PROGRAMUL DE GUVERNARE AL PARTIDULUI NAIONAL LIBERAL

GUVERNAREA LIBERAL A ROMNIEI- Proiect-

-2015-

CUPRINS1. EDUCAIE I CERCETARE TIINIFIC1.1 Educaia preuniversitar1.2 nvmntul superior1.3 Cercetarea tiinific i inovarea2. SNTATE I DEMOGRAFIE2.1 Sntate2.2 Demografie3. ECONOMIE3.1 Finanele i bugetul3.2 Agricultura dezvoltarea rural i industria alimentar3.2.1 Agricultura i dezvoltarea rural3.2.2 Industria alimentar3.3 Energie, Mediu i schimbrile climatice3.3.1 Energia3.3.2 Mediu i schimbrile climatice3.4 Infrastructura3.4.1 Infrastructura de transport3.4.2 Infrastructura construit3.5 Noua economie3.5.1 O nou politic industrial3.5.2 Tehnologia informaiei i comunicaiile3.5.3. Turismul3.5.4 Industriile creative3.5.5 Economia circular3.5.6 Industria mass-media4.MEDIUL DE AFACERI I PIAA MUNCII4.1 ntreprinderile mici i mijlocii4.2 Privatizare, piaa de capital i achiziiile publice4.3 Fonduri europene4.4 Piaa muncii5.SISTEMUL DE PENSII6.CULTURA7.AFACERI INTERNE 7.1 Administraia central i local7.2 Ordinea public i sigurana ceteanului8.JUSTIIA I ANTICORUPIA 8.1 Justiia i anticorupia8.2 Sistemul penitenciar9.APRAREA NAIONAL10.POLITICA EXTERN I AFACERILE EUROPENE11.TINERET I SPORT11.1 Tineret11.2 Sport12.ROMNII DIN AFARA GRANIELOR

1. EDUCAIE I CERCETARE TIINIFIC

Viziunea PNL n domeniul educaiei i cercetrii:

Partidul Naional Liberal consider educaia o prioritate naional; PNL i asum obiectivul creterii finanrii educaiei prin alocarea progresiv a resurselor pn la atingerea a 6% din PIB; Elevul i familia reprezint o oglind a realitii sociale prin expresia relaiilor dintre prini i copii lor; Crearea unor programe suport pentru prini care vor putea participa la educarea propiilor copii; Creterea ncrederii n sistemul de educaie este esenial determinat de calitatea resursei umane. Aceasta impune investiii direcionate n primul rnd n resursa uman i n infrastructur; Este absolut necesar ca tuturor celor implicai n actul educaional s li se recunoasc meritele i s se bucure de cel mai nalt prestigiu social; Reducerea ratei abandonului colar i a ratei de prsire timpurii a colii precum i politici de suport pentru accesul la educaie al copiilor din mediile defavorizate; n viziunea PNL reformarea profund a sistemului de educaie i cercetare trebuie s fie mai nti expresia voinei civice i ca urmare un act de voin politic; Clarificarea i standardizarea procedurilor de realizare a manualelor colare i a altor auxiliare curriculare (inclusiv n format digital) i creterea calitii acestora prin introducerea unor criterii prioritare privind calitatea, relevana i uurina de utilizare; Descentralizarea sistemului de educaie la nivel instituional, administrativ i financiar semnific o mai crescut autonomie curricular, decizii de oportunitate local i angajamente financiare; Consacrarea unui sistem de evaluare a calitii procesului educaional n coli pe baza unor indicatori de performan orientai ctre obiectivele locale; Dezvoltarea nvmntului profesional i vocaional pe baza nevoilor pieei muncii ; Acordarea de faciliti fiscale i nonfiscale pentru investitorii n educaie i pentru persoanele i firmele care i redirecioneaz o parte din venituri ctre educaie sau care sponsorizeaz uniti de nvmnt sau programe educaionale n domeniile considerate ca prioritare; Autonomia universitar efectiv; Susinerea excelenei n universiti, internaionalizarea, parteneriatul public-public i public-privat; Susinem dezvoltarea unui sector de nvmnt superior non-universitar, asociat universitilor, pe baza parteneriatului public privat; Acordarea autonomiei efective universitilor, bazat pe creterea rspunderii publice a acestora fa de calitatea serviciilor i a performanelor obinute. Autonomia universitar trebuie definit explicit n lege, astfel nct s fie mpiedicat orice fel de intervenie a factorilor politici sau guvernamentali n procesul de luare a deciziilor; Dezvoltarea unui sistem de difereniere a universitilor, bazat pe premierea public a excelenei n predare, centrat pe nvarea studenilor i n cercetare, inovare cognitiv i tehnologic; Romnia trebuie s i dezvolte propriile capaciti de cercetare n special n domeniile n care exceleaz s promoveze inovarea i s sprijine evoluia resursei umane prin colaborare cu dispora tiinific.

2. SNTATEA I DEMOGRAFIA

Viziunea PNL n domeniul sntii: Cel puin 6% din PIB n 2016 pentru sntate; Pacientul in centrul sistemului de sntate; Prevenia prioritatea naional; Pstrarea medicilor n Romnia; Accesul real al romnilor la sistemul medical; Valorizarea medicilor de familie; Spitale mai eficiente; Asigurri private.

Contextul demografiei n Romnia : Analiza datelor din ultimii 25 ani indic un deficit demografic n cretere; Acest deficit demografic produce efecte negative asupra dezvoltrii Romniei, producnd dezechilibre macroeconomice i sociale.

O nou politic demografic. Directii de aciune ale guvernrii liberale :

i asum noi politici de ncurajare a creterii ratei fertilitii; Dorete extinderea sistemului de cree i stimulente adecvate pentru dezvoltarea unui sistem de cree privat; Are n vedere creterea substanial a alocaiei de stat pentru copii; Propune construcia de coli, baze sportive i organizarea programelor de tipul coal dup coal pentru copiii din nvmntul primar i cel secundar inferior.

3. ECONOMIA3.1. FINANE I BUGET

POLITICI FISCALE I BUGETARE 2015 - 2016

Obiectivele pn la alegerile parlamentare din toamna anului 2016: ntrirea disciplinei fiscal-bugetare i monitorizarea eficient a activitii structurilor fiscale; Corectarea dezechilibrelor i crearea cadrului de conformare voluntar; Asigurarea spaiului fiscal-bugetar necesar demarrii reformei fiscale structurale, readucerea unor prevederi fiscale la valori suportabile.

1. Msuri imediate de ncurajare economic :

Pn la 31 decembrie 2016 se vor elimina din Codul Fiscal: (i) taxa asupra construciilor speciale ( ,,Taxa pe stalp,,) i(ii) supraacciza la carburani; Plafonarea contribuiilor sociale la 3 salarii medii brute pe economie pentru profesiile liberale; Readucerea nivelului TVA la 19% de la 1 ianuarie 2016. PNL apreciaz c la un grad de colectare de circa 14% o cota de 19% este suficient pentru a asigura colectarea la acelai nivel cu TVA aflat la nivelul de 24%; Introducerea taxrii inverse a TVA pentru carne, unde productorii i distribuitorii consider c evaziunea fiscal este peste 50% din activitate.

