1. Directiva 2005/36/CE a ParlamentuluiEuropean i a Consiliului privind recunoaterea calificrilorprofesionale

2. Calificarea profesional: Directiva 2005/36/CE - "calificri profesionale: calificrile atestateprintr-un titlu de calificare, un atestat de competen prevzut la articolul11 litera (a) punctul (i) i/sau experien profesional. Legea nr. 200/2004, cu modificrile i completrile ulterioare Calificriprofesionale reprezint calificrile atestate prina) un titlu de calificare;b) un atestat de competen care certific o formare profesional care nu faceobiectul unui certificat sau al unei diplome (prevzute la art. 8, 14 si 15) orial unui examen special fr formare prealabil sau al exercitrii cu normntreag a profesiei ntr-un stat membru pe o perioad de 3 aniconsecutivi sau pe o perioad echivalent cu norm redus n decursulultimilor 10 ani; 3. c) experiena profesional.Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrileulterioare Calificarea este rezultatul formal al unui proces de evaluare ivalidare, care este obinut atunci cnd un organism competent stabilete co persoan a obinut, ca urmare a nvrii, rezultate la anumite standardeprestabilite.nvmntul liceal, vocaional i tehnologic, nvmntulprofesional i nvmntul postliceal se organizeaz pentru specializri icalificri stabilite de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului iSportului, n conformitate cu Registrul naional al calificrilor.Calificrile dobndite de absolvenii programelor de studii dinnvmntul superior sunt atestate prin diplome, prin certificate i prinalte acte de studii eliberate numai de ctre instituiile de nvmntsuperior acreditate. 4. Proiectul de Hotrre de Guvern privind aprobarea Cadrului Naionalal Calificrilor - calificarea este rezultatul formal al unui proces deevaluare i validare, care este obinut atunci cnd un organism competentstabilete c o persoan a obinut, ca urmare a nvrii, competene laanumite standarde prestabilite (definiia din LEN). Cadrul European al Calificrilor - Qualification means a formaloutcome of an assessment and validation process which is obtained when acompetent body determines that an individual has achieved learningoutcomes to given standards - http://ec.europa.eu/eqf/terms_en.htm . 5. Titlu de calificare: Directiva 2005/36/CE - "titlu de calificare: diplomele, certificatele i alte titluri oficiale de calificare eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnat n temeiul actelor cu putere de lege i al actelor administrative ale respectivului stat membru i care certific formarea profesional n special n Comunitate (n cazul n care prima tez nu se aplic, un titlu menionat la alineatul (3) este considerat titlu de calificare). Legea nr. 200/2004, cu modificrile i completrile ulterioare Prin titlu de calificare se nelege orice diplom, certificat si alt titlu oficial de calificare eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnata in temeiul actelor cu putere de lege si al actelor administrative ale respectivului stat membru si care certifica formarea profesionala obinut cu preponderen n Uniunea European. 6. Legea nr. 200/2004, cu modificrile i completrile ulterioare - Esteasimilat unui titlu de calificare orice titlu de formare eliberat de autoritileunui alt stat dect statele membre, daca titularul sau poseda o experiena de3 ani in profesia respectiva, dobndit pe teritoriul unui stat membru, carei-a recunoscut titlul de calificare, i certificat de acesta. Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrileulterioare - Pe diploma de licen, pe diploma de inginer sau, dup caz,pe diploma de urbanist se menioneaz toate informaiile necesare pentru adescrie programul de studii absolvit, inclusiv forma de nvmnt urmati titlul obinut. 