PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând...

62
PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ A ORGANIZAȚIEI DE ATRAGERE A INVESTIȚIILOR ȘI PROMOVARE A EXPORTULUI DIN MOLDOVA (MIEPO) 2016 2020

Transcript of PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând...

Page 1: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE

STRATEGICĂ A ORGANIZAȚIEI DE

ATRAGERE A INVESTIȚIILOR ȘI

PROMOVARE A EXPORTULUI DIN

MOLDOVA (MIEPO) 2016 – 2020

Page 2: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

2

CUPRINS

1 INTRODUCERE .................................................................................................................... 5

1.1 OBIECTIVUL PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ .............................................. 5

1.2 ANALIZA ȘI METODOLOGIILE UTILIZATE ................................................................................. 6

2 CADRUL DE POLITICI ......................................................................................................... 8

3 EVALUAREA SITUAȚIEI CURENTE .................................................................................. 11

3.1 VIZIUNEA, MISIUNEA ȘI MANDATUL CURENT AL MIEPO ..................................................... 11

3.2 STRUCTURA GUVERNĂRII ....................................................................................................... 11

3.3 ORGANIGRAMA ......................................................................................................................... 12

3.4 BUGETUL .................................................................................................................................... 13

3.5 PERSONALUL ............................................................................................................................. 15

3.6 EVALUAREA CAPACITĂȚILOR ................................................................................................. 16

3.7 ANALIZA SWOT .......................................................................................................................... 17

4 SCOPURI ȘI OBIECTIVE 2016 – 2020 ............................................................................... 21

5 PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ ................................................................... 23

5.1 NOUA VIZIUNE MIEPO ............................................................................................................... 23

5.2 MISIUNE ȘI MANDAT ................................................................................................................. 23

5.3 GUVERNAREA MIEPO ............................................................................................................... 24

5.4 STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ............................................................................................. 25

5.5 DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR ............................................................................................. 29

5.6 COMUNICAREA .......................................................................................................................... 32

5.7 SECTOARELE PRIORITARE ALE MIEPO ................................................................................. 34

5.8 SEGMENTE DE CLIENȚI ȘI ȚĂRI PRIORITARE ....................................................................... 34

5.9 EXTINDEREA REGIONALĂ ȘI CLUSTERELE........................................................................... 35

5.10 PARTENERIATE CHEIE ............................................................................................................. 36

6 MECANISMUL DE MONITORIZARE ȘI EVALUARE ......................................................... 40

BIBLIOGRAFIE ȘI REFERINȚE .............................................................................................. 60

Anexe ANEXA 1: Interacțiunea MIEPO cu partenerii cheie .................................................................................. 43 ANEXA 2: Propunere privind Structura bugetului anual MIEPO................................................................ 44 ANEXA 3: Structura propusă a guvernării MIEPO ..................................................................................... 45 ANEXA 4: Plan de acțiuni pentru implementarea Programului de Dezvoltarea Strategică MIEPO .......... 47 ANEXA 5: Informație cu privire la personal ................................................................................................ 57

Page 3: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

3

LISTA TABELELOR:

Tabelul 1: Acțiuni în responsabilitatea MIEPO conform cadrului de politici ..................................................8

Tabelul 2: Programul “Promovarea Exporturilor” ..........................................................................................9

Tabelul 3: Bugetul anual MIEPO, 2013-2015 ............................................................................................ 14

Tabelul 4: Revizuirea și evaluarea funcțiilor MIEPO .................................................................................. 16

Tabelul 5: Obiective intermediare și finale ale indicatorilor de impact direct, ()-cumulativ ........................ 21

Tabelul 6: Rezumatul necesităților de instruire ale MIEPO identificate ..................................................... 29

Tabelul 7: Planul de acțiuni privind instruirea ............................................................................................ 30

Tabelul 8: Indicatori interni de performanță – MIEPO ................................................................................ 41

Tabelul 9: Indicatorii impactului economic al ISD facilitate de MIEPO ...................................................... 41

LISTA FIGURILOR:

Figura 1: Componentele de activitate ale proiectului și munca întreprinsă ..................................................6

Figura 2: Cadrul de evaluare al organizației – evaluarea funcțiilor MIEPO ..................................................6

Figura 3: Organigrama MIEPO .................................................................................................................. 12

Figura 4: “Cele mai bune practici” – practici operaționale în atragerea ISD și promovarea exporturilor ... 17

Figura 5: MIEPO, Analiza SWOT ............................................................................................................... 18

Figura 6: Obiectivele MIEPO 2016 – 2020 ................................................................................................ 21

Figura 7: Structura actuală și propusă a Consiliului MIEPO ...................................................................... 24

Figura 8: Principalele propuneri de funcții și activități ale organizației ...................................................... 26

Figura 9: Evoluția potențială a noii structuri organizaționale a MIEPO, 2016 – 2020................................ 27

Figura 10: Funcții strategice în organizațiile renumite de promovare a investițiilor și exporturilor ............ 30

Figura 11: Ghid pentru cele mai bune practici în sistemele informatice pentru consultanță în afaceri ..... 39

Page 4: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

4

LISTA ACRONIMELOR

BIS Business Intelligent Services

BM Banca Mondială

BNM Banca Națională a Moldovei

BNS Biroul Național de Statistică

BPO Business Process Outsourcing/ Externalizarea Proceselor de Afaceri (EPA)

CBTM Cadrul Bugetar pe Termen Mediu

CEFTA Central European Free Trade Agreement/ Acordul de Liber Schimb Central-European

CEP II Proiectul Băncii Mondiale pentru Ameliorare a Competitivității în Republica Moldova

(PAC/CEP II)

CMN Companii Multinaționale

CRM Client Resource Management/ Sistem informațional de gestionare a contactelor

DCFTA Deep and Comprehensive Free Trade Agreement/ Acordul de Liber Schimb Aprofundat și

Cuprinzător

UE Uniunea Europeană

FIA Foreign Investors Association/ Asociația Investitorilor Străini

GIZ German Agency for International Cooperation/ The Deutsche Gesellschaft für Internationale

Zusammenarbeit GmbH

GPE Grupul de lucru pentru promovarea exporturilor

GRM Guvernul Republicii Moldova

IDI International Development Ireland

IMM Întreprinderi Mici și Mijloci

ISD Investiții Străine Directe

ME Ministerul Economiei

MIEPO Organizația de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exportului din Moldova

ODIMM Organizația pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici și Mijlocii

OECD Organisation for Economic Co-operation and Development/ Organizația pentru Cooperare și

Dezvoltare Economică

PI Parc Industrial

PDS Programul de Dezvoltare Strategică

PIB Produsul Intern Brut

PIU Unitatea de Implementare a Proiectului Băncii Mondiale de Ameliorare a Competitivității

(UIPAC)

PSD Prestatori de Servicii de Dezvoltare a Afacerii

RU Resurse Umane

ToR Termeni de Referință

TNA Evaluarea Necesarului de Instruire (Training)

UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development/ Conferința Națiunilor Unite pentru

Comerț și Dezvoltare

UM Unitate de Măsură

ZEL Zonă Economică Liberă

Page 5: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

5

1 INTRODUCERE

Programul de Dezvoltare Strategică (în continuare PDS) este documentul de bază al

Organizației de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exportului din Moldova (MIEPO), care

completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective,

reflectate în numeroase documente de politici, precum și identificând lacunele în capacități și

instrumentele/ metodele pe care le va utiliza MIEPO în vederea atingerii obiectivelor sale.

Totodată, PDS include și alte angajamente și obligațiuni ale MIEPO, care constituie misiunea

instituției, stipulate în diferite tratate internaționale, dar nu se regăsesc, din diverse motive, în

documentele de politici.

Acest document a fost elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 176 din

22 martie 2011 "Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare

strategică ale autorităților administrației publice centrale" și a Ghidului privind elaborarea PDS.

PDS este elaborat pentru o perioadă de 5 ani. Pentru planificarea operațională a activității

instituției se vor elabora planuri anuale, care vor prevedea măsuri de realizare a PDS,

constituind astfel un instrument de monitorizare și evaluare al acestuia.

Pentru alinierea planificării activității MIEPO la planificarea bugetară s-a utilizat clasificația din

cadrul bugetar pe termen mediu (CBTM), cu indicarea rolului și responsabilităților instituției la

realizarea acestora.

Programul de Dezvoltare Strategică este documentul de identitate a MIEPO, de la care derivă

toate acțiunile instituției pe parcursul următorilor 5 ani și ca urmare, reprezintă: (i) instrument de

planificare/ prioritizare a politicilor la nivelul MIEPO, (ii) instrument de management pentru

MIEPO și (iii) instrument de comunicare atât pe intern, cât și pe extern.

1.1 OBIECTIVUL PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ

Sporirea investițiilor și a exportului comportă beneficii economice și sociale substanțiale pentru

Republica Moldova. Numeroase studii internaționale1 au documentat clar, de-a lungul anilor,

beneficiile obținute ca urmare a creșterii investițiilor străine directe și a exporturilor. Grație

creșterii investițiilor străine directe și a exportului, Republica Moldova va beneficia de sporirea

ocupării forței de muncă, transferul de tehnologie și abilități antreprenoriale, creșterea

competitivității naționale, creșterea pieței de export și introducerea unor noi sectoare de export

și piețe, achiziții locale sporite și dezvoltarea legăturilor între investitorii internaționali și

companiile furnizoare autohtone, crearea unui mediu de afaceri mai competitiv, stimularea

activităților antreprenoriale pentru a sprijini creșterea aportului întreprinderilor mici și mijlocii

(IMM-uri) la veniturile fiscale naționale și locale, consolidarea extinderii creșterii regionale –

ceea ce stă la baza dezvoltării economice și sociale naționale. Creșterea investițiilor străine

directe și a exporturilor vor contribui la balanța comercială și Produsul Intern Brut (PIB).

Toate țările membre al OECD și UE, precum și multe altele, au beneficiat de pe urma creșterii

investițiilor străine directe și a exporturilor. În multe dintre aceste țări, atragerea de noi investiții

străine directe și creșterea exporturilor au servit pe post de catalizator pentru transformarea

economică, ceea ce a condus la noi niveluri de creștere economică și dezvoltare socială.

Dezvoltarea unei noi strategii pentru MIEPO, menită să faciliteze procesul de promovare și

generare de noi investiții străine directe și exporturi, va permite Republicii Moldova să devină un

1 De exemplu, “World Investment Report”, UNCTAD, 2015; fDi Intelligence, Financial Times, 2015; “Foreign Direct

Investment for Development – Maximising Benefits, Minimising Costs”, OECD, 2002.

Page 6: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

6

actor mai important și mai competitiv pe piețele internaționale și, treptat, să își potrivească

progresul economic și social cu traiectoria de creștere a UE și altor țări.

Punerea în aplicare a unei strategii mai eficiente va permite MIEPO să își îndeplinească mai

bine mandatul și să obțină rezultate mai semnificative în atragerea investițiilor străine directe și

creșterea exporturilor.

1.2 ANALIZA ȘI METODOLOGIILE UTILIZATE

Principalele module de lucru, realizate de echipa, care a elaborat PDS (în continuare - echipa

PDS), sunt prezentate în Figura 1 și textul care urmează, precum și cele două metodologii

principale utilizate în cadrul analizei și evaluării MIEPO.

Figura 1: Componentele de activitate ale proiectului și munca întreprinsă

Revizuire și consultare:

Sectorul Public

Revizuire și consultare:

Sectorul Privat

Strategii instituționale și planuri anuale

Nevoile de training și coaching și planuri

pentru MIEPO

Analiza mediului de afaceri

Cele mai bune practici

internaționale și cazuri de învățare

Comunicarea și raportarea

Metodologii de monitorizare și evaluare

FUNCȚIILE ORGANIZAȚIEI: Cadrul de evaluare a organizației2 reprezentat în Figura 2 a fost

utilizat pentru a evalua eficacitatea și eficiența MIEPO.

Figura 2: Cadrul de evaluare al organizației – evaluarea funcțiilor MIEPO

Modelul de evaluare a funcțiilor organizației, aplicat de echipa PDS a analizat elementele

raționale "hard" de strategie (Strategy), structură (Structure) și sisteme (Systems), precum și

elementele umane "soft" de aptitudini (Skills), personal (Staff) și stil (Style) ale MIEPO.

Elementul central al "valorilor comune" ("Shared Values") reprezintă viziunea, convingerile de

bază și așteptările pe care angajații și "părțile interesate" fie le au, fie nu. În cadrul organizațiilor

eficace toate elementele trebuie să fie specificate și aliniate.

FUNCȚII ȘI PRACTICI OPERAȚIONALE: "Cele mai bune practici" în atragerea investițiilor,

promovarea exporturilor și dezvoltarea IMM-urilor în țările OECD și UE au fost pe larg analizate,

cercetate și codificate în numeroase studii și rapoarte de-a lungul anilor de către, de ex., Banca

Mondială, Uniunea Europeană (UE, Guvernul SUA, UNCTAD, OCDE și BERD – a se vedea

2 Adaptat de după cadrul McKinsey 7S (model eficient de evaluare a organizației).

Page 7: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

7

bibliografia și Figura 4). Echipa PDS a utilizat "cele mai bune practici" și expertiza "din viața

reală"3 a acestora, atunci când a precizat abordarea generală, actele, metodele și instrumente

de evaluare pentru elaborarea PDS.

"Cele mai bune practici", așa cum sunt identificate în documentele de cercetare extinse și în

metodele de lucru ale UE și ale altor agenții comerciale și de atragere a investițiilor, au fost

explicate și discutate cu MIEPO. Procesul de lucru a inclus ulterior o "autoevaluare"

comparativă a instituției de către conducerea și personalul acesteia. Statutul și performanța

MIEPO au fost comparate cu cele mai bune practici internaționale.

Metodologia utilizată poate fi aplicată de către MIEPO în viitor. Aceasta va ajuta la etalarea

progresului privind funcționarea instituției (sau a capitolelor unde sunt necesare acțiuni

suplimentare), precum și la elaborarea unei serii de date și a graficului privind progresele

înregistrate.

Cu ajutorul acestui model de evaluare și reexaminare a organizației și a celor mai bune practici

internaționale în materie de promovare a investițiilor străine directe și a exportului, echipa de

proiect a realizat o serie de consultări aprofundate cu:

30 companii și 10 asociații industriale, reprezentând aproximativ 2.300 de membri;

10 ministere și agenții din sectorul public;

8 donatori și parteneri de dezvoltare;

sesiuni individuale și în grupuri de lucru cu conducerea și personalul MIEPO;

sesiuni de evaluare a progresului cu directorii Băncii Mondiale.

Adițional, echipa PDS a efectuat un sondaj a 100 de companii (IMM-uri, companii mari și CMN-

uri din Moldova), a analizat studiile și rapoartele anterioare MIEPO și a efectuat propria sa

evaluare și revizuire a instituției.

Procesul de lucru, descris mai sus, a furnizat o bază substanțială cu evidențe obiective, pentru

elaborarea recomandărilor privind schimbarea strategică și elaborarea unui plan de dezvoltare

strategică pentru MIEPO. Propunerile și recomandările prezentate au fost discutate în formă de

proiect cu MIEPO și Banca Mondială. Ulterior, au fost recepționate comentarii din partea

Ministerului Economiei, MIEPO și a Băncii Mondiale, iar întrebările și problemele înaintate au

fost abordate în acest document.

3Consultanții Echipei proiectului dețin o experiență vastă de muncă cu agențiile de promovare a investițiilor și de

export (similare cu MIEPO) în Europa și în întreaga lume.

Page 8: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

8

2 CADRUL DE POLITICI

În aspect de priorități de politici pe termen mediu, MIEPO este indicată drept instituție

responsabilă pentru acțiuni și activități în următoarele documente:

Strategia Națională de Dezvoltare “Moldova 2020”;

Matricea de politici privind suportul bugetar acordat de Uniunea Europeană pentru

instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător în Republica Moldova;

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018;

Strategia Națională de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exporturilor pentru

perioada 2016 – 2020;

Strategia de dezvoltare a sectorului IMM 2012 – 2020;

Strategia inovațională a Republicii Moldova pentru perioada 2013 – 2020 “Inovații pentru

competitivitate”.

Prioritățile de politici pe termen mediu pentru care instituția este responsabilă sunt prezentate în

Tabelul 1.

Tabelul 1: Acțiuni în responsabilitatea MIEPO conform cadrului de politici

Priorități de politici pe termen mediu Documente Strategice

I. Atragerea investițiilor străine în sectoarele competitive ale economiei și în cele cu valoare adăugată (promovarea imaginii țării, desfășurarea misiunilor de promovare, suport informațional pentru investitori)

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018.

II. Dezvoltarea unui program de promovare a exporturilor moldovenești competitive pe piețele externe, în special pe piața Uniunii Europene, inclusiv prin atragerea de investiții, capital străin și know-how, recuperarea, consolidarea și extinderea pozițiilor pe piețele externe

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018.

III. Suținerea sectoarelor productive ale economiei prin crearea și dezvoltarea instrumentelor infrastructurii antreprenoriale

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018.

IV. Fortificarea elementelor de bază ale cadrului de reglementare care să permită atragerea, reținerea și dezvoltarea investițiilor și promovarea exporturilor

(fortificarea și soluționarea disputelor

investiționale; sporirea încrederii business-ului

față de stat și transparentizarea relațiilor

business-stat, elaborarea unui sistem

competitiv la nivel regional de facilități pentru

atragerea ISD)

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018;

Strategia Națională de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exporturilor pentru perioada 2016 – 2020.

V. Sporirea calității infrastructurii industriale, de transport și comerciale pentru sectoarele orientate spre export

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018;

Strategia Națională de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exporturilor pentru perioada 2016 – 2020.

Page 9: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

9

Priorități de politici pe termen mediu Documente Strategice

VI. Maximizarea beneficiilor economice și de dezvoltare ale ISD prin consolidarea legăturilor cu economia națională (consolidarea legăturilor dintre ISD și economie)

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018;

Strategia Națională de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exporturilor pentru perioada 2016 – 2020;

Strategia de dezvoltare a sectorului IMM pentru anii 2012 – 2020.

VII. Sporirea capacităților de export ale producătorilor autohtoni (dezvoltarea instrumentelor de sprijin financiar și informațional pentru exportatori)

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2016 – 2018;

Matricea de politici privind suportul bugetar acordat de Uniunea Europeană pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător în Republica Moldova;

Strategia Națională de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exporturilor pentru perioada 2016 – 2020;

Strategia de dezvoltare a sectorului IMM pentru anii 2012 – 2020.

VIII. Consolidarea capacităților instituțiilor naționale cu scopul atragerii, menținerii, dezvoltării investițiilor și promovării exporturilor (transformarea MIEPO într-o agenție eficientă și profesionistă în domeniul atragerii investițiilor și promovării exporturilor, consolidarea diplomației economice)

Strategia Națională de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exporturilor pentru perioada 2016 – 2020.

IX. Promovarea activă a oportunităților de networking industrial și inovațional în UE, CSI și la scară globală, în cadrul unor conferințe anuale specializate

Strategia inovațională a Republicii Moldova pentru perioada 2013 – 2020 “Inovații pentru competitivitate”.

Totodată, conform ordinului Ministerului Economiei nr. 144 din 15 august 2011, MIEPO asigură

secretariatul Consiliului de administrare a bugetului pentru implementarea Programului

”Promovarea Exporturilor”, precum și buna implementare a Programului ”Promovarea

Exporturilor”. Scopul și parteneriatele vitale în asigurarea realizării acestuia sunt specificate în

Tabelul 2.

Tabelul 2: Programul “Promovarea Exporturilor”

Denumirea

Programului Scopul programului

Rolul

autorității Partenerii principali

Promovarea

Exporturilor

Activităţi de promovare a exporturilor

şi atragere a investiţiilor, inclusiv: i)

promovarea imaginii ţării; ii)

extinderea şi diversificarea pieţelor

de desfacere la export; iii) sporirea

competitivității întreprinderilor care

exportă produse; iv) acordarea unui

suport financiar pe termen mediu și

lung întreprinderilor mici şi mijlocii; v)

îmbunătăţirea mediului de afaceri

Asigurarea

secretariatului

și bunei

implementări

a

Programului.

