Prezentare MSPL Comitet Director din 13 iunie 2014

Pagina 1

Şedinţa a II-a a Comitetului Director

13 iunie 2014

Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova

Pagina 2

• Îmbunătăţirea condiţiilor de prestare a serviciilor publice locale în Republica

Moldova, prin acordarea de sprijin actorilor regionali şi locali în racordarea

necesităţilor locale la priorităţile regionale şi naţionale.

Scopul general al proiectului

Pagina 3

• În baza negocierilor guvernamentale bilaterale Moldova-Germania noiembrie 2009

• Durata - 6 ani: 1/2010 – 12/2015

• Partenerii instituţionali principali: Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor şi Agenţiile de Dezvoltare Regională

• Contribuţia părţii germane: 17,9 milioane de Euro• Asistenţă tehnică – 10,6 milioane de Euro• Suportul German pentru Investiţii – 7,3 milioane de Euro

• Co-finanţare din partea Guvernului Român – 0,7 milioane de Euro• Co-finanţare din partea Guvernului Suedez – 5,5 milioane de Euro• Co-finanţare din partea Uniunii Europene – 5,0 milioane de Euro


http://www.google.com/imgres?imgurl=http://www.traveldroppings.com/articles/explore/romania/romanian-flag.jpg&imgrefurl=http://www.traveldroppings.com/articles/explore/romania/language-lesson-romania.php&usg=__NKGSfQTsaQI_v66BWqS0JriqYxI=&h=300&w=400&sz=6&hl=de&start=4&zoom=1&tbnid=mubFzlOr7Gvh6M:&tbnh=93&tbnw=124&ei=HKpmT9iOPImy0QWHv-SlCA&prev=/images?q=Romanian+flag&hl=de&sa=X&rls=com.microsoft:*&rlz=1I7ADRA_deDE440&tbm=isch&itbs=1

Pagina 4

Domeniul de intervenţie 1 – Servicii publice locale

Progres 1 ianuarie – 31 mai, 2014Priorități pentru 1 iunie – 30 septembrie, 2014


Chişinău, 13 iunie 2014

Pagina 5

• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului

Domeniului de intervenţie 1:

Autorităţile publice locale cooperează în mod eficient şi gestionează îmbunătăţirile serviciilor

publice locale (aprovizionare cu apă şi canalizare, managementul deşeurilor solide şi eficienţa energetică

a clădirilor publice) în comunităţile selectate din raioanele-pilot.

Prezumţia de bază

Pagina 7

Efficient Local Public

Services

1. Integrated

local planning and

programming

2. Improvement of

cooperation between

LPAs

3. Investments to

optimize infrastructure

to provide local public

services

4. Increasing

capacities of LPAs and service

providers

5.

Mobilization and raising

awareness of the

population

Model de sprijin

Abordare comprehensivă

… pentru durabilitate sporită

Servicii publice locale

eficiente

1. Planificare şi programare

integrată la nivel local

2. Îmbunătăţirea cooperării

dintre APL-uri

3. Investiţii în optimizarea

infrastructurii pentru prestarea

serviciilor publice locale

4. Consolidarea capacităţilor

APL- urilor şi a prestatorilor de

servicii

5. Mobilizarea şi sensibilizarea

populaţiei

Pagina 8

Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în raionul Rîşcani

Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în raionul Cahul

Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în raionul Leova

Eficienţa energetică a clădirilor publice, raionul Orhei, Spitalul

regional din Orhei

Sistem de iluminare stradală eficient din punct de vedere energetic în

raionul Soroca

Îmbunătăţirea serviciilor de gestionare a deşeurilor solide în raioanele Şoldăneşti, Rezina şi

Floreşti

Eficienţa energetică a clădirilor publice, raionul Nisporeni, Spitalul

regional din Nisporeni

Harta sursă: MDRC

Pagina 9

Situația la data de 31 mai 2014

Progresul în implementarea proietelor pilot din DI 1

Pagina 10

Planificarea și programarea locală

Cooperarea inter-comunitară

InvestițiiConsolidarea capacităților

Mobilizarea comunității

0

5

10

Situația la data de 31 Mai 2014

AAC Cahul

Pagina 11

Îmbunătățirea serviciilor de AAC din raionul Cahul

Planificare și programare locală • SF Cahul este în etapa de finalizare și a fost extins către Vulcănești și

Giurgiulești.

Cooperare intercomunitară• Raionul Cahul: Prestatorii AAC instituționalizați în CIM, procesul este în

derulare, 4 APL-uri au luat deciziia de a se alătura operatorului regional.

Investiții• Documentele pentru tender sunt în curs de desfășurare pentru 2

componente.

Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii• Planul de Consolidarea a Capacităților - elaborat.• TdR pentru pentru programul de CC este în curs de finalizare.

Mobilizarea comunității• Campania de sensibilizare din raionul Cahul este în implementare.• Roșu: 75% din beneficiarii conectați achită periodic pentru apa potabilă.

Pagina 12





0

5

10


AAC Rîșcani

Pagina 13

Îmbunătățirea serviciilor AAC din raionul Rîșcani

Planificare și programare locală• SF al raionului Rîșcani clusterul Prut este la etapa de finalizare.