2. Pregtirea unui nou sistem fiscal care s fie introdus in Romnia din 2017 i utilizarea anului 2016 pentru adoptarea legislaiei necesare, pregtirea personalului de specialitate, implementarea informatizrii infrastructurii fiscale, comunicarea cu toi contribuabilii, asigurarea unei implementri corecte i eficace. Actualizarea i implementarea unui sistem informatic i informaional mbuntit n cadrul administraiei fiscale din Romnia;

mbuntirea colectrii veniturilor bugetare - prin msurile adoptate urmrim ca la finele anului 2016 vor crete veniturile fiscale n PIB de la 31,9% la 32,5% i TVA se va colecta cu 5 puncte procentuale mai mult dect n 2015;

Reducerea evaziunii fiscale cu 1% din PIB;

3. Negocierea cu Comisia European n spiritul unui parteneriat real pentru a accede la Planul de Investiii al Comisiei Europene n vederea creterii economice i reducerii omajului.POLITICI FISCALE I BUGETARE 2017 - 2020Obiective strategice ale politici fiscale : Reluarea creterii natalitii; Mrirea i consolidarea clasei de mijloc care dorim s ajung la circa 25% din populaie; mbuntirea calitii vieii individuale i sociale prin reformarea celor dou sisteme vitale pentru orice societate: educaia i sntatea; Asigurarea condiiilor de securitate real pentru toi cetenii romni intr-o lume tot mai globalizat i cu multe vulnerabiliti transnaionale.

Reaezarea sistemului fiscal din Romnia se va realiza prin definirea a dou categorii mari de impozite i taxe: naionale i locale. Principiile care vor guverna acest demers sunt : Simplificare, claritate, predictibilitate, debirocratizare i descentralizare; Creterea colectrii bugetare prin relaxare fiscal i ncurajarea comportamentului contribuabilului de conformare voluntar; Raport corect ntre stat i contribuabil; Un stat liberal cu rol strategic i participativ, nonintervenionist i cu o abordare strategic n raport cu investiiile i direcioneaz strategic cheltuielile; Buget care s serveasc realizrii obiectivelor statului prin: redimensionarea cheltuielilor publice; diminuarea rolului statului n economie, a birocraiei i administraiei excesive; Buget n funcie de prioriti i politici fiscale, meninerea n limitele deficitului bugetar printr-o viziune economic i nu printr-o abordare administrativ.

DOMENIUL FISCALITATE

1. Revoluia fiscal

Transformarea rii n Romania lucrului bine facut are nevoie de un set de politici publice din domeniul fiscalitii, corelate cu alte reglementari care s asigure atingerea obiectivelor i care s acioneze concomitent pentru ca efectele lor s provoace schimbrile preconizate. Fiscalitatea va fi partajat clar ntre fiscalitate naional i local. Estimm c urmare a adoptrii i implementrii Programului de Guvernare sporirea consumului intern, a creterii PIB-ului cu un ritm mediu anual de 5%, de cretere a ncasrii veniturilor fiscale de la aproape 32% n prezent la circa 38-40% din PIB, inclusiv prin diminuarea drastic a evaziunii fiscale.

2. Sistemul fiscal naional se va redimensiona i reaeza prin generalizarea cotei unice de 16%.

Alte msuri includ: Introducerea a doua cote difereniate de TVA : (i) pentru alimente, medicamente, energie electric, gaze naturale, cri etc. i (ii) pentru servicii turistice, transport n comun i alte produse care vor fi convenite cu societatea romaneasc; Reaezarea redevenelor n cadrul unui sistem flexibil care s permit exploatarea rentabil a depozitelor mature de hidrocarburi i ncurajarea explorrii; Revizuirea sistemului de impozite i taxe introduse n afara Codului Fiscal, aa numite taxe parafiscale, i diminuarea numrului acestora cu cel puin 50% n decurs de 3 ani; Adoptarea legislaiei privind insolvena persoanelor fizice care poate asigura meninerea unor prioriti i reluarea mecanismului de creditare; Acordarea de stimulente fiscale pentru ncadrarea de personal avnd statutul de omeri, persoane tinere cu vrsta sub 25 ani sau cu vrsta peste 55 de ani; Acordarea de bonificaii persoanelor fizice care prezint anual bonurile fiscale de la cumprturile mrfurilor identificate cu risc de evaziune; Revizuirea sistemului de proceduri fiscale in sensul debirocratizrii, utilizrii generalizate a sistemelor informatice i informaionale.

DOMENIUL BUGETAR Reforma bugetului public implic restructurarea cheltuielilor publice i stoparea risipei banilor publici. Principalele msuri vizeaz :1. Reducerea aparatului birocratic :a. restructurarea administraiei publice centrale la dimensiuni strict necesare pentru o economie de pia corect reglementat prin: Reducerea numrului de ministere i agenii; Reorganizarea structurilor teritoriale din subordinea ministerelor i ageniilor guvernamentale la nivel regional; Reducerea aparatului prefecturilor pstrnd atribuiile privind controlului de legalitate.

b. Restructurarea administraiei publice locale prin eficientizarea activitii n relaia stat contribuabil;

2 Reducerea cheltuielilor bugetare i stoparea risipei, prin ajustarea unor capitole de cheltuieli.3. Redimensionarea rolului statului prin reducerea atribuiilor sale i transferarea acestora ctre mediul privat.4. Reforma sistemului de pensii i de sntate pentru a asigura echitate i sustenabilitate sistemului. 5. Msuri pentru combaterea ntrzierii efecturii plilor n economie, inclusiv n relaiile contractuale cu autoritile publice, prin achitarea obligaiilor n termen de maxim 30 de zile de la data scadenei.6. Eficientizarea sistemului de management i control pentru creterea absorbiei fondurilor europene.

3.2. AGRICULTURA, DEZVOLTAREA RURAL I INDUSTRIA ALIMENTAR Cadastru i comasarea terenurilor agricole i forestiere; Regndirea cadrului fiscal necesar agriculturii romneti pentru aducerea fermierilor la nivelul de competitivitate european; Garantarea securitii i siguranei alimentare; Promovarea i sprijinirea msurilor de pia n sectorul agroalimentar; ncurajarea i promovarea formelor asociative i a organizaiilor profesionale/interprofesionale; Agricultur predictibil reglementarea activitii de mbuntiri funciare din Romnia; Cercetarea aplicat pentru nevoile fermierilor; Personal calificat n agricultur nvmnt agricol de specialitate; Dezvoltarea durabil a satului romnesc msuri concrete pentru instalarea tinerilor fermieri; Favorizarea dezvoltrii teritoriale echilibrate a economiilor i comunitilor rurale, inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc n mediul rural; Dezvoltarea i modernizarea economiei rurale, extinderea IMM-urilor agroalimentare i nonagricole i creterea gradului de ocupare a populaiei rurale.

3.3. ENERGIA, MEDIUL I SCHIMRILE CLIMATICE

3.3.1. ENERGIAContext: Sectorul energetic are un rol esenial n relansarea i modernizarea economiei romneti; Este necesar un pact naional asumat de ntreaga clasa politic centrat pe dou componente eseniale: alinierea la standardele UE i interesul naionalObiective strategice: Securitatea furnizrii de energie; Dezvoltarea durabil ca zon de intersecie ntre sntatea i calitatea vieii, protejarea mediului i vitalitatea economic; Perspectiva internaional prin asumarea unui rol activ pe piaa energetic european i a unei contribuii importante la securitatea energetic regional.Direcii de aciune:1. Energia european i global

Susinerea proiectului uniunii energetice i tranziia sistemului energetic naional spre piaa unic european; Asigurarea securitii energetice regionale prin valorificarea potenialului energetic al Romniei; Evoluia OPCOM spre statutul de juctor regional pe piaa gazelor i energiei electrice; Extinderea cooperrii cu Republica Moldova n domeniul energetic i contribuirea la asigurarea securitii energetice a Moldovei.