Ministerul Economiei,

Ministerul Finanțelor,

Ministerul Afacerilor

Externe și Integrării

Europene, Cancelaria

de Stat, Ministerul

Agriculturii și Industriei

Alimentare, Ministerul

Dezvoltării Regionale și

Construcțiilor, Ministerul

Page 10: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

10

pentru reducerea costurilor în

comerțul transfrontalier. Scopul

principal este asigurarea unui mediul

economic atractiv pentru atragerea

investițiilor și promovarea

exporturilor.

Tehnologiei Informației

și Comunicațiilor,

Agenția Turismului,

Camera de Comerț și

Industrie a Republicii

Moldova.

Page 11: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

11

3 EVALUAREA SITUAȚIEI CURENTE

3.1 VIZIUNEA, MISIUNEA ȘI MANDATUL CURENT AL MIEPO

MIEPO este organizația națională, responsabilă în Republica Moldova pentru atragerea

investițiilor străine directe și a exporturilor. Organizația de Promovare a Exportului din Moldova

(MEPO) a fost stabilită inițial în 1999 de către Guvern, cu scopul de promovare a exporturilor.

Ulterior i-a fost atribuit rolul de atragere a investițiilor străine directe și în 2014 statutul și numele

au fost modificate de către Guvern în Organizația de Atragere a Investițiilor și Promovare a

Exportului din Moldova (MIEPO). MIEPO are rolul de promovare a exporturilor și atragerea a

investițiilor străine directe, facilitator în promovarea imaginii/ brandului țării, precum și ale

produselor locale și element edificator al competitivității companiilor din Moldova. Una din

activitățile de bază exercitate este cea de promovare a exporturilor, în special prin organizarea

și susținerea participării companiilor moldovenești la târguri și expoziții. MIEPO efectuează și

alte activități de promovare a țării (de exemplu, EXPO), precum și evenimente și activități de

promovare generale și dedicate sectoarelor prioritare ale economiei. Activitatea desfășurată în

domeniul atragerii investițiilor este puțin dezvoltată, în mare parte din cauza numărului redus de

cadre disponibile și a bugetului auster al organizației. Acești doi factori reprezintă o restricție

semnificativă în raport cu domeniul de aplicare și volumul de efort al MIEPO. Pe dimensiunea

activităților ce țin de atragerea investițiilor străine directe, MIEPO colaborează cu echipa

proiectului de consiliere a Guvernului în reforma economică, finanțat de GIZ.

Misiunea, statutul juridic și rolul MIEPO sunt definite în documentele de constituire a instituției:

"MIEPO are misiunea să contribuie, în mod sustenabil, la dezvoltarea economică a Republicii

Moldova, prin consolidarea competitivității companiilor ce activează sau care intenționează să-

și inițieze activitatea pe teritoriul Republicii Moldova în diversificarea piețelor, creșterea

exporturilor și dezvoltarea proiectelor investiționale pe teritoriul țării, în conformitate cu

prioritățile Ministerului Economiei”4. (Sursa: Hotărârea Guvernului nr. 109 din 12.02.2014)

Declarațiile de viziune și misiune ale agențiilor de promovare a investițiilor reprezintă importante

declarații de comunicare și de orientare pentru guverne, ministere, agenții, personalul agenției,

organizațiile partenere publice și private, mass-media și companiile clienți ale agenției. În

consecință, în noul plan de dezvoltare strategică, MIEPO își propune să re-afirme viziunea și

valorile, astfel încât, să reflecte modul în care va funcționa și obiectivele pe care le-a stabilit

pentru a concura și "câștiga" noi investiții și exporturi pentru Republica Moldova.

3.2 STRUCTURA GUVERNĂRII

În prezent, organele de conducere ale MIEPO sunt Consiliul de Coordonare al activității MIEPO

și directorul, numit de către Ministerul Economiei.

Consiliul de Coordonare a activității MIEPO5 îndeplinește următoarele atribuții:

aprobă planurile de activitate și bugetul de cheltuieli al MIEPO, pe termen mediu și scurt;

aprobă raportul anual de activitate al MIEPO, publicat ulterior pe pagina web a MIEPO;

4inițial, statutul juridic al MIEPO s-a bazat pe Hotărârea Guvernului nr. 105 din 02.02.1999, cu privire la înființarea

Organizației pentru Promovarea Exportului din Moldova, în vigoare din 25.02.1999. În 2014, statutul Organizației a

fost actualizat prin Hotărârea Guvernului nr. 109 din 12.02.2014, cu privire la Organizația de Atragere a Investițiilor și

Promovare a Exportului din Moldova (MIEPO)

5 Constituit prin Hotărîre de Guvern nr. 109 din 12.03.2014 cu privire la Organizația de Atragere a Investițiilor și

Promovare a Exportului din Moldova

Page 12: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

12

Figura 3: Organigrama MIEPO

ia decizii referitor la eficientizarea activității MIEPO;

decide asupra necesității efectuării controalelor de audit.

Finanțarea MIEPO este decisă de un alt consiliu – Consiliul Programului “Promovarea

Exportului”6, mulți din membrii căruia se regăsesc și în Consiliul de Coordonare al activității

MIEPO.

MIEPO asigură secretariatul în următoarele consilii:

Consiliul de Coordonare a activității MIEPO;

Consiliul pentru competitivitate.

Adițional, MIEPO va asigura secretariatul Consiliului pentru promovarea proiectelor

investiționale de importanță națională, ce urmează a fi creat.

3.3 ORGANIGRAMA

Bazat pe principiile unei abordări sectoriale și organizării activității prin intermediul proiectelor,

cu scopul de a se concentra asupra priorităților și de a asigura eficiența internă, MIEPO a

specificat următoarea structură de organizare.

Sursă: MIEPO

Numărul total al personalului MIEPO în structura curentă este de 13 unități, cu un număr de

posturi vacante. La începutul anului 2016, MIEPO avea 11 angajați, plus 5 consultanți finanțați

din cadrul CEP II. Acest număr de personal se compară, în mediu, cu echipe a câte 25 de

persoane în agenții similare în alte țări (studiul Asociației Mondiale a Agențiilor de Promovare a

Investițiilor și a Băncii Mondiale), astfel încât MIEPO reprezintă aproximativ jumătate din media

dimensiunii unei agenției de atragere a investițiilor și promovare a exportului la scară mondială.

Personalul MIEPO este implicat, în principal, în munca de proiect pe bază sectorială, în special

în activitatea de promovare a exporturilor, utilizând instrumente de târguri, expoziții, EXPO,

seminare, etc. Promovarea investițiilor are un nivel mai scăzut de activitate, însă, în acest

aspect, MIEPO colaborează cu Proiectul de consiliere a Guvernului în reforma economică,

6 Constituit prin ordinul Viceprim-ministrului, ministrului economiei, nr. 144 din 15 august 2011, privind Consiliul de

administrare a bugetului pentru implementarea Programului ”Promovarea Exporturilor”

Director

Jurist

Specialist achiziții

Expert strategie comunicare

Expert atragere fonduri

Expert promovare exporturi

Consultant

(Sector 5, 6)

Expert atragere investiții

Consultant

(Sector 3, 4)

Expert relații externe

Consultant

(Sector 1, 2)

Manager Administrativ

Specialist Decontări

Page 13: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

13

finanțat de GIZ, pentru a sprijini potențialii investitori. MIEPO a elaborat o serie de broșuri de

promovare generală și sectorială, iar site-ul organizației furnizează date și informații on-line

pentru investitori.

Eforturile de promovare a exporturilor, până în prezent, au fost concentrate, în mare parte, pe

sectoarele prioritare: sectorul ‘agroalimentar’, ‘îmbrăcăminte, confecții și accesorii’, ‘tehnologia

informației și comunicațiilor’ și ‘turism’. Obiectivele7 MIEPO în promovarea exportului în 2014 –

2015 au fost:

extinderea gamei de produse exportate;

explorarea a 3 – 5 noi destinații de export pentru produsele autohtone;

inițierea parteneriatelor cu misiunile diplomatice ale Republicii Moldova în străinătate.

În domeniul atragerii investițiilor, principalele obiective au fost:

dezvoltarea strategiei operaționale MIEPO în atragerea investițiilor, a strategiei de

brand, a capacităților sectoriale interne, precum și a serviciilor oferite investitorilor;

modernizarea site-ului MIEPO;

consolidarea capacităților Parcurilor Industriale și a ZEL-urilor, pentru a atrage

investitori;

intensificarea colaborării cu Proiectul de consiliere a Guvernului în reforma economică,

finanțat de GIZ.

Activitatea MIEPO din ultimii ani a fost, de asemenea, axată pe îmbunătățirea recunoașterii

brandului moldovenesc. În 2014, MIEPO a fost desemnată responsabilă pentru participarea

Republicii Moldova, cu pavilion propriu, la World Expo 2015, Milano, Italia. Acest pavilion a

funcționat în calitate de platformă de promovare a produselor moldovenești și cultivarea

relațiilor de afaceri, precum și de promovare a imaginii țării pe plan internațional, fiind

organizate o serie de seminare și evenimente menite să încurajeze noi exporturi și investiții în

Republica Moldova.

3.4 BUGETUL

MIEPO, în calitatea sa de implementator al Programului bugetar 5002 “Promovarea exportului”,

elaborat pentru executarea “Strategiei de atragere a investițiilor și promovare a exportului

pentru perioada 2006 – 2015”, a administrat, în 2014, un buget de 5,226 mln. MDL (Tabelul 3),

dintre care 1,7 mln. MDL pentru salarii (sau aproximativ 33% din bugetul total).

În 2014, MIEPO a dat startul pregătirilor pentru unul dintre cele mai importante evenimente la

nivel mondial de promovare a imaginii țării – “Expo Milano 2015”. Pentru prima dată, Moldova a

participat la cea mai importantă expoziție generică, cu un pavilion propriu. Pentru acest

eveniment, MIEPO i-a fost alocat inițial un buget de 30 mln. MDL (15 mln. MDL pentru 2014 și

15 mln. pentru 2015), suma fiind suplimentată adițional cu 7,6 mln. MDL în 2014, și 10 mln.

MDL în 2015, respectiv.

Bugetul total disponibil restricționează MIEPO în punerea în aplicare pe deplin și în mod

corespunzător a mandatului său. Adesea, domeniul de aplicare și amploarea activităților

MIEPO sunt modelate de fondurile limitate și nu de agenda necesară pentru realizarea

obiectivelor. Bugetul anual total alocat de la bugetul de stat se raportează slab cu resursele

bugetare alocate agențiilor de promovare similare la nivel mondial. De exemplu, un buget

mediu al agențiilor de promovare a investițiilor (API-uri), era de1,26 milioane dolari SUA în țările

7MIEPO, Raport de activitate pentru 2014.

Page 14: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

14

cu venituri medii-joase în urmă cu zece ani (FIAS, 2004)8. Informații recente de la IPA-uri din

anumite țări confirmă faptul că acest nivel al finanțării IPA a crescut în mod semnificativ. De

remarcat faptul că proiecte specifice, cum ar fi imprimarea materialelor promoționale și

deplasările personalului, etc. au fost finanțate în 2015 de către GIZ.

Tabelul 3: Bugetul anual MIEPO, 2013-2015

PERSONAL UM 2013 2014 2015

Numărul de angajați angajați 14 12 12

(inclusiv profesioniști WB TA CEP II) 1

A. VENITURI (1+2)

1. Alocările bugetare de stat – TOTAL,

inclusiv:

mil. MDL 5.2 29.0 30.7

1.1. Programul Promovare a Exporturilor mil. MDL 5.2 5.9 5.2

1.2. Fondul de rezervă a Guvernului mil. MDL 0.4 0.5

1.3. Suportul cadrului bugetar pe termen

mediu (măsura “Ajutor de stat pentru

promovarea exporturilor”), Proiectul

Milano (2014-2015)

mil. MDL

22.6 25.0

2. Contribuții din partea donatorilor/

partenerilor de dezvoltare mil. MDL 0.1 0.2

TOTAL VENITURI mil. MDL 5.2 29.1 30.9

B. CHELTUIELI (3+4)

3. Decontări/finanțări de proiecte, TOTAL,

inclusiv:

mil. MDL 3.6 27.3 28.9

3.1. Promovarea exporturilor mil. MDL 3.6 27.3 27.7

3.2. investiții străine directe mil. MDL 1.2

4. Cheltuieli administrative, TOTAL,

inclusiv:

1.6 1.8 2.0

4.1. Salarii și beneficii angajați – TOTAL,

inclusiv:

mil. MDL 1.3 1.5 1.7

4.1.1. Partea fixă a remunerării mil. MDL 0.8 0.9 1.1

4.2. Cheltuieli legate de birou (utilități,

consumabile, închirieri, etc.)

mil. MDL 0.3 0.3 0.3

TOTALCHELTUIELI mil. MDL 5.2 29.1 30.9

Sursa: MIEPO și Echipa de Proiect

8Studiul FIAS a analizat agențiile care au promovat investiții și exporturi. Aproximativ jumătate dintre acestea au avut

responsabilități pe dimensiunea investițiilor străine directe și a exporturilor, iar cealaltă jumătate s-a ocupat doar de

investițiilor străine directe.

Page 15: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

15

3.5 PERSONALUL

MIEPO dispune de o echipă bună de manageri, în principal tineri, care au abilități inter-

personale și lingvistice excelente. Aceștia și-au demonstrat capacitățile lor în lucrul cu

exportatorii și investitorii. Chiar dacă unii din ei au o experiență mai limitată în industrie și

afaceri, aceștia capătă rapid cunoștințe sectoriale și experiență practică în sectoarele care le

sunt atribuite. O viitoare provocare organizațională pentru MIEPO va fi să reușească să

păstreze managerii prezenți și să le poată oferi un program continuu de formare și de

îmbunătățire a competențelor, lucruri de care vor beneficia companiile client. Aceasta practică

este una standard în cadrul tuturor agențiilor de promovare de succes. Informație adițională cu

privire la personal și nevoile de formare sunt furnizate în secțiunea privind dezvoltarea

capacităților.

Statul de personal al MIEPO în anul 2015 conține un număr de 12 posturi ocupate, care sunt

structurate astfel:

personal de conducere – 1 persoană;

personal de execuție – 9 persoane;

personal tehnic – 2 persoane.

Din numărul total de angajați, 83% au studii universitare finisate, inclusiv:

5 persoane (50%) – diplomă de master;

5 persoane (50%) – diplomă de licență.

Structura personalului conform domeniului de specializare:

studii în economie – 5 persoane (50%);

studii în drept – 2 persoane (20%);

studii în inginerie – 1 persoană (10%);

studii în alte domenii – 2 persoane (20%).

Pe sexe:

5 bărbați (42%);

7 femei (58%).

În funcție de vechimea în muncă:

între 1 – 3 ani – 3 persoane sau 25%;

între 4 – 6ani – 4 persoane sau 33%;

peste 10 ani – 5 persoane sau 42%.

În funcție de vechimea în serviciul public:

până la 1 an – 1 persoană sau 8%;

între 1 – 3 ani – 3 persoane sau 25%;

între 4 – 6ani – 2 persoane sau 17%;

între 6 – 10 ani – 2 persoane sau 17%;

peste 10 ani – 1 persoană sau 8%.

Structura personalului după grupurile de vârstă:

până la 25 de ani – 1 persoană sau 8%;

între 25 – 40 ani – 9 persoane sau 75%;

peste 57f/ 62b ani – 2 persoane sau 17%.

Page 16: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

16

Informații mai detaliate cu privire la personalul MIEPO sunt prezentate în Anexa 5.

3.6 EVALUAREA CAPACITĂȚILOR

În conformitate cu cadrul de evaluare general descris în Tabelul 4 și Anexa 1 a fost realizată o

revizuire, precum și o evaluare tip "auto-analiză" a funcțiilor organizatorice și a practicilor

operaționale ale MIEPO. Scorul general de evaluare este prezentat mai jos:

Tabelul 4: Revizuirea și evaluarea funcțiilor MIEPO

Nr. Revizuirea și evaluarea funcțiilor MIEPO

(asumate de personalul MIEPO) PUNCTAJ ACORDAT

(Maximum = 5)

1 STRATEGIA (plan conceput pentru a stabili, menține și a construi un avantaj competitiv față de concurență)

2.2

2 STRUCTURA (modul în care organizația este structurată și cine cui raportează)

3.3

2A STRUCTURA – FUNCȚII DE PROMOVARE A INVESTIȚIILOR (este evaluată fiecare funcție)

2.4

2B STRUCTURA – FUNCȚII DE PROMOVARE A EXPORTULUI (este evaluată fiecare funcție)

2.8

3 SISTEME (activități și proceduri zilnice în care sunt implicați angajații) 2.8

4 VALORI COMUNE (valori de bază, cultură corporativă și etica muncii) 3.2

5 STIL (stilul de conducere adoptat) 3.5

6 PERSONAL (angajații și capacitățile generale ale acestora) 2.8

7 ABILITĂȚI (aptitudinile și competențele angajaților MIEPO) 2.9

PUNCTAJ TOTAL MEDIU PENTRU MIEPO

(1=slab, 5=cele mai bune practici) 2.9

Conducerea și personalul MIEPO au revizuit și evaluat organizația (în baza a 56 întrebări

detaliate în capitolele de mai sus) și au scos în evidență lacunele de ordin strategic din cadrul

organizației și îmbunătățirile care pot fi produse.

Lacunele depistate se referă nu doar la funcțiile organizatorice expuse mai sus, ci și la practicile

operaționale. Experiențele internaționale de succes identificate în rapoartele de cercetare ale

Băncii Mondiale, OECD, UNCTAD (a se vedea bibliografia) și experiența practică vastă a

Echipei de Proiect arată că țările care creează agenții și care se angajează în mod sistematic

să urmeze "cele mai bune practici" operaționale strategice prezentate în Figura 4, sunt mai

eficiente în obținerea rezultatelor în domeniul investițiilor străine directe și al exporturilor și în

maximizarea acestor rezultate. De regulă, cele mai mari agenții de promovare din întreaga lume

își construiesc și îmbunătățesc strategiile, structurile și practicile operaționale în mod continuu.

Schimbările realizate cu succes necesită resurse esențiale (de oameni și buget) și procese

eficiente de gestionare a schimbării.

Pentru a se obține progrese însemnate în promovarea investițiilor străine directe și a

exporturilor, Moldova trebuie să fie recomandată de o agenție a "bunelor practici" care să

îndeplinească eficient toate aceste practici operaționale și să construiască și dezvolte structurile

sale și personalul în vederea implementării acestor practici într-un mod eficient și inovator.

Trebuie subliniat faptul că acesta va fi un proces pe termen scurt, mediu și lung. Este nevoie de

o viziune și obiective clare și de dezvoltarea procesului de schimbare. MIEPO a obținut succes

considerabil, în special în promovarea exporturilor, chiar dacă este o agenție relativ mică și

Page 17: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

17

lipsită de fonduri suficiente. Provocarea cu care se confruntă instituția constă în atingerea noilor

nivele de performanță în ceea ce privește principiile strategice expuse în document.

"Experiența internațională și studii de caz" oferă exemple privind modul în care agențiile de

promovare din Irlanda și Republica Cehă au respectat aceste funcții și continuă și astăzi să

caute în mod regulat loc pentru îmbunătățiri și inovații pentru dezvoltarea lor.

Figura 4: “Cele mai bune practici” – practici operaționale în atragerea ISD și promovarea exporturilor

NVESTMT PR

OMOTION AGENCY

Funcțiile de organizare și practicile operaționale din cadrul MIEPO au fost revizuite de către

echipa PDS – opiniile și concluziile fiind prezentate în capitolele următoare.