7. CLASIFICAREA OCUPATIILOR este operaia de sistematizare a ocupaiilor(funciilor i meseriilor) populaiei active, n care o ocupaie este clasificat o singurdat - http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm Ocupaia este activitatea util, aductoare de venit (n bani sau natur), pe care odesfoar o persoan n mod obinuit, ntr-o unitate economico-social si careconstituie pentru aceasta surs de existent. Ocupaia este, deci, proprie persoaneloractive, care practic o activitate recunoscut de societate ca util pentru sine si semeniisi. Ocupaia unei persoane poate fi exprimat prin: funcia sau meseria exercitat deaceasta. Funcia este activitatea desfurat de o persoan ntr-o ierarhie funcional deconducere sau execuie. n clasificarea de fat, funciile sunt cuprinse n grupelemajore de la 1 la 5. Meseria este complexul de cunotine obinute prin colarizare si prin practic,necesare pentru executarea anumitor operaii de transformare si prelucrare a obiectelormuncii, sau pentru prestarea anumitor servicii. Meseriile sunt clasificate n grupelemajore de la 6 la 8. Pentru definirea corect a noiunii de ocupaie si evitarea confuziei, este necesar s sedefineasc si noiunea de profesie, care, n unele cazuri, poate fi i ocupaie, iar naltele nu. Profesia este specialitatea (calificarea) obinut prin studii, iar ocupaia estespecialitatea (calificarea) exercitat efectiv la locul de munc. 8. Recomandarea Comisiei din 29 octombrie 2009 privind utilizareaClasificrii internaionale standard a ocupaiilor (ISCO-08)(2009/824/CE): Pentru a asigura comparabilitatea datelor privindocupaiile dintre statele membre UE i restul lumii, este important s seadopte prezenta clasificare revizuit (ISCO-08) n principalele anchete aleSistemului Statistic European, prin care sunt colectate date privindocupaiile nainte de urmtoarea rund de recensminte ale populaiei ceva avea loc n 2011. Clasificarea ISCO-08 pune un accent mai mare pe ocupaiile legate detehnologiile informaiei i comunicaiilor. Traducerea termenilor: International Standard Classification ofOccupations , Classification Internationale Type des Professions.http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?mode=dbl&lang=ro&ihmlang=ro&lng1=ro,fr&lng2=bg,cs,da,de,el,en,es,et,fi,fr,hu,it,lt,lv,mt = 9. Legea nr. 288/2004 privind organizarea studiilor universitare (care atranspus sistemul Bologna):Ministerul Educaiei si Cercetrii i Ministerul Muncii, SolidaritiiSociale i Familiei stabilesc, avnd n vedere prevederile prezentei legi,corespondena dintre calificrile universitare i clasificarea ocupaiilor,precum i modificrile necesare n sistemul de salarizare, n condiiilelegii.Diplomele acordate dup finalizarea studiilor universitare de licen, demasterat i de doctorat asigur accesul la profesii i ocupaii diferite, carevor fi stabilite prin lege. 10. Exemplu:Personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de nvmnt responsabile cu instruirea i educaia. Funciile didactice din nvmntul preuniversitar sunt:1) n educaia anteprecolar: educator-puericultor ;2) n nvmntul precolar: profesor pentru nvmnt precolar ;3) n nvmntul primar: profesor pentru nvmnt primar;4) n nvmntul gimnazial i liceal: profesor;5) n nvmntul special i n comisiile de expertiz complex: profesor itineranti de sprijin, profesor-psihopedagog, profesor-psiholog colar, profesor-logoped,psiholog, psihopedagog, logoped, profesor de psihodiagnoz i kinetoterapeut; 11. 6) n centrele i cabinetele de asisten psihopedagogic: profesor-psihopedagog,profesor-psiholog, profesor-sociolog, profesor-logoped, consilier colar;7) n centrele logopedice intercolare i n cabinetele colare: profesor-logoped, cucalificarea n psihopedagogie special, psihologie sau pedagogie;8) n casele corpului didactic: profesor-metodist, profesor-asociat, formator, mentor dedezvoltare profesional;9) n cluburile sportive colare: profesor, antrenor, profesor-antrenor;10) pentru realizarea de activiti extracolare: profesor;11) n unitile de nvmnt, pentru asigurarea formrii iniiale i a inserieiprofesionale a cadrelor didactice: profesor mentor;12) n centrele de documentare i informare: profesor documentarist. 