2. Energia naional

Stabilitatea cadrului legislativ i de reglementare este fundamental pentru ncrederea investitorilor n domeniul energetic romnesc; Implementarea principiile guvernanei coorporatiste n cadrul companiilor controlate de stat pentru eficientizarea acestora; Este esenial utilizarea noilor tehnologii n domeniu i pregtirea resurselor umane n acest sens; Sunt necesare msuri coordonate pentru asigurarea unui mix energetic echilibrat printr-o utilizare eficient a resurselor existente, dar i prin dezvoltarea de noi capaciti; Atingerea obiectivelor de eficien energetic pe tot lanul de la productor la consumator; Subveniile pentru energie i programele de eficien energetic trebuie direcionate ctre categorii defavorizate, respectiv consumatorii vulnerabili, identificate pe criterii clare.

3.3.2. MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE

Msuri in domeniul proteciei mediului i schimbrilor climatice:Obiectivul asumat de PNL este implementarea standardelor europene n domeniul proteciei mediului i creterea calitii vieii cetenilor.

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, susinerea producerii de energie ieftin i nepoluant din surse neconvenionale, utilizarea biomasei (valorificarea acestei surse de energie ar putea crea ntre cincizeci i o sut de mii de locuri de munc iar valoarea potenial a energiei produse ar putea depi cifra de un miliard de lei anual); Valorificarea deeurilor urbane n instalaii de producere a energiei termice sau electrice i producerea de compost; Dezvoltarea sistemului de monitorizare cantitativ i calitativ a apelor subterane n vederea asigurrii condiiilor pentru utlizarea raional a acestora; Identificarea tuturor siturilor contaminate i elaborarea unui plan de aciune de remediere; Realizarea unui program multianual de investiii n infrastructura de ap i ap uzat; Susinerea Programului Naional de mpdurire destinat zonelor defriate i extinderea suprafeei mpdurite a Romniei pe terenurile degradat; Introducerea n circuitul turistic a tuturor siturilor Natura 2000; Creterea capacitii de intervenie n caz de fenomene meteorologice extreme; Partidul Naional Liberal consider c este necesar o larg dezbatere public pe tema mediului i schimbrilor climatice precum i a posibilitii de unificare a legislaiei din acest domeniu sub forma unui Cod privind Mediul nconjurtor.3.4. INFRASTRUCTURA Proceduri de licitaie rapide, transparente i securizate; Alocarea bugetar de cel puin 2,5% din PIB pentru dezvoltarea infrastructurii de transport a Romniei; Accelerarea aprobrii Programului Operaional Infrastructur Mare; Etapizarea proiectelor care nu mai pot fi finalizate n perioada de implementare aferent exerciiului financiar 2007-2013 pentru a fi posibil finalizarea lor n 2014-2020; Promovarea i dezvoltarea legislaiei privind parteneriatul public privat (PPP); Creterea siguranei rutiere.Infrastructur rutier : Finalizarea vechiului Coridor IV Pan European rutier ( Axa prioritar 7 TEN-T Core - Ndlac Arad Sibiu Piteti Bucureti Constana ) de importan vital pentru conexiunea Romniei cu Europa i implicit pentru economia naional. Acest lucru implic prioritizarea construirii autostrzii Sibiu Piteti, finalizarea tronsoanelor aflate nc n lucru precum i modernizarea drumului Constana-Mangalia pentru a dobandi profil de autostrad; Demararea construciei autostrzii Tg. Mure Iai Ungheni; Demararea construciei autostrzii Comarnic Braov n condiii eficiente i suportabile pentru bugetul Romniei; Realizarea conexiunilor dintre autostrzile A1 i A2 prin realizarea la nivel de autostrad a Centurii de Sud i Nord a Bucuretiului; Finalizarea fostelor contracte pentru tronsoanele de pe autostrada Transilvania, reziliate n 2011 i lsate n pregtire pe finanare european nc din 2012; Realizarea infrastructurii rutiere de la grania de vest a Romniei pn la Calafat, parte a Coridorului Orient/East - Mediteranean care va lega porturile din nordul Germaniei de Balcani; Demararea pregtirii proiectului de construcie a autostrzii Bucureti Ploieti Buzu Focani Albia; Continuarea programului de reabilitare a drumurilor naionale finanat de B.E.I, F.E.D.R. i P.O.S.; Finalizarea variantelor de ocolire: Carei, Scuieni, Aled Sud, tei, Cluj Nord Est, Tg. Mure, Tg. Jiu, Craiova, Caracal, Braov, Bucureti, Alexandria, Mihilesti, Galai, Tecuci, Bacu, Suceava, Rdui; Asigurarea infrastructurii de acces a principalelor centre economico-industriale Dacia, Ford la reeaua de infrastructur rutier european; Consolidarea huburilor regionale: Bucureti, Constana, Timioara, Suceava, Braov .Infrastructur feroviar : Finalizarea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare aferente coridorului IV European (Proiectul prioritar 22 Curtici-Simeria-Sighioara-Braov-Bucureti-Constana) i demararea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare aferente coridorului IX European (Bucureti-Iai-Ungheni); Realizarea infrastructurii feroviare de la grania de vest a Romniei pn la Calafat, parte a Coridorului Orient/East - Mediteranean care va lega porturile din nordul Germaniei de Balcani; Conectarea aeroporturilor la infrastructura feroviar pentru creearea hub-urilor naionale (Constana, Bucureti, Suceava, Craiova, Timioara, Braov); Reabilitarea podurilor de cale ferat peste Dunre (Giurgiu i Cernavod) ; Dezvoltarea capacitii feroviare n sectorul fluvio-maritim al Portului Constana cu scopul de a crea un hub regional ; Modernizarea Grii de Nord din Bucureti cu respectarea reglementrilor legale i a acordurilor internaionale.Infrastructur naval : Terminal Ro-Ro i pentru autoturisme n Portul Constana Sud (Mol IIIS); Dublarea liniei C.F. Agigea Ecluz Constana Ferry-Boat i sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz; Dezvoltarea capacitii feroviare n Portul Constana Sud Agigea- Obiect II.b.1 Dispozitiv feroviar pe Mol 2 S CSCT; Pasaj rutier denivelat pentru acces la noul terminal Ro-Ro din portul Constana Sud Agigea; Terminal GNL n Portul Constana; Pod rutier peste canalul de legtur n zona fluvio-maritim i racorduri cu reeaua de drumuri interioar i exterioar Portului Constana; Construcia unui nou terminal de containere la Constana (III & IVS).