Cooperare intercomunitară• Consiliile Locale a 15 APL-uri din raionul Rîșcani discută asupra CIM.

Investiții• Documentele pentru tender sunt în curs de desfășurare pentru 3

componente.

Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii • Planul de Consolidarea a Capacităților elaborat.• TdR pentru programul de CC este în curs de finalizare.

Mobilizarea comunității• Duruitoarea Veche: 90% din beneficiarii conectați achită pentru apa

potabilă.

Pagina 14





0

5

10


MDS Șoldănești, Rezina, Florești

Pagina 15

Îmbunătățirea Serviciilor de Management al deșeurilor solide în Șoldănești, Rezina, Florești

Planificare și programare locală • SF și SDSE în domeniul MDS au fost prezentate către ADR.Cooperare intercomunitară• 20 APL-uri au convenit asupra instituționalizării CIM.Investiții• ADR Centru acordă asistență la contractarea companiei de proiectare pentru

Centrul Regional de Gestionare a Deșeurilor Șoldănești. • ADR Centru acordă asistență în contractarea companiei de reabilitarea a 4

depozite temporare de deșeuri.Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii • Elaborat Planul de Consolidarea a Capacităților.• TdR pentru for programul de CC este în curs de finalizare. • Finalizate discuțiile despre plata serviciilor de colectare (taxă locală?).Mobilizarea comunității• Mobilizarea comunității în etapa de desfășurare.• ONG-ul contractat a început activitatea pentru susținerea campaniei de

sensibilizare în domeniul MDS.

Pagina 16





0

5

10


EE Tătărăuca Veche

Pagina 17

Eficiența Energetică în Iluminatul stradal din raionul Soroca

Planificare și programare locală

• Programul de dezvoltare a EE inițiat

Cooperare intercomunitară• N/A

Investiții• Completat, operațional, transferat și acordat premiu la Moldova Eco-

Energetica

Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii

Mobilizarea comunității• Campania de sensibilizare în desfășurare (65% achită)

Pagina 18





0

5

10


EE Orhei

Pagina 19

Eficiența Energetică în Clădirile Publice din raionul Orhei, spitalul regional Orhei

Planificare și programare locală• Programul de dezvoltare a EE în raionul Orhei inițiat.


Investiții• Documentele pentru tender sunt în curs de elaborare.

Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii • Managementul Energetic & Echipa Energetică angajată.• Instruită echipa de management energetic.

Mobilizarea comunității• Beneficiarii sunt conștienți asupra sistemului de management și

monitorizare. Schimb de experiență programată pentru 26 iunie 2014.

Pagina 20

Eficiența Energetică în Clădirile Publice din raionul Nisporeni, spitalul raional Nisporeni

Planificare și programare locală• Programul de dezvoltare a EE în raionul Nisporeni inițiat.


Investiții• Documentele pentru tender sunt în curs de desfășurare.

Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii


Pagina 21

Îmbunătățirea serviciilor AAC în Iargara, raionul Leova

Planificare și programarea locală• SF și SDSE AAC al raionului Leova sunt la etapa de elaborare.

Cooperare intercomunitară• Inițiate discuții în cadrul dezvoltării SF.

Investiții• Nu s-au inițiat.

Consolidarea Capacităților APL-urilor & Operatorilor de Servicii • Planul de Consolidare a Capacităților elaborat.• TdR pentru Programul de CC sunt în etapa de finalizare.

Mobilizarea comunității• Va fi inițiată odată cu organizarea primelor dezbateri publice a proiectului

SDSE în AAC.

Pagina 22

Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul proiectelor-pilot din DI1 pentru perioada raportată

Domeniul de Activitate/DI 1 Proiecte Pilot PPR CIM INV CC MC Total

AAC Cahul

Nivelul de progres 1 ian-31 mai 3 4 2 2 4 3

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-

2015)85% 25% 40% 15% 60% 45%

MDS Rîșcani

Nivelul de progres 1iJan-31 mai 3 4 2 2 4 3


2015)80% 50% 35% 25% 60% 50%

MDS Șoldănești, Rezina, Florești



2015)70% 65% 80% 50% 20% 57%

EE Tătărăuca Veche



2015)30% 20% 100% 50% 80% 56%

EE Orhei

Nivelul de progres 1 ian-31 mai 2 N/A 2 2 3 2


2015)15% N/A 40% 60% 35% 37,5%

TOTAL

Nivelul de progres 1 Jan-31 mai 3 3,5 3 3 3,4 3,18


2015)56% 40% 51% 40% 51% 49,2%

Pagina 23

• Semnarea MdÎ pentru implementarea proiectelor SGI.

• Acordarea suportului către ADR-uri în implementarea proiectelor SGI în baza a celor 5 elemente ale pentagonului.

• Dezvoltarea și aprobarea TdR necesari pentru implementarea proiectelor (CC, CIM).

• Organizarea întîlnirilor per sector.

• Acordarea suportului către ADR-uri în lansarea proiectelor tehnice de EE finanțate din FNEE.