Etapa (activitatea) de auto-analiză descrisă mai sus a fost completată cu cercetări detaliate și

studii efectuate de către echipa PDS.

3.7 ANALIZA SWOT

Analiza SWOT, prezentată în Figura 5, scoate în lumină factorii de bază ce vor avea impact

asupra viitoarelor performanțe ale MIEPO.

Noua strategie abordează acești factori bazându-se pe punctele forte și urmărind valorificarea

oportunităților. În mod similar, punctele slabe și amenințările vor necesita acțiuni ample de către

Guvern, Ministerul Economiei și MIEPO. Acțiuni coordonate și sistematice cu privire la aceste

aspecte vor fi un factor important, care va influența realizarea obiectivelor prezentului PDS.

Aspectele prezentate în analiza SWOT sunt abordate prin diverse acțiuni și activități, care se

regăsesc în planul de acțiuni de implementare al PDS-ului (Anexa 4).

AGENȚIE DE PROMOVARE A INVESTIȚIILOR

Informarea investitorilor

Crearea și promovarea

imaginii

Marketing direct și vânzări

Facilitarea investițiilor + servicii

Monitorizarea investirorilor și

aftercare

Facilitarea integrării și legăturilor

Obiectivele ISD,

monitorizarea impactului

Promovarea politicilor

AGENȚIE DE PROMOVARE

A EXPORTULUI

Informarea exportatorilor

Crearea imaginii+ creșterea

conștientizării exporturilor

Sprijinul exportatorilor + pregătire de

export

Țintirea piețelor + instruiri /

facilitări

Ientificarea oportunităților

de vânzări+ sprijini

Oferte de export și

penetrarea piețelor

Obiective de export,

monitorizarea impactului

Promovarea poiticilor

Page 18: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICA MIEPO

18

Figura 5: MIEPO, Analiza SWOT

PUNCTE FORTE

Mandatul de agenție națională de atragere a ISD și de promovare a exporturilor, precum și recunoașterea rolului MIEPO de către donatori, instituții internaționale, etc.;

Experiență și abilități practice în gestionarea evenimentelor de export (de exemplu, târguri comerciale);

Legături cu companiile de export identificate la diverse târguri și evenimente;

Abordarea sectorială și creșterea specializării sectoriale a personalului;

Colaborare cu Proiectul de consiliere a Guvernului în reforma economică, finanțat de GIZ și sporirea activităților comune cu noii investitori;

Mecanisme de planificare pe termen scurt (planuri anuale de acțiune) în vigoare;

Abilități de gestionare a proiectelor, în special în cadrul evenimentelor de promovare a exporturilor;

Relații de lucru cu anumite părți interesate și parteneri cheie (de exemplu, AmCham, FIA, GIZ, companiile de export și asociațiile industriale);

Personal majoritar tânăr, entuziasmat și dornic de a realiza progrese.

PUNCTE SLABE

Absența unei strategii organizaționale precise conduce la o lipsă de concentrare asupra priorităților strategice și calității programelor și imaginii externe a MIEPO;

Imaginea și scara mică a MIEPO în raport cu agențiile din țările concurente;

Bugetul auster care limitează numărul de personal și activitatea/ eficacitatea de promovare;

Guvernarea la nivel de consiliu este una deficitară, cu întruniri rare;

Abilități insuficiente în anumite domenii (de exemplu, stabilirea contactelor cu noi investitori, deservirea investitorilor);

Fluctuațiile de personal reduc capacitățile și credibilitatea în ochii companiilor private;

Segmentarea și țintirea slabă a companiilor (atât pe partea investițiilor străine directe, cât și pe partea de export);

Funcții operaționale în concordanță cu cele mai bune practici fie lipsesc, fie sunt deficitare – mobilizare/ deservire a investițiilor străine directe foarte limitată, nu există niciun program de post-tratare/ menținere a legăturii și promovarea politicilor;

Sistem neadecvat de monitorizare și evaluare;

Infrastructură/ servicii (de birou) neadecvate și sisteme (de evidență a investitorilor) neconforme cu cele mai bune practici ale agențiilor moderne de promovare.

OPORTUNITĂȚI

Accesul liber în UE facilitat de ZLSAC și procesul de integrare în UE oferă multiple oportunități de dezvoltare a capacităților în materie de investiții străine directe și de promovare a exporturilor:

Exploatarea potențialul hub-urilor de investiții străine directe existente în Moldova și în țările învecinate, precum și a posibilităților lor de investiții străine directe (inclusiv investiții non-capitale);

Dezvoltarea unor legături a investițiilor străine directe cu companiile naționale (în mod ideal, în cooperare cu ODIMM, ZEL și PI) poate spori în mod semnificativ beneficiul economic net al investițiilor străine directe;

O mai bună colaborare cu ODIMM ar putea oferi beneficii suplimentare pentru exportatori și societățile noi (de exemplu, informații pentru exportatori, ateliere privind exportul etc.);

O legătură mai bună cu ZEL-urile și rețelele lor, precum și relațiile mai bune cu firmele pot avea un impact pozitiv asupra atractivității investiționale a Republicii Moldova și noilor investiții străine directe;

MIEPO ar putea conduce noile metode de stimulare a investițiilor, ceea ce ar rezulta într-un climat de investiții mai competitiv al țării;

Există potențial de investiții în mai multe industrii de fabricație orientate spre export (cum ar fi sectoarele auto, textile, îmbrăcăminte, încălțăminte, confecții și accesorii sau a electronicelor) precum și în sectoarele noi și cele în expansiune în Republica Moldova (dispozitive medicale, business proces outsourcing (BPO), etc.).

RISCURI

Deteriorarea climatului investițional în Republica Moldova;

Instabilitatea politică, cuplată cu sectorul financiar intern slab, ar putea ridica profilul de risc de țară al Republicii Moldova și avea un impact negativ asupra percepției țării;

Finanțarea necorespunzătoare în viitor ar putea paraliza activitățile MIEPO;

Noi bariere comerciale pe piața rusă pentru importurile din Moldova ar putea avea un impact negativ asupra clienților MIEPO;

Eforturile necoordonate ale diferitelor agenții de stat care contribuie direct sau indirect la promovarea investițiilor străine directe și a exportului ar putea submina rolul/ activitatea MIEPO;

Instabilitatea securității în regiune (în special în Ucraina), poate avea un impact negativ asupra Moldovei;

Competitorii regionali în domeniul investițiilor străine directe și-ar putea îmbunătăți performanțele organizaționale mai repede decât MIEPO;

Progresul organizațional și îmbunătățirea lentă a performanțelor MIEPO ar putea face ca donatorii să-și piardă interesul pentru sprijinirea agenției;

Recunoașterea rolurilor și relațiilor de lucru cu Ministerul Economiei.

Page 19: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICA MIEPO

19

CONCLUZIILE EVALUĂRII:

ESTE ESENȚIAL CA NOUA STRATEGIE SĂ URMĂREASCĂ CREȘTEREA VOLUMULUI

DE INVESTIȚII STRĂINE DIRECTE ȘI EXPORTURI: În general, MIEPO înregistrează

performanțe slabe în obținerea rezultatelor dorite, fapt cauzat în mare parte de bugetul și

numărul redus de personal.

NU EXISTĂ O STRATEGIE APROBATĂ ȘI PUBLICATĂ: Obiectivele strategice și țintele

nu sunt coerente și nici transparente. Respectiv, aceasta nu contribuie la o imagine

favorabilă a MIEPO. În mod ideal, ar trebui să existe o transparență privind viziunea,

obiectivele și strategia instituției.

STATELE DE PERSONAL ȘI BUGETUL INSUFICIENTE: Statele de personal și bugetul

MIEPO sunt insuficiente pentru rolul, mandatul și sarcinile atribuite. Pentru MIEPO și,

respectiv pentru Republica Moldova, problema în cauză este una majoră. Dacă Moldova

dorește să obțină rezultate, aceasta trebuie (a) să recunoască competiția și provocările în

care concurează pentru investițiilor străine directe și exporturi și să dezvolte strategii și

structuri adecvate pentru a concura pe piețele internaționale, și (b) să asigure resurse proprii

(buget, oameni și competențe) pentru ca agenția să poată lucra într-un mod eficient.

BUGETUL PLANIFICAT PENTRU URMĂTORII ANI: Alocarea și debursarea bugetului

adecvat pentru MIEPO este o parte critică a debursărilor legate de indicatori, în cadrul

Proiectului de ameliorare a competitivității (PAC II). În caz de nerespectare, Guvernul

Moldovei nu va primi fonduri de la Banca Mondială. De aceea, este important ca Ministerul

Economiei și Consiliul MIEPO să asigure acțiunile necesare în acest sens.

GUVERNANȚĂ INSTITUȚIONALĂ DEFICIENTĂ: Membrii Consiliului de coordonare (atât

din sectorul public, cât și din cel privat) nu sunt pro activi și nu sunt implicați eficient în

guvernarea MIEPO. Prezenta metodă de guvernare la nivel de Consiliu este, efectiv, o non-

guvernare.

ORGANIZAȚIA PUNE ACCENTUL PE "ACTIVITĂȚI" (ÎN PRINCIPAL PE ACTIVITĂȚI DE

PROMOVARE A EXPORTURILOR) ȘI OFERĂ O MONITORIZARE LIMITATĂ A

REZULTATELOR REALE ȘI A IMPACTULUI ECONOMIC: Lipsa unei monitorizări și

evaluări eficiente a investițiilor străine directe vorbesc despre faptul că Guvernul nu are un

tablou complet al impactului real – economic și social – al acestora asupra economiei

naționale. Aceasta, la rândul său, face ca politicile și strategiile de dezvoltare să fie dificil de

elaborat și evaluat. Beneficiile și contribuția investițiilor străine directe și a exporturilor nu

sunt, de regulă, prea bine înțelese. Aceasta nu reprezintă o situație neobișnuită și în alte țări,

doar că cele mai bune agenții de promovare la nivel internațional vor deține, în mod tipic,

sisteme eficiente de monitorizare a impactului și a rezultatelor.

FUNCȚIILE STRATEGICE ȘI OPERAȚIONALE CHEIE DEFICITARE: Funcțiile strategice

cheie de atragere a investițiilor și de promovare a exporturilor fie lipsesc, fie sunt realizate

într-un mod deficitar. De exemplu, disponibilitatea informațiilor-cheie și distribuirea acestora

către potențialii investitori străini, elaborarea de contacte, crearea relațiilor cu investitorii

străini existenți și potențiali se află la un nivel minim, de multe ori din cauza resurselor

bugetare limitate și numărul/competențelor limitate de personal.

LEGĂTURA CU INVESTITORII EXISTENȚI ESTE UNA DEFICITARĂ: Sprijinirea continuă

a investitorilor existenți fie nu se practică deloc, fie se practică doar la un nivel minim. Se

Page 20: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

20

constată o inexistență a relațiilor create între companiile investițiilor străine directe și

companiile din Moldova (cum ar fi furnizorii pentru companiile investițiilor străine directe).

IMAGINEA ȘI OFERTA DE VALOARE SLAB DEZVOLATATE: Activitățile de consolidare a

imaginii țării nu sunt bine elaborate. Este necesară dezvoltarea "Propunerilor de valoare"

bine articulate, inovatoare și prezentate corespunzător investitorilor, atât la nivel general, cât

și sectorial.

MONITORIZAREA LIMITATĂ A REZULTATELOR ȘI LIPSA ETALONĂRII

(BENCHMARKING): Monitorizarea slabă a performanțelor investițiilor străine directe și

absența unei practici regulate de evaluare comparativă în raport cu alte țări determină un

deficit de politică competitivă și abordare a promovării de către Republica Moldova.

Page 21: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

21

4 SCOPURI ȘI OBIECTIVE 2016 – 2020

Dezvoltarea companiilor din Moldova (a celor cu capital străin și autohtone) este esențial

pentru creșterea economiei, stimularea investițiilor, exporturilor și crearea locurilor de

muncă.

Pentru a-și realiza misiunea, MIEPO a setat obiective pentru următorii 5 ani (până la finele

anului 2020) așa cum se demonstrează în Figura 6. Obiectivele principale se bazează pe o

evaluare detaliată a pieței investițiilor străine directe globale, perspectivele pentru sectoare

și factorii care influențează capacitatea Moldovei de a atrage investiții generatoare de locuri

de muncă.

Aceste investiții vor reprezenta o combinație de proiecte noi de investiție și de extindere a

companiilor străine existente. Scopul final este atragerea investițiilor generatoare de noi

locuri de muncă în toate regiunile țării în parteneriat cu potențialii investitori (e.g. Zonele

Libere, Parcurile Industriale și autoritățile publice regionale și locale). Obiectivul de 50 noi

proiecte cu capital străin reprezintă o creștere substanțială față de realizările din anii

anteriori. MIEPO se ambiționează să aducă până în 2020 noi companii internaționale și să

susțină creșterea și succesul întreprinderilor autohtone, ceea ce va duce la o creștere a

exporturilor și a numărului locurilor de muncă în perioada 2016 – 2020.

Noile proiecte ISD vor cuprinde sectorul de prelucrare și serviciile comercializate pe plan

internațional (de exemplu: TIC, software, servicii de afaceri, inclusiv centre de partajare a

serviciilor și externalizarea proceselor de afaceri, servicii tehnice, servicii media, etc.).

Exporturile vor crește drept urmare a noilor investiții atrase în Moldova și a creșterii

exporturilor realizate de către companiile existente și noi create din Moldova. Obiectivul de

ocupare a 12.000 de locuri de muncă (10.000 în companiile cu capital străin și 2.000 în

companiile autohtone care decurg din acestea) se bazează pe potențiale noi proiecte de

investiții identificate (septembrie – noiembrie 2015), efectul de pârghie al noului proiect de

investiții străine directe și pe extinderea IMM-urilor implicate în acest lanț. În Tabelul 5 sunt

prezentate obiectivele pentru indicatorii anuali pentru perioada 2016 – 2020.

Tabelul 5: Obiective intermediare și finale ale indicatorilor de impact direct, ()-cumulativ

2016 2017 2018 2019 2020

Număr proiecte noi/ existente extinse

5 (5) 6 (11) 9 (20) 12 (32) 18 (50)

Numărul de locuri de muncă directe create

1’000 (1’000) 1’200 (2’200) 1’800 (4’000) 2’400 (6’400) 3’600 (10’000)

Numărul de locuri de muncă indirecte create

100 (100) 200 (300) 350 (650) 550 (1’200) 800 (2’000)

Volumul investițiilor atrase, milioane USD

20 (20) 30 (50) 50 (100) 70 (170) 90 (260)

Volumul exporturilor, milioane USD

20 (20) 25 (45) 35 (80) 50 (130) 80 (210)

Figura 6: Obiectivele MIEPO 2016 – 2020

OBȚINEREA A CEL PUȚIN 50 PROIECTE ISD NOI (250M dolari SUA) PENTRU MOLDOVA

OBȚINEREA DE NOI EXPORTURI DE 210M dolari SUA

CREȘTEREA FORȚEI DE MUNCĂ DIRECTĂ (10.000) ȘI INDIRECTĂ (2.000)

Page 22: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

22

Cu privire la obiectivele menționate anterior, urmează a fi remarcate două aspecte

importante: (1) numeroase studii despre motivațiile și luarea deciziilor de către investitorii

internaționali subliniază faptul că stabilitatea politică și un mediu de afaceri previzibil cu o

reglementare eficientă sunt factori critici în determinarea locațiilor de investiții. Măsura în

care Moldova își menține progresul în abordarea acestor factori ar putea influența atragerea

proiectelor. (2) obiectivele propuse vor fi revizuite anual în colaborare cu Ministerul

Economiei și ajustate, după caz.

În vederea a) realizării obiectivelor enumerate mai sus, b) realizării priorităților de politici pe

termen mediu (vezi capitolul 2) și c) reieșind din concluziile evaluării stării curente,

generalizate în diagrama SWOT (vezi Figura 5), MIEPO își va concentra eforturile asupra

următoarelor scopuri generale:

A. Reorganizarea cadrului de guvernare MIEPO;

B. Modificarea structurii organizatorice și dezvoltarea capacităților MIEPO;

C. Atragerea investițiilor străine directe în Republica Moldova;

D. Acordarea asistenței investitorilor străini existenți, încurajarea reinvestirii (aftercare);

E. Stabilirea conexiunilor dintre companiile cu capital străin și furnizorii locali de bunuri

și servicii;

F. Promovarea exporturilor, implicit prin implementarea de noi servicii destinate

exportatorilor;

G. Promovarea imaginii țării în exterior, prin prisma reprezentanțelor MIEPO și a

diplomației economice;

H. Fortificarea cooperării cu partenerii de dezvoltare;

I. Îmbunătățirea procesului de monitorizare și evaluare a eficacității instituției și a

impactului ISD.

Page 23: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

23

5 PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ

5.1 NOUA VIZIUNE MIEPO

AGENȚIA BUNELOR PRACTICI

MIEPO va fi privită ca o agenție de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor de

mare succes în Europa de Sud-Est și CSI. Aceasta va fi recunoscută pentru capacitatea sa

de a identifica, atrage și încuraja investițiile și a promova exporturile de către firme noi și

cele existente în Republica Moldova.

FURNIZAREA UNOR REZULTATE CLARE

Eforturile MIEPO vor conduce la obținerea unor rezultate tangibile legate de investiții,

exporturi, locuri de muncă create și contribuție economică și socială.

PARTENER DE ÎNCREDERE PENTRU INVESTITORI ȘI EXPORTATORI

MIEPO este axată pe înțelegerea nevoilor firmelor clienți (companii investițiilor străine

directe și de export) și furnizarea soluțiilor favorabile, comerciale și inovatoare. Integritatea,

încrederea și responsabilitatea se plasează în centrul acestei abordări.

MOTORUL PROGRESULUI ECONOMIC AL MOLDOVEI

Întreprinderile sprijinite de către MIEPO vor impulsiona creșterea forței de muncă și

prosperitatea economic a Republicii Moldova.

PARTENERIATE ȘI COOPERARE

MIEPO va coopera constructiv cu organizațiile publice și private și instituțiile internaționale

donatoare sau de asistență tehnică pentru a îmbunătăți capacitățile, talentele și avantajele

competitive ale Moldovei și a le promova investitorilor și exportatorilor la nivel mondial.

CONECTAREA COMPANIILOR MOLDOVENEȘTI LA LANȚURILE VALORICE

INTERNAȚIONALE

MIEPO va planifica și desfășura inițiative în comun cu ODIMM și partenerii-cheie, pentru a

promova comunicarea dintre firme internaționale și autohtone, facilitând integrarea ultimelor

în lanțurile valorice internaționale.

ÎNALTE STANDARDE PROFESIONALE

MIEPO își va realiza misiunea aplicând înalte standarde de integritate, excelență

profesională și responsabilitate.

ROLUL PROACTIV ÎN POLITICA GUVERNAMENTALĂ

MIEPO va avea misiunea de a juca un rol central în promovarea investițiilor și a exporturilor,

în conformitate cu politica Guvernului și de a asigura o colaborare strânsă cu toți partenerii

relevanți.

5.2 MISIUNE ȘI MANDAT

MIEPO are misiunea să contribuie, în mod sustenabil, la dezvoltarea economică a Republicii

Moldova, prin consolidarea competitivității companiilor care activează sau care intenționează

să-și inițieze activitatea pe teritoriul Republicii Moldova în diversificarea piețelor, creșterea

exporturilor și dezvoltarea proiectelor investiționale pe teritoriul țării, în conformitate cu

prioritățile Ministerului Economiei.

Page 24: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

24

MIEPO va concura și va obține pentru Moldova noi proiecte investiționale și de exporturi din

partea (a) investitorilor existenți și noi și (b) exportatorilor existenți și noi.

Activitățile MIEPO vor contribui la progresul economic, social și regional care vor sta la baza

dezvoltării și transformării Republicii Moldova, în conformitate cu obiectivele politicii

naționale de dezvoltare.

