UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT

CATEDRA DREPT PUBLIC

PROGARAMA ANALITIC LA DISCIPLINA

DREPT ADMINISTRATIV

AUTORI: PROF. UNIV., DR. GUULEAC VICTOR ______________

MASTER N DREPT, DOCTORANDA COMARNICAIA ELENA _______________ MASTER N DREPT, BOSTAN ALEXANDRU ________________ NUMRUL TOTAL DE ORE: 180 ore

NUMRUL ORELOR DE CONTACT: 90 ore

ORE DE CURS: 46 ore SEMINARII: 44 ore

CREDITE ECTS: 6

SEMESTRUL: III

PROGRAMA A FOST DISCUTAT I APROBAT LA EDINA CATEDREI

PROCES VERBAL NR. 1 din 3 septembrie 2012 __________________________

NOT INTRODUCTIV

LOCUL I IMPORTANA DISCIPLINEI 1. Sub raport didactic:

a) locul disciplinei n cadrul curriculum-ului universitar:

Disciplin de nvmnt fundamental asigura formarea de ansamblu pentru profesia de jurist, precum i o pregtire de specialitate n domeniul administrrii publice. Or, dreptul administrativ ocup un loc de frunte n sistemul de drept, avnd o dubl ipostaz: ramur de drept i factor structurant al sistemului de drept, aceasta datorndu-se relaiilor pe care le reglementeaz normele dreptului administrativ i forei juridice ale acestora.

b) semnificaia formativ: Formarea juritilor i perfecionarea lor n domeniul relaiilor sociale apare n procesul de organizare a executrii i executrii nemijlocite a legilor i a altor acte juridice subordonate acestora. Dreptul administrativ reprezint o disciplin fundamental a dreptului, necesar a fi cunoscut temeinic de oriice jurist, indiferent de domeniul n care se specializeaz, precum i de cei care nu au calitatea de juriti, dar se specializeaz n domeniul organizrii i funcionrii organelor administraiei publice. Problemele legate de organizarea i funcionarea administraiei publice, de coninutul i caracteristicele funciei publice i a funcionarului public, de cerinele de legalitate, procedura emiterii i aplicarea actului administrativ, formele controlului administrativ i a controlului judiciar al administraiei publice nu sunt cunoscute suficient de bine, i, din aceste considerente, nu sunt aplicate pe deplin i eficace.

2. Sub raport metodologico-aplicativ: La predarea disciplinei se ine cont de faptul c aceasta este destinat studenilor

anului II al Facultii Drept, secia zi i anului II secia cu frecven redus, care deja posed competene gnosiologice i praxiologice n domeniul dreptului constituional i teoriei generale a dreptului i se va pune accentul pe studierea administrrii publice. Se va ncerca antrenarea ct mai activ a studenilor att n timpul seminariilor, ct i la orele de curs, combinarea aspectelor teoretice cu cele practico-aplicative, examinndu-se situaii reale din practica administrativ i modelndu-se diferite situaii. Pe parcursul predrii disciplinei se va pune accentul pe acele noiuni i instituii ale materiei, care s stimuleze interesul studenilor i s-i determine spre o pregtire temeinic n vederea formrii de buni specialiti n domeniul dreptului n general i, al dreptului administrativ, n mod special. La seminare se vor organiza dezbateri pe cele mai importante chestiuni ce in de problemele de baz ale organizrii administraiei publice, se vor modela situaii de caz i jocuri pe roluri privind procedura de examinire a cazurilor n cadrul contenciosului administrativ.

2

OBIECTIVELE FORMATIV-DEZVOLTATIVE

La finele studierii disciplinei, studenii trebuie s obin urmtoarele:

COMPETENE GNOSIOLOGICE: s cunoasc principiile i procedura de organizare ale organelor adminstraiei

publice; s deosebeasc particularitile actului administrativ, condiiile de legalitate i

validitate ale actului administrativ; s identifice statutul juridic al funcionarului public; s determine mecanismele de control asupra activitii organelor administraiei

publice; s explice sistemul organelor administraiei publice i mecanismele de interferen

dintre acestea; s opereze cu aparatul epistemologic (logic) al disciplinei.

COMPETENE PRAXIOLOGICE:

s poat defini i explica tendinele dezvoltrii sistemului de administraie public; s disting laturile pozitive i negative ale sistemului de administraie public; s argumenteze avantajele i dezavantajele metodelor de nvestire n funcia

public; s compare formele rspunderii administrative; s utilizeze n activitatea practic formele i metodele administrrii publice.

COMPETENE DE CERCETARE:

s proiecteze mecanisme de organizare a executrii legilor; s prognozeze dezvoltarea sistemului administraiei publice; s poat efectua cercetri n domeniu dreptului administrativ.

3

DISTRIBUIREA ORELOR PE TIPURI DE ACTIVITI (secia zi/ frecven redus)

Din ele Din orele

auditoriale Nr. d/o

Tematica cursului

Nr. total de ore Ore de

contact Preg-ea indiv-l

Ore de curs

Semi nare

TITLUL I. Introducere n dreptul administrativ 1. Administrarea public ca obiect al

reglementrii administrativ-juridice. 8 1/0 7/8 1/0 0/0

2. Dreptul administrativ ca ramur al dreptului public i ca tiin.

8 3/1 5/7 1/1

2/0

3. Mecanismul de reglementare administrativ - juridic i elementele lui.

8 4/1 4/7 2/1 2/0

TITLUL II. Subiecii dreptului administrativ 4. Organele administraiei publice ca

subieci de baz ale dreptului administrativ.

8 4/1 4/7 2/1 2/0

5. Preedenia (institutul Preedintelui rii) ca subiect al dreptului administrativ.

8 2/1 6/7 1/1 1/0

6. Guvernul ca subiect al dreptului administrativ.

8 2/1 6/7 1/1 1/0

7. Organele centrale de ramur ale administraiei publice ca subieci ai dreptului administrativ.

8 2/1 6/7 1/1 1/0

8. Organele administraiei publice locale ca subieci ai dreptului adminstrativ.

8 2/2 6/6 1/2 1/0

9. Funcionarii publici ca subieci ai dreptului administrativ.

8 4/1 4/7 2/1 2/0

10. Cetenii ca subieci individuali ai dreptului administrativ.

8 4/1 4/7 2/1 2/0

TITLUL III. Formele administrativ-juridice i metodele de activitate ale organelor puterii executive i ale organelor administraiei publice locale.

11. Actele juridice ca form de activitate ale organelor puterii executive i ale organelor administraiei publice locale (actele administrative).

8 6/4 2/4 4/2 2/2

12. Metodele de activitate ale organelor puterii executive i a organelor administraiei publice locale

14 12/4 2/10 6/2 6/2

13. Responsabilitatea i rspunderea juridic n dreptul administrativ.

16 12/4 4/12 6/2 6/2

14. Sanciunile contravenionale. 8 2/0 6/8 2/0 - TITLUL IV. Procesul administrativ 15. Procesul administrativ i dreptul

administrativ-procesual. 10 4/1 6/9 2/1 2/0

16. Procedurile administrative. 10 4/3 6/7 2/1 2/2 17. Procesul (procedura) contravenional. 10 4/0 6/10 2/0 2/0 TITLUL V. Dreptul administrativ i legalitatea n sfera administrrii publice

4

18. Legalitatea n sfera administrrii publice.

8 2/0 6/8 2/0 -

19. Mijloacele de asigurare a legalitii n sfera administraiei publice.

16 16/4 0/12 6/2 10/2

TOTAL 180 90/30 90/150 46/20 44/10

BLOCUL DE CONINUT I. Coninutul planului tematic

Coninutul orelor de curs

TITLUL I

INTRODUCERE N DREPTUL ADMINISTRATIV

TEMA 1. Aministrarea public ca obiect al reglementrii administrativ-juridice (secia zi 1 or; f/r 0 ore)

1. Noiuni generale privind administrarea social: 1.1. Administrarea caracteristica ei general. 1.2. Administrarea social i coninutul ei. 1.3. Scopul administrrii sociale. 1.4. Tipurile administrrii sociale. 1.5. Particularitile administrrii sociale. 1.6. Funciile de baz ale administrrii sociale. 1.7. Fazele administrrii sociale. *2. Esena i particularitile de baz ale administrrii publice: 2.1. Esena administrrii publice. 2.2. Subiecii administrrii publice. 2.3. Obiecii administrrii publice. 2.4. Particularitile de baz ale administrrii publice. 2.5. Puterea executiv. 2.6. Semnele puterii executive. 2.7. Scopurile de baz ale puterii executive. 2.8. Principiile organizatorico-juridice de intercorelaie ale puterilor: legislativ,

executiv i judectoreasc. 3. Funciile de baz ale puterii executive: 3.1. Funcia de orientare al sistemului administrat. 3.2. Funcia de asigurare al sistemului administrat. 3.3. Administrarea propriu-zis ( ). 4. Principiile i formele de organizare a puterii executive: 4.1. Noiuni generale privind principiile de organizare a puterii executive. 4.2. Sistemul principiilor administrrii publice. 4.3. Formele de realizare a puterii executive i clasificarea lor.

NOT: [*] Tematica referatelor individuale pentru orele de semenar.

[*] Bibliografia la toate temele este indicat n lista bibliografic, iar la necesitate se va concretize de ctre professor.

5

TEMA 2. Dreptul administrativ ca ramur al dreptului public i ca tiin

(secia zi 1 or; f/r 1 or) 1. Noiuni generale privind dreptul administrativ: *1.1 Evoluia dreptului administrativ n rile din spaiul european i din alte ri. 1.2. Definirea dreptului administrativ ca ramur a dreptului public. 1.3. Particularitile dreptului administrative. 1.4. Cile de reglementare administrativ-juridice. 2. Obiectul dreptului administrativ: 2.1. Caracteristica general a relaiilor sociale ce constituie obiectul reglementrii a

dreptului administrativ. 2.2. Prile (subiecii) relaiilor sociale ce constituie obiectul reglementrii juridice a

dreptului administrativ. 2.3. Tipologia (gruparea) relaiilor sociale ce constituie obiectul reglementrii a dreptului administrativ. 2.4. Mecanismul reglementrii administrativ-juridice. 3. Metoda dreptului administrativ: 3.1. Noiuni generale privind metoda reglementrii juridice. 3.2. Coninutul i particularitile reglementrii administrative-juridice. 3.3. Sistemul metodelor reglementrii juridice caracteristice dreptului administrativ. 4. Sistemul dreptului administrativ: 4.1. Caracteristica general a sintagmelor: ramur de drept, instituie de drept, norm

juridic. 4.2. Scopurile de baz ale dreptului administrativ. 4.3. Structura dreptului administrativ: partea general, partea special, procedurile

administrative. 5. Raportul dreptului administrativ cu ramurile nrudite ale dreptului: 5.1. Cu dreptul constituional. 5.2. Cu dreptul civil. 5.3. Cu dreptul muncii. 5.4. Cu dreptul penal. 5.5. Cu alte ramuri ale dreptului. 6. Izvoarele dreptului administrativ: 6.1. Noiunea de izvor al dreptului administrativ. 6.2. Ordonarea (conformarea, subordonarea) i ierarhizarea izvoarelor scrise ale

dreptului administrativ. 6.3. Izvoarele nescrise ale dreptului administrativ. 7. tiina dreptului administrativ: 7.1. Obiectul i sistema tiinei dreptului administrativ. *7.2. Evoluia tiinei dreptului administrativ n Republica Moldova. *7.3. Evoluia tiinei dreptului administrativ n spaiul European i n alte state.