Prioritățile DI 1 pentru perioada Iunie-September 2014

Pagina 24

Preocupări

• Investițiile și volumul acestora nu asigură DR;• Proprietatea asupra proiectelor în toate cele 5 componente

solicită mai multă implicare, timp și resurse umane;• Suport MDRC în facilitarea utilizării a tehnologiilor

modernizate, care sunt mai eficiente!• Sistema de statistică!• Implicarea sectorială a ministerelor!• Forme CIM viabile & slabe! • … ?

Aspec

te p

entru

dis

cuţie

Pagina 25

Sesiunea de întrebări și răspunsuri

Pagina 26

Domeniul de intervenţie 2 – Planificarea şi programarea regională

Progres 1 ianuarie – 31 mai, 2014Priorități pentru 1 iunie – 30 septembrie, 2014


Chişinău, 13 iunie 2014

Pagina 27

• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului Domeniului de intervenţie 2:

Autorităţile publice regionale şi locale planifică în mod eficient investiţii strategice în cele trei sectoare prioritare (aprovizionare cu apă şi canalizare,

managementul deşeurilor solide şi eficienţa energetică a clădirilor publice).

Prezumţia de bază

Pagina 29

Logicaintervenției

Regional Planning

(1)

Project Identificatio

n (1B)

Project Developmen

t (2A)

Targeted Sector Reform

(3B)

Finanțare(3)

Proiectele și serviciile durabile introduc schimbări durabile

Planificarea Regională (1A)

Identificarea proiectului

Elaborarea proiectului

Reforma în sectorul vizat (2B)

Pagina 30

Context – Evoluții

Noi activități lansate:

Sectorul Planificarea regională sectorială

Elaborarea proiectelor (1)

Elaborarea proiectului spre etapa gata de finanțare (2)

Alimentarea cu apă și canalizare

BMZ- Suedia

BMZ-Suedia UE-PPDR

Managementul deșeurilor solide

BMZ-Suedia BMZ-Suedia UE-PPDR

Eficiența energetică în clădirile publice

BMZ-Suedia BMZ-Suedia UE-PPDR

Drumurile locale /regionale

UE-PPDR UE-PPDR UE-PPDR

• În 2014, MSPL a lansat componenta Suport complementar pentru sectorul privat (SCSP).

Pagina 31

Planificarea și programarea regională sectorială

Domeniul de activitate → Sectorul↓

Planificarea regională sectorială Elaborarea proiectelor


• 3 proiecte a PRS elaborate (acum: etapa de consultări publice).

• PRS pentru regiunea Nord: aprobat (06 iunie).

• PRS Centru: spre aprobare de către CRD (iulie).

• PRS Sud: spre consultări publice (17 iunie), aprobarea CDR (19 iunie).

• Metodologia de identificare și dezvoltare a CPP elaborată și aprobată de către MDRC, MM and GL(RS).

• 45 CPP-uri analizate.


• 2 PRS aprobate de CDR Nord și CDR Centru.

• Abordarea în două etape agreată.

• 3 echipe de proiect stabilite și 3 planuri de lucru agreate.

Drumuri locale și regionale

• Capitolele 1 & 2 a celor 3 PRS elaborate (vor fi prezentate ADR, MDRC în iunie).

• Metodologia de identificare a CPP elaborată (va fi prezentată ADR și MDRC în iunie).

Pagina 32

Planificarea și programarea regională sectorialăDomeniul de activitate → Sectorul↓

Planificarea regională sectorială Elaborarea proiectelor

Eficiența energetică în clădiri publice

• 3 PRSs aprobate de CDR Nort, Centru și Sud (februarie)

• Vizite în teren efectuate și lista celor 33 PPC agreată cu MDRC și GL(RS);

• 33 “Rapoarte cu privire la a analiza eficienței energetice” în proces de elaborare;

• Elaborarea a 24 CPV în proces (termen limită-iunie)

Suportul complementar al sectorului privat

• 1 grup de lucru național și 3 grupuri de lucru regionale stabilite.

• Planuri naționale și regionale elaborate.

• Memorandum de înțelegere – implementarea SCSP- discutat și aprobat.

• 3 sesiuni cu GL desfășurate.

N/A

Pagina 33

Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul DI2 pentru perioada 1 ianuarie - 31 mai, 2014

Domeniul de activitate al DI 2 PRS DP CC Total

EE în clădirile publice

Nivelul de progres 1 ian-31 mai 4 4 4 4 Estimarea nivelului de

implementare în % (2010-2015) 100% 50% 50% 66,7%

MDS Nivelul de progres 1 ian-31 mai 4 4 4 4

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 100% 25% 40% 55%

DRL Nivelul de progres 1 ian-31 mai 3 3 3 3


AAC Nivelul de progres 1 ian-31 mai 4 3 4 4


SCSP Nivelul de progres 1 ian-31 mai 4 N/A 4 4

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 50% N/A 30% 40%

Total Nivelul de progres 1 ian-31 mai 4 3,5 4 4

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 79% 26,3% 40% 48,4%

Pagina 3424/09/2013

Planificarea și programarea regională sectorială - Activități planificate pentru iunie-septembrie, 2014

Domeniul de activitate

al DI 2/Sector

Planificarea regional sectorialpă (PRS)

Dezvoltarea proiectelor/ Implementarea PRS

Dezvoltarea capacităților

Eficiența energetică în clădiri publice

Nu se aplică • 18 concepte de proiecte viabile (CPV) aprobate de către MDRC şi 3 regiuni de dezvoltare.