5.3 GUVERNAREA MIEPO

Consolidarea guvernanței MIEPO este o sarcină vitală a instituției pentru a spori eficacitatea

guvernării și gradul de autonomie a instituției, acestea fiind precondiții obligatorii pentru a-i

spori eficacitatea și capacitatea de a produce rezultate. În acest scop, se propune

comasarea Consiliului de Coordonare a activității MIEPO și Consiliului de coordonare a

Programului “Promovarea Exportului”, în unul singur – Consiliul de Administrare MIEPO și al

Programului „Promovarea Exportului”, denumit în continuare Consiliu.

Structura Consiliului, actuală și propusă, este prezentată în Figura 7. Consiliul va urma

practicile și procedurile convenite după cum este prezentat mai jos.

ROLUL, NOMINALIZĂRILE ȘI COMPETENȚELE CONSILIULUI:

O descriere a componenței propuse a Consiliului, funcțiilor și competențelor este prezentată

în Anexa 3. De remarcat, că recomandările din această anexă nu au caracter prescriptiv, ci

au fost concepute pentru a oferi MIEPO o guvernare eficace și membri activ implicați, cu

proceduri definite și transparente. În acest context, Consiliul emulează structurile agențiilor

de succes din unele țări UE de la care Moldova poate învăța cum să își maximizeze

rezultatele.

Figura 7: Structura actuală și propusă a Consiliului MIEPO

Structura actuală a Consiliului:

13 membri

Structura propusă a Consiliului:

7 membri

Ministerul Economiei – 2 reprezentanți;

Ministerul Finanțelor; Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare; Ministerul Afacerilor Externe și

Integrării Europene; Cancelaria de Stat; Camera de Comerț și Industrie; AmCham; Uniunea Oenologilor; Asociația Producătorilor de

Îmbrăcăminte; Asociația TIC; Asociația de procesare; Confederația Patronatelor.

Ministerul Economiei – 2 reprezentanți;

Ministerul Finanțelor; Ministerul Afacerilor Externe și

Integrării Europene; Cancelaria de Stat; Un reprezentant al AmCham, FIA,

EBA, AOAM, etc. – asociații a investitorilor, exportatorilor, de business (prin rotație);

Un reprezentant al partenerilor de dezvoltare – GIZ, USAID, BERD, etc. (prin rotație).

Notele rezumative cu privire la punctele cheie sunt furnizate în continuare.

În caz de necesitate, Consiliul va crea grupuri de lucru tematice, care vor raporta Consiliului

despre acțiunile întreprinse și rezultatele obținute.

Page 25: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

25

DESEMNAREA MEMBRILOR CONSILIULUI:

Instituțiile-membre ale Consiliului vor desemna reprezentanții săi în baza expertizei

acestora, experienței și contribuției necesare pentru misiunea Consiliului. Este important ca

membrii Consiliului să se angajeze în mod pro activ, în scopul comun de a spori creșterea

exporturilor și a investițiilor străine directe și de a sprijini conducerea și echipa MIEPO.

ȘEDINȚELE ȘI AGENDA CONSILIULUI:

Ședințele Consiliului vor fi programate anual la date specificate la începutul anului, cel puțin

1 ședință ordinară pe semestru și ședințe extraordinare conform solicitării Președintelui sau

Directorului MIEPO. Ordinea de zi va fi oferită membrilor cu cel puțin o săptămână înaintea

desfășurării ședințelor.

PREȘEDINTELE CONSILIULUI:

Funcțiile președintelui Consiliului vor fin îndeplinite de către Ministrul Economiei.

SECRETARIATUL CONSILIULUI:

MIEPO va asigura secretariatul și toate serviciile de asistență necesare Consiliului.

RAPORTAREA ADMINISTRAȚIEI MIEPO LA CONSILIU:

Conducerea MIEPO va raporta în privința progreselor realizate în implementarea PDS la

toate ședințele Consiliului. Formatul și conținutul acestui raport periodic vor fi determinate de

către președinte și Consiliu.

MIEPO va publica un Raport Anual, care va include informație privind activitatea anuală și

rezultatele obținute.

5.4 STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

Echipa MIEPO trebuie să reflecte nivelul de experiență și abilități necesare pentru o

interacțiune de manieră fiabilă și consecventă cu investitorii străini și conducerea de vârf a

companiilor de export. În activitatea de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor în

străinătate, este foarte importantă prezența periodică pe principalele piețe țintă ale

organizației – fie prin birou propriu, prezență consulară sau vizite la companiile-clienți-cheie.

Pentru a sprijini structura organizatorică recomandată mai jos și a realiza noua viziune,

MIEPO va trebui să implementeze noi programe interne:

Executare și inovare: MIEPO va introduce programe de instruire și consolidare a

capacităților pentru a asigura calitatea și excelența operațională la toate nivelurile

instituției;

Strategia corporativă și politici de grup: în procesul de elaborare și înaintare a

propunerilor de valoare, MIEPO va trebui să stabilească parteneriate mai eficiente

atât în sectorul public, cât și în cel privat. MIEPO va lucra îndeaproape cu o gamă

largă de părți interesate pentru a îmbunătăți propunerile sale cheie de valoare;

Managementul cunoștințelor: MIEPO va pune în aplicare un sistem de gestionare

a cunoștințelor în centrul operațiunilor sale – acesta ar trebui să implice utilizarea la

maximum a unui sistem informațional de gestionare a contactelor (CRM) eficient și

aplicabil;

Page 26: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

26

Tehnologia informațională: MIEPO își va consolida capacitățile de utilizare a celor

mai performante sisteme IT și platforme online în domenii cum ar fi managementul

informațiilor, inteligența afacerilor și marketingul digital;

Satisfacția clienților: MIEPO va oferi expuneri clare de furnizare a serviciilor tuturor

clienților săi și va gestiona îndeplinirea acestei angajări prin intermediul structurilor

de management și sistemul CRM. MIEPO va realiza un studiu bianual de satisfacție

a clienților. Prin acest feedback, MIEPO se va asigura de continuitatea serviciilor sale

care să corespundă nevoilor și așteptărilor clienților;

Talente și capacități: angajații MIEPO sunt cea mai importantă resursă a instituției.

Organizația trebuie să se asigure că angajații săi continuă să fie extrem de

competenți și capabili, cu scopul de a ajunge la o valoare de referință recunoscută de

excelență și servicii profesionale.

Figura 8: Principalele propuneri de funcții și activități ale organizației

Structura propusă presupune distribuirea tuturor activităților care presupun contact direct cu

investitorii și exportatorii la trei departamente asociate, iar funcțiile de administrare se

regăsesc în al patrulea departament.

Acest tip de structură îi va permite Directorului să joace un rol de conducere mai strategic

inclusiv prin menținerea relațiilor cu Consiliul și implicarea mai activă în relațiile cu investitorii

și exportatorii. Structura organizațională descrisă mai sus este prezentată în organigrama

din Figura 9.

Director

Șef Departament Administrație

Jurist

Finanțe

Resurse umane

Administrare generală

Șef Departament Exporturi

Evenimente

Misiuni

Instruiri pe exporturi

Studii de piață

Stabilirea de contacte și partneriate

Consilierea exportatorilor

Șef Departament Strategie și Informație

Strategie

Monitorizare impact

Cercetare

Pagină web și materiale promoționale

Comunicare și PR

Șef Departament ISD

Contactarea investitorilor

Consilierea investitorilor

Vizitarea locațiilor

Managementul relațiilor

Stabilirea legăturilor cu furnizorii autohtoni

Page 27: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

27

Figura 9: Evoluția potențială a noii structuri organizaționale a MIEPO, 2016 – 2020

ECHIPA MIEPO:

MIEPO va trebui să își mărească necesarul de personal. Organigrama prezentată mai sus

arată potențiala evoluție a echipei. Un număr total de 28 persoane este prevăzut în

organigrama de mai sus, cu 11 angajați dedicați exclusiv activităților de atragere a

investițiilor străine directe și 6 angajați dedicați exclusiv exporturilor. Acest necesar de

personal plasează MIEPO puțin mai sus de media mondială de 25 angajați pentru agențiile

de promovare a investițiilor, reieșind din necesitatea de a acoperi și domeniul promovării

exporturilor. Bugetul anual MIEPO (Anexa 2) prevede către anul 2019, adițional la structura

reprezentată mai sus alți 4 responsabili de proiecte (în total 32 angajați), care vor fi implicați

în activitățile prioritare ale MIEPO, în funcție de volumul de muncă la momentul respectiv.

MIEPO împreună cu Ministerul Economiei vor precăuta resurse pentru extinderea echipei

MIEPO, inclusiv prin integrarea consultanților din cadrul CEP-II.

DEPARTAMENTELE MIEPO:

Sunt propuse patru Departamente: 1) Departamentul Administrativ; 2) Departamentul

Strategie și Informație; 3) Departamentul Exporturi; și 4) Departamentul Investiții Străine

Directe. Directorul, împreună cu șefii de departamente ce vor reprezenta echipa executivă a

MIEPO, se vor întruni în ședințe săptămânale.

DEPARTAMENTUL ADMINISTRATIV:

Expert legal – asigurarea juridică a activității MIEPO și respectarea uniformă a legislației

întru realizarea optimă a obiectivelor MIEPO, inclusiv asistență juridică colaboratorilor,

asistență juridică în cadrul încheierii, modificării și rezilierii contractelor la care MIEPO este

parte, în conformitate cu legislația în achiziții publice.

Director

Șef Departament

ISD

Manager de proiect

3 Coord. de Proiect

Asistent de Proiect

Manager de proiect

3 Coord. de Proiect

Asistent de Proiect

Șef Departament

Exporturi

Manager de proiect

Coord. de Proiect

Manager de proiect

Coord. de Proiect

Manager Evenimente

Șef Departament

Strategie și Informație

Specialist monitorizare și

evaluare

Specialist atragere fonduri

Specialist cercetări

Specialist Comunicare și

Presă

Specialist Website și Print

Șef Departament Administrativ

Expert Legal

Resurse umane și finanțe

Administrator de oficiu

Page 28: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

28

Resurse umane și finanțe – realizarea activităților ce țin de managementuul resurselor

umane; precum și asigurarea implementării strategiilor şi politicilor financiare de lungă

durată a organizaţiei, integrităţii proceselor financiare, colaborarea cu compania

responsabilă de ținerea evidenței contabile a organizației, monitorizarea și evaluarea

proiectelor.

Administrator de oficiu – executarea lucrărilor de registratura generală; lucrări de

corespondenţă primită şi emisă de organizaţie; lecturarea corespondenţei primite,

prezentarea la conducere, înregistrarea, repartizarea şi urmărirea rezolvării corespondenţei

primite, întocmirea unor răspunsuri pe baza documentării prealabile, dactilografierea lor,

prezentarea la semnat a corespondenţei cu materialul de bază; pregătirea corespondenţei

pentru expediere, predarea la cancelaria Ministerului Economiei sau expedierea directă,

după caz; probleme de protocol şi relaţii cu publicul; evidenţa necesarului de consumabile.

DEPARTAMENTUL STRATEGIE ȘI INFORMAȚIE:

Șeful Departamentului Strategie și Informație joacă un rol decisiv în elaborarea strategiei

instituției, implementarea strategiei, monitorizarea rezultatelor și impactului, precum și

impulsionarea dezvoltării și promovării instituției prin cercetare, materiale promoționale

corporative și comunicații.

Specialist Comunicare și Presă – asigurarea comunicării instituționale, prin formarea

imaginii MIEPO în relație cu publicul, mediul de afaceri, organizațiile guvernamentale,

partenerii de dezvoltare, instituțiile MIEPO, comunicare permanentă a realizărilor și

proiectelor în dezvoltare; asigurarea comunicării de țară, prin formarea de poziționare pentru

Moldova în calitate de destinație pentru investiții, producător de succes în vederea

exporturilor, formarea de conținut pentru promovare de țară; relații media; menținerea

resurselor informaționale relevante.

Specialist Website și Print – asigurarea bunei funcționalități și dezvoltări a paginii web

MIEPO în concordanță cu obiectivele stabilite de organizație, inclusiv prin actualizarea

informației necesare; precum și asigurarea tipăririi materialelor informaționale/ promoționale

necesare.

Specialist Monitorizare și Evaluare – asigurarea analizei activităților întreprinse de către

echipa MIEPO (nivelul realizării indicatorilor stabiliți), obținerii de informații pentru planificare

mai eficientă a tuturor activităților ulterioare, prin alocare rațională de resurse și asigurarea

durabilității activităților desfășurate de organizație

Specialist atragere fonduri – stabilirea și dezvoltarea contactelor și dialog permanent cu

reprezentanții donatorilor și partenerilor de dezvoltare din Republica Moldova și peste

hotare, în vederea atragerii de finanțare pentru realizarea misiunii MIEPO.

DEPARTAMENTELE ISD/ EXPORTURI:

Șefii Departamentelor ISD/ exporturi sunt responsabili de formarea imaginii pozitive,

contribuirea la creșterea gradului de conștientizare și identificarea de parteneri relevanți

pentru companiile din sectoarele stabilite drept prioritare în domeniul atragerii investițiilor/

promovării exporturilor din Republica Moldova pe arena internaţională; facilitarea dialogului

public-privat, în scopul creării unui mediu de afaceri mai bun pentru sectoarele stabilite drept

prioritare în domeniul atragerii investițiilor/ promovării exporturilor; susţinerea întreprinderilor

în implementarea proiectelor investiţionale în Republica Moldova, precum şi a celor

interesate în exportul produselor moldoveneşti; menținerea dialogului cu asociațiile și

Page 29: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

29

proiectele din sectoarele stabilite drept prioritare în domeniul atragerii investițiilor/ promovării

exporturilor din Republica Moldova.

MANAGERI DE PROIECTE:

Managerii de proiect sunt responsabili pentru activitatea în anumite sectoare (de exemplu,

produse agroalimentare, TIC, auto, textile și îmbrăcăminte, etc.), fiind axați pe indicatori de

performanță, în baza cărora vor fi evaluați. Prin instituirea echipelor sectoriale, personalul

MIEPO va obține cunoștințe ample despre sector și va dezvolta expertiză în aceste domenii.

COORDONATORI DE PROIECTE:

Coordonatorii de proiecte vor avea în responsabilitate un portofoliu de companii-client, cu

care vor menține comunicare periodică, adițional la întâlnirile cu potențialii investitori din

sectorul care le este atribuit.

ASISTENT DE PROIECT

Asigură sprijinul managerilor și coordonatorilor de proiecte în buna desfășurare acțiunilor

planificate.

SPAȚII NOI DE BIROURI:

Reformarea echipei va necesita și noi spații pentru birouri. Actualele birouri MIEPO sunt într-

o stare deteriorată și creează o impresie nefavorabilă în rândurile investitorilor și

exportatorilor potențiali. Reamplasarea în birouri mai moderne va oferi spațiul necesar

pentru întâlnirile cu investitorii și exportatorii. Această schimbare va îmbunătăți, de

asemenea, imaginea și statutul MIEPO în vederea îndeplinirii misiunea sale.

5.5 DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR

Analiza necesităților de instruire a identificat nivelurile actuale ale competențelor

personalului MIEPO în domenii-cheie versus competențele necesare organizației. Aceasta a

scos în evidență "lacunele" în mai multe domenii, esențiale și critice pentru succesul

organizatoric al MIEPO. Tabelul 6 prezintă o imagine de ansamblu a necesităților de

instruire identificate, subliniind competențele care sunt de înaltă prioritate atât în ceea ce

privește organizarea muncii, cât și la nivel individual pentru fiecare angajat.

Tabelul 6: Rezumatul necesităților de instruire ale MIEPO identificate

Cunoștințe Abilități de lucru Abilități personale

Procese de export (i.e. planificarea exporturilor, finanțare, condițiile de livrare, ambalare, certificare, etc.)

Contactarea și consilierea exportatori lor/investitorilor (i.e. outreach skills)

Abordare creativă cu idei, cercetare a companiilor, etc.

Politici naționale în domeniile investițiilor străine directe și export

Întâlniri și comunicarea cu companiile în mod regulat

Politica calității muncii și a înțelegerii + explicării

Sistemele de asigurare a calității (de exemplu, ISO)

Evaluarea gradul de pregătire de export

Rezolvarea problemelor, capacitatea de a tine la curent companiile

Abilitatea de a consilia cu privire la pregătirea planului de afaceri, vânzări și marketing

Abilitatea de a acționa ca un partener pentru companii, implicând alți consultanți

Gestionarea cererilor clientului și furnizarea răspunsurilor la

Administrare și serviciu clienți eficiente

Page 30: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

30

Exporturi

Informație și Inteligență în

Domeniul Pieței

Crearea unei imagini,

evenimente și materiale

Promoționale

Sensibilizarea Exporturilor,

Pregătire, Instruire

Consiliere și Consultanță în domeniul Exporturilor Suport In-

Market: oportunități de

vânzare

Suport Financiar

Obiectivele de Export, Rezultate și Monitorizarea

Impactului

Benchmarking și Promovarea

politicilor

întrebările acestora

Abilitatea de a se ocupa de cererile de grant

Pentru a aborda necesitățile și lacunele, MIEPO se va angaja într-un proces de instruire

continuu cu personalul existent și cadrele noi.

Având dubla misiune de a promova atât investițiile străine directe, cât și exportul autohton,

MIEPO trebuie să dezvolte în termen scurt sau mediu competențe specifice care vor permite

personalului să acopere cu succes toate funcțiile strategice pe care le dețin în mod obișnuit

agențiile de promovare a investițiilor și a exporturilor (a se vedea Figura 10). Fiecare dintre

funcțiile enumerate în continuare presupune un set mai detaliat de competențe pe care

MIEPO trebuie să le dezvolte pe măsura dezvoltării și furnizării serviciilor și produselor mai

sofisticate. Strategiile pe termen mediu, trebuie, prin urmare, să cuprindă nu doar cadrul

strategic și

organizațional pentru aceste servicii, ci să implice și instruirea personalului.

Necesitățile de instruire ale MIEPO identificate (a se vedea rezumatul în Tabelul 6) vor fi

abordate în Planul de Dezvoltare al resurselor umane ale MIEPO. Se propune un cadru de

instruire cu module care să abordeze atât lacunele de instruire identificate în ANI, cât și

viitoarele necesități imediate de instruire care se încadrează într-un cadru mai larg de teme

prezentate în Tabelul 7.

Fiecare angajat MIEPO va trebui să corespundă în timp unui “Standard de Certificare în

Investiții și Exporturi”, care conține competențe-cheie necesare pentru executarea

eficientă și profesională a funcțiilor și sarcinilor de promovare a investițiilor străine directe și

exporturilor. Tabelul de mai jos reprezintă o listă orientativă de subiecte care vor fi revizuite

și incluse într-un plan de dezvoltare a resurselor umane.

Tabelul 7: Planul de acțiuni privind instruirea

ISD

Informații pentru

Investitori Crearea și Promovarea Imaginii

Outreach: Marketing

direct + vânzare

Facilitarea Investițiilor +

Deservire Investitor Aftercare

+ Deservire

Linkage și Integrare

Obiective de investițiilor

străine directe, Monitorizarea

Impactului

Promovare politici

Figura 10: Funcții strategice în organizațiile renumite de promovare a investițiilor și exporturilor

Page 31: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

31

Subiecte

principale

Obiective de asimilat Subiecte secundare

Strategia de

informare

Înțelegerea importanței furnizării

informației către client, abilitatea de

a găsi, procesa și prezenta date de

calitate. Strategie clară privind

scopul și conținutul publicațiilor și

modul în care sunt

percepute/utilizate de către

investitori/exportatori.

Abilități de cercetare, analiză;

Prezentare și set de imagini

convingătoare;

Canale de distribuție;

Dezvoltarea conținutului website-ului.

