

deservit”, pentru infrastructura de acces silvică;• Completarea cu ”Principiul existenței unui sistem în aval și

în amonte modernizat, sau în curs de modernizare”, pentru infrastructura de irigații.

Investiții pentru

dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole și silvice

6

DEZVOLTAREA EXPLOATAȚIILORPropuneri

• Acceptate

• Condiții de eligibilitate:

• diminuarea plafonului minim al exploatației (valoareaproducției standard) pe care tânărul se instalează, de la15.000 euro SO la 12.000 euro SO;

• condiționarea domiciliului de una din UAT-urile unde estesituată exploatația agricolă;


• înlocuirea principiului preluării integrale a exploatației cuprincipiul comasării;

• adăugarea principiului privind potențialul agricol al zonei• eliminarea principiului proprietății asupra exploatației din

cauza dificultăților determinate în dovedirea proprietățiiasupra exploatației (înregistrări cadastrale, succesiune, etc);

• diminuarea cuantumului maxim al sprijinului de la 60.000euro la 50.000 Euro, astfel încăt să poată fi acoperit unnumăr mai mare de tineri;

• marirea cuantumului primei tranșe de la 70% la 80% dincuantumul total al sprijinului.

Instalarea tinerilor fermieri

7


• Acceptate:• Condiții de eligibilitate:

• diminuarea plafonului maxim al dimensiunii fermeimici, pornind de la plafonul minim de la instalareatinerilor fermieri;

• Principii de selecție:• eliminarea principiului proprietății asupra

exploatației din cauza dificultăților determinate îndovedirea proprietății asupra exploatației(înregistrări cadastrale, succesiune, etc);

• Sume și rate de sprijn:• mărirea cuantumului primei tranșe de la 70% la

80% din cuantumul total al sprijinului.

• Neacceptate:• Diminuarea plafonului minim pentru ferma mică

(valoarea producției standard) – această diminuarenu justifică sprijinul în contextul în care esteurmărită creșterea viabilității exploatațiilor agricoleși încurajarea intrării acestora pe piață.

Sprijin pentru ferma mică

(măsură introdusă în proiectul PNDR ca

urmare a consultărilor publice)

8


• Neacceptate:

• Beneficiari:• introducerea întreprinderilor sociale în

lista potenţialilor beneficiari –neacceptată din motive ce ţin de cadrullegislativ specific;

• Condiții de eligibilitate:• eliminarea condiţiei de eligibilitate ca

80% dintre angajaţi să aibă domiciliul înmediul rural – neacceptată întrucâtindicatorii ţintă, prevăzuţi în cadrulacestei sub-măsuri a PNDR, vizeazăcrearea de noi locuri de muncă înmediul rural.

Sprijin pentru înfiinţarea de activităţi

neagricole în zone rurale(start up nonagricol)

9


• Acceptate:


• Explicitarea principiului privind stabilireacriteriilor de selecţie: „Principiul experiențeianterioare”– urmând a fi detaliat în CadrulNaţional de Implementare;

• Neacceptate:

Beneficiari:

Introducerea întreprinderilor sociale în listapotenţialilor beneficiari - neacceptată din motivece ţin de cadrul legislativ specific;

Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole

10

Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele ruralePropuneri

• Acceptate:• Tipul sprijinului:• Introducerea la tipul sprijinului a investiţiilor aferente

serviciilor sociale, medicale şi a altor servicii comunitare –parţial acceptat, prin includerea investițiilor aferenteserviciilor medicale, respectiv înființarea și/saumodernizarea dispensarelor medicale rurale (propunereMDRAP);

• Sume și rate de sprijin:

• Majorarea plafonului sprijinului pentru investițiile de apă/apăuzată de la 2 mil. Euro la 2,5 mil. Euro (urmare aconsultărilor interministeriale de profil);

• Beneficiari:• Introducerea în lista potenţialilor beneficiari a ONG -urilor

(pentru infrastructura educațională și socială).

• Neacceptate:• Tipuri de investiții:• Așezăminte culturale (exmplu: cămine culturale, altele decât

cele incluse în lista monumentelor istorice, biblioteci, bazesportive) – propunere MDRAP pe baza centralizăriipropunerilor primite din partea autorităților locale.