Infrastructur aeronautic :

Continuarea implementrii programelor strategice de dezvoltare aferente aeroporturilor cuprinse n reeaua central de transport (core network) european (TEN-T), respectiv, Compania Naional Aeroporturi Bucureti, Aeroportul Internaional Traian Vuia Timioara, precum i Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu Constana; Finanarea funcionrii i meninerii n standardele de siguran i securitate a Aeroportului Internaional Mihail Koglniceanu Constana i a Aeroportului Internaional Henri Coand-Bucureti, datorit operrii mixte, civil/militare, n acord cu Strategia de Securitate Naional; Dezvoltarea unei reele de aeroporturi regionale, pornind de la o analiz strategic ce trebuie s defineasc aeroporturile cele mai viabile din punct de vedere geografic i economic; Realizarea pe termen mediu a nodurilor intermodale, cu precdere la aeroporturile din Bucureti, Cluj, Constana, Suceava, Timioara;

Infrastructur subteran metrou : Implementarea i finalizarea Proiectului Inelul Feroviar Bucureti n transportul intermodal de cltori (CFR Cltori, Metrorex i RATB); Finalizarea Magistralei M4 - Gara de Nord Gara Progresul; Finalizarea Magistralei M5 Drumul Taberei Pantelimon, Seciunea Drumul Taberei Universitate ; urgentarea finalizrii tronsonul Rul Doamnei Eroilor cu staia i depoul Valea Ialomiei i a Seciunea Universitate Pantelimon pentru care a fost semnat acordul de mprumut cu B.E.I.; Demararea lucrrilor la MAGISTRALA FEROVIAR 6 Bucureti Otopeni; Pregtirea lucrrilor pentru linii de metrou viitoare executate n parteneriat public privat : Linia 7 (oseaua Alexandriei, Rahova, Pa Unirii, Moilor, Obor, Colentina, Voluntari - lungime estimat 21 km cale dubl, nr de staii estimate - 31); Linia 4 ( Laminorului, Gara Progresu, Tronson Gara de Nord Gara Progresul - lungime estimat 15 km cale dubl, nr de staii estimate - 20);3.5. NOUA ECONOMIE 3.5.1 O nou politic industrial

PNL consider c Romnia are nevoie de o nou politic industrial pentru care obiectivul central este creterea competitivitii economiei romneti.

Romnia trebuie s abandoneze treptat avantajul competitiv al salariilor reduse i s concureze n spaiul european i global prin produse i servicii inovative, competitive ca pre i calitate; mbuntirea cadrului legislativ i instituional; Extinderea sferei parteneriatelor public-private. Este nevoie de instituionalizarea consultrilor ntre mediul public i cel privat, la nivel central i local pe teme precum industria, cercetare-dezvoltare, anticiparea nevoilor de pregatire profesional, politici europene; Asigurarea suportului pentru o dezvoltare susinut. Comportamentul anticipativ pentru termen lung n economie i ajustarea corespunztoare a sistemului de educaie; racordarea schemelor de formare profesional la realitile economice, cercetarea, dezvoltarea i inovarea trebuie s constituie baza progresului prin asigurarea finanrii corespunztoare a acestor activiti, ncurajarea IMM-urilor inovative, stimularea asocierilor ntre companii, universiti i institute de cercetare; Specializarea inteligent. Specializarea inteligent implic definirea acelor sectoare care, prin infrastructura, tradiia i resursele existente pot performa la nivel de vrf intr-o economie globalizat. Aceast politic este i un bun instrument de diminuare a disparitilor regionale. Este imperios necesar coordonarea ntre strategiile de export, politicile publice privind facilitile fiscale i obiectivele de specializare.

Industria

Obiectivele privind industria romneasc vizeaz att o cretere a volumului produciei, ct i o mbuntire a indicatorilor privind valoarea adugat, tinznd spre media european:

Creterea complexitii produciei intraramur pentru toate industriile; Creterea ponderii produciei high-technology i medium-high-technology n total producie industrial i n exporturi; Creterea salariului mediu n industrie ca urmare a creterii productivitii muncii; Concentrarea strategiilor de export pe industriile cu cel mai bun potenial; Cadrul instituional trebuie s aib n vedere eliminarea disfuncionalitilor i crearea unui mediu propice dezvoltrii. Este necesar s fie elaborate strategii de dezvoltare pe termen mediu i lung pentru fiecare lan de valoare adaugatn contextul creterii rolului polilor de competitivitate, clusterelor i asociaiilor patronale i profesionale; Consolidarea departamentului specializat din Ministerul Economiei cu personal dedicat fiecrei industrii/lan de valoare adaugat; Autoritile trebuie s refac structura de informare cu privire la industrii/lanuri de valoare adugat ncepnd cu Atlasul Economic al Romniei. De asemenea este necesar crearea unui corp de experi pe lng Ministerul Economiei (Institut de Prognoz Industrial) pentru a oferi servicii de consultan instituiei; acest corp va fi autofinanat parial prin activitatea pe care o presteaz pentru industrie consultant; Propunerile privind cadrul legislativ vizeaz att legislaia general, mai ales cea fiscal i legat de mediul de afaceri, dar i legi specifice fiecrei industrii; Cadrul economico-financiar. Mediul de afaceri trebuie sprijinit pentru crearea unor mecanisme simple i directe care s le permit accesul la finanare: diversificarea instrumentelor de garantare pentru obtinerea scrisorilor de garanie pentru participarea la licitaii interne si internationale; Inovarea. Nevoia de inovare in industria romneasc este una real i contientizat la nivelul tuturor ramurilor, fie acestea low-tech sau high-tech. Drepturi de proprietate intelectual reprezint prioritate n contextul nevoii de inovare promovndu-se iniiative care s sprijine brevetarea i internaionalizarea acestora; Resurse umane. Calificarea personalului pentru industrie impune: definirea programelor colare i universitare prin consultarea periodic cu industriile; nscrierea n COR a profesiilor neincluse nc i definirea schemelor de formare profesional i certificare; colaborarea dintre industrie i universitti/ sistem preuniversitar, optimizarea raportului educaie teoretic/practic profesional; adaptarea programelor de educaie la particularitile economice locale i regionale; promovarea nvmntului dual; O atenie deosebit se va acorda sprijinirii industriilor care au bazin de resurse intern, de care depind n aval IMM-uri ce produc valoarea adugat ridicat sau pot reface pari relevante din lanurile valorice. n acest context trebuie analizat modul de funcionare al regimului concesiunilor miniere; Comerul exterior. Programul de guvernare PNL i propune folosirea comerului exterior i n special a exportului pentru: crearea de instrumente i stimulente pentru ncurajarea competiiei i competitivitii pe pia; utilizarea eficient a capitalurilor i a forei de munc, facilitarea diseminrii de cunotine i inducerea inovrii; asigurarea de noi locuri de munc i obinerea de venituri salariale mai mari.Un obiectiv de maxim importan pentru Romnia l reprezint pregtirea Preediniei Romne a Consiliului UE din anul 2019 pentru care este necesar o consultare inter-instituional n vederea stabilirii prioritilor naionale ce vor putea fi incluse pe agenda de lucru.Romnia are nevoie de o nou politic industrial al crei obiectiv central este creterea competitivittii economiei prin: Reducerea nivelului de birocraiei al administraiei publice; Schimbri legislative ca rezultat al unei comunicri reale cu mediul privat; Predictibilitatea deciziilor Guvernului la nivelul mediului de afaceri; Evaluarea trans-sectorial a efectelor unor msuri adoptate de guvern.

3.5.2. TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIILE

Obiectivele privind industria romneasc vizeaz att o cretere a volumului produciei, ct i o imbuntire a indicatorilor privind valoarea adugat, intind media european: Creterea complexitii produciei intraramur pentru toate industriile; Creterea ponderii produciei high-technology i medium-high-technology n total producie industrial i n exporturi; Concentrarea strategiilor de export pe industriile cu cel mai bun potenial i adecvarea instrumentelor de abordare a pieelor externe n funcie de particularitile globale ale fiecarei industrii.

n viziunea PNL, susinerea cu prioritate a sectorului IT&C, a economiei digitalizate, a societii informaionale va duce Romania n urmatorii ani de la ineficien ctre o competitivitate bazat pe inovare, cu beneficii directe n creterea bunstrii i a calitii vieii pentru toi cetenii.