Selectarea

sectoarelor și

companiilor țintă

Capacitatea de a identifica sectoare

și companii cu potențial sporit de

investiții/export și cunoașterea

tehnicilor de abordare al acestora.

Abilități de cercetare și surse de

informații;

Colectarea și analiza datelor despre

piață;

Elaborarea profilurilor companiilor și

evaluarea rapidă a pregătirii pentru

export/ investiții străine directe.

Acțiuni pentru

menținerea

investițiilor și

încurajarea

reinvestirii

(aftercare)

Înțelegerea importanței retenției și

încorporării investițiilor străine

directe și dobândirea competențelor

de furnizare a serviciilor aftercare.

Ciclul de viață al proiectului de investiții;

Abilități de anchetare și intervievare;

Abilități analitice și de prezentare.

Comunicare,

promovare și

publicitate

Abilitatea de a influența percepția

despre site/piață/produs și de a

construi o imagine pozitivă.

Imagine și mesaje cheie; testarea

percepțiilor și crearea imaginii;

Dezvoltarea strategiei de comunicare;

Propuneri de vânzare unice (propunere

de valoare);

Analiza comparativă (benchmarking) a

locației;

Instrumente de comunicare.

Metode de

contact

Abilitatea de a stabili un contact și

de a dezvolta o relație cu o

companie-țintă. Acest lucru este

crucial pentru promovarea eficientă

a investițiilor străine directe.

Propuneri de valoare, cold calling + alte

metode de marketing direct;

E-marketing și utilizarea rețelelor sociale

în contactarea companiilor;

Abilități de intervievare și de comunicare;

Raportare și gestionarea datelor CRM.

Conexiuni și

integrare

Înțelegerea importanței conectării

investițiilor străine directe la

economia locală, abilitatea de a

construi legături cu furnizorii

autohtoni și programe de integrare.

Lanțul valoric;

Modalități de construire a legăturilor și

programe de integrare;

Proiectarea și implementarea

programului;

Monitorizarea și evaluare.

Înțelegerea

sectorului

Înțelegerea aspectelor cheie ale

competitivității sectorului, locației și

a procesului de selectare a pieței

pentru export.

Factorii de localizare;

Date calitative și cantitative;

Procesul decizional în privința investiției;

Abilități de cercetare și analiză;

Abilități de prezentare.

Vizite în teren Abilitatea de a promova o locație și

de a promova serviciile de suport în

afaceri.

Abilități organizatorice de servicii

clientelă;

Competențe sociale;

Abilități de vânzare;

Abilități de creare și de gestionare a unui

proiect.

Page 32: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

32

Subiecte

principale

Obiective de asimilat Subiecte secundare

Promovare

politici

Înțelegerea importanței de

îmbunătățire continuă a climatului

de afaceri si abilitatea de a promova

schimbarea.

Abilități de analiză comparativă;

Abilități de elaborare a unui sondaj,

abilități analitice;

Elaborarea documentelor de politici;

Abilități de relaționare și lobby.

Pregătire pentru

export

Abilitatea de a evalua nivelul de

pregătire pentru export al unei

companii autohtone și identificarea

aspectelor care necesită

îmbunătățire.

Cunoașterea factorilor cheie a

competitivității în afaceri;

Abilități de analiză și evaluare;

Abilități de intervievare și furnizare

feedback.

Consultanță în

domeniul

exporturilor

Înțelegerea proceselor de export și

abilitatea de a oferi consultanță

directă sau intermediată.

Stabilirea contactelor cu rețele de

consultanți de piață.

Obiective,

rezultate și

impact

Monitorizarea și măsurarea

performanței rezultatelor obținute și

nu doar a activităților.

Stabilirea scopurilor și a obiectivelor;

Dezvoltarea indicatorilor de performanță

și impact;

Monitorizare și evaluare.

5.6 COMUNICAREA

COMUNICARE PROFESIONALĂ ȘI EFICIENTĂ: (a) Comunicarea internă pe teritoriul

Republicii Moldova și (b) Comunicarea externă pe piețele internaționale selectate.

Comunicarea este o parte esențială a bunelor practici de atragere a investițiilor și promovare

a exporturilor. Având personal dedicat acestei funcții în noua structură a organizației, MIEPO

își va asuma o comunicare structurată și periodică.

STRATEGIE NOUĂ DE INFORMARE: vor fi elaborate broșuri, pliante, ghiduri fiscale și de

investiții, materiale privind zonele economice libere, precum și asigurată actualizarea site-

ului web. Aceste materiale vor contribui inclusiv la elaborarea unor "propuneri de valoare"

mai inovative și mai convingătoare. În prezent, MIEPO utilizează la scară mică

recomandările companiilor, secțiune care necesită să fie extinsă substanțial pentru a

evidenția "istoriile de succes" a exportatorilor și a investitorilor existenți.

PRESA ȘI SERVICIILE MEDIA: vor fi elaborate seturi pentru presă și media, comunicate de

presă, link-uri către presa internațională și locală, buletine informative și alte materiale.

REȚELE SOCIALE: va fi explorată utilizarea rețelelor sociale și a poștei electronice pe

măsura dezvoltării strategiei de comunicare.

5.6.1 MESAJE STRATEGICE

Într-o lume în care noile tehnologii și structuri de business sunt în continuă schimbare,

constant vor apărea și noi oportunități pentru investiții și export. În acest proces, Moldova va

fi deschisă pentru atragerea de noi proiecte din diferite țări și diferite sectoare.

Pentru planificarea propriei abordări pro active a investitorilor și exportatorilor, precum și în

alocarea resurselor bugetare, MIEPO se va concentra pe sectoare, companii și țări

prioritare, pentru care va elabora și promova mesaje strategice privind avantajele oferite de

Republica Moldova.

MIEPO va pune un accent deosebit pe dezvoltarea acestor mesaje în cadrul evenimentelor,

întâlnirilor și materialelor sale promoționale:

Page 33: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

33

OAMENII – PRODUCTIVITATE, EDUCAȚIE, CALITATE

Resursa unică a Moldovei va fi prezentată în materialele promoționale în mod creativ și pe

scară largă atât pe plan intern, cât și în exterior, în fața unor factori importanți de decizie,

prin imagini vizuale, mărturii și istorii de succes.

PROXIMITATEA FAȚĂ DE PIEȚELE CHEIE

Situată în regiunea CSI și bine poziționată pentru a deservi piețele importante din Europa,

Moldova menține legături comerciale și politice puternice cu principalii săi vecini comerciali –

o serie de acorduri comerciale au fost aplicate, cum ar fi Acordul de finanțare între Guvernul

Republicii Moldova și Uniunea Europeană pentru implementarea ZLSAC (Zona de Liber

Schimb Aprofundat și Cuprinzător) semnat în 2014 și Acordul Central-European de Comerț

Liber (CEFTA), semnat în 2006.

ISTORII DE SUCCES

Prezența în Moldova a unor companii cu capital străin poate fi un mesaj puternic pentru

potențialii investitori. Aceasta este valabil, în special, în cazul în care companiile existente

activează în același sector ca noul investitor. Vor fi dezvoltate noi istorii/articole care reflectă

avantajele competitive dobândite în Moldova, precum și succesul companiilor selectate.

COSTUL FORȚEI DE MUNCĂ

Moldova se bucură de un mediu competitiv al costurilor forței de muncă în comparație cu

restul Europei. Forța de muncă este bine pregătită din punct de vedere profesional și

flexibilă. Abilitățile multi-lingvistice sunt, de asemenea, bine dezvoltate.

COSTURI OPERAȚIONALE

Atât costurile de operare, cât și cele de închiriere a spațiilor sunt foarte favorabile în

comparație cu țările concurente și cu UE.

INFRASTRUCTURA DIGITALĂ

Moldova se bucură de o capacitate digitală înaltă – se situează pe locul 5 în lume la capitolul

cele mai mici prețuri la bandă largă și are 90% acoperire cu fibră optică. Gradul de acoperire

3G și 4G este de 96%, iar penetrarea internet este de peste 60%.

IMPOZITE COMPETITIVE

Moldova oferă o rată a impozitului corporativ extrem de competitiv, de 12%. Deși Republica

Moldova nu oferă credite fiscale specifice atribuite R&D, acest subiect va fi discutat cu

autoritățile competente pentru ca un astfel de stimulent să fie luat în considerare în vederea

creșterii investițiilor în tehnologii înalte în țară. Moldova a semnat acorduri globale de evitare

a dublei impuneri cu 49 de țări, dintre care 47 sunt în vigoare. Moldova operează un număr

de Zone Economice Libere, care oferă o gamă largă de stimulente fiscale și vamale.

SUPORTUL GUVERNAMENTAL

Existența unor companii multinaționale (CMN) de succes în Republica Moldova este o

dovadă de sprijin guvernamental pentru investițiile străine directe și promovare a

întreprinderilor din Moldova.

ÎMBUNĂTATIREA MEDIULUI DE REGLEMENTARE

Page 34: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

34

Moldova și-a îmbunătățit poziția în sondajele "Doing Business" cu 19 poziții, situându-se pe

locul 63 în lume în 2015. În 2016 Moldova va continua progresele pe indicele "Doing

Business" pentru a-și îmbunătăți mediul de afaceri pentru investitori și exportatori.

MIEPO – PARTENERUL DVS. ÎN INVESTIȚII ȘI EXPORT

MIEPO, agenția de atragere a investițiilor și promovare a exportului, se îndreaptă cu pași

siguri spre statutul de bune practici și poate demonstra că Moldova este "deschisă și

pregătită ca mediu de afaceri".

5.7 SECTOARELE PRIORITARE ALE MIEPO

MIEPO se va orienta spre oportunitățile oferite de sectoarele prioritare prezentate în

Strategia Națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor 2016 – 2020:

agricultura și industria alimentară;

fabricarea de mașini și echipamente (industria automotive);

externalizarea serviciilor de afaceri, în special a proceselor de afaceri (BPO);

industria de fabricare a produselor textile, fabricarea articolelor de îmbrăcăminte și

fabricarea încălțămintei;

industria echipamentelor electrice și electronice;

tehnologia informației și comunicațiilor;

producția de utilaje și piese;

dispozitive medicale, asistență și servicii medicale (oportunitate sectorială).

Acest lucru va permite Moldovei să își creeze în timp o prezență de lider regional în anumite

sectoare de piață clar definite.

5.8 SEGMENTE DE CLIENȚI ȘI ȚĂRI PRIORITARE

În activitatea sa, MIEPO va oferi prioritate la trei segmente principale de companii și

anumitor țări prioritare, ca țintă pentru exporturi și/sau identificarea de potențiali investitori.

Acest lucru nu exclude deschiderea MIEPO către oportunitățile oferite de alte segmente de

companii su alte țări țintă:

1. COMPANII MULTINAȚIONALE PREZENTE ÎN MOLDOVA

În majoritatea țărilor UE și OCDE, peste 50% din noile investiții anuale vin din partea

investitorilor străini existenți. Prin urmare, în noua sa abordare, MIEPO se va concentra pe

acordarea asistenței companiilor existente cu capital străin, în cooperare cu parteneri locali-

cheie. Asistența MIEPO companiilor existente va viza:

extinderea potențială a unităților existente sau a fabricilor/birourilor noi;

potențialul introducerii unor funcții noi, e.g. R&D, marketing sau centru de distribuire,

centru de achiziții în grup/logistic sau alte funcții de afaceri;

potențialul pentru alte grupuri de companii care ar putea să investească în Moldova

(produse noi);

potențialul pentru externalizarea serviciilor în grup care ar putea fi realizat în

Moldova;

Page 35: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

35

companii străine - furnizori ai companiei cu capital străin din Moldova, care ar putea fi

țintite de MIEPO în calitate de potențiali investitori.

În relațiile sale cu investitorii existenți în Moldova, MIEPO are drept scop stabilirea unui

dialog cu aceștia, pentru a menține un contact cu factorii de decizie-cheie din cadrul sediilor

principale ale Europei și Statelor Unite, în vederea explorării viitoarelor oportunități. Procesul

detaliat al stabilirii unui astfel tip de contact și dialog va face parte din fortificarea

capacităților și din programul de instruire al MIEPO.

2. COMPANII/SECTOARE ȚINTĂ DIN PIEȚELE REGIONALE ÎNVECINATE

Companiile multinaționale deja situate în vecinătatea Moldovei, cum ar fi în România,

Ucraina sau Rusia de Vest sunt familiarizate cu această regiune. Prin urmare, indirect sunt

familiarizate și cu Moldova. În ultimii ani, printre cei mai mari investitori prezenți în Moldova

se numără anume acei investitori care și-au extins operațiunile din România. Focalizarea pe

companiile din regiunile proxime este, prin urmare, rațională pentru MIEPO. De exemplu, în

România există un număr estimativ de 1,400 companii franceze, de rând cu numeroase

companii italiene. MIEPO va oferi mai multă informație acestor companii cu privire la

avantajele comparative ale Moldovei pentru a le determina să inițieze proiecte investiționale

în Republica Moldova. Se va urmări obținerea parteneriatului investitorilor prezenți în

Moldova și a companiilor de audit/consultanță internaționale (de exemplu PWC,

Ernst&Young, etc.) care să sprijine acest proces.

3. COMPANII VIZATE ÎN SECTOARE PRIORITARE DE PE PIEȚELE UE, SUA ȘI CSI

MIEPO dispune deja de relații cu piețele UE și SUA – cele mai mari surse de investiții

străine directe din lume – prin Companiile multinaționale existente în Moldova. Adițional la

promovarea generală (de exemplu, târguri, seminare, conferințe), MIEPO va identifica o listă

țintă de companii pentru a stabili contacte. Lista elaborată va acoperi noi companii din

sectoarele prioritare și din țările țintă, care vor fi abordate direct. Având în vedere prezența

unor companii importante și de renume în Moldova(de ex. în sectorul auto), MIEPO ar putea

beneficia pe seama imaginii lor, pentru promovarea sa.

În acest scop MIEPO va coopera și va intensifica colaborarea cu alte instituții și structuri

cheie din Moldova (e.g. Proiectul de consiliere a Guvernului în reforma economică, Zonele

Economice Libere, Parcurile Industriale, asociații, mediul privat, etc.).

De asemenea, MIEPO va depune efort în vederea restabilirii relațiilor cu piețele CSI.

5.9 EXTINDEREA REGIONALĂ ȘI CLUSTERELE

MIEPO va promova localizarea investițiilor în zonele regionale strategice pentru dezvoltarea

economică a țării. În vederea atingerii acestui obiectiv este necesară asigurarea regiunilor

țării cu gradul necesar de ocupare a populației active. Pentru aceasta, se vor lua în

considerare factorii cheie pentru atragerea și menținerea companiilor importante profilate pe

export și a investițiilor străine directe noi:

Existența clusterelor sectoriale, a companiilor existente cu capital străin și a

infrastructurii;

o masă critică de populație și de centre urbane;

capacitatea de a atrage și dezvolta abilități relevante;

infrastructură regională, inclusiv facilități sociale și culturale;

Page 36: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

36

accesibilitatea prețurilor la proprietăți disponibile la momentul actual cât și planificate

pentru viitoarele necesități de dezvoltare a regiunii.

Adoptarea unei strategii regionale presupune orientarea către o creștere minimală a

investițiilor în afara razei Chișinăului, menținând în același timp obiectivele definite pentru

capitală.

Concurența în sfera investițiilor străine directe este intensă, aproape fiecare țară din lume

fiind în căutare activă de noi investiții străine directe. Drept urmare, investitorii au mai multe

opțiuni de locații atractive din care să aleagă - țări, regiuni, orașe.

Există tendințe clare în criteriile de selecție a locațiilor de către investitori: regiuni cu centre

urbane, disponibilitatea forței de muncă calificată, conectivitate internațională, infrastructură

energetică, telecomunicații, capacități R&D, infrastructură de furnizori de bunuri și servicii,

precum și lte entități de nivel terțiar. Chișinăul este un oraș internațional și drept urmare, are

un rol cheie în atragerea investițiilor. Este extrem de importantă planificarea și dezvoltarea

capitalei Moldovei în calitate de centru urban competitiv care să atragă nu numai investitorii

internaționali ci și tehnologii și expertize noi.

Deși atragerea investițiilor străine directe nu poate, și nu trebuie să constituie unica strategie

de dezvoltare economică pentru o anumită regiune, acestea pot juca un rol foarte important

în creșterea activității economice, reducerea șomajului și emigrării. Cu toate acestea,

obținerea investițiilor regionale, constituie un efort concentrat și continuu din partea factorilor

de decizie regionali și naționali. Aceasta va necesita cooperare, colaborare și integrare

semnificative pentru a dezvolta și prezenta cea mai atractivă ofertă investitorilor existenți și

potențiali. O astfel de cooperare și colaborare trebuie să fie adoptate ca un obiectiv

imperativ și strategic al MIEPO.

5.10 PARTENERIATE CHEIE

Atragerea investițiilor străine directe și promovarea unei culturi puternice de export în

Moldova reprezintă un efort de echipă, implicând organismele din sectorul public, sectorul

privat și din sistemul educațional.

Lucrul în echipă și colaborarea sunt esențiale, iar succesul agențiilor de promovare a

investițiilor și exporturilor este, deseori, determinat de cooperarea strânsă cu partenerii

cheie. Astfel, pentru succesul MIEPO este imperativă consolidarea și stabilirea unor noi

parteneriate. Printre partenerii cheie ai MIEPO se numără: Ministerul Economiei, Proiectul

de consiliere a Guvernului în reforma economică, Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare, Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor, ODIMM și alte agenții de

stat, Camerele de Comerț, administrațiile locale, asociațiile industriale și sectoriale, organele

reprezentative ale angajatorilor și angajaților, companiile care oferă suport în dezvoltarea

afacerilor și instituțiile de învățământ.

Funcția MIEPO de a elabora și prezenta propuneri investitorilor este în mod direct

dependentă de activitatea Guvernului și sectorului privat, care asigură conținutul valoric al

acestor propuneri.

Extinderea parteneriatelor și interacțiunii solide cu partenerii cheie reprezintă un interes

național în vederea obținerii obiectivelor dorite. O descriere schematică a interacțiunii

MIEPO cu partenerii cheie este prezentată în Anexa 1.

Page 37: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

37

În acest context este de menționat colaborarea MIEPO cu Proiectul de consiliere a

Guvernului în reforma economică. MIEPO colaborează eficient cu echipa Proiectului de

consiliere finanțat de GIZ. Datorită acestui parteneriat au fost elaborate o serie de broșuri de

promovare generală și sectorială, iar site-ul MIEPO furnizează date și informații on-line

pentru investitori. Această colaborare va continua prin dezvoltarea de proiecte, baze de date

și informații în comun.

O alta structură cu care MIEPO interacționează este Consiliul pentru Competitivitate,

instituit în scopul coordonării, monitorizării şi evaluării activităţii ministerelor şi autorităţilor

administrative centrale în vederea implementării Foii de parcurs privind ameliorarea

competitivităţii Republicii Moldova9. De asemenea în sarcina Consiliului pentru

competitivitate cade și monitorizarea implementării Strategiei Naționale de atragere a

investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020.

Asigurând secretariatul acestui Consiliu, MIEPO va dezvolta partneriate strânse cu membrii

acestuia întru realizarea misiunii sale.

STRUCTURI NECESARE PENTRU A ÎMBUNĂTĂȚI COMUNICAREA ȘI

COORDONAREA:

MIEPO este agenția națională responsabilă pentru promovarea investițiilor străine directe și

a exporturilor, dar punerea în aplicare efectivă a activității sale necesită o comunicare și

coordonare mai structurată cu alți parteneri cheie. În acest scop este propusă crearea a

două structuri, unde MIEPO va juca un rol important:

1. Consiliul de promovare a proiectelor investiționale de importanță națională:

Ministerul Economiei va crea Consiliul de promovare a proiectelor investiționale de

importanță națională, care va fi responsabil de acordarea asistenței post-

investiționale companiilor cu capital străin stabilite în Moldova. MIEPO va asigura

secretariatul Consiliului. Pentru sporirea eficacității acestui Consiliu, MIEPO va

gestiona un calendar programat de întâlniri cu partenerii cheie și va desemna un

responsabil pentru comunicarea periodică și coordonarea cu diverse grupuri (de

exemplu, cabinetul Prim-ministrului, ZEL, FIA).

