Programul de dezvoltare strategică al ministerului culturii pentru anii 2012 2014

download Programul de dezvoltare strategică al ministerului culturii pentru anii 2012   2014

of 33

Embed Size (px)

description

Programul de dezvoltare strategică al ministerului culturii pentru anii 2012 2014

Transcript of Programul de dezvoltare strategică al ministerului culturii pentru anii 2012 2014

  • PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGIC AL MINISTERULUI CULTURII PENTRU ANII 2012-2014
  • 2
  • CUPRINS : Introducere . 3 1. Situaia curent..... 1.1. Introducerea.. .1.2. Misiunea i Profilul ministerului 1.3. Structura instituional.. 1.4. Organigrama .. 1.6. Bugetul . 1.7. Portofoliul subdiviziunilor interne ... 3 5 6 8 9 10 1.8. Personalul 1.9. Analiza SWOT 2. Cadrul de politici publice.............................................................. 2.1. Prioriti de politici publice........................................... 2.2. Programe n domeniul culturii i artei pe anii 12 14 2012-2014 .. 3. Obiectivele ministerului.................................................................. 4. Evaluarea i dezvoltarea capacitilor........................................... 5. Recomandri 6. Monitorizarea i evaluarea 7. Anexa nr.1 15 18 22 23 24 25 15 Lista de abrevieri : AAPC - Autoritile Administartive Publice Centrale DAPAIC - Direcia arte profesioniste, nvmnt artistic i industrii culturale DPCAV - Direcia patrimoniu cultural i arte vizuale DPCTCS - Direcia politici culturale n teritoriu i cultur scris DAMEP - Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor DFEC - Direcia finane i eviden contabil SIERPI - Secia integrare european, relaii i proiecte internaionale INTRODUCERE 3
  • Programul de Dezvoltare Strategic (n continuare PDS) este documentul de baz al autoritii, care completeaz sistemul planificrii strategice la nivelul AAPC, asigurnd prioritizarea obiectivelor, reflectate n documentele de politici i identificarea lacunelor n capacitile i instrumentele/metodele pe care le utilizeaz autoritatea n vederea atingerii obiectivelor. Totodat, PDS include i alte angajamente i obligaiuni ale autoritii din diferite tratate internaionale, dar nu se regsesc din diverse motive n documentele de politici. Acest document a fost elaborat n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 176 din 22 martie 2011 "Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale" i a Ghidului privind elaborarea PDS. PDS este elaborat pentru o perioad de 3 ani. Pentru planificarea operaional a activitii instituiei se vor elabora planuri anuale, care vor prevedea msuri concrete de realizare a PDS, constituind astfel un instrument de monitorizare i evaluare a acestuia. Pentru alinierea planificrii activitii autoritii la planificarea bugetar s-a utilizat clasificarea bugetar a programelor i programele din planurile strategice de cheltuieli sectoriale (CBTM), cu indicarea rolului i responsabilitilor autoritii la realizarea acestora. Obiectivele instituiilor din subordinea autoritii, snt reflectate n PDS, n cazul n care autoritatea este responsabil de realizarea acestora. Totodat, PDS reflect doar responsabilitatea autoritii i instrumentele pe care le utilizeaz aparatul central al autoritii n realizarea obiectivului. Programul de Dezvoltare Strategic este documentul de identitate a autoritii, documentul central de la care deriv toate aciunile autoritii pe parcursul urmtorilor 3 ani i ca urmare, reprezint: (i) instrument de planificare/prioritizare a politicilor la nivelul autoritii, (ii) instrument de management pentru autoritate i (iii) instrument de comunicare att pe interior, ct i pe extern. Programul de dezvoltare strategic al Ministerului Culturii constituie principalul document de planificare managerial a activitii instituiei, care prevede misiunea, obiectivele, direciile de activitate i obiectivele prioritare pe termen mediu, n corespundere cu documentele de politici ale Guvernului Republicii Moldova: Programul de activitate al Guvernului "Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare" 2011 - 2014, Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu, strategiile naionale n domeniul culturii, angajamentele internaionale i alte documente strategice naionale. Rolul PDS-lui const n reflectarea modalitii n care Ministerul va asigura realizarea prioritilor stipulate n documentele de politici naionale n domeniul de competen a ministerului, a instrumentelor de realizare a acestora, a instituiilor - parteneri, deficienelor existente n momentul de fa i celor prognozate, precum i a mecanismelor de suprimare a acestora. Totodat, PDS-ul reflect i alte angajamente i obligaiuni ale ministerului, stipulate n diferite documente internaionale, n special, cele ce deriv din documentele Uniunii Europene. 4