Msurile privind infrastructura IT&C vizeaz :

Creterea ratei de acoperire a internetului; Trecerea la televiziunea digital terestr i valorificarea spectrului de frecven eliberat; Cresterea gradului de utilizare a infrastructurilor pasive existente si utilizarea partajat cu ali furnizori de utiliti pentru reducerea costurilor; Procedurile privind accesul operatorilor privai la infrastructura specific trebuie simplificate i nlturate orice bariere n calea liberei concurene;mbuntirea cadrului legislativ i instituional prin:

Clarificarea atribuiilor diferitelor instituii ale statului privind infrastructura critic cibernetic; Structura instituional a ministerului de resort presupune adaptarea la obiectivele privind achiziiile i utilizarea sistemelor IT la nivelul guvernului; Adoptarea legii serviciului garantat, promovarea unor achiziii publice eficiente i justificate ca utilitate; Clarificarea i extinderea formelor de parteneriat public-privat.

Msuri privind societatea i economia:

Extinderea infrastructurii n zonele defavorizate i n spaiul rural pentru creterea atractivitii economice i mbunatirea accesibilitii serviciilor pentru ceteni; Derularea programelor de cercetare, valorificarea economic a rezultatelor cercetrii i racordarea la marile proiecte de cercetare europen in colaborare cu sectorul privat; Promovarea comerului electronic n condiiile unor sisteme de pli sigure i eficiente; Companiile de stat din domeniul IT&C trebuie s funcioneze eficient n condiiile concurenei private; Programul national E-guvernare i propune ca serviciile publice online s fie la fel de prietenoase i de performante cu ceteanul ca i tranzactiile online private; Intensificarea comunicrii cu sectorul privat n vederea identificrii de msuri concrete pentru creterea competitivitii companiilor romneti din sectorul IT&C.

3.5.3. TURISMUL

Obiectivul PNL este ca, pn n 2020, zonele de interes turistic naional s conin produse turistice competitive la nivel european. Romnia are una din cele mai mari suprafee protejate din Europa, 5,18% din teritoriu. Prin dezvoltarea ecoturismului, cu accent pe Parcurile Naionale i Delta Dunrii, dorim ca Romnia s devin prima destinaie de ecoturism din Europa. Delta Dunrii trebuie promovat ca destinaie de ecoturism avnd potenialul de a deveni destinaia numrul 1 din Europa.

Turismul de ni este reprezentat de turismul urban, istoric, cicloturism, de croaziera, educational, ecumenic. Segmentul turismului de ni este slab reprezentat n Romnia. PNL doreste dezvoltarea i creterea in competitivitate a segmentelor de nia cu rol n cresterea veniturilor indirecte; Turismul pe litoral va promova profilele deja orientate ale unora dintre staiunile de pe litoralul Mrii Negre prin realizarea de proiecte integrate. De asemenea se vor sprijini investiiile n statiuni turistice noi n zonele 23 August si Corbu; Turismul montan pentru care exist deja realizate o serie de investiii trebuie s capete o scar mai mare prin finanarea proiectului Bucegi Arena al crui obiectiv este crearea celui mai mare domeniu turistic alpin din Europa de Est. Avnd n vedere importana infrastructurii montane va fi necesar finanarea proiectului Reabilitarea zonei alpine din Romnia; Agroturismul si turismul rural reprezint o ans pentru dezvoltarea fermelor specializate turismul rural fiind legat de promovarea tradiiilor locale. n acest domeniu se vor promova msuri de asisten pentru crearea, nregistrarea si protejarea brand-urilor locale i pentru promovarea produselor tradiionale.3.6.4. INDUSTRIILE CREATIVEPotenialul industriilor creative:

Sector n continu cretere prin contribuia la PIB i ca pondere n exporturi; Catalizator pentru alte domenii precum industria lemnului, textile i mbrcminte, turism; Resurse importante de a dezvolta noi IMM-uri active n domeniul industriilor creative.Direcii de aciune:

Un cadru legislativ coerent i stabil; Introducerea de coduri CAEN si coduri ale ocupatiilor specifice; Clusterele creative trebuie s devin o structur specific n msura s maximizeze valoarea adaugat a acestor industrii; Set de politici care s ncurajeze nfiinarea de noi IMM-uri creative; Promovarea industriilor creative pe plan naional i internaional; Sistemul de nvmant trebuie s ofere calificri adecvate prin programele la nivel preuniversitar, universitar i de formare continu; Adecvarea cadrului instituional oferit de Ministerul Economiei.3.5.5. ECONOMIA CIRCULARIn viziunea PNL, aplicarea principiilor economiei circulare nu ine doar de armonizarea economiei cu mediul inconjurtor, ci mai ales de revitalizarea bazei industriale i a creterii competitivitii romneti. Direcii de aciune:

Asigurarea unui cadru legislativ coerent i ntarirea funciilor de control; Clarificarea rolurilor diverilor actori implicai n salubrizarea localitilor; Implicarea cetenilor n procesul economiei circulare; ncurajarea reciclrii la nivelul firmelor de salubrizare; mbunatirea infrastructurii de colectare selectiv; Stimularea crearii de know-how i a transferului tehnologic; Valorificarea potenialului de a genera numeroase noi locuri de munc; Iniierea unei linii de finanare din fonduri europene, dedicat economiei circulare; Educaia copiilor i a tinerilor n sensul responsabilizrii i implicarea lor n colectarea selectiv; Dezvoltarea unei platforme online care s asigure comunicarea ntre universiti, companii, institutii publice, ONG.

3.5.6. Industria mass-mediaRevigorarea industriei mass-media are n vedere urmtoarele componente:

Consolidarea presei scrise i mbuntirea condiiilor de distribuie, mai ales n mediul rural; Accesul pieei locale la piaa de publicitate prin msurarea audienelor; Depolitizarea i revigorarea audio-vizualului public (mai ales TVR); Promovarea investiiilor autohtone; Televiziunea Romn reprezint un subiect special. n contextul economic actual al jurnalismului romnesc poate fi o formul viabil dac instituia este restructurat (canale, operaii de producie, depolitizare) i are o producie proprie consistent. Legea actual prinvind serviciile publice de radio i TV este o lege depait i ineficient, astfel nct ne asumm modificarea ei.

n Noua Economie, structura instituional trebuie s raspund nevoilor de informare i coordonare respectiv: Servicii publice online; Romnia capitala afacerilor din IT; Consolidarea infrastructurii n IT&C; Promovarea comerului electronic n condiiile unor sisteme de pli sigure i eficiente; ntrirea colaborrii statului cu sectorul privat; Stabilirea cadrului de consolidare a industriilor creative; Anteprenoriatul creativ - promovarea unui set de politici care s ncurajeze nfiinarea de noi IMM-uri creative; Accelerarea creterii know-how-ului i a transferului tehnologic pentru economia circular.

4. MEDIUL DE AFACERI I PIAA MUNCII

4.1. INTREPRINDERILE MICI I MIJLOCIIPrincipalele direcii de aciune n acest domeniu sunt bazate pe principiile statuate n documentele Comisiei Europene pentru stimularea antreprenoriatului i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii i se refer la: Asigurarea unui mediu de afaceri favorabil i prietenos: continuarea procesului de simplificare a procedurilor administrative; Crearea cadrului favorabil nfiinrii i dezvoltrii companiilor mici, inclusiv a afacerilor de familie; Crearea condiiilor ca administraia public s rspund eficient cererilor venite de la ntreprinderile mici i mijlocii, inclusiv prin promovarea soluiilor de e-government i ghieelor unice de relaii cu contribuabilul; Adaptarea legislaiei achiziiilor publice pentru a deveni mai accesibil ntreprinderilor mici i mijlocii; Susinerea eforturilor de cretere a ntreprinderilor mici i mijlocii pe alte piee, n Uniunea European sau n afara ei; Capitalizarea CEC Bank pentru susinerea IMM-urilor sau a programelor speciale de creditare a micilor ntreprinztori;

Obiective i prioriti n domeniul fiscalitii : Simplificarea legislaiei, mbuntirea reglementrilor privind scutirea impozitului pe profitul reinvestit; Reglementarea principiului in dubio contra fiscum, cu aplicarea interpretrii cele mai favorabile contribuabilului, pentru ca acesta s nu fie sancionat pentru imperfeciunile cadrului normativ; Aplicarea principiilor neutralitii, echitii, eficienei, predictibilitii i certitudinii; PNL i asum obiectivul optimizrii i eficientizrii activitii de reglementare i administrare, n scopul creterii calitii serviciilor publice i reducerii masive a risipei banilor colectai de la ceteni prin impozite i taxe.