2. Grupul de lucru pentru promovarea exporturilor (GPE): În vederea abordării

deficienței în comunicare și coordonare dintre exportatori și organele publice

centrale, se recomandă instituirea unui grup de lucru, care plasează în sarcina

tuturor membrilor obligația de a participa și a lucra împreună în interesul tuturor

exportatorilor din Republica Moldova. Conceptul grupului de lucru pentru

promovarea exporturilor, în continuare GPE, va fi discutat și elaborat de MIEPO în

colaborare cu Ministerul Economiei. Aspectele cheie privind GPE sunt prezentate în

continuare.

Context și justificare pentru crearea GPE

Promovarea cu succes a exporturilor la nivel național necesită cooperarea și colaborarea

mai multor jucători cheie. Este nevoie așadar, de o abordare la nivel de "Echipă a Moldovei"

– un efort multi-instituțional pentru a maximiza creșterea exporturilor și penetrarea pieței UE

și a altor piețe internaționale de către exportatorii din Moldova. GPE reprezintă platforma

menită să aducă împreună jucători relevanți, să faciliteze comunicarea cu privire la

9 Hotărîrea Guvernui Nr. 676 din 20.08.2014

Page 38: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

38

activitățile planificate, să încurajeze acțiunea comună, după caz, și să maximizeze sprijinul și

serviciile destinate exportatorilor existenți și potențiali în Moldova. Aceasta nu va constitui o

nouă entitate, ci o echipă de lucru cooperantă axată pe (a) toate aspectele exporturilor –

sensibilizarea exporturilor, informare, standarde de export, sisteme de calitate, instruire,

promovare și comercializare exporturi și (b) oportunități de investiții, acțiuni prioritare și

activități de marketing/ promovare, care urmează să fie realizate cu eforturi comune. O mai

bună comunicare și coordonare poate evita suprapunerea eforturilor. O abordare combinată

consolidează susținerea generală a companiilor exportatoare.

Participanți

GPE va include în componența sa reprezentanții următoarelor instituții: Ministerul

Economiei, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, MIEPO, ODIMM, Camera de

Comerț și Industrie, Asociația Europeană pentru Afaceri și alți jucători relevanți (de exemplu,

donatori sau programe de asistență tehnică, Autoritățile Vamale, sectorul privat, etc.). Toate

aceste instituții sunt implicate în procesele ce vizează exportul și atragerea investițiilor

străine directe și se urmărește abordarea din partea cestora a următoarelor aspecte:

sensibilizarea subiectului exporturilor;

ghiduri în domeniu, spre exemplu: “Cum să exporți” și ”10 pași pentru noul

exportator„;

planificarea și finanțarea exporturilor;

cerințele pentru certificare și cerințele tehnice;

standardele de calitate, securitate, ambalare;

cercetări de piață și ghiduri de export pe țări;

informații și baze de date în domeniul exporturilor;

instruirea managerilor în export;

vânzări internaționale – tehnici și abilități;

participarea la târguri de comerț (pregătire, prezentare și încheierea afacerilor);

parteneri in-market, distribuitori și consultanți;

ghiduri și consultanți în sectorul export marketing;

etc.

Aceste aspecte sunt extrem de importante pentru companiile micro, mici și medii, precum și

pentru companiile de export mai mari. Intrarea și penetrarea pe piețele noi este o sarcină

dificilă, iar sprijinul și expertiza agențiilor și instituțiilor din domeniu este importantă pentru

companiile exportatoare sau cu potențial de export. Accentul primar se va pune pe aspectele

practice și informațiile de calitate.

Ședințe și priorități

GPE se va întruni cel puțin o dată în trimestru pentru a pune în discuție problemele existente

în calea exporttaorilor și a identifica posile soluții, a elabora un plan strategic comun și

coordonat pentru susținerea activităților legate de export. Membrii GPE vor prezenta

propunerile lor de soluții și instrumente și vor face schimb de informație pentru a obține cel

mai bun rezultat pentru companiile exportatoare. Acest proces reproduce tipul de cooperare

deja existent în țările UE și OCDE pentru promovarea exporturilor.

Conducerea și secretariatul GPE

Page 39: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

39

Reprezentatul Ministerului Economiei va conduce Grupul de lucru, iar MIEPO va asigura

sectariatul GPE.

Punerea în aplicare a unor sisteme îmbunătățite de suport și informații

Un domeniu în care GPE poate oferi o convergență utilă a eforturilor este "Informația și

Datele Operative". GPE poate coordona un efort colectiv pentru a îmbunătăți sistemele

informaționale destinate exportatorilor, sistematizate în Figura 11.

Figura 11: Ghid pentru cele mai bune practici în sistemele informatice pentru consultanță în afaceri

Una dintre primele măsuri esențiale în procesul de informare este de a avea o înțelegere

clară privind necesitățile de informare ale exportatorilor. Pentru livrarea informației fiecărui

client-exportator în parte, este necesară profilarea clientului în dependență de sectorul de

activitate. Astfel, în dependență de acesta vor fi selectate sursele de informare și informația

propriu-zisă pertinentă și care va oferi plus-valoare clientului. Figura 11 ilustrează

elementele cheie ale unui serviciu de Inteligență în Export. Sarcina de a dezvolta un astfel

de serviciu este pe termen lung și ar trebui să implice în mod ideal, toți membrii GPE. Este

necesar ca acest proces să fie inițiat în anul 2016.

Instituirea GPE

Odată cu elaborarea conceptului GPE de către Ministerul Economiei, MIEPO, în calitate de

agenție națională responsabilă pentru promovarea exporturilor, va iniția un seminar cu

potențialii membri ai GPE și un grup selectat de IMM-uri și companii mari, care vor viza atât

non-exportatori cât și potențiali exportatori, precum și exportatorii existenți. Scopul

seminarului va fi determinarea rolului, structurii și mecanismului de funcționare al GPE și

acestuia, cu potențiale sugestii pentru ordinea de zi a ședințelor următoare.

Elemente-cheie ale

Serviciilor de inteligență în

Export

Înțelegerea bazei de clienți și

necesităților de cercetare

Cadrul de angajament al clienților

Echipă de specialiști în

infomație

Ghiduri, Programe de

instruire

Baze de date de

inteligență în afaceri

Menținerea și actualizarea

referințelor utile (rapoarte, link-

urim etc. pentru piețe/țări și

sectoare prioritare)

Oficii internațional

e

Sistem de evaluare și

monitorizare

Page 40: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

40

6 MECANISMUL DE MONITORIZARE ȘI EVALUARE

Departamentul Strategie și Informație va fi responsabil de monitorizarea și evaluarea

performanțelor MIEPO, în baza acțiunilor din responsabilitatea instituției, incluse în

documentele de politici menționate în Capitolul 3, precum și în Planul de acțiuni MIEPO

pentru anul curent.

Aplicarea procedurii de monitorizare și evaluare are drept scop obținerea de informații

pentru planificarea mai eficientă a tuturor activităților MIEPO, prin alocarea rațională de

resurse și asigurarea durabilității activităților desfășurate.

Mecanismul de monitorizare are drept scop:

informarea echipei MIEPO și a părților implicate despre realizările obținute,

progresul față de obiectivele planificate, problemele apărute;

verificarea schimbărilor care intervin în urma realizării activităților;

oferirea unei reacții la acțiunile întreprinse pentru a îmbunătăți procesul de luare a

deciziilor și pentru a spori eficiența intervențiilor;

utilizarea informațiilor obținute în urma monitorizării în vederea efectuării ajustărilor

și luării deciziilor necesare aferent planului de activitate și altor strategii de lucru, în

vederea obținerii unor rezultate maxime;

creșterea credibilității în fața donatorilor și partenerilor de dezvoltare privind

realizarea activităților.

Mecanismul de evaluare are drept scop:

acordarea suportului în luarea deciziilor cu privire la activitățile, politicile, strategia

de realizare a proiectelor curente sau viitoare;

evidențierea angajamentelor și responsabilităților (față de donatori, parteneri,

beneficiari);

oferirea de informații despre procesele de lucru (eficient/ neeficient);

verificarea și îmbunătățirea calității activităților desfășurate și serviciilor acordate;

identificarea strategiilor de succes care ar putea fi extinse, multiplicate, repetate;

modificarea strategiilor ineficiente;

aprecierea efectelor/ beneficiilor intervențiilor din cadrul proiectului/ activităților;

oferirea partenerilor și altor persoane interesate oportunități de a se exprima asupra

rezultatelor obținute și calității proiectului/ activităților;

justificarea/ validarea proiectul în fața donatorilor, partenerilor, etc;

elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea serviciilor și proiectelor.

Cu referire la indicatorii relevanți pentru activitatea MIEPO, cele mai bune practici

internaționale în domeniul investițiilor și promovării exporturilor, denotă necesitatea calculului

și monitorizării a două tipuri de indicatori:

a. Indicatorii interni de performanță care monitorizează operațiile cheie și rezultatele;

b. Indicatorii cu privire la impactul economic al ISD și al exporturilor.

Page 41: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

41

Departamentul Strategie și Informație va asigura monitorizarea implementării PDS prin

elaborarea rapoartelor trimestriale și anuale de monitorizare. De asemenea, trimestrial va fi

evaluat gradul de atingere a indicatorilor de performanță stabiliți, în baza propriului sistem de

monitorizare și evaluare. Tabelul 8 furnizează un ghid pentru indicatorii monitorizați. Acestea

sunt o parte esențială a acțiunilor periodice și în curs de desfășurare ale MIEPO, care

trebuie să fie monitorizate.

Tabelul 8: Indicatori interni de performanță – MIEPO

COMPANII EXISTENTE – MOLDOVA

1. Bază de date a tuturor companiilor cu ISD

2. Bază de date a companiilor cu ISD ≥ 50 salariați

3. Bază de date a companiilor cu ISD ≥ 10 salariați

4. Contacte cu companiile de prioritate nr. 1

5. Contacte cu companiile de prioritate nr. 2

COMPANII ȚINTĂ Pe sectoare/ În regiuni prioritare

1. Companii țintă identificate Număr MIEPO va elabora un sistem intern care va trasa numărul companiilor contactate, statutul contactului, progresul vizitelor de teren, deservirea companiei și eventualele schimburi de contacte în cursul proiecte în derulare. Procesul se va aplica companiilor de ISD existente și celor noi contactate. Acești indicatori vor fi evaluați săptămânal.

2. Contacte stabilite inițial Număr

3. Interes exprimat pentru proiect Număr

4. Proiect definit Număr

5. Deservire de cereri de informații Număr

6. Vizite de teren propuse Număr

7. Vizite de teren efectuate Număr

8. Proiect în discuție Număr

9. Proiect detaliat Număr

10. Proiect implementat Număr

Companiile cu ISD sunt de obicei sursa a 50% din noile ISD atrase într-o țară. Prin urmare, crearea și dezvoltarea bazei de date este o necesitate pentru sporirea atractivității țării.

Cu referire la indicatorii privind impactul economic al ISD și al exporturilor, evaluarea

existentă este una incompletă sau chiar absentă. Prin urmare, devine imperativ calculul

indicatorilor de impact economic, pentru o mai bună înțelegere a importanței și relevanței

ISD și a exporturilor pentru economia țării, precum și pentru justificarea oferirii anumitor

stimulente investitorilor străini. Analiza impactului va oferi temei pentru menținerea sau

schimbarea direcțiilor prioritare trasate de politicile din domeniu. De asemenea, culegerea

de indicatori constituie o bază solidă pentru evaluarea progreselor și deciziilor privind

alocarea bugetului și resurselor MIEPO. Și nu în ultimul rând, va oferi vizibilitate agenției,

precum și premise de atragere a mai multor investitori.

Evaluarea impactului economic, prezentată în Tabelul 8, va fi aplicată de către MIEPO și

este similară modului în care multe țări dezvoltate monitorizează progresul și impactul ISD.

Această evaluare reprezintă una din ideile inovatoare ale prezentului PDS.

Tabelul 9: Indicatorii impactului economic al ISD facilitate de MIEPO

2015 2016 2017 2018 2019 2020

1. Indicatori

1.1 Număr total al Proiectelor de Investiții

1.1.1 Numărul Proiectelor Greenfield

1.1.2 Numărul Proiectelor de Extindere

1.2 Procentul investițiilor localizate înafara

Chișinăului

1.3 Plățile Fiscale Anuale ale Companiilor de

Page 42: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

42

În dependență de posibilitatea obținerii de date despre proiectele investiționale asistate de

către MIEPO, instituția va dezvolta și actualiza această bază de date. În caz de necesitate,

pentru îmbunătățirea metodologiei de evaluare a impactului economic al ISD, MIEPO va

colabora cu Institutul Național de Cercetări Economice.

De asemenea, în vederea colectării datelor statistice privind investițiile și exporturile,

organizația va coopera cu Ministerul Economiei, Biroul Național de Statistică și Banca

Națională a Moldovei.

Departamentul Strategie și Informație va fi responsabil și de evaluarea finală a implementării

PDS-ului. La finele anului 2020, departamentul va cumula toate realizările MIEPO pe

parcursul perioadei 2016 – 2020, servind drept bază pentru elaborarea următorului PDS.

Scopul acestei evaluări va fi identificarea nivelului de realizare a obiectivelor PDS, impactul

implementării acestuia asupra îmbunătățirii mediului investițional și de exporturi, etc.

Totodată, evaluarea finală va include analiza contribuției MIEPO la realizarea scopului

programului (sectorial) prin realizarea obiectivelor PDS și recomandările pentru PDS-ul

următor.

Evaluarea finală a PDS-ului va include rezultatul consultărilor interne și externe pentru

asigurarea unei evaluări mai obiective și imparțiale. După necesitate, în procesul de

evaluare vor fi implicate instituții independente, fie experți externi.

Informațiile vor fi colectate de la echipa MIEPO și va fi transmisă către conducerea instituției,

inclusiv cu specificarea măsurilor necesare de impulsionare, în vederea implementării

pertinente a acțiunilor și obținerii rezultatelor planificate.

investițiilor străine directe

2. Impactul economic al companiilor de

investițiilor străine directe

2.1 Volumul vânzărilor

2.2 Volumul exporturilor

2.3 Cheltuielile Directe în Economia Moldovei:

2.3.1 Costurile de salarizare ale companiilor de

investițiilor străine directe

2.3.2 Materiale procurate (din Moldova)

2.3.3 Servicii contractate (din Moldova)

2.3.4 Cheltuielile Directe ca Procent din Vânzări

3. Număr de Angajați în Companii de

investițiilor străine directe

3.1 Câștigurile la locurile de muncă cu normă

întreagă

3.2 Creșterea nr. alt tip de angajat (part-time,

contract, etc.)

Page 43: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

43

ANEXA 1: Interacțiunea planificată a MIEPO cu partenerii cheie

Page 44: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

44

ANEXA 2: Propunere privind Structura bugetului anual MIEPO

STRUCTURA BUGETULUI ANUAL – MIEPO

UM

2013 2014 2015 2016 2017 (p) 2018 (p) 2019 (p) 2020 (p)

P E R S O NAL

Numărul de angajați

angajați

14 12 12 16 22 28 32 32

(Inclusiv profesioniști WB TA CEP II) 1 5 5

I. FINANȚAREA ACTIVITĂȚILOR

Finanțare din bugetul de stat - TOTAL, inclusiv:

mil. MDL

5.2 29.0 30.7 20.2 21.5 23.5 25.1 26.0

Programul Promovarea Exportului, inclusiv:

mil. MDL

5.2 5.9 5.2 5.2 6.5 8.5 10.1 11.0

Cheltuieli Administrative (acoperite din bugetul de stat) 1.6 1.8 2.0 2.0 3.0 4.5 5.0 5.0

Fondul de rezervă

mil. MDL

0.4 0.5

Proiectul Milano; CBTM 22.6 25.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0

Contribuții de la donori/ parteneri de dezvoltare

mil. MDL

0.1 0.2 0.15 0.18 0.92 0.18 0.18

TOTAL

mil. MDL

5.2 29.1 30.9 20.4 21.7 24.4 25.3 26.2

II. DISTRIBUIREA FINANȚĂRII

Promovarea Exporturilor

mil. MDL

3.6 27.3 27.7 7.3 7.4 7.6 8.0 8.4

Atragerea investițiilor străine directe

mil. MDL

1.2 11.0 11.1 11.4 12.1 12.6

Mediul de afaceri și cadrul de Reglementare – propuneri

de politici mil. MDL 0.15 0.05 0.79 0.05 0.05

Stabilirea Prezenței și a punctelor de contact a MIEPO pe

piețele internaționale prioritare mil. MDL 0.13 0.13 0.13 0.13

TOTAL

mil. MDL

3.6 27.3 28.9 18.5 18.7 20.0 20.3 21.2

III. CHELTUIELI ADMINISTRATIVE

Remunerare angajați – TOTAL, inclusiv:

mil. MDL

1.3 1.5 1.7 1.6 2.6 4.1 4.6 4.6

Partea fixă a remunerării

mil. MDL

0.8 0.9 1.1 1.1 1.6 2.5 2.8 2.8

Cheltuieli legate de birou (utilități, consumabile, închirieri, etc.)

mil. MDL

0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4

TOTAL

mil. MDL

1.6 1.8 2.0 1.9 3.0 4.5 5.0 5.0

Page 45: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

45

ANEXA 3: Structura propusă a guvernării MIEPO

A. GUVERNAREA MIEPO

1. Organele de guvernare MIEPO sunt Consiliul de Administrare MIEPO și al Programului

„Promovarea Exportului” (în continuare Consiliul) și Directorul.

2. Consiliul va avea 7 membri.

3. Membrii Consiliului vor fi desemnați de către instituțiile reprezentate, după cum urmează:

o Ministerul Economiei (Fondatorul) - 2 reprezentanți;

o Ministerul Finanțelor;

o Cancelaria de Stat;

o Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene;

o Un reprezentant al AmCham, FIA, EBA, AOAM, etc. – asociații a investitorilor,

exportatorilor, de business (prin rotație);

o Un reprezentant al partenerilor de dezvoltare – GIZ, USAID, BERD, etc. (prin rotație).

4. Entitățile vor deleaga în calitate de membri ai Consiliului, profesioniști cu experiență în

domeniu, cu o reputație bună și absența conflictelor de interese cu MIEPO.

5. Consiliului i se încredințează următoarele competențe și va exercita următoarele funcții:

o numește și eliberează din funcție Directorul;

o decide asupra indicatorilor de performanță, inclusiv definițiile lor exacte, care vor constitui

părți obligatorii ale rapoartelor trimestriale și anuale al Organizației;

o monitorizează și analizează activitatea conducerii MIEPO, indicatorii de realizare a

planurilor de acțiune ale Organizației și ale specialiștilor, ia decizii referitor la

eficientizarea activității MIEPO;

o Aprobă Planurile anuale de activitate, bugetul de cheltuieli al MIEPO, pe termen mediu şi

scurt, precum și Rapoartele anuale ale Organizației;

o examinează și aprobă Planul anual de activitate al Programului “Promovarea Exportului”

în limita bugetului alocat;

o elaborează și înaintează Ministerului Economiei propuneri pentru a fi incluse în proiectul

legii bugetului de stat pentru anul următor;

o aprobă și promovează politica de executare a Bugetului Programului “Promovarea

Exportului”;

o stabilește și aprobă plafonul cheltuielilor ce se efectuează din sursele financiare din

contul Bugetului aprobat pentru anul în curs;

o contractează auditori independenți pentru evaluarea Organizației;

o asigură transparența față de publicul larg;

o decide cu privire la alte aspecte, nestipulate în Regulament, dar care sunt în

conformitate cu legea.

