Programul de Tara Privind Munca Decenta 2012-2015

download Programul de Tara Privind Munca Decenta 2012-2015

of 17

  • date post

    04-Oct-2015
  • Category

    Documents

  • view

    215
  • download

    3

Embed Size (px)

description

Descriere

Transcript of Programul de Tara Privind Munca Decenta 2012-2015

  • MOLDOVA

    PROGRAM DE AR PRIVIND MUNCA DECENT

    aa. 2012 - 2015

  • Cuprins

    Acronime ...................................................................................................................................... iiii

    Introducere ...................................................................................................................................... 1

    I. Situaia curent din perspectiva Muncii Decente ..................................................................... 2

    Contextul socio-economic ....................................................................................................... 2

    Constituenii............................................................................................................................. 4

    Aspecte privind egalitatea de anse ......................................................................................... 5

    ONU, prin Unitate in Aciune.................................................................................................. 6

    II. Lecii nsuite din cooperarea anterioar.............................................................................. 6

    III. Domenii prioritare de cooperare ........................................................................................... 7

    IV. Management i implementare ............................................................................................ 12

    V. Monitorizarea performanei i aranjamente de evaluare .................................................... 12

  • ii

    Acronime

    AC Acorduri colective

    CEACR Comitetul de Experi pentru Aplicarea Conveniilor i Recomandrilor

    CNPM Confederaia Naional a Patronatelor din Moldova

    CNSM Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova

    CE Comisia European

    DWT/CO Echipa de Asisten Tehnic pentru Munc Decent i Oficiu de ar

    FoF Formare de Formatori

    ILO Organizaia Internaional a Muncii

    IM Inspecia Muncii

    P nvmnt profesional

    ODM Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniul

    ONU Organizaia Naiunilor Unite

    ONU-CP Cadru de Parteneriat Naiunile Unite - Republica Moldova

    OP Organizaii Patronale

    OS Organizaii Sindicale

    PMD Program de ar Privind Munca Decent

    SCM Soluionarea Conflictelor de Munc

    SIM Standarde Internaionale de Munc

    SSM Sntatea i Securitatea n Munc

    UE Uniunea European

    UNDAF Cadru de Asisten pentru dezvoltare a ONU

    UNICEF Fondul Naiunilor Unite pentru Copii

    UNFPA Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie

  • 1

    REPUBLICA MOLDOVA

    PMD 2012-2015

    Introducere

    Scopul primar al Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) este de a promova oportuniti egale pentru femei i brbai de angajare n munc decent i productiv n condiii de libertate, echitate, securitate i demnitate uman. Programele de ar privind Munca Decent (PMD) promoveaz munca decent drept component cheie al politicilor naionale de dezvoltare ale guvernului i partenerilor sociali.

    Prezentul program de ar reflect aspiraii corespondente unor relevante agende internaionale de dezvoltare cum sunt, spre exemplu, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) i Cadrul de Parteneriat Naiunile Unite Republica Moldova Spre Unitate n Aciune (ONU-CP) pentru 2013-2017. PMD are la baz i strategiile Relansm Moldova, Moldova 2020 i alte obiective naionale de dezvoltare.

    Programul i propune: s contribuie la progresul economic cu o cretere a noilor locuri de munc care s asigure stabilitate macroeconomic, o mai bun calitate a vieii poporului moldovenesc, astfel nct ara s fie recunoscut de cei din grupul G-20 drept un stat modern cu o economie competitiv n sec.21 i cu aspiraii europene vdite.

    PMD este o continuare a efortului comun de promovare a principiilor de munc decent n Moldova care pun la temelie dialogul social tripartit, politici echilibrate, armonizare a creterii economice cu ocupare decent, dezvoltare social i standarde de via mai bune. PMD i propune s asiste Moldova n atingerea obiectivelor de dezvoltare i a prioritilor naionale.

    n consultare tehnic cu Echipa de Asisten Tehnic pentru Munc Decent i Oficiul de ar(DW/CO) pentru Europa Central i de Est al ILO, Guvernul i partenerii sociali din Moldova au stabilit prioritile PMD pentru Moldova. La momentul elaborrii de ctre experii ILO i partenerii tripartii a noilor prioriti pentru ar s-a inut cont de rezultatele evalurii PMD anterior. n conformitate cu prioritile de cooperare dintre ILO i Moldova pentru aa.2012-2015, Programul stabilete obiective cheie, de rnd cu activiti planificate i strategii menite s ating obiectivele i rezultatele propuse. Va fi elaborat i planul de implementare a PMD Moldova pentru aa. 2012-2015 care s asigure impact eficient, monitorizare i evaluare a rezultatelor de promovare a obiectivelor de munc decent n Moldova.

    Programul are ca scop o mai strns colaborare ntre ILO i constituenii tripartii din Moldova, dar i extinderea continu a activitilor ILO n ar pentru realizarea progreselor pozitive n domeniul social i cel de munc.