TEMA 3. Mecanismul de reglementare administrativ-juridic i elementele lui (secia zi 2 ore; f/r 1 or)

1. Noiunea mecanismului de reglementare administrativ-juridic: 1.1. Structura mecanismului de reglementare administrativ-juridic. 1.2. Elementele mecanismului administrativ-juridic. 1.3. Actele administrative ca elemente de baz ale acestui mechanism.

2. Noiunea, structura i tipurile normelor administrativ-juridice: 2.1. Definiia normei administrativ-juridice. 2.2. Sarcinile care snt realizate prin intermediul normelor administrativ- juridice.

6

2.3. Coninutul normelor administrativ-juridice. 2.4. Structura normei administrativ-juridice. * 2.5. Clasificarea normelor administrativ-juridice.

3. Realizarea prescripiilor normelor administrativ-juridice: 3.1. Norma dreptului administrativ ca model de conduit optim. 3.2. Formele de realizare ale normelor administrativ-juridice. 3.3. Cerinele privind realizarea corect a prescripiilor normelor administrativ-juridice. 3.4. Organizarea tiinific a activitii privind realizarea prescripiilor normelor administrativ-juridice.

*4. Raportul administrativ-juridic i structura lui: 4.1. Definiia raportului administrativ-juridic. 4.2. Particularitile raportului administrativ-juridic. 4.3. Structura raportului administrativ-juridic. 4.4. Subiecii raportului administrativ-juridic. 4.5. Apariia personalitii dministrativ-juridice. 4.6. Obiectul raportului administrativ-juridic. 4.7. Clasificarea raporturilor administrativ-juridice.

TITLUL II. Subiecii dreptului administrativ

TEMA 4. Organele administraiei publice ca subieci de baz ai dreptului administrativ (secia zi 2 ore; f/r 1 or)

1. Noiunea puterii executive: 1.1. Puterea executiv i puterea de stat. 1.2. Puterea executiv i puterea administartiv. 1.3. Istoricul apariiei puterii executive. 1.4. Scopurile de baz ale puterii executive. 2. Noiunea i sistemul organelor puterii executive (administraiei publice). 2.1. Particularitile de baz ale organelor administraiei publice. 2.2. Definiia organelor administraiei publice. 2.3. Elementele noiuni de organ al administraiei publice. 2.4. Statutul administrativ-juridic al organului administraiei publice. 3. Clasificarea organelor administraiei publice: 3.1. Criteriile de clasificare ale organelor administraiei publice. 3.2. Clasificarea organelor administraiei publice potrivit temeiului juridic de creare a lor. 3.3. Clasificarea organelor administraiei publice potrivit modalitii de creare. 3.4. Clasificarea organelor administraiei publice potrivit tipurilor de competen. 3.5. Clasificarea organelor administraiei publice potrivit modalitii de emitere a

deciziilor. 3.6. Clasificarea organelor administraiei publice potrivit locului lor n sistemul

organelor puterii executive (scara ierarhic).

TEMA 5. Preedenia (institutul Preedintelui rii) ca subiect al dreptului administrativ

(secia zi 1 ore; f/r 1 ore)

1. Modalitatea investirii n funcia de Preedinte al Republicii Moldova: 1.1. Reglementarea juridic a modalitii de investire n funcia de Preedinte al

Republicii Moldova. 2.2. Procedura alegerii Preedintelui Republicii Moldova.

7

1.3. Validarea rezultatelor alegerilor n funcia de Preedinte al Republicii Moldova de ctre Curtea Constituional.

1.4. Depunerea jurmntului de ctre Preedintele nou ales. *1.5. Studiul comparat privind investirea n funcia de ef al statului n diferite ri ale

lumii. 2. Funciile de baz i competena Preedintelui Republicii Moldova ca subiect al dreptului administrativ:

2.1. Locul i rolul Preedintelui Republicii Moldova n sistemul organelor puterii de stat. 2.2. Sfera competenei PreedinteluiRepublicii Moldova n intercorelaie cu: 2.2.1. Parlamentul Republicii Moldova. 2.2.2. Guvernul Republicii Moldova. 2.2.3. Puterea judectoreasc. 2.2.4. Sfera politicii externe. 2.2.5. Sfera aprrii statului. 2.2.6. Sfera asigurrii securitii statului, ordinii de drept i combaterii

infracionalitii. 3. Actele juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova:

*3.1. Reglementarea juridic i polemica tiinific privind sistemul i denumirea actelor juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova.

3.2. Sistemul actelor juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova i fora juridic a lor.

4. Asigurarea activitii Preedintelui Republicii Moldova: 4.1. Inviolabilitatea. 4.2. Asigurarea material i financiar a aparatului Preedintelui Republicii Moldova. 4.3. Garania dreptului personal al Preedintelui Republicii Moldova la asigurarea

material i social. 5. Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova:

5.1. Responsabilitatea administrativ-juridic a Preedintelui Republicii Moldova. 5.2. Rspunderea politic a Preedintelui Republicii Moldova. 5.3. Rspunderea juridic a Preedintelui Republicii Moldova.

TEMA 6. Guvernul ca subiect al dreptului administrativ

(secia zi 1 ore; f/r 1 ore)

1. Noiune, principiile i direciile de baz de activitate ale Guvernului: 1.1. Definiia Guvernului. 1.2. Principiile de baz ale activitii Guvernului. 1.3. Direciile activitii Guvernului.

2. Componena Guvernului. Modalitatea de formare. Rspunderea: 2.1. Componena Guvernului. 2.2. Modalitatea formrii Guvernului. Dreptul de a deine funcia de membru al

Guvernului. 2.3. Responsabilitatea i rspunderea Guvernului: 2.3.1. Demisia Guvernului. 2.3.2. Exprimarea moiunii (votului) de nencredere.

3. Competena Guvernului: 3.1. Definiia competenei. 3.2. Competena general a Guvernului. 3.3. Competena Guvernului n diverse direcii de activitate.

4. Raporturile Guvernului cu organele administraiei publice locale i alte organe: 4.1. Raporturile Guvernului cu organele administraiei publice locale. 4.2. Raporturile Guvernului cu ministerele i alte organe.

8

4.3. Participarea Guvernului n activitatea Parlamentului. 5. Organizarea activitii Guvernului:

5.1. Aparatul Guvernului. 5.2. Organizarea i desfurarea edinelor Guvernului. 5.3. Rolul Prezidiului Guvrnului i componena lui. 5.4. Atribuiile membrilor Guvernului. 5.5. Procedura elaborrii actelor juridice.

TEMA 7. Organele centrale de ramur ale administraiei publice ca subieci ai dreptului administrativ

(secia zi 1 or; f/r 1 or)

1. Sistemul organelor centrale de ramur ale administraiei publice: 1.1. Modalitatea crerii i competena ministerelor. 1.2. Modalitatea crerii i competena organelor administrative centrale pe lng Guvern. 2. Structura organelor centrale de ramur ale administraiei publice: 2.1. Structura ministerelor. 2.2. Structura organelor administrative centrale pe lng Guvern. 3. Reglementarea juridic de funcionare a sistemului organelor centrale de ramur ale

administraiei publice: 3.1. Statutul administrativ-juridic al ministerelor. 3.2. Statutul administrativ-juridic al organelor administrative centrale pe lng Guvern.

TEMA 8. Organele administraiei publice locale ca subieci ai dreptului administrative (secia zi 1 or; f/r 2 ore)

1. Dispoziii generale privind organele administraiei publice locale: 1.1. Definiia de organ de administraie public local. 1.2. Principiile de baz de creare i funcionare ale organelor administraiei publice locale. 1.3. Sistemul organelor administraiei publice locale. 2. Consiliile locale ca organe deliberative ale puterii de stat: 2.1. Definiia de consiliu local. 2.2. Modalitatea alegerii i mputernicirile consiliilor locale. 2.3. Sferele de activitate ale consiliilor locale i competena lor. 2.4. Responsabilitatea i rspunderea consiliilor locale: 2.4.1. Sistarea anticipat a mandatului de consilier. 2.4.2. Dizolvarea consiliului. 3. Primarul ca subiect al puterii executive: 3.1. Modalitatea de investire n funcia de primar. 3.2. Direciile de activitate i competena primarului. 3.3. Actele juridice emise de ctre primar. 3.4. Responsabilitatea i rspunderea primarului. 4. Organele raionale ale administraiei publice locale: 4.1. Componena consiliului raional i modalitatea constituirii lui. 4.2. Direciile de activitate i competena lui. 5. Preedintele raionului i vice-preedintele lui ca subieci ai puterii executive ai raionului: 5.1. Modalitatea de investire n funcia de preedinte al raionului i lociitorului lui. 5.2. Sistarea anticipat al mandatului de preedinte al raionului sau lociitorului lui. 5.3. Aparatul preedintelui raionului. Atribuiile lui. 5.4. Direciile de activitate ale preedintelui raionului i competena lui. 5.5. Actele juridice emise de ctre preedintele raionului.

9

*6. Particularitile administrrii publice n municipiul Chiinu i UTA Gagauz-Yeri. *7. Particularitile sistemului organelor administraiei publice locale n rile spaiului

European i n alte ri.

TEMA 9. Funcionarii de stat ca subieci ai dreptului administrativ (secia zi 2 ore; f/r 1 or)

1. Funcia public i funcionarul public: 1.1. Definiia de autoritate public. 1.2. Definiia funciei publice. 1.3. Definiia funcionarului public. 2. Principiile i sarcinile de baz ale administrrii publice: 2.1. Principiile serviciului de stat. 2.2. Sarcinile serviciului de stat. 3. Clasificarea funciilor publice. 4. Clasificarea funcionarilor publici. 5. Statutul administrativ-juridic al funcionarilor publici: 5.1. Raportul noiunilor de funcionar de stat i funcionar public. 5.2. Elementele componente ale noiunii de statut administrativ-juridic. 6. Reglementarea administrativ-juridic a procedurii angajrii n serviciul de stat i facerii

(trecerii) serviciului i sistarea lui. 6.1. Modalitatea de investire n funcia de stat. 6.2. Apariia raporturilor de serviciu dintre funcionarul de stat i organul respectiv.

