Ppt Bucur Ivan Dezvoltare Urbana

Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020

ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N

REGIUNEA NORD-VEST

Experti: Ionic Bucur

Mihai Ivan

I. Parteneriatele n contextul perioadei de programare 2014 2020 Modele de parteneriate Unii Teritoriale de Planificare - UTP

II. Consideraii practice cu privire la parteneriatele pentru dezvoltare economic Rolul oraelor in parteneriatele pentru dezvoltare economic Parteneriate pentru dezvoltarea funciilor urbane n teritoriu Probleme cu care se confrunt localitile urbane

III. Rolul parteneriatelor n dezvoltarea economic local i regional


ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N REGIUNEA NORD-VEST

I. PARTENERIATELE IN CONTEXTUL PERIOADEI DE PROGRAMARE 2014 2020

PARTENERIATE PENTRU DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA

Extinderea dezvoltrii locale plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC/CLLD) constituie una ditre abordrile noi ale perioadei de programare 2014-2020 alturi de dezvoltarea integrat durabil.

PARTENERIATE PENTRU DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA

Constituirea parteneriatelor este un efect practic al extinderii abordrii CLLD dar i al cerinelor POR n ceea ce privete dezvoltarea urban durabil.

Scopul Comisiei este ncurajarea implicrii comunitilor locale n identificarea soluiilor pentru problemele i provocrile specifice, i nu delegarea unor atribuii ctre autoritile locale.

MODELE DE GESTIONARE DESCENTRALIZATA A FONDURILOR PENTRU DEZVOLTARE

Parteneriatele public - public de tip ASOCIATIE DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA - ADI

Parteneriatele public private de tip GRUP DE ACTIUNE LOCALA GAL / LEADER

Parteneriatele de tip asociativ

ZONE METROPOLITANE

DEZVOLTAREA prin ABORDAREA DLRC/CLLD DE TIP GAL

Proces de dezvoltare integrat, durabil, gestionat de actorii dezvoltrii, n parteneriat public privat, n care:

S identifice / analizeze nevoi comune existente n teritoriu i s evalueze potenialul de dezvoltare a acestuia, utiliznd instrumente specifice, inclusiv analiza SWOT;

S defineasc zona i populaia care fac obiectul strategiei prin care se stabilesc obiective clare i msurabile de dezvoltare;

S elaboreze planul de aciune care include transpunerea obiectivelor n aciuni;

S stabileasc procedurile de monitorizare i planul financiar.

STRUCTURA PARTENERIATELOR REGULA MAXIM 49%

Reprezentani ai intereselor socioe-conomice locale - reprezentani ai sectoarelor public i privat, precum antreprenori, asociaiile acestora, autoriti locale, asociaii de cartier sau asociaii rurale;

Grupuri de ceteni (cum ar fi minoritile, cetenii vrstnici, femeile/brbaii, tinerii, antreprenorii etc.);

Organizaii comunitare i voluntare.

MISIUNEA PARTENERIATELOR IN PRACTICA DLRC/CLLD - GAL

Delimitarea teritoriului de planificare pentru care exist probleme comune de rezolvat

Constituirea structurii de tip partenerial la nivelul teritoriului;

Elaborarea strategiei de dezvoltare integrat durabil a teritoriului;

Gestionarea planului de dezvoltare integrat durabil i a proiectelor din teritoriu;



II. CONSIDERATII PRACTICE CU PRIVIRE

LA PARTENERIATELE PENTRU

DEZVOLTARE ECONOMICA

DEZVOLTARE LOCALA DEZVOLTARE REGIONALA

Relaie ca de la parte la ntreg, corespunznd abordrii moderne a planificrii dezvoltrii:

Thinking globally, acting locally

Dezvoltarea local privete att nivelul UAT (de ex: orae mici i mijlocii eligibile pentru proiecte integrate n cadrul POR axa 9) ct i teritorii subregionale (de ex: teritoriile rurale i cele mixte urban-rural de tip zon metropolitan) care nu sunt organizate ca entiti teritorial-administrative.