12. n instituiile de nvmnt superior, funciile didactice sunt:a) asistent universitar;b) lector universitar/ef de lucrri;c) confereniar universitar;d) profesor universitar. n instituiile de nvmnt superior, funciile de cercetare sunt:a) asistent cercetare;b) cercettor tiinific;c) cercettor tiinific gradul III;d) cercettor tiinific gradul II;e) cercettor tiinific gradul I. 13. Profesia reglementat: Directiva 2005/36/CE - Profesie reglementat": o activitate sau un ansamblu de activiti profesionale al cror acces, exercitare sau una dintre modalitile de exercitare este condiionat, direct sau indirect, n temeiul unor acte cu putere de lege i acte administrative, de posesia anumitor calificri profesionale; utilizarea unui titlu profesional limitat prin acte cu putere de lege i acte administrative la titularii unei anumite calificri profesionale constituie n special o modalitate de exercitare. (Atunci cnd prima tez nu se aplic, o profesie menionat la alineatul (2) este considerat profesie reglementat). Legea nr. 200/2004, cu modificrile i completrile ulterioare Profesia reglementat reprezint activitatea sau ansamblul de activiti profesionale reglementate conform legii romne, care compun respectiva profesie n Romnia. 14. 800 de categorii de profesii reglementate n cele 27 SM. Concluziile Consiliului European (reuniunea efilor de stat sau deguvern), din 2 martie a.c.: reducerea profesiilor reglementate inlturarea barierelor nejustificate (enhancing the mutual recognition ofprofessional qualifications, reducing the number of regulated professionsand removing unjustified regulatory barriers). Comisia European: Propunerea de a lansa un exerciiu de evaluarereciproc a legislaiilor naionale care reglementeaz accesul la profesii. 15. Propunerea de modificare a Directivei 2005/36/CE instituie obligaiapentru SM de a notifica COM lista profesiilor reglementate i de a realizao evaluare a criteriilor i condiiilor prevzute de legislaia dereglementare, lund n considerare: -principiul nondiscriminrii (n special, n funcie de cetenie),- principiul necesitii (bazat pe interesul public),- principiul proporionalitii (numai pentru atingereaobiectivului urmrit). 16. Fa de cele de mai sus i avnd n vedere prevederile Directivei,CNRED atrage atenia asupra urmtoarelor elemente care trebuierespectate de ctre autoritile competente:- Necesitatea definirii unor formaliti i norme de procedur uniformepentru punerea n aplicare a Directivei,- Stabilirea modalitilor de exercitare a profesiei, n ceea ce priveteorganizarea profesiei, standardele profesionale, inclusiv deontologice,controlul i responsabilitatea.- Promovarea i meninerea unui nivel ridicat n domeniul profesional dectre asociaiile/organizaiile profesionale desemnate ca autoriticompetente pentru o profesie reglementat, 17. SM like-minded, cu orientri comune cu privire la cretereaeconomic i piaa unic (UE-16) - grupul de la Vilnius: UK, NL, SE,DK, FI, EE, PL, LV: Propunerea de reducere a numrului de profesiireglementate sau de dereglementare i introducerea testului deproporionalitate (Establishment of the proportionality test as a tool whenreforming the areas of services and regulated professions). n acest context, CNRED a solicitat tuturor AC, un punct de vedere pn ladata de 30 martie a.c., cu privire la cele 2 tendine manifestate la niveleuropean.20 de AC menionate n Legea nr. 200/2004 au rspuns solicitriiCNRED, susinnd, n majoritate, nedereglementarea. 18. CNRED, n calitate de coordonator naional pentru recunoatereacalificrilor profesionale, a transmis, la nceputul lunii ianuarie a.c.,propunerea de Directiv, n vederea formulrii de observaii i propuneri,tuturor autoritilor competente pentru profesiile reglementate dinRomnia. n cadrul Consiliului (Uniunii Europene) se desfoar, n prezent,dezbateri, n prima lectur, cu privire la modificrile propuse de ComisiaEuropean. Ultima reuniune, sub Preedinia danez a UE, va avea loc nluna iunie a.c. n urma finalizrii negocierilor n cursul anului curent, noua Directiv vafi adoptat de ctre Consiliu i Parlament. Dup adoptare, noua Directiv va trebui transpus de SM, n termenulstabilit (n prezent, propunerea de Directiv nu menioneaz termenul detranspunere). 