Responsabilitatea funcionarului de stat. 6.3. Interdiciile stabilite pentru funcionarii de stat. 6.4. Atestarea periodic ai funcionarilor de stat. 6.5. Asigurarea material i social a funcionarilor de stat. Msurile de stimulare. 6.6. Sistarea serviciului de stat. 7. Rspunderea juridic ai funcionarilor publici: 7.1. Rspunderea disciplinar. 7.2. Rspunderea material (civil). 7.3. Rspunderea contravenional. 7.4. Rspunderea penal.

TEMA 10. Cetenii ca subieci individuali ai dreptului administrativ (secia zi 2 ore; f/r 1 or)

1. Conceptul i temelia situaiei administrativ-juridice a cetenilor Republicii Moldova. 2. Capacitatea administrativ-juridic i capacitatea de exerciiu: 2.1. Apariia capacitii administrativ-juridice ale cetenilor Republicii Moldova. 2.2. Apariia capacitii de exerciiu. 2.3. Temeiul i procedura de limitare a capacitii de exerciiu. 3. Statutul administrativ-juridic al cetenilor Republicii Moldova: 3.1. Temeiul juridic de obinere a ceteniei Republicii Moldova. Pierderea ei. 3.2. Obligaiile constituionale ale cetenilor Republicii Moldova. 3.3. Drepturile constituionale ale cetenilor Republicii Moldova. 3.4. Formele i metodele de participare ale cetenilor Republicii Moldova n procesul de

administrare public. 3.5. Responsabilitatea cetenilor Republicii Moldova de a se conforma prevederilor

normelor administrativ-juridice. 4. Specificul statutului administrativ-juridic al cetenilor strini i al apatrizilor. 5. Garaniile drepturilor cetenilor n sfera realizrii puterii executive.

10

6. Metodele administrativ-juridice de protecie a drepturilor cetenilor. 7. Dreptul cetenilor la petiionare.

TITLUL III. Formele administrativ-juridice i metodele de activitate ale organelor

puterii executive i ale organelor administraiei publice locale

TEMA 11. Actele juridice (actele administrative) ca form de activitate ale organelor puterii executive i ale organelor administraiei publice locale

(secia zi 4 ore; f/r 2 ore)

1. Formele administrative de activitate ale organelor puterii executive: 1.1 Esena formei administrative de activitate. 1.2. Clasificarea formelor administrative de activitate. 1.3. Coninutul i esena formelor juridice de activitate. 1.4. Coninutul i esena formelor nejuridice de activitate. 2. Noiunea i importana juridic ale actelor administrative: 2.1. Semnele de baz ale actului administrativ. Definiia lui. 2.2. Locul i rolul actelor administrative n administrarea public. 3. Tipurile actelor administrative: 3.1. Criteriile de clasificare ale actelor administrative. *3.2. Esena i coninutul actelor administrative cu caracter normativ (actelor normative).

Efectele juridice ale lor. *3.3. Esena i coninutul actelor administrative cu caracter individual (actelor

individuale). Efectele juridice ale lor. 3.4. Clasificarea actelor administrative potrivit altor criterii. *4. Condiiile legalitii i valabilitii actelor administrative: 4.1. Condiiile legalitii ale actelor administrative. 4.2. Condiiile valabilitii actelor administrative. *5. Procedura elaborrii i emiterii actelor administrative: 5.1. Structura logico-tehnic a actului administrative. 5.2. Procedura elaborrii proiectului actului administrative (de regul, a actelor

normative). 5.3. Raportarea, studierea i adoptarea proiectului prezentat. 5.4. Recurgerea spre executare aactului administrative adoptat. *6. Pierderea forei juridice a actului administrativ: 6.1. Temeiurile pierderii forei juridice a actului administrativ. 6.2. Competena i procedura stabilirii faptului pierderii forei juridice a actului

administrativ. 6.3. Consecinele stabilirii (recunoaterii) lipsei forei juridice a actului administrativ

emis. *7. Contractele administrative: 7.1. Noiunea de contract administrativ. Coraportul dintre contractul administrativ i

contractul civil. 7.2. Particularitile contractului administrativ. 7.3. Obiectul contractului administrativ. 7.4. Prile (subiecii) contractului administrativ. 7.5. Clasificarea contractelor administrative.

11

TEMA 12. Metodele de activitate ale organelor puterii executive i ale organelor administraiei publice locale (secia zi 6 ore; f/r 2 ore)

1. Noiunea i genurile metodelor de administrare: 1.1. Definiia metodei de administrare. 1.2. Genurile metodei de administrare. 1.3. Sistemul metodelor aplicate n procesul administrrii. 2. Convingerea ca metod de baz aplicat n activitatea organelor executive i organelor administraiei publice locale: 2.1. Definirea convingerii ca metod de administrare. 2.2. Modalitile convingerii. *2.3. Raporturile administrativ-juridice i convingerea. 3. Stimularea n cadrul sistemului metodelor de administrare: 3.1. Definirea stimulrii ca metod de influien suiectului administrrii asupra

obiectului (celui administrat). 3.2. Sistemul msurilor de stimulare. 3.3. Principiile aplicrii msurilor de stimulare. 4. Sistemul de autorizare n Republica Moldova ca metod de activitate ale organelor

executive i organelor administraiei publice locale: 4.1. Noiunea i scopul sistemului de autorizare. *4.2. Baza juridic a sistemului de autorizare n Republica Moldova. 4.3. Procedura de autorizare. *4.4. Emiterea deciziei privind eliberarea autorizaiei i executarea ei. 4.5. Supravegherea respectrii regulilor i condiiilor privind activitatea de autorizare. *4.6. Suspendarea, retragerea i anularea autorizaiei. 5. Supravegherea administrativ ca metod de activitate ale organelor executive i administraiei publice locale: 5.1. Coraportul coninutului sintagmelor control i supraveghere. *5.2. Supravegherea statal sanitar-epidemiologic n Republica Moldova. *5.3. Supravegherea statal antiincendiar n Republica Moldova. *5.4. Supravegherea statal a securitii traficului rutier n Republica Moldova. 6. Introducerea diverselor regimuri administrativ-juridice ca metode de activitate ale organelor centrale a administriei publice: 6.1. Definirea regimului administrativ-juridic, scopul introducerii i coninutul lui. *6.2. Noiunea, coninutul juridic i temeiul introducerii regimului de stare excepional. *6.3. Noiunea, coninutul juridic, temeiul introducerii i particularitile regimului strii

de rzboi. *7. Constrngerea administrativ-juridic ca metod de administrare: 7.1. Definirea constrngerii administrativ-juridice i consecinele aplicrii ei. 7.2. Particularitile aplicrii constrngerii administrativ-juridice. 8. Tipurile de constrngere administrativ-juridic: 8.1. Coninutul msurilor administrativ-juridice de constrngere material. 8.2. Coninutul msurilor administrativ-juridice de constrngere fizic. 8.3. Clasificarea msurilor administrativ-juridice de constrngere fizic. 9. Msurile administrativ-juridice de prevenire: 9.1. Noiunea msurilor administrativ-juridice de prevenire. Regimul juridic al lor. 9.2. Clasificarea msurilor administarativ-juridice de prevenire. *9.3 Sistemul msurilor administrativ-juridice de prevenire, aplicate n scopul asigurrii

securitii publice i securitii persoanei. Temeiul juridic i ordinea aplicrii lor. *9.4. Sistemul msurilor administrativ-juridice de prevenire, care au drept scop prevenirea

nclcrii normelor de drept. Temeiul juridic i ordinea aplicrii lor. 10. Msurile administrativ-juridice de curmare (stopare):

12

10.1. Noiunea i esena msurilor administrativ-juridice de curmare (stopare). 10.2. Clasificarea msurilor administrativ-juridice de curmare. *10.3. Sistemul msurilor administrativ-juridice de curmare, aplicate nemijlocit fa de

fptuitorul unui delict ilicit. Temeiul de aplicare al lor. *10.4. Sistemul msurilor administrativ-juridice de curmare cu caracter patrimonial.

Esena lor i temeiul de aplicare al lor. *10.5. Sistemul msurilor administrativ-juridic de curmare cu caracter tehnic.

Particularitile aplicrii lor. *10.6. Sistemul msurilor administrativ-juridice de curmare cu caracter sanitar-

epidemiologic. Scopul aplicrii lor.

TEMA 13. Responsabilitatea i rspunderea juridic n dreptul

administrativ (secia zi 6 ore; f/r 2 ore)

1. Rspunderea juridic ca metod a constrngerii statale: 1.1. Responsabilitatea i rspunderea. Noiuni generale. 1.2. Deosebirea rspunderii juridice de alte forme ale rspunderii. Formele ei i

consecinele aplicrii. 2. Rspunderea administrativ: 2.1. Noiunea i particularitile rspunderii administrative. *2.2. Formele de manifestare ale rspunderii administrative: 2.2.1. Rspunderea administrativ-disciplinar. 2.2.2. Rspunderea administrativ-patrimonial. 2.2.3. Rspunderea administrativ-contravenional (contravenional). 3. Rspunderea administrativ-contravenional: 3.1. Coraportul dintre noiunile abatere administrativ i contravenie. 3.2. Definirea rspunderii administrativ-contravenional. 3.3. Condiiile aplicrii corecte a rspunderii administrativ-contravenionale. 4. Principiile rspunderii administrativ-contravenionale. *5. Contravenia ca unicul temei juridic de aplicare a rspunderii administrativ-

contravenionale: 5.1. Definirea contraveniei. Semnele de baz ale ei: ilegalitatea, penalitatea,

culpabilitatea. 5.2. Elementele constitutive ale contraveniei: obiectul, latura obiectiv, subiectul, latura

subiectiv. 5.3. Coraportul coninutului noiunilor fapta contravenional i componena juridic

a ei. Consecutivitatea stabilirii lor. 6. Circumstanele ce exclud caracterul contravenional al faptei comise. *7. Studiu comparat privind rspunderea administrativ n rile spaiului European. *8. Studiu comparat privind persoana juridic ca subiect al rspunderii contravenionale.

TEMA 14. Sanciunile contravenionale (secia zi 2 ore; f/r 0 ore)

1. Noiunea de sanciune contravenional i scopul aplicrii ei: 1.1. Definirea sanciunii contravenionale. Sanciunea ca form de constrngere statal. 1.2. Scopul aplicrii sanciunilor contravenionale. 2. Sistemul sanciunilor contravenionale: 2.1. Sanciunile contravenionale aplicate fa de persoanele fizice. 2.2. Sanciunile contravenionale aplicate fa de persoanele juridice.

