prezentare armonizare

8/2/2019 prezentare armonizare

1/20

COMPETITIVITATE I COMPETIIEFISCAL NTR-O UNIUNEPOST-CRIZ

Iuliu WINKLERdeputat n Parlamentul European

membru al Camerei Consultanilor Fiscali din Romnia


2/20

Consecinele crizei financiare n UE

falimentul Pactului de Stabilitate i Cretere PSC (1996) cu privire lacoordonarea politicilor fiscale n cadrul Uniunii Monetare i Economice (UEM)

PSC prevede ndeplinirea criteriilor de convergen de la Maastricht

- deficit bugetar mai mic de 3% din PIB

- datorie public mai mic de 60% din PIB

- criteriul stabilitii preurilor i al inflaiei

ce este PSC? compromisul politic al statelor membre la care s-a ajuns n vederea

crerii i susinerii UEM


3/20

Un posibil rspuns la criza UE

revenirea la soluiile avansate n anii 70 Werner Plan (1970),MacDougall Report (1977)

pentru a susine moneda unic e nevoie de: convergen economic real ntre statele membre ale euro zonei

un buget al UE suficient de consistent pentru a susine moneda unic, ideal ar fi ca

nivelul acestuia s se situeze ntre 5 i 10% din PIB-ul UE

un aranjament politic suficient de puternic nct s asigure coerena i convergena

dintre politicile UE i cele ale statelor membre

realizarea unei adevrate uniuni fiscale funcionale crearea unui nou organism decizional n domeniul politicilor economice

responsabil n faa Parlamentului European (Werner Plan)


4/20

Noua guvernan economic a UE

noua guvernan economic presupune creterea disciplinei i coordonrii

economice n snul UE

la 29 septembrie 2010, CE a adoptat cel mai amplu pachet legislativ de consolidarea guvernanei economice a UE i din zona euro de la lansarea Uniunii Economicei Monetare

acesta are ca scop remedierea deficienelor legislaiei actuale i are n vedere

lrgirea domeniului de aplicare i intensificarea supravegherii politicilor fiscale,precum i aplicarea unor politici macroeconomice i a unor reforme structurale,fiind prevzute noi mecanisme care s garanteze aplicarea legislaiei europene dectre statele membre


5/20

Noi instituii pentru supravegherea

financiar n UE

Consiliul European pentru Riscuri Sistemice (CERS)

Autoritatea Bancar European (ABE)

Autoritatea European pentru Asigurri i Pensii Ocupaionale (AEAPO)

Autoritatea European pentru Valori Mobiliare i Piee (AEVMP)


6/20

Semestrul european semestrul european (SE) este un instrument comun de coordonare a politicilor

economice i fiscale ale statelor membre din UE prin care se monitorizeaz disciplinabugetar, stabilitatea macroeconomic i politicile de promovare a creterii

regulile Pactului de Stabilitate si Cretere (PSC) nu se schimba prin SE

comitetele naionale pentru buget vor fi obligate, n curnd, sa ncorporeze evalurilede la Bruxelles n politicile lor interne

toate statele membre sunt cuprinse n SE, aceasta nsemnnd c bugetele naionalepentru 2012 vor putea fi adoptate abia dup ce vor primi avizul ECOFIN i alConsiliului European

statele care nu respect rigorile impuse de SE vor fi sancionate; s-ar putea blocafondurile structurale si de coeziune pentru statele care ncalc criteriile PSC; s-ar puteacere formarea unor depozite obligatorii de fonduri la autoritile UE etc


7/20

Mecanism European de Stabilitate

Financiar

Facilitatea European de Stabilizare Financiar -European Financial StabilityFacility(EFSF)se transform, din 2013, n Mecanismul European de Stabilitate European Stability Mechanism (ESM)

EFSFmecanism temporar 250 - 440 de miliarde de euro

ESMmecanism permanent 500 - 700 de miliarde de euro

merit reamintit iniiativa FMI din anul 2001 pentru crearea unui sovereign debtrestructuring mechanismmenit s intervin n favoarea rilor aflate n pragul

incapacitii de plat; iniiativa nu s-a materializat niciodat


8/20

Pactul pentru competitivitate / Euro+

propunerea iniial - franco-german - cu privire la pactul pentru competitivitateprevedea un set de msuri foarte ambiioase, precum limitarea costurilor salariale prinanularea sistemelor de indexri, armonizarea impozitelor corporative i a sistemelor depensionare, i chiar introducerea unor prevederi cu privire la deficitele publice nconstituiile statelor membre

genernd indignare n rndul mai multor state membre, acesta a fost rebotezat rapidpactul pentru euro - Europact, devenind, ulterior, la Consiliul European din 25 martiea.c., Pactul Euro+

la Pactul Euro+ au mai aderat: Bulgaria, Romnia, Polonia, Letonia, Lituania iDanemarca

au decis s nu intre n Euro+: Ungaria, Cehia, Suedia i Marea Britanie

statele care au aderat la Euro+se angajeaz, cu scopul obinerii unui grad sporit decompetitivitate, s-i reformeze economiile i sistemele de pensii, iar dac este necesar,s limiteze strict nivelul datoriei publice i s practice o politic salarial moderat