19. Extinderea Sistemului IMI Propunerea de Directiv va modifica Regulamentul IMI, aflat n procedura legislativ de adoptare, n sensul prevederii emiterii Cardului profesional european prin intermediul IMI. n contextul viitoarei adoptrii a Regulamentului IMI, Comisia European a stabilit extinderea, pn la sfritul anului, a Sistemului IMI la 294 de profesii. n prezent, sunt nregistrate 35 de profesii n Sistemul IMI. Pn la sfritul lunii mai a.c., Comisia European a solicitat nregistrarea a nc 40 de profesii. CNRED a transmis tuturor AC-urilor, precum i altor autoriti cu atribuii n gestionarea respectivelor profesii, solicitarea de a desemna utilizatorii care vor fi nregistrai, n Sistem, pn la sfritul lunii mai a.c.,. 20. Extinderea Sistemului IMI CNRED: nregistrarea, ca AC sau DIMIC, a unei autoriti publice/unui organism profesional pentru o profesie care nu este reglementat n sensul Legii nr. 200/2004, nu conduce la concluzia c profesia respectiv devine, automat, o profesie reglementat.CNRED subliniaz obligativitatea nregistrrii n IMI, n vederea respectrii solicitrii Comisiei Europene, a autoritii publice/organismului profesional care are atribuii, conform legii, n acordarea dreptului de acces la profesia respectiv. Concluzie: nregistrarea i cooperarea n Sistemul IMI este o obligaie european, care trebuie aplicat la nivel naional. 21. Sistemul general de recunoatereArt. 11 Nivelurile de calificare Art. 11 lit. c) (ii) aplicabil n cazul profesiilor reglementate exercitate n baza formri profesionale cu o structur special, este modificat astfel:-se introduce raportarea la nivelul prevzut de lit. b) (certificat care atest ncheierea unui ciclu de studii liceale: (i) fie general, completat de un ciclu de studii sau de formare profesional, altele dect cele prevzute la litera (c), i/sau de stagiul sau practica profesional necesare n plus fa de respectivul ciclu de studii; (ii) fie tehnic sau profesional, completat, dup caz, de un ciclu de studii sau de formare profesional, astfel cum se prevede la punctul (i), i/sau de stagiul sau practica profesional necesare n plus fa de respectivul ciclu de studii);-este eliminat referirea la Anexa II (COM i-a exprimat intenia de a elimina aceast Anex, RO nu a listat nicio profesie n cadrul acestei Anexe, DE nu susine aceast propunere, de altfel, DE regret meninerea nivelurilor de calificare din art. 11), 22. - se introduce obligativitatea prezentrii unui certificat eliberat deautoritile competente din statul de origine, care s ateste formarea. Art. 11 lit. d) i e) se modific introducndu-se referirea la sistemul decredite transferabile ECTS (nu se nltur referirea la durat). nrspunsurile la Carta verde din anul 2011, SM au menionat introducereareferirii la Cadrul European al Calificrilor (EQF), COM nu a luat, ns,n considerare aceast referire. Art. 12 Formarea profesional asimilatSe introduce referirea la posibilitatea dobndirii calificrii ntr-un contextformal sau nu, la forma de zi sau fr frecven. 23. Articolul 13 Condiii de recunoaterentregul art. 13 este nlocuit, aducndu-se urmtoarele modificri i completri:- atestatul de competen sau titlul de calificare care urmeaz s facobiectul recunoaterii trebuie s certifice numai unul din nivelurilede calificare prevzute de art. 11, eliminndu-se astfel posibilitateaprezentrii oricrui tip de atestat/titlu de calificare eliberat de SMpentru accesul pe teritoriul su la o profesie reglementat,- atestatele de competen sau titlurile de calificare trebuie eliberate deo autoritate competent dintr-un SM, desemnat n conformitate cuactele cu putere de lege i actele administrative ale SM n cauz, 24. - este eliminat dovada experienei profesionale de 2 ani din ultimii 10ani n cazul n care profesia nu este reglementat n SM deprovenien i se introduce obligativitatea deinerii unui atestat sau titlude calificare care s ateste unul din nivelurile prevzute de art. 11,- n cazul unui atestat de competen sau titlu de calificare sau a unuicertificat care atest absolvirea unei forme de nvmnt i formarereglementate sau o formare profesional cu structur special echivalentcu nivelul prevzut la art. 11 lit. (c) (i), SM gazd le accept pe celeemise de ctre SM de origine (n.n. art. 11 lit. (c) (ii) prevede o formare cuo structur special). 