13

3. Regulile de baz de aplicare a sanciunilor contravenionale. 4. Circumstanele ce exclud aplicarea sanciunilor contravenionale. *5. Studiu comparat privind sistemul sanciunilor contravenionale n alte ri ale lumii.

TITLUL IV

PROCESUL ADMINISTRATIV

TEMA 15. Procesul administrativ i dreptul administrativ procesual (secia zi 2 ore; f/r 1 or)

1. Definirea i coninutul procesului administrativ: 1.1. Definiia procesului administrativ. 1.2. Tipurile (felurile) procesului administrativ. 1.3. Esena procesului tehnico-legislativ n activitatea de elaborare a actelor juridice. 1.4. Esena procesului administrativ de dotare (nzestrare). 1.5. Esena procesului de jurisdicie administrativ.

2. Dreptul administrativ procesual i normele administrativ-procesuale: 2.1. Particularitile dreptului administrativ procesual. Problemele codificrii lui. 2.2. Gruparea normelor administrativ-procesuale. 3. Principiile i fazele procesului administrativ: 3.1. Principiile de baz ale procesului administrativ i esena lor. 3.2. Fazele procesului administrativ i coninutul lor. 4. Subiecii (prile) procesului administrativ.

TEMA 16. Procedurile administrative (secia zi 2 ore; f/r 1 or)

1. Raportul noiunilor: proces administrativ i procedura administrativ. *2. Procedura administrativ de soluionare a petiiilor: 2.1. Cadrul juridic a procedurii de soluionare ale petiiilor. 2.2. Fazele acestei procedure i coninutul lor. 2.3. Temenii de soluionare ale petiiilor i consecinele juridice nerespectrii lor. 3. Procedura administrativ de aplicare a msurilor de stimulare: 3.1. Aplicarea msurilor de stimulare ca metod de influen a subiectului administrrii asupra contiinei celui administrat. 3.2. Sistemul msurilor de stimulare, pasibile de aplicare. 3.3. Modalitatea aplicrii msurilor de stimulare. *4. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare (procedura disciplinar): 4.1. Scopul i temeiul juridic de aplicare a sanciunilor disciplinare. 4.2. Fazele procedurii disciplinare. 4.3. Coninutul fazei de intentare (pornire) a procedurii disciplinare. 4.4. Coninutul fazei de desfurare a cercetrii de serviciu. 4.5. Coninutul fazei de erxaminare a cauzei disciplinare i emiterea deciziei la caz. 4.6. Atacarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare. 4.7. Executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunilor disciplinare.

TEMA 17. Procesul (procedura) contravenional (secia zi 2 ore; f/r 0 ore)

1. Procedura contravenional. Noiunea, scopul i sarcinile: 1.1. Definirea procedurii contravenionale i particularitile ei.

14

1.2. Scopul procedurii contravenionale. 1.3. Sarcinile procedurii contravenionale. 2. Jurisdicia administrativ: noiune i coninut. 3. Principiile procedurii contravenionale. 4. Circumstanele ce exclude procedura contravenional. *5. Obiectul probaiei i probele n procedura contravenional: 5.1. Obiectul probaiei n procedura contravenional: noiune i coninut. 5.2. Probele n procedura contravenional: noiune i clasificarea lor. 6. Corpurile delicte i documentele n procedura contravenional. 7. Aprecierea probelor. 8. Participanii la procedura contravenional: drepturile, obligaiile i responsabilitatea lor. *9. Msurile de asigurare a procedurii contravenionale. *10. Fazele procedurii contravenionale i coninutul lor.

TITLUL V

Dreptul administrativ i legalitatea n sfera administrrii publice

TEMA 18. Legalitatea n sfera administrrii publice (secia zi 2 ore; f/r 0 ore)

1. Legalitatea i disciplina n sfera administrrii publice. nsemntatea i coninutul lor: 1.1. Legalitatea: noiune i coninut. 1.2. Circumstanele care condiioneaz necesitatea asigurrii legalitii n sfera

administrrii publice. 1.3. Disciplina i responsabilitatea n sfera administrrii publice: noiune i coninut. 2. Mijloacele de asigurare a legalitii i disciplinei n sfera administrrii publice: 2.1. Activitatea organelor abilitate n domeniul asigurrii legalitii i disciplinei n administrarea publi. 2.2. Controlul ca mijloc de asigurare a legalitii i disciplinei. 2.3. Supravegherea administrativ ca mijloc de asigurare a legalitii i disciplnei n sfera administrrii publice.

TEMA 19. Mijloacele de asigurare a legalitii n sfera administrrii publice (secia zi 6 ore; f/r 2 ore)

1. Controlul activitii organelor executive: scopul, esena i subiecii controlului. *2. Controlul parlamentar: 2.1. Direciile de baz ale controlului parlamentar. 2.2. Controlul parlamentar a activitii Preedintelui Republicii Moldova. 2.3. Controlul parlamentar a activitii Guvernului. *2.4. Formele i metodele controlului parlamentar. 2.5. Sfera controlului financiar realizat de ctre Curtea de Conturi. *3. Controlul administrativ efectuat de ctre organele puterii executive: 3.1. Tipurile controlului efectuat de ctre organele puterii executive. 3.2. Controlul general: obiectul controlului i subiecii lui. 3.3. Controlul departamental: obiectul i subiectul controlului. 3.4. Controlul supradepartamental: obiectul i subiecii controlului, particularitile lui. *4. Supravegherea administrativ ca mijloc de asigurare a legalitii i disciplinei: 4.1. Particularitile supravegherii administrative i raportul ei cu controlul.

15

4.2. Cadrul juridic al supravegherii administrative. 5. Contolul judectoresc. Esena i particularitile lui: 5.1. Subiecii controlul judectoresc. 5.2. Controlul din partea Curii Constituionale a Republicii Moldova: obiectul

controlului i direciile de baz a lui. 5.3. Controlul din partea instanelor judectoreti de drept comun. *5.4. Controlul din partea instanelor de contencios administrativ: 5.4.1. Obiectul sesizrii n instana de contencios administrativ. 5.4.2. Actele exceptate de la controlul judectoresc. 5.4.3. Subiecii cu dreptul de sesizare n instana de contencios administrativ. *5.4.4. Procedura prealabil de examinare a cauzei. *5.4.5. Procedura de examinare a aciunii n instana de judecat. 5.4.6. Temeiurile de abrogare de ctre instana de contencios administrativ a actului

administrativ contestat. *5.4.7. Consecinele juridice abrogrii actului administrativ contestat. *5.4.8. Rspunderea n contenciosul administrativ: formele rspunderii, rspunderea

autoritii administrarive, rspunderea funcionarilor publici. *5.4.9. Practica judectoreasc n materie de contencios administrativ. *5.4.10. Apariia i evoluia contenciosului administrativ ca instituie juridic. *5.4.11. Categoriile i particularitile contenciosului administrativ n paiul European

n alte ri ale lumii. *6. Controlul general al organelor procuraturii: 6.1. Direciile de baz ale controlului organelor procuraturii privind asigurarea legalitii

i disciplinei n sfera administrrii publice. 6.2. Competena i mputernicirile organelor procuraturii n acest domeniu. 6.3. Actele juridice pasibile emise de ctre organele procuraturii n baza ezultatelor

controlului efectuat. *7. Controlul administrative la nivelul administrrii publice locale: 7.1. Obiecii i subiecii controlului. 7.2. Particularitile controlului administrativ la nivelul administrrii publice locale.

16

II. PLANIFICAREA ORELOR DE SEMINAR

1. Planul orelor de seminare constituie parte autonom a prezentei programe analitice.

2. Planul fiecrui seminar are caracter variabil, se ntocmete de ctre profesorul care petrece orele de seminar, lund n consideraie componena grupei academice, nivelul de pregtire ale studenilor, n limitele programei analitice, utiliznd metodica individual.

3. Studenii vor fi nsrcinai de a pregti pentru fiecare seminar referate tiinifice. Tematica referatelor tiinifice este evideniat n cuprinsul fiecrei teme cu semnul indicat [*]. Cele mai reuite din referatele tiinifice raportate vor fi selectate pentru prelungirea investigaiei tiinifice i participarea autorilor lor la simpozioanele tiinifice studeneti.

4. ntru formarea deprinderilor practice de aplicare a normelor juridice, pe parcursul orelor de seminar vor fi aplicate elemente de lecii practice, utiliznd n acest scop setul de spee (setul de spee este partea component autonom a prezentei programe analitice).

5. n procesul orelor de seminar activ se va utiliza practica activitii administrative ale organelor administraiei publice, inclusiv celor de drept. n acest scop, profesorul v-a orienta studenii la selectarea informaiei necesare.

17

Coninutul orelor pentru seminar TEMA 2. Dreptul administrativ ca ramur a dreptului public i ca tiin (2 ore)

1. Dreptul administrativ: noiuni generale Evoluia istoric a dreptului administrativ n spaiul european i alte ri; definiia dreptului administrativ i particularitile sale; cile de reglementare administrativ-juridice.

2. Obiectul dreptului administrativ. Relaiile sociale ce constituie obiectul reglementrii dreptului administrative: caracteristica general, subiecii, tipologie; mecanismul reglementrii administrative-juridice.

3. Metoda dreptului administrativ. Noiuni generale, coninutul i particularitile reglementrii administrativ-juridice;

sistemul metodelor reglementrii juridice caracteristice dreptului administrativ. 4. Sistemul dreptului administrativ. Noiuni despre ramur de drept, instituie de drept, norm juridic. Scopurile de baz

ale dreptului administrativ. Structura dreptului administrativ. 5. Raportul dreptului administrativ cu alte ramuri ale dreptului. Legtura cu dreptul constituional, dreptul civil, dreptul muncii, dreptul penal, alte ramuri

ale dreptului. 6. Izvoarele dreptului administrativ. Noiunea de izvor al dreptului administrativ; ordonarea i ierarhizarea izvoarelor scrise i

cele nescrise. 7. tiina dreptului administrativ. Obiectul i sistema tiinei dreptului administrativ; evoluia tiinei dreptului administrativ

n Republica Moldova, n spaiul european i n alte state. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Evoluia dreptului administrativ n rile din spaiul european i n alte ri. - Evoluia tiinei dreptului administrativ n Republica Moldova. - Evoluia tiinei dreptului administrativ n spaiul European i n alte state.

TEMA 3. Mecanismul de reglementare administrativ-juridic i elementele lui (2 ore) 1. Mecanismul de reglementare administrativ-juridic. Structura i elementele mecanismului de reglementare administrativ-juridic; actele

administrative ca elemente de baz ale acestui mecanism. 2. Normele administrativ-juridice. Definiia i coninutul normei administrativ-juridice; sarcinile care sunt realizate prin

intermediul normelor administrativ-juridice; structura i clasificarea normei administrativ-juridice.