6. Consiliul poate institui grupuri tematice pentru aspecte specifice, care urmează să fie

formate din membrii Consiliului și/sau experți externi în expertiza specifică.

Page 46: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

46

7. Ședințele Consiliului sunt programate la începutul fiecărui an, asigurându-se cel puțin o

ședință ordinară pe semestru.

B. ORGANIZAREA OPERAȚIUNILOR MIEPO

8. Operațiunile de bază ale MIEPO sunt gestionate de echipa executivă.

9. Echipa executivă se constituie după cum urmează:

o Șef Departament ISD.

o Șef Departament Exporturi;

o Șef Departament Strategie și Informație;

o Șef Departament Administrativ.

10. Echipa executivă este responsabilă de:

o Organizarea și gestionarea sarcinilor și activităților desfășurate de Organizație;

o Supravegherea personalului și asigurarea calității finale în subdiviziunile gestionate;

o Realizarea obiectivelor subdiviziunilor gestionate;

o Punerea în aplicare a deciziilor și instrucțiunilor Consiliului și/sau Directorului MIEPO

adresate subdiviziunilor gestionate.

Page 47: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

47

ANEXA 4: Plan de acțiuni pentru implementarea Programului de Dezvoltarea Strategică MIEPO

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

A. Reorganizarea cadrului de guvernare MIEPO

1. Noua strategie instituțională (PDS)

1.1. Revizuirea și aprobarea PDS de către

Consiliul de Coordonare a activității MIEPO;

1.2. Adoptarea bugetului MIEPO pentru 2016,

cu specificarea alocărilor în funcție de

sursele de finanțare10;

1.3. Adoptarea bugetului MIEPO pentru 2017 –

2020, cu specificarea alocărilor în funcție de

sursele de finanțare;

1.4. Briefing-uri individuale și de grup cu

partenerii cheie și lansarea publică a PDS;

1.5. Ajustarea actelor de constituire ale MIEPO

conform prevederilor PDS.

Resurse

interne

Acțiuni ale

managementul

ui MIEPO

privind

agrearea PDS

și prezentarea

lui Consiliului

de Coordonare

a activității

MIEPO

Consiliul de

Coordonare a

activității

MIEPO

Managementul

MIEPO

ME 2016

Bugetele

anuale vor fi

agreate cu cel

puțin 6 luni

înainte de

începutul

anului

N/D N/D

PDS aprobat

Bugetul pentru 2016

adoptat

Bugetul pentru 2017-

2020 adoptat

Nr. briefingurilor

individuale

Acte normative ajustate

2. Structura de guvernare/ administrativă

2.1. Restructurarea Consiliul de Coordonare a

activității MIEPO, prin comasarea Consiliului

de coordonare a activității MIEPO existent și

a Consiliului Programului” Promovarea

Exportului”, care se va denumi Consiliul de

Administrare MIEPO și al Programului

“Promovarea Exportului” (în continuare

Consiliu și/sau Consiliul MIEPO);

2.2. Stabilirea calendarului anual al întâlnirilor;

Personalul

MIEPO

ME

Consiliul

MIEPO

ME

MIEPO

2016

Ședință de

bilanț anuală a

Consiliului

MIEPO.

500 000 MDL

100 000 MLD

pe an - include

salariul personalului

MIEPO responsabil

pentru funcționarea

secretariatului

Consiliului

Bugetul de

Stat

Componența

restructurată a

Consiliului aprobată

Procedurile și regulile

interne ale Consiliului

aprobate

Calendarul anual al

ședințelor stabilit

Procesele-verbale ale

ședințelor Consiliului

elaborate

10 Alocarea și debursarea unui buget adecvat pentru MIEPO sunt critice pentru atingerea rezultatelor în cadrul Proiectului CEP 2. Eșuarea realizării acestor acțiuni va

însemna că Guvernul Republicii Moldova nu va primi finanțări de la Banca Mondială. Este important, prin urmare, că Ministerul Economiei și Consiliul MIEPO să întreprindă

acțiuni concrete în acest sens.

Page 48: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

48

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

2.3. Evaluarea anuală a performanței MIEPO;

2.4. Propunerea recomandărilor de politici

pentru Guvern.

Rapoarte privind

Evaluarea performanței

anuale a MIEPO

elaborate

Numărul

recomandărilor de

politici către Guvern

adoptate

3. Acțiunile Consiliului MIEPO pentru

implementarea PDS

3.1. Nominalizarea membrilor Consiliului și

stabilirea rolului pe care îl vor avea aceștia

în implementarea cu succes a PDS;

3.2. Agrearea unui plan de implementare și a

unui mecanism de supraveghere a

progresului de către Consiliu.

Resurse

interne

ME

Managementul

MIEPO

Instituțiile

/organizațiile

participante în

Consiliu

Echipa Primului

Ministru (PM)

Banca Mondială

2016 Resurse interne

Membrii consiliului

responsabili de

monitorizarea implementării PDS

nominalizați

Plan de implementare

elaborat

B. Modificarea structurii organizatorice și dezvoltarea capacităților MIEPO

4. Buget și personal

4.1. Creșterea bugetului operațional al MIEPO;

4.2. Creșterea numărului de personal până la 32

persoane;

4.3. Ajustarea structurii organizatorice a MIEPO.

Personalul

MIEPO

ME

Donatori

MIEPO ME

Donatori

2016 -2020

19.5 mil MDL

4 mil MDL

Asistență tehnică din

partea BM, prin

intermediului

Proiectului CEP II,

sub formă de 5

experți/consultanți.

Bugetul de

stat

Donatori,

parteneri de

dezv.

Creșteri de buget

aprobate

Creșteri a statelor de

personal MIEPO

aprobate

5. Consolidarea capacităților și reținerea angajaților

5.1. Lansarea unui program de dezvoltare a

resurselor umane bazat pe rezultatele

analizei necesităților de instruire (ANI).

Personalul

MIEPO

PSD

(Prestatori de

MIEPO Furnizorii de

servicii de

dezvoltare a

afacerii

2016 – Faza

1, focusată pe

necesitățile

prioritățile

5 mil MDL

1mil MLD pentru

dezvoltarea

Bugetul de

stat Dimensiunea lacunelor

de instruire în baza

Analizei NI

Rezultatele auto-

evaluării în baza ANI

Page 49: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

49

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

5.2. Asigurarea resurselor bugetare adecvate

pentru dezvoltarea continuă a resurselor

umane, ceea ce va conduce la reținerea

(păstrarea) personalului.

5.3. Elaborarea planurilor de dezvoltare a

carierei pentru personalul MIEPO, în scopul

promovării și reținerii acestuia;

5.4. Organizarea întâlnirilor regulate cu

personalul, în scopul de a asigura focusarea

pe prioritățile PDS, schimbul de informații,

mesajele cheie pentru clienți + lucru în

echipă.

Servicii de

Dezvoltare a

Afacerii)

2017-2020.

personalului pe an Performanța

personalului

Experiența personalului

angajat

6. Utilizarea sistemului CRM

6.1. Revizuirea sistemului CRM existent și

optimizarea ulterioară a funcțiilor sale pentru

clienții investițiilor străine directe și

exportatori;

6.2. Utilizarea sistematică a CRM ca instrument

de relații cu clienții și de management;

6.3. Elaborarea periodică a analizelor;

indicatorilor de performanță utilizând

sistemul CRM.

Personalul

MIEPO

MIEPO N/D 2016 –

testarea

modului de

funcționare și

activități de

îmbunătățire.

Utilizare și

îmbunătățire

continua pe

parcursul

2017-2020.

120 000 MDL

10 000 MLD lunar –

introducerea CRM-lui

pe parcursul primului

an

Bugetul de

stat Număr de înregistrări

în CRM

Frecvența utilizării

sistemului CRM de

către conducerea

MIEPO

7. Comunicare/ vizibilitate MIEPO

7.1. Sporirea vizibilității MIEPO în calitate de

agenție națională în domeniul atragerii

investițiilor și promovării exporturilor, prin

campanii de comunicare instituțională

Personalul

MIEPO

MIEPO MEC 2016 – 2020 Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

N/A Numărul investitorilor

străini atrași;

Numărul contractelor

de export încheiate.

C. Atragerea investițiilor străine directe în Republica Moldova

Page 50: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

50

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

8. 8.1. Stabilirea strategiei și a planului de

informare și actualizare a propunerilor de

valoare, precum și a materialelor de

promovare generale și sectoriale;

8.2. Actualizarea continuă a bazei de date

MIEPO privind terenurile și spațiile

industriale disponibile;

8.3. Efectuarea analizei sectoarelor prioritare, cu

scopul identificării sub-sectoarelor din cadrul

acestora, care au potențial de atragere a

investițiilor (rapoarte sectoriale);

8.4. Elaborarea și implementarea propunerilor

pentru atragerea investițiilor pe fiecare sub-

sector identificat;

8.5. Dezvoltarea unei baze de date a

potențialilor investitori în țările prioritare;

8.6. Elaborarea de oferte investitorilor strategici

naționali și străini, cu scopul atragerii și/sau

menținerii acestora în Republica Moldova în

procesul de alegere/ reamplasare a locației

pentru efectuarea investiției, în baza

analizei constante a tendințelor de

localizare, mai cu seamă în țările din

regiunea (România, Slovacia, Bulgaria,

Macedonia, Ucraina, Belarus, Rusia);

8.7. Focusarea pe companiile cu capital străin

din Moldova – stabilirea întâlnirilor cu

conducerea oficiilor centrale și locale,

identificarea posibilităților de extindere a

proiectelor acestora și stabilirea contactelor

cu furnizorii acestora;

8.8. Efectuarea campaniilor de informare și

stabilire de contacte (ex. 4-6 campanii x 50

de companii anual).

Personalul

MIEPO

ME

Donatorii și

partenerii de

dezvoltare

Investitorii

străini din țară

Asociațiile sectoriale și de afaceri

MIEPO ME

Donatorii și

partenerii de

dezvoltare

Investitorii străini

din țară

Asociațiile

sectoriale și de

afaceri

Ambasadele

Moldovei în

străinătate

ODIMM

CCI

2016-2020

2016

începând cu

2016

2016-2020

29 mil MDL

Finanțarea totală a

proiectului pe 5 ani

este de 58 mil MLD.

Se presupune că

50% vor fi cheltuite

pentru sensibilizare

în domeniul

investițiilor și servicii

de asistență.

Bugetul de

stat

Donatori/

Parteneri de

dezv.

Nr. propuneri de

valoare actualizate

Materiale promo

actualizate și distribuite

Bază de date a

terenurilor și clădirilor

actualizată

Nr. studii elaborate

Bază de date a

potențialilor investitori

în țările externe

prioritare dezvoltată

Companii existente și

companii țintă

identificate

Nr. propuneri

personalizate elaborate

Contacte inițiale

stabilite

Vizite de studiu în

Moldova organizate

Nr. proiecte

investiționale atrase

Cel puțin 50 de noi

proiecte investiționale

atrase în Moldova către

2020

Cota proiectelor în

afara municipiului

Chișinău

Distribuirea regională a

investițiilor și locurilor

noi de muncă create

Page 51: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

51

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

8.9. Promovarea localizării investițiilor în zonele

regionale strategice pentru dezvoltarea

economică a țării

D. Acordarea asistenței investitorilor străini existenți, încurajarea reinvestirii (aftercare)

9.

9.1. Crearea funcției de aftercare în cadrul

MIEPO, cu trainingul aferent funcției, pentru

a asigura o asistență corespunzătoare în

relație cu companiile străine – potențiali

investitori;

9.2. Stabilirea unei proceduri privind contactarea

regulată a investitorilor existenți și instituirea

unui program de menținere a investițiilor, cu

încurajarea reinvestirii (aftercare);

9.3. Realizarea sondajelor anuale a situației

investitorilor existenți în Moldova, pentru a

determina progresul înregistrat și

constrângerile cheie;

9.4. Identificarea companiilor cu cea mai mare

probabilitate de extindere/ reinvestire/

dezvoltare a lanțului valoric

Personalul

MIEPO

ME

Investitorii

străini din țară

Asociația

Investitorilor

Străini (FIA)

Asociațiile

sectoriale și de

afaceri

MIEPO ME

Investitorii străini

din țară

Asociația

Investitorilor

Străini (FIA)

Asociații

sectoriale și de

afaceri

2017-2020

AFC este un

proces

continuu.

Obiectivul

anuale este

de cel puțin

50 de întâlniri

cu firme.

14.5 mil MDL

Finanțarea totală a

proiectului pe 5 ani

este de 58 mil MLD.

Se presupune că

25% vor fi cheltuite

pentru acțiuni de

menținere a

investițiilor și

încurajare a

reinvestirii (aftercare)

Bugetul de

Stat

Donatori/Pa

rteneri de

dezv.

Program AFC, cu

obiective bine definite,

aprobat de consiliu

Sondaje anuale ale

investițiilor străine

directe/afacerilor

Număr proiecte

potențiale

Cel puțin 10 proiecte

investiționale noi atrase

în baza programului

AFC

10. Prevenirea și soluționarea eficientă a disputelor

investiționale:

10.1. Efectuarea unei evaluări cuprinzătoare a

legislației naționale pentru a înlătura cauzele

litigiilor dintre investitori și autoritățile

publice, precum și eliminarea constrângerile

pentru exportatori;

10.2. Elaborarea și implementarea Planului de

acțiuni pentru eliminarea lacunelor din

legislația națională, în baza analizei

efectuate (conform p.10.1), cu actualizarea

continuă a acestuia;

ME

MIEPO

Servicii de

consultanță de

specialitate

Consultanța

FIA și a

exportatorilor

ME

MIEPO

Ministerele de

resort,

ZEL-urile

FIA și asociațiile

din industrie

2016

2017-2020

150,000

Bugetul de

stat,

asistența

donatorilor,

bugetul de

personal al

MIEPO

Nr. de probleme

identificate

Nr. de schimbări

realizate

Sondajul în rândul

investitorilor realizat

Feedback pozitiv din

partea investitorilor

Helpdesk pentru

investitori creat și

utilizat

Feedback-ul

vizitatorilor

Page 52: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

52

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

10.3. Colaborarea cu Ministerul Economiei în

vederea asigurării bunei funcționări a

Consiliului pentru promovarea proiectelor

investiționale de importanță națională;

10.4. Elaborarea unei platforme electronice

(helpdesk) de suport tehnic pentru

investitori, care să conțină informații

complete despre mecanismele de depunere

a contestațiilor, soluționare a disputelor,

despre precedentele existente, precum și

despre cadrul juridic relevant

Resurse și

consultanță de

specialitate

interne

MIEPO

Proiectul de

consiliere a

Primului ministru

ME

Sectorul Privat

2018

150,000

650,000

Asistența

donatorilor

E. Stabilirea conexiunilor dintre companiile cu capital străin și furnizorii locali de bunuri și servicii

11. 11.1. Implementarea unei proceduri standard

pentru companiile cu capital străin în

identificarea bunurilor și serviciilor necesare;

11.2. Identificarea companiilor cu capital străin

existente cu cea mai mare probabilitate de

creștere a nivelului de localizare (conținutul

de bunuri și servicii locale);

11.3. Dezvoltarea și actualizarea bazei de date

a furnizorilor locali (în colaborare cu

ODIMM);

11.4. Încurajarea conexiunilor companiilor cu

capital străin cu furnizori locali prin

organizarea de evenimente de promovare

B2B (de ex.: implementarea de sisteme de

calitate, standarde ale lanțului de

aprovizionare, suport în marketing, etc.);

11.5. Introducerea și instituționalizarea unui

program de suport pentru furnizorii

autohtoni, privind obținerea certificatelor de

calitate (ISO, VDA, QS), instruirea

personalului cu funcții de cpnducere pentru

asigurarea comenzilor din partea

Personalul

MIEPO

ME

Investitorii

străini din țară

Asociația

Investitorilor

Străini (FIA)

Asociațiile

sectoriale și de

afaceri

ODIMM

companii autohtone

MIEPO ME

Investitori străini

din țară

Asociația

Investitorilor

Străini (FIA)

Asociațiile

sectoriale și de

afaceri

ODIMM

CCI

Companii

autohtone

2016

2017-2020

stabilirea de

noi ținte

începând cu

cu 2018

14.5 mil MDL

Finanțarea totală a

proiectului pe 5 ani

este de 58 milioane

MLD. Se presupune

că 25% vor fi

cheltuite pentru

stabilirea conexiunilor

Bugetul de

Stat/donator

i/parteneri

de dezv.

Nr. companii cu capital

străin chestionate

pentru identificarea

oportunităților de

conectare

Numărul de potențiale

proiecte de conexiune

Numărul participanților

la programele de

dezvoltare a furnizorilor

(cel puțin 100

beneficiari direcți)

Volumul de intrări din

surse locale

Nr. contracte încheiate

ca urmare a eforturilor

depuse

Page 53: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

53

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

investitorilor străini, obținerea de finanțări cu

costuri reduse pentru achiziționarea de

tehnologii, îmbunătățirea abilităților de

vânzări și a marketingului;

11.6. Organizarea pe bază permanentă a

evenimentelor dedicate ISD-IMM, la care să

participe investitorii prezenți și cei potențiali;

11.7. Colaborarea cu ODIMM la dezvoltarea

programelor pilot pentru extinderea

conexiunilor între IMM-urile autohtone și

companiile cu capital străin din RM;

11.8. Obținerea a cinci contracte ca urmare a

eforturilor depuse de MIEPO în acest sens.

2016 – 2020

F. Promovarea exporturilor, implicit prin implementarea de noi servicii destinate exportatorilor

12. 12.1. Dezvoltarea unor noi servicii de suport a

exporturilor care să răspundă nevoilor de

informații și dezvoltare a exportatorilor (ex.:

evaluarea pregătirii companiilor pentru

export, consultarea și instruirea

exportatorilor, studii și analize de piață,

inclusiv ZLSAC, studii de caz cu exportatori

de succes, ghid al procedurilor pentru

export, standarde de calitate și sisteme de

management, identificarea oportunităților de

vânzări, ș.a.);

12.2. Elaborarea de metodologii și materiale de

marketing pentru fiecare dintre noile servicii,

inclusiv lista de prețuri și schemele de plăți;

12.3. Stabilirea unor obiective de performanță

pentru fiecare dintre noile servicii;

12.4. Implicarea asociațiilor sectoriale și de afaceri

în elaborarea și implementarea de noi

servicii;

Personalul

MIEPO

ME

Donatori și

parteneri de

dezvoltare

Asociații

sectoriale și de

afaceri

MIEPO ME

Donatori și

parteneri de

dezvoltare

Asociații

sectoriale și de

afaceri

2016-2017

Agrearea și

lansarea de

noilor servicii

2017-2020

Activități de

îmbunătățire a

serviciilor

Caracter

continuu

2016-2020

Jumătatea

anului 2016

2017

38.7 mil MDL

38.7 mil MLD -

finanțarea totală a

proiectului pe 5 ani

pentru promovarea

exporturilor

Bugetul de

stat

Donatorii/pa

rtenerii de

dezvoltare

Număr anual de:

Exportatori

asistați/consultați

Exporturi noi

Exportatori noi (IMM,

companii mari)

Volumul veniturilor din

servicii de asistență

Sondaje anuale ale

satisfacției clientului și

gradul de utilizare al

serviciilor.