CRESTERE ECONOMICA DEZVOLTARE ECONOMICA

Dezvoltarea - proces prin care problemele comune nelese ca o situatie sau un complex de situaii considerate nesatisfacatoare (n analiza diagnostic a teritoriului), sunt schimbate.

Aceste situaii sunt descrise sintetic prin indicatori astfel ncat schimbarea propus i realizat ca urmare a soluiilor implementate se masoar prin gradul de schimbare a acestor indicatori.

Raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este ca de la parte la ntreg

Jude PIB/locuitor (Euro)

Salariunet/lun (Euro)

Nr.salariipeste 5000Lei

omaj LoculntopulJudeelordupniveluldetrai

SatuMare 4805 287 710 5,08% 27 Bihor 6384 270 1437 4,40% 13 Slaj 5184 280 472 6,38% 28 Maramure 4845 285 685 3,68% 24 BistriaNsud

5070 290 466 4,31% 14

Cluj 7227 399 10408 2,88% 5 Romnia 7455 372 16587 5,51

CRITERII PENTRU EVALUAREA NIVELULUI DE TRAI

Rata omajului nregistrat n fiecare jude al rii;

Salariul mediu net ctigat de angajaii din fiecare jude

PIB per capita estimat pentru anul 2013

Sperana de via la natere a locuitorilor

Procentul gospodriilor dotate cu instalaii de canalizare

Rata criminalitii numrul de condamnri definitive la fiecare 100.000 de locuitori

Suprafaa spaiilor verzi din zonele urbane

DEZVOLTARE ECONOMICA DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA

Dezvoltarea economic este un ansamblu de transformri (schimbri) cantitative, structurale i calitative, att n economie ct i n alte domenii, sociale i de mediu, de care este strns legat.

Dezvoltarea durabil presupune o dezvoltare a economiei care s fie compatibil cu mediul natural i care s asigure satisfacerea trebuinelor de via ale oamenilor fr s fie afectate posibilitile de via ale generaiilor viitoare.


Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interaciune i integrare ntr-un process de functionare dinamic, a urmatoarelor sisteme:

Economic uman, ambiental tehnologic


Prin obiectivele generale i specifice ale strategiei de dezvoltare, parteneriatele contribuie la schimbarea acestor indicatori de dezvoltare.

Sensul modificrii acestora nu este n mod necesar pozitiv, acesta depinznd de calitatea procesului de planificare i, in final, de calitatea parteneriatului;

Facilitatorii de proces i experii pot avea un rol esenial.


Creterea economic depinde de:

Modul n care resursele materiale, umane i financiare sunt atrase i utilizate n circuitul economic;

Posibilitatea asigurrii transferului de expertiz n vederea realizrii de parteneriate, inclusiv la nivel regional i european.

FACTORII CRESTERII ECONOMICE

-Factori cu aciune direct - ex: factorul uman Factorul material progresul tehnic i tehnologic

-Factori cu aciune indirecta - ex: rata investiiilor cheltuieli de cercetare-dezvoltare politica financiar, monetar, bugetar)



ROLUL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE

CONTEXT

Accelerarea procesului de urbanizare Creterea complexitii relaiilor dintre localiti, acestea

formnd sisteme reele urbane, funciile oraului depind limitele sale administrative;

Creterea relaiilor de intercondiionare, de cooperare i sprijin reciproc, pe multiple planuri, teritoriile urban - rurale fiind privite ca un tot organizat, care funcioneaz ntr-un mod unitar

ROLUL IN CRESTERE AL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE

Asocierea localitilor n cadrul unor sisteme, bazat pe amplificarea relaiilor de cooperare, permite stimularea i coordonarea procesului de dezvoltare, att a ntregului sistem ct i a fiecrei localiti componente.

n cadrul acestor sisteme se pot realiza specializri pe funciuni, fiecare localitate component fiind interesat s i perfecioneze capacitile i s i sporeasc beneficiile conform rolului pe care l detin.