Investiţii în crearea și

modernizarea infrastructurii de bază la scară mică și Investiţii asociate cu protejarea

patrimoniului cultural

11

Transfer de cunoștințe și acțiuni de informarePropuneri

• Acceptate:

• Beneficiari:

• reformularea definiției privind beneficiarii cafurnizori de servicii de formare profesională încondiţiile legislaţiei naţionale în vigoare;


• completarea cu principiul parteneriatului cuasociaţii reprezentative la nivel naţional dindomeniul agricol, cu instituţii de învăţământşi institutele de cercetare-dezvoltare.

Sprijin pentru formarea

profesională şi dobândirea

de competenţe

12

Transfer de cunoștințe și acțiuni de informarePropuneri

• Acceptate:

• Beneficiari:• reformularea şi completarea definiției beneficiarilor ca

entități publice și/sau private, inclusiv asocieri ale acestoracare au în obiectul de activitate activitati deinformare/demonstrare si/sau diseminare.

• Cheltuieli eligibile:• Includerea în categoria cheltuielilor eligibile a cheltuielilor

pentru materiale de informare şi promovare.

• Principii de selecție:• Completarea principiilor de selecție cu :

• Principiul parteneriatului cu asociaţii reprezentative la nivelnaţional din domeniul agricol, cu instituţii de învăţământ şiinstitutele de cercetare-dezvoltare;

• Principiul experienţei anterioare în activităţi demonstrative.

Sprijin pentru activităţi

demonstrative şi de

informare

13

Servicii de consilierePropuneri

• Acceptate:

• Tipul sprijinului:• Completarea tipului sprijinului prin acordarea

serviciilor de consiliere și organizaţiilor de producători.

• Principii de selecție:• Completarea principiilor de selecție cu :

• Principiul parteneriatului cu asociaţiilereprezentative din sectorul agricol, instituţiilede învăţământ, institute de cercetare-dezvoltare;

• Principiul experenţei anterioare.

Servicii de consiliere

14

CooperarePropuneri

• Acceptate:

• Sectoare prioritare:• adăugarea legumiculturii în categoria sectoarelor

prioritare;

• includerea pajiştilor în categoria sectoarelor prioritare;

• Descrierea acțiunii:• eliminarea mențiunii “prima sesiune de proiecte

care vizează strict subprogramul tematic pomicol”;

• Introducerea mențiunii “diseminarea rezultatelor să se realizeze şi prin reţeaua publică de consultanţă naţională”.

Sprijin pentru înființarea și funcționarera

grupurilor operaționale (GO), pentru dezvoltarea

de proiecte pilot, noi produse, practici,

procese si tehnologii în sectoarele agricol, alimentar și forestier

15

CooperarePropuneri

• Acceptate:

• Tipul sprijinului:

• completarea cu Scheme de calitate ale produseloragro-alimentare.

• Beneficiari:

• completarea listei beneficiarilor cu organizaţiile deproducători.

• Cheltuieli eligibile:

• includerea în categoria cheltuielilor eligibile acosturilor de consultanţă şi certificare a produselorîn cadrul unei scheme de calitate, conformregulamentelor europene.

Sprijin acordat pentru cooperarea

orizontală şi verticală între actorii din lanţul de aprovizionare, în vederea stabilirii şi

dezvoltării de lanţuri scurte de

aprovizionare şi de piețe locale, precum

şi în vederea realizării de activități

corelate de promovare în context

local

16

LEADERPropuneri

• Acceptate:

• Cheltuieli eligibile:• splitarea sumei de 20.000 euro acordată pentruelaborarea strategiei de dezvoltare locală și activitățide animare, astfel:•Consultanță tehnică și financiară în vedereaelaborării SDL și costuri de personal necesar învederea elaborării SDL. (10.000 Euro).• Costurile pentru animare se vor acorda proporționalcu numărul de locuitori din teritoriul GAL în limitamaximă de 10.000 Euro.

• Neacceptate:

• Punctarea suplimentară în faza de selecție a GAL-urilor cu experiență în actuala perioadă deprogramare - propunerea nu a fost acceptatădeoarece prevederile regulamentelor europene facreferire la selecția viitoarelor strategii de dezvoltarelocală pe principii concurențiale și nediscriminatorii.