Sondaje anuale realizate

Page 54: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

54

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

12.5. Elaborarea unui program consistent de

evenimente interne și externe, ce urmează a

fi organizate de MIEPO pentru promovarea

exportatorilor naționali; Circularea acestuia

către toate firmele/ contacte existente;

12.6. Demararea de acțiuni comune cu prestatorii

de servicii financiare;

12.7. Elaborarea și implementarea unui Program

permanent de dezvoltate a capacităților de

management în domeniul exporturilor

(Academia Exportatorilor);

12.8. Extinderea garanțiilor și serviciilor pentru

companiile de export;

12.9. Promovarea istoriilor de succes în domeniul

exporturilor, beneficiile obținute, precum și

oportunitățile de export;

12.10. Efectuarea periodică a sondajelor în rândul

exportatorilor din sectoarele prioritare, în

legătură cu problemele cu care se confruntă

și percepția cu privire la cadrul de

reglementare a activității de întreprinzător;

12.11. Efectuarea analizei sectoarelor prioritare,

cu scopul identificării sub-sectoarelor din

cadrul acestora, care au potențial de

promovare a exportului;

12.12. Elaborarea și implementarea propunerilor

pentru promovarea exporturilor pe fiecare

sub-sector identificate în sectoarele

prioritare;

12.13. Sporirea vizibilității asociațiilor și uniunilor

industriale, a grupurilor de producători și

exportatori; sprijinirea schimbului

internațional de experiență pentru

beneficiarii/ membrii acestora.

2016

Evaluarea

situației

2018 – 2020

2017 – 2020

2016

începând cu

2016

2016 – 2020

Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

Program elaborat

Program elaborat și

implementat; Numărul de

beneficiari

2 sondaje reprezentative

efectuate pe an

2 rapoarte privind

rezultatele anchetei

elaborate și publicate pe an

Analiza sectoarelor

prioritare efectuată, sub-

sectoare identificate

Propuneri elaborate și

implementate

Cel puțin 20 beneficiari

direcți pe an, care pot

include atât asociații, cât și

companii

Page 55: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

55

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

12.14. Susținerea procesului de instituire a

clusterelor orientate spre export la nivel de

sectoare prioritare,

2016 – 2020 Costuri suplimentare

nu vor fi suportate

Numărul consultațiilor

oferite

13. Dezvoltarea instrumentelor de sprijin financiar

pentru exportatori

13.1. Elaborarea, instituționalizarea și finanțarea

unui program permanent de dezvoltare a

exportatorilor din Moldova, menit să faciliteze

(inclusiv prin cofinanțare sau subvenții)

inovațiile, achiziționarea tehnologiei, accesul

la serviciile de consultanță în afaceri,

îmbunătățirea competențelor de vânzare și

marketing, creșterea și asigurarea calității

produselor, crearea site-urilor web

corporative în diferite limbi străine, precum și

participarea la evenimentele investiționale și

de comerț externe, etc.

50 zile de

consultanță

pentru

pregătirea

programului,

plus 1 salariat

din cadrul

organului

responsabil de

operarea

programului

MIEPO MEC

CCI

ODIMM

începând cu

2018

7,000,000 Asistența

donatorilor

Programul inițiat

Numărul beneficiarilor

programului

14. Crearea Grupului de lucru pentru promovarea

exporturilor și asigurarea funcționării acestuia:

14.1. Elaborarea și promovarea conceptului creării

GPE (rolul, structura, codul de conduită,

priorități);

14.2. Efectuarea unui seminar cu potențialii

membri ai GPE și un grup selectat de IMM-

uri și companii mari pentru a informa despre

rolul, structura și modalitatea de lucru ale

GPE.

14.3. Crearea GPE prin ordinul Ministrului

Economiei

14.4. Instituirea Serviciului de Inteligență în Export

Personalul

MIEPO

ME

ME

MIEPO

ME

ODIMM

Asociațiile

sectoriale și de

afaceri

2016

N/D N/D Concept GPE aprobat

GPE constituit

Seminar efectuat

Servicul Inteligență în

Export instituit

G. Promovarea imaginii țării în exterior, prin prisma reprezentanțelor MIEPO și a diplomației economice

Page 56: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

56

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

15. Ambasadele Moldovei peste hotare – Partenerii

MIEPO

15.1. Stabilirea rolului atașaților comerciali și a

procedurilor de lucru în promovarea

investițiilor străine directe și a exporturilor, în

cooperare cu Ministerul Afacerilor Externe și

Integrării Europene;

15.2. Elaborarea unui calendar comun al

evenimentelor de promovare cu specificația

alocărilor bugetare. Evaluarea posibilității

realizării activităților în comun cu țările

donatoare privind organizarea și finanțarea

acestor evenimente;

15.3. Lansarea unui program-pilot în trei țări țintă

cu obiective specifice privind (a) firmele

contactate (b) firmele cu care au avut loc

întâlniri (c) proiecte potențiale (d) vizite de

teren în Moldova (e) investițiilor străine

directe obținute;

15.4. Desfășurarea anuală a unui trening de

formare inițială pentru personalul diplomatic

și furnizarea "pachetelor de informare" care

să ghideze activitatea și rolul lor.

Resurse

interne și

consultanță de

specialitate

Parteneriat de

către țările

donatoare și

contribuție la

costuri.

Servicii de

consultanță de

specialitate

MIEPO

Ministerul

Afacerilor

Externe și

Integării

Europene

(MAEIE)

MAEIE

FIA și grupuri din

sectorul privat

Firme individuale

de investițiilor

străine directe cu

sediul în Moldova

Camera de

Comerț și camere

internaționale

2016

Activități

inițiale cu 3

țări și

sectoare

prioritare

2018 – 2020

Extinderea

activității în

alte țări

10,000.000 (în baza

estimării raportului

politicilor)

500,000 (în baza

estimării raportului

politicilor)

Asistența

donatorilor Nr. de firme investițiilor

străine directe

contactate (cel puțin

100 de firme)

Nr. de vizite care au

rezultat (cel puțin 10)

Nr. de contacte care au

evoluat în proiecte (cel

puțin 3)

Nr. de evenimente de

promovare a

investițiilor și a

exporturilor

desfășurate (cel puțin 4

per țară prioritară) și

nivel de participare

(număr și calitate)

16. Asigurarea prezenței MIEPO peste hotare

16.1. Explorarea potențialului de instituire a

punctelor de contact proprii, pe lângă

activitatea ambasadelor;

16.2. Stabilirea de parteneriate privind activitățile

de promovare.

Resurse și

consultanță de

specialitate

interne.

Parteneriate

de către țările

donatoare și

contribuție la

MIEPO Ambasadele

Camerele, Firme

Internaționale de

Contabilitate

Firme (și bănci)

de investițiilor

străine directe

prezente în

2016-2017

Lucrări inițiale

cu

ambasadele

și cu

Ministerul

Afacerilor

Externe

500,000 Estimarea

inițială în prima fază

Asistența

donatorilor Nr. puncte de contact

peste hotare create

Nr. de contacte

stabilite,

Nr. vizite de teren

efectuate

Nr. proiecte atrase prin

reprezentanțe externe

Page 57: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

57

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

costuri.

Servicii de

consultanță de

specialitate

pentru a

prezenta

modul în care

au acționat

alte țări.

Moldova

2018-2020

Extinderea și

stabilirea

parteneriatelo

r în baza

experienței

H. Fortificarea cooperării cu partenerii de dezvoltare

17. 17.1. Desfășurarea briefingurilor cu partenerii- cheie (donatori, ambasade, instituții, presa, etc) privind cooperarea ulterioară;

17.2. Încheierea Memorandumurilor de înțelegere cu partenerii de dezvoltare cheie.

Resurse

interne și

consultanță de

specialitate.

Expert

internațional

intermediar și

expert local -

partener de

afaceri.

MIEPO Ministerul

Agriculturii

Ministerul

Afacerilor Externe

Ministerul TIC

ODIMM

FIA

Asociații din

Industrie/Camere

ZEL-uri

Programe

bilaterale de

susținere

importante (e. g.

GIZ, USAID, etc.)

Firme

Internaționale de

Contabilitate

Reprezentanții

Consiliului MIEPO

vor asista la toate

aceste briefinguri.

2016 Resurse interne Suport

intern și

asistența

donatorilor

Întâlniri desfășurate

Memorandumuri de

Înțelegere aprobate

Activitățile comune

aprobate și

implementate

Page 58: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

58

Nr. Scopuri generale/obiective specifice/acțiuni

Resurse

necesare,

aprox.

Responsabil

pentru

implementare

Parteneri Termen

limită

Costuri estimate,

MDL (pentru toată

perioada

implementării)

Surse de

finanțare Indicatori de performanță

I. Îmbunătățirea procesului de monitorizare și evaluare a eficacității instituției și a impactului ISD

18. 18.1. Dezvoltarea sistemului intern de

monitorizare și evaluare - stabilirea

indicatorilor interni de performanță a

operațiunilor cheie;

18.2. Dezvoltarea sistemului intern de

monitorizare și evaluare - analiza impactului

economic al investițiilor străine directe și

exporturilor, inclusiv:

(a) pregătirea unui set de indicatori și ‘Sondajul

Anual al mediului de afaceri’;

(b) promovarea dialogului cu BNM și BNS;

(c) cooperarea și asigurarea informării tuturor

investitorilor străini și exportatorilor;

18.3. Asigurarea monitorizării și evaluării

implementării PDS-ului MIEPO.

Resurse

interne MIEPO

Managementul

și Consiliul

MIEPO

Resurse

interne MIEPO

Resurse

interne MIEPO

MIEPO

Managementul

și Consiliul

MIEPO

INCE, BNM,

BNS

Echipa PM

ZEL

Firme client

Echipa PM

ZEL

Firme client

INCE, BNS, BNM,

oficiul PM, ZEL,

asociații

industriale

ME

Consiliul MIEPO

31 Ianuarie

(fiecare an)

Înc. 2016

Proces agreat

până la finele

a. 2016

trimestrial,

anual, 2020

(final)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Raport anual de

monitorizare MIEPO

efectuat

Indicatori de

performanță interni

stabiliți și monitorizați

Sondaje anuale

efectuate

Nr. întruniri cu

reprezentanții BNM și

BNS

Rapoarte (trimestriale/

anuale, finale) de

monitorizare și

evaluare efectuate

Page 59: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

59

ANEXA 5: Informație cu privire la personal

Vârsta Personal de

conducere

Personal de

execuție Personal tehnic Total

< 25 1 1

25-40 1 8 9

41-56f/61b

> 57f/62b 2 2

Vechimea în

muncă

Personal de

conducere

Personal de

execuție Personal tehnic Total

< 1

1- 3 3 3

4-6 4 4

6-10

> 10 1 2 2 5

Vechimea în

serviciul public

Personal de

conducere

Personal de

execuție Personal tehnic Total

< 1 1 1

1- 3 3 3

4-6 2 2

6-10 2 2

> 10 1 1 2 4

Gen Personal de

conducere

Personal de

execuție Personal tehnic Total

Feminin 6 1 7

Masculin 1 3 1 5

Anul Personal de

conducere

Personal de

execuție Personal tehnic Total

2016 1 9 2 12

2015 1 11 2 14

2014 1 10 2 13

2013 1 11 2 14

2012 1 11 2 14

Page 60: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

60

BIBLIOGRAFIE ȘI REFERINȚE

1. BMZ/GIZ, 2014, “Unternehmensverzeichnis 2015, German, Austrian, Swiss and Liechtenstein

companies in the Republic of Moldova

2. Chamber of Commerce and Industry of the Republic of Moldova, 2015, “Strategic Development

Program 2015 – 2017”

3. CzechInvent, 2015, “International Learning Experience: Good Institutional Framework – a part

of the Success Formula” (CzechInvest / Czech Republic)

4. CzechInvent, 2015, “International Experience: Supplier Development Program”,

(CzechInvest/Czech Republic)

5. Department of Finance, Ireland, October 2014, “Economic Impact of the Foreign-owned Sector

in Ireland - Part of the Economic Impact Assessment of Ireland’s Corporation Tax Policy”

6. Department of Jobs, Innovation and Enterprise, Ireland, July 2014, “Policy Statement on

Foreign Direct Investment in Ireland”

7. EBRD, 2015, “Regional Economic Prospects”

8. Enterprise Ireland, 2015, “Driving Enterprise Delivering Jobs - Strategy to 2016”

9. Enterprise Ireland, 2015, “EXPORT START GUIDE - A Practical Guide to Doing Business in

Overseas Markets”

10. Enterprise Ireland, 2015, “Building Capabilities Overview”

11. Enterprise Ireland, 2014, “The High Potential Start Up Class of 2014”

12. Enterprise Ireland, 2010-2014, “Annual Reports”

13. Ernst & Young, 2015 “EY’s attractiveness survey Europe 2015 - Comeback time”

14. EU Moldova Factsheet, 2014, “EU- Moldova Eastern Partnership: Supporting Reforms,

Promoting Change”

15. fDi Intelligence (The Financial Times), 2015, “The fDi report 2015 Global Greenfield Investment Trends”

16. fDi Magazine, 2015, “The Business of Globalisation” 17. fDi Magazine, 2014, “IPAs key to FDI success: Frost &Sullivan” 05/12/2014 18. Free Economic Zone Balti, 2015 19. Free Economic Zone Ungheni, 2015, “ZEL Ungheni Business FEZ” 20. Frost & Sullivan, Oct 2014, “Research Paper - Foreign Direct Investment (FDI)” 21. Government of the Republic of Moldova, 2014, “GOVERNMENT DECISION No. 109 of

12.02.2014 on the Moldovan Investment and Export Promotion Organization 22. Government of the Republic of Moldova, 2006, “Law on support of the sector of small and

medium sized enterprises no.206-XVI from 07.07.2006” 23. Government of the Republic of Moldova, 2012, “Small and Medium Enterprise Sector

Development Strategy for 2012-2020” 24. Government of the Republic of Moldova, 2006, “Investment Attraction and Export Promotion

Strategy 2006-2015” adopted by the Governmental Decision nr. 1288 dated 09.11.2006

25. IDA Ireland, 2010-2014, “Annual Reports” 26. IDA Ireland, 2015, “Facts about Ireland, Autumn 2015”

27. IMF, 2015, “World Economic Outlook Oct 2015”

28. IMF, 2014, “IMF Country Report No. 14/190 REPUBLIC OF MOLDOVA 2014”

29. INNO-Grips, June 2011, “ Policy Brief No. 2, Policies in support of high-growth innovative

SMEs”, Stefan Lilischkis, Empirica GmbH

30. McKinsey, 2015, “Effective Organisation Structures – McKinsey 7S Chart”

31. MIEPO, 2015-2016, “Action Plan for MIEPO, 2015-2016, MIEPO”

32. MIEPO, “Activity Report 2014, MIEPO”

33. MIEPO in cooperation with the Prime Minister’s Office, Promotional Brochure “MOLDOVA,

Opportunities nearby, Invest in Moldova”

34. MIEPO in cooperation with the Prime Minister’s Office, Promotional Brochure “Textile, Apparel,

Footwear and Leather Goods, Republic of Moldova, Invest in Moldova”

35. MIEPO in cooperation with the Prime Minister’s Office, Promotional Brochure “Introduction to

the Automotive Sector Republic of Moldova, Invest in Moldova”

Page 61: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

61

36. MIEPO in cooperation with the Prime Minister’s Office, 2015, Promotional Brochure “Automotive

Components and Industry Overview, Republic of Moldova, Invest in Moldova”

37. MIEPO in cooperation with the Prime Minister’s Office, Promotional Brochure “Agriculture

Report, Republic of Moldova, Invest in Moldova”

38. MIEPO in cooperation with the Prime Minister’s Office, Promotional Brochure “Textile, Apparel,

Footwear and Leather Goods Republic of Moldova, Invest in Moldova”

39. MIEPO – PWC, 2014 - 2015, “Moldova Business Guide 2014” and “2015”

40. MIEPO, “Industrial Parks – New business opportunities”

41. MIEPO, “Free Economic Zones of the Republic of Moldova”

42. Moldova, National Bureau of Statistics

43. Morisset J, 2003, “Does a Country Need a Promotion Agency to Attract Foreign Direct

Investment? A Small Analytical Model Applied to 58 Countries. Policy Research Working Paper

3028. FIAS, World Bank. Washington, DC.

44. ODIMM, 2014-2015, “Progress Report for 2014”

45. ODIMM, 2015, “ODIMM Work Plan for 2015”

46. OECD, 2015, “Policy Framework for Investment”

47. OECD, 2015, “Entrepreneurship at a Glance 2015”

48. OECD, 2014, “Investment Compact for South East Europe Fostering Investment,

Competitiveness and Private Sector Development”

49. OECD, 2002, “Strategic Investment Promotion – Successful Practice in Building Competitive

Strategies” prepared by the OECD and South East Europe Regional Roundtable on Investment

Promotion.

50. PLATO Dublin, 2015, “The Plato Programme”

51. Strategy Partners Ireland, 2015, “International Learning Experience from Ireland: Agencies

Cooperating on Linkage”

52. Strategy Partners Ireland, 2015, “International Learning Experience: Government Ministers

Leading Promotion”

53. Strategy Partners Ireland, 2015, “International Learning Experience: IDA Ireland, Ireland - Key

Learning Messages for Moldova in developing its Structures for Promotion”

54. UNCTAD, 2015, “World Investment Report”

55. UNCTAD, 2014, “Operational Strategy for Investment Promotion for the Republic of Moldova

(2014 - 2016)”

56. UNCTAD, 2013, “Investment Policy Review – Republic of Moldova”

57. UNCTAD, 2009, “Promoting Investment and Trade: Practices and Issues”, Investment Advisory

Series A, number 4.

58. UNCTAD, 2008, “Evaluating Investment Promotion Agencies”, Investment Advisory Series A,

number 3.

59. UNCTAD, 2006, “A Survey of Support by Investment Promotion Agencies to Linkages”

60. UNCTAD, 2001, “The World of Investment Promotion at a Glance - A Survey of Investment

Promotion Practices”

61. USAID and the Millennium Challenge Corporation, August 2013, “Road Map for Investors –

Moldovan High Value Agriculture”, Agriculture Competitiveness and Enterprise Development

Project (ACED) and Business Intelligent Services (BIS)

62. USAID, 2010-2015, “Moldova Apparel, Footwear and Fashion Accessories Sector”, Infographic

63. USAID, 2004, “Best Practice in Export Promotion”, report submitted by Nathan Associates Inc.

64. World Association of Investment Promotion Agencies, 2007-2015, “Annual Reports”

65. World Economic Forum, 2015, “The Global Competitiveness Report 2015–2016” and “Global

Competitiveness Index 2014-2015”

66. World Bank: GatewayBaltic, CPM Consulting Chamber of Commerce and Industry of the

Republic of Moldova, September 2014, “Analysis of Priority Export Markets and Instruments to

Promote Moldova Exports to the EU and Other Markets”, Draft Final Report .

Page 62: PROGRAMUL DE DEZVOLTARE - mei.gov.md · completează sistemul planificării strategice, asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroase documente de politici,

PROGRAM DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ MIEPO

62

67. World Bank: S.C. Magenta Consulting S.R.L. (consultant), 2015, “Baseline survey and annual survey of ODIMM and MIEPO clients to assess outreach and effectiveness of their programs”

68. World Bank Group, April 2015, “Moldova Investment Climate”, PowerPoint presentation 69. World Bank, November 2015, “Investment Attraction for Export Development - Moldova”,

prepared by Expert-Grup and Czech Invent 70. World Bank, 2015, “Moldova: Second Competitiveness Enhancement Project, PAD Memo 2:

Context and Rationale for SME Development Component”

71. World Bank Project Implementation Unit of the World Bank Competitiveness Enhancement

Project, 2014, “SME SEGMENTATION STUDY - FINAL REPORT”, submitted by Economisti

Associati in collaboration with Agrex NGO

72. World Bank, 2015, “Doing Business 2015 - Going Beyond Efficiency, Economy Profile 2015

Moldova “

73. World Bank, 2013, CEP II Project Appraisal Document

74. World Bank, 2013, “Moldova Policy Priorities for Private Sector Development, Final Draft June

2013”

75. World Bank Group, 2012. “Global Investment Promotion Best Practices 2012”

76. World Bank Group, 2009. “Global Investment Promotion Benchmark Report 2009”

77. World Bank/FIAS, 2004, “The Effectiveness of Promotion Agencies at Attracting Foreign Direct

Investment”