4.2. PRIVATIZAREA, PIAA DE CAPITAL I ACHIZIIILE PUBLICE Privatizarea rmne un instrument de mbuntire a eficienei economice i de cretere a competitivitii; Dezvoltarea pieelor bursiere de capital i de mrfuri; Birocraia simplificat i normele adaptate la exigentele fluxurilor contemporane de capital; Desemnarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice ca unic autoritate s se pronune asupra legalitii achiziiilor publice finanate att din fonduri naionale, ct i din fonduri europene sau internaionale; Infiinarea unui Consiliu Naional de Supraveghere al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice care s nglobeze specialiti n drept, reprezentani ai mediului de afaceri i ai societii civile care s asigure buna funcionare a domeniului achiziiilor publice.

4.3. FONDURI EUROPENE

Obiective principale:1.Creterea eficienei instituionale i a capacitii administrative Aducerea sub autoritatea structurii responsabile cu gestionarea fondurilor europene a tuturor autoritilor de management cu excepia celei aferente dezvoltrii regionale; Crearea organismelor intermediare private prin contractarea de servicii de consultan i gestionare a proiectelor dedicate axelor prioritare din cadrul programelor operaionale; Utilizarea exclusiv a mijloacelor electronice n gestionarea contractelor de finanare european, asigurndu-se un sistem de verificarea automat a eligibilitii beneficiarilor de proiecte i de verificare permanent a regularitii acestora prin accesarea i interogarea bazelor; ntrirea funciilor de monitorizare i de control ale structurii coordonatoare; Descentralizarea managerial i implicarea structurilor teritoriale cu experien n gestionarea fondurilor europene, n special a Ageniilor de Dezvoltare Regional; nfiinarea unui organism independent care s supravegheze corelarea implementrii absorbiei fondurilor europene n raport cu strategiile naionale aprobate cu titlu ex-ante pentru fiecare program operaional; Unificarea tuturor categoriilor de personal care gestioneaz fonduri europene n instituii publice (funcionari publici, personal contractual, manageri publici) ntr-un Corp al Experilor n Fonduri Europene cu statut distinct i venituri salariale dependente de ndeplinirea criteriilor de performan.

2.Asigurarea unui parcurs eficient n implementarea proiectelor i modificri ale reglementrilor n scopul simplificrii i corelarii legislaiei interne cu acquis-ul comunitar Valorificarea maximal a mecanismului asistenei retroactive" prin identificarea unor proiecte de investiii finalizate/ aflate n curs de finalizare (cu termen de finalizare maxim 31.10.2015) finanate de la bugetul de stat/ credite rambursabile (BEI, BERD, BM) ale caror cheltuieli s poat fi solicitate la rambursare din partea CE; Etapizarea/ fazarea proiectelor majore n curs de implementare care nu pot fi terminate pn la finele anului 2015 pentru a evita asumarea finalizrii acestora din fonduri provenind de la bugetul de stat i a obine transferul fazelor finale ale acestora pe noul buget 2014-2020; Contractarea integral a tuturor proiectelor din listele de rezerv ale ultimelor apeluri de proiecte lansate pe diverse programe (POSCCE, POSDRU), filtrndu-se acele proiecte care ii pot adapta sau reduce perioada de implementare pn Ia sfrsitul anului curent; Lansarea tuturor apelurilor de proiecte, n cursul anului 2015, pentru toate programele operaionale precum i pentru programele de cooperare teritorial; Finalizarea implementarii condiionalitilor ex-ante (generale i tematice) angajate prin programele operaionale n termenele asumate ca premis pentru derularea fr sincope a acestora n relatia cu CE; Asigurarea liniaritii procesului de absorbie n vederea planificrii sumelor necesare pentru cofinanare astfel : 2016-10% , 2017-30% , 2018- 55% , 2019 - 80% , 2020- 90%, 2021 -100%; Evaluarea eficienei prelungirii duratei prezentului Acord sau ncheierea unui nou Acord stand-by (de tip preventiv sau LCM) cu FMI, Comisia European i Banca Mondial pentru a beneficia n continuare de mecanismul top-up" (ridicarea gradului de cofinanare cu 10% din partea UE); Simplificarea i mbuntirea legislaiei n vederea sprijinirii mediului de afaceri prin reducerea sarcinii administrative i a costurilor administrative suplimentare ale beneficiarilor/ utilizatorilor de fonduri structurale i de investiii; Simplificarea procedurilor aferente etapelor de depunere a cererilor de finanare/ contractare a proiectelor (reducerea numrului de documente solicitate la depunerea cererilor de finanare i n etapa de precontractare), implementare a proiectelor (simplificarea dosarelor cererilor de rambursare/plat, eliminarea verificrii administrative a elementelor de cost cu valoare mic, extinderea eantionrii n verificri, asigurarea unor practici unitare armonizate), extinderea aplicrii mecanismului cererilor de plat la toate tipurile de beneficiari i pe toate programele operaionale aferente exerciiului bugetar 2014-2020; Crearea unei baze de date coninnd proiecte care pot fi replicate cu mici adaptri; Utilizarea exclusiv a mijloacelor electronice n gestionarea contractelor de finanare; Transpunerea n legislaia naional a noului pachet legislativ de modernizare a normelor europene privind achiziiile publice (directivele 2014/23&24&25/UE) ; Corelarea legislaiei din construcii la cea aferent achiziiilor publice; Implementarea n legislaia de proiectare i construcii de prevederi asemntoare procedurilor FIDIC;

4.4. PIAA MUNCII

PNL consider c n ceea ce privete reformarea pieii muncii din Romnia obiectivele strategice generale includ: Creterea calitii i productivitii muncii prin educarea i formarea continu a forei de munc, promovarea adaptabilitii i a antreprenoriatului ; Ocuparea deplin a forei de munc ; Promovarea coeziunii sociale prin creterea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii ; Promovarea egalitii de gen n toate domeniile de activitate ; Investiii n formarea profesional continu ; Sprijinirea tinerilor pentru obinerea primului loc de munc i inceperea unei cariere; Promovarea uceniciei la locul de munc pentru tinerii cu un nivel sczut de instruire i fr calificare.

5. SISTEMUL DE PENSII

Viziunea PNL n domeniul pensiilor: Creterea ratei de sustenabilitate a sistemului de pensii i reducerea poverii financiare pentru persoanele active prin msuri active de ocupare (creterea ratei de ocupare la 70% pn n 2020 i schimbarea mecanismelor de imigrare pentru mbuntirea fluxului migratoriu pentru persoanele calificate n domeniile neacoperite de fora de munc intern).

Singura modalitate de a echilibra structural sistemul de pensii este creterea bazei de contribuabili prin creterea numrului de salariai i implicit, reducerea numrului de pensionari: susinerea antreprenoriatului pentru persoane peste 50 de ani, subvenionarea programelor de formare profesional i recalificare pentru persoane vrstnice, introducerea serviciului de consiliere nainte de pensionare pentru asigurarea unei tranziii line ctre pensionare.