3. Realizarea prescripiilor normelor administrativ-juridice. Norma dreptului administrativ model de conduit optim; formele de realizare a normelor

administrativ-juridice i cerinele privind realizarea corect a prescripiilor acestora; organizarea tiinific a activitii privind realizarea prescripiilor normelor administrativ-juridice.

4. Raportul administrativ-juridic i structura lui. Definiie, particulariti, structur; subiecii raportului administrativ-juridic, apariia

personalitii administrativ-juridice; obiectul raportului administrativ-juridic; clasificarea raporturilor administrativ-juridice.

Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Clasificarea normelor administrativ-juridice. - Raportul administrativ-juridic i structura lui.

18

TEMA 4. Organele administraiei publice ca subieci de baz ai dreptului administrativ (2 ore)

1. Puterea executiv noiuni generale.

Raportul dintre puterea executiv i puterea de stat, puterea executiv i puterea administrativ; apariia puterii executive i scopurile sale de baz.

2. Organele puterii executive noiune i sistem. Particularitile organelor administratiei publice; definiia organelor administraiei publice;

elementele noiunii de organ al administraiei publice; statutul administrativ-juridic al organului administraiei publice.

3. Clasificarea organelor administraiei publice. Criteriile de clasificare ale organelor administraiei publice; clasificarea conform temeiului

juridic de creare a lor, conform modalitii de creare, conform tipurilor de competen, conform modalitii de emitere a deciziilor, conform locului lor n sistemul organelor puterii executive.

TEMA 5. Preedintele Republicii Moldova ca subiect al dreptului administrativ (1 or)

1. Modalitatea de nvestire n funcia de Preedinte al Republicii Moldova. Reglementarea juridic a modalitii de nvestire n funcia de Preesinte al Republicii

Moldova; procedura alegerii i validarea rezultatelor alegerilor Preedintelui Republicii Moldova; depunerea jurmntului de ctre Preedintele nou ales.

2. Funciile de baz i competena Preedintelui Republicii Moldova ca subiect al dreptului administrativ.

Locul i rolul Preedintelui Republicii Moldova n sistemul organelor puterii de stat; competena Preedintelui Republicii Moldova n raport cu Parlamentul, Guvernul, puterea judectoreasc, sfera politicii externe, sfera aprrii statului i sfera asigurrii securitii statului, ordinii de drept i combaterii infracionalitii.

3. Actele juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova. Sistemul actelor juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova i fora lor

juridic. 4. Asigurarea activitii Preedintelui Republicii Moldova. Inviolabilitatea, asigurarea material i financiar. 5. Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova. Responsabilitatea administrativ-juridic, rspunderea politic i rspunderea juridic a

Preedintelui Republicii Moldova. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Studiu comparat privind nvestirea n funcia de ef al statului n diferite ri ale lumii. - Reglementarea juridic i polemica tiinific privind sistemul i denumirea actelor juridice emise de ctre

Preedintele Republicii Moldova.

TEMA 6. Guvernul ca subiect al dreptului administrativ (1 or)

1. Noiune, principiile i direciile de baz a activitii Guvernului. Definiia Guvernului, direciile de activitate ale Guvernului i principiile de baz ale

acesteia. 2. Componena Guvernului. Modalitatea de formare. Responsabilitatea i

rspunderea. Componena Guvernului; modalitatea formrii Guvernului; responsabilitatea i rspunderea

Guvernului i membrilor Guvernului (demisia, exprimarea noiunii de nencredere).

19

3. Componena Guvernului. Definiie, atribuiile generale ale Guvernului i atribuiile reglementate n diverse direcii de

activitate. 4. Raporturile Guvernului cu organele administraiei publice locale i alte organe. Raporturile Guvernului cu organele administraiei publice locale, cu ministerele i alte

organe; participarea Guvernului n activitatea Parlamentului. 5. Organizarea activitii Guvernului. Organizarea i desfurarea edinelor Guvernului; Aparatul i Prezidiul Guvernului;

atribuiile membrilor Guvernului. TEMA 7. Organele centrale de ramur ale administraiei publice ca subieci ai dreptului

administrativ (1 or)

1. Sistemul organelor centrale de ramur ale administraiei publice: 1.1. Modalitatea crerii i competena ministerelor. 1.2. Modalitatea crerii i competena organelor administrative centrale pe lng Guvern. 2. Structura organelor centrale de ramur ale administraiei publice: 2.1. Structura ministerelor. 2.2. Structura organelor administrative centrale pe lng Guvern. 3. Reglementarea juridic de funcionare a sistemului organelor centrale de ramur

ale administraiei publice: 3.1. Statutul administrativ-juridic al ministerelor. 3.2. Statutul administrativ-juridic al organelor administrative centrale pe lng Guvern.

TEMA 8. Organele administraiei publice locale ca subieci ai dreptului administrativ (1 or)

1. Dispoziii generale privind organele administraiei publice locale. Definiia i sistemul organelor administraiei publice locale; principiile de baz ale formrii

i funcionrii lor. 2. Consiliile locale organe deliberative ale puterii de stat. Definiia, modalitatea alegerii i mputernicirile consiliului local; sferele de activitate ale

consiliilor locale i competena lor, responsabilitaea i rspunderea acestora. 3. Primarul subiect al puterii executive. Modalitatea de nvestire n funcia de primar, competena i direciile de activitate ale

primarului; actele juridice emise; responsabilitatea i rspunderea primarului. 4. Consiliile raionale ale administraiei publice locale. Componena, modalitatea constituirii consiliului raional; direciile de activitate i

competena lui. 5. Preedintele raionului i lociitorii lui ca subieci ai puterii executive ai raionului. Modalitatea de nvestire n funcia i sistarea antiicipat al mandatului de preedinte al

raionului i lociitorului lui; aparatul preedintelui raionului i atribuiile sale; direciile de activitate, competena i actele juridice emise de ctre preedintele raionului.

Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Particularitile administrrii publice n municipiul Chiinu i UTA Gagauz-Yeri. - Particularitile sistemului organelor administraiei publice locale n rile spaiului European i n alte ri.

20

TEMA 9. Funcionarii publiici ca subieci ai dreptului administrativ (2 ore)

1. Serviciul de stat, funcia de stat i funcionar de stat. Definiia autoritii publice, definiia funciei publice, definiia funcionarului public.

2. Principiile i sarcinile de baz ale administrrii publice. 3. Clasificarea funciilor publice. 4. Clasificarea funcionarilor publici. 5. Statutul administrativ-juridic al funcionarilor publici.

Raportul noiunilor funcionar de stat i funcionar public; elementele componente ale noiunii de statut administrativ-juridic; drepturile i obligaiile generale ale funcionarilor publici; incompatibilitile funciei publice.

6. Reglementarea administrativ-juridic a procedurii angajrii n serviciul public. Apariia, modificarea i stingerea raportului de serviciu.

Modalitatea de nvestire n funcia public i apariia raporturilor de serviciu dintre funcionarul public i organul respectiv; responsabilitatea funcionarilor publici; asigurarea material i social a funcionarilor publici; sistarea serviciului public.

7. Rspunderea juridic a funcionarului public. Rspunderea disciplinar, rspunderea material, administrativ, penal.

Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Particularitile administrrii publice n municipiul Chiinu i UTA Gagauz-Yeri. - Particularitile sistemului organelor administraiei publice locale n rile spaiului European i n alte ri.

TEMA 10. Cetenii ca subieci individuali ai dreptului administrativ (2 ore)

1. Capacitatea administrativ-juridic i capacitatea administrativ de exerciiu a

cetenilor Republicii Moldova. Apariia capacitii administrativ-juridicei a capacitii administrative de exerciiu a

cetenilor Republicii Moldova; temeiul i procedura de limitare a capacitii de exerciiu. 2. Statutul administrativ-juridic al cetenilor Republicii Moldova. Temeiul juridic de obinere i pierdere a ceteniei Republicii Moldova; drepturile i

obligaiile constituionale ale cetenilor Republicii Moldova; formele i metodele de participare a cetenilor n procesul de administrare public; responsabilitatea cetenilor pentru conformarea prevederilor normelor administrativ-juridice.

3. Statutul administrativ-juridic al cetenilor strini i al apatrizilor. 4. Garaniile drepturilor cetenilor n sfera realizrii puterii executive. 5. Metodele administrativ-juridice de protecie a drepturilor cetenilor. 6. Dreptul cetenilor la petiionare. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Statutul administrativ-juridic al cetenilor Republicii Moldova.

TEMA 11. Actele juridice (actele administrative)ca form de activitate ale organelor

puterii executive i ale organelor administraiei publice locale (2 ore) 1. Formele administrative de activitate ale organelor puterii executive. Esena i clasificarea formelor administrative de activitate; coninutul i esena formelor

juridice i nejuridice de activitate. 2. Noiunea i importana juridic a actelor administrative. Definiia i semnele de baz ale actelor administrative; locul i rolul acestora n

administrarea public.

21

3. Tipurile actelor administrative. Clasificarea actelor administrative; esena, coninutul i efectele juridice ale actelor

administrative cu caracter normativ i a celor cu caracter individual. 4. Condiiile legalitii i valabilitii actelor administrative. 5. Procedura elaborrii i emiterii actelor administrative. Structura logico-tehnic a actului administrativ; elaborarea, raportarea, studierea i

adoptarea proiectului actului administrativ; remiterea spre executare a actului administrativ adoptat.

6. Pierderea forei juridice a actului administrativ. Temeiurile pierderii forei juridice a actului administrativ i consecinele sale; competena

i procedura stabilirii faptului pierderii forei juridice a actului administrativ. 7. Contractele administrative. Noiune i particulariti; raportul dintre contractul administrativ i contractul civil;

obiectul i subiecii contractului administrativ; clasificarea contractelor administrative. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Esena i coninutul actelor administrative cu caracter normativ (actelor normative).

Efectele juridice ale lor. - Esena i coninutul actelor administrative cu caracter indivicual (actelor individuale).

Efectele juridice ale lor. - Condiiile legalitii i valabilitii actelor administrative. - Contractele administrative.