• 3 ateliere de lucru pentru GLP cu privire la elaborarea CPP ->CPV organizate.


Nu se aplică • 3 comunicate de presă distribuite , CPP promovate în cadrul reuniunilor donatorilor, 3 ateliere de lucru cu echipele de proiect (1x3/PPC) organizate;

• 3 ateliere de lucru pentru GLP cu privire la dezvoltarea proiectului (inclusiv alegerea rampei de gunoi şi evaluări ale impactului asupra mediului) finalizate,

Drumuri regionale și locale

• Finalizarea a 3 proiecte de programe regionale sectoriale în sectorul drumurilor locale şi regionale.

• Metodologia de identificare a CPP în sectorul DLR aprobată de către MDRC;

• Identificarea CPP

• 2 ateliere de lucru sectoriale privind PSR în sectorul DLR şi CPP organizate în fiecare regiune (6 în total)

•

Pagina 3524/09/2013

Domeniul de activitate al DI 2/Sector

Planificarea regional sectorialpă (PRS)

Dezvoltarea proiectelor/ Implementarea PRS

Dezvoltarea capacităților

Aprovizionarea cu apă și canalizare

• 2 proiecte de programe regionale sectoriale în sectorul alimentării cu apă şi a canalizării aprobate de CDR Centrul şi Sud,

• 33 echipe de proiect responsabile pe sectorul AAC create;

• 33 vizite la faţa locului în cadrul proiectului AAC desfăşurate;

• 33 CPP analizate;

• Lista CPP aprobată;

• Dezvoltarea ulterioară a CPP;

• Progrese înregistrate în identificarea şi evaluarea CPV.

• 3 ateliere de lucru pentru GLP cu privire la elaborarea CPP ->CPV finalizate.


Pagina 3624/09/2013

Domeniul de activitate al DI 2/Sector

Planificarea regională Consolidarea capacităților


• Un plan de acţiuni comun trimestrial, actualizat şi aprobat de către Grupul de Lucru.

• 3 sesiuni pentru GLR organizate.

• 3 sesiuni de instruire organizate în 3 regiuni pentru sectorul privat şi pentru ADR-uri.

• 1 sesiune de formare a formatorilor organizate pentru profesioniştii care vor fi ulterior implicaţi în servicii de consultanţă ţi sesiuni de instruire care urmează să fie organizate în regiuni.

• Baza de date privind întreprinderile sectoriale creată de CCI.

• Ghid de achiziţii publice pentru sectorul privat elaborat.


Pagina 37

Domenii transversale în DI 2

Pagina 38

Consolidarea capacităţilor în vederea implementării programelor de cooperare transfrontalieră - (CTF)

• Organizarea a 2 ședințe a grupului de lucru privind programele de cooperare transfontalieră pentru perioada 2014-2020.

• Elaborarea unui concept privind sistemul național al Republicii Moldova pentru punerea în aplicare a principiului de gestiunare comună a programelor de cooperare transfrontalieră 2014-2020.

• Elaborarea proiectului Hotărîrii de Guvern privind instituirea sistemului de management și control, în conformitate cu Regulamentul CE privind normele comune pentru programele de cooperare transfrontalieră.

Pagina 39

Realizarea politicilor de dezvoltare regională prin intermediul consolidării capacităţilor APL-urilor,

ADR-urilor, CRD-urilor - (AAP)

• Implementarea a 2 cursuri „Planificare strategică integrată la nivel local și regional” – 99 reprezentanți ai APL I, II.

• Implementarea a trei cursuri „Dezvoltarea regională” – 65 reprezentanți ai APL I, II.

• 8 stagiari ai AAP au avut posibilitatea de a-şi consolida competenţele practice în domeniul planificării şi programării regionale.

29%

51%

21%

Date dezagregate privind regiunile de dezvoltare

NordCentruSud

26%

52%

22%

Date dezagregate privind regiunile de dezvoltare

NordCentruSud

Pagina 40

Comunicarea în domeniul dezvoltării regionale

• Concluzii relevante ale raportul de monitorizare mass-media, pentru optimizarea proceselor relaţiilor publice prezentate partenerilor principalri MDRC/ ADR.

• SIADR (sistemul informaţional pentru ADR) este un sistem informațional de management, care urmează a fi conectat la SIGEDIA, este operaţional, dar cu mici deficiențe. Urmează pilotarea și interconectarea.

Pagina 41

• Indicator-cheie: Cele 3 ADR-uri au stabilit un sistem de MBR pentru toate proiectele de instrastructură finanțate din Suportul German pentru Investiții.

• 4 sesiuni de lucru privind integrarea MBR în proiectele-pilot au fost organizate în cele 3 regiuni cu participarea reprezentanților ADR, MDRC și GIZ.