FORME SI ASPECTE ALE URBANIZARII SI INTEGRARII URBAN - RURAL

Structura socio profesional Aspiraiile populaiei pe trm cultural

educaional Condiii sporite de confort, ca urmare a nlocuirii

fondului construit vechi i introducerii pe scar tot mai larg a echipamentelor tehnico-edilitare.


Nevoia de a echilibra procesul de dezurbanizare prin investitii in orase (in reabilitarea si renovarea urbana)


PRTENERIATELE OPORTUNITATE DE SCHIMBARE A COMPETITIEI IN COOPERARE URBAN / RURAL, n care oraele contribuie cu resurse de care comunitatile rurale nu dispun:

Actorii urbani Capacitate de initiativa Expertiza


Adaptarea la noua dinamic este mai simpl pentru orae i ca urmare acestea o duc mai bine de cele mai multe ori din punct de vedere economic i financiar, sunt mai atractive i gestioneaz mai eficient resursele;

Realitatea este mai complicat pentru zonele

rurale i oraele mici.


Este de subliniat difuzia direct sau indirect a bunstrii, n special n cazul oraelor de rang superior, ctre localitile din jur care joac un rol din ce n ce mai activ n asigurarea unei pri din fora de munc, a unor amplasamente pentru activit i economice, de recreere, pentru o a doua locuin i pentru locuine de vacan, pentru servicii i spaii de depozitare.



PROBLEME CU CARE SE CONFRUNTA LOCALITATILE URBANE

Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional

n Romnia, structura administrativ-teritorial cuprinde: Un nivel regional care evideniaz 41 de judee i

municipiul Bucureti i Un nivel local reprezentat prin 268 orae, din care 94

municipii i 13.089 comune. Peste jumtate din populaia urban locuiete n orae

de dimensiuni mici i mijlocii (20.000-200.000 de locuitori)

Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional

Numai 11 orae au peste 200.000 de locuitori. Bucuretiul capitala Romniei, rang 0, are 2.013.911 de locuitori

Printre oraele cu peste 200.000 de locuitori din Regiunea Nord-Vest, se numr Cluj-Napoca reedina judeului Cluj, rang I, cu 331.476 i Oradea reedina judeului Bihor, rang I, cu 221.824

Regiunea Nord-Vest: 35 municipii i orae, 392 de comune i 1.823 sate

Bihor: 9 municipii i orae din care 2 municipii, 86 de comune, 435 sate

Bistria-Nsud: 4 municipii i orae din care 1 municipiu, 55 comune, 235 sate

Cluj: 6 municipii i orae din care 5 municipii, 75 comune i 420 sate

Maramure: 8 municipii i orae din care 2 municipii, 63 comune, 226 sate

Satu Mare: 4 municipii i orae din care 2 municipii, 57 comune, 226 sate

Slaj: 4 municipii i orae din care 1 municipiu, 56 comune, 281 sate

Probleme cu care se confrunt localitile urbane

Activit i economice de scar mare i productivitate mic, ntrziate tehnologic i cu capacitate de adaptare redus

Orientarea limitat a activitilor economice Fora de munc necalificat sau slab calificat Servicii publice (utiliti) ineficiente economic i

ineficace tehnic

Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia

Cerere crescut de utilit i n contextul ameliorrii lente i inegale a serviciilor publice

Deteriorarea mediului i degradarea fondului de locuine

Administraie public reformat n mod formal


Insuficient experien n domeniul planificrii urbane

Dezechilibre n dezvoltarea economic, n sensul c oraul gzduiete activit i economice profitabile, n timp ce n localitile vecine omajul este semnificativ, iar navetismul afecteaz prin distorsiunile sale ntreaga zon