TEMA 12. Metodele de activitate ale organelor puterii executive i ale organelor administraiei publice locale (6 ore)

1. Noiunea i genurile metodelor de administrare. Definiia, genurile i sistemul metodelor de administrare. 2. Convingerea metod de baz n activitatea organelor executive i organelor

administraiei publice locale. Definiie i modaliti. 3. Stimularea n cadrul sistemului metodelor de administrare. Definirea stimulrii ca metod de influen a subiectului administrrii asupra obiectului;

sistemul msurilor de stimulare i principiile de aplicare ale acestora. 4. Sistemul de autorizare n Republica Moldova ca metod de activitate a organelor

executive i organelor administraiei publice locale. Noiunea, scopul i baza juridic a sistemului de autorizare; procedura de autorizare;

supravegherea respectrii regulilor i condiiilor privind activitatea de autorizare. 5. Supravegherea administrativ ca metod de activitate a organelor executive i a

administraiei publice locale. Raportul noiunilor control i supraveghere; supravegherea statal n domeniul

sntii publice, antiincendiar i a securitii traficului rutier n Republica Moldova. 6. Introducerea diverselor regimuri administrativ-juridice ca metode de activitate ale

organelor centrale a administraiei publice. Definirea regimului administrativ-juridic, scopul introducerii i coninutul lui; regimul de

stare excepional i regimul strii de rzboi. 7. Constrngerea administrativ-juridic ca metod de administrare. Noiunea i particularitile aplicrii constrngerii administrativ-juridice. 8. Tipurile de constrngere administrativ-juridic. Msurile administrativ-juridice de constrngere material i fizic, calsificarea lor. 9. Msurile administrativ-juridice de prevenire. Noiune, regimul juridic al lor i clasificarea lor.

22

10. Msurile administrativ-juridice de curmare (stopare). Noiunea, esena i clasificarea msurilor administrativ-juridice de curmare. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Supravegherea n domeniul sntii publice n Republica Moldova. - Supravegherea statal antiincendiar n Republica Moldova. - Supravegherea statal a securitii traficului rutier n Republica Moldova. - Msurile administrativ-juridice de prevenire. - Msurile administrativ-juridice de curmare (stopare).

TEMA 13. Responsabilitatea i rspunderea juridic n dreptul administrativ (6 ore)

1. Rspunderea juridic ca metod a constrngerii statale. Noiuni generale despre responsabilitate i rspundere; deosebirea rspunderii juridce de

alte forme ale rspunderii; formele ei i consecinele aplicrii. 2. Rspunderea administrativ. Noiunea, particularitile i formele de manifestare ale rspunderii administrative

(administrativ-disciplinar, administrativ-patrimonial, contravenional). 3. Rspunderea administrativ-contravenional. Raportul dintre noiunile abatere administrativ i contravenie; definirea rspunderii

administrativ-contravenionale; condiiile aplicrii corecte a rspunderii administrativ-contravenionale.

4. Principiile rspunderii administrativ-contravenionale. 5. Contravenia unicul temei juridic de aplicare a rspunderii administrativ-

contravenionale. Definiia i semnele de baz ale contraveniei, elementele constitutive ale ei; raportul dintre

fapta contravenional i componena juridic a ei. 6. Circumstanele ce exclud caracterul contravenional al faptei comise. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Rspunderea administrativ. - Studiu comparat privind rspunderea administrativ n rile spaiului european. - Studiu comparat privind persoana juridic ca subiect al rspunderii contravenionale. - Studiu comparat privind sistemul sanciunilor contravenionale n alte ri ale lumii.

TEMA 15. Procesul administrativ i dreptul administrativ procesual (2 ore)

1. Definirea i coninutul procesului administrativ. Definiia i tipurile procesului administrativ; esena procesului tehnico-legislativ n

activitatea de elaborare a actelor juridice, procesul administrativ de dotare (nzestrare) i aprocesului de jurisdicie administrativ.

2. Dreptul administrativ-procesual i normele acestuia. Particularitile dreptului administrativ-procesual; problemele codificrii lui i gruparea

normelor administrativ-procesuale. 3. Principiile i fazele procesului administrativ. Noiunea i esena principiilor de baz ale procesului administrativ; fazele procesului

administrativ i coninutul lor. 4. Subiecii (prile) procesului administrativ.

23

TEMA 16. Procesele administrative (2 ore) 1. Raportul noiunilor proces administrativ i procedur administrativ. 2. Procedura administrativ de soluionare a petiiilor. Cadrul juridic i fazele procedurii de soluionare a petiiilor; termenele de soluionare a

petiiilor i consecinele juridice ale nerespectrii lor. 3. Procedura administrativ de aplicare a msurilor de stimulare. Aplicarea msurilor de stimulare ca metod de influen a subiectului administrrii asupra

contiinei celui administrat; sistemul msurilor de stimulare i modalitatea aplicrii lor. 4. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare (procedura disciplinar). Scopul i temeiul juridic de aplicare a sanciunilor disciplinare; fazele procedurii

disciplinare i coninutul acestora; atacarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare; executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare.

Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Procedura administrativ de soluionare a petiiilor. - Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare (procedura disciplinar).

TEMA 17. Procesul (procedura)contravenional (2 ore) 1. Procedura contravenional. Noiunea, scopul i sarcinile acestuia. Definirea i particularitile procedurii contravenionale; scopul i sarcinile procedurii

contravenionale. 2. Noiunea i coninutul jurisdiciei administrative. 3. Principiile procedurii contravenionale. 4. Circumstanele ce exclud procedura contravenional. 5. Obiectul probaiei i probele n procedura contravenional. Obiectul probaiei i probele n procedura contravenional: noiune i coninut. 6. Corpurile delicte i documentele n procedura contravenionale. 7. Aprecierea probelor. 8. Participanii la procedura contravenional: drepturile, obligaiile i

responsabilitatea lor. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Msurile de asigurare a procedurii contravenionale. - Fazele procedurii contravenionale i coninutul lor.

TEMA 19. Mijloacele de asigurare a legalitii n sfera administrrii publice (10 ore)

1. Controlul activitii organelor executive: scopul, esena i subiecii controlului. 2. Controlul parlamentar. Direciile de baz ale controlului parlamentar; controlul parlamentar al activitii

Preedintelui Republicii Moldova, al activitii Guvernului; controlul financiar realizat de ctre Curtea de Conturi.

3. Controlul administrativ efectuat de ctre organele puterii executive. Tipurile controlului efcetuat de ctre organele puterii executive; controlul general,

departamental, supradepartamental: obiectul i subiecii controlului, particularitile lui. 4. Supravegherea administrativ ca mijloc de asigurare a legalitii i disciplinei. Cadrul juridic al supravegherii administrative, particularitile sale i raportul ei cu

controlul.

24

5. Esena i particularitile controlului judectoresc. Subiecii controlului judectoresc, controlul din partea Curii Constituionale a Republicii

Moldova, din partea instanelor judectoreti de drept comun, din partea instanelor de contencios administrativ. Obiectul sesizrii n instana de contencios administrativ, actele exceptate de la controlul judectoresc i subiecii cu drept de sesizare n instana de contencios administrativ. Temeiurile de abrogare de ctre instana de contencios administrativ a actului administrativ contestat i consecinele juridice ale abrogrii.

6. Controlul general al organelor procuraturii. Direciile de baz ale controlului organelor procuraturii privind asigurarea legalitii i

disciplinei n sfera administrrii publice, competena i mputernicirile; actele juridice emise de ctre organele procuraturii n baza rezultatelor controlului efectuat.

7. Controlul administrativ la nivelul administrrii publice locale. Studenii nominalizai vor prezenta referate problematizate: - Controlul parlamentar. - Controlul administrativ efectuat de ctre organele puterii executive. - Controlul general al organelor procuraturii. - Controlul administrativ la nivelul administrrii publice locale.

25

III. TEMATICA CARE POATE FI RECOMANDAT PENTRU REFERATELE

TIINIFICE RAPORTATE LA ORELE DE SEMINAR I SIMPOZIOANELE TIINIFICE, PENTRU TEZELE DE MASTER I DE LICEN

1. Esena i particularitile de baz ale administrrii publice 2. Studiul comparat privind investirea n funcia de ef al statului n diferite ri ale lumii 3. Reglementarea juridic i polemica tiinific privind sistemul i denumirea actelor

juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova 4. Particularitile administrrii publice n municipiul Chiinu i UTA Gagauz -Yeri 5. Particularitile sistemului organelor administraiei locale n rile spaiului European i

n alte ri 6. Esena i coninutul actelor administrative cu caracter normativ (actelor normative).

Efectele juridice ale lor. 7. Esena i coninutul actelor administrative cu caracter individual (actelor individuale).

Efectele juridice ale lor. 8. Condiiile legalitii i eficacitii ale actelor administrative 9. Procedura elaborrii i emiterii actelor administrative 10. Pierderea forei juridice a actului administrative 11. Contractele administrative 12. Raporturile administrativ-juridice i convingerea. 13. Baza juridic a sistemului de autorizare n Republica Moldova. 14. Emiterea deciziei privind elaborarea autorizaiei i executarea ei. 15. Suspendarea, retragerea i anularea autorizaiei. 16. Supravegherea statal n domeniul sntii publice n Republica Moldova. 17. Supravegherea statal antiincendiar n Republica Moldova. 18. Supravegherea statal a securitii traficului rutier n Republica Moldova. 19.Noiunea, coninutul juridic i temeiul introducerii regimului de stare excepional. 20. Noiunea, coninutul juridic, temeiul introducerii i particularitile regimului strii de

rzboi. 21. Constrngerea administrativ-juridic ca metod de administrare. 22. Sistemul msurilor administrative-juridice de prevenire, aplicate n scopul asigurrii

securitii publice i securitii persoanei. Temeiul juridic i ordinea aplicrii lor. 23. Sistemul msurilor administrativ-juridice de prevenire, care au drept scop prevenirea

nclcrii normelor de drept. Temeiul juridic i ordinea aplicrii lor. 24. Sistemul msurilor administrativ-juridice de curmare, aplicate nemijlocit fa de

fptuitorul unui delict ilicit. Temeiul de aplicare al lor. 25. Sistemul msurilor administrativ-juridice de curmare cu character patrimonial. Esena

lor i temeiul de aplicare al lor. 26. Sistemul msurilor administrativ-juridic de curmare cu caracter tehnic.

Particularitile aplicrii lor. 27. Sistemul msurilor administrativ-juridice de curmare cu caracter sanitar-

epidemiologic. Scopul aplicrii lor. 28. Formele de manifestare ale rspunderii administrative 29. Contravenia unicul temei juridic de aplicare a rspunderii administrativ-

contravenionale. 30. Studiu comparat privind rspunderea administrativ n rile spaiului European. 31. Studiu comparat privind persoana juridic ca subiect al rspunderii contravenionale. 32. Studiu comparat privind sistemul sanciunilor contravenionale n alte ri ale lumii. 33. Procedura administrativ de soluionare a petiiilor. 34. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare (procedura disciplinar). 35. Obiectul probaiei i probele n procedura contravenional.