25. - se elimin posibilitatea existent anterior de a obine, n baza unui titlu decalificare care s ateste nivelul prevzut de art. 11 lit. (c) nivel postliceal,dreptul de exercitare a unei profesii reglementate pe teritoriul unui SM carecondiioneaz accesul la acea profesie de posesia unui titlu de calificare cares ateste absolvirea a 4 ani de studii universitare,- autoritatea competent a SM gazd poate refuza accesul la o profesie iexercitarea acesteia titularilor unui atestat de competen atunci cndcalificarea naional necesar pentru exercitarea profesiei pe teritoriul su esteclasificat la art. 11 lit. (d) studii universitare cu o durat de minim 3 ani imaxim 4 ani sau lit. (e) studii universitare cu o durat mai mare de 4 ani. 26. RO a susinut c aceste modificri, n condiiile n care recunoatereaunui titlu de calificare dintr-un alt SM care atest un nivel de calificareinferior, de ex., art. 11 lit. c (i), celor prevzute la art. 11 lit. (d) sau (e),existente n SM gazd, creeaz o discriminare n raport cu cetenii SMgazd, care au acces la respectiva profesie reglementat numai n baza unuititlu de calificare corespondent nivelurilor prevzute la lit. d) i e) i conducela recunoaterea unor titluri de calificare de niveluri diferite, ceea ce ar puteaaduce atingere principiului egalitii de tratament, proporionalitii ifuncionrii Cadrului European al Calificrilor, stabilit de COM i SM. DE a precizat c noile modificri sunt problematice, ntruct afecteazsistemul dual de pregtire profesional i educaie care este aplicat n acestSM i s-a dovedit foarte eficient. 27. Articolul 14 Msuri compensatorii Se elimin cele 3 condiii prevzute anterior n baza crora puteau fi dispuse msurile compensatorii, Se prevede o singur condiie n baza creia pot fi dispuse msurile compensatorii: numai dac formarea care urmeaz a face obiectul recunoaterii acoper aspecte semnificativ diferite n ceea ce privete activitile profesionale fa de cele acoperite de formarea n statul membru gazd. Prin aspecte semnificativ diferite se neleg aspectele a cror cunoatere este esenial pentru exercitarea profesiei i n cazul crora formarea urmat de migrant prezint diferene importante, n ceea ce privete coninutul, n raport cu formarea necesar n statul membru gazd. Modificare: nu mai sunt luate n considerare diferenele privind durata formrii. 28. RO a menionat c precizarea numai a unei singure condiii care s justificeaplicarea msurilor compensatorii poate conduce la apariia elementului desubiectivitate n procedura de recunoatere, condiiile/situaiile anterioarefiind destul de explicite i evidente att pentru autoritile competente, ct ipentru profesionitii n mobilitate, n contextul n care nsi definireaaspectelor semnificativ diferite este, n anumite cazuri, dificil de realizat.Eliminarea condiiilor prevzute anterior de art. 11 trebuie analizattemeinic, cu luarea n considerare a consecinelor care se pot produce nprocesul de recunoatere, n special, pentru profesionist. Eliminarea criteriului duratei n stabilirea aspectelor semnificativ diferitei meninerea numai a celui privind coninutul formrii trebuie corelate, ncondiiile n care sistemele naionale de educaie nu sunt armonizate la niveleuropean, cu tendinele europene n politicile educaionale, care aduc nprim 29. plan, din ce n ce mai pronunat, nu att coninutul, ci rezultatele nvrii(learning outcomes), precum i competenele i abilitile dobndite.n condiiile n care sistemul de credite ECTS a fost introdus n definireanivelurilor de calificare i se urmrete simplificarea procedurii de recunoatere,trebuie analizat introducerea n evaluare, alturi de coninut, fie a numrului decredite ECTS n definirea diferenelor semnificative, fie a rezultatelornvrii/competenelor dobndite. n procesul de evaluare numai a coninutului - care va dobndi, astfel, un rolmajor - se creeaz premisele ca profesionistul s prezinte documentele colarejustificative suplimentare fa de titlul de calificare i situaia colar ataat(Suplimentul la diplom i/sau documente EUROPASS), care nu sunt foartefacil de procurat (de ex. numai planurile de nvmnt/programele analiticeprevd o descriere a coninutului disciplinelor i, n plus, a duratei, care nuse elibereaz, n mod obligatoriu n prezent, de instituiile de nvmnt). 