9/20

Sistem comun de calculare a bazei fiscale

Comisia European a propus un sistem comun de calculare a bazeifiscale a societilor care i desfoar activitatea n UE

scopul - reducerea poverii administrative, a costurilor de conformare i aincertitudinilor juridice cu care se confrunt firmele din UE care, pentru

stabilirea profiturilor lor impozabile, trebuie s se conformezedispoziiilor din cele 27 de sisteme naionale diferite


10/20

Armonizare vs. competiie fiscal

n UE

asistm la consolidarea guvernanei economice n UE i este evident c ne ndreptm

ctre o coordonare european mai eficient

se merge ncet ctre o fiscalitate care s fie, dac nu reglementat - asta se va ntmpla

mai greu i ntr-un timp mai ndelungatcel puin, armonizat la nivelul ntregii UE

exist voci care susin c o armonizare fiscal la nivelul UE ar duce la scderea

competitivitii i la iresponsabilitate fiscal din partea guvernelor

n contrapartid, adepii armonizrii fiscale susin c aceasta ar ncuraja

competitivitatea i dezvoltarea mediului de afaceri


11/20

Source: European Commission: Taxation trends in the European Union, 2010 Edition

Competiia

fiscal n UE (I)


12/20


Competiia fiscal n UE (II)


13/20


Competiia fiscal n UE (III)


14/20


15/20

Cota unic n Romnia (II)

ARGUMENTE CONTRAPRO

scoaterea din zona nefiscalizat a unui numr de locuri de munc - ntre

150.000 i 370.000 n perioada ianuarie 2005 septembrie 2008, n funcie de

sursele citate - argument controversat; au existat i alte cauze care au generat

noi locuri de munc

creterea ncasrilor la bugetul statului a fost nesemnificativ, dar, important

este c nu a avut loc nici o scdere a ncasrilor, aa cum se ateptau muli(inclusiv Comisia European i FMI la nceputul anului 2005)


16/20

Cota unic n Romnia (III)

statisticile arat c introducerea cotei unice n Romnia a dus la creterea

investiiilor strine directe

potrivit Ageniei Romne pentru Investiii Strine, la un an de la introducerea

cotei unice, n anul 2006, investiiile strine directe au crescut cu 57% fa de

2004, cnd sistemul de impunere era progresiv

descreterea nivelului de investiii raportat n anul 2009 a fost provocat de

criza financiar i economic global (sursa: www.arisinvest.ro).


17/20

Cota unic n Romnia (IV)

Anul 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Valoare

Milioane

Euro

1946 5183 5213 9059 7250 9496 3488

Sursa: Banca Naional a Romniei, Balana de pli

Investiii strine directe atrase n Romnia


18/20

Cota unic n Romnia (V)

cota unic de impozitare de 16% reprezint un avantaj competitiv pentru Romnia

sistemul trebuie meninut pe termen scurt i mediu

efectele ei trebuie potenate prin reducerea CAS i prin continuarea msurilor destinatesimplificrii sistemului fiscal prin reducerea numrului de taxe i impozite existente

n paralel trebuie luate msuri drastice pentru mbuntirea disciplinei fiscale i pentrulrgirea bazei de impozitare


19/20

Concluzii

dup revenirea din criza financiar i economic global, UE trebuie s

formuleze noi strategii pentru creterea economic bazate pe mbuntirea

competitivitii globale a Uniunii

strategiile de cretere centrate pe competitivitatea global sunt subminate de

dispersia politicilor fiscale la nivelul statelor membre, nuntrul i nafara

zonei euro

vom fi supui procesului de armonizare fiscal, avantajele competitive ale

actualelor noastre sisteme fiscale se vor eroda beneficiile sporului de competitivitate fiscal trebuie reinvestite n accelerarea

procesului de convergen, acum, cnd aceste beneficii pot fi meninute


20/20

MULUMESC!

www.iuliuwinkler.eu; [email protected]
http://www.iuliuwinkler.eu/http://www.iuliuwinkler.ro/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.iuliuwinkler.ro/http://www.iuliuwinkler.eu/

prezentare armonizare

Documents

Transcript of prezentare armonizare