26

36. Msurile de asigurare a procedurii contravenionale. 37. Fazele procedurii contravenionale i coninutul lor. 38. Controlul parlamentar. 39. Formele i metodele controlului parlamentar. 40. Controlul administrativ efectuat de ctre organele puterii executive. 41. Supravegherea administrativ ca mijloc de asigurare a legalitii i disciplinei 42. Procedura prealabil de examinare a cauzei. 43. Procedura de examinare a aciunii n instana de judecat. 44. Consecinele juridice abrogrii actului administrativ contestat. 45. Rspunderea n contenciosul administrativ: formele rspunderii, rspunderea autoritii

administrarive, rspunderea funcionarilor publici. 46. Practica judectoreasc n materie de contencios administrativ. 47. Apariia i evoluia contenciosului administrativ ca instituie juridic. 48. Categoriile i particularitile contenciosului administrativ n spaiul European n alte ri ale lumii. 49. Controlul general al organelor procuraturii. 50. Controlul administrativ la nivelul administrrii publice locale.

27

IV. STRATEGII DE EVALUARE

Evaluarea curent se va efectua prin referate problematizate, notele obinute argumentndu-se n dependen de modul de participare a studenilor la dezbateri, studii de caz, jocuri pe rol, pregtirea referatelor.

Evaluarea final - examen n form scris, constnd n rspunderea la subiectele din biletul de examinare.

Biletul va conine trei subiecte teoretice.

ALGORITMUL DE CALCULARE A NOTEI

Pentru un scor total de 100 % I ntrebare teoretica- 30 % II ntrebare teoretica-30 % III ntrebare cu aplicarea practica a competentelor teoretice- 40 % 100%- nota zece 90 %- nota noua 80 %- nota opt 70%-nota sapte 60%-nota sase 50%-nota cinci 40%-nota patru 30%-nota trei 20%-nota doi 10%-nota unu

Explicitarea procentajului pe parametri Evaluarea competentelor gnoseologice la intrebarea teoretica: Expunerea logica, consecventa, convingatoare a materialului de program- 30%; Argumentarea opiniilor stiintifice consacrate subiectului respectiv, cu mentionarea

numelor notorii de savanti in domeniu si referinte la operele lor- 30 %; Utilizarea propriilor argumente in baza cercetarilor individuale, realizate in afara

programului, cu formularea unor rationamente si concluzii originale-30 %; Nivelul expunerii (utilizarea terminologiei stiintifice a disciplinei)- 10 %.

Evaluarea competentelor praxiologice la intrabarea practica: Corectitudinea solutionarii problemei, studiului de caz- 65 % Argumentarea textuala a solutiei obtinute- 15 % Originalitatea metodei de calculare a problemei -20% Pentru activitatea din timpul anului universitar se pot acorda puncte suplimentare. Se

acord un punct suplimentar pentru prezen integral la cursuri i la seminare i pentru participarea activ la dezbaterile de la orele practice, la soluionare a studiilor de caz i prezentarea referatelor problematizate.

De asemenea vor fi ncurajai participanii cu raporturi n cadrul Conferinei studeneti anuale dedicate Zilei Internaionale a Drepturilor Omului.

28

V. SUBIECTELE PENTRU EXAMEN

1. Administrarea social i administrarea public: noiune, definiie i coninut 2. Ordinea social i ordinea de drept: definiie, coninut i coraportul dintre ele 3. Administrarea public ca obiect de reglementare a dreptului administrativ 4. Funciile de baz ale puterii executive 5. Principiile i formele de organizare a puterii executive 6. Noiuni generale privind dreptul administrative 7. Obiectul dreptului administrative 8. Sistemul dreptului administrative 9. Coraportul dreptului administrativ cu ramurile nrudite ale dreptului 10. Izvoarele dreptului administrative 11. Noiunea, structura i tipurile normelor administrativ-juridice 12. Realizarea prescripiilor normelor administrativ-juridice 13. Raportul administrativ-juridic i structura lui 14. Noiunea i sistemul organelor puterii executive (administraiei publice) 15. Clasificarea organelor administraiei publice 16. Instituirea funciei de Preedinte n Republica Moldova 17. Modalitatea investirii n funcia de Preedinte al Republicii Moldova 18. Funciile de baz i competena Preedintelui Republicii Moldova ca subiect al

dreptului administrative 19. Actele juridice emise de ctre Preedintele Republicii Moldova 20. Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova 21. Noiune, principiile i direciile de baz de activitate ale Guvernului 22. Componena Guvernului. Modalitatea de formare. Rspunderea 23. Competena Guvernului 23. Raporturile Guvernului cu organele administraiei publice locale i alte organe 24. Organizarea activitii Guvernului 25. Sistemul organelor centrale de ramur ale administraiei publice 26. Structura organelor centrale de ramur ale administraiei publice 27. Reglementarea juridic de funcionare a sistemului organelor centrale de ramur ale

administraiei publice 28. Dispoziii generale privind organele administraiei publice locale 29. Consiliile locale ca organe deliberative ale puterii de stat 30. Primarul ca subiect al puterii executive 31. Consiliile raionale ale administraiei publice locale 32. Preedintele raionului i lociitorii lui ca subieci ai puterii executive ai raionului 33. Particularitile administrrii publice n municipiul Chiinu i UTA Gagauz-Yeri 34. Particularitile sistemului organelor administraiei locale n rile spaiului European i n alte ri 35. Serviciul de stat, funcia de stat i funcionar de stat 36. Principiile i sarcinile de baz ale serviciului de stat 37. Clasificarea funciilor de stat 38. Clasificarea funcionarilor de stat 39. Statutul administrativ-juridic al funcionarilor de stat 40. Rspunderea juridic ai funcionarilor de stat 41. Capacitatea administrativ-juridic i capacitatea de exerciiu 42. Statutul administrativ-juridic al cetenilor Republicii Moldova 43. Specificul statutului administrativ-juridic al cetenilor strini i al apatrizilor 44. Garaniile drepturilor cetenilor n sfera realizrii puterii executive 45. Dreptul cetenilor la petiionare 46. Noiunea i importana juridic ale actelor administrative 47. Tipurile actelor administrative

29

48. Condiiile legalitii i eficacitii ale actelor administrative 49. Procedura elaborrii i emiterii actelor administrative 50. Pierderea forei juridice a actului administrative 51. Contractele administrative 52. Noiunea i genurile metodelor de administrare 53. Convingerea ca metod de baz aplicat n activitatea organelor executive i organelor

administraiei publice locale 54. Stimularea n cadrul sistemului metodelor de administrare 55. Sistemul de autorizare n Republica Moldova ca metod de activitate ale organelor

executive i organelor administraiei publice locale 56. Supravegherea administrativ ca metod de activitate ale organelor executive i

administraiei publice locale 57. Introducerea diverselor regimuri administrativ-juridice ca metode de activitate ale

organelor centrale a administriei publice 58. Constrngerea administrativ-juridic ca metod de administrare 59. Msurile administrativ-juridice de prevenire 60. Msurile administrativ-juridice de curmare (stopare) 61. Rspunderea administrativ 62. Rspunderea administrativ-contravenional 63. Principiile rspunderii administrativ-contravenionale. 64. Contravenia ca unicul temei juridic de aplicare a rspunderii administrativ-contravenionale 65. Circumstanele ce exclud caracterul contravenional al faptei comise. 66. Studiu comparat privind persoana juridic ca subiect al rspunderii contravenionale. 67. Sistemul sanciunilor contravenionale 68. Regulile de baz de aplicare a sanciunilor contravenionale 69. Definirea i coninutul procesului administrative 70. Dreptul administrativ procesual i normele administrativ-procesuale 71. Principiile i fazele procesului administrative 72. Procedura administrativ de soluionare a petiiilor 73. Procedura administrativ de aplicare a msurilor de stimulare 74. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare (procedura disciplinar) 75. Procedura contravenional. Noiunea, scopul i sarcinile 76. Circumstanele ce exclude procedura contravenional 77. Participanii la procedura contravenional: drepturile, obligaiile i responsabilitatea lor 78. Msurile de asigurare a procedurii contravenionale 79. Fazele procedurii contravenionale i coninutul lor 80. Supravegherea administrativ ca mijloc de asigurare a legalitii i disciplinei 81. Legalitatea i disciplina n sfera administrrii publice. nsemntatea i coninutul lor 82. Mijloacele de asigurare a legalitii i disciplinei n sfera administrrii publice 83. Controlul administrativ la nivelul administrrii publice locale 84. Controlul activitii organelor executive: scopul, esena i subiecii controlului 85. Noiunea de sanciune contravenional i scopul aplicrii ei 86. Controlul parlamentar 87. Controlul administrativ efectuat de ctre organele puterii executive 88. Contolul judectoresc. Esena i particularitile lui 89. Controlul general al organelor procuraturii 90. Jurisdicia administrativ: noiune i coninut.

30

BIBLIOGRAFIE:

Obligatorie:

I. Acte normative:

1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al RM nr. 1 din 12.08.1994.

2. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008. n: Monitorul Oficial al RM nr. 3-6/15 din 16.01.2009.

3. Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.1990. n: Vetile nr. 8/191 din 30.08.1990; republicat: Monitorul Oficial al RM nr. 131-133/1018 din 26.09.2002.

4. Legea Republicii Moldova nr. 317-XV din 18. 07. 2003 cu privire la actele normative, a altor organe centrale i organelor administraiei publice locale. n: Monitorul Oficial al RM nr. 208-210/783 din 03. 10. 2003.

5. Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000. Republicat n: Monitorul Oficial al RM, ediie special din 03.10.2006; Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58/375 din 18.05.2000.

6. Legea privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32-25 din 09.03.2007.

7. Legea privind descentralizarea administrativ nr. 435 din 28.12.2006. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 29-31 din 02.03.2007.

8. Legea privind statutul municipiului Chiinu nr. 431 din 19.04.1995. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 31-32 din 09.06.1995.

9. Legea privind procedura alegerii Preedintelui Republicii Moldova nr. 1234 din 22.09.2000. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 139-140 din 02.11.2000.

10. Legea Republicii Moldova nr. 1111 din 20. 02. 1997 cu privire la asigurarea activitii Preedintelui Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 16-17/180 din 13. 03. 1997.

11. Legea privind funcia public i statutul funcionarului public nr. 158 din 04.07.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 230-232 din 23.12.2009.

II. Monografii, tratate, cursuri universitare:

1. Baltag D. Teoria rspunderii i responsabilitii juridice. Chiinu: ULIM (F. E.- P. Tipografia Central), 2007.

2. Bantu A., Bantu I., Staraciuc R. Elelmente de drept public. Chiinu: Elena V.I., 2008.

3. Creang I. Curs de drept administrativ: pentru studenii fac. de drept. Chiinu: Epigraf, 2003.

4. Furdui S. Dreptul contravenional. Manual. Chiinu: Cartier Juridic, 2005. 5. Guuleac V. Bazele teoriei dirijrii de stat. Monografie. Chiinu, 2000. 6. Guuleac V., Balmu V. Problemele administrrii de stat. Chiinu: S.n., (Fundaia

Draghitea), 2002. 7. Guuleac V. Drept contravenional. Chiinu: ULIM (Tipogr. Bons Offices), 2006. 8. Guuleac V. Tratat de drept contravenional. Chiinu: S. n., (Tipografia Central),

2009. 9. Orlov M. Drept administrativ. Chiinu: Epigraf, (Firma Editorial - Poligrafic

Tipogrfia Central), 2001. 10. Orlov M., Belecciu t. Drept administrativ: (pentru uzul studenilor). Chiinu: Elena-

V.I., 2005. 11. Manda C. Drept administrativ. Tratat elementar. Ediia a IV-a, revzut i adugat.