    PMD detaliaz politici, strategii i rezultate scontate care s asigure progrese vis-a-vis de asigurarea unei munci decente pentru toi. Documentul reflect planificarea strategic a activitilor de cooperare a Organizaiei Internaionale a Muncii cu Republica Moldova pentru perioada 2012-2015. Oglindind evaluarea de ctre constitueni i experi ILO a cooperrii anterioare, programul n cauz tinde spre o mai mare sincronizare i coeren n activitile ILO n Republica Moldova, astfel contribuind la atingerea unui impact durabil i a schimbrilor pozitive n domeniul social i de munc.

  • 2

    I. Situaia curent din perspectiva Muncii Decente

    Contextul socio-economic

    Moldova a nregistrat n ultimele decenii o cretere economic constant (cu mici devieri n 2009 datorit crizei economice globale, urmat de o reabilitare rapid deja n 2010). Creterea a rmas constant, dei aceasta se datoreaz nti de toate remiterilor migranilor moldoveni i, parial, creterilor salariale, acestea formnd trsturile de baz ale dezvoltrii economice ca una bazat pe consum, inapt de a crea locuri de munc i nedurabil. Capacitatea redus de atragere a investiiilor a plasat Moldova pe o treapta inferioar n ceea ce privete stocul de ISD pe cap de locuitor. Mai mult ca att, criza economic global, acompaniat de criza politic din Moldova, a stopat investiiile care, n 2009, s+au redus de cinci ori i au rmas neschimbate n 2010.1 ara a suferit periodic ocuri economice externe cum ar fi restriciile de export pe pieele ruseti pentru aa produse ca vinul, fructele proaspete, de rnd cu creterile semnificative ale preului la gazul importat.

    Cele menionate mai sus au sporit vulnerabilitatea multor gospodrii casnice din ar, adncind diferenele dintre femei i brbai n materii de salarii i acces la locuri de munc. Aceti factori au pus n eviden i mai mult diferenele dintre lucrtorii cu experien de munc i noi-veniii pe piaa muncii, dintre cei cu loc permanent de munc i cei care muncesc n condiii nesigure, nemaivorbind de cei prini n mrejele economiei informale. Migraia este vzut, de cele mai multe ori, drept cea mai potrivit alternativ pentru omaj deschis, sub-ocupare i munc informal, lucruri condiionate i de faptul c creterea economic nu a fost urmat de evoluii pozitive similare pe piaa muncii. Dimpotriv, ratele de activitate i ocupare s-au redus pe parcursul ntregii perioade pentru c Moldova a nregistrat o cretere economic fr a crea locuri noi de munc. Un argument pentru rata de inactivitate economic nalt sunt i salariile de rezervare, n sensul n care personale care primesc remitene de peste hotare accept un loc de munc doar dac salariile oferite sunt suficient de mari. n termeni absolui rata de ocupare a sczut de la 54.8 procente n 2000 la 38.5 procente n 2010, nsemnnd 420,000 locuri pierdute n doar zece ani. Rata de participare n munc era n 2010 de 43 procente pentru brbai i 38.6 procente pentru femei. Declinul ratei de ocupare a afectat femeile i brbaii n msur egal. Spre exemplu, ntre 2006 i 2010 rata de ocupare pentru brbai s-a diminuat cu 4,6 puncte procentuale de la 45.5 procente pn la 40.9 procente, pe cnd cea pentru femei a cunoscut o scdere de 4.1 puncte procentuale de la 40.5 procente la 36.4 procente.

    Inactivitatea de munc a ajuns s fie peste ani o trstur distinct a societii moldoveneti. Numrul total de persoane economic inactive a crescut cu 35 procente ntre aa. 1999-2009 i co-raportul lor n numrul total al populaiei, cu vrsta peste 15 ani, a crescut de la 38.7 procente la 57 procente. n 2010 inactivitatea a ajuns la 58.4 procente (61.4 procente pentru femei i 55 procente pentru brbai), condiionat n mare parte de dezabilitate/discriminare n baz de vrst (mai mare pentru femei) i responsabiliti familiale (semnificative pentru femei i nensemnate pentru brbai). 2 Creterea economic, preponderent urban, a dus la discrepane ntre ocupare i alternative de angajare non-agricole n sectorul rural, lucru care a extins srcia asupra a mai bine de 70 procente din populaia rural prins n mrejele agriculturii informale i ale activitilor casnice de supravieuire.3

    Sistemul educaional nu este n stare s in pasul cu necesitile n schimbare ale economiei. Numrul n cretere al persoanelor cu studii superioare nu a adus valoare adugat pentru

    1 Republica Moldova, Biroul Naional de Statistic, AFM pentru diveri ani.

    2 Idem.

    3 In 2006 venitul ca i standard de msurare a srciei a fost nlocuit cu consumul car