Partidul Naional Liberal propune pentru creterea sustenabilitii sistemului public de pensii i reducerea efectelor directe ale mbtrnirii populaiei i ale migraiei forei de munc, schimbarea principiilor care guverneaz sistemul public de pensii de la un sistem de tip P-Y-G la un sistem de conturi individuale de economisire prin investiii prudeniale, centrat pe principiul contributivitii, al responsabilitii individuale i al definirii i garantrii beneficiilor.

Sistem asigurri sociale complexe pentru agricultori i persoane care conin activiti ocazionale sociale prin stabilirea proporional a cotelor de contribuie aferente beneficiarului n funcie de venitul anual declarat. Acest sistem se bazeaz pe participarea facultativ a persoanelor care realizeaz venituri ocazionale. In vederea dobndirii dreptului la pensie, stagiul minim de cotizare este de 90 de contribuii lunare minime.

6. Cultura Viziunea PNL n domeniul culturii:

Ministerul Culturii i va asuma alocarea resurselor pentru cultur prin mecanisme de finanare pe baze competitive, n spiritul transparenei ; Crearea unui Cod al Patrimoniului, care presupune crearea instituiilor i mecanismelor de evaluare, protecie i finanare necesare punerii n valoare a patrimoniului naional; Restructurarea Centrului National al Cinematografiei pentru asigurarea unei administraii i a unui tip de management adaptat i eficient cinematografiei din Romnia ; Salvarea Arhivei Naionale de Film ; Acordarea de faciliti fiscale pentru activitile de producie, distribuie i difuzare de filme.

7. AFACERI INTERNE

7.1. ADMINISTRAIA CENTRAL I LOCALPentru PNL modernizarea instituional are baz un numr de obiective:

Reducerea dimensiunii administrative a Guvernului ; Descentralizare administrativ i financiar ; Simplificarea instituional ; Management performant al funciei publice, informatizarea i realizarea unei reforme administrativ-teritoriale.

1. Context: Existena unui aparat guvernamental birocratic i ineficient ; PNL propune o structur flexibil centrat pe prioriti ale guvernrii.2. Descentralizarea administrativ-financiar - unul dintre pilonii guvernrii liberale : Presupune transferul progresiv de compentene de la nivel central ctre autoritile administraiei publice locale; Se va face difereniat n funcie de capacitatea administrativ a entitilor vizate; Presupune schimbarea filozofiei bugetare; Este necesar introducerea stardardelor de cost n administraia public; Se vor face modificri legislative privind structura i atribuiile autoritilor locale; Diminuarea semnificativ a ageniilor i autoritilor aflate n subordinea sau coordonarea Guvernului i ministerelor; Creterea calitii corpului funcionarilor publici prin introducerea criteriilor de performan; Informatizarea activitilor din administraia public.

3. Realizarea unei reforme administrativ-teritoriale prin apariia unor noi unitai administrativ-teritoriale numite regiuni

Regiunile vor fi instituite ca entiti teritoriale ale dezvoltrii; Presupune implementarea principiului descentralizrii administrative; Regiunile vor avea o capacitate economic sporit i posibiliti mai mari de gestionare a problemelor comunitilor i cetenilor; Regiunile sunt imperativ necesare pentru o absorie eficient a fondurilor europene; Reforma administrativ-teritorial a Romniei va fi realizat printr-un proiect care s implice analize tiinifice temeinice i dezbateri publice extinse.

7.2. ORDINEA PUBLIC I SIGURANA CETEANULUIPrioriti: Creterea gradului de siguran i protecie pentru ceteni ; Combaterea infracionalitii; Combaterea terorismului i criminalitii transfrontaliere; Combaterea traficului i consumului de droguri; Consolidarea autoritii structurilor de aplicare a legii; Creterea ncrederii cetenilor n structurile de ordine public i sigurana ceteanului; Protecia persoanelor vulnerabile, a femeilor i a copiilor, victime ale violenei.PNL susine dezvoltarea unui sistem integrat de ordine public care s permit: valorificarea unitar a capabilitilor instituionale; promovarea i implementarea de standarde operaionale, ocupaionale i profesionale; prioritizarea efortului n aciunile de ordine public.

8. JUSTIIA I ANTICORUPIE

Viziunea PNL n domeniul justiiei : 8.1. Justiie i anticorupieFuncionarea eficient a justiiei ntr-un stat este o precondiie pentru buna funcionare a statului nsui, pentru bunstarea i prosperitatea cetenilor si, pentru credibilitatea acelui stat n plan extern. O justiie funcional duce n cele din urm la o democraie sntoas i implicit fundamenteaz un stat dezvoltat i puternic. Domeniul anticorupie a reprezentat i va continua s rmn o prioritate major ; Consolidarea statului de drept i a supremaiei legii ; Eliminarea tuturor prevederilor de natur s afecteze sau s limiteze derularea anchetelor sau funcionarea eficient instituiilor anticorupie. Derularea unor dezbateri serioase n cadrul procesului de amendare a Constitutiei cu privire la regimul imunitilor. Regndirea regulilor responsabilitii ministeriale, astfel ca activitatea justiiei s depind cat mai puin de decizii ale politicienilor ; Garantarea unei reale separaii i a echilibrului puterilor n stat ; Asigurarea independenei totale a puterii judectoreti ; Respectarea drepturilor omului ; Asigurarea eficientei, previzibilitatii i transparenei actului de justiie ; Apropierea justiiei de ceteni ; Consolidarea dialogului cu societatea civil ; Recuperarea prejudiciilor n cazurile de corupie trebuie s rmn o prioritate, inclusiv datorit puternicului efect disuasiv. Eficientizarea aplicrii practice a normelor privind confiscarea extins ; Clarificarea rolului i a atributiilor instituiilor cu competene n materia recuperrii prejudiciilor cauzate prin infraciuni i luarea tuturor msurilor de ordin normativ i institutional pentru simplificarea, eficientizarea i asigurara coerenei acestora ; Adoptarea celor mai bune practici europene legate de funcionarea sistemului judiciar; Meninerea i consolidarea cadrului normativ al DNA i ANI. Orice amendament legislativ care va avea drept scop limitarea atribuiilor DNA i ANI sau slbirea cadrului normativ n materie de incompatibiliti, conflicte de interese, declaraii de avere, nu va fi susinut ;

8.2. Sistemul penitenciarContext probleme ale sistemului penitenciar din Romnia: Suprapopularea i lipsa spaiului personal minim necesar ; Condiiile de detenie ; Condiiile de munc pentru pesonalul penitenciar.

Partidul Naional Liberal i asum obiectivul modernizrii sistemului penitenciar i are n vedere urmtoarele elemente eseniale : Standarde de detenie la nivelul Uniunii Europene ; mbuntirea condiiilor de munc ale angajailor din sistem ; Respectarea drepturilor fundamentale ale omului ; Crearea anselor de reintegrare social a fotilor deinui.

Msuri:

Este necesar extinderea capacitii de cazare prin: construirea unor penitenciare modulare; prin transferarea cldirilor neutilizate aflate n proprietatea/administrarea altor instituii publice ctre Ministerul Justiiei Administraia Naional a Penitenciarelor; dezvoltarea parteneriatului public- privat pentru construcia de penitenciare noi ; Finanarea sistemului penitenciar prin creterea ponderii veniturilor proprii ; Reintegrarea social a fotilor deinui prin implementarea Strategiei Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate.