Sprijin pregătitor

17

MEDIU ‐ Agro-mediu şi climă

• Acceptate:• Se va elabora un prim draft pentru o submasura

referitoare la Conservarea resurselor genetice animalepe cale de dispariție;

• În cadrul Pachetului 1” Terenuri agricole cu înaltăvaloare naturală”, s-a introdus o diferențiere, în funcțiede altitudine, referitoare la data la care poate începecositul ( 1 iulie pentru UAT situate la peste 600 maltitudine și 15 iunie , pentru UAT situate sub 600 maltitudine);

• Pachetul 2 “ Practici agricole tradiționale”, vizeazăaplicarea practicilor agricole tradiţionale doar pentrupajiştile permanente și livezile tradiţionale utilizateextensiv ca fâneţe prin cosit.

• Neacceptate:

• Utilizarea principiilor de selecție (pentru prioritizareatinerilor fermieri și a micilor fermieri) – pentru măsurilede agro-mediu și climă nu se aplică principii de selecție.

Plăţi pentru angajamente de

agro-mediu şi climă(7 pachete)

18

MEDIU ‐ Agricultură ecologica(conversie și menținere)

• Neacceptate:

• Certificarea totală a fermei – se areîn vedere crearea de ferme care auposibilitatea diversificării producției;

• Plafonarea dimensiunii fermei -anumite tipuri de culturi necesităexistența unor suprafețe mari pentruviabilitate economică.

Culturi agricole pe terenuri arabile (1)

Legume (2)

Livezi (3)

Vii (4)

Plante medicinale şiaromatice (5)

19

MEDIU – Alte observații

• Acceptate:

• Se studiază posibilitatea introduceriiunei măsuri pentru acordarea decompensații pentru a acopericosturile suplimentare şi pierderile devenituri generate de restricțiile demediu aplicate pe terenurileforestiere.

Silvicultură

20

Subprogram pomicol

• Acceptate:• Cheltuieli eligibile:• Includerea în categoria cheltuielilor eligibile a sistemelor de

protectie pentru ploaie și a sistemelor de condiționare,sortare și ambalare.

• Beneficiari:• Includerea în categoria beneficiarilor a organismelor de

cercetare.

• Neacceptate:• Tipul sprijinului:• introducerea strugurilor de masă în cadrul sub-programului

pomicol. Conform Legii Pomiculturii nr. 348/2003, republicată în2008, Anexa nr. 1, vița de vie pentru struguri de masă nu poate fiîncadrată în sectorul pomicol.

• Sume și rate de sprijin:• creșterea intensității sprijinului în cazul membrilor

structurilor asociative. Nu permite Reg. 1305/2013, însăintensitatea sprijinului poate fi crescută în cazul investițiilorcolective, ce urmează a fi definite în Cadrul Național deImplementare.

• Condiții de eligibilitate:• diminuarea dimensiunii economice minime ce trebuie deținută

în proprietate/folosință pentru a accesa aceasta sub-masură. Pentru a fi viabile economic exploatațiile pomicole trebuie să aibă o anumită dimensiune economică, determinată pe baza calculelor MADR pe tip de investiție.

Investiţii în active fizice în sectorul

pomicol

21

Subprogram pomicol

• Acceptate:

• Cheltuieli eligibile:• Includerea în categoria cheltuielilor eligibile a

sistemelor de condiționare.

• Condiții de eligibilitate:• eliminarea condiției privind proprietatea, aceasta

fiind transformată în criteriu de selecție.

• Neacceptate:

• Beneficiari:• introducerea organizațiilor de producători în lista de

beneficiari. Organizațiile de producători sunt sprijinite prin Pilonul I.

• Condiții de eligibilitate:• amplasarea unităților de procesare în afara arealelor

pomicole. Procesatorii trebuie să fie aproape de producători pentru a facilita utilizarea materiei prime locale.

Sprijin pentru procesarea şi

marketingul fructelor și a produselor din

fructe

22

Vă mulțumesc pentru atenție!

23

PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 2020 - … · asupra exploatației (înregistrări...

Documents

Transcript of PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 2020 - … · asupra exploatației (înregistrări...