• Proiectele cadrelor logice, cadrele de evidență a riscurilor și aranjamentele de management ale proiectelor- pilot discutate și agreate preliminar.

Monitorizarea și evaluarea bazată pe rezultate (MBR)

Pagina 42

Dezvoltarea regională – aspecte pe orizontală

• Cea de- a 4-a ediție 4-a Conferință Internațională privind Depășirea disparităților regionale cu genericul Implementarea politicilor de dezvoltare regională: Care sunt factorii cheie pentru succes? și cu participarea a 150 de participanți organizată cu succes.

• Raportul de Evaluare a Procesului de Planificare regională sectorială finalizat.

• Proiectul Ghidului “Calea de dezvoltare a proiectelor de investiții publice” elaborat.

Pagina 43

Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul DI2- domenii transversale- pentru perioada 1 ianuarie - 31 mai, 2014

Domeniu de activitate/

DI 2AAP CTF M&E Comunica

rea

Apecte orizontale

în domeniul

DRNivelul de

progres 1 ian-31 mai

4 3 4 4 3

Estimarea nivelului de

implementare în % (2010-2015)

65%

70%

30%

75%

60%

Pagina 4424/09/2013

AAP CTF MBR Comunicarea în DR

• Elaborarea materialelor de instruire și pilotarea cursului de „Dezvoltarea leadership-ului în administraţia publică”.

• Organizarea intruirilor privind consolidarea capacităților formatorilor din cadrul AAP, MDRC, ADR.

• Elaborarea propunerilor de ajustare a regulamentelor interne ale instituțiilor responsabile de managementpentru programele de cooperare transfrontalieră 2014-2020, în conformitate cu Regulamentul CE privind regulile de gestionare comuna a programelor finantate din Intrumentul European de Vecinătate

• Organizarea ședintelor grupului de lucru privind programele de cooperare transfrontalieră pentru perioada 2014-2020.

• 1 atelier de lucru comun privind validarea integrării MBR în proiectul pilot organizat cu participarea ADR-urilor / MDRC

• Misiune direcţionată către sprijinirea integrării mai ample a MBR în cadrul sistemului de M şi E la nivel naţional şi regional desfăşurată şi proiectele de recomandări pentru îmbunătăţirea sistemului de monitorizare şi evaluare a procesului de dezvoltare regională oferite.

• 10 specialişti din cadrul MDRC / ADR instruiţi în desfăşurarea campaniilor de sensibilizare.

• SIADR (Sistemul Informaţional pentru ADR-uri) – Sistemul de gestionare a informaţiilor conectat la SIGEDIA – este operaţional.

Activități planificate pentru iunie-septembrie, 2014

Pagina 45

Raportul inițial la Acordului de Delegare al UE către GIZ

Planificarea regională și portofoliul de proiecte (“project pipelines”) pentru regiunile de

dezvoltare Nord, Sud și Centru din Republica Moldova

Pagina 46

Context

Obiectivul general

Sprijinirea Republicii Moldova în promovarea coeziunii sale economice, sociale şi teritoriale cu accent pe elaborarea cadrului politic, juridic, instituţional şi de dezvoltare pentru o politică de dezvoltare eficientă în regiunile Moldovei.

Co-finanțare UE

• 5 milioane EUR

Domeniul de aplicare

• Facilitarea unui proces de planificare regională care să conducă la elaborarea unui flux de proiecte relevant în domeniile specificate şi în materie de preocupări ale politicii de coeziune UE şi DR.

• Fortificarea capacităţilor esenţiale pentru susţinerea obiectivelor menţionate anterior şi sprijinirea unui proces mai amplu de dezvoltare regională.

Rezultate scontate

• Planuri regionale detaliate care acoperă cinci domenii tematice esenţiale pentru dezvoltarea regiunilor din Moldova (AAC, MDS, drumuri locale de importanţă cheie şi din acestea planuri regionale operaţionale actualizate pentru fiecare regiune (N, S, C).

• Planuri regionale operaţionale actualizate pentru fiecare regiune, unde instituţiile de dezvoltare regională să fie funcţionale.

• Capacitate validată în rândul organelor responsabile relevante pentru rezultatele prezentate mai sus, inclusiv capacitatea de a gestiona în mod continuu un flux de proiecte.

• Flux de proiecte gata de implementare, finanţare şi achiziţionare.

Pagina 47

Ținte

• 11 Planuri regionale sectoriale (AAC, MDS, EE, DRL) pentru cele 3 regiuni (Nord, Centru, Sud) elaborate și aprobate (Notă: în regiunea Sud – nu se va elabora PRS în MDS).

• Dezvoltarea a 39 proiecte de investiții spre finanțare echivalente cu un buget total de 103 milioane EUR (Notă: inițial ținta era de un echivalent de buget total de 205 milioane EUR).

• Toate proiectele se vor elabora în baza planificării regionale/locale sectorială integrată și în conformitate cu prioritațile și normele sectoriale (uneori mai riguroase decît cele naționale/locale existente).

Pagina 48

Dezvoltarea proiectelor – Proiecte și Concepte Posibile de Proiect

Referința acceptată pentru etapa aceasta a activității: 103,64 mln. Euro (adică CPP-uri aprobate 33 mln. Euro (EE)+ 71 mln.Euro (MDS), toate fiind ancorate în planurile regionale sectoriale).