30. Msurile compensatorii vor fi dispuse cu luarea n considerare aexperienei profesionale ca pn n prezent, dar i a nvrii pe totparcursul vieii (lifelong learning). n consecin, atestatele i certificateledobndite n contexte nonformale i informale, obinute n SM deorigine/de provenien, vor fi luate n considerare, implicit, vor firecunoscute, n cadrul procedurii de recunoatere. DE a opinat c este dificilde obinut dovada pregtirii avnd o natur informal i este greu de stabilitcum va fi luat aceasta n calcul la stabilirea msurilor compensatorii Obligativitateamotivrii deciziei de impunere a msurilorcompensatorii:- precizarea nivelului de calificare necesar n SM gazd i a nivelului decalificare deinut de solicitant n conformitate cu nivelurile prevzute deart. 11, 31. - precizarea subiectului sau subiectelor/disciplinelor pentru care s-auidentificat diferene semnificative,- explicarea diferenelor semnificative cu referire la coninut,- motivarea faptului pentru care, din cauza acestor diferene semnificative,solicitantul nu i poate exercita n mod satisfctor profesia peteritoriul SM gazd,- argumentarea motivelor pentru care diferenele semnificative nu pot ficompensate prin cunotinele, aptitudinile i competenele dobndite desolicitant n decursul experienei sale profesionale i prin nvare pe totparcursul vieii. 32. RO susine necesitatea motivrii deciziei de impunere, de ctre autoritateacompetent, ca msur compensatorie a stagiului de adaptare sau a testului deaptitudini, cu excepia situaiei prevzute n prezent de Directiv, respectivcnd se impune, pentru exercitarea unei profesii reglementate, cunoatereadreptului naional, deoarece aceast condiie reprezint, prin ea nsi, ojustificare a deciziei de impunere a uneia sau alteia dintre msurilecompensatorii. RO consider c vor exista situaii n care o justificare foarte detaliat aconinutului formrii nu este posibil, deoarece ar impune analizare idetaliere extrem de amnunit a cursurilor/disciplinelor urmate, eliminnd uneventual caracter subiectiv, ns, ngreunnd procedura de recunoatere, 33. RO a atras atenia asupra dificultii dovedirii n mod practic a sintagmei nmod satisfctor (a satisfactory manner), deoarece implic un anumit grad desubiectivism, n condiiile n care condiiile de exercitare a unei profesiireglementate nu sunt armonizate n SM i profesionistul poate afirma c, nSM de origine, a exercitat/poate exercita, n mod satisfctor, profesia. nacest caz, s-ar impune stabilirea unei legturi directe ntre coninutul formrii/disciplinele studiate i activitile exercitate n cadrul profesieirespective/profesia n cauz, ceea ce este dificil de realizat, deoarece, nfuncie de coninut, sunt dobndite, mai nti, competenele i abilitile careconduc, la rndul lor, la posibilitatea exercitrii unei activitii/profesii. n plus, n stabilirea exercitrii unei profesii n mod satisfctor sau nu,autoritatea competent va trebui s ia n considerare i un potenialfeedback din partea beneficiarului/consumatorului, care nu poate intervenidect dup obinerea recunoaterii i a dreptului de exercitare a profesiei. 34. Obligativitatea autoritilor competente de a organiza proba/testul deaptitudini cel puin de dou ori pe an, solicitanii fiind autorizai s reiaproba cel puin o dat dac au fost respini la o prim prob.RO susine prevederea nou introdus privind organizarea testului/probei deaptitudini de cel puin de dou ori pe an i posibilitatea acordat solicitanilorde a relua proba cel puin o dat dac au fost respini la o prim prob.Aceasta se regsete deja n Codul de conduit agreat de coordonatoriinaionali nmateria recunoaterii calificrilorprofesionalehttp://www.cnred.edu.ro/#Ghidul-privind-recunoasterea-calificarilor-profesionale 35. Propunerea de Directiv:http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/policy_developments/index_en.htm. 36. V mulumim pentru colaborare!www.cnred.edu.ro