Bucureti: Lumina Lex, 2007.

31

12. Manda C. Drept administrativ: tratat elementar. Ediia a V-a, revizut i adugat. Bucureti: Universul Juridic, 2008.

13. Tofan D. Drept administrativ. Curs universitar. Vol. I. Ed. a 2-a, rev. Bucureti: Editura C.H. Beck, 2008.

14. Trilescu A. Drept administrativ. Curs universitar. Ed. a 4-a, rev. Bucureti: Editura C.H. Beck, 2010.

15. Zubco Valeriu. Contenciosul administrativ. Manual. Chiinu: Ed.Cartier 2004. 16. . / . . . , . . . .:

, 2000. 17. . . : .

. Chiinu: Elena V. I. SRL, 2007. 18. . . : -. .:

, 2002. 19. . ., . ., . . :

,- 2- ., . . .: , 2005.

Facultativ:

I. Acte normative:

1. Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1107 din 06.06.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 82-86 din 22.06.2002.

2. Codul Muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 159-162/648 din 29.07.2003, art. 206.

3. Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2009. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 159-162/648 din 29.07.2003.

4. Codul de executare al Republicii Moldova nr. 443-XV din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial al RM nr.34-35/112 din 03.03.2005.

5. Legea cu privire la Curtea Constituional nr. 317-XIII din 13.12.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8/86 din 07.02.1995.

6. Legea cu privire la Procuratur nr. 294-XVI din 25.12.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 55-56/155 din 17.03.2009.

7. Legea cu privire la petiionare nr. 190-XIII din 19.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.4/47 din 08.09.1994; republicat: Monitorul Oficial al RM nr. 6-8 din 24.01.2009.

8. Legea cu privire la poliie nr. 416-XII din 18.12.1990. n: Vetile 12/321 din 30.12.1990; republicat: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 17-19/56 din 31.01.2002.

9. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova nr. 275-XIII din 10.11.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 20/234 din 29.12.1994.

10. Legea cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova nr. 269-XIII din 09.11.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. nr. 6/54 din 26.01.1995.

11. Lege privind azilul n Republica Moldova nr. 270-XVI din 18.12.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 53-54/145 din 13.03.2009.

12. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi nr. 212-XV din 24.06.2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.132-137/696 din 06.08.2004.

13. Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451-XV din 30.07.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 108-109/836 din 06.09.2001; republicat Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 26-28/95 din 18.02.2005.

32

14. Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope nr. 713-XV din 06.12.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 36-38/208 din 14.03.2002.

15. Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr. 10-XVI din 03.02.2009. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 67/183 din 03.04.2009.

16. Legea privind aprarea mpotriva incendiilor nr. 267-XIII din 09.11.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 15-16/144 din 17.03.1995.

17. Legea cu privire la Centrul National Anticoruptie nr. 1104-XV din 06.06.2002. n: Monitorul Oficial al RM nr. 91-94/668 din 27.06.2002.

18. Legea privind accesul la informaie nr.982-XIV din 11.05.2000. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 88-90/664 din 28.07.2000.

19. Legea cu privire la fabricarea i circulaia alcoolului etilic i a produciei alcoolice nr. 1100-XIV din 30.06.2000. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 130-132/917 din 19.10.2000.

20. Legea Republicii Moldova nr. 618-XIII din 31. 10. 1995 cu privire la securitatea statal. n: Monitorul Oficial al RM nr. 10-11 din 13. 02. 1997.

21. Legea cu privire la secretul de stat nr. 245-XVI din 27.11.2008. n: Monitorul Oficial al RM nr. 45-46/123 din 27. 02. 2009.

22. Legea Republicii Moldova nr. 1123-XII din 30. 07. 1992 cu privire la distinciile de stat. n: Monitorul Oficial al RM nr. 7/151 din 30. 07. 1992.

23. Legea Curii de Conturi nr. 261-XVI din 05.12.2008. n: Monitorul Oficial al RM nr. 237-240/864 din 31. 12. 2008.

24. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului circulaiei rutiere nr. 357 din 13.05.2009. n: Monitorul Oficial al RM nr. 92-93/409 din 15.05.2009.

25. Hotrrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la supravegherea tehnic exercitat de poliia rutier nr. 415 din 08.04.2003. n: Monitorul Oficial al RM nr. 70-72/442 din 15.04.2003.

26. Hotrrea Guvernului privind instituirea Camerei de Liceniere nr. 1327 din 03.12.2001. n: Monitorul Oficial al RM nr. 147-149/1370 din 06.12.2001.

27. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit i a Regulamentului Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007. n: Monitorul Oficial al RM nr. 3-5/15 din 12.01.2007.

28. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia nr. 389 din 17.05.2010. n: Monitorul Oficial al RM nr. 78-80/460 din 21.05.2010.

29. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit ale Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale nr. 662 din 10.11.2009. n: Monitorul Oficial al RM nr. 163-164/730 din 13.11.2009.

30. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii organizaionale i efectivului-limit ale aparatului central al Ministerului Aprrii nr. 939 din 16.08.2007. n: Monitorul Oficial al RM nr. 131-135/975 din 24.08.2007.

31. Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, structurii i efectivului-limit ale aparatului central ale acestuia nr. 690 din 13.11.2009. n: Monitorul Oficial al RM nr. 166-168/768 din 20.11.2009.

32. Hotrrea Guvernului cu privire la Ministerul Justiiei al Republicii Moldova nr. 129 din 15.02.2000. n: Monitorul Oficial al RM nr. 19-20/210 din 24.02.2000.

33. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia nr. 778 din 27.11.2009. n: Monitorul Oficial al RM nr. 173/856 din 01.12.2009.

33

34. Hotrrea Guvernului cu privire la oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat nr. 845 din 18.12.2009. n: Monitorul Oficial al RM nr. 189-190/923 din 22.12.2009.

35. Hotrrea Guvernului cu privire la Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a Obiectelor Industriale Periculoase nr. 765 din 24.06.2008. n: Monitorul Oficial al RM nr. 112-114/760 din 27.06.2008.

36. Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia nr. 777 din 27.11.2009. n: Monitorul Oficial al RM nr. 173/855 din 01.12.2009.

37. Hotrrea Guvernului cu privire la statutul disciplinar al organelor afacerilor interne nr. 2 din 04. 01. 1999. n: Monitorul Oficial al RM nr. 23-24/176 din 18. 04. 1999.

38. Hotrrea Guvernului cu privire la Regulile de comercializare, pstrare, port, aplicare i transportare ale armelor individuale i a muniiilor nr. 44 din 18. 01. 1995. n: Monitorul Oficial al RM nr. 14 din 07. 03. 1995.

II. Monografii, tratate, cursuri universitare:

1. Alexandru I. Administraia public. Bucureti: Lumina Lex, 1999. 2. Avornic Gh., Aram E., Negru B., R. Costa. Teoria general a dreptului. Chiinu:

Ed. Cartier Juridic, 2004. 3. Bloenco A. Rspunderea juridic delictual. Chiinu, 2002. 4. Guceac I. Curs elementar de drept constituional. Chiinu: Tipografia central, 2004. 5. Guuleac V., Beleaga G. Asigurarea securitii publice n timpul tulburrilor i

dezordinilor de mas. Monografie. Chiinu, 1998. 6. Iorgovan A. Tratat de drept administrativ. Vol.I. Bucureti: Editura ALL Beck,1996. 7. Iorgovan A. Tratat de drept administrativ. Vol. II. Bucureti: Editura ALL Beck, 1996. 8. Iovna Ilie. Consideraii teoretice cu privire la rspunderea administrativ. Cluj, 1998. 9. Preda M. Tratat elementar de drept administrativ romn. Bucureti, 1996. 10. Prisacaru V. I. Tratat de drept administrativ romn. Partea general. Ed. a II-a.

Revzut i adugit de autor. Bucureti: Editura ALL, 1996. 11. Priscaru V. Contencios administartiv romn. Bucureti: Editura ALL, 1994. 12. Popa V. Drept public. Chiinu, 1998. 13. Popa V. Consiliul local n aciune. Chiinu, 1999. 14. Popa V. Autoritile publice ale Republicii Moldova. Chiinu, 2004. 15. Popa V., Munteanu I., Mocanu V. De la centralizm spre descentralizare. Chiinu,1998. 16. Popa E. Principiile autonomiei locale i al descentralizrii pe servicii n administraia

public din Romnia. Bile Herculane: Fundaia Decebal, 1995. 17. Vedina V. Drept administrativ i instituii politico-administrative. Manual practic.

Bucureti: Lumina Lex, 2002. 18. Vedina V. ntroducere n dreptul contenciosului administrativ. Bucureti: Lumina Lex,

1999. 19. Zubco Valeriu. Contenciosul administrativ. Manual. Chiinu: Ed.Cartier 2004. 20. : / . . , . . , . .

. : , 2009. 21. ., ., . . , 1999. 22. ., ., . .

, . , 2002. 23. . . ,

. , 2000. 24. . . ., . . : . : ,

2009.

34

25. . . : . . : , 1999.

26. . . : , . , 2003.

27. .., . . - . , 2005. 28. . . . , 1968. III. Reviste periodice:

1. Guceac I. Balmu V. Contractele administrative. Revista Naional de Drept, decembrie, 2008, i aprilie 2009.

2. Guuleac V. Drept contravenional ramur sau subramur a sistemului de drept n Republica Moldova? Revista Legea i viaa, martie, 2011, p. 16-20.

3. . ., M. . : , , 2005. . 13-15.

4. . ., H. - . : , , 2006. . 7-11.

5. . . . : , , 2008. . 4-14.

6. . . - . : , , 2008. . 4-11.

7. . . - . : , , 2008. . 4 - 8.

8. . ., B. . n: Studii Juridice Universitare. Chiinu: ICDPDO, ULIM, nr. 3-4, 2009. p. 31-46.

9. ., . . : , , 2009, . 4-9.

10. .., . . : , , 2009. . 15-21.

11. . . - . : , , 2010. . 6-13.

12. . ., ., . . : , , 2010, . 4-12.

35

AUTORI: PROF. UNIV., DR. GUULEAC VICTOR ______________