9. APRAREA NAIONAL

Viziunea PNL n domeniul aprrii naionale : Garantarea securitiii naionale a Romaniei este un obiectiv fundamental al Guvernului; Politica de securitate naional va fi adaptat noilor cerinte internaionale; Guvernul i propune revitalizarea industriei de securitate naional; Asigurarea creterii graduale a bugetului aprrii la un volum de minim 2% din PIB ncepnd din 2017; Re-evaluare strategic a aprrii, creterea capabilitilor armatei i a capacittii sale de lupt; Intensificarea cooperrii militare cu Aliaiii nostrii din NATO i UE, pentru o mai bun nelegere a actualelor riscuri militare i formularea celor mai bune strategii de rspuns; Implementarea ntocmai i la timp a deciziilor summitului NATO din Marea Britanie; Intensificarea programului de exerciiii i aplicaiii militare, pentru a crete capacitatea de reacie a Armatei Romne; Dezvoltarea capacitilor naionale de gestionare a crizelor interne i internaionale, cu accent pe o mai bun coordonare a instituiilor de securitate naional.

10. POLITICA EXTERN I AFACERI EUROPENE

Viziunea PNL privind politica extern i afacerile europene : Apartenena Romniei la UE i NATO, mpreun cu parteneriatul strategic cu SUA, sunt repere fundamentale care definesc i vor continua s defineasc statutul i obiectivele de aciune internaional; Realizarea aderrii la spaiul Schengen i pregtirea adoptrii monedei Euro atunci cnd economia Romniei va fi pregtit n mod obiectiv pentru implementarea acestei msuri; Statele Unite ale Americii sunt i vor rmne partenerul strategic al Romniei i principalul aliat n domeniul securitii; Protejarea drepturilor cetenilor romni rezideni n statele membre, n special prin asigurarea liberei circulaii i a accesului la piaa muncii n toate statele Uniunii Europene; Accelerarea absorbiei fondurilor europene i asigurarea securitii energetice; Participarea mai activ la proiectele regionale din cadrul Strategiei Dunrii, la proiectele i programele de cercetare de importan strategic (ELI etc.); Promovarea relaiilor strategice cu Germania, Frana, Polonia, Italia, Austria, Regatul Unit, Spania, Regatul Suediei precum i parteneriatul cu Polonia i cu Turcia n bazinul Mrii Negre; Accelerarea proiectelor transfrontaliere circumscrise agendei europene mpreun cu Ungaria i cu Bulgaria; Implicarea mai convingtoare n procesul de revizuire a Politicii Europene de Vecintate; Sprijinirea eforturilor de apropiere de UE ale Republicii Moldova, Ucrainei i Georgiei, i rezervarea pe agenda NATO a unui loc mai important sprijinirii securitii i stabilitii acestor ri; Implementarea pachetului de msuri adoptate la Summit-ul NATO din Marea Britanie. Intensificarea aciunii Romniei ca un contributor important i respectat n cadrul Politicii de Securitate i Aprare Comun a Uniunii Europene; Promovarea unui nou set de mijloace i programe care s permit exportatorilor romni accesul la pieele globale; Susinerea i dinamizarea oportunitilor de investiii n Romnia ale mediului de afaceri din SUA i Canada; ncurajarea i promovarea investiiilor romneti n Republica Moldova; Agenda cooperrii strategice 2020 a relaiilor UE-China, cooperarea cu statele din Asia Central i Caucaz, America Latin i Africa (n special cu Japonia, Coreea de Sud, statele din Consiliului de Cooperare al Golfului, India, Brazilia, Africa de Sud); Eficientizarea demersului Romniei n cadrul ONU, OSCE, Consiliului Europei; Realizarea unei reforme instituionale i profesionale de profunzime a Ministerului de Externe cu accent pe investiia n capitalul uman;

11. TINERET I SPORT

Viziunea PNL privind tineretul i sportul : Sprjinirea accesului tinerilor la educaie prin crearea, mpreun cu CEC Bank, a unor mprumuturi pentru Studeni (Student Loans) credite pe termen lung (10 ani) cu dobnd preferenial destinate pentru studii (rambursate ncepnd dup 3 ani de la absolvire, din salariu); ncurajarea tinerilor profesori si a medicilor s se stabileasc n mediul rural prin pachete salariale mult mai bune; Crearea de programe de mentorat ntre managerii companiilor private i unitile de nvmnt pre-universitare i universitare (Mentor a Student); Crearea unei platforme online n cadrul creia s fie cumulate i afiate oportunitile de voluntariat, internship-uri, training-uri i workshop-uri oferite tinerilor de ctre instituiile publice/ageniile/companiile/ONG-urile din Romnia; Sprijinirea angajrii tinerilor care provin din instituii de ocrotirea a minorului i/sau centre educative sau centre de detenie prin facilitarea accesului la cursuri de formare profesionala i stimulente fiscale acordate angajatorilor; Introducerea a dou module de sport, a cte 2 ore pe sptmn, n mediul preuniversitar; Creterea accesului populaiei la activiti sportive organizate de direciile judeene de sport si tineret; Dezvoltarea activitilor sportive pentru persoanele cu dizabiliti, att pe linia sportului de mas i a sportului colar, ct i pe cea a sportului de performan.

12. ROMNII DIN AFARA GRANIELOR

Viziunea PNL pentru romnii din afara granielor:

Principii fundamentale: (i) ncrederea c statul nti ofer, apoi cere de la cetenii si; (ii) echitatea conform creia statul se angajeaz s realizeze o alocare just a resurselor, inclusiv a celor destinate Diasporei i (iii) parteneriatul pentru dezvoltare n care statul conlucreaz cu Diaspora pentru dezvoltarea i modernizarea Romniei; Susinerea Republicii Moldova n parcursul su european, ntrirea parteneriatului ntre cele dou state romneti, precum i aprofundarea msurilor de ncurajare a prezenei romneti peste Prut, n special a investiiilor romneti; Reducerea taxelor consulare; Cartografierea profilului socio-demografic al romnilor de pretutindeni; Introducerea votului prin coresponden i a votului electronic; Adoptarea de msuri legislative menite s creeze un cadru favorabil pentru ncurajarea cetenilor romni din Diaspora care vor s investeasc n Romnia; mbuntirea serviciilor consulare pentru documente, autorizaii, echivalri, etc. - inclusiv repatrierea cetenilor romni decedai pe teritoriul altor state; ncurajarea antreprenoriatului Diasporei n Romnia (finanrile acordate prin licitaii sau concursuri de proiecte, jurizate de experi independeni i anonimi); nfiinarea Ministerului Romnilor de Peste Hotare (MRPH) (cu posibilitatea pstrrii statutului diplomatic al angajailor acestei structuri); Conlucrarea i cooperarea permanent inter-ministerial ntre cele cincisprezece instituii ale statului direct responsabile pentru romnii de peste hotare; Crearea unui site interactiv, complet i permanent actualizat, cu trimiteri specifice la informaiile relevante din alte site-uri; Eficientizarea i simplificarea echivalrii Diplomelor obinute n strintate; Iniierea unui program EXPAT care s sprijine persoanele cu expertiz din rile Uniunii Europene pentru instalarea pe teritoriul Romniei i adaptarea legislaiei pentru adoptarea i integrarea acestor experi n Romnia; Susinerea antreprenorilor care propun proiecte pentru nvarea Limbii i Literaturii Romne, a istoriei i a geografiei Romniei prin mijloace electronice sau manuale ; Lobby pentru simplificarea procedurii de acordare a ceteniei romne pentru etnicii romni din vecintate i Balcani.