Sector Programe regionale sectoriale elaborate

Fișe de proiect elaborate (CPP-uri)

Valoarea indicativă a tuturor proiectelor concrete (mln. Euro)


3 33 + 66 în format prefișă (+ 2 gata de lansare + 9 în așteptarea de finanțare

33: 32 mln Euro66: 52 mln Euro2: finanțate:2 mln Euro9: în așteptarea de finanțare: 11 mln Euro


2 5 (+1) în format CPP 71

Alimenatarea cu apă și canalizare

3 33 (est.) 70 (est.)


3 90 (est.) VFD


(Inițial – dezvoltarea mediului de afaceri)Acest compartiment nu va urma întocmai practica. Metodologia PRS aplicată pentru celelalte sectoare

Pagina 49

Bugetul estimativ al proiectelor spre finanțare

DocumentațiaNumăr (în

perspectiva de a deveni proiecte

gata de lansare )

Mln. Euro (cu valoare

indicativă)


Va include documente echivalente cu studiile de fezabilitate, în conformitate cu standardele deja aprobate de Departamentul GIZ pentru Construcții

12 PGL (echivalent)

11,8


Etapa de pre-fezabilitate este acoperită de Planurile Regionale. Etapa de elaborare include Studiul de fezabilitate, AIM, schița conceptuală

3 (+3) 26,1


Etapa de pre-fezabilitate este acoperită de Planurile Regionale. Etapa de elaborare include Studiul de fezabilitate, Planul de management al mediului, schița conceptuală

12 25


Etapa de pre-fezabilitate este acoperită de Planurile Regionale. Etapa de elaborare include Studiul de fezabilitate, Planul de management al mediului, schița conceptuală

12 x 15 km (180km)

40

102,9

Pagina 50

• Eficiența energetică în clădiri publice

• În domeniul EE, există mai multe proiecte decât finanțe disponibile (deficit: aprox. 14 mln. Euro către sfârșitul anului 2015, 25 mln. Euro, în cazul în care nu se vor găsi surse de finanțare.

• Managementul deșeurilor solide

• În domeniul MDS, deficitul de resurse care se aşteaptă în T2-2015 nu permite finalizarea proiectului tehnic şi a documentelor de licitaţie privind infrastructura majoră în 3 zone de MDS şi accelerarea lucrărilor în alte 3 zone.

• Alimentarea cu apă și canalizare• În domeniul AAC deficitul de resurse care se aşteaptă în T2-2015 nu permite finalizarea

proiectului tehnic şi a documentelor de licitaţie pentru infrastructura majoră AAC în 12 centre raionale şi extinderea către alte zone.

• Pentru 12 proiecte vor fi finalizate studiile de fezabilitate /PMM și proiectele conceptuale tehnice, cu perspectiva implementării către începutul anului 2016 (aprox. 25 mln. Euro pentru investiții)

• Drumuri regionale și sectoriale• Va fi determinat, dar pare ca va fi similar AAC

Dificultăți privind finanțarea

Pagina 51

Vor fi necesare resurse suplimentare:

• Pentru a finanța implementarea unor proiecte gata sau practic gata de lansare, cu o valoare estimată (în mod conservativ) de 100 mln. Euro, către sfârșitul anului 2015 / începutul anului 2016.

• Pentru a oferi suport în finalizarea procesului de elaborare a proiectelor, în anumite domenii „masive”, precum MDS, AAC

În condițiile în care MDRC, ADR-urile, gestionarii locali lucrează asupra elaborării de programe, proiecte și sectoare de respectare a reformelor (SNIP/GOST etc.) IIF, finanțatorii trebuie să anticipeze situația și să se pregătească pentru o schimbare majoră, dacă va fi cerere reală.

Concluzii

Pagina 52

Preocupări care necesită să fie abordate

• Poate fi finanțată implementarea proiectelor în curs de dezvoltare în perioada 2015+?

• Există condiții necesare de capacitate pentru a asigura elaborarea programelor și proiectelor?

• Ce responsabilități ale părților interesate la nivel național, regional și local sunt implicite pentru aceste programe?

Aspec

te p

entru

dis

cuţie

Pagina 53


Pagina 54

Sumarul rezultatelor Misiunii de evaluare intermediară a MSPL și

Proiectul modelului de rezultate revizuit al proiectului

Pagina 55

Sumarul rezultatelor evaluării intermediare a MSPL

Concluzia generală:

• Programul MSPL se desfăşoară foarte bine şi a fost capabil să se adapteze cu o extraordinară flexibilitate la condiţiile în continuă schimbare.

• Implicarea masivă şi ghidarea din partea partenerilor contribuie la asigurarea unei înalte popularităţi şi a unei reputaţii bune a proiectului în Republica Moldova.

24/09/2013

• Misiunea a avut loc în februarie 2014.