Distorsiuni i discrepane n cererea i oferta de terenuri pentru dezvoltare, astfel c la nivelul localitilor urbane semnificative, de obicei cererea de amplasamente excede oferta, n timp ce localit i le din jur nregistreaz un nivel relativ sczut al cererii de terenuri


Degradarea locuirii i a condiiilor de via, proprietarii de locuine fac cu greu fa costurilor n cretere ale serviciilor si ntreinerii locuinelor n mediul urban

Insuficient prezen a drumurilor de acces, lipsa apei potabile curente, a gazelor naturale, a colectrii i depozitrii deeurilor n special n localitile mici din zonele srace


Nivelul sczut al serviciilor, posibiliti reduse de diversificare a dezvoltrii n localitile urbane din lipsa diversit i i serviciilor. In exteriorul oraelor sunt posibilitatile sunt i mai mult limitate de lipsa aproape n totalitate a utilit i lor. Este cunoscut faptul c atractivitatea general a oricrei zone se bazeaz mult pe calitatea i diversitatea serviciilor;

Scderea nata l i t i i , c re te rea cr imina l i t i i , desconsiderarea valorilor spirituale;

Lipsa unei mentaliti pro-active fa de mediul nconjurtor



III. ROLUL PARTENERIATELOR IN DEZVOLTAREA ECONOMICA LOCALA SI REGIONALA

PARTENERIATELE CA ORGANIZATII

Misiune Valori Beneficiar - Grupuri tinta Scopuri Obiective Metode

Exemplu misiune

Misiunea parteneriatului ........................... este de a sustine dezvoltarea durabila a comunitatilor din zona ............................. in contextul schimbarilor structurale la nivel european, national, regional si local

Exemplu misiune

Misiunea parteneriatului ........................... este de a facilita dezvoltarea comunitilor din zona ............................. pentru valorificarea durabil a resurselor existente i a oportunitilor

Scopurile, obiectivele generale

In concordanta cu nevoile concrete ale teritoriului

Armonizat cu scopurile si obiectivele programelor de finantare

Serviciile oferite de organizatie

Descrierea detaliata PLANIFICAREA DEZVOLTARII TERITORIULUI

principalul i cel mai important serviciu

STRUCTURA ORGANIATORICA

Adunarea general- AG Comitetul de selecie a proiectelor - CSP Consiliul director - CD Aparatul tehnic - AT

INSTRUMENTE

Planul strategic de dezvoltare a organizatiei

Planul operational al organizatiei ROAF si ROI Fise post Planul de management

DELIMITAREA TERITORIULUI DE DEZVOLTARE

Delimitarea teritoriilor trebuie s fie rezultatul unor studii de specialitate ntocmite de entiti care dispun de specialiti cu expertiz real n domeniu.

PDR NV - Uniti Teritoriale de Planificare (UTP) propuse la nivelul regiunii Nord-Vest

(Lund n considerare zonele metropolitane existente, precum i Grupurile de Aciune Local (GAL) funcionale din regiune, s-au revizuit unitile de planificare folosite n PDR 2007-2013)

Se propun 33 de Uniti Teritoriale de Planificare (UTP) pentru care n perioada de planificare 2014-2020 ADR SV propune s fie elaborate strategii integrate de dezvoltare.

Aceste uniti teritoriale de planificare includ orae/localiti rurale care pot s-i asume rolul de centre polarizatoare i pot deveni cadrul de iniiativ i monitorizare a unor strategii integrate de dezvoltare urban-rural.

Uniti Teritoriale de Planificare n Regiunea Nord-Vest (propunere pag 29)

The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again.

ETAPA CONSTITUIRII PARTENERIATELOR

Realizarea procedurii de nregistrare legal a parteneriatului ca asociaie;

Realizarea procedurii de acreditare a parteneriatului i a teritoriului la autoritatea de management responsabil;

Un parteneriat acreditat este un parteneriat funcional care i va putea putea ndeplini misiunea.