  • Elaborarea PDS a avut loc ntr-o manier participativ, proces n care s-au implicat toate subdiviziunile i prile interesate ale autoritii. Pentru coordonarea procesului de elaborare a PDS a fost creat Grupul de planificare, constituit din efii subdiviziunilor interne i reprezentanii instituiilor subordonate, n baza 04.04.2011. Ordinului Ministerului Culturii nr.79 din Procesul de elaborare a PDS a fost divizat n 4 etape: I. Etap (situaia curent): Elaborarea Misiunii, Profilului Autoritii i Analiza SWOT; II. Etap (cadrul de politici publice): Elaborarea Prioritilor de politici pe termen mediu, a programelor i obiectivelor; III. Etap (necesarul de capacit i): Desfurarea Evalurii Capacitilor i elaborarea recomandrilor pentru dezvoltarea capacitilor; IV. Etap (definitivare): Definitivarea PDS i elaborarea Planului Anual de aciuni al autoritii. Fiecare din etape a fost precedat de: - o instruire tematic organzat de Cancelaria de Stat penru reprezentanii Direciei de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor; - o instruire pentru grupul de planificare din autoritate. La unele etape a fost consultat opinia Cancelariei de Stat i a societii civile, proiectul documentului a fost plasat pe pagina oficial, n vederea asigurrii unui proces transparent i participativ de elaborare a PDS. De menionat c modificarea PDS se va efectua doar n cazul n care aceast necesitate va deriva din Raportul de evaluare anual a activitii autoritii sau n cazul modificrii substaniale a prioritilor de politici publice la nivel naional. Modificrile respective vor fi argumentate i coordonate cu Cancelaria de Stat. Structura PDS-lui cuprinde urmtoarele capitole: situaia curent, n care se consemneaz misiunea i se descrie profilul autoritii (organigrama, bugetul, portofoliul subdiviziunilor interne, statele de personal etc.), precum i analiza SWOT . cadrul de politici publice, n care se reflect prioritile de politici publice pe termen mediu, preluate din documentele de politici publice aprobate la nivel naional i sectorial, programele i subprogramele de care este responsabil sau n calitate de partener la realizarea crora contribuie ministerul; obiectivele ministerului, indicatorii de performan, subdiviziunile responsabile din cadrul autoritii de implementarea aciunilor programului, instrumentele de realizare a obiectivelor i perioada de realizare a acestora, acoperirea financiar; evaluarea i dezvoltarea capacitilor, n care se face sumarul evalurii capacitilor, necesitile prioritare i recomandrile pentru suplinirea acestora. 5
  • 1.1. MISIUNEA AUTORITII Ministerul Culturii n activitatea sa se conduce de Constituie, legile i hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui Republicii Moldova, ordonanele, hotrrile i dispoziiile Guvernului, tratatele internaionale din domeniu la care Republica Moldova este parte. La baza activitii Ministerului stau urmtoarele valori: legalitate; responsabilitate; oportunitate ; creativitate; credibilitate; eficien ; profesionalism; colegialitate i spirit de echip; transparen n procesul decizional. Misiunea: Ministerul contribuie la promovarea identitii naionale i imaginii rii, asigurarea accesibilitii, pstrrii i valorificrii patrimoniului cultural i valorilor naionale, dezvoltarea creativitii i formarea personalitii, ntrind dialogul cultural n Moldova i peste hotarele ei pentru creterea economic i spiritual echilibrat a ceteanului i comunitii. Ministerul Culturii, n conformitate cu actele legislative i normative, este responsabil de elaborarea i promovarea politicilor n urmtoarele domenii: arte profesioniste (literatura, teatru, muzica, coreografie, arte plastice, cinematografie, circ), nvmntul artistic i industrii culturale, patrimoniu cultural i arte vizuale, arta popular, meteuguri artistice (artizanat), activitatea artistic de amatori, cultura scris. Viziunea: Ministerul va contribui la dezvoltarea echilibrat a domeniilor culturii pe plan naional i internaional, sporirea accesului i participrii cetenilor la viaa cultural, va repune n valoare patrimoniul naional. PROFILUL AUTORITII Structura aparatului central al ministerului se constituie, conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Culturii, structurii i efectivului-limit a aparatului central al acestuia (Hotrrea Guvernului nr.696 din 19.12.2009), din cabinetul ministrului, 6 direcii, 1 secie, 4 servicii. 6
  • 1.2. Structura aparatului central al Ministerului Culturii Cabinetul ministrului (cu statut de secie) Direcia general strategii i politici culturale Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor Direcia arte profesioniste, nvmnt artistic i industrii culturale Direcia patrimoniu cultural i arte vizuale Direcia politici culturale n teritoriu i cultur scris Direcia finane i eviden contabil Secia integrare european, relaii i proiecte internaionale Serviciul juridic Serviciul resurse umane Serviciul relaii cu publicul i secretariat Serviciul audit intern Ministerul Culturii administreaz i monitorizeaz 58 de instituii i organizaii, care sunt n subordine, dintre care: instituii teatral-concertistice - 16 instituii de nvmnt artistic- 9 muzee