Pagina 56

Aspecte pentru îmbunătățire și recomandări (1)

1. Guvernarea la diferite nivele /Consultanţă în elaborarea politicilor /dialog

Recomandare:

A adăuga la conceptul de proiect actual componenta de dialog în domeniul politicilor și consultanță la nivel național

2. Abordarea strategică pentru finanţarea continuă a proiectelor identificate

Recomandare:

Este necesar de a asigura o legătură directă cu diverse fonduri naţionale de investiţii şi cu surse de finanţare (Notă: La sfârşitul anului 2015, vor fi necesare fonduri pentru a implementa investiții în o valoare totală de aproximativ 100 mln. EUR).

24/09/2013

Pagina 57

3. Dezvoltarea capacităților (DC)

Este indiscutabil faptul că s-au implementat multe activități în acest sens. Însă, abordarea actuală de dezvoltare a capacităților aplicată de MSPL nu este suficientă și manifestă lacune în materie de durabilitate.

Recomandare:

Este necesar de elaborat o abordare mai comprehensivă și instituționalizată de DC.


Pagina 58

4. Cooperarea intercomunitară (CIM)

CIM este unul dintre principalele instrumente care vor fi implementate de proiectul MSPL pentru a asigura investiţii durabile în infrastructură și servicii publice locale bazate pe cerere.

Recomandare:

Elaborarea și stabilirea unor proceduri formalizate și instituționalizate a procedurilor CIM și coordonarea acestora cu partenerii și donatorii.

5. Agenţiile de Dezvoltare Regională

Recomandare:

Colaborarea cu ADR-urile ar trebui să se bazeze pe o abordare mai conceptualizată: Definirea rolului lor în “dezvoltarea regiunilor”

Clarificarea rolului ADR-urilor: dacă acestea pot fi agenţii „neutre” la nivel regional, dacă toate (cel puţin o mare parte din) sectoarele care oferă servicii APL pot beneficia de activitatea acestora.24/09/2013


Pagina 59

6. Cooperarea inter-sectorială / Grupul de lucru sectorial regional (GLSR)

Grupul de lucru sectorial regional (GLSR) este instituţia-cheie în dezvoltarea PRS al regiunii sale. GLSR este un mecanism eficient de dezvoltare a PRS.

Recomandare:

Rolul acestei instituţii-cheie ar trebui să fie consolidat, de ex: scopul GLSR ar putea fi extins - implicarea în sprijinirea implementării şi monitorizării proiectelor din PRS.

Mai mult decît aceasta: implicarea la promovarea guvernării sectoriale, iinclusiv a transparenţei şi responsabilităţii şi să devină o bază de cunoştinţe pentru acest sector în regiune.

24/09/2013


Pagina 60

7. Consiliile Regionale pentru Dezvoltare (CRD-uri)

CRD-urile au un rol important în asigurarea participării eficiente, incluziunea altor sectoare relevante în domeniul dezvoltării la nivel regional,monitorizare și control.

Recomandare:

Colaborarea cu CRD-urile trebuie să fie intensificată, pentru a le consolida capacitatea de a-și exercita funcțiile în conformitate cu legea în vigoare.

8. Modelul de rezultate și monitorizarea

Modelul actual de rezultate și sistemul de monitorizare al proiectelor-pilot pare a dificil în termeni practic pentru asigurarea managementului eficient al acestuia.

Recomandare:

Necesită a fi simplificat și ajustat (nu doar pentru proiectele pilot, ci pentru întregul proiect), precum și elaborat ca și model pentru MDRC în administrarea proiectelor.

seem to be very practical,

Recommendation:

24/09/2013


Pagina 61

9. Generale

Creşterea constantă a MSPL presupune riscul ca proiectul să se desconcentreze şi să fie mai dificil de gestionat în contextul mandatului actual.

Recomandare:

proiectul de MSPL trebuie să elaboreze o viziune pe termen scurt şi mediu şi anumite criterii care să permită o mai bună evaluare a măsurii în care solicitările ulterioare parvenite fie de la Guvernul RM, fie de la cel din Germania se încadrează în cadrul existent sau deopotrivă.

seem to be very practical,

Recommendation:

24/09/2013


Pagina 62

MSPL - Obiectiv:Serviciile Publice Locale în cele 3 dimensiuni prioritare (MDS, AAC

și EE) sunt îmbunătăţite în orașele și satele selectate

DI 1: Autorităţile Publice Locale cooperează eficient și gestionează îmbunătăţirea


DI 2:Autorităţile Publice Locale și cele Regionale

planifică eficient investiţiile strategice în cele 3-5 sectoare prioritare

Fondul - BMZ:MDRC și ADR gestionează

eficient Fondul – BMZ pentru Dezvoltarea Regională

Accesul cetăţenilor (bărbaţi și femei) la servicii publice de calitate și accesibile s-a majorat

ADR-uri capabile să acorde asistenţa în

furnizarea serviciilor îmbunătăţite

Strategia Naţională de Dezvoltare Regională

103 Mio RTG Proiecte gata de finanţare + Dezv.

Drumurilor și Suportul complementar al sec.

privat

700.000 în AAC

Obiectivele Strategiilor Naţionale Sectoriale:

• Mediu• Eficienţa Energetică • Apă și Canalizare• Managementul

Deșeurilor Solide• Transport/Drumuri• Dezvoltarea afacerilor

Presupuneri:• Pentru DR există un cadru legal şi instituţional

coerent;• Cooperare armonioasă între ministerele de resort

pentru DR • Sunt disponibile şi aliniate fondurile naţionale şi ale

donatorilor

Dezvoltarea echilibrată și durabilă în toate regiunile de dezvoltare ale MD

Diminuarea disparităţilor locale, inter- și intra- regionale

Consolidarea instituţiilor de dezvoltare regională în regiunile ţării

Dezvoltarea şi promovarea planificării integrate şi participative în procesul de dezvoltare regională

MSPL Modelul RezultateloractualGeneral (Nivel de Program)

http://www.google.com/imgres?imgurl=http://www.traveldroppings.com/articles/explore/romania/romanian-flag.jpg&imgrefurl=http://www.traveldroppings.com/articles/explore/romania/language-lesson-romania.php&usg=__NKGSfQTsaQI_v66BWqS0JriqYxI=&h=300&w=400&sz=6&hl=de&start=4&zoom=1&tbnid=mubFzlOr7Gvh6M:&tbnh=93&tbnw=124&ei=HKpmT9iOPImy0QWHv-SlCA&prev=/images?q=Romanian+flag&hl=de&sa=X&rls=com.microsoft:*&rlz=1I7ADRA_deDE440&tbm=isch&itbs=1

Pagina 63

Pentagonulpentru

furnizarea serviciului

public eficient/durabi

l

Infrastructura implementată în conformitate cu

standardele de calitate și regulamentele definite

Mecanism structurat de dialogare pentru a

transfera/împărtăși bunele pactici și lecţiile învăţate este

stabilit

Dezvoltarea echilibrată și durabilă în toate regiunile de dezvoltare ale MD

Diminuarea disparităţilor locale, inter- și intra- regionale

Consolidarea instituţiilor de dezvoltare regională în regiunile ţării

Dezvoltarea şi promovarea planificării integrate şi participative în procesul de dezvoltare regională

Obiectivele Strategiilor Naţionale

Sectoriale:• Mediu• Eficienţa Energetică • Apă și Canalizare• Managementul

Deșeurilor Solide• Transport/Drumuri• Dezvoltarea

afacerilor

Sistemul de Gestionare a Cunoștinţelor

este funcţional

Accesul cetăţenilor (bărbaţi și femei) la servicii publice de calitate și accesibile s-a majorat

Sist

em in

stitu

ţiona

lizat

de

dezv

olta

re a

cap

acită

ţilor

la d

iferit

e ni

velu

ri

APL și Prestatorii de Servicii sunt capabili să gestioneze și să presteze servicii calitative

și accesibile cetăţenilor

APL-urile instituţionalizează cooperarea pentru

asigurarea gestionării de succes a serviciului

îmbunătăţit

Măsurile (pilot) de îmbunătăţire a serviciilor publice sunt armonizate

cu documentele strategice de planificare și programare

naţională, regională și locală

APL-urile și Cetăţenii se implică activ în identificarea necesităţilor, implementarea și monitorizarea serviciului

DI 1: Autorităţile Publice Locale cooperează eficient și gestionează îmbunătăţirea


Fondul - BMZ:MDRC și ADR gestionează

eficient Fondul – BMZ pentru Dezvoltarea

Regională

National Regional Development Strategy

Propuneri pentru un viitorModel al Rezultatelorpentru MSPL, DI 1

Pagina 64


Pagina 65

• Raport de progres Nr. 10 al MSPL poate fi accesat la http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=862&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-de-progres-nr-10-ianuarie-mai-2014

• Raportul inițial pentru cofinantarea UE poate fi accesat la http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=855&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-initial-Planificare-Regionala-si-Portofoliu-de-Proiecte-pentru-Regiunile-de-Dezvoltare-Nord-Sud-Centru-in-Republica-Moldova

• Materiale de la cea de-a a 4 Conferință: http://serviciilocale.md/libview.php?l=en&idc=46&id=840&t=/Publications-and-Resources/Regional-Development/Support-materials-of-the-4th-International-Conference-on-Overcoming-Regional-Disparities

• Planul anual de activități pentru anul 2014 poate fi accesat la http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf

24/09/2013

Documentele principale ale Ședinței CD

http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=862&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-de-progres-nr-10-ianuarie-mai-2014

http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=862&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-de-progres-nr-10-ianuarie-mai-2014

http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=855&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-initial-Planificare-Regionala-si-Portofoliu-de-Proiecte-pentru-Regiunile-de-Dezvoltare-Nord-Sud-Centru-in-Republica-Moldova



http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf

http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf

Pagina 66

Fiţi bineveniţi să investiţi!

Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ)

Chișinău, strada Bulgară 31a

T + 373 22 22-83-19

F + 373 22 00-02-38

Internet: www.giz.de, www.serviciilocale.md

http://www.giz.de/

http://www.serviciilocale.md/

Prezentare MSPL Comitet Director din 13 iunie 2014

Presentations & Public Speaking

Transcript of Prezentare MSPL Comitet Director din 13 iunie 2014