PROCESUL POLITICII EXTERNE

download PROCESUL POLITICII EXTERNE

of 21

  • date post

    15-Apr-2016
  • Category

    Documents

  • view

    11
  • download

    2

Embed Size (px)

description

politica externa

Transcript of PROCESUL POLITICII EXTERNE

  • PROCESUL POLITICII EXTERNE

  • Definiia politicii externe

    Prin politic extern nelegem totalitatea scopurilor pe care un stat le urmrete i a sarcinilor pe care i le asum pe plan internaional precum i totalitatea metodelor i mijloacelor prin care statul acioneaz pentru realizarea lor.

  • Politica extern se refer la scopurile urmrite de statele naionale i la instrumentele de natur politic, diplomatic, economico-militar, care sunt mobilizate pentru aceste scopuri i planuri.

  • Exist dou tipuri de conduit n politica extern:

    unul n cadrul cruia statele au o atitudine dinamic, creativ, imaginativ n arena internaional; un al doilea, n cadrul cruia statele prefer doar s reacioneze la impulsurile de pe arena internaional, desigur, ct mai mult posibil, n felul n care sunt catalizate interesele proprii.

  • Scopuri comune ale statelor lumii contemporane, n ceea ce privete promovarea politicii externe: diminuarea vulnerabilitilor n scopul asigurrii securitii naionale;posibilitatea asigurrii de decizii i aciuni autonome;asigurarea bunstrii statului i a cetenilor si;asigurarea unui statul i prestigiu cat mai ridicate i avantajoase, comparativ cu alte state, pe plan regional i global.

  • Raporturile de politic extern ntre un stat i ali actori:

    de aliniere - formal sau informal;

    de neutralitate;

    de nealiniere;

  • Alinierea presupune, din punctul de vedere al forelor care o catalizeaz (ele sunt oficialiti), de a reduce opiunile politice ale altor grupuri sau deintori de opinii, la acelea promovate de ele. Opoziia fa de politica de aliniere se elimin prin aciuni de persuasiune, propagand, lupt politic i mijloace neconvenionale. Alinierea presupune subordonarea iniiativelor politice, economice i militare ale unui stat de ctre o mare putere, sau de ctre un grup de state, sau de ctre un organism supranaional.

  • Nealinierea, atitudinea activ, pe aceast linie, presupune nu numai a ncheia aciuni, dar i a rezista iniiativei atitudinilor propuse de actorii care au alte interese. Importante sunt, n cazul unei aciuni active: poziia statului fa de interesul naional, modul n care statul i exprim sau nu voina, intervenionismul sau non-intervenionismului, folosirea forei n raporturile bilaterale sau regionale i altele

  • Formularea strategiilor pornete de la analiza elementelor majore ale sistemului internaional, raportate la scopul pe care i-l propune statul:care sunt prile implicate;de care strategie trebuie s se in cont;care este relaia dintre celelalte pri;cine i ce poate avea nsuiri determinante pentru rezultatul dorit;ce ci de repliere rmn dup eventualul eec al strategiei

  • n politica extern toate statele urmresc obiective fundamentale i obiective secundare, subordonate primelor. Dintre obiectivele fundamentale, cteva sunt comune dintre acestea:supravieuirea (=interesul securitii naionale), care se poate rezuma la :- protejarea vieii populaiei;- aprarea suveranitii statului;- integritatea teritorial;aprarea sistemului de stat mpotriva presiunilor din afar;protejarea sistemului economic i politic propriu fa de schimbrile impuse din exterior;

  • Obiectivele statelor sunt, de regul:

    de lung durat;

    pe termen mediu;

    imediate:

  • Obiective de lung durat sunt, de regul, obiectivele fundamentale. Ctigurile statului pe liniile obiectivelor fundamentale s-au fcut n termene foarte lungi, de aceea obiectivele fundamentale sunt n esena lor conservative.

    Obiective pe termen mediu, apar n funcie de situaia n care se afl statele i pot ajunge de importan apropiat de cele fundamentale, necesitnd cheltuieli de resurse mari. Principalele categorii de obiective pe termen mediu sunt cele politice, materiale, ideologice i de prestigiu.

  • Obiectivele imediate, respectiv primele obiective care trebuie s susin planul de aplicare a obiectivelor fundamentale i pe termen mediu, n ordinea prestabilit.

    Conductorii politicii externe nu pot s se concentreze doar asupra obiectivelor respectivului stat, ci trebuie s ia n considerare analiza comparativ simultan a obiectivelor tuturor celorlalte state, pe termen lung, mediu i imediate, relaiile dintre ele i semnificaia lor.

  • Punerea n aplicare a obiectivelor politicii externe presupune capabiliti, putere i influen. Sensurile capabilitilor n formularea politicii externe sunt:

    - identificarea i cuantificarea elementelor cele mai importante care pot oferi edificarea centrelor de exercitare a influenei internaionale;- relaia calitativ ntre pri i influenele mutuale care se exercit;

  • precizarea setului capabilitilor numai pentru un context politic specific;evaluarea inteniilor tuturor prilor angajate n jocul politic i a modului n care este hotrt s-i foloseasc elementele puterii;- examinarea susceptibilitilor de ansamblu ale fiecrei pri implicate.

  • Tipuri de decizii n politica extern

    Macrodecizii;

    Microdecizii;

    Decizii de criz;

  • Macrodeciziile sunt subiecte foarte largi, cu un caracter general, care stabilesc direcia general i regulile dup care se ghideaz aparatul specializat al statului i care se aplic n situaii specifice, identificate i precizate. Macrodeciziile sunt anticipative, se desfoar ntr-un cadru larg de timp, fiind astfel lipsite de stringen i de presiunea care nsoete luarea deciziei. Macrodeciziile sunt rezultatul analizelor i concluziilor realizate de un numr important de actori din politica intern. Finalizarea lor prin decizie se face la cel mai nalt nivel al statului.

  • Microdeciziile - se numesc decizii administrative, sau birocratice. Ele sunt cele mai numeroase, fiind atributul aparatului de stat implicat n politica extern (ministerul de externe, comer exterior, ambasade). Microdeciziile se refer la subiecte nguste ca scop, urmare a unor impulsuri din afar. Ca urmare microdeciziile se iau la nivele inferioare ale birocraiei guvernamentale iar ameninrile rezultate din aceste impulsuri sunt de un grad inferior.

  • Deciziile de criz - sunt cele care se iau n situaii n care se ntrevd ameninri la adresa siguranei statului ca urmare a evoluiei unor evenimente. Deciziile de criz sunt legate de managementul crizei, care are ca obiectiv oferirea celui mai complex rspuns, n timp util, la ultimele evoluii ale evenimentului la care se raporteaz criza.

  • Deciziile de criz sunt influenate de:

    nivelul ridicat de ameninare i gravitatea potenial;limita sczut de timp la dispoziia factorilor de decizie;eventualele elemente surpriz aprute;implicarea nivelului decizional foarte nalt n domeniul politicii externe, n respectiva decizie.

  • Dup adoptarea deciziilor, urmeaz trei faze:Faza aplicrii, constnd n monitorizarea ageniilor implicate n aplicarea i monitorizarea secvenial a consecinelor;Faza evalurii costurilor, riscurilor, avantajelor, previziunilor, dar i reevaluri ale planului iniial;Faza consultrilor, n cadrul creia au loc comunicri cu prile a cror cooperare este necesar maximizrii scopurilor.