ETAPA FUNCTIONARII PARTENERIATULUI

Elaborarea strategiei de dezvoltare integrat durabil a teritoriului;

Gestionarea planului de dezvoltare integrat durabil i a proiectelor din teritoriu;

PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE

Eficientizarea instrumentelor de analiz, prognoz i planificare, precum i orientarea acestora ctre cerinele pieei;

Crearea unui mediu de afaceri efervescent i competitiv care s susin obiectivele de cretere, dezvoltare, performan i profit la nivelul localitilor;

Promovarea unei bune imagini la nivel local i facilitarea cunoaterii oportunitilor de investiii prin reunirea factorilor interesai;


Informarea corect i n timp real a cetenilor i utilizarea acelor mijloace de informare adecvate pentru a genera sprijinul public;

Crearea i ntreinerea unui sistem informaional integrat, precum i a unor grupuri de specialiti capabili s analizeze i s ofere soluii pentru rezolvarea problemelor comunitilor;

Participarea, mpreun cu structuri ale societii civile, la realizarea obiectivelor de interes comun, specifice colectivitilor locale;


Cooperarea cu autoritile administraiei publice locale ale altor regiuni i state pentru o mai bun funcionare a mecanismelor i instrumentelor utilizate;

Crearea de locuri de munc la nivelul localitilor urbane prin permanenta diversificare a activitilor desfurate;

Revitalizarea centrelor istorice ale oraelor, unele aflate n stare de degradare;


Creterea eficienei cu care construciile i terenul adiacent folosesc i preiau energia, apa i materialele, precum i reducerea impactului negativ al construciilor respective asupra sntii omului i mediului, prin mbuntirea metodelor de proiectare, construcie, utilizare i postutilizare;

Susinerea regenerrii urbane integrate, dezvoltarea pe deplin echilibrat a structurilor economice si sociale din mediul urban, mpreun cu stimularea creterii eficienei energetice;


Organizarea de activiti adecvate pentru formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici i a altor categorii de personal din administraia public local;

Stimularea initiaivelor pentru remodelare urban avnd drept scop creterea calitii vieii locuitorilor, dar i valorificarea superioar a terenurilor i a proprietilor, precum i creterea veniturilor bugetare;


Organizarea de cursuri de pregtire i instruire, seminarii i conferine;

Participarea la reele regionale i europene de cooperare care s contribuie la schimbul de informatii si bune practici.

1. Provocari pentru realizarea rolului parteneriatelor - PND N-V 2014-2020

Lipsa culturii parteneriatelor administraie public societate civil

Capacitate redus a ONG-urilor Parteneriatele existente nu sunt suficient

de mature


Capacitate redus a autoritilor administraiei publice (lips viziune i competene pentru dezvoltare)

Lipsa planificrii strategice Lipsesc documentele de planificare pe

termen lung (orizont 2020)


Nevoia creterii investiiilor n capitalul uman i social


Capacitate redus a a autoritilor administraiei publice (lips viziune i competene pentru dezvoltare)

Lipsa planificarii strategice Lipsesc documentele de planificare pe

termen lung (orizont 2020)

5. Provocari pentru dezvoltarea economica a Regiunii NV

Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i atracie regional i transregional

Creterea eficienei economiei rurale


Proiectele de investiii (2007-2013) nu au mare legatur cu specializarea funcional (inteligent )a teritoriului

Nevoia de investiii n domeniile de specializare inteligent a regiunii

Proiectele din 2007-2013 pentru dezvoltarea de clustere i poli de execelen i de competitivitate

Asigurarea (dezvoltarea) rolului de servire ca regiune logistic

V mulumim pentru atenie!

Ppt Bucur Ivan Dezvoltare Urbana

Documents

Transcript of Ppt Bucur Ivan Dezvoltare Urbana